Diapositivas Sesión 4-Legislación Ambiental

III.
MODIFICACIÓN Y AMPLIACIÓN DE
LAS ACTIVIDADES DE
HIDROCARBUROS
III.1¿QUÉ ES UNA MODIFICACIÓN Y/O AMPLIACIÓN DE
ACTIVIDAD DE HIDROCARBUROS?
• Se dice que una actividad de hidrocarburos es
modificada cuando se cambia el uso de áreas o
de técnicas previstas en el Estudio Ambiental
sin modificar los objetivos (se mantiene la
¿¿¿Modificación definición del DS 015)
??? • Se entiende por ampliación: (i) cuando dentro
de una misma actividad y dentro del área de
influencia del proyecto se desea ampliar el
programa previsto (ejm. Aumentar el número
de pozos a perforarse no programados
inicialmente), (ii) cuando se produce un
incremento de las instalaciones en las
actividades de procesamiento o refinación,
almacenamiento, transporte y comercialización
y (iii) cuando dentro de una misma actividad y
en áreas adyacentes del proyecto inicial se
desea ampliar dicha actividad.
III.2¿QUÉ TRÁMITE SIGO EN CASO DESEE AMPLIAR O
MODIFICAR LAS ACTIVIDADES DE
HIDROCARBUROS?
• Modificar componentes o hacer ampliaciones en

actividades que ya cuenten con certificación
ambiental y que generen impacto ambiental poco
significativo.
• Mejoras tecnológicas en las operaciones.
Informe Técnico • Deberá emitirse la conformidad en el plazo de 15
días útiles.
Sustentatorio • Se pueden requerir opiniones técnicas favorables
(ejemplo SERNANP y ANA).
• Excepción: Si durante la sísmica se encuentra
una alternativa de recorrido de menor impacto en
el área de influencia directa, bastará comunicarlo
a la DGAAE y al OEFA.
III.2 ¿QUÉ TRÁMITE SIGO EN CASO DESEE AMPLIAR
O MODIFICAR LAS ACTIVIDADES DE
HIDROCARBUROS
D.S. 054-2013-PCM
Aprueban disposiciones especiales para ejecución de procedimientos
administrativos
Artículo 4.- Disposiciones ambientales para los proyectos de inversión
En los casos en que sea necesario modificar componentes auxiliares o hacer
ampliaciones en proyectos de inversión con certificación ambiental aprobada
que tienen impacto ambiental no significativo o se pretendan hacer mejoras
tecnológicas en las operaciones, no se requerirá un procedimiento de
modificación del instrumento de gestión ambiental.
El titular del Proyecto está obligado a hacer un informe técnico sustentando
estar en dichos supuestos ante la autoridad sectorial ambiental competente
antes de su implementación. Dicha autoridad emitirá su conformidad en el
plazo máximo de 15 días hábiles. En caso que la actividad propuesta modifique
considerablemente aspectos tales como, la magnitud o duración de los
impactos ambientales del proyecto o de las medidas de mitigación o
recuperación aprobadas, dichas modificaciones se deberán evaluar a través del
procedimiento de modificación.
III.2¿QUÉ TRÁMITE SIGO EN CASO DESEE AMPLIAR O
MODIFICAR LAS ACTIVIDADES DE
HIDROCARBUROS?
• Cuando se puedan generar impactos

ambientales negativos significativos que
incrementen la intensidad y duración de
los impactos del proyecto o actividad.
• Puede motivar el cambio de categoría
Modificación del de estudio ambiental.
Estudio • Plazo: el mismo que para la aprobación
de EIA y/o EIA sd.
Ambiental
IV. DISPOSICIONES APLICABLES A
TODAS LAS ACTIVIDADES DE
HIDROCARBUROS
DISPOSICIONES APLICABLES A TODAS LAS
ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS
Actividad Disposición
Desbosque Cumplir con la normativa vigente y con lo

dispuesto en el artículo 24º de la Ley 30230
Artículo 24. Eliminación de duplicidades
Mediante decreto supremo refrendado por el
Ministro del Ambiente y por el Ministro de
Agricultura y Riego se establecerán las
disposiciones orientadas a integrar los
procedimientos de evaluación y otorgamiento
de autorización de desbosque, autorización
de vertimientos y reúso de aguas residuales
tratadas con instrumentos del sistema
nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
Medidas de manejo y almacenamiento de Reglamento de Seguridad en el

hidrocarburos Almacenamiento de Hidrocarburos
Disposiciones relativas a la quema de gases
Reglamento de Transporte de Hidrocarburos
por Ductos
Otras disposiciones sobre la materia
Prescripciones para el transporte Sólo se autorizará la construcción de

nuevos accesos cuando el análisis de
alternativas determine su conveniencia
En caso se proyecte la afectación de
carreteras públicas el diseño debe
realizarse conforme a las
especificaciones del MTC y el Estudio
Ambiental deberá contar con la opinión
de este sector.
Manejo de Residuos Sólidos
Conforme a la Ley General de Residuos Sólidos y al Reglamento.
Sólo se permite el almacenamiento temporal y la disposición final en infraestructuras
autorizadas por ley y la DGAAE.
LGRS / RLGRS
Almacenamiento: Operación de acumulación temporal de residuos en condiciones técnicas

como parte del sistema de manejo hasta su disposición final.
Almacenamiento intermedio: Lugar o instalación que recibe directamente los residuos

generados por la fuente, utilizando contenedores para su almacenamiento, y posterior
evacuación hacia el almacenamiento central.
Almacenamiento central: Lugar o instalación donde se consolida y acumula temporalmente los

residuos provenientes de las diferentes fuentes de la empresa o institución generadora, en
contenedores para su posterior tratamiento, disposición final u otro destino autorizado.
Manejo de Residuos Sólidos
Se debe evitar la acumulación de residuos sólidos.
Residuos orgánicos: pueden procesarse utilizando incineradores, biodegradación

u otros métodos ambientalmente aceptados.
Residuos inorgánicos: Llevados a un relleno sanitario / relleno sanitario de

seguridad, según corresponda
Estudios de Riesgos y Planes de Contingencia

Antes: Los ER y los PC los aprobaba OSINERGMIN
conforme a la RCD Nº 240-2010-OS-CD.
Ahora: Deben ser incluidos en el Estudio Ambiental y la

DGAAE los remitirá a OSINERGMIN para que emita una
opinión técnica previa en un plazo de 45 días hábiles.
Plan Anual de Capacitación
Alcance: personal propio y subcontratado.
Tema: aspectos ambientales relacionados a sus

actividades y responsabilidades en especial sobre las
normas y procedimientos establecidos para la protección
legal y las consecuencias ambientales y legales del
incumplimiento.
Se remite como parte del informe ambiental anual al OEFA

Plan de Rehabilitación
En caso de siniestros o emergencias con consecuencias
negativas al ambiente : se deben tomar medidas inmediatas
para controlar y minimizar los impactos, conforme al Plan
de Contingencias.
En caso de requerir una remediación complementaria: Plan

de Rehabilitación
Aprueba DGAAE
Supervisa OEFA
Registro de incidentes de fugas y derrames
Registro de incidentes de fugas y derrames de
hidrocarburos y de cualquier sustancia química
peligrosa.
Informar a OEFA del incidente (conforme a la

normativa de OEFA).
El Registro de incidentes de fugas y derrames de

hidrocarburos y de cualquier sustancia química
peligrosa debe ser informado mensualmente al OEFA.
OJO: se elimina el mínimo reportable contenido en el

DS 015-2006-EM
V. SUSPENSIÓN Y TERMINACIÓN DE
V.1SUSPENSIÓN TEMPORAL DE ACTIVIDADES
Suspensión temporal de actividades, en todo o en

parte.
Se deberá El reinicio
Proponer la Compromiso
informar deberá ser
duración de de asumir las
previamente informado al
la medidas del
a MEM y MEM y
suspensión EA
OEFA OEFA
Ya no se deberá presentar un Plan de Cese Temporal de

Actividades. El que era aprobado por el MEM.
V.2 PLANES DE ABANDONO
• Plan de Abandono
• Plan de Abandono Parcial

V.3 PLAN DE ABANDONO
Al 5to año de
Situaciones que dan lugar a) Atendiendo a la fecha del vencimiento
del Contrato del Lote. (Correspondiente en
la fecha de
un periodo anterior al quinto año de la vencimiento
fecha de vencimiento de sus respectivos
contratos). de sus
respectivos
al abandono
contratos.
b) Cuando el Titular decida concluir la
actividad de hidrocarburos o devolver el
Excepto 4ta.
Lote. D.C. F.
c) Cuando se realice la suelta de áreas,

salvo que PERUPETRO S.A. determine lo
contrario en atención a la no realización de
actividades o cualquier otra circunstancia
que considere pertinente.
d) Cuando la Autoridad Competente en

Materia de Fiscalización Ambiental lo
disponga.
Contenido del Plan de a) Considerar el uso futuro del

área y las condiciones
Abandono originales del ecosistema
b) Debe ser coherente con el

Plan de Abandono contenido
en el EIA
La veracidad
de esta
c) Debe considerar los declaración
hallazgos en las acciones
supervisión será
supervisada
d) Declaración jurada de no por OEFA
tener compromisos pendientes
con las poblaciones del área
del proyecto
• Conjuntamente con la presentación de la solicitud

de aprobación del Plan de Abandono, el Titular de la
Actividad de Hidrocarburos, deberá otorgar la
Garantía de Seriedad de Cumplimiento (Carta
Fianza) de los compromisos contenidos en dicho
Plan.
• La Garantía debe ser extendida por un monto igual

al 75% del monto total de las inversiones
involucradas en el Plan de Abandono propuesto.
• La Garantía de Seriedad de Cumplimiento del Plan

de Abandono, no podrá ser liberada hasta que
OEFA emita la conformidad de ejecución de dicho
Plan.
V.4 REVISIÓN DE LOS PLANES DE ABANDONO Y PLANES DE
ABANDONO PARCIALES
30 días hábiles
R
E
Presentación Subsanación
S
Evaluación Observaciones
Sólo 1 vez O
L
20 días h-
U
C
Solicitud: I
O
-Plan de
Abandono. N
- D.J. no Opiniones
compromisos Técnicas
pendientes
con las
poblaciones.
V.5 PLAN DE ABANDONO PARCIAL
• Procede la presentación de un Plan de Abandono Parcial cuando

el Titular prevea abandonar determinadas áreas o instalaciones
de su actividad.
• Asimismo, cuando el Titular haya dejado de operar parte de un
Lote o instalación así como la infraestructura asociada, por un
periodo superior a un año, corresponde la presentación de un
Plan de Abandono Parcial, bajo responsabilidad administrativa
sancionable por la Autoridad de Fiscalización
Ambiental. Esta obligación no afecta el deber previo del Titular de
comunicar el cese de sus actividades a la Autoridad Ambiental
Competente.
• El abandono parcial no requiere de Garantía de Seriedad de
Cumplimiento.
V.6 RETIRO O REEMPLAZO DE EQUIPOS Y/O
MATERIALES
• El retiro o reemplazo de equipos y/o materiales procederá previa
comunicación a la Autoridad Ambiental Competente, indicando la
ubicación geográfica (en coordenadas UTM DATUM WGS84) y las
características técnicas.
• En caso se exponga el suelo que estuvo cubierto por dichos

equipos y/o materiales el Titular deberá realizar una inspección y,
en caso de encontrar indicios de impacto o degradación, el Titular
deberá efectuar un monitoreo de suelos, a fin de verificar dicha
condición y ejecutar las medidas de descontaminación,
rehabilitación u otras que correspondan. Todo ello, sin perjuicio de
la consideración de dichas acciones en la presentación del Plan de
Abandono correspondiente.
VI. PLAN DE ADECUACION
AMBIENTAL
VI. 1 PLAN DE ADECUACIÓN AMBIENTAL
Ampliaciones y
modificaciones sin el
Antes de la entrada
procedimiento de
en vigencia del DS
autorización
039-2014-EM
ambiental
correspondiente.
Comercialización de
hidrocarburos que estén
desarrollando la actividad
Proyectos que
sin contar con la certifi-
cuenten con IGA
cación ambiental
aprobados
correspondiente antes de
Plan de la entrada en vigencia del
Adecuación presente Reglamento
Ambiental
VI.2 PLAN DE ADECUACIÓN AMBIENTAL
• Plazo para acogerse: 60 días hábiles contados desde la
vigencia del DS 039-2014-EM debe manifestar su
intención de acogerse a esta Plan.
• Plazo para que se emitan los lineamientos: 60 días
hábiles contados desde la vigencia del DS 039-2014-EM
debe manifestar su intención de acogerse a esta Plan
• Plazo para presentar el PAA: 06 meses desde la
publicación de los lineamientos para la formulación de
los PAA.
• Adicionalmente, se presentará: (i) acreditación del pago
de las multas que le correspondan; y, (ii) Carta Fianza
por el 75% del valor de la inversión destinada a la
ejecución de dicho Plan.
VI.2 PLAN DE ADECUACIÓN AMBIENTAL
• Procedimiento de aprobación del PAA: La Autoridad Competente en
el plazo de treinta (30) días hábiles efectuará la evaluación
correspondiente y, de existir observaciones, se otorgará un plazo de
quince (15) días hábiles para que el Titular las absuelva. Recibida la
absolución de observaciones, la Autoridad Competente en un plazo
de diez (10) días hábiles emitirá la Resolución correspondiente.
• La aprobación del PAA no convalida, ni subsana de modo alguno la
falta de Certificación Ambiental.
• La presente disposición se aplica sin perjuicio de las facultades
sancionadoras que ostentan la Autoridad Competente en Materia de
Fiscalización Ambiental y Autoridad de Fiscalización en Materia
Técnica y de Seguridad, ni del desarrollo de los procedimientos y las
acciones de supervisión o fiscalización que dichas entidades
realizan, en el marco de sus competencias.
Gracias por su atención
NOVENA SESION: MINERIA
Evaluación de Impacto Ambiental y principales
obligaciones ambientales vinculadas a la realización
de las actividades mineras.
D.S 040-2014-EM
Jenny Caldas Véliz (jennyc@munizlaw.com)
Reglamento de Protección y Gestión
Ambiental para las actividades de
Explotación, Beneficio, Labor General,
Transporte y almacenamiento Minero
D.S 040-2014-EM
Jenny Caldas Véliz (jennyc@munizlaw.com)
I. INSTRUMENTOS DE GESTION
AMBIENTAL
I. INSTRUMENTO DE GESTION AMBIENTAL
1.1.¿Qué Instrumentos de Gestión Ambiental señala el

Reglamento?
El Estudio de Impacto Ambiental

Semidetallado - EIA-sd (Categoría II).
El Estudios de Impacto Ambiental

Detallado - EIA-d (Categoría III).
La Evaluación Ambiental Estratégica -

EAE.
I.2. Categorización
Categorización Actividades Mineras

Categoría II Los proyectos mineros que
involucren actividades de
explotación y/o beneficio.
Categoría II y III Las actividades mineras de labor

general, transporte o
almacenamiento de minerales y/o
concentrados.
1.3. Términos de Referencia
1.3.1. Términos de Referencia comunes

Sabias que a partir del
día siguiente de la
El 13 de marzo de 2015, El Ministerio de publicación de esta
Energía y Minas aprobó mediante la R.M. El Reglamento
Resolución Ministerial N°116-2015-MEM- entró en vigencia.
DEM, Los Términos de Referencia Comunes
para la elaboración de Estudios de Impacto
Ambiental Detallados y Semidetallados de las
actividades de Explotación, Beneficio, Labor
General, Transporte y almacenamiento
minero, así como aquellos correspondiente a
la construcción de líneas de transmisión,
aprovechamiento de materiales de
construcción, industriales.
1.3.2. Términos de Referencia Específicos:
Los proyectos de explotación, beneficio, labor general, transporte y/o
almacenamiento de minerales, requieren de la evaluación y previa aprobación
de Términos de Referencia en las siguientes situaciones:
Cuando sus componentes y/o actividades se localicen en ecosistemas frágiles

o áreas vulnerables declaradas por autoridad competente. Por ejemplo, Áreas
naturales protegidas de administración nacional o su zona de amortiguamiento
y Áreas de Conservación Regional, Bosques primarios, bosques secos,
bosques de protección o en concesiones forestales, Glaciares y otros.
Cuando sus componentes y/o actividades comprendan o impliquen:

-El drenado o trasvase de lagunas
-La explotación de minerales radioactivos.
-El reasentamiento, desplazamiento o reubicación involuntaria de una población.
-Procesos de fundición y/o sinterización que emitan dióxido de azufre.
A requerimiento del titular del proyecto o la Autoridad Ambiental Competente, (DGAAM

o el SENACE, cuando corresponda)
1.4. CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DE LOS
ESTUDIOS AMBIENTALES
1.4.1. Sobre la Línea Base
• La Línea Base empleada en la elaboración

de los Estudios Ambientales deberá ser
representativa y razonable del área del
estudio del proyecto.
• Para casos de ampliación y modificación del
proyecto de una actividad minera, en la
misma área donde se ha levantado la Línea
Base del Estudio Ambiental previamente
aprobado, no se requerirá de una nueva
Línea Base para los sucesivos Estudios
Ambientales.
1.4.CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DE LOS ESTUDIOS
AMBIENTALES
• En el caso que dicha Línea Base supere el plazo de 5 años de

iniciada la ejecución del proyecto, y en función del tipo de propuesta
de Actividad, el titular deberá sustentar (a través de sus reportes de
monitoreos) que las condiciones del área cuentan con características
similares a las de la Línea Base contenida en el estudio ambiental
aprobado.
• Para tal efecto, a fin de contar con un pronunciamiento por parte de
la Autoridad Ambiental Competente, previamente al ingreso de su
solicitud formal, se deberán realizar las coordinaciones necesarias
que sustenten lo requerido .
1.4. Características Técnicas de los Estudios
Ambientales
• El titular de la actividad minera podrá

solicitar, con anterioridad a la
presentación de su estudio ambiental,
la realización de una visita al área del
proyecto minero con los funcionarios
responsables de la evaluación de
estudios ambientales que para ese
efecto designe la autoridad ambiental
competente, con el fin de dar a
conocer en el sitio, los alcances
generales del estudio ambiental
desarrollado, destacando los aspectos
más relevantes identificados en el
proceso de elaboración del estudio
ambiental.
1.4.CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DE LOS ESTUDIOS
AMBIENTALES
1.4.2. Sobre la Descripción del proyecto
-La descripción del proyecto, estará a nivel de factibilidad, si se

cumple con los términos de Referencia comunes o específicos.
-El Estudio deberá contener lo señalado en el articulo 41° del
Reglamento, entre ellos: la Localización del proyecto, monto de
la inversión, balance de agua, estudio hidrológico, plan de
minado, cantidad y calidad de efluentes, fuerza laboral, mapas
y planos, análisis de riesgos ambientales, entre otros.
1.5. ESTRATEGIA DE MANEJO AMBIENTAL
1.5.1.¿ Qué Planes debe contener el Estudio Ambiental ?
Plan de Manejo Ambiental
Plan de Vigilancia Ambiental
Plan de Contingencia Ambiental
Pan de Compensación Ambiental
Plan de Cierre Conceptual
Plan de Gestión Social

A) PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
Debe contener los siguientes aspectos:
 Manejo de aguas superficiales y subterráneas.

 Manejo de suelos y control de erosión.
 Manejo y protección de flora y fauna silvestre.
 Manejo, control y tratamiento de: emisiones y efluentes
mineros.
 Manejo de residuos sólidos de tipo industrial y manejo de
residuos domésticos del ámbito no municipal: peligrosos y
no peligrosos.
 Manejo de sustancias químicas y otros materiales
peligrosos.
 Control de ruidos y vibraciones.
B) PLAN DE VIGILANCIA AMBIENTAL
PROGRAMA DE
MONITOREO
AMBIENTAL
PLAN DE
VIGILANCIA
AMBIENTAL
B) PLAN DE VIGILANCIA AMBIENTAL

El Programa de Monitoreo Ambiental comprende el monitoreo de
efluentes, emisiones y calidad ambiental, el cual debe considerar:
 Ubicación y descripción de los puntos de monitoreo.

 Los parámetros a ser medidos y la frecuencia del monitoreo y del
reporte a la autoridad.
 En el caso de monitoreo de la calidad de agua superficial, se debe
considerar lo establecido en el artículo 49 del Reglamento.
 Monitoreo de calidad y nivel de agua subterránea.
 Monitoreo de calidad de aire, ruido, vibraciones y radiaciones no
ionizantes, según sea el caso.
 Monitoreo de otros impactos directos, identificados en el estudio
ambiental y que sean relevantes, tales como disponibilidad hídrica,
fragmentación y funcionamiento de ecosistemas claves, incluyendo
el monitoreo de impactos acumulativos, entre otros.
C) PLAN DE CONTINGENCIA AMBIENTAL
¿Qué debe
incluir?
Respuesta
Análisis de
frente a
Medidas de Riesgo con
situaciones otros
Control indicadores
de
de alerta
emergencia
D) PLAN DE COMPENSACION AMBIENTAL
¿Cuándo se ejecutará?
• Durante la etapa de operación del proyecto y se extenderá hasta el cierre del mismo
o hasta que se verifique por la autoridad competente que se ha cumplido con sus
objetivos.
• El inicio y conclusión del Plan será establecido en el estudio ambiental.
¿Qué debe contener?

• Recuperación de bofedales, reforestación, manejos de pastos, estructuras de
almacenamiento de agua, manejo de suelos, manejo de escorrentía superficial, bajo
la concepción del manejo integral de una cuenca o apoyo a áreas naturales
protegidas, entre otras; tendientes a recuperar los bienes y servicios ambientales
afectados.
Medidas de Compensación Conjuntas

• El reglamento establece que se pueden desarrollar medidas de compensación
ambiental conjuntas entre varios titulares mineros o con entidades públicas y
privadas, siempre y cuando se identifiquen las responsabilidades de los titulares
mineros en la compensación que apruebe la Autoridad Ambiental Competente.
1.5.ESTRATEGIA DE MANEJO AMBIENTAL
E) PLAN DE CIERRE CONCEPTUAL
• El Plan de Cierre Conceptual del proyecto

Contenido minero, identificará y describirá las medidas
estimadas para realizar el cierre de labores y
desmantelamiento de instalaciones de los
componentes del proyecto minero.
• Este plan será desarrollado y evaluado

posteriormente a nivel de factibilidad, de
Regulación acuerdo a lo dispuesto en la Ley Nº 28090,

Ley que regula el Cierre de Minas y sus
normas complementarias.
F) PLAN DE GESTION SOCIAL
Plan de Relaciones Comunitarias:
Plan de Participación Ciudadana
Plan de concertación social
Comprende:
Plan de Gestión Plan de desarrollo comunitario
Social
Programa de Inversión Social
Programa de monitoreo de impactos sociales
Programa de reasentamiento poblacional

1.5.ESTRATEGIA DE MANEJO AMBIENTAL
1.5.2. SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN

 En caso se verifique que las medidas aplicadas
en campo difieren significativamente de las
consignadas en la Estrategia de Manejo
Ambiental del instrumento ambiental aprobado, la
entidad a cargo de la fiscalización podrá requerir
al titular de la actividad, que adopte las medidas
correctivas o de manejo ambiental que resulten
necesarias para controlar o mitigar sus efectos,
sin perjuicio de requerir la actualización del
estudio ambiental ante la Autoridad Ambiental
Competente.
 El titular minero deberá presentar un informe de
cumplimiento de la Estrategia de Manejo
Ambiental en la oportunidad de la presentación de
la Declaración Anual Consolidada (DAC).
1.6. ASPECTOS SOCIALES EN LAS ACTIVIDADES
MINERAS
1.6.1.Aspectos Sociales de los Estudios Ambientales
¿Qué aspectos
sociales deben
incluir los Estudios  La determinación del área de
Ambientales? influencia social.
 La línea base social.
 La identificación y evaluación de
los posibles impactos sociales
 El plan de Gestión Social.
II. TRAMITE DE LOS ESTUDIOS
AMBIENTALES
II.1. APROBACION DE TÉRMINOS DE REFERENCIA
ESPECIFICOS ANTES DE LA APROBACION DEL
ESTUDIO AMBIENTAL
• Aplicable solo para los proyectos que requieren previa a la elaboración

del Estudio Ambiental, la aprobación de los Términos de Referencia
Específicos, los cuales se encuentran señalados en el articulo 28° del
Reglamento.
• La aprobación de los Términos de Referencia Específicos no constituye
certificación ambiental.
• La propuesta de Términos de Referencia Específicos son elaborados
por el titular del proyecto, sobre la base de los Términos de Referencia
Comunes y considerando aspectos y temáticas específicas del mismo.
• Cuando corresponda la autoridad ambiental competente solicitará la
opinión técnica al SERNANP, al ANA u otra autoridad en función a las
peculiaridades del proyecto.
II.1. APROBACION DE TÉRMINOS DE REFERENCIA
ESPECIFICOS ANTES DE LA APROBACION DEL
ESTUDIO AMBIENTAL
REQUISITOS MINIMOS
Datos generales del titular.

Resumen Ejecutivo.
Descripción del proyecto.
Línea Base: Aspectos del medio físico, biótico, social, cultural y
económico.
Plan de Participación Ciudadana, planes y programas integrantes
de la Estrategia de Manejo Ambiental.
Descripción de los posibles impactos ambientales.
Medidas preliminares de prevención, mitigación o corrección de los
impactos ambientales.
Propuesta de Plan de Seguimiento y Control.
Valorización del Impacto Ambiental.
Solicitud de acuerdo a formato aprobado por el Ministerio de
Energía y Minas.
Documento que acredite la representación inscrita del
representante legal en registros públicos.
Copia del DNI o Carné de Extranjería del representante legal del
titular de la actividad minera.
Recibo de pago por derecho de trámite, de acuerdo al TUPA.
II.1. APROBACION DE TÉRMINOS DE REFERENCIA ESPECIFICOS
ANTES DE LA APROBACION DEL ESTUDIO AMBIENTAL-TRAMITE
Aprobación
Vencido
S el Plazo.
O No emite
Opinión Desaprobación
L
I
5 d Requerimiento 15 d Autoridades
C de Opinión R
emitirán Si
I técnica Opinión SERNANP Absolución SI E
T o ANA 10d
de S
U emiten observación O
D De existir
observaciones,
observación NO L
15 d No Absolución U
de observación
C
5d 10 d I
10 d Levantamiento
Informe de Satisfactorio Requerimiento de O
de información
Observaciones N
observaciones No Complementaria
Satisfactorio
50 días hábiles
II.2. APROBACION DE ESTUDIO AMBIENTAL
Antes de la presentación del estudio ambiental, el

titular de la actividad minera podrá solicitar ante la
autoridad ambiental competente, la realización de una
reunión con los funcionarios responsables de la
evaluación de estudios ambientales, con el fin de
exponer los alcances generales del estudio ambiental
desarrollado, destacando los aspectos más relevantes
identificados en el estudio y la autoridad indicará
aquellos aspectos que debieran ser ampliados o
aclarados.
La autoridad ambiental competente podrá solicitar la
participación de entidades opinantes de otros sectores,
que pudiesen estar vinculados con el proyecto.
Luego de la presentación del estudio ambiental, la

realización de esta reunión también podrá ser
solicitada por el titular de la actividad minera o
requerida de oficio por la autoridad ambiental
Competente.
II.2.APROBACION DE ESTUDIO AMBIENTAL
REQUISITOS MINIMOS:
 Solicitud de acuerdo a formato aprobado por el

Ministerio de Energía y Minas.
 El estudio ambiental incluyendo el correspondiente
Resumen Ejecutivo y el Plan de Participación
Ciudadana.
 Documento que acredite la inscripción en registros
públicos del poder del representante legal actual con
una antigüedad no mayor 60 días calendario de la
fecha de expedida.
 Copia simple del DNI o carné de extranjería vigente
del representante legal del titular de la actividad
minera.
 Pago por derecho de trámite, de acuerdo al TUPA.
II.2.1.REVISIÓN DE LOS REQUISITOS
MINEM revisará:
• Requisitos
establecidos en la
7 días Declaración de
norma.
hábiles. inadmisibilidad
• Requisitos
establecidos en los
TdR.
• Comunicación del
inicio de elaboración
del Estudio.
La Declaración de Inadmisibilidad no afecta el derecho del

titular de la actividad minera de presentar una nueva solicitud
II.2.1.REVISIÓN DE LOS REQUISITOS
Cualquier solicitud de
reformulación del estudio
ambiental presentado a
evaluación, por variación de su
alcance o ingreso de información
Solicitud de complementaria, sólo podrá ser
reformulación presentada hasta antes de la
declaración de conformidad del
Plan de Participación Ciudadana.
Vencido ese plazo, tales
solicitudes de reformulación serán
declaradas improcedentes.
Comunicación a la
S autoridad, el inicio
O de la elaboración
del EIA.
L
I
C 7d No
Se declara
I Inadmisible
Revisión de Resumen subsana
Notifica
T ejecutivo y Plan de
todas las Subsanación Conformidad
participación 8d
U observ.
Subsana
de Plan de
Ciudadana. Participación
D
Ciudadana
Anuncio Radiales Entrega de E.A y
por 10 días 5d Notificación de copia de R.E a 7d
5d Publicación formatos de Notificación
Pegado de carteles 7d instancias
en locales públicos publicación regionales y locales
10d
Presentación de cargos
de entrega publicaciones Informe Técnico Informe Técnico
a la DGAAM R.D Final Complementario
30d
15 d
15 d
Aportes, Notificación de Levat. Levat.

Audiencia Revisi
comentarios u informe Técnico Oserv. 15 d Oserv
Publica 45 d ón
15 d observaciones 15 d de Evaluación .
R.D
• Se ha reducido el plazo de
aprobación del EIA-d,
respecto al Decreto
Supremo N° 016-93-EM
II.3. VIGENCIA DEL CERTIFICADO AMBIENTAL
¿La Certificación
• La Certificación Ambiental pierde vigencia si, dentro Ambiental tiene
del plazo máximo de 03 años posteriores a su un plazo de
emisión, el Titular no inicia las obras para la vigencia?
ejecución del proyecto. Este plazo podrá ser
ampliado por la Autoridad Ambiental Competente por
única vez y ha pedido sustentado del Titular, hasta
por 2 años adicionales.
• El Reglamento establece que es obligatorio que el
titular comunique a la DGAAM y al OEFA el inicio de
actividades.
III. ACTUALIZACION Y MODIFICACIÓN
DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES
III.1. ACTUALIZACION DEL ESTUDIO AMBIENTAL
¿Cuándo se presenta la actualización?

-Al quinto año, contados a partir de la fecha de
inicio de la ejecución del proyecto y de manera
¿¿¿Actualización consecutiva en periodos iguales.
???
¿Qué comprende la actualización?
-El análisis de los impactos reales de la operación
en curso en los recursos agua, aire, suelo, fauna y
flora y otros aspectos ambientales y sociales,
contenidos en el estudio.
-El Reglamento señala que se deberá actualizar el
estudio ambiental, en los componentes que
correspondan, y presentar una versión integrada
del mismo, considerando todas las modificaciones
realizadas en las operaciones en el periodo de la
actualización.
III.2. MODIFICACION DEL ESTUDIO AMBIENTAL
• A diferencia de la actualización, la modificación

se presentará ante el MINEM, en cualquier
¿¿¿Modificación momento , siempre que todos los cambios,
??? variaciones o ampliaciones de los proyectos
mineros o unidades mineras, pudiesen generar
nuevos o mayores impactos ambientales y/o
sociales negativos significativos.
• El titular de la actividad minera debe iniciar el
procedimiento administrativo de modificación
correspondiente ante el MINEM.
• La modificación del estudio ambiental, implica
necesariamente y según corresponda, la
actualización de los planes del estudio
ambiental originalmente aprobados al emitirse la
Certificación Ambiental.
• Modificación de las
características o la ubicación de
las instalaciones de servicios
mineros o instalaciones
auxiliares, tales como
campamentos, talleres, áreas de
almacenamiento y áreas de
EXEPCIONES AL manejo de residuos sólidos,
TRAMITE DE siempre que no se construyan
MODIFICACION nuevos y diferentes
componentes mineros o
infraestructuras reguladas por
normas especiales.
• Modificación de la ubicación de
las plantas o sistemas de
tratamiento de aguas residuales,
siempre que no varíe el cuerpo
receptor de efluentes.
• Mejora en las medidas de manejo
ambiental consideradas en el Plan de
Manejo Ambiental, considerando que
el balance neto de la medida
modificada sea positivo.
• Incorporación de nuevos puntos de
monitoreo de emisiones y efluentes
EXEPCIONES AL y/o en el cuerpo receptor -agua, aire
o suelo-.
TRAMITE DE • Precisión de datos respecto de la
MODIFICACION georeferenciación de puntos de
monitoreo, sin que implique la
reubicación física del mismo.
• Reemplazo de pozos de explotación
de agua, en relación al mismo
acuífero
• Reemplazo en la misma ubicación de
tanques o depósitos de combustible
en superficie, sin que implique la
reubicación física del mismo.
A. ¿QUÉ TRÁMITE SIGO EN CASO ME ENCUENTRE EN LAS
EXCEPCIONES SEÑALADAS EN EL ARTICULO 131º DEL
REGLAMENTO?
El titular podrá implementar modificaciones propuestas
MEM da la conformidad,
De no encontrar notifica al titular y emite a
observaciones OEFA informe Técnico
recibido
15 días hábiles MEM evalúa si el ITS

cumple con todos los Se comunicará la no
requisitos. De no cumplir
con todos los requisitos conformidad
Presentación del ITS, previo

al inicio de la actividad
minera y obras involucradas
A. ¿QUÉ TRÁMITE SIGO EN CASO ME ENCUENTRE EN LAS
EXCEPCIONES SEÑALADAS EN EL ARTICULO 131º DEL
REGLAMENTO?
• Modificar componentes o hacer ampliaciones en actividades que ya
cuenten con certificación ambiental y que generen impacto ambiental
poco significativo. EL ITS debe contener lo siguiente:
• Antecedentes.
• Nombre y ubicación de unidad minera.
• Justificación de la modificación a implementar.
• Descripción de las actividades que comprende la modificación.
• Identificación y evaluación de los impactos ambientales de la
modificación que sustenten la No Significación.
• Descripción de las medidas de manejo ambiental asociadas a las
actividades a desarrollar y a la modificación.
Informe Técnico • Sustento técnico que justifique que la realización de actividades que,
valorado en conjunto con el estudio ambiental inicial y sus
Sustentatorio modificatorias signifiquen un similar o menor impacto ambiental
potencial, además se presenten dentro de los límites del área de
influencia ambiental directa del proyecto en el estudio ambiental
previamente aprobado.
• Ficha resumen actualizado.
• Conclusiones.
• Anexos: planos, mapas, figuras, reportes, fichas de puntos de
monitoreo a incorporar y otros documentos técnicos referidos a la
modificación comunicada.
B. ADECUACIÓN DE OPERACIONES
El titular minero que haya realizado

actividades, ampliaciones y/o
ejecutado proyectos de actividades
mineras, tales como exploración, EL Plazo
explotación, beneficio, cierre o para
actividades conexas o vinculadas a presentar la
éstas y/o construido componentes o adecuación
realizado modificaciones, sin haber venció el 5
obtenido previamente la modificación de junio de
de su Certificación Ambiental, sin 2015.
perjuicio de las sanciones que pudiera
corresponder, debe adecuar dichas
operaciones.
IV. OTRAS OBLIGACIONES
ESTABLECIDAS EN LOS ESTUDIOS
AMBIENTALES
IV. OTRAS OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN LOS
REGISTROS
OTRAS
OBLIGACIONES
ESTABLECIDAS
EN EL ESTUDIO
AMBIENTAL
REPORTES
IV. OTRAS OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN LOS
Informes semestrales de plan de
cierre de minas
REGISTROS
REPORTES
R. de manejo de residuos solidos
Declaración anual de residuos
sólidos
R. de monitoreo de emisiones y Manifiestos de residuos sólidos

efluentes peligrosos.
R. de insumos y reactivos R. De monitoreo ambiental
R. De cumplimiento de Plan de
Manejo Ambiental
Otros
Otros: Reporte de emergencias

ambientales y la Declaratoria de
Emergencia Ambiental y Reporte
publico de sostenibilidad ambiental
V. TERMINACION DE ACTIVIDADES
MINERAS
V. TERMINACION DE ACTIVIDADES MINERAS
V.1.PLAN DE CIERRE DE MINAS
El estudio ambiental deberá contener el Plan de Cierre

de Minas con una descripción de las medidas de cierre
a nivel conceptual. Los requisitos, contenidos,
evaluación y aprobación de las medidas a nivel de
factibilidad, se rigen por las disposiciones especiales
de la Ley que regula el Cierre de Minas, Ley Nº 28090
y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº
033-2005-EM y demás normas complementarias, sin
perjuicio de las disposiciones sobre la materia en el
marco de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación
de Impacto Ambiental y del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental.
Cierre De Minas
• El Plan de Cierre de Minas debe ser presentado por los
titulares de nuevos proyectos de actividad minera en el
plazo máximo de un año a partir de la aprobación del
respectivo EIA
• El titular de actividad minera debe constituir la garantía,

luego de la aprobación del Plan de Cierre
• En todas las instalaciones de la unidad minera el titular

de actividad minera está obligado a ejecutar las medidas
de cierre establecidas en el Plan de Cierre de Minas
aprobado, así como a mantener y monitorear la eficacia
de las medidas implementadas, tanto durante su
ejecución como en la etapa de post cierre.
Cierre De Minas
• El Plan de Cierre de Minas debe ser elaborado a nivel de factibilidad, en
base a la estructura señalada en el Anexo I del Reglamento. Debe ser
ejecutado en forma progresiva durante la vida útil de la operación minera,
al término de la cual se debe cerrar el resto de áreas, labores e
instalaciones que por razones operativas no hubieran podido cerrarse
durante la etapa productiva o comercial. El Plan de Cierre a nivel
conceptual se presenta como parte del EIA, no requiere estimado de
costos.
• El titular de actividad minera que no cuente con el Plan de Cierre de

Minas aprobado, está impedido de iniciar el desarrollo de
operaciones mineras.
• En el caso de operaciones mineras en marcha o que tengan operaciones

suspendidas o paralizadas, una vez consentida la Resolución Directoral
que desapruebe el Plan de Cierre de Minas, la Dirección General de
Asuntos Ambientales Mineros designará dentro del plazo de treinta (30)
días hábiles a una entidad consultora que se encargará de elaborar un
nuevo Plan de Cierre de Minas, el cual deberá ser sometido a aprobación.
Los costos que demanden la elaboración y aprobación del nuevo Plan de
Cierre de Minas estarán a cargo del titular de actividad minera.
Cierre De Minas
USO ALTERNATIVO DE INSTALACIONES
En caso que la comunidad o los gobiernos locales,

regionales o nacional tengan interés en el uso alternativo y
económicamente viable de alguna instalación o
infraestructura de una unidad minera, para fines de uso o
interés público, deben solicitar conjuntamente con el titular
de actividad minera, que dicha instalación o infraestructura
sea excluida de los compromisos de cierre, en cuyo caso, el
monto correspondiente al cierre de las mismas, no será
considerado para el establecimiento de las garantías
asociadas al Plan de Cierre de Minas, o será detraído de
las mismas, según corresponda
Cierre De Minas
MODIFICACIÓN
• El Plan de Cierre de Minas debe ser objeto de revisión y modificación, en los siguientes
casos:
Una primera actualización luego de transcurridos tres (3) años desde su

aprobación y posteriormente después de cada cinco (5) años desde la última
modificación o actualización aprobada por dicha autoridad.
• Cuando lo determine la Dirección General de Minería, en ejercicio de sus funciones de

fiscalización, por haberse evidenciado un desfase significativo entre el presupuesto del
Plan de Cierre de Minas aprobado y los montos que efectivamente se estén registrando
en la ejecución o se prevea ejecutar; cuando se produzcan mejoras tecnológicas o
cualquier otro cambio que varíe significativamente las circunstancias en virtud de las
cuales se aprobó el Plan de Cierre de Minas o su última modificación o actualización.
• Modificación a iniciativa del titular
El titular de actividad minera podrá solicitar la revisión del Plan de Cierre de Minas
aprobado cuando varíen las condiciones legales, tecnológicas u operacionales que
afecten las actividades de cierre de un área, labor o instalación minera, o su
presupuesto.
Cierre De Minas
INFORMES
• Los titulares deben presentar informes semestrales
de avance, dando cuenta de los avances realizados
y proporcionar información detallada respecto a la
ejecución de las medidas comprometidas.
• Uno con la DAC (Junio) y otro en diciembre.
Cierre De Minas
CONTENIDO
Medidas relativas a:
• El cierre progresivo de áreas, labores o
instalaciones.
• Eventuales suspensiones temporales de
operaciones
• El cierre final de la unidad minera
• El post cierre
Cierre De Minas
CIERRE PROGRESIVO
• Ejecución inmediata de las medidas de cierre
progresivo al ceso de las operaciones
correspondientes.
• Si se incumplen las medidas de cierre
progresivo el importe de las mismas se incluyen
en el monto de la garantía anual.
CIERRE FINAL
• Sólo serán materia de cierre final aquellas que
por razones operativas no puedan cerrarse
antes.
Cierre De Minas
POST CIERRE
• Concluido el cierre de las áreas, labores e instalaciones utilizadas por una

unidad minera, el titular de actividad minera debe continuar desarrollando las
medidas de tratamiento de efluentes y emisiones, monitoreo, mantenimiento o
vigilancia que corresponda, de acuerdo con el Plan de Cierre de Minas
aprobado por la autoridad competente. La ejecución de obras de ingeniería y
de construcción de infraestructura para la rehabilitación ambiental no están
comprendidas en la etapa de post cierre.
• La etapa de post cierre estará a cargo y bajo responsabilidad del titular de

actividad minera hasta por un plazo no menor de 5 años luego de concluida
la ejecución del Plan de Cierre, siempre que el titular demuestre que a través
de la continuación de las medidas indicadas en el párrafo anterior, se logrará
la estabilización física y química de los residuos o componentes de dicha
unidad, susceptibles de generar impactos ambientales negativos, en cuyo
caso, se detraerá de las garantías un monto a valor presente correspondiente
al tiempo de post cierre adicional proyectado que sea necesario o a
perpetuidad según se requiera, a efectos de que el Estado, directamente o a
través de tercero, se encargue de mantener las medidas de post cierre
establecidas. Los montos restantes de la garantía serán devueltos al titular.
Cierre De Minas
Presupuesto y Garantías
• El Presupuesto del Plan de Cierre de Minas debe incluir todos los

montos directos e indirectos que se deriven de las medidas de cierre de
las labores, áreas e instalaciones objeto del Plan de Cierre, así como
los que estén relacionados con la supervisión, contingencias,
contrataciones de terceros, los de carácter complementario y sus
respectivos reajustes, los cuales serán manejados conforme a los
principios de contabilidad generalmente aceptados y las normas
vigentes.
• El titular de actividad minera constituirá garantías de importe suficiente y

realización oportuna para el cumplimiento del Plan de Cierre.
• Las medidas de cierre progresivo no están sujetas al

establecimiento de garantía, salvo que se verifique que dichas
medidas no se están cumpliendo de acuerdo con el cronograma.
• La garantía se constituirá a partir del año siguiente a la fecha de

aprobación o modificación del Plan de Cierre de Minas, dentro de los
primeros doce (12) días hábiles de cada año.
Cierre De Minas
PRESUPUESTO Y GARANTÍAS
• La garantía que constituya el titular de actividad minera debe tener en todos los
casos, las siguientes características:
Ser lo suficientemente líquida o permitir una conversión sencilla de la garantía

en dinero, para realizar efectiva y oportunamente, los pagos correspondientes
a las acciones de prevención y rehabilitación ambiental que resulten
necesarias.
Debe contar con documentación legal saneada.
No debe recaer en bienes que estén afectos a obligaciones previas, que

pudieran disminuir su valor en relación al monto garantizado.
Su valor será permanentemente actualizado.
Debe tener el respaldo de una entidad financiera supervisada por la

Superintendencia de Banca y Seguros.
Cierre De Minas
GARANTÍAS
CALCULO DE LA GARANTIA
• Monto total del Plan de Cierre menos el importe actualizado de las
garantías constituidas, montos ejecutados y los correspondientes al
cierre progresivo, dividido entre el número de años de la vida útil que
le restan a la unidad minera.

Cierre De Minas
GARANTÍAS
• Cartas fianzas u otros mecanismos financieros equivalentes
• Pólizas de caución
• Fideicomiso en garantía
• Valores negociables
• Fianza solidaria de tercero

Cierre De Minas
CERTIFICADOS DE CUMPLIMIENTO
• Certificado de cumplimiento progresivo del plan de cierre

Permite liberar parte de la garantía.
• Certificado de cierre final: Previo pago por el mantenimiento de

las medidas de post cierre.
VI.ESTUDIOS AMBIENTALES
INTEGRADOS
VI. ESTUDIOS AMBIENTALES INTEGRADOS
Los titulares mineros que respecto de una misma unidad minera cuenten
con dos o más estudios de impacto ambiental aprobados y modificaciones a
éstos; y/o Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) y estudios
de impacto ambiental; deberán integrar el contenido de los planes de todos
estos documentos y actualizar su plan de manejo ambiental, de
conformidad a los respectivos Términos de Referencia que apruebe el
MINEM, con la opinión favorable del MINAM, de tal forma que cuenten con
un solo instrumento de gestión ambiental para su unidad minera.
1. PROCEDIMIENTO
De no
45 d Remite a
Revisión 45 d
cumplir con Subsanación OEFA, para
por la
los TR. opinión
DGAAM
45 d 30d
Rechazo Opinión
de la de OEFA.
Solicitud.
Si cumple
Aprobación
con los
del E.A.I
T.R.
El plazo de presentación del

Estudio Ambiental integrado, no
podrá ser mayor de 2 años de
aprobados los términos de
referencia aprobados por el
MINEM.
DECIMA SESION
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Jenny Caldas Véliz

LEY Nº 30011
LEY QUE MODIFICA LA LEY 29325- LEY
DEL SISTEMA NACIONAL DE
EVALUACION Y FISCALIZACION
AMBIENTAL-SINEFA (26 de abril del 2013)
Jenny Caldas Véliz

FUNCIONES DE OEFA (ART. 11 DE LA LEY DEL
SINEFA)
• Función Evaluadora: acciones de monitoreo y
vigilancia para asegurar el cumplimiento de las
normas ambientales.
• Función Supervisora Directa: acciones de
seguimiento y verificación con el propósito de
asegurar el cumplimiento de las obligaciones
establecidas en la regulación ambiental.
Promover la subsanación voluntaria de
presuntos incumplimientos de obligaciones
ambientales, siempre que:
SINEFA)
Subsanación Voluntaria
• No se haya iniciado un procedimiento administrativo
sancionador.
• Se trate de una infracción subsanable
• La acción u omisión no haya generado riesgo,
daños al ambiente o a la salud.
Procede el archivo de la investigación
Mediante Resolución de Consejo Directivo se
reglamentará la subsanación voluntaria
FUNCIONES DE OEFA (ART. 11 DE LA LEY
DEL SINEFA)
• Función Fiscalizadora y Sancionadora: facultad de
investigar la comisión de posibles infracciones
administrativas sancionables, dictar medidas
correctivas y cautelares y la de imponer sanciones por:
(i) Incumplimiento de obligaciones y compromisos
derivados de los instrumentos de gestión ambiental
(ejm. EIA, DIA, PMA, PACPE, etc)
(ii) Incumplimiento de obligaciones y compromisos
ambientales derivados de contratos de concesión.
(iii) Incumplimiento de mandatos o disposiciones emitidos
por OEFA.
SINEFA)
• Función Normativa: dictar normas que regulen el
ejercicio de la fiscalización ambiental, para tipificar
infracciones administrativas y aprobar la escala de
sanciones, así como el criterio de graduación y los
alcances de las medidas preventivas, cautelares y
correctivas que se emitan.
• Función Supervisora de Entidades de
Fiscalización Ambiental (EFA) nacional, regional
o local: Seguimiento a las funciones de
fiscalización de las EFA.
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS (ART. 17
DE LA LEY DEL SINEFA)
• El incumplimiento de las obligaciones contenidas en
la normativa ambiental (normativa ambiental sectorial
y transectorial).
• El incumplimiento de las obligaciones a cargo de los
administrados establecidas en los instrumentos de
gestión ambiental señalados en la normativa
ambiental vigente (ejm. EIA, DIA, PMA, PACPE, etc)
• El incumplimiento de los compromisos ambientales
asumidos en contratos de concesión.
• El incumplimiento de medidas cautelares, preventivas
o correctivas o mandatos emitidos por OEFA.
MANDATOS DE CARÁCTER PARTICULAR
(ART. 16-A DE LA LEY DEL SINEFA)
• Bajo los parámetros de razonabilidad y proporcionalidad
el OEFA y las EFA podrán dictar mandatos de carácter
particular, que son disposiciones exigibles a los
administrados con el objetivo que realice determinadas
acciones que tengan por finalidad garantizar la eficacia
de la fiscalización.
• Los mandatos de carácter particular señalan el motivo
por el que han sido dictados y el plazo para su
cumplimiento.
• Los mandatos son impugnables sin efecto suspensivo.
• El incumplimiento de los mandatos es sancionable.
MEDIDAS PREVENTIVAS (ART. 22-A DE LA LEY
DEL SINEFA)
• Pueden contener mandatos de hacer o no hacer
y se imponen cuando se evidencia un inminente
peligro o alto riesgo de producirse un daño
grave al ambiente, los recursos naturales o los
derivados de ellos o a la salud de las personas.
• No se requiere del inicio de un procedimiento
sancionador.
• Se debe ejecutar sin perjuicio de la sanción que
pueda imponerse posteriormente.
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS (ART. 17
DE LA LEY DEL SINEFA)
• Cuando el OEFA obtenga indicios razonables y

verificables del incumplimiento de las
condiciones para que una actividad se
encuentre en el ámbito de competencias de los
gobiernos regionales, y por lo tanto su condición
actual debiera corresponder al ámbito de
competencias del OEFA, éste se encuentra
facultado para desarrollar las acciones de
fiscalización ambiental a que hubiere lugar.
CLASIFICACIÓN Y CRITERIOS PARA LA
CLASIFICACIÓN DE SANCIONES (ART. 19 DE
LA LEY DEL SINEFA)
• Las infracciones y sanciones se clasifican en: leves,
graves y muy graves.
• Criterios:
(I) Afectación a la salud o al ambiente
(II) En su potencialidad o certeza
(III) Extensión de sus efectos
(IV) Otros criterios
TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN
AMBIENTAL (ART. 13-A DE LA LEY DEL SINEFA)
• El OEFA y las EFA ponen a disposición y libre acceso

del público información técnica y objetiva del resultado
de la toma de muestras, análisis y monitoreos que
realizan en el ejercicio de sus funciones, dejando
expresa constancia de que dicha información no
constituye adelanto de juicio respecto de las
competencias en materia de fiscalización ambiental que
le son propias.
EJECUTORIEDAD DE LAS RESOLUCIONES
DEL OEFA (ART. 20-A DE LA LEY DEL SINEFA)
• La sola presentación de una demanda contencioso

administrativa, de amparo u otra, no interrumpe, ni
suspende el procedimiento de ejecución coactiva de
las resoluciones de OEFA referidas a la imposición de
sanciones administrativas.
• Cuando se solicite al Juez una medida cautelar que
busque dejar sin efecto o suspender una resolución
administrativa del OEFA se debe cumplir con
presentar una contracautela personal o real, en
ningún caso se aceptará una caución juratoria.
PAPELETAS AMBIENTALES (ART. 20-B DE LA
LEY DEL SINEFA)
• Infracciones cuya comisión pueda ser verificada a
través de mecanismos tecnológicos u otros que
permitan acreditar la comisión de la infracción de
manera verosímil.
• El procedimiento sancionador se inicia con la
entrega de la papeleta.
• En el caso de infracciones leves cabe la reducción
del 50% de la multa, siempre que se pague dentro
del plazo de presentación de descargos.
• Mediante Resolución de Consejo Directivo se
reglamentarán las papeletas ambientales.
SANCIONES Y MEDIDAS CORRECTIVAS
(ART. 136 LGA)
• Multas no mayores a 30 000 UITs vigentes a

la fecha en que se cumpla su pago.
RESPONSABILIDAD OBJETIVA
• La responsabilidad del administrado, por realizar

las conductas establecidas como infracción, es
objetiva, lo que implica que no se evalúa la
intencionalidad del agente.
• El administrado podrá eximirse de la
responsabilidad sólo si logra acreditar de
manera fehaciente la ruptura de nexo causal, ya
sea por caso fortuito, fuerza mayor o hecho
determinante de tercero.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
ETAPA ETAPA RECURSOS

PREVIA ETAPA INSTRUCTIVA DECISORIA ADMINISTRATIVOS
Autoridad Decisora: Tribunal de

Autoridad
Acusatoria Autoridad Instructora: DFSAI Fiscalización
DFSAI Ambienta
PODER
JUDICIAL
Medida
cautelar no Resol.
Firme
Propuesta No
Resolución
de
Final
Resolución 15 d Resolución Rec. Rec.
Inicio Proc. Descargos Reconsid. Apelación
Sanc. Sí Sí
Informe si
Técnico
Acusatorio
Audiencia
Actuación de Informe
de pruebas
SANCIONES ADMINISTRATIVAS
Las sanciones aplicables son:

(i) Amonestación.
(ii) Multa de hasta 30 000 UIT
(iii) Decomiso, temporal o definitivo, de los objetos,
instrumentos, artefactos o sustancias empleados para la
comisión de la infracción.
(iv) Paralización o restricción de la actividad causante de la
infracción.
(v) Suspensión o cancelación del permiso, licencia, concesión o
cualquier otra autorización, según sea el caso.
(vi) Clausura parcial o total, temporal o definitiva, del local o
establecimiento donde se lleve a cabo la actividad que ha
generado la infracción.
CRITERIOS PARA GRADUAR LA SANCIÓN
• Beneficio ilícito esperado

• Probabilidad de detección
• El daño potencial a los bienes jurídicos materia
de protección.
• El daño concreto a los bienes jurídicos materia
de protección
• La extensión de los efectos de la infracción.
• Otros
• Descuento de la multa 25% o 30% si se
consigna domicilio electrónico
METODOLOGÍA PARA ESTABLECER LA MULTA
• REGLA 1: Si en el caso no existe información suficiente

para la valorización del daño real probado (cálculo
económico del daño), la multa base se calculará
considerando el beneficio ilícito y la probabilidad de
detección, y luego a ello se aplicarán los factores
agravantes y atenuantes correspondientes, tal como se
aprecia en la siguiente fórmula:
REGLA 2: Si en el caso existe información relevante para
valorizar el daño real probado, se incluirá dicha valorización en
la multa base y, además, se aplicarán los factores agravantes y
atenuantes correspondientes consignados en las Tablas
números 1 y 2 del Anexo II, pero excluyendo los valores del
factor f1 de la Tabla Nº 2, puesto que estos se relacionan
directamente con la caracterización del daño ambiental.
Conforme a esta regla, el cálculo de la multa se efectuará con
las siguientes fórmulas alternativas:
A) Si la resolución que impone la multa incluye además el
dictado de medidas correctivas, la fórmula será la siguiente:
• B) Si la resolución que impone la multa no incluye el
dictado de medidas correctivas, la multa base estará
conformada por el beneficio ilícito, el total del daño
ambiental (D) y la probabilidad de detección, tal
como se expresa en la siguiente fórmula:
ATENUANTES Y AGRAVANTES
El valor del factor (F) será más alto en la medida

que se identifiquen más circunstancias agravantes;
y, por el contrario, el valor de (F) será menor si
existieron factores que atenuaron el impacto de la
conducta ilícita- Entre dichas circunstancias
(agravantes o atenuantes, según sea el cas)
destacan las siguientes:
• El impacto y la extensión del daño potencial y real.
• Perjuicio económico causado.
• La reincidencia o incumplimiento reiterado.
ATENUANTES Y AGRAVANTES
• Subsanación voluntaria.
• Adopción de las medidas necesarias para
revertir las consecuencias de la conducta
infractora.
• Intencionalidad en la conducta del infractor.
A. BENEFICIO ILICITO
Es el beneficio obtenido o que espera obtener el infractor al no

cumplir una obligación ambiental fiscalizable, es decir, es lo que
percibe, percibiría o pensaba percibir el administrado
cometiendo la infracción, así como lo que ahorra, ahorraría o
pensaba ahorrar cometiendo la infracción. Son típicos
conceptos que lo integran: los Ingresos Ilícitos y los Costos
Evitados.
BENEFICIO CONCEPTOS QUE INTENGRAN EL BENEFICIO

ILICITO ILICITO
COSTOS EVITADOS:
INGRESOS ILICITOS: Mediante la no realización
Incumplimiento de la o postergación de gastos
normativa ambiental destinados a prevenir
daños ambientales
B. PROBABILIDAD DE DETECCIÓN
• Es la posibilidad – medida en términos porcentuales- de que
la comisión de una infracción sea detectada por la autoridad
administrativa.
• La probabilidad de detección del incumplimiento, al ser
denominador en la formula del calculo de la multa,
incrementa su respectiva magnitud; mientras mas probable
sea detectar un incumplimiento, las sanciones asociadas serán
mas bajas; asimismo las infracciones tenderán a aumentar
cuando potenciales infractores perciban que existe una baja
probabilidad de detección
PROBABILIDAD DE DETECCION Y SANCION DE LA
INFRACCION AMBIENTAL
NIVEL DE PROBABILIDAD FACTOR (porcentaje de

probabilidad)
TOTAL O MUY ALTA 1 (100%)

ALTA 0,75 (75%)
MEDIA 0,5 (50%)
BAJA 0,25 (25%)
MUY BAJA 0,1 (10%)
C. DAÑO AMBIENTAL
• Conforme lo establece el Numeral 142.2 del
articulo 142º de la ley Nº 28611, se denomina
daño ambiental a todo menoscabo ambiental
que sufre el ambiente y /o alguno de sus
componentes, que puede ser causado
contraviniendo o no disposición jurídica, y que
genera efectos negativos actuales o potenciales.
• Puede ser:
Real
Potencial
DAÑO AMBIENTAL
DAÑO REAL
• Detrimento, pérdida ,impacto negativo o perjuicio actual, y
probado, causado al ambiente y/o alguno de sus
componentes como consecuencia del desarrollo de
actividades humanas.
• Para probar el daño real se evaluara los siguientes métodos:
 Comparación con los valores de la línea base
 Comparación con los Estándares de calidad ambiental (ECA)
 Comparación del componente afectado con uno no afectado
de la misma zona
 Comparación con el valor umbral cuando corresponda.
DAÑO AMBIENTAL
DAÑO POTENCIAL
• Contingencia , riesgo, peligro, proximidad o eventualidad de

que ocurra cualquier tipo de detrimento, perdida, impacto
negativo o perjuicio al ambiente y/o alguno de sus
componentes como consecuencia de fenómenos, hechos o
circunstancias con aptitud suficientes para provocarlos, que
tienen su origen como desarrollo de actividades humanas

Diapositivas Sesión 4-Legislación Ambiental

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III.

• Modificar componentes o hacer ampliaciones en

• Cuando se puedan generar impactos

Desbosque Cumplir con la normativa vigente y con lo

Medidas de manejo y almacenamiento de Reglamento de Seguridad en el

Prescripciones para el transporte Sólo se autorizará la construcción de

Almacenamiento: Operación de acumulación temporal de residuos en condiciones técnicas

Almacenamiento intermedio: Lugar o instalación que recibe directamente los residuos

Almacenamiento central: Lugar o instalación donde se consolida y acumula temporalmente los

Manejo de Residuos Sólidos

Se debe evitar la acumulación de residuos sólidos.

Residuos orgánicos: pueden procesarse utilizando incineradores, biodegradación

Residuos inorgánicos: Llevados a un relleno sanitario / relleno sanitario de

Estudios de Riesgos y Planes de Contingencia

Ahora: Deben ser incluidos en el Estudio Ambiental y la

Plan Anual de Capacitación

Alcance: personal propio y subcontratado.

Tema: aspectos ambientales relacionados a sus

Se remite como parte del informe ambiental anual al OEFA

En caso de requerir una remediación complementaria: Plan

Informar a OEFA del incidente (conforme a la

El Registro de incidentes de fugas y derrames de

OJO: se elimina el mínimo reportable contenido en el

Suspensión temporal de actividades, en todo o en

Ya no se deberá presentar un Plan de Cese Temporal de

• Plan de Abandono Parcial

c) Cuando se realice la suelta de áreas,

d) Cuando la Autoridad Competente en

Contenido del Plan de a) Considerar el uso futuro del

b) Debe ser coherente con el

• Conjuntamente con la presentación de la solicitud

• La Garantía debe ser extendida por un monto igual

• La Garantía de Seriedad de Cumplimiento del Plan

• Procede la presentación de un Plan de Abandono Parcial cuando

• En caso se exponga el suelo que estuvo cubierto por dichos

1.1.¿Qué Instrumentos de Gestión Ambiental señala el

El Estudio de Impacto Ambiental

El Estudios de Impacto Ambiental

La Evaluación Ambiental Estratégica -

Categorización Actividades Mineras

Categoría II y III Las actividades mineras de labor

1.3. Términos de Referencia

1.3.1. Términos de Referencia comunes

Cuando sus componentes y/o actividades se localicen en ecosistemas frágiles

Cuando sus componentes y/o actividades comprendan o impliquen:

A requerimiento del titular del proyecto o la Autoridad Ambiental Competente, (DGAAM

1.4.1. Sobre la Línea Base

• La Línea Base empleada en la elaboración

1.4.1. Sobre la Línea Base

• En el caso que dicha Línea Base supere el plazo de 5 años de

• El titular de la actividad minera podrá

1.4.2. Sobre la Descripción del proyecto

-La descripción del proyecto, estará a nivel de factibilidad, si se

1.5.1.¿ Qué Planes debe contener el Estudio Ambiental ?

Plan de Manejo Ambiental

Plan de Vigilancia Ambiental

Plan de Contingencia Ambiental

Pan de Compensación Ambiental

Plan de Cierre Conceptual

Plan de Gestión Social

A) PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)

Debe contener los siguientes aspectos:

 Manejo de aguas superficiales y subterráneas.

B) PLAN DE VIGILANCIA AMBIENTAL