El retorno a la democracia (1980 – 1990)

Actividad 1: A partir de las explicaciones realizadas en clase y la lectura del texto de Valentín
Paniagua referido a la transición democrática producida en nuestro país entre fines de los
años setenta y el año ochenta del siglo XX y respondan la siguiente pregunta: ¿cuáles fueron
las condiciones en que se produjo el paso de la dictadura a la democracia?

Era necesario liberalizar la economía y la organización estatal, democratizar la sociedad

peruana y crear una nueva constitución. Se había logrado la unión de todas las fuerzas políticas
en la Constitución del 1979, pero también se suscitó el aprovechamiento de las ventajas que
implicaba, ya que se promovió protestas y demandas, para el año 1980 no se logró con éxito
enfrentar las dificultades que afectaban al país, como el surgimiento del terrorismo en 1980. El
terrorismo fue una herencia dejada por el régimen militar. En segundo lugar, la crisis
económica debido a la deuda externa, la baja cotización de los minerales, intransigencia del
FMI y poca receptividad de la banca financiera que a partir de los años 80 estrangularon la
economía de los países deudores, al cobrar una deuda que ya entonces se consideraba
impagable. Donde el Gobierno democrático de Fernando Belaunde tuvo lugar porque había
dejado en 1968 una deuda externa de 769 millones de dólares. Que luego en 1980 se recibió
de ese mismo mandatario, un estado endeudado en 7.000 millones de dólares. Es así que el
país, no sólo había afectado la estructura empresarial del Estado sino, la estructura productiva
del país y de la sociedad peruana en general. Ya que, en 1980, todos los medios de
comunicación social, incluyendo los periódicos de circulación nacional, estaban en manos del
Estado. Donde, toda la actividad minera, la actividad pesquera, el comercio exterior e incluso
la actividad agropecuaria, se encontraba bajo el control de las instituciones de un Estado y en
su administración bajo el control de la burocracia militar. A todo ello, se añadió, por cierto, el
fenómeno de la inflación universal. Para entender cabalmente su incidencia y, sobre todo, para
desvirtuar la muy ligera comparación que suele hacerse entre los Gobiernos de la década del
80 y del 90, conviene recordar algunos hechos. En la década del 80 no hubo ningún país
Latinoamericano que no tuviera una altísima inflación […]” (Paniagua, 2002, pp. 26 – 27)

Los principales sucesos fueron:

 Crisis económica
 Aumento del desempleo
 Paro nacional del 18 de julio de 1977
 Cobro de la Deuda externa
 Cambio de constitución
 Terrorismo
 Fenómeno inflacionario Latinoamericano
Tras el fallido Plan Inca en el
gobierno de Juan Velasco
Alvarado, Francisco Morales
Bermúdez con la ayuda de
los militares, da un golpe
de estado instalándose
instantáneamente en el poder.
El plan de Bermúdez (Plan
Túpac Amaru) era corregir
los errores de las reformas
anteriores que Velasco había
planteado. Sin embargo, este
plan no funcionó,
Bermúdez permitió
nuevamente el ingreso de
las empresas
extranjeras, la crisis
económica del Perú siguió
empeorando, la moneda se
había
devaluado y la inflación se
incrementó hasta en un 74%;
todo esto provocó que las
huelgas se intensificaran, el
pueblo ya estaba cansado
de los militares y querían
nuevas elecciones. El Plan
Túpac Amaru de Bermúdez
incluía también una Asamblea
Constituyente, que después de
doce años de dictadura militar
se daría paso libre a los
partidos políticos. La asamblea
contaba en su mayoría con
apristas, además hay que
añadir que el partido Acción
Popular no participó en estas
elecciones teniendo como
excusa que los militares no
tenían la transparencia
suficiente para elaborar una
nueva
Constitución. Finalmente, se
crearía la Constitución de
1979, teniendo como
presidente de la Asamblea
Constituyente, por mayoría, a
Víctor Raúl Haya de La
Torre. Dicha Constitución
tendría como principal los
siguientes aportes: Los
analfabetos fueron
reconocidos como ciudadanos
y desde ese entonces tenían
el
derecho al voto, se amplió la
ciudadanía a los jóvenes de 18
años y se rebajó de 6 a 5
años el periodo de gobierno
presidencial.
Terminada y lista la nueva
Constitución, Morales
Bermúdez convoca a elecciones
en
1980, el cual tendría como
amplio ganador y el inicio de su
segundo gobierno, dicho
por Contreras y Zuloaga y lo
cito: “el mismo hombre que los
militares habían sacado
casi arrastrando del Palacio de
Gobierno y cuyo régimen había
denigrado largamente
desde 1968: el arquitecto
Fernando Belaúnde Terry”.
Era necesario liberalizar la
economía y la organización
estatal, democratizar la
sociedad
peruana y crear nuevas
constituciones para el libre
desenvolvimiento de los
partidos y
de las fuerzas políticas. Ya
que, se había logrado la
unión de todas las fuerzas
políticas
en la Constitución del 1979,
pero también suscitó el
aprovechamiento de las
ventajas
que implicaba, ya que se
promovió protestas y
demandas. Y para el 1980
no se logró
con éxito enfrentar a las
dificultades que afectaron al
gobierno y su régimen.
El primer lugar, ocurrió la
dificultad del surgimiento
del terrorismo en 1980. El
terrorismo fue una herencia
dejada por el régimen
militar, que tuvo
consecuencias y las
dificultades a la construcción
democrática. Y, en segundo
lugar, la crisis de la deuda
externa que surgió por una
baja cotización de los
minerales, y la poca
actividad o
recaudación de fondos por el
FMI y la banca financiera
internacional en 1982.
Donde el
Gobierno democrático de
Fernando Belaunde tuvo
lugar porque había dejado en
1968
una deuda externa de 769
millones de dólares. Que
luego en 1980 se recibió de
ese
mismo mandatario, un estado
endeudado en 7.000 millones
de dólares.
Es así que el país, no sólo
había afectado la estructura
empresarial del Estado sino,
la
estructura productiva del
país y de la sociedad
peruana en general. Ya
que, en 1980,
todos los medios de
comunicación social,
incluyendo los periódicos
de circulación
nacional, estaban en manos
del Estado. Donde, toda la
actividad minera, la
actividad
pesquera, el comercio
exterior e incluso la
actividad agropecuaria, se
encontraba bajo el
control de las instituciones
de un Estado y en su
administración bajo el
control de la
burocracia militar
Era necesario liberalizar la
economía y la organización
estatal, democratizar la
sociedad
peruana y crear nuevas
constituciones para el libre
desenvolvimiento de los
partidos y
de las fuerzas políticas. Ya
que, se había logrado la
unión de todas las fuerzas
políticas
en la Constitución del 1979,
pero también suscitó el
aprovechamiento de las
ventajas
que implicaba, ya que se
promovió protestas y
demandas. Y para el 1980
no se logró
con éxito enfrentar a las
dificultades que afectaron al
gobierno y su régimen.
El primer lugar, ocurrió la
dificultad del surgimiento
del terrorismo en 1980. El
terrorismo fue una herencia
dejada por el régimen
militar, que tuvo
consecuencias y las
dificultades a la construcción
democrática. Y, en segundo
lugar, la crisis de la deuda
externa que surgió por una
baja cotización de los
minerales, y la poca
actividad o
recaudación de fondos por el
FMI y la banca financiera
internacional en 1982.
Donde el
Gobierno democrático de
Fernando Belaunde tuvo
lugar porque había dejado en
1968
una deuda externa de 769
millones de dólares. Que
luego en 1980 se recibió de
ese
mismo mandatario, un estado
endeudado en 7.000 millones
de dólares.
Es así que el país, no sólo
había afectado la estructura
empresarial del Estado sino,
la
estructura productiva del
país y de la sociedad
peruana en general. Ya
que, en 1980,
todos los medios de
comunicación social,
incluyendo los periódicos
de circulación
nacional, estaban en manos
del Estado. Donde, toda la
actividad minera, la
actividad
pesquera, el comercio
exterior e incluso la
actividad agropecuaria, se
encontraba bajo el
control de las instituciones
de un Estado y en su
administración bajo el
control de la
burocracia militar
Actividad 2: A partir de la lectura de los textos de José Luis Huiza y Carlos Reyna referidos al
sistema democrático del Perú de los años ochenta y respondan a la siguiente pregunta: ¿qué
rasgos tuvo el sistema democrático peruano en los años ochenta del siglo XX?

-El gobierno de Belaunde dispuso la devolución de los diarios incautados a sus legítimos
propietarios. Además, tuvo que enfrentar el pago de la deuda externa contraída en los años
setenta.

-La caída de los precios de las materias primas y el proteccionismo estadounidense propiciaron
que el país cayera nuevamente en crisis, la cual se vio también afectada por el Fenómeno del
Niño. Por ello en 1983 el gobierno decidió dejar de pagar la deuda externa.

-En 1985 la inflación subió a niveles astronómicos y con ello la escasez de alimentos y de otros
productos básicos, creando una hiperinflación. El Estado casi no percibía mayores ingresos y la
capacidad productiva de la industria estaba llegando a sus límites. El punto de ruptura se dio
cuando se intentó estatizar la banca como una forma de controlar la inflación que, a esas
alturas, ya resultaba agobiante.

-El llamado Partido Comunista del Perú Sendero Luminoso, irrumpió un día antes de las
elecciones de mayo, teniendo como punto de partida el uso de la violencia como medio único
para transformar el mundo. Fue así que el Perú, mostró su incapacidad para implementar
medidas y programas que dinamicen la economía campesina. El Gobierno no supo impulsar las
reformas fiscales y tributarias que el país necesitaba.

Actividad 3: A partir de sus conocimientos previos y de lo trabajado en esta sesión, elaboren,

un ensayo que responda a la siguiente pregunta: ¿cuáles fueron los retos (económicos,
sociales y políticos) que tuvo que enfrentar la democracia peruana de los años ochenta del
siglo XX?

En el aspecto social, el partido Comunista del Perú, conocido como Sendero Luminoso
desencadenó un conflicto armado contra el Estado y la sociedad peruana. Sendero tuvo como
punto las zonas rurales de la sierra central: Ayacucho, Huancavelica y Junín; como objetivo:
captar gente para convertirlos en milicianos del partido. Condenado por las organizaciones
nacionales e internacionales por su extremado pensamiento, que incluye violencia aplicada
contra campesinos, y autoridades elegidas popularmente, ataques a los bienes e
infraestructura nacional (carreteras, puentes, ferrocarriles, refinerías, etc.) Y a la población
civil, policial y militar. El ex presidente del Perú Fernando Belaúnde Terry no promovió el
reforzamiento de las Fuerzas Armadas, el resultado de esta medida fue que para los
campesinos de las áreas donde Sendero se encontraba en actividad el Estado se vio débil al no
contar con el poderío que pueda enfrentar a los subversivos. Este grupo junto a sus ideales
llevó a que cometieran terribles excesos y ataques a población campesina inocente,
efectuando severas violaciones a los derechos humanos. Posteriormente, durante el gobierno
de Alan García Pérez, se aplicaron rígidas medidas de control en las áreas de influencia de
Sendero Luminoso y los primeros intentos de inteligencia militar. También se dio a formación
de los escuadrones de la muerte (Comando Rodrigo Franco), los que amedrentaron a
sospechosos de terrorismo y a críticos de la política antiterrorista.

Por otro lado, en el aspecto económico los sectores como la agricultura eran improductivos. La
producción era nacionalizada e ineficiente. Se alcanzó una inflación del 60, se usaba el 30% de
las exportaciones para el pago de la deuda externa. Las acciones que se realizó para mejorar la
situación del país los 30 primeros meses fueron exitosas, el ahorro se triplico y se realizó más
inversiones, de 1982 a 1985 se inicia los problemas para la industria, desciende las
exportaciones y déficit fiscal, la deuda externa subió y la inflación de 70% a 125%, se devaluó el
sol, el PBI cayó, aumento el desempleo, paros, huelgas, etc.

Finalmente, el gobierno había producido una intensísima estatización, buscaron democratizar

la sociedad peruana, crear nuevamente cauces constitucionales, todo esto para el libre
desenvolvimiento de los partidos y de las fuerzas políticas. Se realizó cambios de la
Constitución de 1979. Además, el gobierno buscó la pacificación del país, ya que de esta
manera se debería luchar contra Sendero Luminoso no solo por medios militares si no también
políticamente.

En conclusión, los retos que tuvo que enfrentar la democracia peruana durante ese periodo,
fue la crisis económica que llevó a la inflación a grandes niveles, esto dejó al país con escasez
de alimentos y productos básicos. Con el tiempo el estado no percibió ingresos y esto ocasionó
que el FMI devaluó la moneda del país. Otro reto que tuvo que enfrentar el país fue el
terrorismo ya que los ataques eran cada vez notorios y dejaban daños graves, el gobierno tenía
una tarea difícil ya que los problemas fueron uno tras de otro.