Auditoria, sujeta a subjetividad

Complejidad de la normative es muy cambiante .

Personas que necesitan registro ambiental: persona natural o jurídica que genera
Impacto bajo, medio, alto. Por medio del SUIA.
RESPONSABILIDAD AMBIENTAL:
Aumento de accidentes
Presión Social
Legislativa

Objetivo de ley medio ambiental: Prevenir, evitar y reparar

En la implementación iniciar en lo global
Ejemplo: Trasiego de combustible
1. Vigilar el procedimiento de trabajo (Debe ser revisado, aprobado)
Objetivos
Alcance
Normas de referencia
Responsables de aplicación
2. Socializar
Cada depósito de hidrocarburos debe tener un cubeto de 110% de la capacidad
El área de actividad debe estar delimitada siempre
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL: Busca los impactos para 1.eliminarnos, 2.controlar.
1.Línea Base
2. Evaluación : Apectos, Impactos
3. Medidas preventivas
Se debe hacer de forma específica y realizar contemplando a su aplicación, siendo
realista y aplicando exactamente a la actividad que se realiza.

MEDIDAS DE REPARACIÓN:
Medidas primarias: Restituyen al máximo el estado básico de los recursos
Medidas complementarias : compensan el hecho de que la reparación primaria no
haya dado lugar a la plena restitución del RN.
Medidas compensatoria: Compensan el daño generado

AM 061 Art 38. Todas las actividades con licencia ambiental (registro ambiental no
requiere poliza)debe contar con una poliza de fiel cumplimiento del PMA, equivalente
al 100% del costo del mismo. Con excepción de las empresas públicas o las empresas
mixtas (2/3 partes del capital público).

MARCO LEGAL
Pirámide de Kelsen aprender
Diferencia entre ley orgánica (aprobada por la asamblea con el 75% de los votos) y ley
ordinaria (aprobada por la asamblea , por la mayoría el 50% + 1)
Proceso a seguir con la normativa:
1. Definir que actividad voy a realizar y que actividad productiva realiza la
empresa
 2. Obtener la normativa según lo que voy a realizar y actividad (ejemplo:
auditoria)
Nota: Art.14 siempre de cajón en la base legal de cada actividad

LEYES Y CÓDIGOS ORGÁNICOS

COA :12 de abril 2017 mandatorio desde abril del 2018

Implementa responsabilidad integral, principio de la cuna a la tumba , responsable
quien promueva una actividad. El que contamina paga. Principio de In dubio pro
natura, aplicar normativa que más beneficie al ambiente.
Ratifica la responsabilidad objetiva toda persona que genera daño será responsable,
aún cuando el daño lo genere alguien subcontratado el promotor será responsable.
Implementa incentivos ambientales: económicos o no económicos, fiscales o
tributarios, honoríficos por el desempeño ambiental y otros determinados por la
autoridad ambiental.

Deroga (5leyes)
Ley de Gestión Ambiental
Ley de prevención y control de la contaminacion ambiental
Ley que protege la biodiversidad en el Ecuador
Ley preservación zonas de reseva
Ley Forestal y de conservación

EJERCICIO : Ordenar las normas según la pirámide de Kelsen

1. Protocolo de Kyoto: Reducción de emisiones
2. CAPÍTULO VI RESTAURACIÓN ECOLÓGICA

Art 120

Art. 124.- De los Sistemas Agroforestales. Los sistemas agroforestales y los

árboles de la regeneración natural orientarán sus actos de la siguiente forma:

1. Solo calificarán como sistemas agroforestales aquellas combinaciones de

especies forestales y cultivos que cuenten con suficiente densidad de árboles,
conforme con las normas técnicas de la materia;
2. Para el aprovechamiento en sistemas agroforestales productivos o árboles de la
regeneración natural no se requerirá de un plan de manejo. El aprovechamiento de
los recursos forestales en estos sistemas estará sujeto a un procedimiento
simplificado de autorización;

3. La movilización de sus productos requerirá de guía de circulación al solo objeto

de distinguirlos de los productos de bosques naturales y con fines de registro
estadístico nacional;
4. Los árboles o individuos del vuelo forestal, georreferenciados y avaluados,
podrán ser otorgados en garantía real de créditos y ser objeto de titularización; y,

5. Tratándose de cortinas antierosivas o rompevientos, entendidas como sistemas

de protección de cobertura, se promoverá el raleo o la entresaca de individuos en
un grado que garantice la continuidad de sus funciones protectoras.
3. COIP:

Art. 254.- Gestión prohibida o no autorizada de productos, residuos, desechos o

sustancias peligrosas.- La persona que, contraviniendo lo establecido en la normativa
vigente, desarrolle, produzca, tenga, disponga, queme, comercialice, introduzca,
importe, transporte, almacene, deposite o use, productos, residuos, desechos y
sustancias químicas o peligrosas, y con esto produzca daños graves a la biodiversidad y
recursos naturales, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.

Artículo 255.- Falsedad u ocultamiento de información ambiental.- La persona que

emita o proporcione información falsa u oculte información que sea de sustento para la
emisión y otorgamiento de permisos ambientales, estudios de impactos ambientales,
auditorías y diagnósticos ambientales, permisos o licencias de aprovechamiento forestal,
que provoquen el cometimiento de un error por parte de la autoridad ambiental, será
sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.
“Art. 26.-Informes de auditoría y su aprobación.- Los informes de auditoría
gubernamental, en sus diferentes clases y modalidades, tendrán el contenido que
establezcan las normas de auditoría y más regulaciones de esta Ley, incluyendo la
opinión de los auditores, cuando corresponda, y la referencia al período examinado.
Estos informes serán tramitados desde la emisión de la orden de trabajo de la auditoría,
hasta la aprobación del informe en el plazo máximo de ciento ochenta días
improrrogables. Los informes, luego de suscritos por el director de la unidad
administrativa pertinente, serán aprobados por el Contralor General o su delegado en el
término máximo de treinta días improrrogables y serán enviados a las máximas
autoridades de las institución

4.ley que protega la biodiversidad Art1(derogada)

5. Reglamento del COA enunciados de cumplimiento a auditoria , definiciones, quienes
realizan la auditoria.
6. AM 061
Auditorías de cumplimiento
7. Título III del SUMA cap 1 regimen institucional
8. Norma técnica ecuatoriana INEN 284: N/A
9.NFPA

Sábado Tarde
COA
Art. 173.- De las obligaciones del operador : Regularse bajo su categorización se
cumple mediante la evaluación de impactos.
Art. 176 Modificación del proyecto.- Se debe modificar

1. Cuando por sí sola, las características de la modificación constituyan un nuevo

proyecto, obra o actividad;
2. Cuando los cambios en su actividad impliquen impactos o riesgos ambientales
medios o altos que no hayan sido incluidos en la autorización administrativa
correspondiente; y,

3. Cuando exista una ampliación que comprometa un área geográfica superior a la que
fue aprobada

Cuando hay un cambio en el proyecto se debe realizar un alcance (tendrá una

resolución con un número diferente ), este nuevo alcance deberá tener un plan de
manejo y un licenciamiento ambiental. En las auditorías se auditarán a ambas
resoluciones y evidenciar cumplimiento en ambas.

Art. 208.- Monitoreos serán semestrales pero se presentará un informe al año.

Descargas (trimestral)
Calidad del agua (una vez al año) a través de ictiofauna
Los monitoreos pueden variar según el PMA
El MAE pide monitoreos comparativos (comparar entre los monitoreos
realizados) y justificados.
Art 209 Muestreo
Art 210 Información de resultados del muestreo

Art 317
CAPÍTULO II DE LAS SANCIONES
Art320-330

COTAD
Competencias de gestión ambiental
COIP
Art 254
Art 255 Falsedad u ocultamiento de informacion ambiental

LEY ORGÁNICA DE RECUSOS HÍDRICOS, USOS Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA

Art 76 Caudal Ecológico: Debe ser calculado y aprobado parar realizar una obra
Art 77. El caudal ecológico no se debe utilizar para conservar las condiciones ecológicas
,78,
Art 80. Prohibición de vertidos,
107.

REGLAMENTO COA
vigente desde el 12 de junio del 2019
Art 420. Regularización ambiental
Objetivo obtener la autorización ambiental se realiza en el SUIA
Art 422 Catálogo y categorización de actividades
Art 423 Certificado de intersección: solo se genera cuando se obiene licencia ambiental
Código x y (polígono)
Punto inicial debe ser el final
Cargar las coordenadas en wgs84
Art 424 Informe de viabilidad ambiental: otorgado por AAN
Art 425. Actualización del certificado de intersección. Se hace cuando se cambia el
proyecto

Art 426. Tipos de autorizaciones administrativas ambientales. - En virtud de la

categorización del impacto o riesgo ambiental, se determinará, a través del Sistema
Único de Información Ambiental, las autorizaciones administrativas ambientales
correspondientes para cada proyecto, obra o actividad, las cuales se clasifican de la
siguiente manera:

a) Bajo impacto, mediante un registro ambiental; (puede hacerlo cualquier persona,

incluye un pma pequeño) , deben presentar un informe ambiental de cumplimiento
anual (proponente), y después cada dos años

b) Mediano y alto impacto, mediante una licencia ambiental; ESIA Art 434 Presentan
un Informe de Gestión Ambiental (Art 491) y Auditoría ambiental (493)de
cumplimiento (al primer año ,cumplimiento , y luego cada 3 años son de seguimiento).

Deroga Decreto Ejecutivo 1040 Participación social

Art 34 y 37 del reglamento ambiental de operaciones hidrocarburífero RAOHE

(derogado desde diciembre 2019)

Art 422 Catálogo de categorizaciones de actividades

Certificado Ambiental : Proyectos , obras o actividades con impacto ambiental no

significativo (categoría I) se obtiene Guía de Buenas Prácticas ambientales

Registro Ambiental : Proyectos, obras o actividades con impacto ambiental bajo, no es

necesario la contratación de un consultor.
Requiere un PMA
Identificación de impactos ambientales

Licencia Ambiental: Proyectos, obras o activdades que generan mediano y alto impacto
Las licencias ambientales no se caducan siguen siendo válidas durante todo el
proyecto.

Art. 432. Requisitos de la licencia ambiental. - Para la emisión de la licencia

ambiental, se requerirá, al menos, la presentación de los siguientes documentos:
a) Certificado de intersección;
b) Estudio de impacto ambiental; (Consultor calificado, solo las consultoras pueden
hacer estudio de alto impacto )
c) Informe de sistematización del Proceso de Participación Ciudadana (sociólogo
calificado del MAE, anexo del estudio);

d) Pago por servicios administrativos; y,

e) Póliza o garantía por responsabilidades ambientales (por el 100% del valor del PMA
a nombre del MAE, se puede realizar en el banco o cualquier aseguradora).

Art 433 ESIA: Se debe analizar los impactos realizados en cada actividad , pueden ser
realizados por consultores certificados.

Art. 434. Contenido de los estudios de impacto ambiental.- Los estudios de impacto
ambiental deberán contener, al menos, los siguientes elementos:

a)  Alcance (delimitar incluso las actividades), ciclo de vida y descripción detallada del
proyecto, incluyendo las actividades y tecnología (incluir todos los equipos utilizados) a
implementarse con la identificación de las áreas geográficas a ser intervenidas;

b)  Análisis de alternativas de las actividades del proyecto: plantear diferentes formas de

hacer el proyecto a fin de evaluar la viabilidad y factibilidad de las alternativas( realiza
el proponente en caso de que tenga solo uno podemos presentarla y justificarla).

c)  Demanda de recursos naturales por parte del proyecto y de ser aplicable, las
respectivas autorizaciones administrativas para la utilización de dichos recursos;

d)  Diagnóstico ambiental de línea base, que contendrá el detalle de los componentes

físicos, bióticos (fauna, flora , fauna acuática)y los análisis socioeconómicos y
culturales;

e)  Inventario forestal (aprobado, anexo de aprobación ), de ser aplicable;

f)  Identificación y determinación de áreas de influencia y áreas sensibles;

g)  Análisis de riesgos(matriz), incluyendo aquellos riesgos del ambiente al proyecto y

del proyecto al ambiente;

h)  Evaluación de impactos socioambientales;

i)  Plan de manejo ambiental y sus respectivos sub-planes; y,

j)  Los demás que determine la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. 445. Modificación del proyecto, obra o actividad.-

a) Estudios complementarios :( se realiza cuando se da lo que pide el Art 170, se realiza

una actividad que genere un impacto pero dentro de la actividad ya licenciada )

b) Actualización del Plan de Manejo Ambiental. (Después de una auditoría ambiental,

cuando sea necesario, si en caso de haber colocado en los TDR que se realizará una
actualizacióny se decide no hacerlo tras la auditoría deberá hacerse una justificación
técnica de porque no se actualizará, de no justificar sería una inconformidad en un
auditoría)

Art. 446. Estudios complementarios.- Los operadores que requieran realizar

actividades de mediano o alto impacto adicionales a las previamente autorizadas por la
Autoridad Ambiental Competente, siempre que no impliquen un cambio del objeto
principal de la autorización administrativa ambiental otorgada, deberán presentar un
estudio complementario

Art 447. Modificaciones de bajo impacto: Cambio de bajo impacto a mediano y alto
impacto EsiA complementario

Mediano y alto e incluyo actividades de bajo impacto se debe notificar en los Informes
de Gestión Ambienal y en las Auditorías Ambientales.

Informe ambiental: presentado por el proponente

Periodicidad de informes ambiental del cumplimento: el primero al año y después cada

dos años, se puede presentar un mes después de cumplido el año de la obtención del
registro

Auditoria Ambiental: Es un proceso sistemático, independiente y documentado para

evidenciar y evaluar el cumplimiento de la licencia ambiental. Asegurarse que lo que se
audita está dentro del periódo exacto de auditoría (revisar la fecha de licenciamiento)

Calificar en una auditoría:

la normativa
Las obligaciones definidas en la licencia ambiental (10 puntos)
Para una auditoría se debe iniciar por revisar los TDR
Si en una auditoría anterior se evidencia el cumplimiento de legislación vigente se
puede tomar como punto de partida o como evidencia de cumplimiente para la
siguiente.
Colocar de forma específica la normativa ambiental vigente

Reglamento ambiental de actividades hidrocarburíferas RAHOE

Tablas para comparaciones de descargas líquidas

Domingo 29/09/2019

Mañana
Acuerdo Ministerial 026 REGISTRO DE GENERADORES DE DESECHOS
PELIGROSOS

Art 1. Toda persona natural o jurídica que genere desechos peligrosos deber registrarse
en el ministerio del ambiente como generador de residuos peligrosos ANEXO A

Art 2. Las personas naturales o jurídicas que haga reuso, reciclaje, tratamiento
biológico, térmico, físico, químico y para desechos biológicos( que manejan o dan
disposición final) de desechos peligrosos están obligadas a licenciarse pero antes debe
registrarse como generadoress de desechos peligrosos ANEXO B

Art 3. Los que ofrezcan servicios de transporte de materiales peligrosos deberán cumplir
con el ANEXO C

Alcance también se aplica a las personas pero considerando que rebasen las cantidades
mínimas definidas en la guía del listado nacional de desechos peligrosos

DESECHOS PELIGROSOS: Son aquellos desechos sólidos, pastosos, líquidos o

gaseosos resultantes de un proceso de producción, transformación, reciclaje, utilización
o consumo y que contengan algún compuesto que tenga características reactivas,
inflamables, corrosivas, infecciosas, o tóxicas, que represente un riesgo para la salud
humana, los recursos naturales y el ambiente de acuerdo a las disposiciones legales
vigentes.

MANIFIESTO: Documento que se registra la cantidad y material que se dispone.

Elaborado por el generador y sustentado por el (generador y gestor , similar a un recibo)

 De transporte
 De entrega

El medio de verificación que se entregó a un gestor calificado: la licencia del gestor

vigente

Acuerdo Ministerial 142 Listado nacional de sustancias peligrosas

Art1 ANEXO A sustancias qúimicas peligros

Art2 ANEXO B Desechos peligrosos

Art3 ANEXO C Desechos especiales

El código del listado es el que se declara en el registro de generador de sustancias

peligrosas

AM 061
Art 88
Númeral 9. Tomar medidas con el fin de reducir o minimizar la generación de desechos peligrosos y/o especiales,
para lo cual presentarán ante la Autoridad Ambiental Competente, el Plan de Minimización de Desechos Peligrosos,
en el plazo de 90 días, una vez emitido el respectivo registro

Art. 99 Declaración Anual.- Declaración anual de desechos peligrosos :El generador de desechos peligrosos debe
declarar anualmente ante la AAC para su aprobación la generación y manejo de desechos peligrosos y/o especiales
por cada registro que tenga y lo deben presentar hasta el 10 de enero del siguiente año.

Art.91 Del almacenaje de los desechos peligrosos y/o especiales.-

Art. 93 De los lugares para el almacenamiento de desechos peligrosos.-

Art. 114 De las obligaciones del transportista de desechos peligrosos.- Son obligaciones del transportista y/o
conductor para el trabajo

a) Portar, conocer y aplicar los manuales de procedimiento, la guía de respuesta en caso de emergencia, hojas de
seguridad y tarjetas de emergencia, para cada material peligroso transportado, así como los procedimientos
establecidos en el plan de contingencia del plan de manejo ambiental aprobado;

b)  Equipar al vehículo con los materiales y herramientas requeridos para la aplicación del plan de contingencia, de
acuerdo al tipo de desecho peligroso que se encuentre transportando, conforme a lo establecido en la Norma Técnica
Ecuatoriana NTE INEN 2266 o la que la sustituya. En caso de ser necesario se complementará con las normas
internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental Nacional considere;

c)  Realizar la actividad en el vehículo y la carga, de conformidad con las normas nacionales emitidas por la
autoridad competente, por la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Nacional de Normalización, así como
normas internacionales reconocidas y aplicables;

d)  Llevar una bitácora de las horas de viaje del conductor, así como de la limpieza de la unidad, la cual debe ser
realizada en el sitio de descarga; y,

e)  Llevar el certificado de aprobación del curso de transporte terrestre de materiales peligrosos, emitido por la
Autoridad Ambiental Nacional. (Curso y código solo impartido por el MAE)

En una auditoría revisar sobre desechos peligrosos

Cubeto
Almacenamiento
Capacitación para manejo
Nunca almacenar desechos peligrosos con sustancias especiales

Art 281 de la suspención de la licencia ambiental

Acuerdo ministerial 097ª

ANEXO 1

DEL LIBRO VI DEL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACION SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL
AMBIENTE: NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL Y DE DESCARGA DE EFLUENTES AL RECURSO
AGUA

NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL Y DE DESCARGA DE EFLUENTES: RECURSO AGUA

Tabla 1. CRITERIOS DE CALIDAD DE FUENTES DE AGUA PARA CONSUMO

HUMANO Y DOMÉSTICO
TABLA 2: CRITERIOS DE CALIDAD ADMISIBLES PARA LA PRESERVACIÓN DE LA
VIDA ACUÁTICA Y SILVESTRE EN AGUAS DULCES, MARINAS Y DE ESTUARIOS
TABLA 3: CRITERIOS DE CALIDAD DE AGUAS PARA RIEGO AGRICOLA
TABLA 4: PARÁMETROS DE LOS NIVELES DE LA CALIDAD DE AGUA PARA RIEGO
TABLA 5: CRITERIOS DE CALIDAD DE AGUAS PARA USO PECUARIO
TABLA 6: CRITERIOS DE CALIDAD DE AGUAS PARA FINES RECREATIVOS
MEDIANTE CONTACTO PRIMARIO*
TABLA 7: CRITERIOS DE CALIDAD DE AGUAS PARA FINES RECREATIVOS
MEDIANTE CONTACTO SECUNDARIO

*a)  Contacto primario, como en la natación y el buceo, incluidos los baños medicinales y

b)  Contacto secundario como en los deportes náuticos y pesca.

NORMA INEN 2266 TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y MANEJO DE

PRODUCTOS QUÍMICOS PELIGROSOS. REQUISITOS.

Clasificación

Clase 1. EXPLOSIVOS
GASES
PRODUCTOS LÍQUIDOS INFLAMABLES Y COMBUSTIBLES
SÓLIDOS INFLAMABLES. MATERIAL ESPONTÁNEAMENTE COMBUSTIBLE Y MATERIAL PELIGROSO
CUANDO ESTA MOJADO
OXIDANTES Y PERÓXIDOS ORGÁNICOS
MATERIAL VENENOSO - INFECCIOSO ( BIOPELIGROSO)
MATERIAL RADIOACTIVO
MATERIAL CORROSIVO
MATERIAL PELIGROSO MISCELÁNEO.

Clase 2.

Clase 3.

Clase 4.

Clase 5.

Clase 6.

Clase 7.

Clase 8.

Clase9.

6. REQUISITOS ESPECÍFICOS

Quienes transporten, almacenen y manejen productos químicos y materiales peligrosos deben garantizar que todo el
personal que este vinculado con la operación de transporte de productos químicos y materiales peligrosos cuente
necesariamente con los equipos de seguridad adecuados, una instrucción y un entrenamiento específicos, a fin de
asegurar que posean los conocimientos y las habilidades básicas para minimizar la probabilidad de ocurrencia de
accidentes y enfermedades ocupacionales. (Auditar que estén capacitados)
6.2 Transportistas
6.2.1 Los transportistas, deben proveer a sus conductores de:

Disposiciones, normas, regulaciones sobre el transporte de productos químicos, Principales tipos de riesgos,
Medidas de precaución y de seguridad apropiadas al producto que transportan, y Normas de comportamiento, antes ,
durante y después de un accidente. (Se puede auditar todo por medio del procedimiento)

6.8 Almacenamiento
6.8.1 Identificación del material: Es responsabilidad del fabricante y del comercializador de productos

químicos peligrosos, su identificación y etiquetado de conformidad con la presente norma.

6.8.2 Compatibilidad: Durante el almacenamiento y manejo general de los productos químicos peligrosos no se debe
mezclar los siguientes productos

1. Materiales tóxicos con alimentos o semillas o cultivos agrícolas comestibles.

2. Combustibles con oxidantes.
3. Explosivos con fulminantes o detonadores. (Tomar muy en cuenta NUNCA almacenar juntos)
4. Líquidos inflamables con oxidantes.
5. Material radioactivo con otro cualquiera.

Código CRETIB : código de clasificación de las características a identificar en residuos peligrosos(PRUEBA)

Corrosivo
Reactivo
Inflamable
Biológico

NORMA INEN 2288 PRODUCTOS QUÍMICOS INDUSTRIALES PELIGROSOS.

ETIQUETADO DE PRECAUCIÓN. REQUISITOS

El etiquetado de precaución debe ser usado solamente cuando y donde sea necesario. El lenguaje debe ser práctico;
no basado solamente en las propiedades inherentes a un producto, sino dirigido hacia la eliminación de riesgos
resultantes del uso ocupacional, manejo y almacenamiento que puedan ser razonablemente previsibles. Muchos
productos no presentan riesgos en el manejo y almacenamiento normales. Para estos productos, no son necesarias
declaraciones de precaución en la etiqueta.

ALCANCE: Esta norma se aplica a la preparación de etiquetas de precaución de productos químicos peligrosos,
como se definen en ella, usados bajo condiciones ocupacionales de la industria. Recomienda solamente el lenguaje de
advertencia, más no cuando o donde deben ser adheridas a un recipiente.

NORMA INEN 3864

NORMA INEN 2207

NORMA INEN 2841:2014 GESTIÓN AMBIENTAL ESTANDARIZACIÓN DE

COLORES PARA RECIPPIENTES DE DEPÓSITOS Y ALMACENAMIENTO
TEMPORAL DE RESIDUOS SÓLIDOS. (NORMA DE COLORES DE
RECIPIENTES TACHOS DE BASURA)

NORMA INEN 017

NORMA INEN 108:2011

NORMA INEN 440 COLORES DE IDENTIFICACIÓN DE LAS TUBERÍAS

Tubería amarilla y gris (prueba)

NORMA INEN 731 EXTINTORES PORTÁTILES

NFPA 704 ROMBO DE SEGURIDAD (almacenamiento)