1 Fundación Universitaria de Popayán 2020/

Asignatura: Constitución Política de Colombia

Docente: Wilson Gardel Rendón,
Magister en Ética y Filosofía Política; Especialista en Gerencia Social;
Politólogo; Licenciado en Educación con Especialidad en Ciencias Sociales;

DERECHOS COLECTIVOS
(Tutoría Siete)

Los Derechos de tercera Generación promueven los Derechos de la Especie

Humana considerada en conjunto. Así, la titularidad y el ejercicio de los
Derechos de tercera Generación son colectivos.

No se enmarcan dentro del contexto individualista de la primera generación,

donde el titular de los derechos era el ser humano aislado, ni en el contexto
socialista de la segunda generación, donde el titular era el ser humano dentro
de un grupo social. La defensa y protección de estos de estos derechos se
traduce generalmente en presión política y en discursos de tipo ideológico.

Los Derechos colectivos son los derechos cuyo sujeto no es un individuo (como
es el caso de los derechos individuales), sino un colectivo o grupo social. Éstos
derechos se encuentran consagrados en el Título 2, Capítulo 3 de la
Constitución Nacional de 1991 y están comprendidos desde el Artículo 78
hasta el Artículo 82 de la misma.1

Los derechos colectivos son los mecanismos jurídicos destinados a combatir la

discriminación hacia los grupos que se encuentran en situación de desventaja
frente a otros. Hablar de “derechos colectivos” puede sonar confuso ya que al
contraponerse a la noción de derechos individuales, se puede pensar que son
reivindicaciones que sólo pueden atribuirse a un grupo. Sin embargo, los
derechos colectivos pueden ser otorgados a los miembros individuales de un
grupo, o al grupo en conjunto, o a un Estado o provincia dentro del cual el
grupo en cuestión constituye la mayoría.

Los derechos colectivos son una categoría de los derechos humanos, que se
entienden como las facultades que tienen grupos de personas para construir
sus diferentes mundos de relaciones individuales y colectivas, de acuerdo con
sus prácticas sociales, sus vidas en comunidad y sus necesidades.

Dentro de las características de los derechos colectivos se resaltan su

titularidad, su interdependencia y su indivisibilidad. En cuanto a su titularidad,
esta se concreta en una colectividad y no en una persona determinada. Su
interdependencia hace que la realización de un derecho dependa de la
realización de otro. En virtud de su indivisibilidad, la violación puede causar
agravio a un derecho colectivo y al tiempo causar lesión a derechos
individuales.2

Pueden enumerarse dentro de esta clase de derechos Colectivos, el derecho al

desarrollo, el derecho a la paz3, el derecho al medio ambiente sano, el derecho
1
https://www.derechocolombiano.com.co/derecho-publico/derechos-colectivos-y-del-ambiente-en-
colombia/
2
http://www.defensoria.gov.co/es/public/defensoriasdelegadas/1447/Para-los-derechos-colectivos-y-del-
ambiente.htm
3
El Derecho a la Paz: la Paz se reconoce como derecho colectivo susceptible de ser protegida
mediante la acción popular, excepcionalmente mediante acción de tutela pero, de manera muy
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Docente: Wilson Gardel Rendón,
Magister en Ética y Filosofía Política; Especialista en Gerencia Social;
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de propiedad sobre el patrimonio común de la humanidad, el derecho al

espacio público, el derecho a la moralidad administrativa, etc.4

✓ LAS ACCIONES POPULARES Y DE GRUPO:

Los derechos e intereses colectivos y del medio ambiente son susceptibles de

proteger mediante Acciones Populares, y se ejercen para:

• Evitar el daño contingente (eventual, accidental)

• Hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneración o agravio sobre los
derechos e intereses colectivos.
• Restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible.

¿Cuáles son los derechos e intereses colectivos protegidos por la ley?

• EL GOCE DE UN AMBIENTE SANO. ( que las cosas que ocurren en nuestro

entorno no afecten ni entorpezcan nuestra tranquilidad : sitios residenciales donde
funcionan bares.)
• LA MORALIDAD ADMINISTRATIVA: (que la autoridades tengan un adecuado
cumplimiento y funcionamiento con sus deberes)
• LA EXISTENCIA DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO: el manejo y aprovechamiento
racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su
conservación, restauración o sustitución.
• LA CONSERVACIÓN DE ESPECIES ANIMALES Y VEGETALES.
• LA PROTECCIÓN DE ÁREAS DE ESPECIAL IMPORTANCIA ECOLÓGICA Y DE
LOS ECOSISTEMAS.
• LOS DEMÁS INTERESES DE LA COMUNIDAD RELACIONADOS CON LA
PRESERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE.
• EL GOCE DEL ESPACIO PÚBLICO Y LA UTILIZACIÓN Y DEFENSA DE LOS,
BIENES DE USO PÚBLICO: el cuidado de los parques y andenes, ya que son de
uso común y sano esparcimiento.
• LA DEFENSA DEL PATRIMONIO PÚBLICO: Podemos darnos cuenta que existe
muchos bienes que pertenecen al estado por lo cual deben ser respetados.
• LA DEFENSA DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIÓN: carnaval de
Barranquilla, Carnaval de Pasto; Museos; casas coloniales (Debe ser defendido
como parte de la cultura, ya que hace parte de la identidad de nuestro país.)
• LA SEGURIDAD Y LA SALUBRIDAD PÚBLICAS: Conjunto de condiciones
sanitarias que permitan una optima calidad de vida y no deterioren la salud de una
persona.
• La libre competencia económica: Cualquier persona puede crear una empresa y
competir ante una entidad estatal para ganarse una licitación
• EL ACCESO A LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y A QUE SU PRESTACIÓN SEA
EFICIENTE Y OPORTUNA.

especial, mediante la toma de decisiones gubernamentales que permitan una construcción

colectiva del consenso y una superación paulatina de la barbarie.
https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-97532014000200009
4
https://html.rincondelvago.com/derechos-colectivos-en-colombia.html
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• LA PROHIBICIÓN DE FABRICACIÓN, IMPORTACIÓN USO DE ARMAS

QUÍMICAS, BIOLÓGICAS, Y NUCLEARES, ASÍ COMO LA INTRODUCCIÓN AL
TERRITORIO NACIONAL DE DESECHO NUCLEARES Y TÓXICOS.
• EL DERECHO A LA PREVENCIÓN DE DESASTRES PREVISIBLES
TÉCNICAMENTE.
• LA REALIZACIÓN DE LAS CONSTRUCCIONES EDIFICACIONES
DESARROLLADOS RESPETANDO LAS DISPOSICIONES JURÍDICAS, de
manera ordenada y dando prevalecía al beneficio de la calidad de vida de los
habitantes.
• LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS.
• TAMBIÉN TENDRÁN PROTECCIÓN OTROS DERECHOS COLECTIVOS
CONSAGRADOS EN LA CONSTITUCIÓN, LEYES, Y TRATADOS
INTERNACIONALES.

¿Cuándo proceden las acciones populares?

Cuando se violen o amenacen violar los derechos e intereses colectivos por
acción u omisión de las autoridades públicas o de los particulares.

¿Quiénes pueden ejercer las acciones populares?

• Toda persona natural o jurídica.
• Por las organizaciones no gubernamentales, populares, cívicas o de índole
similar.
• Por autoridades públicas que cumplan funciones de control, intervención o
vigilancia, siempre que la amenaza o vulneración a los derechos e intereses
colectivos no se haya originado en su acción u omisión.
• Por el procurador general de la nación, el defensor del pueblo y los
personeros municipales en lo relacionado con su competencia.
• Se puede hacer por si mismo o por quien actué en su nombre.

¿En qué tiempo se puede ejercer las acciones populares?:

En cualquier tiempo aun en los estados de excepción
¿Quiénes pueden coadyuvar (cooperar, intervenir) en las acciones
populares?
• Toda persona natural o jurídica antes que se profiera fallo de primera
instancia.
• Las organizaciones populares cívicas y similares.
• El defensor del pueblo o sus delegados.
• Los personeros municipales.
• Toda autoridad en razón a sus funciones debe proteger o defender los
derechos e intereses colectivos.
• El defensor del pueblo o sus delegados.
• Los personeros munici9pales.

¿Cuál debe ser el contenido de las demandas en las acciones populares?

• El nombre y la identificación de quien ejerce la acción
• La identificación del derecho o interés colectivo amenazado o vulnerado.
• La narración de los hechos, actos u omisiones que motivan la petición.
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• La determinación de la persona natural o jurídica o la autoridad pública

presuntamente responsable de la amenaza o del agravio si fuere posible.
• La numeración de las pretensiones.
• Las pruebas que pretenda hacer valer la dirección en que se reciben las
notificaciones.
• Cuando se desconozcan los responsables de la vulneración o amenaza a
un derecho o interés colectivo corresponderá al juez determinarlo.

¿Quiénes conocen de las acciones populares?

• En primera instancia los jueces administrativos, cuando las acciones las
originen actos, acciones, u omisiones de las entidades públicas y privadas
que desempeñen funciones administrativas.
• Los jueces del circuito cuando las acciones se originen en actos, acciones u
omisiones de particulares y cuyo conocimiento no corresponda a la
jurisdicción contenciosa administrativa.

¿Cuáles son los pasos a seguir?

• La presentación de la demanda.
• La admisión de la demanda.
• La celebración de audiencia especial.
• La sentencia.

Medidas cautelares:
• El juez antes de la notificación de la demanda o en cualquier parte del
proceso puede ordenar las medidas cautelares necesarias para prevenir los
daños o el aumento de estos.
• Cesación de actividades; ordenar realizar obras para sanear las situaciones,
obligar el pago de cauciones para garantizar las medidas a tomar.

¿Qué es una audiencia especial?: Es un espacio en donde el juez permite

que se escuchen las partes y puedan llegar a un acuerdo. Pueden proteger los
derechos colectivos afectados y se celebra un pacto de cumplimiento.

Trámite de la Acción Popular (de conformidad con lo señalado por la ley 472
de 1998 ) 5

La acción popular tiene un tiempo o trámite preferente de conformidad con lo

señalado en el artículo 6° de la ley 472 de 1998, dicha preferencia se da frente
a procesos distintos a la acción de tutela, la acción de cumplimiento y el
habeas corpus, los cuales se tramitan con mayor preferencia, ya que los
términos del trámite son mucho más cortos que los de la acción popular.

5
Tramite de la Acción Popular en: https://www.gerencie.com/tramite-de-la-accion-popular-de-
conformidad-con-lo-senalado-por-la-ley-472-de-
1998.html#:~:text=Una%20vez%20presentada%20la%20demanda,dentro%20de%20este%20t
%C3%A9rmino%20se
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Tiempos:

• Una vez presentada la demanda de acción popular el juez competente

tiene el término de tres días para admitirla o inadmitirla, la demanda se
inadmitirá cuando falten algunos de los requisitos que esta debe contener, para
subsanar la demanda se debe dar un término de tres días, sino se subsana
dentro de este término se rechazará.

Cuando ha sido admitida la notificación debe ser efectuada de manera personal

a la entidad o entidades demandadas y a la comunidad por un medio masivo
de comunicación como por ejemplo una emisora;

• El demandado tendrá el término de diez días para contestar la demanda

en la cual podrá pedir pruebas y proponer excepciones de mérito y previas,
respecto a estas últimas solo podrá proponer la de falta de jurisdicción y cosa
juzgada.

Las excepciones propuestas se deberán resolver en la sentencia; una vez

vencido el término para contestar la demanda, transcurridos tres días a dicho
vencimiento se debe citar a la audiencia de pacto de cumplimiento, en esta
diligencia es indispensable la presencia del demandado y del ministerio público
pues la ley señala que su asistencia es obligatoria.

Una vez se convoca a las partes a celebrar la audiencia de pacto de

cumplimiento la continuación del proceso puede tomar un rumbo distinto
dependiendo de la celebración o no de un acuerdo conciliatorio en la audiencia
de pacto de cumplimiento.

Por un lado, si se celebra el pacto de cumplimiento el juez dentro de los cinco

días siguientes lo aprobará y dictará sentencia que pondrá fin al proceso, pero
si no se concilia en la audiencia de pacto de cumplimiento se procederá a
decretar las pruebas.

• El periodo probatorio es de veinte días prorrogables por veinte días más.

Vencido el periodo probatorio se pasará a la etapa de los alegatos, para lo cual
se dará el traslado de cinco días a las partes, vencido dicho término se pasará
el expediente para que se dicte sentencia, la ley establece que el juez
dispondrá de 20 días para dictar el fallo.
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FORMATO PARA INTERPONER UNA ACCIÓN POPULAR

Popayán ----------------------

Señor:
JUEZ CIVIL DEL CIRCUITO
(O MAGISTRADO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO)
Ciudad

Asunto: Acción Popular

----------------- Ciudadanos en pleno ejercicio, identificados con las cédulas

de ciudadanía cuyos números y lugares de expedición aparecen con
nuestras firmas, residentes en---------------- en ejercicio de la acción popular de
conformidad con el artículo 87 de la Constitución Nacional y la ley 472 de 1.998
acudimos a usted para que judicialmente se nos proteja-----------------
(MENCIONE EL DERECHO COLECTIVO VULNERADO) por la acción (u
omisión) de la (DECIR PERSONAS involucradas SEAN PARTICULARES
O DEL ORDEN PÚBLICO) la acción se fundamenta en los siguientes:

HECHOS

(ESCRIBA DE MANERA CLARA Y CONCRETA LOS HECHOS SUCEDIDOS)

DERECHOS COLECTIVOS VULNERADOS

(ESCRIBA LOS DERECHOC COLECTIVOS QUE CREA VULNERADOS)

PETICIÓN
Que se ordene a la Autoridad Pública o Particular (Identificar la
autoridad) que ejecute (tumbar; levantar, demoler, trasladar, reformar, etc.)
o deje de ejecutar (suspender o aplazar) el acto, conducta o acción que
causa perjuicios o vulnere el derecho (Mencionar el derecho vulnerado).

PRUEBAS

(HACER UNA RELACIÓN DE LOS DOCUMENTOS O PRUEBAS QUE

SE REQUIERAN APORTAR)

NOTIFICACIONES

Del demandado -------------------------------------

Nosotros recibiremos notificación -----------------------------------

Del señor juez atentamente

Firmas
C.c.
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Politólogo; Licenciado en Educación con Especialidad en Ciencias Sociales;

✓ Las Acciones de Clase o de Grupo

La segunda parte del artículo 88 de la Constitución Política se refiere a un
mecanismo cercano a la acción popular pero diferente, se trata de las llamadas
acciones de grupo o de clase. Fueron consagradas en el inciso segundo del
artículo 88 de la Carta Política, enseguida de las acciones populares, dice que
la ley,
"También regulará las acciones originadas en los daños ocasionados a un
número plural de personas, sin perjuicio de las correspondientes acciones
particulares".
¿Cuál es la finalidad de las acciones de grupo o de clase?
Estas acciones están instituidas para proteger a un grupo de personas que han
sido afectadas por la misma causa. La identidad del grupo la determina el
daño. El número de personas debe ser de 20 o más.
Su finalidad es por consiguiente reparadora, tienen carácter indemnizatorio,
con ellas se puede conseguir el pago de una suma de dinero para reparar los
daños ocasionados.
Tienen una gran utilidad, garantizan la economía procesal, pues con su uso se
evita que el mismo asunto se ventile mediante procesos individuales
(sustituyen una acumulación subjetiva de pretensiones).
Quién puede instaurar una acción de clase o de grupo?
Cualquier persona perteneciente al grupo afectado, por consiguiente puede
afirmarse que este tipo de acciones son de carácter privado, pues no la puede
instaurar una persona que no pertenezca a dicho grupo. Este mecanismo
requiere ser ejercido mediante abogado.
Quién se puede demandar en ejercicio de una acción de clase o de
grupo?
Al igual que sucede con las acciones populares, puede demandarse al Estado,
a los particulares que ejercen una función pública o a los particulares que
ejercen una actividad privada, según quien sea el responsable del daño al
número plural de personas.
Ante quién se demanda?
Si el presunto responsable del daño es el Estado o un particular que ejerce
función pública, el juez que conoce del asunto es el contencioso administrativo,
en la actualidad el Tribunal Administrativo del respectivo Departamento. Si el
responsable es una persona particular que no ejerce función pública sino una
actividad de carácter privado el juez indicado es el juez ordinario,
concretamente un juez civil de circuito.
¿Cuánto tiempo se tiene para demandar?
Los perjudicados cuentan con un término de dos años para demandar, este es
el término de caducidad de la acción de clase, dicho término se cuenta desde
la fecha en que se causó el daño o terminó la acción vulnerante causante del
mismo
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Qué dispone la sentencia?

Si el juez encuentra probada la responsabilidad, condenará al demandado al
pago de una indemnización a favor del grupo afectado y señalará los requisitos
que deben cumplir los beneficiarios para reclamar la indemnización
correspondiente. En cuanto a los efectos del fallo la ley dispone que "tendrá
efectos de cosa juzgada en relación con quienes fueron parte en el proceso y
de las personas que, perteneciendo al grupo interesado no manifestaron
oportuna y expresamente su decisión de excluirse del grupo y de las resultas
del proceso".6

Taller Siete Derechos Colectivos

1. Que son los Derechos Colectivos y cúal es la principal herramienta para su
protección
2. Cúal es la diferencia entre una Acción Popular y una Acción de grupo
3. Que Derechos se pueden proteger por medio de Acciones Populares.
4. Realice una Acción Popular para un Derecho que según usted está siendo
vulnerado.

6 Formación Ciudadana y Constitución