GUÍA

DE CONSEJOS
MUNICIPALES DE LA
JUVENTUD
 Créditos
AUTORIDAD DE GOBIERNO

Dr. Héctor Enrique Arce Zaconeta

Ministro de Justicia y Transparencia Institucional

Elaborado por:

Dirección Plurinacional de la Juventud del Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional con

el apoyo del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA)

Revisión técnica:

Consejo Plurinacional de la Juventud

Depósito Legal: 4-2-534-17 t. o.

ISBN: 978-99974-817-7-1
Primera Edición: Durante la Gestión 2018, el Consejo Plurinacional de la Juventud, en coordina-
ción con la Dirección Plurinacional de la Juventud, elaborarán una versión extendida del presente
documento.

Diagramación: 3K impresiones & publicidad

Impresión: Ideas Gráficas Print

La Paz - Bolivia

Prohibida su venta

Esta publicación es de distribución gratuita

 Contenido
¿Cuál es el objetivo de la Guía?...........................................................................................................................................................6

¿Qué es el Consejo Municipal de la Juventud?.............................................................................................................................. 7

¿Qué leyes reconocen la existencia de los Consejos Municipales de la Juventud?..................................9
¿Quiénes podemos participar de un Consejo Municipal de la Juventud?..................................................... 10
¿Cómo conformamos un Consejo Municipal de la Juventud?.................................................................................. 11
¿Qué hace un Consejo Municipal de la Juventud?.............................................................................................................14
¿Cómo podemos trabajar junto al Consejo Plurinacional
de la Juventud?......................................................................................................................................................... 15

¿Qué es la incidencia política?................................................................................................................................................................... 16

¿Qué competencias tienen los Gobiernos Autónomos Municipales
para trabajar con las juventudes?.................................................................................................................................................... 18
Incidencia política orientada a la construcción de la Ley Municipal de la Juventud............................ 22
¿Cómo debería estar estructurada nuestra Ley Municipal de la Juventud?................................................26
¿Y qué sucede una vez que hemos presentado nuestra propuesta
de Ley Municipal de la Juventud a las autoridades municipales?........................................................................28
Incidencia política orientada a la construcción de programas municipales................................................29
Incidencia política al interior de los mecanismos de participación social.................................................... 34

¿Qué es el control social?.............................................................................................................................................................................. 35

¿Qué herramientas podemos utilizar para el control social?...................................................................................38
¿Por qué es importante invertir en las juventudes?........................................................................................................ 40
¿Cómo aseguramos la inversión municipal en las juventudes?............................................................................. 45

A modo de cierre................................................................................................................................................................................................. 46

3
 Presentación
Las transformaciones que están ocurriendo en nuestro país, a la cabeza del Presidente Evo Morales, están otorgando a la po-
blación la posibilidad de una vida más digna. Al interior de estos cambios las juventudes bolivianas marcan la diferencia en la
construcción de un desarrollo social, cultural y político más integral al interior del Estado Plurinacional de Bolivia, por ello, es
nuestra apuesta como gobierno nacional el de generar la igualdad de oportunidades necesaria para garantizar nuestro pro-
ceso de cambio.

Actualmente, estamos atravesando por un proceso demográfico llamado bono demográfico, lo que significa que nuestra po-
blación económicamente activa, liderada por la juventud, crecerá; esta es una oportunidad importante para el país, que viene
a ser atendida mediante la generación de inversión estratégica en la población juvenil a través de la Agenda Patriótica y el Plan
de Desarrollo, Económico y Social (PDES).

Estas herramientas de trabajo, conjuntamente con las iniciativas que desarrollamos desde el gobierno central, van a beneficiar
a los 2.610.000 personas jóvenes de nuestro país.

El aporte desde el gobierno central no sólo se avoca a generar políticas públicas para atender las necesidades de la juventud,
sino también a apostar en la creación de un ambiente propicio para la innovación normativa de instituciones municipales que
aporten al desarrollo de este sector poblacional que es estratégico para el país.

En ese marco, se ha visto como necesario el contar con más insumos técnicos que coadyuven a está misión, por esa razón,
tengo el gusto de presentar la “Guía de Consejos Municipales de la Juventud”, con el objetivo de brindar un documento base
que pueda complementar los esfuerzos que realizan los municipios para generar políticas públicas para el sector.

Este trabajo da cumplimiento a los objetivos trazados por la Ley de la Juventud, N°342, a través del Viceministerio de Igualdad
de Oportunidades y la Dirección Plurinacional de la Juventud, en coordinación con el Consejo Plurinacional de la Juventud.

Finalmente, debo resaltar que la participación de las juventudes, hoy acompaña el cumplimiento de un gran desafió que te-
nemos como sociedad, siendo este el fortalecimiento de nuestro Estado Plurinacional, para garantizar una vida digna, plena
e integral.

DR. HÉCTOR ENRIQUE ARCE ZACONETA

MINISTRO DE JUSTICIA Y TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL 5
 ¿Cuál es el objetivo de la Guía?

Elaboramos esta Guía para proporcionarte herramien-

tas técnico-conceptuales para la creación y consolida-
ción de los Consejos Municipales de la Juventud como
instancias de representación juvenil y control social.

Estas instancias de representación juvenil municipal

pueden tener cualquier otra denominación en el marco
de consolidación del proceso autonómico.

6
Qué es el
consejo
municipal de la
juventud
 Es una instancia de representación de los y las jóvenes en los
municipios, quienes son encargados/as de proponer y evaluar
políticas y programas municipales destinados/as a los/as
jóvenes.

Es también un espacio de incidencia política y control social en

temas que atañen a los/as jóvenes.

Por ejemplo, los/as jóvenes del Consejo Municipal de la Juventud

podemos:

Proponer la implementación de un programa como “Salud

Sexual y Reproductiva de las y los Jóvenes”.
Participar e incidir en la planificación del Plan Operativo
Anual (POA) del Gobierno Autónomo Municipal para
asegurarnos que haya recursos financieros para nuestras
actividades.
Hacer control social a través de acciones que
aseguraren que los Centros de Salud Municipales estén
atendiendo a los/as adolescentes con calidad, lo que
implica confidencialidad, buen trato, accesibilidad,
intersectorialidad y que esté adaptado a nuestros
contextos culturales.

El Consejo Municipal de la Juventud es responsable de velar por el

cumplimiento de las políticas que han sido creadas para que los/
as jóvenes gocen de sus derechos y ejerzan sus responsabilidades.

8
 ¿Qué leyes reconocen la
existencia de los Consejos
Municipales de la Juventud?
Existen Consejos Municipales de la Juventud en Bolivia desde la década
del 2000. En sus inicios se crearon Consejos en los municipios de El Alto,
La Paz, Sucre, Santa Cruz y Cochabamba, entre otros, como una iniciati-
va de adolescentes y jóvenes dispuestos/as a luchar por sus derechos.
La idea fue tan positiva que se fue expandiendo a otros departamentos.

A partir de la Constitución Política del Estado Plurinacional y las Leyes

341 y 342 que garantizan nuestro derecho a participar activamente y a
ejercer control social, estas instancias cobran mayor fuerza.

La Constitución y las Leyes mencionadas señalan:

Constitución Política del Estado

Art. 241, Numeral II.
La sociedad civil organizada ejercerá el control social a la gestión pública en todos los niveles del Esta-
do, y a las empresas e instituciones públicas, mixtas y privadas que administren recursos fiscales.

Art. 242, Inciso 3 y 4.

La participación y el control social implican, además de las previsiones establecidas en la Constitución
y la Ley:
3. Desarrollar el control social en todos los niveles del gobierno y las entidades territoriales autóno-
mas, autárquicas, descentralizadas y desconcentradas.
4. Generar un manejo transparente de la información y del uso de los recursos en todos los espacios
de la gestión pública. La información solicitada por el control social no podrá denegarse, y
será entregada de manera completa, veraz, adecuada y oportuna.

9
 Ley 342 de la Juventud
Art. 22, Numeral II.
Se podrán conformar instancias de representación, participación y deliberación de las jóvenes y los
jóvenes por convocatoria de la autoridad competente de las entidades territoriales autónomas,
que garantizarán la representación de las jóvenes y los jóvenes en su jurisdicción.

Ley 341 de Participación y

Art. 8, Numeral 1 y 2.
Control Social En el marco de la presente Ley, el derecho de la Participación y Control Social se efectúa a través de:
1. Participar en la formulación de políticas, planes, programas, proyectos, y en la toma de decisio-
nes en los procesos de planificación, seguimiento a la ejecución y evaluación de la gestión públi-
ca en todos los niveles del Estado.
2. Realizar Control Social a la ejecución de planes, programas y proyectos en todos los niveles
del Estado y/o de las entidades privadas que administran recursos fiscales, y/o
recursos naturales.

¿Quiénes podemos participar del Consejo

Municipal de la Juventud?
Todos y todas podemos participar del Consejo Municipal de la
Juventud, en especial cuando tenemos voluntad y compromiso
para mejorar las cosas, es importante que nuestros Consejos Mu-
nicipales de la Juventud tengan una amplia diversidad de todas
las poblaciones, representadas por organizaciones, grupos, redes
juveniles, etc. y que todas las voces sean escuchadas.

Los Consejos Municipales de la Juventud pueden estar conforma-

dos por adolescentes o jóvenes, mujeres y hombres, de 16 a 28 años.

10
 ¿Cómo conformamos un Consejo
Municipal de la Juventud?
De acuerdo al Art. 22 de la Ley 342 de la Juventud, los Con-
sejos Municipales de la Juventud pueden conformarse a través
de la convocatoria de una autoridad competente del Gobierno
Autónomo Municipal. Así mismo, el Consejo Plurinacional de la
Juventud, en el marco de sus atribuciones, puede “promover la
creación y establecimiento de subsistemas de la juventud en las
Entidades Territoriales Autónomas” (Art. 17, inciso IV) .

En base a la experiencia que se han desarrollado en algunos mu-

nicipios del país, recomendamos que los Consejos Municipales
de la Juventud se organicen a través de “espacios constitutivos”
(por ejemplo Cumbres, Foros, Encuentros, Asambleas, etc.), para
lo cual podemos seguir los siguientes pasos:

1. Conformamos un equipo de jóvenes delegados/as de sus or-

ganizaciones o agrupaciones juveniles responsables de im-
pulsar la conformación de este espacio constitutivo. A este
comité lo denominamos “comité impulsor” cuya función úni-
ca deberá ser conformar este espacio constitutivo.

2. Estos espacios pueden contar con el apoyo de la Secretaría

de Desarrollo Humano, la Defensoría de la Niñez y Adoles-
cencia, la Dirección de Género/Generacional o una instancia
municipal similar. Así mismo podemos contar con el apoyo
de la Cooperación Internacional u ONGs que trabajan junto a
los/as jóvenes.

11
 3. Involucramos al Consejo Plurinacional de la Juventud quien
promoverá la creación y establecimiento de nuestro Consejo
Municipal de la Juventud (art. 17, Numeral IV).

4. Nuestro “comité impulsor” tendrá que compartir una convo-

catoria pública y ampliamiente difundida para participar en el
“espacio constitutivo” (p. ej. cumbres, foros, encuentros, etc.)
para representantes de organizaciones sociales con represen-
tación juvenil, organizaciones juveniles, agrupaciones juveniles
u otros espacios que aglutinan a adolescentes y jòvenes. Es
importante que impulsemos la participación de todas las po-
blaciones sin discriminación alguna en igualdad de condicio-
nes. También, nuestro”comité impulsor” tendrá que convocar al
Consejo Plurinacional de la Juventud y a la Dirección Plurina-
cional de la Juventud para que participe de nuestro evento.

5. Durante el “espacio constitutivo” se analizarán las problemáti-

cas que tenemos, las propuestas y aquello que los Gobiernos
Autónomos Municipales pueden hacer para responder a nues-
tras propuestas. Para elllo utilizamos la siguiente matríz:
PROBLEMÁTICAS PROPUESTAS COMPETENCIAS MUNICIPALES

Área de salud

Área de educación

Área de violencia

Área de empleo

Área de participación

Y otras

12
6. Cada una de las propuestas deben ser consensuadas y registradas en acta.

7. Luego, el “comité impulsor” convocará a la conformación del Consejo Municipal de la Juven-

tud, por lo que cada organización y agrupación juvenil presentará a un/a delegado/a titular y
un/a delegado/a suplente para que automáticamente sean parte del Consejo Municipal de la
Juventud.

Una vez constituido el Consejo Municipal de la Juventud, deberá elegir durante el mismo día a
su Directiva para ser posesionada por las Autoridades competentes del Gobierno Autónomo
Municipal y el Consejo Plurinacional de la Juventud.

Posteriormente, el Consejo Municipal de la Juventud deberá elaborar y aprobar su Reglamento

de Funcionamiento Interno a ser aprobado en una siguiente reunión del Consejo Municipal de
la Juventud.

Debemos asegurar que el Consejo Municipal de la Juventud cuente con participación equitati-
va de hombres y mujeres y de todas las zonas urbanas y rurales del municipio.

8. Para culminar el proceso, es impor-

tante presentar la propuesta siste-
matizada de las mesas de trabajo
ante las Autoridades Municipales
y a la Dirección Plurinacional de la
Juventud, quien podrá orientar y
dar seguimiento a la pertinencia
técnica de las propuestas que he-
mos elaborado.

13
 ¿Qué hace un Consejo
Municipal de la Juventud?

Luego de que constituimos nuestro Consejo Municipal de la Juventud viene la tarea más complicada
porque es ahí donde los/as jóvenes que fueron elegidos/as por nosotros/as mismos/as deben hacer
incidencia política, alianzas estratégicas e implementar acciones de control social.

El Consejo Municipal de la Juventud aglutina a las organizaciones y agrupaciones juveniles, las con-
voca y fortalece sus capacidades para hace incidencia política.

Para ello es importante que:

1. Planteemos su plan de trabajo.

2. Nos reunamos regularmente, por ejemplo, una vez al mes o mayor número de veces cuando se
requiera.
3. Redactemos actas de acuerdo para nuestras reuniones y asignemos responsables de segui-
miento.
4. Creemos estrategias de trabajo y evaluemos constantemente cómo estamos implementando
las acciones e identifiquemos medidas que mejores nuestro trabajo.
5. Compartamos la información sobre los avances de nuestro plan de trabajo a las organizacio-
nes y agrupaciones y las involucremos en la agenda de trabajo.

Asumiendo que nuestro principal rol será hacer incidencia política y el control social, es importante
que conozcamos más al respecto.

14
14
 ¿Cómo podemos trabajar junto
al Consejo Plurinacional
de la Juventud?
El Consejo Plurinacional de la Juventud es la máxima instancia de participación, deliberación y re-
presentación plurinacional de las y los jóvenes y su rol es proponer y evaluar las políticas, programas
y proyectos que impulsa el Comité Interministerial de Políticas Públicas de la Juventud. También,
tienen como función fomentar la formación de liderazgos en la juventud boliviana (art. 15 de la Ley
342 de la Juventud).

Esta instancia trabaja muy de cerca con los sectores de salud, educación, justicia y empleo y son
aliados importantes para fortalecer los Consejos Municipales de la Juventud puesto que las pro-
puestas e iniciativas que tengamos a nivel municipal pueden potenciarse a nivel nacional a través
del Consejo Plurinacional de la Juventud.

Así mismo, el Consejo Plurinacional de la Juventud tiene la facultad de promover la creación y esta-
blecimiento de subsistemas de la juventud en las entidades territoriales autónomas (art. 17, numeral
4 de la Ley 342), por lo que podrán acompañarnos en los procesos de incidencia política hacia las
autoridades municipales para crear Unidades Municipales de la Juventud y Comités Intersectoriales
de la Juventud y que, junto al Consejo Municipal de la Juventud, sean reconocidos por una Ley mu-
nicipal de la juventud.

También, pueden impulsar que las políticas nacionales orientadas a invertir en los y las jóvenes pue-
dan hacerse operativas a nivel municipal.

Contemos con el Consejo Plurinacional de la Juventud como una instancia nacional que puede
acompañarnos y potenciar nuestros esfuerzos a favor de los derechos de las juventudes.

15
Qué es la
incidencia
política
Consiste en tener una estrategia que posibilite que nuestras pro-
puestas se conviertan en políticas públicas, planes o programas.
Para ello debemos identificar a las autoridades con las cuales de-
bemos interlocutar para presentarles propuestas coherentes con
argumentación que explique porque requerimos cierta política.
Una vez que las asuman, debemos cerciorarnos que las traduz-
can en acciones sostenibles que cuentan con recursos técnicos
(funcionarios/as públicos) y recursos financieros (presupuesto
municipal).

Entonces la clave de la incidencia política es que apuntemos a

construir acciones que:

Estén basadas en nuestras demandas y la realidad de nuestro

municipio.
Sean aplicables y estén enmarcadas en las competencias muni-
cipales (aquello que puede o no hacer nuestro municipio).
Sean sostenibles, es decir, que puede permanecer en el tiempo y
ser desarrollada por el propio municipio.
Cuenten con presupuesto.
Incorporen una perspectiva de género, tomando en cuenta que
hombres y mujeres jóvenes tienen necesidades y condiciones
diferentes.

Por ejemplo, si en la Cumbre Municipal de la Juventud hemos identificado que el embarazo en la

adolescencia o la falta de empleo son problemas serios en nuestro municipio, lo que tendremos
que hacer es sentarnos con los/as técnicos municipales y construir una ley, programa o proyecto
municipal de la juventud que incorpore las acciones de prevención y atención del embarazo en la
adolescencia a nivel municipal o un programa de empleo juvenil con recursos técnicos y financieros.

17
 ¿Qué competencias tienen los
Gobiernos Autónomos Municipales
para trabajar con las juventudes?
Para que podamos realizar una mejor incidencia política, primero
debemos conocer aquello que los Gobiernos Autónomos Munici-
pales pueden o no realizar para trabajar con los/as jóvenes, por
ello la Constitución Política del Estado y la Ley Marco de Autono-
mías y Descentralización nos ha dado las directrices competen-
ciales que se dividen en cuatro:

Privativas Reservadas para el nivel central del Estado.

Exclusivas El Municipio puede legislar, reglamentar y ejecutar.

Concurrentes El nivel central legisla, pero los municipios

pueden reglamentar y ejecutar.
Compartidas El nivel central legisla, pero los municipios también
pueden legislar y depende de los municipios su
reglamentación y ejecución.

En general, las competencias exclusivas pudieran ser las que más

aportan en responder a nuestras necesidades y demandas, por lo
que las veremos a mayor detalle:

18
En temas de salud las competencias exclusivas para el nivel mu-
nicipal establecidas en el Art. 81 de la Ley Marco de Autonomías
y Descentralización y el art. 299 de la Constitución Política del
Estado son:

Formular y ejecutar el Plan Municipal de Salud.

Implementar el Sistema Único de Salud.

Administrar la infraestructura y equipamiento de los establecimientos de salud de

primer y segundo nivel.

Crear la instancia máxima de gestión local de la salud (autoridades, sociedad civil).

Ejecutar el componente de atención de salud con énfasis en la promoción de la

salud y prevención.

Dotar la Infraestructura sanitaria y el mantenimiento adecuado del primer y

segundo nivel municipal.

Dotar a los establecimientos de salud de primer y segundo nivel: servicios básicos,

equipos mobiliario, medicamentos, insumos y demás suministros.

Implementar los programas nacionales de protección social.

Proporcionar información al Sistema Único de Información.

Ejecutar las acciones de vigilancia y control sanitario.

19
 En temas de educación las competencias exclusivas para el nivel
municipal establecidas en el Art. 80 de la Ley Avelino Siñani y Eli-
zardo Pérez, establecen que los GAM deben:

Dotar, financiar y garantizar los servicios básicos, infraestructura, mobiliario,

material educativo y equipamiento de las unidades educativas de Educación
Regular, Alternativa y Especial.

Apoyar los programas educativos con recursos establecidos en las normas en

vigencia.

En términos del patrimonio cultural lo establecido en el Art. 86

de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización y el Art. 302.
I. Num. 16 y 31 de la Constitución Política del Estado dictamina
que los GAM deben:

Ejecutar políticas de protección, conservación, recuperación y promoción del

patrimonio cultural.

Elaborar normativa municipal para la conservación y promoción del

patrimonio cultural.

Generar espacios de encuentro e infraestructura para el desarrollo de las

actividades artístico – culturales.

20
Para la planificación, el art. 93 de la Ley Marco de
o
Autonomías y Descentralización y el Art. 302 I. Num. la Ley Marc
Descarga omías y
2 y 42 de la Constitución Política del Estado estable- de Auton ación
liz
cen que los GAM deben: Descentra celular
li z a n d o tu
uti

Elaborar y aprobar el Plan de Desarrollo

Municipal incorporando la equidad de género e
igualdad de oportunidades.

Crear una instancia de planificación con

representación de la sociedad civil organizada y
los pueblos indígenas originario campesinos.

Conocer estas competencias es fundamental para

que podamos proponer leyes municipales de la ju-
ventud, exigir programas municipales con presu-
puestos y realizar control social. Sólo hemos visto
una parte de las competencias, por lo que es clave
que con nuestro Consejo Municipal de la Juventud
podamos analizar en extenso la Ley Marco de Auto-
nomías y Descentralización.

21
 Incidencia política orientada a la construcción
de la Ley Municipal de la Juventud

Vamos a suponer que nuestra

incidencia política está orienta- 01 Recolectar demandas y propuestas claves
da a construir una Ley Munici-
pal de la Juventud. Teóricamen-
te suena sencillo, pero no lo es,
por ello necesitaremos del apo-
02 Construir una propuesta que priorice aquello que es factible, im-
portante y/o urgente
yo permanente de las organiza-
ciones y agrupaciones juveniles
de aliados/as para que nos apo- 03 Identificar aliados/as estrategícos y construir alianzas
yen, en la meta de lo que quere-
mos alcanzar.
04 Posicionar en la agenda pública el anteproyecto de Ley y sociali-
zarla con aliados/as, la sociedad civil y las autoridades
El proceso para construir una
Ley Municipal de la Juventud
luce más o menos así: 05 Establecer diálogos con las autoridades para alcanzar acuerdos
(principalmente el ejecutivo y el legislativo, es decir el/la Alcalde
y el Concejo Municipal)

06 Socializar los acuerdos alcanzados con los/as jóvenes, las organi-

zaciones y los/as aliados/as.

22
En la incidencia política la primera fase consiste en construir y posicionar el ante-
proyecto de Ley que por lo general resulta ser la más simple porque nuestro equipo
está más motivado y la agenda es más clara; luego, construir alianzas con aliados/as
estratégicos/as podría convertirse en un paso mucho más complicado porque hay
intereses de por medio.

La fase para establecer acuerdos y alcanzar compromisos con autoridades podría

llegar a ser bastante morosa o burocrática, por lo que muchas veces las organiza-
ciones u agrupaciones tienden a perder interés y las acciones de incidencia se ven
debilitadas.

El mejor remedio para ello es tener claridad sobre la meta a corto o mediano plazo
que queremos alcanzar. Por ejemplo el movimiento juvenil denominado “Movi-
miento de los Pingüinos” en Chile tenía una meta clara sobre a dónde quería llegar
y este consistía en tener en su país una “educación superior gratuita”; a estas me-
tas les llamamos causas coyunturales, lo que significa que son motivaciones que
nos unen más allá de intereses que una u otra organización o agrupación pudieran
tener, y nos convierten en un movimiento juvenil con una consigna clara y un dis-
curso unificado.

En la incidencia política podemos construir una agenda de demandas y aquello que

estamos dispuestos/as a negociar, pero partamos del principio de que los derechos
no se negocian. Esto significa que cuando hacemos incidencia política llegamos a
creer que estamos pidiendo favores, pero si tenemos claridad sobre nuestras de-
mandas y conocemos exactamente lo que el Estado debe hacer, exigirles debe ser
parte de nuestras acciones de incidencia en pro de nuestros derechos. Podemos ne-
gociar algunas condiciones (por ejemplo, cuándo se promulgará la Ley, el alcance, el
presupuesto) pero no el derecho como tal (por ejemplo, nuestro derecho a acceder
a la educación sexual, al empleo digno, a ser atendido/a con calidad, etc.)

23
 Para que la propuesta de Ley Municipal esté más clara, podemos utilizar la siguiente matriz de aná-
lisis competencial. En este caso analizaremos por ejemplo una demanda vinculada al embarazo en
la adolescencia:
Demanda y/o
Propuesta
problemática
El embarazo en la Implementar un programa
adolescencia se ha de educación integral para
incrementado. la sexualidad al interior de
nuestros colegios para que
El año pasado hubo 86 trabajen con nosotros/as,
casos de embarazos nuestros/as profesores/as y
no planificados en las nuestros padres/madres de
escuelas. familia.
Cuando vamos a una Crear un servicio de
farmacia o al centro atención diferenciada para
de salud nos ven mal adolescentes al interior del
si pedimos métodos hospital municipal.
anticonceptivos y
nuestros/as profesores/ Incluir en los juegos
as y padres/madres nos plurinacionales un enfoque
hablan muy poco del de derechos y preventivo
tema de sexualidad. combinando el deporte con
la prevención del embarazo
en la adolescencia.
Establecer un comité
intersectorial para la
prevención del embarazo
en la adolescencia.
24
¿Es una competencia
municipal?
De acuerdo a la Ley Avelino
Siñani - Elizardo Pérez, los
GAM pueden trabajar en la
educación complementaria.
De acuerdo a la Ley
Marco de Autonomías y
Descentralización (art.
81) los GAM pueden
administrar la infraestructura
y equipamiento de los
establecimientos de primer
y segundo nivel y ejecutar el
componente de atención de
salud haciendo énfasis en la
promoción de la salud y la
prevención de la enfermedad.
Y el art. 302 de la
Constitución Política del
Estado establece que es
competencia de los GAM la
“39. Promoción y desarrollo
de proyectos y políticas para
niñez y Adolescencia (…)”.
¿Qué se necesita para que la
propuesta se haga realidad?
Un/a psicólogo/a con
formación en educación
sexual al interior de las
unidades educativas.
Procesos de capacitación
a profesores/as y padres/
madres de familia.
Incorporar la compra de
métodos anticonceptivos en
el proceso de adquisición de
insumos municipales para el
hospital.
Asignar a un/a profesional en
salud responsable del trabajo
con adolescentes al interior
del hospital municipal.
Campañas municipales
permanentes para prevenir el
embarazo en la adolescencia
u/o espaciar el segundo
embarazo.
 ¿Con qué autoridad o
¿Qué presupuesto ¿Quiénes son
funcionario/a público
necesitamos? nuestros aliados/as?
debemos abordar el tema?
Contratación de Dirección Distrital de Secretario/a de Desarrollo
personal (psicólogo/a Educación. Humano
y profesional en salud)
Directores/as de Responsable de
Insumos para Unidades Educativas. la Juventud
los procesos de
capacitación Director/a del hospital Defensoría de la Niñez y
municipal. Adolescencia
Contratación del
servicio de publicidad Medios de Responsable en Salud y en
en radios y tv locales comunicación. Deportes del GAM
y material impreso Cooperación
(trípticos, banners, internacional, ONGs
etc.)

SEGUIMIENTO
Alianza alcanzada Punto a mejorar o debatir
Los medios de comunicación están Dialogar con los medios para evitar
dispuestos a transmitir información mensajes o información que estigma-
sobre el embarazo en la adolescencia tice a las y los adolescentes y jóvenes.
de forma gratuita, siempre y cuando el
Gobierno Autónomo Municipal prepa-
re spot publicitarios para difución.
Acuerdo alcanzado Punto a mejorar o debatir
La Secretaría de Desarrollo Humano Para la siguiente reunión es necesario
ha comprometido su apoyo para im- confirmar a la Directora Distrital de
plementar el programa de prevención Educación y al Gobierno Estudiantil
del embarazo en la adolescencia con para que se involucren y responsabi-
un presupuesto de 80,000 Bs. al año, licen con los acuerdos.
siempre y cuando la Dirección Distrital
de Educación comprometa su apoyo.
La siguiente sesión de trabajo se dará
en 8 días.

25
 ¿Cómo debería estar
estructurada nuestra Ley
Municipal de la Juventud?

En términos generales las leyes municipales de la juventud tienen tres títulos, el primero en
el que se reconocen los derechos y deberes de las juventudes, así como los principios y de-
finiciones que se incorporarán en la Ley, el segundo donde se crea el Sistema Municipal de la
Juventud y el tercero donde se incorporan los programas municipales que responderán a las
demandas recolectadas por los/as jóvenes.

Veamos en detalle cada uno de los capítulos:

El primer título se denomina “Disposiciones Generales” y se desagrega en 3 capítulos, estos

son:

TITULO I DISPOSICIONES GENERALES

Capítulo I: Objeto, finalidad, Capítulo II: Principios, valores y Capítulo III: Derechos, deberes
alcance y ámbito de aplicación. definiciones y garantías

El segundo título consiste en dar cuerpo y asegurar la institucionalización del trabajo en ju-
ventudes, es decir, asignar a un/a responsable al interior del GAM para que trabaje los temas
en juventud, por ejemplo dentro de la Unidad Municipal de la Juventud para que realice se-
guimiento y cuente con presupuesto para su trabajo. También, al interior de este sistema se
reconoce la existencia del Consejo Municipal de la Juventud y sus funciones y finalmente se

26
constituye un mecanismo de trabajo intersectorial que permita trabajar con los sectores de salud,
educación, protección y planificación al interior del GAM, entonces, este título quedará así:

TITULO II SISTEMA MUNICIPAL DE LA JUVENTUD

La Unidad Municipal de la
Juventud (creación y funciones)
El Comité Municipal
El Consejo Municipal de la
Interinstitucional de Políticas para
Juventud (creación y funciones)
la Juventud (creación y funciones)

Y finalmente, tenemos el título 3 que consistirá en convertir todo el trabajo previo de recolección de
demandas en la formulación de programas municipales vinculados a las competencias municipales,
por ejemplo, podemos incluir las siguientes políticas:

TÍTULO III POLÍTICAS MUNICIPALES

• EDUCACIÓN • ARTE, CULTURA Y DEPORTE

• SALUD • MEDIO AMBIENTE
• TRABAJO Y EMPRENDIMIENTO JUVENIL • TRANSPORTE
• PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL • PROTECCIÓN A SECTORES JUVENILES ESPECÍFICOS
• SEGURIDAD CIUDADANA • INTERCULTURALIDAD E INVESTIGACIÓN

27
 ¿Y qué sucede una vez que hemos presentado
nuestra propuesta de Ley Municipal de la
Juventud a las autoridades municipales?

Una propuesta de Ley tiene que ser promulgada por la Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE), es decir
el/la Alcalde/sa y aprobada por el Concejo Municipal, sin embargo, previo a su promulgación la pro-
puesta que nosotros/as compartamos debe ser revisada por varias personas por lo que el proceso
puede convertirse en algo lento, es ahí que debemos recordar que nuestra meta es la promulgación
de la Ley y no desarticularnos como articulación o movimiento juvenil. El proceso va más o menos así:

01 Entrega del Anteproyecto

02 Remisión a la Comisión de Desarrollo Humano

03 Revisión técnica por Asesores/as administrativos y jurídicos

04 Aprobación por la Comisión de Desarrollo Humano

05 Revisión en extenso y en detalle en el Concejo Municipal

06 Promulgación por el/la Alcalde/sa

28
Incidencia política orientada a la construcción
de programas municipales
Otra forma de realizar incidencia política es través de la cons-
trucción de programas municipales, para ello nuestro municipio
puede construir un Plan Municipal de la Juventud que cuente con
líneas estratégicas (las mismas que se han identificado en la Ley
Municipal de la Juventud) o en otros casos desarrollar el Progra-
ma por sí solo para atender a temas urgentes e importantes.

Los programas son muy específicos y surgen en su mayoría del

tercer título de la ley municipal de la juventud (véase: ¿Cómo de-
bería estar estructurada nuestra Ley Municipal de la Juventud?)
y responde a un programa específico. Los programas son neta-
mente operativos y responden al contexto en el que diseñamos
el programa. Por ejemplo, existen los programas de atención di-
ferenciada para adolescentes (atención de calidad y accesible
para adolescentes al interior de los hospitales municipales) o los
programas de empleo que responden a la cadena productiva que
tiene el municipio (aquello en lo que municipios son expertos en
producir y vender).

Los programas deben ser presentados al Concejo Municipal y los/

as responsables financieros y de planificación municipal bajo un
respaldo técnico compuesto por:

Objetivos (para qué realizaremos el programa)

Justificación (por qué es importante este programa)
Líneas estratégicas (líneas generales orientadoras)

29
 Acciones estratégicas (acciones específicas para ejecutar las líneas estraté-
gicas)
Presupuesto (presupuesto detallado para la implementación del programa)
Responsables de implementación (instancias municipales responsables de
la implementación)
Resultados esperados (a dónde queremos llegar)

Los programas tienen una du-

ración variable en función al
problema que queremos resol-
ver y el presupuesto disponible,
por lo general los programas
se diseñan en una primera fase
piloto (una prueba para eviden-
ciar si el programa funciona o
no, e identificar las mejoras que
pueden realizarse) y posterior-
mente se consolidan como pro-
gramas permanentes.

En función a las competencias

que vimos en “¿Qué compe-
tencias municipales tienen los
Gobiernos Autónomos Muni-
cipales para trabajar con las
juventudes?” vamos a trabajar
algunos ejemplos de acciones
que pueden ser incorporadas
en los programas municipales.

30
En temas de salud podemos:
Crear o reforzar los servicios de salud para que brinden atención de calidad a los/
as adolescentes en temas de salud sexual y reproductiva.

Asegurar la dotación de insumos anticonceptivos en las farmacias municipales.

Campañas municipales de prevención de cáncer de mama, cáncer de cuello uterino

y cáncer prostático.

Promover la participación de organizaciones de mujeres y jóvenes en la instancia

de control de salud.

Ferias de salud municipales y promoción de la salud junto a los/as médicos

comunitarios.

Instalación de máquinas expendedoras de preservativos en lugares frecuentados

por jóvenes del municipios.

Garantizar que los servicios de salud estén realizando una adecuada remisión de
los casos de violencia sexual a la FELCV y SLIM.

Garantizar que en la atención de salud por violencia sexual las adolescentes

reciban anticoncepción de emergencia y profilaxis en ITS y VIH.

31
 En cuanto a la educación podemos implementar:
Programas de formación en masculinidades con hombres adolescentes y
empoderamiento con mujeres adolescentes.

Formación al personal educativo en educación integral para la sexualidad.

Incorporación del componente preventivo en los Juegos Plurinacionales.

Socialización de mensajes preventivos en los desayunos escolares.

Programas de construcción de noviazgos libres de violencia y de promoción de la

denuncia de los hechos de violencia sexual.

Programas orientados a prevenir la transmisión de las infecciones de transmisión

sexual, incluyendo el VIH.

Asesoramiento a padres y madres en temas de sexualidad.

Para el tema de patrimonio cultural , donde probablemente hayamos creído que no es

una competencia vinculada a las demandas de las juventudes, pues será grato saber que podemos:

Generar espacios de encuentro y formación para mujeres y jóvenes para el

desarrollo de actividades artístico – culturales vinculadas a su empoderamiento.

Concursos artístico culturales (teatro, canto, murales, etc.) para prevenir el

embarazo en la adolescencia y la violencia sexual.

Constituir festivales de cine, teatro o danza con temáticas preventivas.

32
 Y en términos de las competencias de planificación algo
fundamental será que podamos estar incorporados/as en la plani-
ficación general de nuestros Gobiernos Autónomos Municipales,
pues en la planificación es cuando se asignan los presupuestos,
para ello podemos:

Incluir en el Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI) categorías

vinculadas a los derechos de los/as jóvenes, incluyendo los derechos
sexuales y reproductivos.

Incluir en los Planes Municipales de Salud, Educación, Desarrollo

Productivo, Gestión de Riesgos, Juventudes, componentes asociados al
desarrollo de los/as jóvenes, incluyendo nuestros derechos sexuales y
reproductivos.

Transversalizar el enfoque de género y generacional en el accionar del

Gobierno Autónomo Municipal (con recursos e indicadores).

Lo más interesante de los programas es que cuentan con presu-

puestos fijos para su implementación y este presupuesto viene a
ser la prueba del compromiso e interés que tienen los municipios
para trabajar por las juventudes, para conocer más al respecto
podemos ver la parte de: ¿Cómo aseguramos la inversión munici-
pal en las juventudes?

33
 Incidencia política al interior de los
mecanismos de participación social
Si bien los Consejos Municipales de la Juventud son nuestros mecanismos de diálogo e incidencia,
es importante que como representantes de la juventud podamos llevar nuestras voces a otros es-
pacios ya constituidos o que se van a constituir, en especial en aquellos mecanismos en donde se
aborden temas que atañen a los/as jóvenes.

Por ejemplo, podemos participar en mecanismos tales como las redes de lucha contra la violencia,
los comités de salud, las juntas vecinales u otros similares. En estos mecanismos se abordan los
temas que son importantes para la comunidad y nosotros/as somos una parte esencial de esta co-
munidad por lo que nuestras voces también cuentan.

Nuestras propuesta deben ser sólidas y tenemos que llevar

con nosotros/as las voces y demandas que tienen otros/as jó-
venes, por ejemplo, al interior de las redes de lucha contra la
violencia podemos abordar las estrategias para prevenir los
noviazgos violentos; al interior de los comités de salud po-
demos tratar los temas sobre la atención de los embarazos
en la adolescencia, la promoción de los métodos anticoncep-
tivos y la desagregación de los datos por edad y sexo; en la
junta escolar, podemos demandar la educación integral de la
sexualidad que sean desarrolladas como parte de nuestra for-
mación, en las juntas vecinales podemos abordar los temas
de espacios públicos para el ocio de los/as jóvenes, propo-
ner la creación de espacios públicos como las plazas para que
tengan internet WiFi de forma gratuita o el cómo se debería
mejorar la infraestructura de nuestras escuelas o calles, entre
otras cosas.

34
Qué es
el control
social
 Una vez que hemos alcanzado construir una Ley Municipal de la Juventud nos toca iniciar el trabajo
de fiscalización y control social, el control social es parte del concepto de corresponsabilidad.

Corresponsabilidad significa que las personas que somos parte de la sociedad tenemos también
responsabilidad de que las políticas públicas funcionen y su éxito o fracaso dependerá de lo que
hacemos junto a los/as Gobernantes. El Gobierno tiene la responsabilidad de aprobar las leyes y
las políticas públicas escuchando las voces de los/as ciudadanos y asignar personal técnico y pre-
supuestos para que se ejecuten estas políticas públicas, nosotros/as como ciudadanos son los/as
debemos exigir que se cumplan con calidad.

Un ejemplo muy sencillo podría ser si logramos una política que

garantiza nuestro derecho a un medio ambiente saludable esta-
bleciendo que los/as jóvenes aporten en la reforestación de nues-
tro municipio, será responsabilidad del municipio la adquisición
de plantines y asignar áreas verdes para plantar árboles, pero los/
as jóvenes tendremos que sumar esfuerzos para plantar los árbo-
les y cuidarlos.

La Ley 341 de control y participación social define al control social

como un derecho constitucional de carácter participativo y exigi-
ble, mediante el cual todo actor social supervisará y evaluará la
ejecución de la Gestión Estatal, el manejo apropiado de los recur-
sos económicos, materiales, humanos, naturales y la calidad de
los servicios públicos y servicios básicos, para la autorregulación
del orden social.

La definición está muy clara, pero ¿por qué es tan difícil el con-
trol social en términos operativos? Sucede que muchas veces
malinterpretamos el control social y creemos que consiste en

36
una fiscalización coercitiva o la otra parte del Estado asume a
la evaluación como una práctica negativa. En realidad el control
social nos invita al diálogo y a identificar qué podemos hacer
como Estado, entre gobernantes, servidores/as públicos y socie-
dad civil para implementar mejor una política pública.

Dicho esto, como Consejo Municipal de la Juventud necesitamos

establecer un plan de control social, y los pasos serán los siguientes:

01 Identificar la política pública a la que realizaremos el control social.

02 Abordar el tema al interior del CMJ e identificar los criterios que

tenemos para cualificar si esta política pública se está implemen-
tando con calidad o no.

03 Identificar los mecanismos donde podremos realizar las acciones

de control social.

04 Identificar o formular las herramientas de seguimiento para el con-

trol social .

05 Formular un cronograma de control social junto a las autoridades

competentes.

06 Formular un informe de control social y socializarlo con los/as in-

volucrados/as y alidos/a.

37
 ¿Qué herramientas podemos utilizar
para el control social?
la Guía
Descarga
a l p ara la
Nacion
In gral y
te
Atención da de
Difere ia Jóvenes
n c
tes y
Adolescen tu celular
utilizan o
d

Las herramientas de control social deben ser lo más claras y ob-

jetivas posibles, por ejemplo, si estamos yendo a realizar control
social a la implementación de un servicio de atención diferencia-
da para adolescentes al interior de un hospital municipal, pode-
mos basarnos en lo que dispone la Guía Nacional para la Atención
Integral y Diferenciada de Adolescentes y Jóvenes del Ministerio
de Salud que propone los siguientes indicadores para saber si el
servicio AIDA está funcionando.

38
El servicio es:
Nivel de cumplimiento:
Total cumplimiento: 2
Indicador Descripción Cumplimiento en proceso: 1
Sin cumplimiento: 0
Está ubicado cerca a los sitios concurrentes y de fácil acceso a
Accesible geográficamente
píe o en transporte público.
Cuenta con Horarios flexibles acordes a las necesidades de los/
Accesible en horarios
as adolescentes y jóvenes.
Accesible económicamente Tiene servicios gratuitos o de bajo costo.
Está adaptado al contexto intercultural (rural/urbano) constru-
Accesible culturalmente yendo estrategias de manera consensuada para eliminar barreras
culturales.
Cuenta con normas claras de privacidad y confidencialidad para
Confidencial
los/as adolescentes y jóvenes y sus padres/madres.
Está articulado a una red de servicios e instituciones de la co-
munidad que brindan atención biopsicosocial al adolescentes y
Intersectorial jóvenes, aprovechando espacios como las escuelas, clubes, orga-
nizaciones juveniles, religiosas, programas de empleo, deportes,
recreación, etc.
Cuenta con propuestas de autogestión para no depender de re-
Sustentable
cursos externos o de donación.
El personal de salud brinda atención de calidad, con empatía,
Con buen trato y promo-
transparencia, congruencia y la plena aceptación positiva e in-
ción de estrategias de pro-
condicional que implica un profundo respeto por el sentir, pensar
tección y equidad
y actuar de los/as adolescentes y jóvenes.
Con oferta de orientación y El personal de salud oferta orientación sobre temas de interés de
consejería los/as adolescentes y jóvenes y cuenta con material educativo
El servicio cuenta con señalización, es privado y reúne todas las
Ambiente adecuado
condiciones de atención.

39
 ¿Por qué es importante
invertir en las juventudes?

Cada una de las políticas y acciones que hemos estado trabajan-

do en la guía hasta el momento precisa de presupuestos munici-
pales, y es importante contar con argumentos sólidos para exigir
que nuestros Gobiernos Autónomos Municipales inviertan en los/
as jóvenes. En esta sección trabajaremos algunos de estos argu-
mentos:

Argumento No 1: Es responsabilidad del Estado garantizar las

condiciones necesarias para el desarrollo de los/as adolescentes
y jóvenes en el país, así como lo plantea la Constitución Política
del Estado y otras normas internacionales y nacionales como la
Convención Iberoamericana de la Juventud, el Consenso de Mon-
tevideo y la Ley No 342 de la Juventud.

Constitución Política del Estado

Art. 59.
V. El Estado y la Sociedad garantizan la protección, promoción y activa participación de los y
las jóvenes en el desarrollo productivo, político, social, económico y cultural sin discriminación.

Ley 342 de la Juventud

Art. 33.
El Estado en todos sus niveles, apoyarán el emprendimiento y la iniciativa juvenil económica,
productiva, científica, técnica, tecnológicae industrial, en las formas comunitarias, asociativas,
cooperativiastas y privadas, en el marco de la economía plural.

40
 Código niño, niña y adolescente
Art. 15.
II Las Entidades Territoriales Autonómas Departamentales y Municipales ejecutará el Programa
Departamental de la nña, niño y adolescentes que incluya el funcionamiento de Instancais Técnicas
Departamentales de Política Social y sus actividades programáticas; y el Programa Municipal de la
niña, niño y adolescente que incluye el funcionamiento de la Defensoría de la Niñez y Adolescentes
y sus actividades programáticas respectivamente; mismo que deben ser enmarcados en el Plan
Plurinacional, al efecto en el marco de sus competencias deberán disponer de los recursos
económicos y humanos suficientes con carácter obligatorio.

Argumento No 2: Actualmente Bolivia vive el Bono Demográfico,

una oportunidad única en la historia del país en donde nunca hubo
tantos/as jóvenes como los/las hay ahora.

La CEPAL estima que el bono demográfico durará hasta el 2062

en Bolivia y esto significa que Bolivia tienen en los próximos 40
años una inmensa responsabilidad de implementar estrategias que
aseguren que adolescentes y jóvenes contemos con los recursos
necesarios para acceder a educación, salud, empleo y a participar
activamente en el desarrollo económico y social del país.

¿Qué sucede si es que Bolivia no invierte en estos próximos 40 años? Habremos perdido a la gene-
ración más grande de jóvenes que tuvimos en nuestra historia, es decir, jóvenes sin empleo y con
hijos/as que no han planificado lo que se traduce en menos oportunidades para su desarrollo, me-
nor calidad de vida y una reproducción de los círculos de pobreza, lo que representará una enorme
inversión en jubilaciones para el Estado, que es un gasto que no será sostenible en el tiempo.

Argumento No 3: Los/as jóvenes tenemos un rol protagónico y estratégico en el desarrollo, nues-

tra capacidad innovadora y nuestro papel como población económica activa (población que traba-
ja, genera ingreso y moviliza la economía) al interior de nuestros municipios es fundamental.

41
 Esto significa que los y las jóvenes precisamos ser considerados como un motor del desarrollo y al
mismo tiempo como una población que tiene derechos, por lo que no debemos ser vistos/as como
mano de obra barata, sino al contrario, significa que debemos ser considerados como jóvenes que
precisamos contar con empleos dignos, vivir en igualdad de condiciones entre hombres y mujeres,
no ser discriminados por edad y poder planificar proyectos de vida en los cuales decidamos cuándo
y cuántos hijos/as tener.

Argumento No 4: Los/as jóvenes somos fundamentales al interior de los planes de desa-

rrollo que actualmente tiene Bolivia, de hecho, los/as jóvenes estamos incorporados en 5 de
los 13 pilares de la Agenda Patriótica:

AGENDA PATRIOTICA 2025

PILAR 1: Erradicar la pobreza extrema

PILAR 3: Educación y deporte para la formación de un

ser humano integral
VINCULACIÓN
CON EL ENFOQUE PILAR 5: Soberanía comunitaria financiera sin servilismo
DE GÉNERO Y al capitalismo financiero
GENERACIONAL
PILAR 6: Soberanía productiva con diversificación y
desarrollo integral sin la dictadura del mercado capitalista

PILAR 8: Soberanía alimentaria a través de la

constitución del saber alimentarse para vivir

42
 Argumento No 5: Porque los/as jóvenes merecemos una porción
justa de los recursos¸ en Bolivia el 39,6% de la población tenemos
entre 10 y 29 años (Censo de Población y Vivienda 2012, INE).
Como sector poblacional tan amplio tenemos entonces una serie
de necesidades específicas que aportan a nuestro desarrollo y al
del país en su conjunto, por ejemplo, necesidades focalizadas en
cuanto a la calidad de educación, el acceso a las primeras fuentes
laborales, el acceso a la tecnología, la necesidad de acceder a pro-
gramas de prevención del embarazo no planificado y la atención
de la violencia, entre otros.

Estos son suficientes argumentos para comprender el por qué la

transición entre la niñez a la adultez requiere de una importante
atención desde el Estado, Somos parte fundamental de la socie-
dad y motor del desarrollo.

Argumento No 7: Porque invertir en las juventudes es una inversión en el desarrollo social, por
ejemplo, prevenir un embarazo en la adolescencia y empoderar a las mujeres adolescentes permite
que nosotras permanezcamos seguras al interior de las escuelas y nuestras familias, luego estudie-
mos, viajemos y vivamos nuestros proyectos de vida; así en igualdad de condiciones ingresaremos
y seremos parte fundamental del mercado laboral, generando ingresos y aportando al país, ten-
dremos (o no) una pareja e hijos(as) cuando así lo decidamos. Nuestro hijos/as crecerán al interior
de una familia que promueve sus derechos, libres de violencia y con condiciones necesarias para
promover el desarrollo, aprenderán a tomar sus propias decisiones y crecerán fuertes y seguros/as.
Imaginemos que esto pasa de generación en generación. A esto le han llamado “girl effect” es decir,
el “efecto niña” que significa esta capacidad de reproducir un modelo positivo de generación en
generación (video disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=Gh74JkYRtIc).

43
 Lo mismo sucede cuando el Estado invierte en trabajar en temas como las masculinidades, es decir,
promover que los hombres seamos parte de una sociedad más justa y equitativa entre hombres y
mujeres. La evidencia demuestra que muchos hombres que son agresores han vivido en su infancia
en contextos agresivos y no todos los hombres hemos aprendido a superar esta situación conflictiva
y reproducimos nuevamente el modelo machista al interior de nuestras familias o en nuestras rela-
ciones de noviazgo. Así, si el Estado comienza a trabajar junto a nosotros para que reflexionemos
respecto a cómo aprendimos el machismo y cómo es posible cambiar estas prácticas machistas,
estamos seguros que menos hombres reproduciremos este modelo machista y agresivo y más hom-
bres estaremos involucrados en construir una cultura armónica, libre de violencia y respetuosa de la
diversidad, erradicando el machismo de nuestras comunidades.

Argumento No 8: Porque es nuestro derecho siendo que como seres humanos y parte activa de la
sociedad, el Estado ha reconocido nuestros derechos y el reconocimiento de los derechos implica
que el Estado, en corresponsabilidad con la sociedad civil, debe generar las condiciones mínimas
para que cada persona pueda ejercer sus derechos.

Por ejemplo, para acceder a nuestro derecho a la educación precisamos que el Estado invierta en la
infraestructura de nuestros colegios, universidades o institutos técnicos, contrate personal cualifica-
do y garantice la calidad educativa al interior de estos espacios de formación.

Lo mismo sucede con nuestro derecho al trabajo, para ello el Estado requiere invertir en el desarrollo
de un programa que genere oportunidades laborales y empleos dignos y créditos para el emprendi-
miento juvenil. Y así consecutivamente, cada derecho involucra la necesidad de que el Estado invierta
en la construcción de condiciones.

44
 ¿Cómo aseguramos la inversión
municipal en las juventudes?
Tras revisar los argumentos, será importante entonces que los/as gobiernos municipales asuman esta
responsabilidad y su compromiso se transforme en recursos técnicos y financieros, ello significa con-
tar con presupuestos inscritos a nivel municipal al interior de los Planes Operativos Anuales (POA) así
como la incorporación de un enfoque generacional al interior de los Planes Territoriales de Desarrollo
Integral (PTDI) en el marco de la Ley 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE).

Así, alrededor de los meses de septiembre u octubre, como Con-

sejos Municipales de la Juventud, debemos organizarnos y es-
tablecer alianzas junto a las Juntas Vecinales y organizaciones
sociales para que nuestras propuestas sean incorporadas en la
planificación de los POA.

Para las reuniones preparatorias de los POAs será importante

construir un discursos conjunto e identificar a los/as aliados más
importantes que secundarán nuestras propuestas (juntas vecina-
les, medios de comunicación, etc.). Este discurso tiene que tradu-
cirse en una propuesta económica clara, realista y objetiva, que
responda a lo establecido por nuestra Ley Municipal de la Juven-
tud y las demandas urgentes que tienen los/as jóvenes.

Al mismo tiempo tendremos que evaluar si nuestras propuestas

son factibles en cuanto al tipo de recurso que puede o no ejecu-
tar el Gobierno Autónomo Municipal y para ello podemos traba-
jar previamente la propuesta con el Responsable Municipal de la
Juventud y solicitar la asesoría de técnicos/as de la Secretaría
Administrativa Financiera del Gobierno Municipal.

45
 A modo de cierre

Hasta el momento hemos analizado cómo realizar acciones de

incidencia política, alianzas estratégicas, así como realizar accio-
nes de control social y asegurar los recursos que traduzcan en la
inversión para los/as jóvenes.

Este proceso es complejo, pero

a cada uno de nosotros/as que
participamos al interior de los
Consejos Municipales de la Ju-
ventud tendremos la satisfac-
ción del deber hecho una vez
que hayamos alcanzado los
resultados que nos hemos pro-
puesto. Sabremos que nuestro
trabajo voluntario se ha tradu-
cido en que vivamos de manera
más digna y sin violencia, acce-
damos a servicios calificados, y
aportemos en la construcción
de un municipio con procesos
de inclusión generados desde
el trabajo técnico y el aporte de
las y los jóvenes.

Gracias por ser parte de este

movimiento.

46
Con el apoyo de: