PROBLEMAS Y DESAFÍOS

EN EL PERÚ ACTUAL
Nuevas formas de hacer política
en el Perú
Sesión 16
Logro de la sesión

Al final de la sesión, el
estudiante explica las
nuevas formas de acción
de los partidos políticos
en el Perú actual
Definiciones de partidos políticos
▪ Duverger: “organización que tiene como principal objetivo la toma del
poder, así como compartir su ejercicio y que cuenta con una base
amplia de apoyo”.
▪ Sartori : “cualquier grupo político que se presente e las elecciones, y
pueda hacerse un lugar a través de estas, colocando a sus candidato en
los cargos públicos”
▪ Ware: “el partido es una institución que busca influencia en el seno de
un Estado, a menudo intentando ocupar posiciones en el gobierno, y
puesto que normalmente defiende más de un único interés social
intenta, hasta cierto punto, agregar intereses”.

▪ *Recordemos que primero surgieron los Parlamentos y luego los partidos políticos
¿Qué buscan los Partidos Políticos?

a) Los partidos son instituciones que agrupan a la gente con el

propósito de ejercer el poder en el Estado.
b) Los partidos pretenden utilizar medios legítimos para lograr sus
objetivos.
c) Proponer candidatos que compitan en las elecciones por los
cargos públicos.
d) Los partidos son instituciones que pretenden representar a más
de un único y limitado interés social
e) Los partidos son agrupaciones de personas que tienen creencias
actitudes y valores similares.
Tipos de partidos siglo XIX-XX
1. Partidos de élite/cuadros (origen parlamentario): Partido Civil
2. Partidos de masas (incorporan a los nuevos sectores sociales): APRA
3. Partido multicomprensivo (busca representar a electorado amplio): Acción
Popular
Los partidos políticos en el Perú: los años 60

▪ Configuración embrionaria de un sistema de partidos políticos.

APRA
• Alianza con partidos políticos conservadores (Pradismo – UNO)
• Populismo de derecha y postergación de las reformas.

Acción Popular (AP)

• Impulso a la modernización del país y rescata valores andinos.
• Apoyo al sector campesino.

Partido Popular Cristiano (PPC)

• Se apartó de la Democracia Cristiana para defender una
posición de derecha liberal.
El GRFA: Los años de la represión

El GRFA toleró las actividades de los partidos políticos, pero la ausencia de

elecciones hizo que sus funciones fueran limitadas.

El GRFA creó el Sistema Nacional de Apoyo a la Movilización Social (SINAMOS)

como institución que cumpliera la función de los partidos políticos en una
democracia: ser el vínculo entre la sociedad civil y el Estado.

Crecimiento de los partidos políticos de izquierda en las organizaciones sociales.

Las reformas económicas y sociales desarrolladas por el régimen posibilitaron la
movilización de organizaciones sociales y sindicatos obreros y campesinos.
Consecuencias políticas del Velasquismo

“A través de su programa de reformas

económicas y sociales, el gobierno de
Velasco tuvo un profundo efecto en
acelerar la integración de la masa de
la población en la vida económica del
país, que en cualquier caso estaba
convirtiéndose crecientemente en
urbanizada. Haciendo esto, creó
demandas por derechos políticos que
no pudieron ser fácilmente ignorados
por más tiempo”. (Crabtree 1994: 22)
La década del 80: los años de la crisis

▪ Formación de tres grandes bloques:

AP – PPC APRA IU
Alianza que defendió el Retorno a las ideas Agrupó a un conjunto de
modelo económico primarias del APRA, bajo movimientos de izquierda,
primario-exportador, el liderazgo de Armando cuya base popular estaba
acompañado de políticas Villanueva del Campo y en los sindicatos
populistas. Alan García. campesinos y obreros.
El desempeño electoral de los partidos políticos

Fuente: Crabtree 1994: 23

Los factores de la crisis de los partidos políticos

Descrédito creciente por el fracaso de los

partidos que habían gobernado durante la
década del 80 en afrontar la crisis económica y
el conflicto contra los movimientos subversivos.

La expansión del sector informal. Este sector

socioeconómico tenía una postura más
pragmática que ideológica sobre la política.

Fortalecimiento de nuevas organizaciones

sociales populares que tuvieron por objetivo
resolver problemas de índole más práctico que
ideológico.
La subversión y la militarización de la política en los años 80

Suspensión de
Retroceso de las
garantías
Sendero proscribió las actividades políticas
constitucionales que
actividades políticas en las zonas de
redujeron aún más las
en las zonas que emergencia
actividades políticas
controlaban. instauradas por el
en las zonas de
Estado.
emergencia
Fujimori y la década de la antipolítica

Figura del • El descrédito de la actividad política produjo la aparición de

personajes que, por no provenir de la actividad política tradicional,
outsider decían estar más capacitados para resolver los problemas del país.

Mensaje • En consonancia con el cansancio de la población respecto de las

ostentosas promesas de los partidos políticos tradicionales.
pragmático • Slogan fujimorista: “Honradez, tecnología y trabajo”

Aplicación del • Debilitamiento del sector asalariado formal y precarización de los

neoliberalismo
movimientos obreros.

Asistencialismo • Establecimiento de relaciones asistencialistas con las organizaciones

sociales populares.
Tipos de partidos políticos en el Perú en el siglo XXI

Partidos programáticos Partidos ideacionales

Los partidos programáticos son Son partidos con un fuerte
aquellos que cuentan con un componente ideológico, pero
programa de gobierno y han limitados en infraestructura.
desarrollado una sólida estructura
partidaria.

Partidos clientelistas Vehículos electorales

Son partidos que no han Son agrupaciones políticas que
desarrollado ideas claras sobre carecen de una propuesta
cómo orientar las políticas públicas, programática y no cuentan con
pero sí cuentan con una maquinaria organizaciones de mayor alcance,
capaz de movilizar electores a pero sirven para que su líder aspire
través de beneficios selectivos. a alcanzar el poder.
¿Cómo hacen política los partido políticos en el Perú actual?

El clientelismo electoral
Es una estrategia de movilización electoral
en la que un político ofrece beneficios
privados (alimentos, bienes, dinero,
etcétera) a individuos (o sus familias)
durante las campañas electorales, a
cambio de su apoyo electoral.
(Muñoz 2013. En Muñoz 2016: 161)

Video: «Plata como cancha» hasta 4:00 m

https://www.youtube.com/watch?v=C8ADu5hsm_g
Clientelismo electoral en el Perú: las preguntas

▪ Para que haya clientelismo, los partidos

políticos deben contar con una
organización sólida (máquinas
clientelistas).
▪ Si en el Perú los partidos políticos ostentan
organizaciones débiles, ¿qué explica que
haya clientelismo electoral, si no hay
máquinas clientelistas?
▪ Los vínculos entre políticos y votantes no
son duraderos. Los políticos suelen
olvidarse de sus electores. Y esto no tiene
que ver ni con gratitud ni dependencia
para la solución continua de problemas o
identificación partidaria.
▪ Los políticos no pueden estar seguros de
que los votantes que reciben regalos,
votarán por ellos. Entonces, ¿por qué los
dan?
El obrismo

▪ «En esta estrategia, un político que está

en el poder distribuye obras públicas a
determinados distritos electorales,
esperando que los votantes de dicha
jurisdicción voten por él/ella.» (Muñoz
2016: 162)
▪ “Énfasis en el gasto rápido y en la obra
por la obra, sin planificación y sin una
estrategia clara de largo plazo. Se da
en desmedro de la inversión en
educación, investigación, tecnología y
salud. Esto significa no solo que los
puentes se caen, sino también que el
Perú sigue relegado al rol de exportador
de materias primas” (Rumrrill 2009,
Rojas 2017).
Obrismo y falta de planificación

“No es que las carreteras, las losas

deportivas, las postas médicas, los
coliseos y los puertos no sean parte de
la inversión para el desarrollo. Pero
gastar, como lo hacen los gobiernos
regionales de la Amazonía, más de 95
por ciento de su presupuesto en obras
físicas y sólo un 5 por ciento o menos
en mejorar los servicios de educación y
salud, en el agro, en ciencia y
tecnología para transformar la materia
prima y exportarla con valor agregado Imagen tomada de: https://peru21.pe/lima/fotos-monumentos-
es reforzar el sistema extractivo- ridiculez-112425

mercantil inviable.” (Rumrrill 2009)

Obrismo y corrupción: los políticos en el gobierno

«Por un lado, el “obrismo” permite a

las autoridades construir legitimidad
en base a la eficacia pues cumplen
con distribuir algo concreto y fácil de
evaluar a los electores. Por otro lado,
y no menos importante, el “obrismo”
hace posible también mantener de
forma simultánea otra estrategia sin
divertir recursos a otras actividades:
la corrupción» (Muñoz 2016: 171)
Práctica

A partir de las explicaciones de clase y de la lectura del texto de Martín Tanaka, los
estudiantes, reunidos en grupos de cinco integrantes, elaboren un texto que
responda a las siguientes preguntas:
▪ ¿Cuáles son las características de la manera en que se hace política en el Perú?
▪ ¿Están de acuerdo con lo planteado por Tanaka cuando dice que en el Perú
tenemos una democracia sin partidos políticos? Justifiquen su respuesta.
▪ ¿Consideran correcta la posición de Tanaka cuando plantea que en el país existe
políticos sin partido? Justifiquen su respuesta.
▪ ¿Creen que existen diversas formas de hacer política además de pertenecer a algún
partido político o agrupación político partidaria? ¿Cuáles serían esas formas?
Bibliografía
Crabtree, J. (1994). “La crisis del sistema partidario peruano (1985-1995)”. Apuntes,
35 – Segundo semestre, 19-36.
Muñoz, P. (2016) “Clientelismo de campaña, <<obrismo>> y corrupción: baja
accountability democrática en Perú” En: Aragón, J. (ed) (2016) Participación,
competencia y representación política: contribuciones para el debate. Lima:
Jurado Nacional de Elecciones / Instituto de Estudios Peruanos. pp. 159-178.
Urrutia, A. (2016) “Por qué Keiko no necesita valeriana. La estructura partidaria de
Fuerza Popular” Diario El Comercio, 4 de abril, p. 39.
Zavaleta, M. (2016) “¿Partidos a la medida? La oferta política en el Perú post-Fujimori”
En Revista Argumentos, año 10, N° 1.
http://revistaargumentos.iep.org.pe/articulos/partidos-a-la-medida-la-oferta-
politica-en-el-peru-post-fujimori/