CASO PRCTICO

El 28 de abril de 2012, el seor Fortunato Cspedes, funcionario de la Oficina de Logstica

de la Municipalidad Provincial del Cao solicita apoyo tcnico y legal a la lnea de consultas
del OSCE, a lo cual expone lo siguiente:

1. La Municipalidad suscribi contrat con la empresa Defensiva S.A. por el servicio
de seguridad y vigilancia, considerndose el plazo de vigencia del 02 de marzo de
2011 al 01 de marzo de 2012.

El monto total del contrato asciende a S/.132,000.00 nuevos soles, por un monto
mensual de S/.11,000.00 nuevos soles.

En el mes de octubre de 2011, se aprob la ejecucin de prestaciones adicionales
por el monto de S/.26,400.00, cantidad que representa el 20% del contrato total.
A tal efecto, se efectu una adenda, incrementando el monto del contrato en
S/.158,400.00.

2. El 17 de febrero de 2012, el Jefe de Logstica se encontraba leyendo unos informes
del ao pasado y record que el contrato de servicio de seguridad y vigilancia
estaba por culminar. A continuacin, pregunt al seor Fortunato Cspedes,
funcionario del rea de logstica, el estado situacional de la cobertura del servicio,
quien le inform que estaba en la elaboracin del estudio de mercado.

3. En vista de lo ocurrido, el Jefe de Logstica proyect un Informe dirigido a la
Oficina de Asesora Jurdica, solicitando la elaboracin del contrato
complementario y sealando que se encuentra habilitado conforme a lo dispuesto
en el artculo 182 del Reglamento, dado que el proceso de seleccin se encuentra
en la etapa de actos preparatorios.

Adems, precis que el plazo del contrato complementario es de dos meses y el
monto ascender a S/.22,000.00 nuevos soles, lo que equivale al 13.8% del monto
total del contrato (S/.158,400.00 nuevos soles). La Oficina de Asesora Jurdica
atiende la solicitud y elabora el texto del contrato complementario.

4. Con fecha 02 de marzo de 2012, La Municipalidad y la empresa Defensiva S.A.
celebraron el contrato complementario, por un monto de S/. 22,000.00 nuevos
soles, y que venca el 01 de mayo de 2012.




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ESCUELA DE POSTGRADO GESTION PUBLICA
5. En el transcurso de los siguientes dos meses, el personal de logstica tuvo que
atender prioritariamente la realizacin de los festivales y ceremonias por concepto
de aniversario de la ciudad, lo cual signific abundantes requerimientos en la
contratacin de toldos, sillas, orquestas, comida, etc., por lo que a finales del mes
de abril todava no haba culminado el proceso de contratacin del servicio de
seguridad y vigilancia, pues se encontraban en la etapa de absolucin de
observaciones.

6. De acuerdo a lo ocurrido, el Jefe de Logstica vuelve a proyectar un Informe
dirigido a la Oficina de Asesora Jurdica, solicitando la elaboracin de un segundo
contrato complementario, por el monto de S/.22,000.00 nuevos soles.

Al respecto manifiesta que la suma de los dos contratos complementarios
asciende a S/.44,000.00 nuevos soles lo que equivale a 27.7% del monto total del
contrato, cifra menor al 30% previsto en el artculo 182 del Reglamento.

En esta oportunidad la Oficina de Asesora Jurdica encarga al seor Fortunato
Cspedes que realice la consulta al OSCE, a fin de evaluar la procedencia de la
solicitud. Adicionalmente, solicita se precise qu ocurrira si se celebra una
segunda contratacin complementaria por dos meses ms y en el transcurso del
primer mes queda consentida la Buena Pro.

Consultas:

Conforme a lo sealado precedentemente, el seor Fortunato Cspedes, consulta lo
siguiente:

1. Existi algn impedimento en la suscripcin del primer contrato
complementario? Es conforme el monto del primer contrato complementario
realizado sobre la base del monto total del contrato que incluye los adicionales?
2. Procede la suscripcin del segundo contrato complementario? Seale si est de
acuerdo con los porcentajes de contratacin considerados en esta segunda
contratacin complementaria.

DESARROLLO DEL CASO

Con respecto al primer punto, los datos del proceso de seleccin son los siguientes:

ENTIDAD Municipalidad
POSTOR GANADOR Empresa Defensiva S.A.
VIGENCIA DEL CONTRATO Del 02 de marzo de 2011 al 01 de marzo de



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ESCUELA DE POSTGRADO GESTION PUBLICA
2012.
MONTO TOTAL DEL CONTRATO (INICIO)
S/.132,000.00 nuevos soles, por un monto
mensual de S/.11,000.00 nuevos soles.
ADICIONAL (20%) S/.26,400.00
MONTO TOTAL CON ADENDA S/.158,400.00.
NUEVA VIGENCIA DEL CONTRATO

1. Si, existan dos impedimentos para la suscripcin de un contrato complementario
en conformidad con los requisitos establecidos en el artculo 182.

El primer impedimento radica en el cumplimiento de plazo para la celebracin del
mismo. En el numeral 1 del caso, se indica que se ejecut un adicional del 20% del
monto total del contrato, y teniendo en cuenta lo estipulado en el artculo 175
del reglamento, uno de los supuestos para ampliar el plazo contractual es la
aprobacin de un adicional que afecte el plazo pactado. Por lo tanto, la
culminacin del contrato original ya no sera el 01 de marzo del 2012, y teniendo
en cuenta que el contrato complementario se celebr el 02 de marzo del 2012, se
estara incumpliendo con lo estipulado en el artculo 182 del reglamento el cual
indica: La entidad puede contratar, complementariamente bienes y servicios con
el mismo contratista, por nica vez y en tanto culmine el proceso de seleccin
convocado....

El segundo impedimento tiene que ver con el monto requerido para la celebracin
del mismo. En el numeral 3 del caso, se indica que el contrato complementario se
celebro por un monto de S/. 22,000.00 nuevos soles, lo que equivale al 13.8% del
monto total del contrato (S/.158,400.00 nuevos soles), y teniendo en cuenta en
conformidad con lo estipulado en el artculo 182 del reglamento, la entidad
puede contratar, complementariamente bienes y servicios con el mismo
contratista, hasta por un mximo del 30% del monto del contrato original, por lo
tanto el monto del contrato complementario debi calcularse en base al contrato
original (S/. 132,000. 00 nuevos soles)

2. No procede la suscripcin del segundo contrato complementario, pues incumple
con lo estipulado en el artculo 182 del reglamento, el mismo que indica que la
contratacin complementaria de bienes y servicios es por nica vez.