Reporte Gerencial para el Consejo Directivo – Gerencia de Supervisión de Energía (GSE)

16 de agosto 2021 – 22 de agosto 2021

Tema de
Situación
importancia

Temas Servicio de la empresa Estudios Técnicos S.A.S. (Administrador)

relevantes en
el Sub-Sector  Afectaciones al presupuesto asignado al Contrato del Administrador por variaciones en el tipo de
Gas Natural cambio

El 28.01.2021, mediante Oficio N° 25-2021-OS-PRES, dirigido al MINEM con copia a PCM y el MEF, se reiteró la
solicitud referida a la transferencia financiera para el año 2021, señalando, entre otros, que se efectúe la
transferencia financiera conforme a lo dispuesto en la Ley N° 31084– Ley de Presupuesto del Sector Público 2021;
o en su defecto se confirme su indisponibilidad, y disponga lo conveniente con relación a la ejecución del Contrato.

El Oficio N° 25-2021-OS-PRES también señala lo informado en la reunión del 26.01.2021 entre representantes del
MINEM, el MEF, la PCM y Osinergmin, respecto a que los recursos financieros disponibles no cubrirían la
asignación dispuesta en la Ley N° 31084, situación que afectaría la continuidad del Contrato.

En relación con lo anterior, mediante Oficio N° 50-2021-OS-GG, se comunicó al Viceministro de Hidrocarburos,

entre otros, que los recursos transferidos en soles para el pago del servicio del Administrador en el 2020 fueron
insuficientes, toda vez que “las variaciones en el tipo de cambio en el año 2020 han producido un déficit cambiario
que es necesario cubrir con una transferencia de partidas presupuestarias o transferencia financiera”. Asimismo, se
reiteró la necesidad de efectivizar la transferencia financiera para el año 2021; y que se considere la afectación del
tipo de cambio del dólar en el presupuesto asignado para cubrir las obligaciones económicas a cargo de
Osinergmin con relación al contrato.

De otro lado, mediante Carta N° 543-2021-ETSA/ADMIN del 24/02/2021, el Administrador solicita el cumplimiento
de las obligaciones establecidas en su Contrato, respecto a la oportunidad del pago y, entre otros, manifiesta
“preocupación respecto a la dilación en la emisión de la conformidad y pago de los entregables para los periodos
que corresponden al presente año.” Esta Carta fue atendida el 11/03/2021 por GAF, mediante Oficio N° 106-2021-
OS-GAF.

Adicionalmente, el 25/02/2021, mediante Oficio N° 77-2021-OS-PRES (gestionado por GAF), dirigido al Ministro de
Energía y Minas, con copia al MEF y a la PCM, se reitera la necesidad de la transferencia financiera correspondiente
al año 2021. Asimismo, se comunica que las obligaciones pendientes de pago al Administrador a dicha fecha son:
“a) Diferencial por tipo de cambio del año 2020 : S/ 5 080 414,58
b) Entregable del mes de enero 2021 : S/ 13 008 892,70”

El Oficio N° 77-2021-OS-PRES agrega, entre otros, que ante la falta de pago de las obligaciones mencionadas “se
evidencia el riesgo que el contratista plantee la resolución del contrato por incumplimiento de pago, con las
consecuentes responsabilidades administrativas y civiles que a Osinergmin no le correspondería asumir”.

Cabe indicar que, de acuerdo a lo registrado en el Sistema Integrado de Administración Financiera - SIAF a la fecha,
inicialmente (de febrero a las primeras semanas de abril inclusive) sólo se había transferido a Osinergmin el monto
de S/ 97 600 000,00, el cual es insuficiente para asumir las obligaciones del Contrato (que de acuerdo a su Adenda
de Cuarta Prórroga ascienden a US$ 42 757 251,23 más el monto por el pago de la Póliza de Seguros de los Bienes).

El 11/03/2021, mediante Oficio N° 80-2021-OS-GG (Expediente: 202100046126, gestionado por GAF) se comunicó
al Vice Ministro de Hidrocarburos del MINEM, entre otros, que “tal como ha sido informado a su despacho en
anteriores oportunidades, se adeuda a ETSA, por el diferencial cambiario del año 2020 es de S/ 4 792 922,40 ”, así
como que el compromiso contractual con el Administrador para el año 2021 (incluyendo el monto pendiente por el
diferencial cambiario del año 2020) ascendería al importe de S/ 162 994 751,95.

El Oficio N° 80-2021-OS-GG indica que los recursos asignados a Osinergmin a transferir por el MINEM son de S/ 150
000 000,00, de los cuales al 25/02/2021 sólo se han recibido S/ 97 600 000,00, quedando pendiente de recibir el
importe de S/ 52 400 000,00. En ese sentido, con la transferencia recibida “sólo alcanzaría para financiar el
contrato hasta el mes de julio 2021, faltando recursos para los pagos de los periodos de agosto a diciembre 2021
por el importe de S/ 65 394 751,95”.

Sobre el particular, el 31.03.2021 se notificó el Oficio N° 100-2021- OS-GG dirigido a la DGH, en el cual se señaló,
entre otros, que:
“…al no haberse transferido la totalidad de los recursos asignados acorde a la Ley de Presupuesto 2021, Ley N° 31084, así
como la exposición al riego cambiario al haberse asignado recursos en soles, mientras que el citado contrato se encuentra
establecido en dólares, y la falta de financiamiento por el diferencial cambiario del año 2020; reiteramos se sirva gestionar lo
pertinente, con la finalidad de que se efectúe en forma oportuna la transferencia financiera de los recursos necesarios para la
continuidad del… contrato, de acuerdo a su última adenda, aprobada por su Dirección, o en su defecto, se instruya a
Osinergmin respecto al destino de los Bienes… en caso no se efectúe la citada transferencia”

Respecto a lo anterior, cabe indicar que, de conformidad con lo comunicado el 16.04.2021 vía electrónica por GAF,
el Ministerio de Economía y Finanzas, a dicha fecha, habría efectuado una asignación financiera por el importe de
S/ 52,400,000.00, la cual, junto a la asignación recibida anteriormente de S/ 97’600,000.00, suman los S/
150’000,000.00 asignados, en la línea de lo que señala la Ley de Presupuesto 2021.
El 21.05.2021, mediante Memo N° GAF-281-2021, la GAF comunica a la DSGN el estado situacional de los fondos
para la atención de los pagos al Administrador, indicando, entre otros, que al 18.05.2021 se dispone de S/ 115 967
028,62 y USD $ 1 258 672,85 “saldo que resulta insuficiente para solventarlas”; asimismo, GAF indica que “el
monto por las cuotas pendientes de pago para lo que resta del año 2021 asciende a USD 35 631 043,23”.
Sobre el particular, con fecha 02.06.2021 mediante Memo N° DSGN-231-2021, se ha comunicado a la GPPM el
estado situacional de los fondos comunicado por GAF, que incluye la información de insuficiencia de fondos para
los pagos del año 2021 debido al tipo de cambio elevado.
Mediante Memo N° GPPM-271-2021, la GPPM comunica a la DSGN que la Asignación Presupuestal Multianual
(APM) 2022 – 2024, considera el presupuesto asignado, entre otros, al Proyecto GSP, y solicita que se le precise si
el monto indicado en dicho Oficio (S/ 159 697 541) se ajusta a las necesidades del encargo del citado proyecto.
El Memo N° GPPM-271-2021 fue respondido por la DSGN mediante Memo N° DSGN-238-2021 del 08.06.2021, en
el cual se indica que en consideración al DU y al Contrato, éste será prorrogado previa aprobación del MINEM, y
que, a la fecha, no tenemos conocimiento si el MINEM ha determinado o no, su continuidad para el periodo 2022 -
2024, ni si ha determinado el monto correspondiente. Se comunica, además, que en consideración al DU, “es el
MINEM quien transfiere fondos al Osinergmin, y es quien define la continuidad o no del mencionado contrato ”. En
ese sentido, se informa que la DSGN “no se encuentra habilitada para atender lo solicitado”.
El 14.06.2021, mediante Oficio N° 191-2021-OS-GG (comunicado al Consejo Directivo mediante Memo N° GG-121-
2021), se comunica al viceministro de Hidrocarburos, con copia a la PCM y al MEF, aspectos referidos al estado del
servicio del Administrador. Entre otros, se comunica que, desde junio 2017 a diciembre 2021 se habría ejecutado el
76% del total de los fondos de las garantías de cumplimiento, y se reitera lo indicado en los Oficios N° 50 y 100-
2021-OS-GG, respecto a que se releve a Osinergmin del encargo conferido mediante el Decreto de Urgencia N°
001-2017.
El 18.06.2021 mediante Memo N° GSE-363-2021, se remitió a la Gerencia General (GG) el Informe Técnico N° 154-
2021-OS-DSGN/UTDGN, referido a la situación de la ejecución del Contrato del Administrador, con la finalidad de
informar a GG y al Consejo Directivo, la situación de la ejecución del Contrato del Administrador.

El 28.06.2021, mediante Oficio N° 569-2021-EF/52.04, el Director General del Tesoro Público del MEF, respecto a
los temas mencionados en el Oficio N° 191-2021-OS-GG, comunica lo siguiente:
“la Dirección General del Tesoro Público como órgano rector de los Sistemas Nacionales de Endeudamiento Público y de
Tesorería, tiene entre sus competencias aquellas de carácter técnico y normativas en materia de endeudamiento público
y tesorería, por lo que los temas mencionados en su comunicación, se encuentran fuera del ámbito de esta Dirección
General, lo que hacemos de su conocimiento para los fines correspondientes.”

Al respecto, mediante Memo GSE-420-2021 (Exp. 202100147573), de fecha 19.07.2021 la GSE comunicó a GAF y
GPPM el Oficio N° 569-2021-EF/52.04, para conocimiento y fines que correspondan.

El 31.07.2021 mediante Oficio N° 1407-2021-MINEM-DGH, la DGH responde al Oficio N° 188-2021-OS-PRES

referido a los recursos insuficientes para la atención de pagos al Administrador. En ese sentido, El MINEM solicita
un Informe de liquidación detallado del uso de recursos transferidos por el MINEM para el cumplimiento de los
gastos incurridos por el Administrador. Asimismo, solicita información respecto a la generación de intereses desde
la transferencia de recursos hasta la ejecución de pagos a ETSA a la fecha.

Al respecto, mediante Oficio N° 260-2021-OS-GG (Expediente: 202100172050) de fecha 06.08.2021, se comunica a

la DGH el Informe N° GAF-19-2021, elaborado por GAF, en atención a la solicitud del MINEM.

El 09.08.2021 mediante Oficios N° 1469-2021-MINEM/DGH y 1470-2021-MINEM/DGH, la DGH, entre otros,

comunica que, respecto al requerimiento de recursos adicionales para el año 2021, ha solicitado a Osinergmin
información detallada del uso de los recursos transferidos por el MINEM para cumplimiento del DU, “con la
finalidad de implementar las medidas que resulten necesarias para la atención de lo requerido”. Sobre este punto,
cabe señala que esta solicitud fue atendida por Osinergmin con Oficio N° 260-2021-OS-GG.

En los Oficios 1469 y 1470-2021-MINEM/DGH, también se indica, respecto a la asignación de recursos para el 2022;
que mediante Oficio N° 305-2021-MINEM/DM, el MINEM remitió al MEF, una propuesta de artículo, entre otros,
“para que sea considerado en el proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal 2022,
solicitando la Transferencia de Partidas a favor del Pliego Osinergmin hasta por la suma de S/. 172 094 490,00 para
financiar los gastos producto de la contratación del administrador de los bienes del ex Proyecto.”

El 13.08.2021, mediante Oficio N° D005627-2021-PCM-SC (Expediente: 202100182315), la PCM comunica la

respuesta al pedido indicado por Osinergmin mediante Oficios N° 238-2021-OS-GG y 249-2021-OS-GG. Sobre el
particular, la PCM remite a Osinergmin copia del Oficio N° 1470-2021-MINEM-DGH y solicita la evaluación y
atención oportuna a lo requerido por el Ministerio de Energía y Minas, conforme corresponda a nuestras
competencias.

El 16.08.2021, mediante Memo N° GAF-463-2021 (Expediente N° 202100184057), la GAF comunica a la DSGN el

estado situacional, al 16.08.2021, de los fondos para la atención de los pagos al Administrador, indicando, entre
otros, que “a la fecha se dispone de recursos ascendentes a S/ 73 627 875,55 (Soles) y USD 1 258 672,85 (Cuenta
Dólares (Cuenta Dólares); saldo que resulta insuficiente para solventarlas” (subrayado agregado); asimismo, se
indica que “el monto por las cuotas pendientes de pago para lo que resta del año 2021 asciende a USD 24 941
731,23.”
Asimismo, añade que con fecha 22.07.2021 “se giró la devolución de penalidad calculada en exceso de acuerdo
con lo indicado en el Memorándum N° DSGN-332; en consecuencia, a la fecha el importe retenido por penalidad
asciende a USD 118 770,13.”

El 20.08.2021, mediante Oficio N° 276-2021-OS-GG (Expediente: 202100182315), se dio respuesta al Oficio N°

D005627-2021-PCM-SC emitido por la PCM, en el cual se precisa que, en plazo oportuno, se atendió lo requerido
por el aludido ministerio, lo que se puso en conocimiento de la Presidencia de Consejo de Ministros el 14.08.2021,
y se remiten los cargos de recepción del Oficio N° 267-2021-OS-GG remitido al PCM y al MINEM.

Por otro lado, con fecha 20.08.2021 mediante Oficio N° 218-2021-OS/PRES (Expediente: 202100182740), dirigido a
la PCM, con copia a MEF y MINEM, se comunica el Informe Técnico N° 300-2021-OS-DSGN referido a la falta de
fondos para la atención de los pagos al Administrador, señalando que:

“debido a la volatilidad del tipo de cambio, la transferencia realizada por el MINEM para el año 2021, solo
permitiría realizar los pagos hasta el mes de setiembre de este año; lo que traería como consecuencia la
posible resolución del mencionado contrato afectándose la integridad de dichos bienes al no haberse
determinado, a la fecha, el destino de los mismos”

 Gastos derivados por encargo del Decreto de Urgencia N° 001-2017.

En consideración a lo comunicado al Vice Ministro de Hidrocarburos del MINEM mediante Oficio N° 80-2021-OS-
GG (gestionado por GAF), los gastos derivados del encargo del Decreto de Urgencia N° 001-2017 (pagados con
recursos directamente recaudos de Osinergmin), a diciembre 2020, ascienden a S/ 7 414 719,64 (incluye gastos
directos e indirectos).

De otra parte, el 10.04.2021 se remitió a GAF y GPPM el memorando N° DSGN-150-2021 (Expediente

202100076622) en el cual se remite los informes N° 36, 52 y 94-2021-OS-DSGN/UTDGN, referidos a los gastos
directos derivados del encargo conferido por el Decreto de Urgencia N° 001-2017 correspondientes a los meses de
enero, febrero y marzo 2021. El memorando citado señala que corresponde a las gerencias nombradas incluir los
gastos indirectos respectivos a fin de que se amplíe y actualice lo informado al Ministerio de Energía y Minas.

El 16.04.2021, mediante Memo de Expediente N° 202100076622, GAF y GPPM remiten a la DSGN, en respuesta al
Memo N° DSGN-150-2021, los gastos indirectos “identificados por la GAF y GPPM referidos a los costos
involucrados producto del encargo otorgado a Osinergmin a través del DU 001-2017 de la contratación directa del
administrador”.

En ese sentido, mediante Memo N° DSGN-191-2021 (Expediente 202100076622) se comunicó la GSE que los gastos
derivados del encargo conferido por el Decreto de Urgencia N° 001-2017, durante el Primer Trimestre del 2021,
ascenderían a S/ 439,897.03 (incluye gastos directos e indirectos).

El 04.05.2021, mediante Oficio Nº 132-2021-OS-GG (Expediente: 202100076622) se solicita a la DGH, con copia al
Vice Ministro de Hidrocarburos del MINEM, “el reembolso de los gastos incurridos por Osinergmin con recursos
directamente recaudados por el regulador, para cumplir con el encargo del DU 001-2017. El monto asciende a S/
7,854,616.67 (…) desde el inicio del encargo en el año 2017 hasta el primer trimestre del 2021”

Mediante Memo N° GSE-285-2021, se comunicó a GG el Informe Técnico N° 116-2021-OS-DSGN/UTDGN

(Expediente: 202100093754), en el cual se indica que el gasto directo de supervisión del Administrador, por parte
de la DSGN, durante el mes de abril 2021, ascendería a S/ 107,459.82.

Se ha elaborado el Informe Técnico N° 133-2021-OS-DSGN/UTDGN (Expediente 202100113871), en el cual se

indica que el gasto directo de supervisión del Administrador, por parte de la DSGN, durante el mes de mayo 2021,
ascendería a S/ 107,451.64. Cabe indicar que el Informe Técnico mencionado fue remitido a la GG mediante Memo
N° GSE-346-2021.

El 16.06.2021, mediante Oficio N° 1074-2021-MINEM/DGH (Expediente 202100135422), el MINEM da respuesta al

Oficio N° 132-2021-OS-GG, indicando entre otros, que el MINEM “no tiene la facultad de disponer recursos para el
reconocimiento de los gastos realizados por OSINERGMIN en la supervisión y gestión del Contrato [del
Administrador], por lo que no corresponde acceder al reembolso solicitado”.

Cabe indicar que el Oficio N° 1074-2021-MINEM/DGH fue comunicado a la GAF y GPPM mediante Memo N° GSE-
376-2021 del 23.06.2021.

Mediante Memo N° GSE-407-2021 (Expediente 202100151575), de fecha 09.07.2021 se comunicó a GG el Informe

Técnico N° 171-2021-OS-DSGN/UTDGN, mediante el cual se indica que el gasto directo de supervisión del
Administrador, por parte de la DSGN, durante el mes de junio 2021, ascendería S/ 107,607.82.

El 09.07.2021, se remitió a GAF y GPPM el memorando N° DSGN-308-2021 (Expediente 202100076622) en el cual

se remite los informes N° 116, 133 y 171-2021-OS-DSGN/UTDGN, referidos a los gastos directos derivados del
encargo conferido por el Decreto de Urgencia N° 001-2017 correspondientes a los meses de abril, mayo y junio
2021, con la finalidad de que las gerencias nombradas incluyan los gastos indirectos correspondientes, a fin de que
se amplíe y actualice lo informado al MINEM.

El 27.07.2021, mediante Oficio N° 247-2021-OS-GG, se da respuesta al Oficio N° 1074-2021-MINEM/DGH

(Expediente 202100135422), comunicando a la DGH, entre otros, que “los encargos temporales asignados a
Osinergmin mediante el Decreto de Urgencia N° 001-2017, son ajenos al ámbito de competencia y de las funciones
del Osinergmin”.

El 05.08.2021, con Memo N° GSE-465-2021, la GSE comunicó a GG el Informe Técnico N° 198-2021-OS-

DSGN/UTDGN, mediante el cual se indica que el gasto directo de supervisión del Administrador, por parte de la
DSGN, durante el mes de julio 2021, ascendería a S/ 114,487.63.

El 05.08.2021, en respuesta al Oficio N° 247-2021-OS-GG (referido al reembolso de los gastos incurridos en la

gestión del Contrato del Administrador), la DGH remite el Oficio N° 1450-2021-MINEM/DGH, el cual indica, entre
otros, que:
ratifica lo comunicado en el Oficio N° 1074-2021-MINEM/DGH, indicando que:

“[El DU] prevé que [Osinergmin] debe efectuar las actividades de supervisión que correspondan; no
obstante, dicha norma únicamente contempla el financiamiento de los gastos que demande la
contratación del Administrador, más no de los gastos realizados por Osinergmin en la supervisión y gestión
del Contrato (---); por lo que en cumplimiento del principio de legalidad, este Ministerio no tiene la facultad
de disponer de recursos para efectuar el reembolso requerido.”

 Continuidad del servicio del Contrato del Administrador

El 09.06.2021, mediante Oficio N° 1038-2021-MINEM/DGH, la DGH solicita información respecto al monto que se
requiere para la continuidad de la prestación del servicio del Administrador para el año 2022.

Cabe indicar que en el Oficio N° 1038-2021-MINEM/DGH también se manifiesta que “a la fecha se tiene un
remanente de S/ 50,156.08 (…) de la ejecución de la Garantía de Fiel Cumplimiento (…) este monto resulta
insuficiente para cubrir los gastos que genere el mantenimiento de los bienes para el próximo año”.

El 16.06.2021, mediante Oficio N° 197-2021-OS-GG se comunica a la DGH que, en consideración a que no hay
recursos para continuar con lo señalado en el Decreto de Urgencia N° 001-2017 (DU), el MINEM “debería evaluar
la mejor opción que convenga para continuar con la administración y el desarrollo de este proyecto paralizado”.
Asimismo, se comunica que:

“Dado el tiempo transcurrido, considerando que se trata de un proceso conducido por el MINEM, se deben adoptar nuevas
 decisiones para la administración de los Bienes, determinadas a través de una nueva ley, que contemple lo siguiente: el alcance, la
modalidad del encargo, el plazo referencial, el financiamiento, entre otros. Estos temas por su carácter temporal de ese entonces
no fueron considerados en el DU vigente”.
(…)
“Se debe tener en cuenta que, de acuerdo al ítem vi. del numeral 4) de la sección Segunda del “Acta de acuerdo para la entrega en
calidad de posesión de los Bienes Proyecto Mejoras a la Seguridad Energética y desarrollo del Gasoducto Sur Peruano”, suscrita
entre la Dirección General de Hidrocarburos y Gasoducto Sur Peruano S.A., el 11 de octubre de 2017, el MINEM, a través del
Administrador, a partir de la recepción de los bienes, asume la posesión, la custodia, el mantenimiento ordinario y la contratación
de seguros”.

Cabe indicar que los Oficios N° 1038-2021-MINEM/DGH y N° 197-2021-OS-GG fueron comunicados a la GAF y GPPM
mediante Memo N° GSE-376-2021 del 23.06.2021.

El 25.06.2021, mediante Oficio N° 1160-2021-MINEM/DGH, la DGH reitera su solicitud de Oficio N° 1038-2021-

MINEM/DGH, referida al monto para la continuidad del contrato del Administrador. Esta solicitud fue atendida
mediante Oficio N° 434-2021-OS-DSGN, indicándose que su solicitud fue atendida con Oficio N° 197-2021-OS-GG.

Asimismo, mediante Oficio N° 188-2021-OS-PRES (gestionado por GPPM en Expediente: 202100142723) del
28.06.2021, dirigido a la PCM con copia al MINEM y al MEF, se pone en conocimiento de la PCM la situación
financiera del contrato del Administrador, indicándose, entre otros, que “a octubre del presente año el contrato
quedaría desfinanciado, dando lugar a la resolución del contrato del Administrador.” (subrayado agregado)

En respuesta al Oficio N° 188-2021-OS-PRES, la PCM mediante Oficio N° D004768-2021-PCM-SC, comunica que

mediante Oficio N° D004730-2021-PCM-SC, trasladó al MINEM, para atención, el pedido indicado por Osinergmin
en el Oficio N° 188-2021-OS/PRES.

Al respecto, el 18.07.2021, mediante Memo N° GSE-421-2021 (Expediente: 202100150536) GSE comunicó a GPPM
y GAF, con copia a la GG y GAJ, el Oficio N° D004768-2021-PCM-SC, para conocimiento y fines que correspondan.

El 11.07.2021, mediante Oficio N° D004900-2021-PCM-SC, la PCM comunica que con Oficio N° D004876-2021-
PCM-SC, trasladó al MINEM, para atención, el pedido indicado por Osinergmin en el Oficio N° 191-2021-OS-GG.

En ese sentido, el 18.07.2021, mediante Memo N° GSE-422-2021 (Expediente: 202100156256), GSE comunicó a
GAJ, PPM y GAF, con copia a GG, los Oficios N° D004900-2021-PCM-SC y D004876-2021-PCM-SC, para
conocimiento y fines que correspondan.

Mediante Oficio N° 238-2021-OS-GG (Expediente 202100158579), de fecha 23.07.2021, se comunicó a la DGH que,
debido a que no se dispondría de fondos para la continuidad del Contrato, correspondería evaluar la invocación del
acápite vi) del numeral 2.7.2 de las Bases del Contrato, por el cual se facultaría a Osinergmin a resolver el Contrato
por decisión unilateral, reconociéndosele al Administrador las prestaciones efectivamente ejecutadas.

Asimismo, mediante Oficio N° 237-2021-OS-GG (Expediente 202100158579), de fecha 23.07.2021, se comunicó al

Administrador de la posible resolución de su Contrato por falta de fondos.

Por otra parte, mediante Memo N° GSE-435-2021 (Expediente N° 202100164597), de fecha 22.07.2021, la GSE
comunica a la GG el Informe Técnico N° 185-2021-OS-DSGN/UTDGN el cual señala diversos aspectos relacionados a
las contingencias en los fondos disponibles para el pago del Contrato de Locación de Servicios N° 066-2017.

El 23.07.2021, mediante Oficio N° 1374-2021-MINEM-DGH (remitido en atención al Oficio N° D004876-PCM-SC de

la PCM que remite a la DGH el Oficio N° 191-2021-OS-GG) la DGH señala entre otros lo siguiente:

“[El DU] se encuentra vigente, surtiendo efecto en todos extremos, siendo ello así, corresponde a la
administración pública cumplir con lo dispuesto en dicha norma. Si bien el monto ejecutado de la garantía de
fiel cumplimiento se ha utilizado casi en su totalidad, ello no implica que el Estado incumpla lo señalado en la
citada norma; razón por la cual se ha solicitado a la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto de este
Ministerio incorporar, en la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2022, el presupuesto
para la contratación del Administrador para el periodo 2022.”

El Oficio N° 1374-2021-MINEM-DGH también hace referencia al arbitraje internacional del Estado Peruano con la
empresa Odebrecht Latinvest S.A.R.L. y Enagás Internacional S.L.U. que conforman el Consorcio Gasoducto Sur
Peruano S.A. indicando que “en cualquier acción respecto a la determinación relacionada a la designación final de
los bienes del Proyecto, se debe tener en consideración la incidencia y/o repercusión que esta pueda generar en el
arbitraje, ello a efectos de salvaguardar los intereses del Estado peruano.”.

El 26.07.2021, mediante Oficio N° D005249-2021-PCM-SC, la PCM informa que se ha atendido el Oficio N° 191-
2021-OS-GG mediante Oficio N° 1374-2021-MINEM-DGH, el cual fue gestionado por la DGH.

El 30.07.2021, mediante Oficio N° 249-2021-OS-GG dirigido al viceministro de Hidrocarburos, se informa que la

fuente de financiamiento del DU para cumplir con el Contrato para el periodo 2021 se agotará para octubre de
2021, comunicándose que “la urgencia es por la disponibilidad de fondos para asumir los gastos del Contrato en el
año 2021”.

El Oficio N° 249-2021-OS-GG reitera lo indicado anteriormente, respecto a que se disponga la asignación final de
los Bienes del ex proyecto GSP; y en consecuencia, la DGH, en su calidad de posesionaria de los Bienes, comunique
oportunamente al Administrador a quién deberá entregar los Bienes materia de su administración.

El 30.07.2021, mediante Memo N° GSE-455-2021, se remite a GG el Informe Técnico N° 197-2021-OS-DSGN, que

actualiza la información referida a la situación del Administrador.

El 04.08.2021, con Memo N° GSE-462-2021, se comunica a GAF y GPPM los oficios N° D005249-2021-PCM-SC,
1374-2021-MINEM/DGH, 237-2021-OS-GG, y N° 238-2021-OS-GG referidos a la situación financiera del
Administrador y continuidad del contrato, para los fines que estimen convenientes.

El 05.08.2021 mediante Oficio N° 1454-2021-MINEM/DGH la DGH responde a los oficios N° 191-2021-OS-GG y N°

247-2021-OS-DSGN reiterando lo comunicado en el Oficio N° 1374-2021-MINEM-DGH. Asimismo, solicita que se
comunique el monto que se requiere para asegurar la continuidad de la prestación del servicio del Administrador
para el periodo anual 2022. La respuesta a este Oficio está en elaboración.

El 05.08.2021 mediante Oficio N° 1453-2021-MINEM/DGH la DGH responde a los oficios N° 238-2021-OS-GG y N°

249-2021-OS-GG haciendo mención a lo indicado en el Oficio N° 1374-2021-MINEM-DGH. Asimismo, reitera la
solicitud del Oficio N° 1407-2021-MINEM/DGH, referida a que se le remita información detallada del uso de los
recursos transferidos por el MINEM para el cumplimiento de los gastos incurridos por el Administrador.

El 09.08.2021 mediante Oficio N° 1469-2021-MINEM/DGH, la DGH da respuesta, con copia al Administrador, al

Oficio 237-2021-OS-GG; asimismo, mediante Oficio N° 1470-2021-MINEM/DGH, remitido en respuesta al Oficio
238-2021-OS-GG, con copia a PCM, VMH y el Administrador. Estos Oficios comunican, entre otros, que “el Decreto
de Urgencia N° 001-2017 se encuentra vigente, surtiendo efecto en todos extremos; siendo ello así, corresponde a
la administración pública cumplir con lo dispuesto en dicha norma. Si bien el monto ejecutado de la garantía de fiel
cumplimiento se ha utilizado casi en su totalidad, ello no implica que el Estado incumpla lo señalado en la citada
norma”

Respecto al requerimiento de recursos adicionales para el año 2021, los Oficios 1469 y 1470-2021-MINEM/DGH,
indican que ha solicitado a Osinergmin información detallada del uso de los recursos transferidos por el MINEM
para cumplimiento del DU, “con la finalidad de implementar las medidas que resulten necesarias para la atención
de lo requerido”.

Respecto a la asignación de recursos para el 2022, los Oficios 1469 y 1470-2021-MINEM/DGH, indican que
mediante Oficio N° 305-2021-MINEM/DM, el MINEM remitió al MEF, una propuesta de artículo, entre otros, “para
que sea considerado en el proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal 2022, solicitando la
Transferencia de Partidas a favor del Pliego Osinergmin hasta por la suma de S/. 172 094 490,00 para financiar los
gastos producto de la contratación del administrador de los bienes del ex Proyecto.”

Cabe indicar que está en proceso de aprobación el Oficio (Expediente: 202100167615) de respuesta a los Oficios
1453, 1454, 1469 y 1470-2021-MINEM/DGH.

El 12.08.2021 mediante Carta N° 634-2021-ETSA/ADMIN dirigida a Osinergmin, con copia al VCM y la DGH, el
Administrador da respuesta al Oficio N° 237-2021-OS-GG referido a la posible resolución de su Contrato por falta
de fondos. Entre otros, el Administrador señala la importancia de continuar con la ejecución de las actividades de
custodia, preservación y mantenimiento de los bienes en consideración a lo indicado en el DU y la Ley No. 29970,
por tratarse de un proyecto de gran envergadura al formar parte de una política energética integral de
masificación de gas natural.

La Carta N° 634-2021-ETSA/ADMIN agrega que, de no continuar con las actividades de custodia, preservación y
mantenimiento de los bienes podría producir afectaciones a las propiedades mecánicas de las tuberías por acción
de la naturaleza y/o terceros “situación que no podría ser atribuida a la responsabilidad de ETSA” Se indica,
además, que ha tomado conocimiento de los Oficios N° 1469 y N° 1470-2021-MINEM/DGH ratificando la
Continuidad del Servicio y vigencia del DU.
El 13.08.2021, con Memo N° GSE-473-2021 (Expediente: 202100182274), se comunica a GAF y GPPM los oficios N°
249 y N° 260-2021-OS-GG, N° 1470, N° 1469, N° 1453, N° 1374-2021-MINEM/DGH, y la Carta N° 634-2021-
ETSA/ADMIN referidos al estado situacional del Administrador y continuidad del contrato, para los fines que
estimen convenientes.

El 13.08.2021 mediante Oficio N° 267-2021-OS-GG (Expediente: 202100167615) dirigido a la DGH con copia al VCM
y PCM, Osinergmin da respuesta a los oficios N° 1470, N° 1469, N° 1453 y N° 1374-2021-MINEM/DGH. Este oficio,
entre otros, reitera que:

“si el MINEM decide aprobar un nuevo Contrato, previo marco legal habilitante, (…) este debería reevaluarlo a
través de un servicio que elabore las nuevas condiciones del contrato y determine el valor referencial según la
opción que elija, pudiendo tomar como referencia el monto del último año, incluyendo el costo de la póliza de
seguro de los Bienes. Adicionalmente, deberá considerar las fluctuaciones en el tipo de cambio, toda vez que
las obligaciones de pago del Contrato se encuentran contemplados en dólares americanos. También debe
considerarse la pertinencia de encargar por un periodo definido la custodia, preservación y mantenimiento,
dependiendo de los planes que tenga el MINEM para este proyecto”

Asimismo, el Oficio N° 267-2021-OS-GG señala la urgencia de fondos para asumir los gastos del contrato en el año
2021, los cuales estarían agotados a octubre 2021. Sin perjuicio de lo indicado el MINEM debe evaluar “la
pertinencia de la asignación de mayores recursos dado que la garantía que sustenta al Administrador ya no estaría
disponible; así como, disponga la asignación final de los Bienes del ex proyecto GSP”

Finalmente, el Oficio N° 267-2021-OS-GG reitera lo indicado en los oficios N° 50 y N° 100-2021-OS-GG referido al

relevo del encargo conferido a OSINERGMIN mediante el DU, el cual “excede las funciones de regulación y
supervisión, (…) asimismo, viene haciendo uso de los recursos institucionales, que limitan las funciones propias del
Osinergmin.”

 Solicitud de Arbitraje presentada por el Administrador

Proceso de Trato Directo

El 15.05.2021, mediante Carta N° 578-2021-ETSA/ADMIN, el Administrador solicita Trato Directo por:

El Administrador solicita Trato Directo por:

a) Inconformidad respecto a la penalidad de US $ 178,155.20, aplicada al entregable de fecha máxima de
presentación 30.01.2021 por mora por el retraso injustificado de 6 días en la presentación del
documento “Análisis de Riesgo” (componente del entregable).

b) Solicita reconocimiento y reembolso de los gastos y costos por la implementación de las medidas para la
prevención y control frente a la pandemia del virus COVID-19.

El 27.05.2021 mediante Oficio N° 166-2021-OS-GG (Expediente 202100108225) se solicita al Administrador que, a

efectos de determinar el alcance de su solicitud, precise los puntos de controversia, y su respectivo sustento, así
como el detalle de su petición., lo cual fue respondido mediante Carta N° 588-2021-ETSA/ADMIN del 31.05.2021,
con el cual el Administrador precisa los puntos controvertidos.

Respecto al literal a), con fecha 31.05.2021 mediante Memo N° DSGN-227-2021 (Expediente N° 202100112002), se
comunicó a la GAF la solicitud de Trato Directo, respecto a esta penalidad.

Cabe indicar que mediante Memo GAF-319-2021 del 11.06.2021, GAF solicita, entre otros, que se indique el estado
de la penalidad (consentida o impugnada) aplicada al Administrador ascendente a USD 178 155,20. Sobre el
particular mediante Memo N° DSGN-269-2021 del 18.06.2021 (Exp. 202100112002), se reiteró a GAF lo
comunicado en el Memo DSGN-227-2021, respecto a que el Administrador había solicitado Trato Directo por dicha
penalidad, y que las acciones derivadas de dicho trato, corresponderán al área competente para dicho efecto.

Respecto al literal b), con fecha 02.06.2021 mediante Memo N° DSGN-235-2021 (Expediente 202100111709) se
consultó a GAJ si es factible lo solicitado por el Administrador. Sobre el particular, mediante Memo N° GAJ-519-
2021 del 07.06.2021, la GAJ solicita, para atender la consulta, la opinión del asesor legal de la DSGN/UTGN que
contenga los antecedentes, marco normativo y análisis jurídico correspondiente, la cual fue remitida mediante
Memo N° DSGN-235-2021 del 10.06.2021, que adjunta el Informe Técnico N° 183-2021-OS-DSGN, con la opinión
legal de la DSGN solicitada.

En ese sentido, el 11.06.2021, mediante Memo N° GAJ-551-2021, GAJ comunica su opinión jurídica respecto a la
viabilidad del reconocimiento de gastos COVID. De su análisis, GAJ concluye, entre otro, que “resulta posible que se
presenten situaciones excepcionales que generan un costo adicional en [la ejecución del Contrato] y que no
pudieron ser previstas en la estructura económica originaria de los mismos. En este supuesto, es factible que la
Entidad adopte las medidas que considere pertinentes para asegurar que el contrato se ejecute de acuerdo a lo
previsto originalmente, con la finalidad de mantener el equilibrio económico financiero del contrato”.

El 14.06.2021 se remitió a la DGH el Oficio N° 189-2021-OS-GG, con la finalidad de comunicar al MINEM el inicio de
la etapa de Trato Directo solicitado por el Administrador por el reconocimiento de los gastos por la
implementación de las medidas frente al COVID-19, con la finalidad de que tenga por conveniente participar en las
reuniones convocadas a raíz de este proceso.

El 30.06.2021 mediante Memo N° GSE-384-2021 se comunicó a la GG el Informe Técnico N° 160-2021-OS-DSGN

referido a las acciones realizadas por la DSGN ante la solicitud de ETSA referido al reconocimiento de costos por la
implementación de las medidas para la prevención y control frente a la propagación del virus COVID-19; así como
la opinión de la GAJ respecto a esta solicitud.

El 05.07.2021, mediante Carta N° 617-2021-ETSA-ADMIN, el Administrador reitera su pedido de Trato Directo

indicado en la Carta N° 588-2021-ETSA/ADMIN, solicitando se le dé respuesta en un plazo de 3 días, caso contrario
daría inicio al proceso de arbitraje.

En ese sentido, el 07.07.2021, mediante Oficio N° 221-2021-OS-GG se convoca al Administrador a una reunión para
el día jueves 08.07.2021 a las 10.00 a.m. por vía MS Teams.

Asimismo, mediante Oficio N° 222-2021-OS-GG del 07.07.2021, se invitó a la DGH a participar en a la reunión del
08.07.2021, a fin de que participe del Trato Directo, por estar relacionado a los gastos que demanda la
contratación del Administrador.

El 08.07.2021 se realizó la primera reunión de Trato Directo con el Administrador, a la cual asistieron
representantes de Administrador, GG, GAJ, GSE y DSGN. Sobre el particular, se acordó continuar la reunión para el
jueves 15.07.

Mediante Oficio N° 229-2021-OS-GG del 14.07.2021, se reiteró la invitación a la DGH para participar en la reunión
programada para el 15.07.2021, a fin de que participe del Trato Directo, por estar relacionado a los gastos que
demanda la contratación del Administrador.

El 15.07.2021, a las 08:30 hr., se realizó la segunda reunión de Trato Directo con el Administrador. Cabe indicar que
no se llegó a establecer un acuerdo.

Por otra parte, mediante Memo N° DSGN-325-2021, del 16.07.2021, se atiende a la consulta de la GAF referida al
estado situacional de la penalidad aplicada al entregable del 30.01.2021 realizada mediante Memo GAF-381-2021.
El Memo N° DSGN-325-2021 informa respecto a las reuniones realizadas con el Administrador, y se indica a GAF
que las acciones derivadas del Trato Directo corresponderán al área competente para dicho efecto.

Asimismo, a raíz de un análisis a la opinión N° 183-2018/DTN, emitida por la Dirección Técnica Normativa del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), se advirtió un error en el conteo de días en el
cálculo del monto de la penalidad aplicada al Administrador (se tuvo en cuenta 6 días, cuando debió de
computarse 4 días), es por ello que mediante Memo N° DSGN-332-2021 (Expediente: 202100163667) del
21.07.2021, dirigido a GAF, se comunica el Informe Técnico N° 268-2021-OS-DSGN/UTDGN referido al recalculo de
la penalidad del entregable de fecha 30.01.2021.

En ese sentido, mediante Oficio N° GAF-UFT-787-2021 del 22.07.2021 (gestionado por GAF), GAF solicita a la
entidad bancaria el depósito en la cuenta corriente del Administrador por el importe retenido en exceso (US$ 59
385,07) por la penalidad aplicada al entregable de fecha 30.01.2021.

El 23.07.2021, con Oficio N° 1373-2021-MINEM-DGH, la DGH atiende a los oficios N° 189,222 y 229-2021-OS-GG
referidos al proceso de trato directo con el Administrador en relación a su solicitud de reconocimiento de gastos a
causa del COVID, señalando que las partes del Contrato son el Administrador y Osinergmin “siendo esta la
vinculación contractual inter partes, corresponde solo a éstas llevar a cabo las diligencias referidas al trato directo
en mención, sin la participación de este Ministerio, al no ser parte de la relación jurídico contractual.”

Mediante Memo N° GSE-467-2021, de fecha 10.08.2021, se comunica a GAJ el Oficio N° 1373-2021-MINEM/DGH y

Actas de reunión del Trato Directo con el Administrador.
  Solicitud de Arbitraje

Según lo comunicado por GAJ (vía correo electrónico del 13.08), el Administrador ha solicitado ante la Cámara de
Comercio de Lima, el administrador, arbitraje contra el OSINERGMIN, por las siguientes pretensiones:

a) Penalidad sobre actualización del Análisis de Riesgos. En este caso el monto de la controversia ascendería
a US$ 178,155.20.
b) Reconocimiento y reembolso de los gastos y costos incurridos por la implementación de las medidas para
la prevención y control frente a la pandemia del virus COVID-19. En este caso, el monto de la controversia
ascendería a S/. 2’223,368.00

Cabe indicar que el área responsable de este proceso (GAJ) ha comunicado que se encargará de las acciones
pertinentes (contratación del Estudio de Abogados que nos patrocine y del nombramiento del Árbitro que nos
corresponde).

Asimismo, mediante Memo N° GAJ-797-2021 (Expediente N° 202100178774), la GAJ ha solicitado a la DSGN “un
informe técnico que sustente las razones por la cuales se le aplicó la penalidad a la empresa demandante y la
razonabilidad de no aceptar los gastos y costos incurridos por ETSA para la implementación de medidas para la
prevención y control frente a la pandemia del COVID-19.”

El 20.08.2021, mediante Oficio N° 275-2021-OS-DSGN (Expediente: 202100185738), dirigido a la DGH, se pone en

conocimiento la petición de arbitraje solicitada por el Administrador, por la controversia, entre otros, al
reconocimiento y reembolso de los gastos y costos incurridos por la implementación de las medidas para la
prevención y control frente a la pandemia del virus COVID-19.

 Solicitud de Presentación Ejecutiva – Contrato N° 066-2017.

El 17.08.2021 a solicitud de la Jefatura se elaboró la presentación de resumen ejecutivo la situación actual del
Contrato N° 066-2017 dirigida a la PCM; dicha presentación fue emitida vía correo electrónico el 18.08.2021.

 Solicitud de información del MEF sobre caso arbitral con el CIADI

El 18.08.2021 el MEF solicita información con oficio N° 313-2021-EF/32 (Expediente SIGED 202100183015) sobre
el contrato 066-2017 del Administrador con el Estado. El día 19.08.2021 se atendió el pedido a través de un correo
electrónico como lo indican el oficio de solicitud. Se elabora oficio de respuesta formal

 Servicio de evaluación de revestimientos externos e internos de las tuberías.

El 02.07.2021 se firmó el Acta de Inicio del “Servicio de consultoría para verificar el estado actual del revestimiento
de las tuberías recibidas por el Administrador en el marco del Decreto de Urgencia N° 001-2017”, para el cual se
contrató a la empresa JJCH Ingenieros S.A.C. (en adelante, JJCH)

Los especialistas de la empresa JJCH realizaron labores de campo del 12 al 16.07.2021, con la finalidad de
inspeccionar los revestimientos externo e interno de las tuberías bajo la custodia del Administrador.

El 02.08.2021, mediante Carta N° GG0030/21, la empresa JJCH presentó su Informe del Servicio, con los resultados
de la inspección. Este documento se encuentra en evaluación.

El 09.08.2021, mediante Oficio N° 526-2021-OS-DSGN se comunicó a JJCH las observaciones a su entregable.

Actualmente, está pendiente la presentación de los descargos por parte de JJCH.

En respuesta a ello, con fecha 16.08.2021, la empresa JJCH ha remitido la Carta N° GG0031/21 (Expediente:
202100140613) con el levantamiento de observaciones del entregable del servicio. Dicho descargo está en proceso
de evaluación.

 Estado de Entregables

Respecto al año 2021, se ha pagado los cinco primeros entregables. El sexto entregable fue evaluado mediante
Informe Técnico N° 205-2021-OS-DSGN. Posteriormente se elaboró el Informe Técnico N° 208-2021-OS-DSGN, de
evaluación del Servicio, para luego elaborar la Conformidad del Servicio. Está pendiente la presentación del
expediente de pago del Administrador. El séptimo entregable fue presentado el 30.07.2021 mediante Carta
ADMGSP A7 CAR 1109, el cual presentó observaciones identificadas en el Informe Técnico N° 209-2021-OS-DSGN,
notificado el 18.08.2021 mediante Oficio N° 547-2021-OS-DSGN.

 Supervisión de Campo

En este periodo se realizó la supervisión de las Áreas 4.

Área 4 - KP 356+000 - Urcos Área 4 - KP 356+000 - Urcos

Vista de la verificación de limpieza interna de tuberías en la Vista de la verificación de lona para protección de rayos UV –
Pila 4 del Acopio Pila 6.).