Universidad Nacional Abierta y a Distancia

Vicerrectoría Académica y de Investigación

Syllabus del curso Estructura del Estado y Gobernanza de las Políticas
Públicas, Código 109001

1. Datos del curso

Unidad a la que pertenece el curso: Escuela de Ciencias Jurídicas y Políticas

ECJP

Nivel de formación: Especialización Campo de formación: Disciplinar

Número de Créditos: 3 Tipología de Curso: Metodológico

El curso No se puede habilitar Docente que diseña el curso:

Docente que actualiza el curso: Claudia M. Rodríguez Rodríguez

Fecha de elaboración del curso: lunes, Fecha de actualización del curso:

13 de julio de 2020 lunes, 13 de julio de 2020

Descripción del curso:

El curso Estructura del Estado y Gobernanzas de las Políticas Públicas, es un curso
obligatorio dentro del campo de formación específica del programa de Especialización
en Gestión Pública, basado en ambientes virtuales de aprendizaje (AVA), en la
autonomía del estudiante y con uso de las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones. El curso se evaluará con la estrategia de aprendizaje basado en
proyectos.
El curso Estructura del Estado y Gobernanza de las Políticas Públicas, tiene como
propósito básico brindar al estudiante un acercamiento a la realidad conceptual,
teórica y práctica del Estado, la gobernanza y las políticas Públicas, busca capacitar y
dar herramientas críticas de análisis a las y los estudiantes para la comprensión y
aplicación de teorías, mecanismos y políticas relacionadas con el conocimiento a
profundidad del Estado y su qué hacer para resolver las demandas sociales de un
entorno comunitario.

En este marco; en la Unidad 1, denominada Estructura del Estado, se presentar el

desarrollo histórico y teórico que ha dado surgimiento al Estado Moderno; abordar la
cuestión y problemática estatal desde un análisis histórico, político, organizativo y de
gestión, con la perspectiva de orientar la formación del especialista hacia nuevos
modelos que coadyuven a la modernización del Estado y la gestión de políticas
públicas (Collazos, 2009 en Plan maestro, EGP, 2013).

En la Unidad 2, se hará énfasis en la materialización del que hacer del Estado, es

decir nos enfocaremos en estudiar las políticas públicas en profundidad desde un
marco solidario y compacto mediado por tres enfoques sociales en el lineamiento,
implementación y evaluación de Políticas Públicas.

En la Unidad 3, entraremos a estudiar la gobernanza como herramienta esencial para

la construcción de políticas públicas y las instancias de participación para seguimiento
y control de la labor del Estado. La responsabilidad política, Gobierno y elaboración
política (Policy Making).

2. Propósito de formación:
El propósito de formación del curso es el siguiente:

 Identificará y adquirirá conocimientos y conceptos básicos en torno a la

construcción del Estado, a la gobernanza y a las Políticas públicas desde el
enfoque de la diversidad, permitiendo solución de problemas reales, aplicando
las herramientas prácticas y metodologías en la elaboración de las políticas
públicas; y propone estrategias para la construcción de políticas públicas
diversas e incluyentes.

3. Resultados de aprendizaje

Al finalizar el curso académico el estudiante estará en la capacidad de evidenciar:

Resultado de aprendizaje 1: Adquirir conocimientos y herramientas que les permitan

conocer, analizar y entender el comportamiento de la Estructura estatal y gubernativa.
Resultado de aprendizaje 2: Identifica y define lineamientos de política que permitan
la solución de problemas reales, aplicando las herramientas prácticas y metodologías
en la elaboración de las políticas públicas.
Resultado de aprendizaje 3: Conocer y entender los diferentes entornos de toma de
decisiones y los actores estratégicos que conjugan en la configuración de la
construcción de las políticas públicas, y su injerencia en la gobernanza, gobernabilidad
y relaciones intergubernamentales de un Estado.
Resultado de aprendizaje 4: Aplicar conocimientos para realizar la evaluación y
análisis de una política Pública.
 4. Estrategia de aprendizaje:

La estrategia de aprendizaje del curso es: Aprendizaje Basado en Escenarios

La estrategia de aprendizaje del seminario corresponde con el Aprendizaje Basado en

Escenarios (ABE); bajo el cual, se garantiza la participación oportuna de todos los
actores (i.e. estudiante y docente) asociados con el proceso de enseñanza
aprendizaje, bajo un ambiente de colaboración e interdisciplinariedad. Así, la ABE
reconoce la importancia de la planeación, la evaluación y la retroalimentación
continua, a lo largo de la línea de aprendizaje. Su aplicación, aunque es general,
permite que el estudiante y el docente puedan centrar su interés en tópicos o
temáticas presentes en la realidad circundante, superando la ocurrencia de estos en
el espacio inmediato: aula de clase (Pérez, 2008).

La estrategia de aprendizaje se organiza en 4 Fases

 Fase 1: Contextualización
 Fase 2: Planificación
 Fase 3: Comprobación
 Fase 4: Análisis

5. Contenidos y referentes bibliográficos del curso

Unidad 1: Estructura del Estado
En esta unidad se abordarán los siguientes contenidos:
 Conceptos del Estado
 Estructura del Estado
 Estado Colombiano

Para abordar los contenidos se requiere consultar los siguientes referentes

bibliográficos:
Berrío (2012) La formación del Estado en Colombia y el origen histórico de su debilidad
coercitiva. Algunas aproximaciones. Pág. 85-105 Recuperado de
https://revistas.udem.edu.co/index.php/Ciencias_Sociales/article/downlo
ad/804/744

Becerra, A. (2006). Reforma del Estado y Globalización. Ed: Editorial Red el Cotidiano,
Pág149-155. Recuperado de https://www.redalyc.org/pdf/325/32510016.pdf

Departamento administrativo de la función pública (2012). Manual de la estructura

del Estado Colombiano. Bogotá Colombia, Recuperado de
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/admon/files/empresas/ZW1wcm
VzYV83Ng==/imgproductos/__1450048156_4c6fd0c1f06a0a5aca70b7e28
7cfa417.pdf

Idea Internacional (2019). El Estado de la democracia en el mundo.

https://www.idea.int/sites/default/files/publications/chapters/el-estado-
de-la-democracia-en-el-mundo-2019-resumen.pdf

Unidad 2: Políticas Públicas

En esta unidad se abordarán los siguientes contenidos:
 Ciclo de Políticas Públicas
 Lineamiento de Políticas Públicas
 Implementación de Políticas Públicas

Para abordar los contenidos se requiere consultar los siguientes referentes

bibliográficos:

Bardach E. (2001) Los Ocho pasos de las políticas públicas. Cide. México, 2001
https://revistanotaalpie.files.wordpress.com/2014/05/6_los-8-pasos.pdf

Misterio del Interior (2015). El enfoque diferencial y étnico en la política pública de

víctimas del conflicto armado. Colombia. Recuperado e
https://gapv.mininterior.gov.co/sites/default/files/cartilla_enfoque_difer
encial_fin_1.pdf

Rodríguez Rodríguez C.M “Análisis de la implementación de la política pública de

seguridad ciudadana en Bogotá (1995-2015)” 63-107. Madrid, España. Universidad
Complutense de Madrid. Recuperado de :
https://eprints.ucm.es/47407/1/T39877.pdf

Roth André., (2002), Políticas Públicas: Formulación, Implementación y Evaluación,

Bogotá: Ediciones Aurora. 57-162. Recuperado de
https://www.academia.edu/958807/Pol%C3%ADticas_p%C3%BAblicas_f
ormulaci%C3%B3n_implementaci%C3%B3n_y_evaluaci%C3%B3n._Cap%
C3%ADtulos_1-4?auto=download

Vídeo

Álvarez M. Criterios básicos de políticas públicas. Recuperado de

https://www.youtube.com/watch?v=cXeHE8fXLSA&spfreload=10

Evaluación de políticas públicas. Recuperado de

https://www.youtube.com/watch?v=wfioC1ZEit4

Ovi

Ramos, L. (2016). Políticas Públicas para el Desarrollo y la Democracia. El presente

OVI, es un recurso digital que tiene por objeto brindar a las y los Estudiantes la
información básica para la comprensión de los contenidos de la Unidad 2 propuesta
en el curso, esta busca brindar las pautas y conocimientos acordes para la
construcción de políticas públicas incluyentes que reivindiquen los derechos
poblacionales de forma diferenciada, Recuperado de
http://hdl.handle.net/10596/9132

Referencias Adicionales

Revuela, B. (2007). La Implementación de las Políticas Públicas. Ed: Editorial D –

Universidad de la Sabana, Recuperado de
http://uca.edu.sv/mcp/media/archivo/4a7899_laimplementaciondepolitic
aspublicasrevueltabarquero.pdf

Unidad 3: Gobernanza y Políticas Públicas

En esta unidad se abordarán los siguientes contenidos:

 Gobernanza y Políticas Públicas
 Relaciones Intergubernamentales

Para abordar los contenidos se requiere consultar los siguientes referentes

bibliográficos:

 Brower J. (2016). En torno al sentido de gobernabilidad y gobernanza:

delimitación y alcances. Daimon. Revista Internacional de Filosofía, nº 67, 2016,
149-162. Recuperado de
http://revistas.um.es/daimon/article/download/202011/191031/
  Porras, A. (2014). La Acción de Gobierno: Gobernabilidad, Gobernanza y
Gobermedia. Ed: Editorial Trotta S.A, Recuperado
de https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/6071701.pdf
 Rodríguez Rodríguez C.M (2014) Las Relaciones Intergubernamentales (Rig)
Herramienta Fundamental Para la Descentralización Y Reforzamiento de La
Gobernanza. Revista Estrategia Organizacional. Universidad Nacional Abierta y
a Distancia. Recuperado
de http://hemeroteca.unad.edu.co/index.php/revista-estrategica-
organizacio/article/view/1508
 Rodriguez Rodríguez, C. M. (2019). Gobernanza de múltiples niveles el caso de
la Unión Europea. Análisis Jurídico - Político, 1(1), 149 - 165.
https://hemeroteca.unad.edu.co/index.php/analisis/article/view/32
96/3431
 Rodríguez Rodríguez C.M (2018) “Análisis de la implementación de la política
pública de seguridad ciudadana en Bogotá (1995-2015)” 111-140. Madrid,
España. Universidad Complutense de Madrid. Recuperado de :
https://eprints.ucm.es/47407/1/T39877.pdf

Vídeo

 Aguirre A. (2015). Gobernanza, Gobernabilidad y Accountability Recuperado de

https://www.youtube.com/watch?v=JzKkHITgyng

OVI - Unidad 3. Gobernanza y Políticas Públicas

Ramos, L. (2016). Gobierno, Relaciones Intergubernamentales y Políticas Públicas. El
presente OVI, es un recurso digital que tiene por objeto brindar a las y los
Estudiantes la información básica para la comprensión de los contenidos de la Unidad
3 propuesta en el curso, en esta se busca dar a conocer las funciones del Gobierno,
que le permitirán analizar la Gobernanza moderna y la calidad de la democracia, donde
participan nuevos actores y nuevas instancias de toma de decisiones públicas,
Recuperado de http://hdl.handle.net/10596/9130
 6. Organización de las actividades académicas por semanas y Plan de
Evaluación del curso
Momento inicial

Fase 1: Contextualización
Se desarrolla entre la semana 1
Responde al resultado de aprendizaje 1

Las actividades son: La actividad consiste en desarrollar un (01) documento reflexivo

en el que se defina en máximo 5 páginas, cuál es el papel del Estado y las políticas
públicas en la trasformación social de los territorios. Actividad individual

Evaluación del momento inicial

i) Contenido: Identifica las principales características de la Estructura del Estado y las
Políticas Públicas. ii) Proceso y participación: Apropia el desarrollo de normas de
escritura en su producción académica y participación en el foro.
La evidencia de aprendizaje es: Ensayo critico individual.
La valoración máxima de esta actividad es de 25 puntos equivale a 5%

Momento intermedio

Fase 2: Planificación
Se desarrolla entre la semana 2 y la semana 4
Responde al resultado de aprendizaje 2
Las actividades son: La actividad consiste en desarrollar un (01) documento de
investigación en el que se defina:
Realizar un Estudio de Implementación e Impacto de la Política Pública seleccionada
para éste periodo, el cual es la política de género en los territorios, según las
directrices establecidas en la guía de actividades,

Evaluación del/ de la/ Fase 2:

Los criterios con los que será evaluado son: relacione el/ los criterios de evaluación
de manera puntual.

i) Contenido: Comprende las herramientas que orientan la elaboración de una

política Pública y su proceso de formulación.
 ii) Proceso y participación: Apropia el desarrollo de normas de escritura en su
producción académica y participación grupal.
iii) La evidencia de aprendizaje es: Documento investigativo colaborativo

La valoración máxima de esta actividad es de 150 puntos, equivalente al 30% de la

evaluación del curso.

Fase 3: Comprobación
Se desarrolla entre la semana 5 y la semana 7
Responde al resultado de aprendizaje 3
Las actividades son: La actividad consiste en desarrollar un (01) documento reflexivo
en el que se defina:
i) Análisis de actores de la política Pública estudiada
ii) Estudio de instancias de coordinación para la implementación de la política
pública
iii) Contrastar objetivos con los programas y proyectos implementados.

Evaluación del/ de la/ Fase 3:

Los criterios con los que será evaluado son:
i) Contenido: Identifica el proceso de implementación de la política pública
estudiada.
ii) Contenido: Desarrolla un análisis de la política estudiada.
iii) Proceso y participación: Apropia el desarrollo de normas de escritura en su
producción académica y participación grupal.

La evidencia de aprendizaje es: Documento investigativo. La valoración máxima de

esta actividad es de 200 puntos, equivalente al 40% de la evaluación del curso.

La valoración total de este momento de evaluación corresponde al 70% del curso

(350 puntos).

Momento final

Fase 4: Análisis
Se desarrolla entre la semana 8
Responde al resultado de aprendizaje 4
Las actividades son: Desarrollar un (01) documento de análisis de política pública en
el que se presenten los resultados obtenidos en las fases 1, 2 y 3 de forma articulada
y coherente. Actividad grupal.

Evaluación del/ la Fase 4:

Los criterios con los que será evaluado son:
Responde al resultado de aprendizaje 4 Los criterios con los que será evaluado son:
i) Contenido: Desarrolla de forma argumentada (soportes teóricos y empíricos)
un informe de análisis de política pública que articule los temas vistos a lo largo
del curso.
ii) Proceso y participación: Apropia el desarrollo de normas de escritura en su
producción académica y participación grupal.
La evidencia de aprendizaje es: Informe colaborativo
La valoración total de este momento es de 125 puntos, equivalente al 25% de la
evaluación del curso.

7. Estrategias de acompañamiento docente

Para desarrollar las actividades del curso usted contará con el acompañamiento del
docente. Los espacios en los cuales usted tendrá interacciones con su docente son los
siguientes:
 Correo en campus virtual
 Foros en campus virtual
 Sesiones de chat en skype
 Sesiones de conferencia en línea o webconference