UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SIMÓN

RODRÍGUEZ COMUNIDAD INDÍGENA DE ESTUDIOS

ABIERTOS Y EXPERIENCIAS ACREDITABLES “CACIQUE
MARAGUEY”

OPTIMIZACIÓN DEL PROCESO ADMINISTRATIVO

PARA EL PAGO DE NÓMINA EN EL MINISTERIO DEL
PODER POPULAR PARA LOS PUEBLOS INDÍGENAS

TUTOR DE LA COMUNIDAD: PARTICIPANTES:

PhD. CÉSAR CARÍAS STEPHANIE MARLEE MENDOZA PEÑA
TUTORA ACADEMICA: V-18.539.270
GERARDO JOSE GONZALEZ MARTINEZ
DRA. MYRIAM ANZOLA V-20.139.377

TRABAJO DE GRADO PARA OBTENER EL TÍTULO: MAGÍSTER

CARACAS, 2020
 GRATITUD

“Siempre hay que encontrar el tiempo para agradecer a las

personas que hacen una diferencia en nuestras vidas”.

John F. Kennedy

En primer lugar, queremos agradecer a Dios, por permitirnos tener tan

maravillosa experiencia.

A nuestros familiares y amigos por su apoyo incondicional, tiempo y

dedicación.

A nuestros tutores PhD. CÉSAR CARÍAS y la DRA. MYRIAM ANZOLA

quien con sus conocimientos y apoyo nos guiaron, a través de cada una
de las etapas de este proyecto para alcanzar los resultados deseados.

También agradecemos al Ministerio del Poder Popular para los Pueblos

Indígenas y a sus autoridades, por permitirnos seguir creciendo
profesional y personalmente, por brindarnos todos los recursos y
herramientas que fueron necesarias para llevar a cabo el proceso de
investigación.

Finalmente, agradecemos a quien nos lee, por permitir que nuestras

experiencias profesionales, sirvan de base para ampliar su conocimiento.

Stephanie Mendoza y Gerardo

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 ¿QUIENES SÓMOS?

STEPHANIE MARLEÉ MENDOZA PEÑA

Soy Stephanie Marleé Mendoza Peña, Nací en Ocumare del Tuy, Criolla
mirandina, con 33 años de edad, Licenciada en Administración egresada del
Colegio Universitario Francisco de Miranda en diciembre de 2013, con un
promedio de 16,50 puntos. Desde el 2011 ingrese a la Administración
Pública inicialmente en el Ministerio del Poder Popular para la Defensa
(M.P.P.D), labore para ese reconocido Ministerio durante casi 7 años de
servicios, como Técnico en RRHH en la Consultoría Jurídica, donde aprendí
doctrinas como:

✓ El comando nunca muere. Que siempre alguien debe cumplir el

objetivo.
✓ La comunicación es la base del éxito. Todo bajo esa premisa.
✓ El soldado no va a la guerra sin armas. Para debatir tu punto de vista
debes sustentarlo y si es legal mejor.
✓ El militar ni se ofrece ni se niega. Siempre estas a preparado para
cualquier misión.

Logré afianzar todos mis conocimientos en los diversos subsistemas de

gestión humana, de los cuales recibí mucha formación institucional para
perfeccionar mis habilidades y metodologías de trabajo, como logros en la
institución fui merecedora del Botón de Honor del Ministerio del Poder
Popular para la Defensa y de la Consultoría Jurídica.

3
 Posteriormente, ingrese al Ministerio del Poder Popular de Economía y
Finanzas (M.P.P.E.F.), buscando conocer otras áreas administrativas, inicie
como analista de organización de la Oficina de Planificación y Presupuesto,
conocí otro modelo de gerencia y de procedimientos totalmente distinto al
MPPD. Luego de seis meses en ese ministerio fui ascendida como
Coordinadora de Procesos, otro logro alcanzado, ya era oficialmente una
gerente, pude conformar mi equipo de trabajo con los conocimientos con los
que contaba.

Mi equipo de trabajo logro consolidarse rápidamente, en conjunto logramos

muchos éxitos, como la actualización del sistema de gestión, mapa de
proceso, pirámide documental, realizamos el levantamiento de información de
procesos y realizamos la primera transferencia de conocimientos de ese
Ministerio.

Para continuar mi carrera profesional, ingresé al Ministerio del Poder

Popular para los Pueblos Indígenas (MINPPPI.) en febrero del 2020 como
Supervisora de Finanzas, hice un gran equipo especialmente con la Licda.
Eliza Martínez, una mujer wayuu muy preparada y un bastante rápida. Poco a
poco me fui adaptando a su metodología de trabajo, y como curiosa al fin cada
vez quería saber más de sus creencias, poseía la oportunidad de estar en la
oficina y ver indígenas de distintos pueblos, con distintas formas de expresarse
y de vestir. Ahora cobraba razón el hecho que se denominaba territorio étnico
y pluricultural.

En esta Oficina de Gestión Administrativa aprendí a manejar las solicitudes

de desembolso ante Fonden, Fondo en Anticipo, supervisión de personal,
Fondo en Avance y Ordenaciones de pago de proveedores, servicios y

4
viáticos; así mismo era le encargada del seguimiento y de apoyar en la
elaboración del acta de entrega.

Luego de 8 meses en el cargo, fui encomendada a formar parte de mi casa

de sentimientos la Oficina de Gestión Humana del referido ministerio como
Coordinadora Técnica de Personal, reto profesional que asumo con mucha
pasión y compromiso, en el cual pienso aprovechar para aportar todos los
conocimientos adquiridos a lo largo de mi carrera; a los fines de presentar
propuestas acertadas para el desarrollo institucional y todos sus trabajadores
y trabajadora con el objeto de cumplir con los objetivos encomendados a esta
Oficina.

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 GERARDO JOSÉ GONZALEZ MARTÍNEZ

Quiero comenzar esta autobiografía dando gracias primeramente a Dios y

a mis ancestros, en especial a mi madre Gledys Margarita Martínez
Guaiquires, mis abuelos maternos José María Martínez y Epifanía Guaiquerí,
y mis abuelos paternos Fanny Mancarryl, quienes ya haces unos cuantos años
partieron a otro mundo.

En el 2011 ingreso a la Universidad Bolivariana de Venezuela en programa

de formación de grado informática para la Gestión social sede Monagas, allí
empecé perfilándome como desarrollador web, la institución brinda la
oportunidad de optar al título como técnico superior y licenciado, en mi caso
cumplí como los requisitos necesarios y aprobaciones de las unidad
curriculares para optar al título de técnico superior universitario en informática
para la gestión social, ya con ese título empecé ampliar mis conocimiento de
manera profesional, ya tenía los conocimiento básicos para desarrollar
aplicaciones y sistemas web, también realizar soportes técnicos a
computadoras y otros equipos, como mi visión era seguir superándome
profesionalmente continuo la carrea universitarias hasta lograr cumplir los
requisitos necesario para comenzar a realizar mis pasantías el cual tuvieron
un tiempo de 6 meses, una vez culminadas presento mi trabajo de grado el
cual fue un sistema para el control de expedientes en la defensoría de niños y
niñas del municipio Ezequiel Zamora, ya haber cumplido todo los
requerimientos y requisitos necesario, en el 2016 ya podría optar al título
universitario de Licenciado en informática para la gestión social, una vez
culminado mi carrea empiezo a proyectarme a buscar experiencias laboral.

6
Comienzo mi experiencia profesional brindando mis servicios profesionales a
domicilio con la reparación y mantenimiento de pc’s a domicilio en los años
2008-2013. Luego inicio las siguientes prácticas profesionales:

• Analista de sistema en la empresa Ramsiv c.a en los años 2013-2014:

En este trabajo mi función era analizar como funcionaria los sistemas antes de
desarrollarlos, utilizando diagramas de flujos, y aplicando UML (modelo-
unificado)

• http://escuelademusicajgnr.com.ve/ en los años 2014-2015: Acá mi

trabajo fue desarrollar esta página web.

• Profesor universitario en la Misión Sucre en los años 2015-2017: Acá me

dieron la oportunidad de dar clases en diferentes carreras (comunicación e
informática) y trayendo inicial, en esta etapa como profesor me permitió
aprender a enseñar a los demás, de manera muy dinámicas.

• Hispanossoluciones c.a en el año 2016: En este trabajo solo era

programador web, mi jefe inmediato me hacía asignaciones de los sistemas
que se iban a mejorar

• Ministerio del poder popular para la Salud (MPPS) año 2017: en esta
institución ingrese como asistente administrativo, sin embargo me dieron la
tarea de empezar a desarrollar un sistema para los (S.A.O.I), luego quedo
cumpliendo los roles de Analista de Sistema y Desarrollador Web, al final
quede encargado a nivel nacional de todos los casos sociales pertenecientes
de los diferentes estados y hospitales del país, y al mismo tiempo encargado
de las dotaciones de medicamentos a diferentes servicios que se encuentran
dentro de 12 hospitales del país, planificación de abordajes de jornadas de
medicina integral en los estados con mayor vulnerabilidad), mi estadía fue muy
corta debido a otra oferta laboral, a pesar de la responsabilidad que tenía en

7
el ministerio de salud aprendí mucho sobre el tema social, porque ,me permitió
trabajar directamente con atención al público, y fue algo que era totalmente
diferente a lo que estaba acostumbrado.

• Labotarorio MGLAB.c.a: en este laboratorio desempeñaba el cargo de

coordinador de sistema, mi función era estar pendiente de todas las maquinas
que se utilizaban para general los resultados de las muestras tomadas a los
pacientes, igual supervisaba las conexiones de internet, y vigilar que los
sistemas administrativos como profi-plus que era sistema de nómina que
utilizaban para pagar al personal, mi estadía en el laboratorio fue también muy
corta debió, pero igual acá aprendí, a reparar y hacerle mantenimiento a los
BIOMETRICOS.

•Ministerio del Poder Popular Para los Pueblos Indígenas: en esta

institución ingrese como supervisor de sistemas, igual me toco hacer trabajos
como desarrollador web, mi trabajo estar pendiente que todos los sistemas
que maneja el ministerio incluyendo la página web funcionaran correctamente
un año después me dan la oportunidad de ser coordinado de sistemas,
actualmente continuo realizando el trabajo que venía haciendo como
supervisor pero esta vez con un gran equipo que nos ayudamos mutuamente
para que todo marche muy.

Asimismo, lo que fue el año 2019 y 2020 preste mi apoyo al movimiento

indígena unido de Venezuela (MIUVEN) en desarrollarle su sistema de
almacenamiento de datos.

A medida que he tenido la oportunidad de hacer cosas nuevas las he venido

aprovechando lo más que he podido, ya que mi visión siempre ha sido
superarme profesionalmente, y cada día Dios me la oportunidad, es por eso
que puedo decir, estas son mis habilidades especificas con las que me
identifico:

8
✓ Reparación y mantenimiento completa a laptop y pc’s tanto en hardware
como en software.
✓ Mantenimiento completa de Tablet y teléfonos: Android, iphone.
✓ Desarrollo de páginas y sistemas web basado en (php, css, html, bootstrap,
bases de datos en (postgres, mysql) de manera estructurada y orientada
objeto.
✓ Manejo e instalación de sistemas operativos tales como Windows, Linux:
Versiones de Windows (vista, xp, 7, 8, 10). Versión de Linux (Canaima,
Ubuntu, Fedora, Debian, Linuxmint, entre otros).
✓ Manejo e instalación de las diferentes ofimáticas tanto en Windows y Linux,
las misma son, Windows (Microsoft: acces, Excel, powerpoint, publiche,
word), Linux (Libre Office: asistente de dibujo, editor de hoja de cálculo,
procesador de texto, suite.).
✓ Edición y creación de imágenes, en los programas: (adobe photoshop,
Gimp,) edición de audio en el programa:(adobe dj virtual), edición de video
para 15 años, bodas, fiestas, aniversario en el programa: (cyberlink:
PowerDirector).
✓ Elaboración de tesis universitarias de las diferentes universidades (Udo,
Ubv, Santiago Mariño, Iutirla, Simon Rodriguez).
✓ Elaboración de proyectos grandes y pequeños programado Trimestral,
Mensual, y Anual.

9
 Todavía me falta por aprender solo espero que dios me brinde las
oportunidades necesarias para lograr mis metas en el tema de aprendizajes,
es por eso que estoy haciendo este trabajo de investigación con el propósito
de lograr todo lo que comienzo, en esta autobiografía intento escribir lo más
relevante de mi vida, y al hacerlo veo que no ha sido nada fácil, considerando
que es más fácil describir o hablar de una persona pero hablar de uno es muy
complicado pero bueno creo que lo hice, y me servido debido a que me doy
cuenta que en tampoco tiempo he aprendido y avanzo, con altos y bajos pero
sin perder el ritmo.

“Nunca te rindas sin haber comenzado, luego no podrás tener la

oportunidad de ver el final de lo que intentaste realizar, vivir cada día
como si fuera el único, creo que es la clave al éxito, ya que si fracaso
puedo volver a comenzar”.

Atte: Licenciado Geraldo González

10
 TABLA DE CONTENIDO

PROCESO ADMINISTRATIVO DE PAGO DE NÓMINA ........................................ 12

SISTEMATIZACIÓN ORGANIZACIONAL ............................................................... 13
NUESTRO PRÓPOSITO ................................................................................................ 14
MÉTODO EMPLEADO ................................................................................................... 17
HALLAZGOS .................................................................................................................. 24
RESULTADOS DE LA APLICACIÓN DEL INSTRUMENTO A TRAVÉS DE LA
ENTREVISTA .............................................................................................................. 24
RESULTADOS DE LA APLICACIÓN DEL INSTRUMENTO A TRAVES DE LA
MATRIZ FODA APLICADA AL ÁREA DE GESTION HUMANA .............................. 25
NUESTRAS REFLEXIONES Y RECOMENDACIONES ............................................. 28
NUESTRAS FUENTES CONSULTADAS .................................................................... 30
ANEXOS .......................................................................................................................... 31
APORTE DE LA INVESTIGACIÓN............................................................................... 32
SISTEMA ADMINISTRATIVO PARA EL PAGO DE NÓMINA DEL MINISTERIO
DEL PODER POPULAR PARA LOS PUEBLOS INDÍGENAS:............................. 32
MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL PAGO DE NÓMINA
EN EL MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LOS PUEBLOS
INDÍGENAS ................................................................................................................. 39

11
 ENFOQUE DE LA INVESTIGACIÓN

PROCESO ADMINISTRATIVO DE PAGO DE NÓMINA

“Dale al trabajador su salario antes

de que se haya secado el sudor de su frente.”
Mahoma

Para el funcionamiento normal y adecuado de una empresa u

organización se requiere tener mano de obra o personal (talento humano),
que cumplan actividades o tarea específicas, de acuerdo a las necesidades
en la organización. A su vez, la prestación de estos servicios por parte de
los trabajadores es remunerada económicamente, generando un sistema de
nómina, que requiere atención adecuada, debido a que implica llevar un
control adecuado de los procesos o actividades a tener en cuenta para el
pago de los salarios correspondientes.

Es decir, la nómina es algo que todas las organizaciones manejan,

llevan a cabo y de lo que no pueden prescindir, el mismo debe cumplirse en
tiempo y forma para el bienestar de sus empleados y de la institución. Sin
embargo, muchas veces la manera de manejar los registros, las fechas, los
pagos y las declaraciones es difícil de cambiar e incluso en los negocios
innovadores se siguen llevando a cabo procesos muy tradicionales.

Es por ello, que surge la necesidad de tener un sistema que reúna de

forma ágil y eficaz la información requerida para el desembolso de sueldos
y salarios, teniendo en cuenta que el proceso de liquidación de cada
funcionario, está regido por diversas disposiciones legales.

12
 SISTEMATIZACIÓN ORGANIZACIONAL

“Cuando los procesos de tu empresa están sistematizados, dejas

de ser imprescindible para esas funciones”

San Juan Asesores

En la actualidad, las empresas están a la vanguardia de implementar

metodologías y planes que contribuyan a mejorar su productividad o
rendimiento, es decir, lograr hacer muchas más cosas con los mismos
recursos. Asimismo, requiere con gran necesidad de contar con adecuados
sistemas de control interno e información financiera para una efectiva toma de
decisiones y así poder salvaguardar los recursos y verificar la eficiencia de las
operaciones. Para lograr este objetivo es necesario detectar
permanentemente oportunidades de mejoras en sus procesos. El control
interno es una función de control, de consulta y de gestión con la misión de
vigilar y mantener un adecuado sistema de control interno y prevenir futuros
riesgos.

Para suplir esas necesidades, es requisito imprescindible la

sistematización, en el momento en que los procesos de tu organización
están sistematizados, dejas de ser imprescindible para esas funciones y tu
tiempo, atención y energía, no son un cuello de botella para el día a día. Los
procesos siempre son mejorables y es clave definir cuál es el mejor camino
para llegar a la meta a la que se decide llegar.

13
 NUESTRO PRÓPOSITO

ORIGEN DE LA INVESTIGACIÓN

Esta investigación se deriva con el propósito de Optimizar el Proceso

Administrativo para el Pago de Nómina en el Ministerio del Poder Popular
para los Pueblos Indígenas. Por lo tanto, deberemos en primera instancia
examinar los procesos llevados a cabo en la Oficina de Gestión Humana para
el cálculo, generación y pago de Nóminas, verificar el cumplimiento de las
competencias establecidas en la ley en los procesos llevados a cabo en la
oficina vinculados a la nómina, confirmar los cálculos de las asignaciones
efectuadas para el pago de la nómina. Para finalmente, constatar el
establecimiento y aplicación de controles internos en la Oficina de Recursos
Humanos de acuerdo con los criterios establecidos en la ley.

RADIO DE ACCIÓN

La Oficina de Gestión Humana del MINPPPI, es una unidad de apoyo para la

gerencia de ese Ministerio, la misma se encuentra dividida en tres
coordinaciones; Técnica de Personal, Bienestar Social y Administración de
Personal, quien cumple las importantes funciones:

• Supervisar constantemente todo el proceso relacionado con la

elaboración de nómina y los pagos respectivos de los trabajadores y
trabajadoras, manteniendo una sinergia con la coordinación de
tesorería.
• Cumplir con todo lo reglamentado a las prestaciones de ley que por
normativa legal les corresponden a los trabajadores.

14
 • Mantener el control y seguimiento de los descuentos que se han hecho
en convenio con los trabajadores, siempre y cuando estén autorizados
por la legislación venezolana.
• Conservar un estricto control de los reportes relacionados con la
puntualidad y asistencia de los trabajadores con el objetivo de brindar
información al departamento o área de Relaciones Laborales o quien
supervise este aspecto.
• Producir los indicadores y la estadística que contenga la información de
lo referente a la nómina.
• Coordinar los análisis requeridos de los diferentes factores relacionados
con excusas, incapacidades, permisos, etc. Con el departamento de
Relaciones Laborales para realizar el seguimiento estipulado.
• Realizar el respectivo seguimiento de todas las incapacidades
reportadas ya sea por enfermedad común, así como al subsidio de
maternidad, manteniendo el respectivo control de estos mismos
procesos.

Como trabajadores de esa Institución, pudimos detectar la oportunidad de

mejora específicamente en el proceso administrativo para el pago de nómina;
el cual actualmente se procesa de forma manual mediante bases de datos
(Excel). situación que los coloca en desventajas tecnológicas, incrementando
los riesgos de perdida de información, errores en los cálculos, sobrecarga de
trabajo operativo al personal responsable del proceso.

En el MINPPPI existe una nómina actual de 500 trabajadores, los cuales

están clasificados en Alto Nivel, Empleados, Obreros, Contratados, Honorarios
Profesionales, Estipendios y Comisión de Servicios, al momento de generar la
nómina, se procura tener el alcance de revisión de cada uno de los
trabajadores, con el fin de evitar errores al momento del pago.

15
 Dejando en evidencia, que, a pesar de ser un proceso delicado, el mismo
ha sido un área de poco crecimiento tecnológico y operativo

Considerando estos riesgos, podemos certificar la necesidad de optimizar

el proceso administrativo de pago de nómina del MINPPPI, pues permitirá
controlar los problemas que se presentan con mayor frecuencia, y así disminuir
el re trabajo en la coordinación. Bajo esta premisa proponemos este trabajo
de investigación, donde utilizaremos como aliada a la tecnología. A los fines
de esta investigación, se trató únicamente el sub sistema de pago de nómina,
por ser una de las áreas centrales e importantísima de la Gestión Humana.

16
 MÉTODO EMPLEADO

Según Willian B Werther “Existen diversos instrumentos para proceder a

las investigaciones de cómo se desempeña la función de administración del
capital humano en una organización. Cada uno permite adquirir información
sobre determinados aspectos. Si se emplean adecuadamente, proporcionan
una visión clara de cómo se llevan a cabo las actividades de personal en la
organización”. Para el desarrollo de esta investigación utilizamos como
técnica de recolección de la información las entrevistas.

• Entrevistas: Las entrevistas directas con el personal a todo nivel

constituyen una poderosa herramienta para obtener información sobre las
actividades de recursos humanos e identificar áreas que necesitan mejorar.
Las críticas y comentarios que se generan durante las entrevistas pueden
ayudar a enterarse de las percepciones reales que existen respecto a
determinado tema, y de esa manera ayudar a que la gerencia tome las
acciones necesarias.

En este sentido para la aplicación del primer instrumento en el área de

gestión de talento humano utilizamos la entrevista para la recolección de
información; y el cual se diseñó bajó los parámetros establecidos en
auditoría interna ISO 9001, en el analizamos posibles no conformidades,
así como áreas a mejorar. De esta forma, como investigadores tenemos la
necesidad de tener un amplio conocimiento de todos los procesos y
actividades de la organización. Nuestra investigación se inicia con el
establecimiento de los criterios a considerar y concluye con la emisión de
una propuesta orientada a optimizar el proceso de pago de nómina del
MINPPPI.

17
FUENTE: Creación Propia 2020

18
Cuestionario: El segundo instrumento utilizado para el proceso de
investigación empleamos el cuestionario para conocer el sistema del control
interno, según la NIAS 315, el Control interno: es el proceso diseñado,
implementado y mantenido por los responsables del gobierno de la entidad, la
dirección y otro personal, con la finalidad de proporcionar una seguridad
razonable sobre la consecución de los objetivos de la entidad relativos a la
fiabilidad de la información financiera, la eficacia y eficiencia de las
operaciones, así como sobre el cumplimiento de las disposiciones legales y
reglamentarias aplicables. El término "controles" se refiere a cualquier aspecto
relativo a uno o más componentes del control interno. A tal efecto, se diseñó
el cuestionario con una serie de preguntas para la evaluación del sistema de
control interno, según la metodología COSO (2013) que será

° Cuestionario instrumento de Investigación

Datos de la oficina a Evaluar: Dirección de Gestión Humana

Apellidos y Nombres del Responsable de la oficina:

CI:

Cargo que Desempeña:

19
 CUESTIONARIO DE CONTROL INTERNO

I FUNCIONES SI NO N/A OBSERVACION

1 Para el desempeño de
sus funciones la
dirección dispone del
instrumento de la
planificación
estratégica implantada
en la organización , la
cual incluye la calidad
en todos sus niveles (
planificación,
organización,
dinamización,
evaluación y reajuste)
2 La oficina cuenta con
reglamentos interno y
manual de normas y
procedimientos
3 Indique si la oficina
Gestión Humana
cumple con la
estructura básica
sugerida en la
normativa, que rige par
a ejercer su
competencia.
II CONTROL
ADMINISTRATIVO
1 ¿ La toma de
decisiones se basa en
un sistema de
indicadores
2 ¿La oficina procura un
clima laboral y
participativo de trabajo
mancomunado ,
orientado para el logro
de los objetivos y
metas?
3 ¿Los objetivos
definidos están
jerarquizados por su
importancia’
4 ¿Los objetivos son
verificables y
medibles?
5 ¿Se asegura que los
controles internos
contribuyan al logro de
los resultados

20
 esperados de la
gestión ¿
III SISTEMA DE
INFORMACION
1 ¿Cuenta con sistema
informáticos?
2 ¿Los sistemas de
información instalados
, son accesibles y
funcionan de manera
eficiente y con
confiable?
3 ¿Existe sistema de
archivos confiables
que permiten
conservar datos e
información sobre la
gestión de su oficina’
4 ¿Existen políticas que
garantizan que solo el
personal que
garantizan que solo el
personal autorizado
pueda tener acceso a
los datos y a las
modificaciones de los
mismo contenidos en
los sistemas’
IV PLANIFICACION ,
SEGUIMIENTO AL
PRESUPUESTO Y
ACTIVIDADES
1 Disponen del Plan
Operativa Anual POA
para el año 2020
2 Se conoce, discuten
y/o aprueba el
presupuesto de la
institución
3 Se le informa a la
máxima autoridad
sobre las reformas y
correcciones del
presupuesto de la
institución
4 Prepara cuando le es
requerida , la
información necesaria
para la formulación del
presupuesto
5 Programa la ejecución
física y financiera
especificando los

21
 compromisos y
desembolsos del
ejercicio
presupuestario
V DISTRIBUCION
FISICA Y MANEJO
DE MATERIALES Y
EQUIPO
1 Las instalaciones
donde funciona la
oficina de gestión
humana están acorde
con el número de
trabajadores con que
cuenta
2 Cuenta la oficina de
gestión humana con el
espacio y la logística
necesaria ( materiales
, equipo de oficina y
otros ) para cumplir
sus funciones
3 Dispone el personal de
la oficina de gestión
humana del mobiliario
apropiado y/o para
desarrollar sus
funciones
Cuestionario. Elaboración Propia. Aplicado en la Oficina de Gestión Humana del MINPPPI 2020.

Elaborado por: Aprobado por:

Responsable Encuestado

22
• Matriz FODA: Como tercer instrumento de investigación se
desarrollará un matriz FODA en la Oficina de Gestión Humana el cual
consiste en un análisis que también es conocido como Matriz o Análisis
DOFA, DAFO, o en inglés SWOT, es una metodología de estudio de la
situación de una empresa o un proyecto, analizando sus características
internas (Debilidades y Fortalezas) y su situación externa (Amenazas
y Oportunidades) en una matriz cuadrada. Es una herramienta
poderosa para conocer la situación real en que se encuentra una
organización, proyecto o departamento, y planificar una estrategia de
futuro.

23
 HALLAZGOS

RESULTADOS DE LA APLICACIÓN DEL INSTRUMENTO A TRAVÉS DE

LA ENTREVISTA

De acuerdo con la propuesta de nuestra investigación, la recopilación de la

información se obtuvo a través de los trabajadores y las trabajadoras adscritos
a la Oficina de Gestión Humana del Ministerio del Poder Popular para los
Pueblos Indígenas; se procedió a realizar la entrevista que se basó en tres
etapas, la apertura que consistió en conocer más a fondo la organización los
procesos e instrumentos utilizados para realizar las tareas inherente a la
oficina, la segunda etapa conocer el clima, los productos obtenidos de las
tareas ejecutadas y los recursos empleados y la tercera fase los aspectos a
mejorar dentro de la oficina, esto con la finalidad de que los procesos llevados
a cabo dentro de la oficina se logren de manera óptima y eficiente y que las
debilidades halladas sean corregidas de manera inmediata.

RESULTADOS DE LA APLICACIÓN DEL INSTRUMENTO A TRAVÉS DE

LA TÉCNICA DEL CUESTIONARIO

Con la propuesta de nuestra investigación se ha realizado la evaluación de

control interno en los ciclos de transacciones de Nómina Gestión Humana para
el ejercicio fiscal correspondiente. Todos los aspectos tratados en este informe
son de vital importancia para la organización. Los comentarios y
recomendaciones que se presentan en el mismo, están referidos a los
resultados obtenidos durante la realización de nuestras observaciones, sobre
muestras representativas del universo de las transacciones realizadas por
dicho departamento, durante el período bajo examen.

24
Es por ello que los resultados obtenidos no necesariamente revelarían todas
las debilidades importantes del sistema, y en consecuencia pudieran existir
errores o irregularidades sin ser descubiertos.

Cabe destacar que la Oficina de Gestión Humana es responsable por

establecer y mantener un sistema de control interno contable – administrativo
eficiente. Los objetivos de un sistema de control interno son proveer a la
Dirección con una seguridad razonable, aunque no absoluta, de que los
activos están salvaguardados contra pérdidas derivadas del uso no autorizado
o de la disposición de los mismos, y que las operaciones sean realizadas con
autorización de la alta dirección y adecuadamente registradas.

RESULTADOS DE LA APLICACIÓN DEL INSTRUMENTO A TRAVES DE

LA MATRIZ FODA APLICADA AL ÁREA DE GESTION HUMANA
MATRIZ FODA APLICADA AL ÁREA DE GESTION HUMANA

25
 FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Buena disposición por parte del Existen instituciones educativas
personal para hacer sugerencias sobre adscritas a la Administración Pública
posibles mejoras en los procesos que dictan cursos gratuitos, tales como
internos y externos. el INCES y la SUNAI entre otros, así
Personal abierto al cambio y al como el SNA adscrito al Ministerio del
aprendizaje permanente. Poder Popular para la Planificación que
Manejo de buenas relaciones presta los servicios de capacitación a un
interpersonales en el equipo de trabajo bajo costo tanto para el área de
y con la mayoría del personal ajeno a la Recursos Humanos, como para las de
oficina. otra naturaleza.
Buena disposición por parte del Dentro de las atribuciones que posee La
personal, para recibir capacitación y Oficina de Gestión Humana se
actualización de conocimientos con el encuentra la de coordinar la formulación
fin de mejorar el desempeño de sus del proyecto de presupuesto de la
labores. misma de acuerdo.
Se tienen vínculos preestablecidos con Las recomendaciones ventiladas o
el Ministerio del Poder Popular para la comunicadas por parte de la Unidad de
Planificación que permitan la puesta en Auditoría Interna en los informes de
marcha del Concurso de Ingreso a la auditoría son aceptadas e implantadas
Administración Pública, además de que en un gran porcentaje.
ya existe un trabajo inicial sobre la La Oficina de Recursos Humanos tiene
propuesta de cargos. acceso al uso de internet, el cual
favorece la búsqueda de la información
actualizada relacionada con su gestión.

DEBILIDADES AMENAZAS
Carencia de un sistema administrativo Cambios estructurales a nivel de
de nómina que permita la realización de liderazgo institucional que no den
la misma en el menor tiempo posible y continuidad al trabajo iniciado (Cambio
con márgenes de error reducidos. de Ministros(as)).
Ausencia de Sistematización de los Insuficiencia de recursos financieros no
procesos administrativos. proyectados para la venidera gestión,
Ausencia de Programas de capacitación debido a la toma de decisiones por parte
dirigidos al personal, a fin de garantizar del gobierno nacional, en cuanto a

26
 el desarrollo eficaz y eficiente de las
tareas inherentes a cada cargo.
Déficit de personal para realizar labores
de distinta índole, correspondientes a
otros sub-sistemas de recursos
humanos.
Ausencia de políticas de recursos
humanos formales y bien definidos.
Fuente: Elaboración Propia 2020
mejoras socio económicas dirigidas a
los trabajadores y trabajadoras del
sector público.
Políticas y normativas establecidas por
el Gobierno Nacional.
Cambio de Director(a) de Recursos
Humanos y la posible interrupción o no
continuidad a los trámites y gestiones
adelantadas para la reorganización de la
oficina.

Se acordó y aprobó la propuesta de aplicar como instrumento de

investigación matriz FODA es la Oficina de Gestión Humana. Para tales
efectos, se efectuó un análisis FODA, el cual constituye una herramienta de
planificación estratégica, diseñada para realizar un análisis interno (Fortalezas
y Debilidades) y externo (Oportunidades y Amenazas) del órgano referido. El
análisis en cuestión nos permite conformar un cuadro de la situación actual del
objeto de estudio (persona, empresa u organización, entre otros) facilitando de
esta manera obtener un diagnóstico preciso que garantiza, en función de ello,
tomar decisiones acordes con los objetivos y políticas formulados. Luego de
haber efectuado el primer análisis FODA, se recomienda realizar sucesivos
análisis de forma periódica, teniendo como referencia el primero, con el
propósito de conocer si estamos cumpliendo con los objetivos planteados en
nuestra formulación estratégica. Esto es aconsejable dado que las condiciones
externas e internas son dinámicas y algunos factores cambian a corto,
mediano y largo plazo, mientras que otros sufren modificaciones mínimas.
Tanto las fortalezas como las debilidades son internas de la organización, por
lo que es posible actuar directamente sobre ellas. En cambio, las
oportunidades y las amenazas son externas, y solo se puede tener injerencia
sobre ellas modificando los aspectos internos.

27
 NUESTRAS REFLEXIONES Y RECOMENDACIONES

Con el desarrollo de esta investigación pudimos corroborar que el proceso

de pago de nómina del Ministerio del Poder Popular para los Pueblos
Indígenas se efectúa de forma manual, lo que ocasiona inconvenientes y
tiempo de desperdicio que pueden ser utilizados en otros procesos de la
Coordinación de Administración de Personal de la Oficina de Gestión Humana.

Por lo antes expuesto, se puede determinar la factibilidad de diseñar un

Sistema para el proceso administrativo de pago de nómina, el cual servirá
como herramienta que puede ayudar a hacer más eficientes los procesos de
nómina, llevar registro de los trabajadores, salarios, fechas y pago de
retenciones. Logrando ahorrar tiempo del personal y asegurar menos errores.

También se propone contar con políticas y procedimientos de control interno

adecuados en el área de nóminas aplicados durante el registro, preparación y
distribución de la misma, además de ser debidamente monitoreados por
auditoría interna, genera una ayuda importante a la empresa para proteger sus
recursos y minimizar los riesgos materiales de fraude y error.

A continuación, se propondrán una serie de recomendaciones con el fin de que

la propuesta realizada para optimizar el proceso administrativo de nómina del
Ministerio del Poder Popular para los Pueblos Indígenas:

1. Mantener actualizado el sistema de información de la nómina con la

normativa y las pruebas correspondientes, evitando que existan
posibilidades de un manejo manual que no pueda abarcar el 100% del
personal y se genere una brecha de error.
2. Realizar estudios de tiempos y cargos para determinar la posibilidad de
contratar más personal en el área de nómina. Permitiendo con esto, dar
un mejor alcance en las actividades realizadas mitigando errores.

28
3. Como parte del proceso de elaboración y pago de nóminas, la Oficina
de Gestión Administrativa deberá implementar medidas que aseguren
el cumplimiento de la normativa legal vigente y así evitar contingencias
que tengan un efecto negativo para la misma.
4. Implementar controles en los procedimientos que permitan mejorar las
actividades que se cumplen en el Ministerio, detectando los errores que
se presenten para gestionar su corrección de manera inmediata.
5. Aplicar indicadores de fallas del sistema de información, para poder
medir y tomar decisiones sobre la utilidad.
6. Mantenerse al día con la legislación laboral venezolana vigente, por los
cambios que ocurren permanentemente es importante esta informados
al respecto.
7. Fomentar los cursos de formación al personal que lleva a cabo el
proceso, a los fines de sacar el máximo de su talento humano.

29
 NUESTRAS FUENTES CONSULTADAS

• ARIAS, F (2006). Metodología de la Investigación. Caracas-Venezuela.

Editorial Epistema.
• BALESTRINI (2004), Como se elabora el proyecto de investigación.
Servicio Editorial. Caracas – Venezuela.
• Universidad Pedagógica Experimental Libertador, (2009). Manual de
Trabajos de Grado de Maestrías y Tesis Doctórales, Caracas - Venezuela.
• WERTHER, W. B.; Y K. Davis (2001) Teoría de la organización y Recursos
Humanos Enfoque Estratégico. Prentice Hall. Madrid. 2006.
• https://www.billomat.com/es/revista/nominas/ Recuperado 05/11/2020.

30
ANEXOS

31
 APORTE DE LA INVESTIGACIÓN

SISTEMA ADMINISTRATIVO PARA EL PAGO DE NÓMINA DEL

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LOS PUEBLOS INDÍGENAS:

Un sistema informático está encargado de recoger datos, y transmitir la

información una vez procesada, cualquier sistema informático debe tener la

capacidad de recibir información, procesar los datos y crear información para

su almacenamiento. En el siguiente esquema se visualiza su estructura:

Figura Nro. 1: Sistema Informático

Fuente: Creación Propia 2020.

32
 Cuando nos referimos a un sistema de nómina, decimos que es un

conjunto de herramientas informáticas que trabajan para recibir y procesar

toda la información, la misma es almacena para luego dar una respuesta al

usuario por medio de una petición al servidor.

En nuestro trabajo de investigación nos orientamos específicamente a

optimizar el proceso de pago de nómina del MINPPPI, es respuesta de ello

proponemos un sistema administrativo para facilitar los procesos de cálculos

y pagos al personal, nuestro sistema seria la herramienta perfecta para

manejar los distintos tipos de nómina, gracias a su flexibilidad y capacidad de

adaptación a las necesidades de la institución, la sencillez de sus interfaces

hacen que los usuarios interactúen entre si de manera amigables, el mismo

se pretende desarrollar en ministerio del poder popular para los pueblos

indígenas, con el objetivo de que esta herramienta de trabajo los ayude a

mejorar sus procesos de nominal de todo su personal.

En este sentido, la propuesta del desarrollo de un sistema

administrativo para el control de nómina en el ministerio de pueblos indígenas,

se utilizarán algunas herramientas de uso libre, las mismas están conformadas

por: html, php, postgres, Bootstrap, xampp, pgadmin, sql, dbeaver,

visualstudio-code, Javascript, css. Estas aplicaciones permitirán que el

sistema cumpla con los requisitos correspondiente al desarrollo de software.

33
Definición de herramientas a utilizar en el desarrollo de la aplicación

Las herramientas utilizadas en el desarrollo de aplicaciones web ayudan que

los desarrolladores se les faciliten el trabajo al momento de maquetar, diseñar

y programar, logrando así un buen trabajo buena eficacia y rendimiento para

el usuario.

Php: es un lenguaje de código abierto muy popular especialmente adecuado

para el desarrollo de sistemas y páginas web, el mismo trabaja en conjunto

con el lenguaje de maquetación html.

Html: es un lenguaje de maquetación que se utiliza para el desarrollo de

páginas y sistemas web, se trata de la sigla que corresponde a hypertext

markup lenguaje, es decir, lenguaje de marcas de hipertexto, que podría

ser traducido como lenguaje de formato de documentos para hipertexto.

Bootstrap: es un framework CSS de código abierto que favorece el desarrollo

web de un modo más sencillo y rápido. Incluye plantillas de diseño basadas

en HTML y CSS con la que es posible modificar tipografías, formularios,

botones, tablas, navegaciones, menús desplegables, etc. También existe la

posibilidad de utilizar extensiones de Javascript adicionales.

Postgresql: es un sistema gestor de bases de datos relacionales, está

orientado a objetos, es multiplataforma y open source, el mismo está

desarrollado desde 1996 por la comunidad partir del SGBD POSGRES, que

34
surgió a partir de un proyecto de investigación militar estadounidense con

participación civil.

Xampp: es un servidor independiente de plataforma en software libre, que

consiste principalmente en la base de datos MySQL, el servidor web Apache

y los intérpretes para lenguajes de PHP, pudiéramos decir también que es una

herramienta de desarrollo que te permite probar tu trabajo de programación,

por ejemplo, en tu propia computadora sin necesidad de tener que acceder al

internet.

Pgadmin: es una aplicación de diseño y manejo de bases de datos para su

uso con PostgreSQL. La aplicación se puede utilizar para manejar postgreSQL

7.3 y versiones superiores, la misma funciona sobre casi todas

las plataformas.

Sql: la sigla que se conoce como SQL corresponde a la expresión

inglesa Structured Query Language (entendida en español como Lenguaje

de Consulta Estructurado), la cual identifica a un tipo de vinculado con la

gestión de bases de datos de carácter relacional que permite la

especificación de distintas clases de operaciones entre éstas. Gracias a la

utilización del álgebra y de cálculos relacionales, el SQL brinda la posibilidad

de realizar consultas con el objetivo de recuperar información de las bases de

datos de manera sencilla.

35
Dbeaver: es una aplicación de software cliente de SQL y una herramienta

de administración de bases de datos. Para las bases de datos relacionales,

utiliza la interfaz de programación de aplicaciones.

Visual studio-code: es un editor de código abierto para desarrolladores

informáticos, el mismo es utilizado en proyectos de sistemas y páginas web.

JavaScript: es un lenguaje de programación o de secuencias de comandos que

te permite implementar funciones complejas en sistemas y páginas web.

Css: es un lenguaje que determina el estilo de los documentos html,

abarca opciones relativas a fuentes, colores, márgenes, líneas, altura,

anchura, imágenes de fondo, entre otros, en la actualidad es posible

utilizar lenguaje HTML para desarrollar el formato de sistemas y páginas web.

Sin embargo, el lenguaje CSS ofrece más opciones y es más preciso, además

de que es compatible con todos los navegadores actuales.

Metodología aplicada en el desarrollo del sistema administrativo para el

control de nómina.

Las metodologías forman un papel muy importante en el desarrollo de

un proyecto, ya que permite trabajar de manera fluida y organizada, en tal

sentido, en la propuesta desarrollada de aplico la metodología cascada.

Metodología cascada:

El desarrollo en cascada (en inglés, waterfall model) es

un procedimiento lineal que se caracteriza por dividir los procesos de

36
desarrollo en sucesivas fases de proyecto. Al contrario que en los modelos

iterativos, cada una de estas fases se ejecuta tan solo una vez. Los resultados

de cada una de las fases sirven como hipótesis de partida para la siguiente. El

waterfall model se utiliza, especialmente, en el desarrollo de software.

En la práctica, se aplican diversas versiones del modelo. Los más

habituales son los modelos que dividen los procesos de desarrollo en cinco

fases. En ocasiones, las fases 1, 2 y 3 se integran en una sola fase de proyecto

a modo de análisis de los requisitos, sin embargo, hay que cumplirlas para que

se pueda ejecutar el ciclo de la metodología aplicada, la misma cuentan con

cincos fases y se presenta de la siguiente manera.

1. Análisis: planificación, análisis y especificación de los requisitos.

2. Diseño: diseño y especificación del sistema.
3. Implementación: programación y pruebas unitarias.
4. Verificación: integración de sistemas, pruebas de sistema y de
integración.
5. Mantenimiento: entrega, mantenimiento y mejora.

En la siguiente imagen se explica por qué el procedimiento lineal se denomina

metodología en cascada:

En la fase de

análisis: se realizó

37
una recolección de datos incluyendo el planteamiento de problema, para poder

determinar cuál sería la posible solución al tema.

En la fase de diseño: se realizó todo lo relacionado con la maquetación del

sistema, la misma incluye las vistas y la base de datos.

En la fase de implementación: se realizó todo lo relacionado con la

codificación, incluyendo la codificación algorítmica del sistema.

En la fase de verificación: se realizó la integración del software y hardware,

es decir en esta fase se hizo la instalación del sistema en el servidor web, para

realizar todas las pruebas correspondientes.

En la fase de mantenimiento: se colocó el sistema en periodo de prueba por

un tiempo específico para evaluar su funcionamiento, con los usuarios, y de

esta manera poder corregir posibles fallas dentro del mismo.

De esta manera se culmina las fases de la metodología aplicada dentro de la

aplicación en desarrollo, obteniendo como resulto el sistema administrativo

para el control de nómina, para la oficina de gestión humana en el ministerio

del poder popular para los pueblos indígenas.

Vista del sistema propuesto:

38
 MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL PAGO DE
NÓMINA EN EL MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LOS
PUEBLOS INDÍGENAS

INTRODUCCIÓN

El Manual de Normas y Procedimientos es un documento, que contiene en

forma ordenada y sistemática la información y/o instrucciones sobre el
conjunto de pasos que en forma secuencial se establecen para llevar a cabo
un determinado tipo de trabajo que permiten identificar y describir la
operatividad de los procesos que se realiza en la Oficina de Gestión Humanos.

Además, es importante señalar que las acciones a seguir contenidas en el

presente Manual podrán optimizarse a medida que el procedimiento sea cada
vez más práctico lo cual permitirá la flexibilidad adecuada en la búsqueda
permanente de alcanzar la eficiencia y eficacia de la gestión administrativa.

39
1. PROPÓSITO DEL PROCEDIMIENTO

Calcular y generar la nómina de pago de los trabajadores del MINPPI,

en cumplimiento con lo establecido en la Ley del Estatuto de la Función
Pública, Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y Trabajadoras y
su Reglamento y los beneficios internos.

2. ALCANCE
Contiene las actividades que deben cumplir la Oficina de Gestión
Humana para generar la nómina de pago del MINPPPI.

3. RESPONSABLE
Oficina de Gestión Humana – Director (a) General de la Oficina de
Gestión Humana –Coordinadora de Administración de Personal.

4. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS

MEDIO MAGNÉTICO: Dispositivo de almacenamiento de información

electrónica, de fácil transferencia.

NÓMINA: Listado general de los trabajadores, en el cual se asientan

las asignaciones brutas, deducciones, aportes patronales y saldo neto
de las mismas; la nómina es el instrumento utilizado para efectuar los
pagos periódicos (semanales, quincenales o mensuales) a los
trabajadores por concepto de sueldos y salarios y demás beneficios
socio-económicos que el MINPPPI otorga.

PAGO DE NÓMINA: Es el pago del cumplimiento del compromiso

laboral previsto por la Ley a todos los trabajadores por concepto de
remuneración a su labor.

40
 TRABAJADOR O TRABAJADORA: Personal natural que preste
servicios personales en el proceso social de trabajo dependencia de
otra persona natural o jurídica.

FUNCIONARIO PÚBLICO: Toda persona natural que, en virtud de

nombramiento expedido por la autoridad competente, se desempeñe en
el ejercicio de una función pública remunerada, con carácter
permanente.

5. DOCUMENTOS DE REFERENCIAS

• Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Gaceta

Oficial No. 5.453, del 24 de marzo de 2000, Enmienda No. 1
aprobada mediante Referendo Constitucional del 15 de febrero de
2009, publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria No. 5.908, de fecha
19 de febrero de 2009.
• Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, publicada en
Gaceta Oficial Extraordinaria No. 2.818, de fecha 01 de julio de 1981.
• Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema
Nacional de Control Fiscal, publicada en Gaceta Oficial
Extraordinaria No. 6.013, de fecha 23 de diciembre de 2010.
• Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo, publicada en Gaceta Oficial N° 38.236, de fecha 26 de julio
2005.
• Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social, publicada en Gaceta
Oficial No. 37.600 de fecha 30 de diciembre de 2002.

41
• Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica del Trabajo, los
Trabajadores y Trabajadoras, publicado en Gaceta Oficial
Extraordinaria No. 6.076, de fecha 07 de mayo de 2012.
• Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la
Administración Pública, publicada en Gaceta Oficial No. 6.147, de
fecha 17 de noviembre de 2014.
• Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la
Administración Financiera del Sector Público, publicado en Gaceta
Oficial No. 6.154, de fecha 19 de noviembre de 2014.
• Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Reforma de
la Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular. Gaceta Oficial
No. 6.148, de fecha 18 de noviembre de 2014.
• Ley de Reforma Parcial del Decreto No. 6.243 con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social, publicada
en Gaceta Oficial Nº 39.912, de fecha 30 de abril de 2012.
• Ley del Estatuto de la Función Pública, publicada en Gaceta Oficial
No. 37.522, de fecha 06 septiembre de 2002.
• Ley para la Protección de las Familias, la Maternidad y la Paternidad,
publicada en Gaceta Oficial Nº 38.773 de fecha 20 de septiembre de
2007.
• Ley para las Personas con Discapacidad, publicada en Gaceta Oficial
38.598 de fecha 05 de enero de 2007.
• Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Simplificación de
Trámites Administrativos, publicada en Gaceta Oficial No. 6149, de
fecha 18 de noviembre de 2014.
• Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Reforma Parcial del Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Alimentación para los
Trabajadores y Trabajadoras, publicado en Gaceta Oficial No. 6.147,
de fecha 17 de noviembre de 2014.

42
 • Reglamento de la Ley Orgánica del Trabajo, publicado en Gaceta
Oficial Extraordinaria No. 38.426, de fecha 28 de abril de 2006.
• Reglamento No.1 de la Ley Orgánica de Administración Financiera
del Sector Público, sobre el Sistema Presupuestario, publicado en
Gaceta Oficial Extraordinaria No. 5.781, de fecha 12 de agosto de
2005.
• Reglamento No.2 de la Ley Orgánica de Administración Financiera
del Sector Público, sobre el Sistema de Crédito Público, publicado
Gaceta Oficial No. 38.117, de fecha 28 de enero de 2006.

6. POLITICAS

1. El Analista de Administración de Personal, es el responsable del

cálculo de la nómina y de la emisión de la misma.
2. El Coordinador de Administración de Personal debe conformar
la nómina de los trabajadores del Ministerio y presentarlo a la
Directora General de la Oficina de Gestión Humana.
3. La nómina se procesa para pagos de carácter quincenal, a los
efectos, cada nómina debe estar lista tres (3) días hábiles antes
de cada fecha tope, para que la Oficina de Administración,
procese el pago correspondiente.
4. La elaboración de la nómina debe ajustarse a una programación
basada en las fechas topes de pagos correspondientes a cada
período, aprobada previamente.
5. La fecha de pago de la nómina son los días 14 y 29 de cada mes.
6. El cálculo de la nómina debe hacerse a través del Sistema
Automatizado, el cual debe tener capacidad de guardar la
información relacionada con los acumulados, y de generar
respaldos de la información.

43
7. Únicamente se registran para el cálculo de la nómina los
conceptos que, a la fecha de su elaboración, se hayan remitido
al Analista de Administración de Personal.

8. Para la nómina quincenal, la fecha tope de recepción de

documentos para procesar la nómina es hasta el 5 de cada mes
para la primera quincena y el 20 de cada mes para la segunda
quincena.
9. Es responsabilidad de la Coordinador(a) de Administración de
Personal el envío de la nómina a la Oficina de Gestión
Administrativa para su imputación y posterior archivo con
expedientes de contabilidad.
10.La Directora General de la Oficina de Gestión Humana y
Directora General de la Oficina Administrativa establecerán las
fechas aproximadas para ejecutar el pago correspondiente a la
bonificación de fin de año para los trabajadores de la
organización.
11.La Subdirección de Recursos Humanos (Coordinación de
Nómina) será el
12.responsable de proporcionar la información que debe ser
procesada en el
13. sistema de nómina.
14.La Directora General de la Oficina de Gestión Humana y
Directora General de la Oficina Administrativa evaluaran para su
elaboración, conformación y aprobación respectivamente, de
acuerdo a las ayudas para adquisición de útiles escolares y
material educativo del personal de la organización.
15.La Oficina de Gestión Humana y la Oficina de Gestión
Administrativa evaluara la elaboración, conformación y
aprobación respectivamente, las ayudas para guardería y

44
 preescolar, de acuerdo al marco jurídico aplicable y a las normas
internas de la organización.
16.La Coordinación de Administración de Personal deberá
mantener permanentemente actualizado en el sistema de
nómina, tanto las percepciones a pagar como las deducciones a
efectuar por concepto de impuestos en estricto apego a los
tabuladores de sueldos y disposiciones aprobadas para la
Administración Pública Nacional.
17.Todos los descuentos a realizar deberán estar soportados por
documentación correspondiente, en la que describa nombre,
importe, concepto del trabajador.
18.La Coordinación de Administración de Personal deberá de
imprimir recibos/comprobantes para el personal que labora en
este Ministerio.

45