7919 - Politica Publica de Juventud

República de Colombia
Departamento del Caquetá

Municipio de San José del fragua
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DESPACHO ALCALDE MUNICIPAL

INTRODUCCIÓN
En el marco del mandato contenido en el artículo 315 de la constitución nacional, en

1997 se expide la Ley 375 conocida como la Ley de Juventud, que pasa a
consolidarse como una política de Estado. Con ella se crean las bases legales para
la conformación del Sistema Nacional de Juventud, entendido como el conjunto de
instituciones, organizaciones, entidades y personas que realizan trabajo con y en pro
de los jóvenes, cuyo propósito es generar una articulación en la definición y
desarrollo de la Política Nacional de Juventud. En el año 2000 se promulga el
Decreto 089 que reglamenta la organización y el funcionamiento de los Consejos de
Juventud como espacios de participación juvenil y mecanismos de interlocución,
veeduría y construcción concertada de las políticas de juventud; en 2001 se inicia la
convocatoria al Diálogo para una Política Nacional de Juventud “Presente y futuro de
los jóvenes”.
NUESTRO COMPROMISO, SAN JOSÉ DEL FRAGUA

Carrera 4 No. 3-25 Palacio Municipal, San José del Fragua – Caquetá – Colombia
Código Postal 18-60-70
www.sanjose-caqueta.gov.co
Email: alcaldia@sanjosedelfragua-caqueta.gov.co 1
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En 2003, de acuerdo con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812
de 2003), el Programa Presidencial Colombia Joven tiene como una de sus tareas
diseñar y construir, de manera participativa, una Política Pública Nacional de
Juventud, que oriente a las entidades y fije prioridades para la intervención del
Estado.
La política pública de juventud se encuentra focalizada dentro de los postulados del

Plan de Desarrollo “Nuestro compromiso, San José del fragua” 2016-2019, que tiene
inmerso el programa a desarrollar en torno a los diferentes momentos de vida, por lo
que se encuentra el presente documento avalado de manera directa con relación a
los diseños de estrategias y planes de acción definidos en torno a los jóvenes del
Municipio de San José del fragua.
Desde los enfoques biológicos y psicológicos, la juventud está definida como el

período que va desde el logro de la madurez fisiológica hasta alcanzar la madurez
social. En su concepción más general, el término «juventud» se refiere al período del
ciclo de vida en que las personas transitan de la niñez a la condición adulta, y
durante el cual se producen importantes cambios biológicos, psicológicos, sociales y
culturales, que varían según las sociedades, culturas, etnias, clases sociales y
género34. En Colombia, la Ley 375 de 1997 define a los jóvenes como “la persona
entre 14 y 26 años”.
La revolución cultural del siglo XX, de la cual emergen la nueva «autonomía» de la

juventud, las luchas por la identidad y los asuntos generacionales, está marcada por
los siguientes fenómenos y tendencias sociales: Revolución cultural: Auge de lo
específicamente juvenil en la cultura. La juventud como estrato social independiente
y autónomo. Nueva matriz cultural en el comportamiento, las costumbres,
concepciones de la vida, experiencias y expectativas, tales como:
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1. Auge de las políticas de identidad y reconocimiento cultural.
2. Multiplicidad y heterogeneidad de subjetividades y formas diferenciadas de vivir la
condición juvenil.
3. Cambio en la estructura de las relaciones entre sexos y generaciones. Crisis del
modelo familiar tradicional.
4. Disminución de la edad del voto a los 18 años. Los estudiantes como nueva fuerza
política y social.
5. Nacimiento de lo global e internacionalizado en la juventud
6. Irrupción de la juventud como nuevo protagonista del cambio sociocultural, en quien
importa mucho menos la inserción en el sistema productivo que el arrojo para
experimentar consigo mismo.
7. Gran peso relativo de la población joven (12 a 30 años) dentro de la población
mundial (alcanzando en algunos países del tercer mundo una tercera parte de la
población).
8. Simultaneidad entre liberación personal y liberación social.
9. Incidencia de la revolución femenina y entrada masiva de las mujeres al sistema
educativo y al mercado de trabajo.
10. Surgimiento del adolescente como agente social consciente. Reconocimiento de
éste, por parte de los productores de bienes y servicios, como un segmento
estratégico del mercado: consumismo.
11. Abandono del individualismo prometeico y comunitario de los sesenta-setenta y su
reemplazo por un individualismo narcisista y apático desde los ochenta. La
democratización de la lógica del hedonismo se ha convertido en condición del
funcionamiento y expansión del capitalismo.
12. Decadencia temprana de la vida (a partir del umbral de los 30 años). La juventud
pasó a verse no como una fase preparatoria para la vida adulta, sino como la fase
culminante del pleno desarrollo humano.

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13. Visión sobre lo juvenil dominante en las economías desarrolladas de mercado: masa
concentrada de poder adquisitivo, las nuevas generaciones de adultos se han
socializado formando parte de lo juvenil con conciencia propia. La velocidad del
cambio tecnológico da a la juventud una ventaja tangible sobre edades más
conservadoras.
14. Disminución paulatina de la cultura campesina producto de una urbanización
creciente, industrialización y tercerización de la economía, masificación de los
medios de comunicación y cambio tecnológico.
15. Triunfo del individuo sobre la sociedad y conflicto con las formas autoritarias de
poder (hegemonía del liberalismo económico y del posmodernismo, laissez - faire y
abandono de los problemas de juicio y de valores; auge del “todo vale”).

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16. Desintegración de los antiguos tejidos y convenciones sociales. Impacto negativo en
las comunidades y sujetos pobres.
17. Pérdida paulatina de poder de los movimientos estructurados sociales. Las
relaciones sociales adquieren un carácter diverso, heterogéneo e imprevisto. Las
nociones de grupo y red tienden a sustituir a la de clase.
18. Multiplicidad de identidades sociales. El individuo pertenece simultáneamente a toda
una serie de grupúsculos. La movilidad geográfica, profesional, cultural, sexual,
afectiva e ideológica contribuye a desterritorializar al individuo debilitando sus raíces
culturales, familiares y sociales. El sentimiento de lo efímero, de lo elegido, de lo
inmediato, son puntos de referencia frágiles que reemplazan al orden establecido, la
historia, la familia y la clase como elementos estructuradores de las relaciones. No
obstante, pese a haber perdido su carácter de exclusividad e interdependencia, la
familia, el trabajo y el lugar de residencia, siguen siendo los tres polos básicos sobre
los que se construyen las relaciones sociales.
19. Decadencia y precariedad del trabajo, aparición de subclases, sociedades de los dos
tercios, auge de las instituciones gubernamentales en reemplazo de las redes
sociales comunitarias y ruptura de los tejidos sociales.
20. Desarticulación de la conexión entre el afán de lucro y de la economía como sistema
productivo. Crisis del trabajo como aspecto central. El mercado proclama su victoria
a la vez que se hace evidente su insuficiencia y decadencia ante la erosión del
patrimonio histórico y la devastación de los sistemas de solidaridad, la comunidad y
el medio ambiente.
21. Los derechos a la propiedad y los mercados libres se ven como principios
fundamentales, no como expedientes mezquinos; donde los aspectos desagradables
del sistema de mercado, la desigualdad, el desempleo, la injusticia, se aceptan como
parte de la vida.
22. Gran transformación simbólica en las modernas sociedades occidentales, donde el
sentido de la vida ya no se busca en el ámbito de la vida pública, la política y el
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trabajo; por el contrario ha emigrado hacia el mundo del consumo y de la vida
privada.
23. Contraste entre el nuevo «culto a la empresa» y la ausencia de pautas referenciales
en la sociedad (ausencia de proyecto político, económico y social). Decadencia de la
sociedad centrípeta jacobina (basada en aspiraciones comunes: aumento del nivel
de vida, democracia, defensa de la nación, la paz, la seguridad y en un orden
estable) en aras de una sociedad centrífuga que se simboliza como la unión de
redes, cada una de ellas con un centro regido por unas reglas, un lenguaje y un
código de valores diferentes.
QUÉ ES UNA POLÍTICA PÚBLICA DE JUVENTUD?
Se define como el conjunto coherente de principios, objetivos y estrategias que

identifica, comprende y aborda las realidades de los jóvenes, da vigencia a sus
derechos y responsabilidades, reconoce y reafirma sus identidades y afianza sus
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potencialidades, resultado de consensos y acuerdos entre jóvenes, Estado y
sociedad. Como finalidad, busca crear condiciones para que los jóvenes participen
en la vida social, económica, cultural y democrática y por ende en la construcción de
un municipio mejor. Si bien las causas son distintas, las intenciones que se
promueven desde la temática pública de juventud, implícita o explícitamente,
corresponden a cinco finalidades complementarias e interrelacionadas:
 Institucionalización, regulación y normalización de lo juvenil, por su

preocupante protagonismo en las décadas anteriores y su cuestionamiento y
acción insurgente contra la autoridad y el sistema sociopolítico, cultural y
económico vigente, al igual que por su protagonismo en los fenómenos de
violencia y conflicto social.
 Disminución de las principales condiciones de vulnerabilidad, riesgo y
exclusión que enfrentan los jóvenes de los sectores populares.
 Inserción en el mercado y procesos de desarrollo con énfasis en la producción
de capital.
 Oferta a la juventud de espacios de participación institucionales dentro de una
estructura política de carácter corporativo.
 Reconocimiento del joven como sujeto de derechos y deberes.
Las políticas de juventud se basan en la idea según la cual un conjunto de población,

comprendida en un rango de edades y por lo tanto usuaria potencial de todos los
servicios y acciones sectoriales, debe ser sujeto de una política especial. Esta idea
implica disponer de una política que atraviese de manera transversal las distintas
responsabilidades sectoriales del Estado. En consecuencia, los jóvenes no son « un
sector social», expresión usada para designar especialización en relación con un
orden de problemas. Los jóvenes conforman un sector social que tiene
características singulares en razón de factores psico-sociales, físicos y de identidad
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que requieren una atención especial por tratarse de un período de la vida donde se
forma y consolida la personalidad, la adquisición de conocimientos, la seguridad
personal y la proyección al futuro. Entre los jóvenes del municipio de San José del
fragua, se constatan graves carencias y omisiones que afectan su formación integral,
al privarlos de derechos como: la educación, el empleo, la salud, el medio ambiente,
la participación en la vida social y política y en la adopción de decisiones, la tutela
judicial efectiva, la información, la familia, la vivienda, el deporte, la recreación y la
cultura en general.
OBJETIVO GENERAL
Establecer el marco institucional para la articulación entre políticas

intergubernamentales, sectoriales, poblacionales y generacionales que tienen el
objetivo de garantizar el reconocimiento cultural, la inclusión social, la participación
política, la equidad económica y, en general, el goce efectivo de los derechos
reconocidos en el ordenamiento jurídico interno y los ratificados en Convenios y
Tratados Internacionales para el desarrollo de los y las jóvenes del municipio de San
José del fragua.
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OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Garantizar el reconocimiento de las y los jóvenes de San José del fragua Caquetá,
como sujetos de derechos y deberes, como actores estratégicos del desarrollo y
como constructores de democracia y convivencia, acorde con lo dispuesto en el
Artículo 45° de la Constitución Nacional, la Ley 1622 del 2013, Estatuto de
Ciudadanía Juvenil y la Ley 1098 del 2006, Código de Infancia y Adolescencia.
2. Los jóvenes deben acceder a una verdadera participación social, política, cultural,
económica y ambiental para la concertación, la incidencia y la toma de decisiones en
asuntos y propuestas que los involucran y/o que son de su interés tanto a nivel
individual como colectivo.
3. Incidir en los entornos donde transcurre la vida de los y las jóvenes, para contribuir y
asegurar las condiciones que posibiliten el desarrollo integral de la juventud. La
familia, la Institución educativa, la comunidad y la ciudad son los entornos
privilegiados desde los cuales se debe trabajar hacia la garantía de sus derechos y
brindar una atención pertinente e integral, favoreciendo su desarrollo físico, mental,
emocional, social y cultural.
4. Promover la generación, difusión y apropiación de conocimiento que busque una

mayor comprensión de las realidades y dinámicas propias de las juventudes de la
ciudad y que, a su vez, permita tomar decisiones con base en información
cualificada, evidencia científica o producto de la experiencia.

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5. Garantizar y fortalecer el Sistema Municipal de Juventud acorde al Artículo 22 de la
Ley Estatutaria 1622 del 2013.
DIAGNÓSTICO
El Municipio de San José del Fragua se encuentra localizado al suroccidente del

departamento del Caquetá, a 59,2 kilómetros de Florencia, capital departamental
con la que se comunica a través de la carretera Marginal de la Selva. Su territorio
está configurado por paisajes pertenecientes a la cordillera Oriental, al
piedemonte, al lomerío amazónico y a los valles aluviales de los principales ríos.
Presenta alturas que van de los 225 msnm en la desembocadura del río Fraguita
en el río Fragua Grande hasta 2.890 msnm en los Picos del Fragua. La zona urbana
está a una altura de 375 msnm en el parque Central y se localiza en las
coordenadas 01º21’40” de latitud norte y 76º59`18” de longitud Oeste del
meridiano de Greenwich.

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El municipio de San José del Fragua, está conformado por 12 barrios en la zona
urbana, y 62 veredas, 5 resguardos indígenas y 4 centros poblados en la zona rural.
Dinámica Económica: San José del Fragua es un municipio con características

eminentemente rurales, por tanto, sus actividades económicas corresponden
principalmente al sector primario de la economía, sobresaliendo la ganadería, la
agricultura y la agroindustria de quesos. No obstante, por su localización
geográfica a nivel del Sur del Caquetá, por su relativa cercanía a Florencia y por
su gran potencial de recursos hídricos, paisajísticos, ambientales (parques
Nacionales Naturales) y culturales (Resguardos Indígenas), lo convierten en un
atractivo eco turístico con un alto potencial regional. Las actividades del sector
terciario como los servicios, especialmente de educación y el comercio fortalecido
por el turismo de fin de semana, presentan algunas oportunidades para el desarrollo
municipal. Aprovechando precisamente la vocación turística y eco turístico del
Municipio se podrían potencializar algunas actividades como restaurantes,
discotecas, comidas rápidas y fomentar microempresas de transformación de
productos cárnicos, lácteos y de frutales amazónicos.
En la zona rural la ganadería se constituye en el principal renglón lícito del

Municipio, además que permite consolidar el proceso de colonización. Los productos
agrícolas más importantes que se cultivan en el Municipio son: la yuca, la caña
panelera, el plátano, piña, cacao, el maíz, entre otros. El caucho y el bananito, son
cultivos que se vienen empleando dentro de los programas de sustitución de cultivos
ilícitos. En la zona urbana los sistemas de producción generadores de empleo están
relacionados principalmente con las actividades del sector terciario de la
economía, tales como los servicios (privados y públicos) y el comercio, aunque en
los últimos años el sector secundario hace presencia con la agroindustria del
queso y la caña.
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Situación de Empleo y Desarrollo Económico: El municipio depende

económicamente del sector agropecuario, pues las actividades productivas giran
alrededor de la ganadería y agricultura, siendo el primer generador de empleo y
recursos para sus pobladores.
El sector comercio y servicios, también generan trabajo, de acuerdo a estadísticas

del DANE 2005, el 11, 0% de de los establecimientos en San José del Fragua, se
dedican a la industria; el 68, 4% a comercio; el 20,0% a servicios y el 6,0% a otras
actividades.
El sector público, además de prestar sus servicios a la comunidad, es también fuente

de empleo en especial para la población urbana. Existen entidades de orden
departamental con algunos funcionarios. En el caso de la alcaldía Municipal,
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genera 45 empleos directos, 19 que conforman la planta de personal de la
administración y 26 cargos por contrato, según el informe de planta de personal y
contratistas del Municipio de San José, Se genera empleo Informal, el cual se
manifiesta en su mayoría mediante vendedores ambulantes, que comercializan
alimentos a los turistas y viajeros a su paso por el Municipio. En general, hay pocas
oportunidades de empleo. El DANE señala que el 33,1% de la población que
emigro, o cambio de residencia en los últimos cinco años es por la dificultad para
conseguir trabajo.
Desarrollo Agropecuario: La agricultura, está enfocada principalmente en los

cultivos, permanentes, semi- permanentes transitorios y anuales. Como, la caña
panelera, el plátano, el caucho, el arazá, la yuca y el maíz. La panela producida es
muy apetecida en el mercado municipal, departamental y nacional. En lo que
respecta a la ganadería en el Municipio existen 22.640 cabezas de ganado, lo que
equivale a una participación 1,9% en el departamento, la cría de esta, enfoca
principalmente a ganado de doble propósito (producción de leche y carne). La
comercialización y los servicios, según datos de la cámara de comercio de Florencia,
en San José del Fragua existen 104 establecimientos comerciales, entre ellos,
graneros, tiendas de abarrotes, restaurantes, discotecas, cacharrerías, droguerías,
ferreterías, expendios de carne, talleres, bares, veterinarias, almacenes de ropa,
panaderías, estaciones de servicio, heladerías, peluquerías y salas de belleza entre
otros. Los establecimientos que generan de 0 a 10 empleos en San José del
Fragua, está el comercio con el 69,3%, servicios con el 19,0% y la industria con el
11,1%. Los establecimientos que generan de 10 a 50 empleos, esta la empresa de
pública con el 100%.
Dinámica Demográfica: La población total en el municipio de San José del Fragua

según CENSO 2005 conciliada a junio 30 de 2005 es de 13.882 habitantes, la
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población proyectada para el 2010 fue 14.400 habitantes, en donde el 48% son
mujeres es decir 6.340, y el 52% son hombres, es decir 7219 habitantes; el 63% vive
en el área rural lo cual equivale a 8.990 habitantes. y el 33% en el área urbana,
equivalente a 5.410 habitantes. En el municipio habitan en promedio 11.31
habitantes por Km. cuadrado.
La población se asienta fundamentalmente en la cabecera Municipal y centros

poblados. A pesar de su gran riqueza natural, existen niveles de pobreza social,
manifestada principalmente en la baja calidad de vida de la población. Según las
proyecciones del DANE para 2011, el municipio cuenta con una población de 14.505
habitantes (4.715 en la zona urbana y 9.790 en la zona rural).
Los registros del SISBEN, en 2010 dan cuenta en el Municipio un total de 15.628
personas de las cuáles 6.802 tenían necesidades básicas no satisfechas. La tasa de
crecimiento para el Municipio de San José del Fragua, se estima como una tasa
media equivalente a un 2%, la cual corresponde al crecimiento medio anual en el
Departamento.

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Según la proyección estadística del DANE, para el 2016 hay 1.952 niños y niñas de
12 a 17 años, SISBEN reporta 1893 niños y niñas. El Registro de localización para
PCD facilitado por la Gobernación del Caquetá refiere que hay 18 adolescentes entre
los 10 y 14 años, y 21 adolescentes entre los 15 y 18 años. La base local nos dice
que hay 12 adolescentes (4 mujeres y 8 hombres). El 15% de la población total
indígena tiene entre 12 y 17 años, es decir 69 adolescentes, de acuerdo a la
información suministrada por los pueblos indígenas y ACT Colombia.
Según la proyección estadística del DANE, para el 2016 hay 3.145 hombres y
mujeres entre los 18 a 28 años, sin embargo en el Informe para la Procuraduría de
Vigilancia Superior a la gestión pública territorial frente a la garantía de los derechos
de niños, niñas, adolescentes y jóvenes del año 2015, se reportan por fuente local
3.915, por SISBEN tenemos 2663.
La Secretaria Departamental de Salud del Caquetá, refiere que hay 66 personas en
condición de discapacidad. Dentro de las comunidades indígenas, el 22% del total de
la población corresponden a hombres y mujeres entre los 19 y 29 años, es decir 101
personas.
 Tasa de fecundidad específica: 99.18 para mujeres entre los 15 y 19 años,

según fuente Nacional al 2012.
 Tasa de homicidios (18 - 28 años): 1 según fuente Nacional al 2014.
 Tasa de accidentes de tránsito en el total de muertes por causa externa (18
-28 años): 1 caso según fuente Nacional al 2013.
 Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de terrorismo
(atentados/combates/hostigamiento): 0.69 según fuente Nacional al 2013.
 Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas del conflicto armado: 22.30
 Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de MAP, MUSE, AE (cuando la
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víctima es tanto el herido como el fallecido): 0.79 según fuente Nacional al
2014.
 Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas del desplazamiento forzado:
92.06 según fuente Nacional al 2014.
 Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de tortura: 0.68 según fuente
Nacional al 2012.
 Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de delitos contra la libertad y la
integridad sexual: 0.79 según fuente Nacional al 2014.
 Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de amenazas: 31.75 según
fuente Nacional al 2014.
 Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de secuestro: 0.85 según fuente
Nacional al 2011.
 Porcentaje de jóvenes víctimas (18 - 28 años) con proceso de retorno a su
lugar de origen: 0.72 según fuente Nacional al 2013.
 Porcentaje de jóvenes víctimas (18- 28 años) con proceso de reparación
administrativa: 0.79 según fuente Nacional al 2014.
 Proporción de jóvenes (18 - 28 años) candidatos sobre el total de personas
candidatizadas para las Corporaciones públicas (Concejos municipales,
Asambleas departamentales): 12.30 según fuente Nacional al 2012.
 Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) afiliados al SGSSS: 64% según fuente
Nacional al 2014.
 Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de pérdida de bienes muebles o
inmuebles: 8.73% según fuente Nacional al 2014.
Consejos de Juventud Municipales Conformados. Indica para un período de

tiempo específico, el porcentaje de Consejos de Juventud municipales que están
conformados de acuerdo con lo establecido por la ley 375/1997. Para el año 2011 y
periodo 2012, se encontraba conformado el consejo municipal de juventudes, el cual
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se creó y consolidó desde el año 2010 a través de elección popular para el periodo
2010-2013 con jóvenes entre 14 y 26 años, según acatamiento de la ley 375/97
mediante acta de posesión. Las falencias presentadas son resultado de la poca
visibilidad de los jóvenes en los procesos participativos.
Tasa neta de Cobertura Escolar para Educación Media: Indica para un periodo
de tiempo específico, del total de la población entre 15 y 16 años, que proporción
se encuentra vinculada al sistema educativo en el nivel de educación media.
La cobertura escolar para educación media al año 2011 es de 25.86% al año

26.8% la baja cobertura se presenta por principalmente por desplazamientos de la
población, desempleo, por desinterés de los padres, desinterés de los Estudiantes,
por distancia, falta de subsidio de transporte Escolar; ausencia de escenario
deportivos y escuelas de formación que posibiliten el aprovechamiento del tiempo
libre, evitando que los jóvenes se vinculen a otros tipos de acciones que
obstaculicen la sana convivencia y violen las normas y las leyes.
Niños, N iñas y Adolescentes menores de 18 años desplazados por la

violencia. Indica para un periodo de tiempo específico, el porcentaje de niños,
niñas y adolescentes, desplazados por la violencia, con respecto al total de la
población desplazada.
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Para el año 2011 en el Municipio de San José del Fragua, se reportaron 933
niños, niñas, y adolescentes víctimas del desplazamiento forzado, siendo 270 de 0 a
5 años, 394 de 6 a 12 años y 269 de 13 a 17 años. Para el 2012 hubo un
incremento bastante marcado en este indicador, ya que el número subió a 1232 de
casos donde se vieron involucrados NNAJ como víctimas del desplazamiento
forzado. Por lo tanto las necesidades primordiales para este tipo de población o su
núcleo familiar es vivienda, generación de ingresos, capacitación técnica y
ayudas humanitarias.
Distribución de Rangos por Edad:

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Juventud Activa y Participativa: Según la proyección estadística del DANE, para el

2016 hay 3.145 hombres y mujeres entre los 18 a 28 años, sin embargo en el
Informe para la Procuraduría de Vigilancia Superior a la gestión pública territorial
frente a la garantía de los derechos de niños, niñas, adolescentes y jóvenes del año
2015, se reportan por fuente local 3.915, por SISBEN tenemos 2663.
Análisis por Categorías de Derecho: La información que se relaciona a

continuación, corresponde a la investigación realizada para el Informe para la
Procuraduría de Vigilancia Superior a la gestión pública territorial frente a la garantía
de los derechos de niños, niñas, adolescentes y jóvenes del año 2015, suministrada
por la Administración Municipal.
Derechos Civiles y Políticos: Son una categoría especial del Derecho Internacional
de los Derechos Humanos, los derechos que protegen las libertades individuales y
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garantizan la capacidad del ciudadano para participar en la vida civil y política del
Estado en condiciones de igualdad, y sin discriminación.
 Tasa de fecundidad específica: 99.18 para mujeres entre los 15 y 19 años,

 Tasa de homicidios (18 - 28 años): 1 según fuente Nacional al 2014.
 Tasa de accidentes de tránsito en el total de muertes por causa externa (18
-28 años): 1caso según fuente Nacional al 2013.
 Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de acto terrorista
/atentados/combates/hostigamiento: 0.69 según fuente Nacional al 2013.
 Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas del conflicto armado: 22.30
 Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de MAP, MUSE, AE (cuando la
víctima es tanto el herido como el fallecido): 0.79 según fuente Nacional al
2014.
 Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas del desplazamiento forzado:
92.06 según fuente Nacional al 2014.
 Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de tortura: 0.68 según fuente
Nacional al 2012.
 Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de delitos contra la libertad y la
integridad sexual: 0.79 según fuente Nacional al 2014.
 Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de amenazas: 31.75 según
fuente Nacional al 2014.
ENFOQUES

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Como es conocido, el municipio de San José del fragua, no cuenta con POLITICA
PÚBLICA DE JUVENTUD, es imperante y de obligatorio cumplimiento su
construcción a través de diferentes escenarios donde se vincule a los jóvenes y que
sean ellos los protagonistas de estos hechos, así como de fijar las metas que un día
habremos de cumplir dentro del compromiso social y dentro de la obligatoriedad legal
que nos asiste de conformidad con la constitución y las Ley. Es así como hemos
diseñado la estrategia con unos enfoques que guían el proceso, hacia la consecución
de los objetivos en su totalidad:
Enfoque de Derechos: : la Política de Juventud tendrá como centro el enfoque de
Derechos Humanos bajo los principios de integralidad e interdependencia, lo que
significa que unos derechos dependen de otros y que la vulneración de un derecho
afecta a otro, así como la garantía de uno se relaciona con la satisfacción de otro.
Desde esta visión, se incorporan los temas de los Derechos Humanos en los
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enfoques de Desarrollo Humano y Seguridad Humana, garantizando la ampliación de
oportunidades y libertades esenciales a los y las jóvenes de la ciudad para el logro
de su desarrollo como sujetos de derechos.
Enfoque Generacional: la Política de Juventud hace parte de las políticas públicas

asociadas al ciclo vital individual, tales como primera infancia, infancia y
adolescencia, juventud y adulto mayor. Por ello, éstas políticas deben articularse
efectiva y dinámicamente a partir de sus temas comunes, manteniendo y respetando
sus especificidades y particularidades. El enfoque generacional trasciende el enfoque
sectorial hacia visiones más integrales de atención e integración intergeneracional.
Enfoque de Equidad de Género: La Política de Juventud promueve y orienta la

implementación de estrategias y acciones que permitan la equidad en términos de
derechos, beneficios, servicios y programas que promuevan acciones afirmativas,
para facilitar a hombres y mujeres jóvenes el acceso a oportunidades que logren
superar las brechas de desigualdad e inequidad, a partir de la transformación de los
roles que social y culturalmente les han sido asignados.
Enfoque Diferencial: La Política de Juventud reconoce, de manera fundamental,

que una de las particularidades de la población joven es su heterogeneidad. De allí
que la atención, prevención, promoción y garantía de los derechos de los y las
jóvenes del municipio de san José del fragua Caquetá, deba realizarse desde su
diversidad étnica, territorial, religiosa, etaria, de condición socio-económica, nivel
educativo, condición de discapacidad, sexo, identidad, orientación sexual y demás
situaciones o condiciones que impliquen alguna forma de discriminación y/o atención
especial. Este enfoque implica lecturas y acciones diferenciadas de las
problemáticas, condiciones y potencialidades frente a factores relacionados con el

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contexto social, económico, político, educativo, ambiental y cultural, especialmente
en territorios y entornos de mayor vulnerabilidad y exclusión social.
CRITERIOS
En el marco de la presente política Pública, son criterios para garantizar el goce real
y efectivo de los derechos de los y las jóvenes:
Prevención: Medidas que genera el Estado, para evitar que actos y situaciones
generen amenaza, vulneración o violación de uno o varios derechos a personas
jóvenes.
Protección: Medida que genera el Estado para detener amenazas, vulneraciones o

violaciones de derechos humanos que afectan a jóvenes, para garantizar el pleno
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restablecimiento de los derechos en el caso que la vulneración o violación se haya
consumado e impedir que se vuelvan a presentar.
Promoción: Medidas que genera el Estado para la realización y ejercicio efectivo de

los derechos de las personas jóvenes.
Sanción: Medidas que genera el Estado para imponer correctivos a funcionarios del
Estado o particulares que participen de actos o situaciones de amenaza, vulneración
y/o violación de derechos de las personas jóvenes, asegurando con ello que no se
repitan y el ejercicio pleno de los derechos consagrados en la Constitución, los
tratados internacionales y la ley nacional.
Acceso: Atributo de los derechos humanos, según el cual el Estado debe generar
las garantías, los medios y canales necesarios y no impedirlos para que un
ciudadano goce de manera plena cada uno de sus derechos.
Disponibilidad: Atributo de los derechos humanos, según el cual el Estado debe

facilitar la infraestructura física e institucional, que garantice el goce efectivo de los
derechos, en los momentos y calidad en que cada ciudadano los ejerza.
Permanencia: Atributo de los derechos humanos, según el cual el Estado genera los
mecanismos y estrategias conducentes a garantizar el goce y ejercicio del derecho
durante el tiempo y las condiciones óptimas por parte de los ciudadanos.
Calidad: Atributo de los derechos humanos, según el cual el Estado garantiza que el
goce y ejercicio de los derechos por parte de los ciudadanos se logre a través de
medios idóneos.

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Sostenibilidad: Atributo de los derechos humanos, según el cual el Estado garantiza
que las medidas y estrategias emprendidas para el goce efectivo de los derechos se
mantenga en el tiempo cumpliendo con los atributos de acceso, disponibilidad,
permanencia y calidad de cada derecho.
Participación: Atributo de los derechos humanos, según el cual el Estado garantiza

la existencia y uso de mecanismos de consulta y decisión de los ciudadanos en
relación con el goce y ejercicio efectivo de los derechos.
CONCEPTOS
Para conocer mejor la política pública del municipio de San José del fragua,
mencionaremos algunos conceptos que ilustrarán el proceso y se hará de más fácil
interpretación:
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Joven: Acorde al Artículo 5° de la Ley Estatutaria 1622 del 2013, joven es toda
persona entre 14 y 28 años cumplidos en proceso de consolidación de su autonomía
intelectual, física, moral, económica, social y cultural que hace parte de una
comunidad política y en ese sentido ejerce su ciudadanía. En relación al ciclo vital
del ser se registran y segmentan dentro de la totalidad de la franja juvenil tres
momentos específicos para el joven: Jóvenes entre 14 y 17 años (adolescentes);
Jóvenes entre 18 y 23 años; y Jóvenes- adultos entre 24 y 28 años de edad.
Juventud: Es una construcción social generacional que se configura dependiendo

del contexto donde se desarrolle y parte de múltiples significados que cambian
constantemente. Por lo tanto, se propone visualizar la juventud como producto de
una compleja red de relaciones sociales, en las que intervienen factores políticos,
económicos, del territorio y culturales mediante los cuales se ordenan a los sujetos a
través de clases de edad o generaciones y por género asignándoles un lugar con
relación al poder y al acceso o no a diferentes tipos de capitales: sociales, culturales,
simbólicos etc.
Juventudes: Se entiende como juventudes al segmento poblacional colectivo

constituido socioculturalmente como agentes de cambio social capaces de construir
desde la incidencia sus propias realidades y de afectar sus prácticas, relaciones y
referentes sociales e individuales. En tal sentido las juventudes son corresponsables
de su desarrollo y del de la comunidad en general.
Identidades Juveniles: Constituyen parte de las identidades juveniles el conjunto de

ideas, prácticas, expresiones, formas de ser y habitar el mundo por parte de las y los
jóvenes y se representan, entre otras manifestaciones, en las modas, el consumo, la
música y otras expresiones artísticas, el uso de las tecnologías de la información y
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las comunicaciones, y la adscripción a agrupaciones, tendencias, movimientos, tribus
urbanas o culturas juveniles en general. La Política Pública reconoce, valora, protege
y promueve las identidades juveniles, como proceso vital de su desarrollo individual y
colectivo.
Política Pública de Juventud: La política pública de juventud se define como una

política poblacional del ciclo vital. Es el principal instrumento de referencia técnica y
política para el conjunto de decisiones y acciones que se tomen y emprendan en pro
del desarrollo juvenil. Teniendo en cuenta la complejidad de las realidades juveniles,
así como la heterogeneidad y diversidad de las dinámicas y trayectos de vida de la
juventud, esta política debe implementarse y evaluarse de manera coordinada entre
los diferentes órdenes de gobierno, sectores, grupos poblacionales y generacionales.
Participación Juvenil: La Política Pública reconoce la participación juvenil como un

medio y un fin en sí mismos, y como la más primigenia y genuina manifestación de la
convivencia y el relacionamiento de los jóvenes entre sí y de estos con los demás
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actores y protagonistas de su desarrollo. Esta Política promueve los escenarios de
participación formal de tipo estatal y comunitaria, en que se inscribe la participación
de las y los jóvenes, acorde con lo establecido en la Ley Estatutaria de la Juventud;
así mismo, reconoce las múltiples manifestaciones, intereses, prácticas y formas de
agrupación, formal o no, en que la participación juvenil se manifiesta y actúa.
Familia: La familia, cualquiera sea su composición y sistema de relacionamiento,

debe ser el escenario privilegiado para la promoción del sano desarrollo y el
acompañamiento amoroso de las y los jóvenes en la construcción de su identidad,
su orientación vocacional y sus afectos. Será directriz general de la política involucrar
a la familia en el desarrollo de programas y proyectos que atiendan al bienestar
integral de la población joven.
Dimensión Trascendente: El reconocimiento de la dignidad humana implica

considerar la vida de cada joven como un proyecto existencial en sí mismo. Las y los
jóvenes no podrán ser medios u objetos de instrumentalización. Por lo tanto, el
Estado, la familia y la sociedad en su conjunto deben propender por el desarrollo
integral y feliz de su proyecto de vida. La promoción de la dimensión espiritual de las
y los jóvenes, entendida como su conjunto de creencias, valores, actitudes y
prácticas, cualquiera que estás sean, orientan su conducta ética y son
fundamentales en la configuración de su sentido de vida.
PRINCIPIOS RECTORES

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Los principios que inspiran la presente política pública de juventud, se fundamentan

en la Constitución Política y la Ley 1622 de 2013, pero además servirán como
soporte para la interpretación y aplicación de la política pública, los siguientes:
Dignidad Humana: Todas las personas tienes derecho a una vida digna. La Política
Pública de Juventud asume la dignidad de la personas jóvenes como valor central,
teniendo en cuenta dimensiones básicas y valores tales como la justicia, la vida, la
libertad, la igualdad, la seguridad humana y la solidaridad, que serán tenidas en
cuenta en todas las acciones que se emprendan en favor del desarrollo del ser joven.
Participación: La participación social, cultural y política se asume desde la Política

Publica de Juventud como principio y derecho fundamental, la cual estará presente
en todas las líneas de acción garantizando la inclusión de las perspectivas de los

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jóvenes como elementos que enriquezcan la toma de decisiones en los temas que
los involucran y que deberán reconocer sus condiciones individuales, colectivas,
rurales o urbanas, comunales, zonales o de ciudad.
Tranversalización e Integralidad: El desarrollo del ser joven es un propósito

transectoriales. Alentar y dinamizar el aporte efectivo y articulado de los diferentes
sectores relevantes del municipio es un propósito fundamental para el desarrollo y
operativización de la Política Pública de Juventud. En ese sentido, la
Tranversalización se entiende desde lo temático y lo programático, como
acompañamiento y trabajo conjunto (desde la convergencia de saberes y del hacer),
la orientación y el seguimiento unificado a los procesos de intervención y
pensamiento estratégico que se realicen para y con los jóvenes. Uno de los
postulados conceptuales de toda política de juventud es su carácter integral. En
término de acciones del Estado se traduce en coordinación transectoriales e
interinstitucional. La instancia municipal de juventud articula la oferta pública,
dinamiza la oferta privada y fortalece las dinámicas comunitarias y juveniles para el
desarrollo del ser joven, con el propósito fundamental de establecer, de forma
permanente, escenarios de cooperación y de diálogo con todos los actores públicos y
privados que diseñan, direccionan y ejecutan acciones para la juventud de Medellín
desde enfoques temáticos y programáticos.
Corresponsabilidad: El Estado, la familia y la sociedad civil deben reconocer,

promover y fortalecer la participación activa de los jóvenes procurando su inclusión
en diversas esferas del desarrollo. A su vez, el joven deberá ser actor partícipe y
sujeto activo de derechos y deberes. Este mandato deberá reflejarse al interior del
municipio en la articulación de los planes de acción de políticas públicas
poblacionales.

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Descentralización y Desconcentración: Las políticas de juventud deben incorporar
una visión territorial (zonas, comunas y corregimientos). Todas las actuaciones
necesarias en beneficio de las personas jóvenes deben llevarse a cabo teniendo en
cuenta las distintas realidades territoriales. Por ello, la implementación y el desarrollo
de las políticas para la juventud deben planificase desde la proximidad garantizando
eficacia en su ejecución y la distribución equitativa de los recursos y los procesos.
Eficacia, Eficiencia: La eficacia es el logro oportuno de objetivos diversos y metas.

La eficiencia es la productividad en el uso de los recursos. Se convierte en un
imperativo ético la transparencia y la implementación de prácticas claras desde la
formulación de programas y proyectos hasta la ejecución y la rendición pública de
cuentas. Los planes, programas y proyectos dirigidos a los jóvenes deberán
propender por la generación de los mayores resultados o impactos, a partir de la
gestión responsable de los recursos.
Progresividad: El principio de progresividad supone el compromiso de iniciar

procesos que conlleven al goce efectivo de los derechos humanos, obligación que se
suma al reconocimiento de unos contenidos mínimos o esenciales de satisfacción de
esos derechos que el Estado debe garantizar a todos los jóvenes y su incremento de
manera paulatina, a lo largo de su ciclo vital.
Autonomía: La autonomía es la capacidad de los jóvenes de tomar decisiones o

hacer elecciones responsables en forma independiente en los diversos ámbitos de su
vida. La Política Pública de Juventud asume la responsabilidad de reconocer a los y
las jóvenes como sujetos de derechos y deberes, y se compromete a fortalecer sus
capacidades, para que puedan desenvolverse con autonomía, tomar decisiones,
realizar y poner en práctica sus planes de vida con independencia y
autodeterminación.
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Coordinación: La Nación, el departamento, el municipio o Distrito buscarán la

concurrencia efectiva para evitar la duplicidad de acciones y fomentar su
implementación de manera integral y transversal.
Concertación: Las disposiciones contenidas en la presente ley, y las que sean

materia de reglamentación, serán concertadas mediante un proceso de diálogo social
y político entre la sociedad civil, la institucionalidad y los demás actores que trabajan
con y para la juventud.
Diversidad: Los y las jóvenes deben ser reconocidos en su diversidad bajo una
perspectiva diferencial según condiciones sociales, físicas, psíquicas, de
vulnerabilidad, discriminación, diversidad étnica, orientación e identidad sexual,
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territorial cultural y de género para garantizar la igualdad de oportunidades a todas
las personas jóvenes.
Exigibilidad: Los derechos son inherentes a los y las jóvenes, estos son intangibles
e inalienables. Los y las jóvenes deben y pueden exigir las garantías que les
permitan ejercer sus derechos.
Igualdad de Oportunidades: El Estado debe reducir las desigualdades entre los

distintos puntos de partida de las personas jóvenes en el proceso de elaboración de
su propio proyecto de vida. Las actuaciones administrativas son compatibles con una
discriminación positiva si esta se justifica por una situación de desigualdad, persigue
la igualdad real y facilita la integración social.
Innovación y el Aprendizaje Social: La actuación del Estado en materia de

juventud debe incorporar como base para la construcción de las políticas de juventud
la innovación permanente, el aprendizaje social, la experimentación y la
concertación.
Interés Juvenil: Todas las políticas públicas deben tener en cuenta la dimensión
juvenil, especialmente las que afectan a las personas jóvenes de forma directa o
indirecta.
Territorialidad: Los jóvenes, en tanto sujetos sociales que habitan y usan espacios
que construyen con otros sujetos sociales, son reconocidos como agentes con
derechos pertenecientes a un territorio corporal y físico donde construyen
colectivamente y de manera consciente y diferencial entornos simbólicos, sociales y
ambientales. Las políticas de juventud deben incorporar un punto de vista territorial.

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Todas las actuaciones necesarias en beneficio de las personas jóvenes deben
llevarse a cabo teniendo en cuenta las distintas realidades territoriales.
Transversalidad: El trabajo en el desarrollo de las políticas de juventud debe

incorporar las distintas ópticas de trabajo sectorial y las distintas dinámicas
asociativas y comunitarias propias de las personas jóvenes, teniendo en cuenta la
articulación en los distintos niveles territoriales. Los departamentos, instituciones,
entidades y agentes que corresponda deben trabajar coordinadamente en cada
intervención sobre las políticas de juventud.
Universalidad: Todas las personas sin excepción tienen iguales derechos. El Estado
debe garantizar los derechos a todos los y las jóvenes bajo una perspectiva
diferencial según condiciones de vulnerabilidad, discriminación, diversidad étnica,
cultural y de género. Las entidades públicas deben contar con el apoyo y la
participación de la sociedad civil, de las entidades y de los interlocutores libremente

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establecidos, y deben potenciar el desarrollo de las políticas de juventud definidas
por la presente política de juventud mediante la iniciativa social y el tercer sector.
LÍNEAS DE ACCIÓN
Convivencia y Derechos Humanos: La convivencia juvenil se propone como la

construcción de una ética civil que conlleva el desarrollo de competencias en las
personas jóvenes en torno al respeto por el otro y por la diferencia, a la tramitación
pacífica de conflictos, a la cultura de la legalidad, a la construcción de confianzas y
acuerdos conjuntos y duraderos. Esta construcción debe pensarse desde los
entornos claves en la formación de la persona joven: familia, escuela, vecindario,
ciudad. Por tanto, es un proceso integral, una especie de sombrilla que dirija las
acciones estatales, institucionales y de la sociedad civil en una apuesta para que las
personas jóvenes se asuman y sean reconocidas como sujetos de derechos, actores
estratégicos de su propio desarrollo y personas capaces de ejercer
responsablemente una ciudadanía respetuosa de los derechos y los deberes
individuales y colectivos.
La participación activa de los jóvenes desde el ejercicio mismo de su ciudadanía y

desde la promoción de actitudes de convivencia en los diversos territorios y
escenarios en los que se desenvuelven, resultarán vitales para la construcción de
una ciudad segura en múltiples perspectivas y dimensiones en las que los
ciudadanos son protagonistas de los cambios y transformaciones.
Las estrategias de convivencia que aporten al goce de derechos deberán también

procurar la construcción de confianzas y el relacionamiento de los y las jóvenes con
la institucionalidad. Será importante contar con propuestas focalizadas para que la

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juventud que hace parte del conflicto armado tenga oportunidades de reincorporarse
a la vida en comunidad en el marco de la legalidad.
Educación: La Educación representa el fundamento y la esperanza para el

desarrollo juvenil. La Política Pública de Juventud tendrá una comprensión amplia de
la educación que va más allá de las aulas, convoca el compromiso de todos los
sectores para superar la inequidad y transformar en oportunidades la diversidad.
Enfrentar decididamente el desafío de superar las violencias y la inequidad requiere
esfuerzos orientados a la permanencia de adolescentes y jóvenes en el sistema
educativo, por ello el interés que representa su calidad y pertinencia.
Dada la correlación entre el nivel de educación y el desarrollo de las ciudades, se

requiere de una educación integral y de calidad que promueva la inclusión, la
adquisición de conocimientos significativos que permitan el impulso de talentos
individuales, la promoción de la buena vida y del trabajo en equipo y el desarrollo de

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competencias en los sujetos que aporte a la superación de la pobreza, a aprender
con autonomía y a vivir en comunidad.
Desde la educación y con la debida mediación y acompañamiento de los docentes y

adultos significativos, se debe asegurar para el joven un fuerte relacionamiento con
la lengua materna, las Tics y propiciar el aprendizaje de una segunda lengua. Los
entornes educativos serán protagónicos en la construcción de ciudadanía y la
promoción de la participación democrática escolar y de ciudad.
Mediante la formación para el desarrollo y la adquisición de habilidades de parte del

joven, se facilitará el camino de ingreso de éste al mundo del trabajo y se contribuirá
al desarrollo económico, social y cultural de la sociedad.
La educación para jóvenes requiere perspectivas amplias asociadas al desarrollo del

ser juvenil en su integralidad, que contribuya a la cohesión social y al asentamiento
de las bases para la paz. La institucionalidad como garante del goce de los derechos
deberá profundizar su capacidad de contribuir en estos propósitos.
Cultura, Deporte y Recreación: Entendida en una forma amplia como todas

aquellas representaciones, manifestaciones, conocimientos, ideas, tradiciones y
costumbres que caracterizan una época, significa para el ser joven la oportunidad de
ser partícipe de experiencias, espacios, estancias y actividades que se desarrollan
en la ciudad o la ruralidad con el propósito de aportar capacidades y ampliar
potencialidades para enriquecer su vida personal y sus talentos para la vida
colectiva, centrada en la convivencia, el respeto por la vida y el ejercicio de los
derechos con responsabilidad. En el marco de esta comprensión, el deporte y la
recreación se integran como manifestaciones propias de la cultura en las que la

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actividad física, el desarrollo del individuo y su relación cuerpo y mente constituyen
elementos clave para la vida en comunidad.
Una perspectiva amplia del lugar de la cultura en la vida del ser joven y su relación
armónica con la ciudad y sus conciudadanos, invita a propiciar, desde la
institucionalidad acciones en procura de la formación de públicos y la movilidad
social mediada por la cultura, así como la promoción del ser y hacer del joven desde
sus expresiones y talentos, en constante interlocución con la ciudadanía.
Desde esta línea y con una lectura y entendimiento integral y amplio de los términos
cultura, deporte y recreación, se promoverán estrategias para destacar a personas
jóvenes que sobresalgan en diversos ámbitos, afianzando nuevos referentes para las
nuevas y futuras generaciones.
Trabajo y Emprendimiento: El trabajo decente busca la generación de

oportunidades que permitan el desarrollo de las competencias de los ciudadanos
jóvenes, con el propósito de capacitarlos y formarlos, facilitando de forma adecuada
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su inserción al mundo del trabajo, especialmente para aquellos jóvenes en
condiciones de vulnerabilidad.
El fomento de prácticas adecuadas, desde y con todos los sectores en temas de

trabajo y formación es mandatorio para garantizar al joven oportunidades de
vincularse al mundo laboral por la vía del empleo y/o el emprendimiento individual,
asociativo, la economía solidaria, entre otras; también para que los y las jóvenes
accedan a un trabajo que les genere satisfacción, acorde con sus capacidades y
habilidades, con un ingreso justo, con seguridad en el lugar de trabajo, protección
social para el joven y su familia, mejores perspectivas de desarrollo personal e
integración a la sociedad para el logro de una vida digna, y que garantice la
participación en las decisiones que los afectan y que responda a las disposiciones de
la Organización Internacional del Trabajo.
Ecología y Sostenibilidad: La ecología y la sostenibilidad, en el contexto juvenil, se

refieren a las interacciones entre los seres humanos y su entorno en el contexto
urbano y rural de la ciudad, de manera que se conozca y respete la diversidad de sus
dinámicas y de las prácticas locales rurales, se valore la diversidad de los
ecosistemas y la importancia de lecturas adecuadas sobre cada contexto para que, a
largo plazo, las relaciones entre los seres vivos y el entorno que los rodea sean
equilibradas y duraderas.
Para lograr ciudades sostenibles debe valorarse la diversidad que implica lo urbano y
lo rural, comprender y poner en el centro del debate las problemáticas rurales y
ambientales de las personas jóvenes de la ciudad y que las soluciones partan
también de iniciativas locales acordes con las personas que allí habitan. Se requiere
comprender, resaltar y valorar el mundo rural de Medellín y en el a los y las jóvenes
campesinos, no sólo en sus territorios rurales por tradición, sino por el capital social
Nit. 800 095 782 0

que representan los jóvenes en situación de desplazamientos interurbanos y rurales
que han llegado a la ciudad con un bagaje cultural proveniente de entornos
campesinos, con una relación con el ambiente distinta que implica formas de habitar
y pensar la ciudad de manera diversa.
El involucramiento y participación activa de los jóvenes para la construcción de una

ciudad sostenible y en diálogo con sus entornos, resulta vital y se configura como un
núcleo de transformación para la construcción de sociedades ecológicamente
coherentes y transformadoras.
Se promoverá el uso efectivo de espacios públicos para el desarrollo del ser joven y
la interacción de los mismos con estos entornos, a través de la oferta de ciudad y las
relaciones público privadas.
Salud Pública Juvenil: La salud pública engloba todas las actividades relacionadas
con la promoción de la salud y la prevención de la enfermedad, el estado sanitario y
ecológico del ambiente de vida, la organización y el funcionamiento de los servicios
de salud, planificación, gestión y educación. Por lo que, la población joven se
presenta como un potencial estratégico en esta concepción de la salud. Sus
características dinamizadoras hacen de la población juvenil una prioridad en el
fortalecimiento de la salud pública y un rango poblacional clave en la planeación,
ejecución y dinamización de los planes municipales de salud y en la comprensión y
abordaje a las maneras de concebir e intervenir los problemas de salud de las
comunidades.

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Por esto, se deben fortalecer y generar estrategias de atención intersectorial para los
jóvenes que se ajusten a sus necesidades e imaginarios, que reduzcan las barreras
de acceso a los servicios de salud y fortalezcan la concientización de sus derechos
en salud como población juvenil promoviendo estrategias de intervención que
dinamicen y fortalezcan la participación y el diálogo intergeneracional y que
involucren escenarios y ámbitos de acción indispensables para el desarrollo de los
jóvenes, como la familia, la educación, la cultura y el trabajo digno.
PARTICIPACIÓN

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El acceso y participación activa en la vida democrática es una forma de generar
ciudadanía juvenil. Para ello se deberán generar los espacios, escenarios y
mecanismos que permitan a los y las jóvenes comprender y hacer parte de las
dinámicas democráticas de sus entornos educativos, familiares, comunitarios y de
ciudad.
La promoción de la participación y el fortalecimiento de la organización juvenil

deberán potenciar el acceso a ofertas de ciudad permitiendo la incidencia efectiva en
diferentes momentos y escenarios para la toma de decisiones.
Los y las jóvenes deberán contar con ejercicios, procesos de formación y

acompañamiento que posibiliten la ampliación y comprensión de contextos,
realidades y territorios como una herramienta que les permita enfrentar sus
problemáticas e incidir sobre las realidades locales. De esta manera se
promocionarán y fortalecerán los procesos de asociatividad y organización juvenil
teniendo en cuenta las dinámicas, expresiones, contextos y tiempos específicos de
cada forma de organizativa.
En este contexto entenderemos la participación ciudadana como el involucramiento e
incidencia de la ciudadanía y población en general en los procesos de toma de
decisiones, en temas y actividades que se relacionan con el desarrollo económico,
social, político y ambiental, así como el involucramiento en la planeación y ejecución
de dichas decisiones en conjunto con actores sociales e institucionales.
SISTEMA MUNICIPAL DE JUVENTUD
Es el conjunto de actores institucionales que dinamizan y ejercen las competencias

en temas de juventud a través de la creación de alianzas y el fortalecimiento de las

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relaciones entre el Estado, la sociedad civil (entidades públicas, privadas y mixtas),
los y las jóvenes y sus expresiones y prácticas organizativas, tienen como propósito
la garantía y goce efectivos de los derechos de la juventud Fragüeña, la ampliación
de sus capacidades y acceso a oportunidades a favor del desarrollo del ser joven y
está dinamizado e integrado por los siguientes aspectos:
Institucional: El Municipio de San José del fragua cuenta con la Secretaría de

Desarrollo social, Agropecuario y Ambiental como dependencia con capacidad
política, técnica, financiera y administrativa para articular la oferta pública, dinamizar
la oferta privada y fortalecer las dinámicas comunitarias y juveniles para el desarrollo
del ser joven. Además, orientará y acompañará el diseño, implementación y
seguimiento a los programas que ejecutan las diferentes instancias de la
Administración Municipal y de la sociedad con diferentes poblaciones juveniles del
territorio.
La Secretaría de Desarrollo Social, Agropecuario y ambiental, es la Instancia

responsable de orientar y hacer seguimiento a la Política Pública de Juventud,
Nit. 800 095 782 0

aportando conocimiento y experiencias para el diseño del plan, programas y
proyectos para la implementación, seguimiento, evaluación de la presente Política
pública de Juventud, donde tengan asiento las organizaciones de jóvenes creadas
legalmente constituidas, las demás instancias municipales que ejecutan acciones
para la juventud, representantes de los y las jóvenes, diferentes actores de la
sociedad civil, de la empresa privada, la academia, los expertos y los diversos grupos
de investigación en juventud.
Participación de la Juventud: Está constituido por los actores jóvenes, sus

diferentes formas de movilización y organización, así como por las instancias,
mecanismos y espacios creados para garantizar su participación democrática en las
entidades públicas y privadas que promueven su desarrollo integral. El subsistema
se constituye de conformidad con el principio de autonomía. Estará conformado por
las siguientes instancias:

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Consejo Municipal de Juventud: El Concejo de Juventud está debidamente creado

en el Municipio, pero no está funcional, se hace necesaria su reestructuración de
conformidad como lo indica la Ley; además que es la instancia de interlocución
directa entre las juventudes y el Estado. Será elegido mediante el voto popular y
directo de los y las jóvenes previamente inscritos. Tanto su designación como
funcionamiento se regirán por lo estipulado en el Artículo 42 y siguientes de Ley
Estatutaria 1622 del 2013 y demás decretos reglamentarios que para el efecto expida
el Gobierno Nacional.
Plataforma Municipal de Juventud: Creada en el Municipio como instancia de

participación directa de los jóvenes y es un escenario de encuentro, articulación y
concertación de las juventudes de la ciudad, de carácter autónomo y asesor en
asuntos relacionados con la juventud, su conformación es plural y está integrada por
los grupos, procesos, redes, clubes y demás prácticas organizativas de las y los
jóvenes de la municipalidad. (Artículo 60, Ley 1622 del 2013).
Asamblea Municipal de Juventudes: Es el máximo espacio de consulta del

movimiento juvenil del municipio. En este espacio tienen presencia todas las formas
de expresión juvenil, tanto asociadas como no asociadas. (Artículo 63, Ley 1622 del
2013). Se hará obligatoria su creación, una vez se encuentra en funcionamiento el
Consejo Municipal de Juventudes.
Comisión de Concertación y Decisión: De acuerdo con el Estatuto de Ciudadanía

Juvenil (Ley 1622 de 2013) ésta asume funciones de planeación, concertación de
agendas públicas para las juventudes y generación de mecanismos de ejecución de
las mismas por el municipio. La Comisión de Concertación y Decisión estará
conformada por tres delegados del gobierno municipal y tres delegados del Consejo
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Municipal de Juventud. Ninguno de los delegados por parte del Consejo Municipal de
Juventud podrá estar desempeñando funciones remuneradas dentro de la
administración correspondiente, durante su período como delegado. Los delegados
del Consejo Municipal de Juventud a la Comisión de Concertación y Decisión
deberán rotar cada año. El funcionamiento de la Comisión de Concertación y
Decisión se hará acorde con lo dispuesto en la Ley 1622 de 2013.
PLAN ESTRATÉGICO DE LA JUVENTUD
Dentro de los ocho meses siguientes a la expedición de la presente política pública

se realizará la asamblea municipal de Juventud y se definirán las metas que asume
la administración para el desarrollo de la presente Política Pública; durante esta
Asamblea se realizarán simposios, tertulias y análisis de las acciones desarrolladas
por la administración municipal, los actores del territorio y por ende el trabajo de los
jóvenes en el proceso de cumplimiento y desarrollo de la política pública. El plan se
formulará, evaluará y actualizará con la participación de diversos actores juveniles,
sociales, políticos, académicos, públicos y privados al menos una vez cada periodo
de gobierno, y adoptará los ajustes y recomendaciones emanadas de dicho proceso.
La Administración Municipal se obligará a disponer los recursos necesarios para el
desarrollo de las actividades relacionadas con el tema de la Asamblea y organización
y puesta en marcha de las diferentes comisiones que deben tener vigencia en la
presente política pública, con miras a tener una juventud realmente participativa,
incluyente y operante.
Monitoreo y Seguimiento: La Secretaría de Desarrollo social, Agropecuario y

ambiental, desarrollará un sistema de seguimiento y evaluación articulándose con
sistemas a nivel departamental y nacional. Este sistema se encargará de gestionar,

Nit. 800 095 782 0

procesar y generar información sistemática y oportuna sobre el logro de resultados
sectoriales y/o por temas derivados de la Política Pública de Juventud. Será un pilar
importante para la gestión y trabajo de la Alcaldía Municipal y, también, para los
diferentes actores involucrados con el desarrollo de la Política Pública de Juventud.
El Sistema de Gestión de Información y Conocimiento servirá de soporte a procesos
participativos considerados dentro de la Ley 1622 de 2013, como lo son el
subsistema de participación de juventud, las veedurías y las demás instancias
contempladas en la Ley.
FINANCIACIÓN
El Municipio de San José del fragua, de conformidad con el Plan de Desarrollo, fijará
los recursos necesarios para la asignación, reorganización y redistribución de los
recursos presupuestales, financieros, físicos y humanos necesarios para el
cumplimento de la presente Política Pública.
COMPETENCIA INSTITUCIONAL
La coordinación de la implementación de la presente Política Pública de Juventud

estará a cargo de la SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL, AGROPECUARIO
Y AMBIENTAL del Municipio de San José del fragua Caquetá, en concordancia con
las competencias que para ello se delegan a los municipios en el Artículo 19 de la
Ley 1622 de 2013.
FERNANDO PULIDO FALLA

Nit. 800 095 782 0

Secretario de Desarrollo Social, Agropecuario y Ambiental, con funciones de Alcalde
Municipal encargado, decreto 076 del 03 de mayo de 2018


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DESPACHO ALCALDE MUNICIPAL

En el marco del mandato contenido en el artículo 315 de la constitución nacional, en

NUESTRO COMPROMISO, SAN JOSÉ DEL FRAGUA

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La política pública de juventud se encuentra focalizada dentro de los postulados del

Desde los enfoques biológicos y psicológicos, la juventud está definida como el

La revolución cultural del siglo XX, de la cual emergen la nueva «autonomía» de la

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QUÉ ES UNA POLÍTICA PÚBLICA DE JUVENTUD?

Se define como el conjunto coherente de principios, objetivos y estrategias que

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 Institucionalización, regulación y normalización de lo juvenil, por su

Las políticas de juventud se basan en la idea según la cual un conjunto de población,

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Establecer el marco institucional para la articulación entre políticas

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4. Promover la generación, difusión y apropiación de conocimiento que busque una

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El Municipio de San José del Fragua se encuentra localizado al suroccidente del

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Dinámica Económica: San José del Fragua es un municipio con características

En la zona rural la ganadería se constituye en el principal renglón lícito del

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Situación de Empleo y Desarrollo Económico: El municipio depende

El sector comercio y servicios, también generan trabajo, de acuerdo a estadísticas

El sector público, además de prestar sus servicios a la comunidad, es también fuente

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Desarrollo Agropecuario: La agricultura, está enfocada principalmente en los

Dinámica Demográfica: La población total en el municipio de San José del Fragua

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La población se asienta fundamentalmente en la cabecera Municipal y centros

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 Tasa de fecundidad específica: 99.18 para mujeres entre los 15 y 19 años,

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Consejos de Juventud Municipales Conformados. Indica para un período de

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La cobertura escolar para educación media al año 2011 es de 25.86% al año

Niños, N iñas y Adolescentes menores de 18 años desplazados por la

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Distribución de Rangos por Edad:

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Juventud Activa y Participativa: Según la proyección estadística del DANE, para el

Análisis por Categorías de Derecho: La información que se relaciona a

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 Tasa de fecundidad específica: 99.18 para mujeres entre los 15 y 19 años,

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Enfoque Generacional: la Política de Juventud hace parte de las políticas públicas

Enfoque de Equidad de Género: La Política de Juventud promueve y orienta la

Enfoque Diferencial: La Política de Juventud reconoce, de manera fundamental,

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