Universidad Nacional Abierta y a Distancia

Vicerrectoría Académica y de Investigación

Syllabus del curso Políticas Públicas, Código 151027

1. Datos del curso

Unidad a la que pertenece el curso: Escuela de Ciencias de la Salud ECISA

Nivel de formación: Profesional Campo de formación: Disciplinar

Número de Créditos: 3 Tipología de Curso: Teórico

Docente que diseña el curso: Claudia

El curso Sí se puede habilitar
Vargas Rodríguez

Docente que actualiza el curso: Claudia Vargas Rodríguez

Fecha de elaboración del curso: miércoles, Fecha de actualización del curso:

29 de julio de 2020 martes, 18 de mayo de 2021

Descripción del curso:

Este curso pertenece al campo de formación disciplinar y está incluido en la malla curricular
del Programa de Administración en Salud; es un curso de tipo teórico con el que se suministran
herramientas y conocimientos para que los estudiantes conozcan y fortalezcan su aprendizaje
en relación con la identificación de problemas que afectan a la comunidad y cómo poder buscar
minimizar las consecuencias de esa problemática o incluso eliminarla en beneficio de la
sociedad a través del diseño e implementación de una política pública.

El curso consta de tres (3) créditos académicos, estructurado en 3 unidades en las cuales se
buscará aprendizajes que logren dar solución al núcleo problémico No 2, Acciones
Intersectoriales y Transectoriales.

Con este curso, el estudiante podrá iniciar su formación integral para complementar su perfil
de administrador, conociendo y manejando términos y acciones de entidades del estado que
permitan la trasformación de las condiciones de salud de la población a través del análisis,
diseño e implementación de políticas públicas.

A través de la realización de las diversas tareas, el estudiante empezará por conocer el

significado y la función de una política pública, relacionarla con la identificación de problemas
que afectan a la comunidad y el análisis de políticas existentes o el diseño y creación de una
política pública, entendiendo el proceso y conociendo los organismos y cargos del estado que

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 influyen de manera negativa o positiva en la probabilidad de la implementación de una política
buscando la solución a una problemática social.

2. Propósito de formación:

El propósito de formación del curso es el siguiente:

Brindar a los estudiantes conocimientos y herramientas que les permitan identificar

situaciones o problemáticas que afecten la salud pública, para buscar su solución o la
minimización de sus consecuencias negativas, a través del entendimiento del proceso,
incluyendo los actores de mismo, el diseño, estructuración e implementación de políticas
públicas.

3. Resultados de aprendizaje

Al finalizar el curso académico, el estudiante estará en la capacidad de evidenciar:

 Resultado de aprendizaje 1: Conocer la estructura política del estado, y adentrarse en la

definición y elementos de las políticas públicas, entendiendo su entorno, para que el
estudiante pueda tener una visión global de esa herramienta integral, relacionada con
problemáticas sociales y su aplicación buscando una solución.

 Resultado de aprendizaje 2: Aprender a identificar, problemáticas sociales que afecten la

salud de la población, entender sus causas y sus consecuencias, de tal manera que el
estudiante, reconociendo una problemática social, pueda crear una política pública eficaz
que dé solución a la misma o que al menos, logre minimizar sus efectos negativos.

 Resultado de aprendizaje 3:Reconocer el proceso que se requiere para la correcta creación

de una política pública, iniciando con la identificación de un problema que afecte la salud,
o una propuesta preventiva que ayude a mejorar o mantener la salud de la población,
siguiendo con la identificación de los entes y cargos públicos requeridos para que pueda
darse la implementación de la política pública, bajo los lineamientos de la política nacional
de salud.

4. Estrategia de aprendizaje:

La estrategia de aprendizaje del curso es: Aprendizaje basado en tareas (ABT)

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Esta estrategia consiste en: Lograr que el estudiante, durante el curso, vaya adquiriendo
responsabilidad en su propio aprendizaje, realizando diversas tareas relacionadas con su
aprendizaje, utilizando sus conocimientos previos y aquellos que va adquiriendo a medida que
el curso evoluciona.

La estrategia de aprendizaje se organiza en cinco (5) tareas a saber:

 Tarea 1: Introducción
 Tarea 2: Definición
 Tarea 3: Identificación
 Tarea 4: Creación
 Tarea 5: Análisis

5. Contenidos y referentes bibliográficos del curso

Unidad 1: Definición y elementos asociados con las Políticas Públicas

En esta unidad se abordarán los siguientes contenidos:

 Introducción al estudio de políticas públicas y reconocimiento del estado.

 El Ciclo y los Instrumentos de las políticas públicas.

Para abordar los contenidos se requiere consultar los siguientes referentes bibliográficos:

 Salazar C. (1994). La definición de política pública. Recuperado de

http://proyectos.javerianacali.edu.co/cursos_virtuales/posgrado/maestria_asesoria_famil
iar/proyectos_I/módulo%202/C_Salazar.pdf

 Departamento Administrativo de la Función Pública. República de Colombia. (s. f.)

Estructura del estado. Recuperado de
http://www.funcionpublica.gov.co/documents/418537/506921/PresentacionTecnicaDJEst
ructuraEstado.pdf/7e129799-e833-4d99-8b4e-754eeeb55b21

 Subirats, J. (2016). Políticas públicas. [Video]. Recuperado de https://youtu.be/h0-

9A3mSZ6E

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 Torres-Melo J. y Santander A. J. (Nov 2013). Introducción a las Políticas Públicas:
Conceptos y Herramientas desde la relación entre estado y la ciudadanía. IEMP Ediciones.
Pp 1578-6730. Recuperado de
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/admon/files/empresas/ZW1wcmVzYV83Ng==/im
gproductos/1450056996_ce38e6d218235ac89d6c8a14907a5a9c.pdf
 Sarthou Nerina F. (2015). Los instrumentos de política como enfoque de análisis de los
sistemas de pago al mérito Contribuciones analíticas a partir del caso argentino. Perfiles
Educativos | vol. XXXVII, núm. 149, 2015 | IISUE-UNAM. Recuperado de
http://www.scielo.org.mx/pdf/peredu/v37n149/v37n149a9.pdf
 Subirats, J. (2015). Con Conclusión- Módulo 5 – Instrumentos- Coursera. (Video)
Recuperado de https://www.coursera.org/lecture/democracia/5-8-conclusion-xus7c

Unidad 2: Problemas Públicos

En esta unidad se abordarán los siguientes contenidos:

 Identificación del Problema

Para abordar los contenidos se requiere consultar los siguientes referentes bibliográficos:
 Valcárce, F. (2005). La sociología de los problemas públicos. Una perspectiva crítica para
el estudio de las relaciones entre la sociedad y la política. Nómadas. Critical Journal of
Social and Juridical Sciences, Vol. 12, núm.2, Pp. 1578-6730. Recuperado
de https://www.redalyc.org/pdf/181/18153295010.pdf
 Camacho, H., Cámara, L., Cascante, R., & Sainz, H. (2001). El Enfoque del marco lógico:
10 casos prácticos. Cuaderno para la identificación y diseño de proyectos de desarrollo,
Madrid, España, Fundación CIDEAL. Recuperado de
https://www.olacefs.com/wp-
content/uploads/2014/07/DOC_27_8_2013_Enfoque_Marco_Logico_EML_10_casos.pdf
 Subirats, J. (2014). ¿Qué es un problema público? (Video) Recuperado
de https://youtu.be/bR-4Cc8SxTY
 Subirats, J. (2017). Innovación social, transformación entre lo público y lo colectivo REAS
Murcia. [Video] Recuperado de https://youtu.be/rwtjIA8gfnU
OVI Unidad 2

Vargas, C. (2020). Identificando Problemas Públicos- El Árbol de Problemas. Recuperado

de https://repository.unad.edu.co/handle/10596/35501
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Este objeto Virtual de información titulado, Identificando Problemas Públicos-El Árbol de
Problemas, tiene como objetivo principal explicar la herramienta llamada “Árbol de
Problemas”, para poderla utilizar en la identificación y entendimiento de problemas públicos,
con miras a buscar una posible solución, prevención o disminución de sus consecuencias
negativas en una población determinada.

Unidad 3: Creación y Análisis de una Política Pública

En esta unidad se abordarán los siguientes contenidos:

 Creación de una política pública

 Análisis de una Política Pública

Para abordar los contenidos se requiere consultar los siguientes referentes bibliográficos:
 Subirats, J. (2001). El análisis de las políticas públicas. Revista Gaceta Sanitaria. Volumen
13, Issue 3, Pp. 259-264. Recuperado de https://www-sciencedirect-
com.bibliotecavirtual.unad.edu.co/science/article/pii/S0213911101715579
 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD. (2016). Objetivos de
desarrollo sostenible, Colombia: Herramienta de aproximación al contexto local.
Recuperado de http://www.co.undp.org/content/dam/colombia/docs/ODM/undp-co-
ODSColombiaVSWS-2016.pdf
 Consejo Nacional de Política Económica y Social República de Colombia CONPES.
(2018). Estrategia Para La Implementación De Los Objetivos De Desarrollo Sostenible
(ODS) En Colombia. Recuperado
de https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3918.pdf

6. Organización de las actividades académicas por semanas y Plan de Evaluación

del curso
Momento inicial

Tarea 1: Introducción

Se desarrolla entre la semana 1 y la semana 2

Responde al resultado de aprendizaje 1. Conocer la estructura política del estado, y adentrarse

en la definición y elementos de las políticas públicas, entendiendo su entorno, para que el
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estudiante pueda tener una visión global de esa herramienta integral, relacionada con
problemáticas sociales y su aplicación buscando una solución.

 Las actividades son: Realizar una Infografía en la que incluya el concepto de Estado,
estructura del Estado colombiano, concepto y breve reseña histórica de Políticas Públicas,
estableciendo, además, qué relación existe entre Estado y la ciudadanía desde el punto de
vista de una Política Pública.
La infografía puede ser realizada en cualquier programa, pero, el Estudiante debe
cerciorarse que la infografía o sea editable para ampliarla y agrandar la letra o tenga un
tamaño mediano que permita ser leída. (Se sugiere Prezi y Piktochart). La inforgrafía no
debe requerir código o registro para poder revisarla por parte de un tercero.
 El producto de la tarea deberá ser entregado en el entorno de Evaluación.
 Resultado: Documento individual en Word con portada, que incluya el nombre del
estudiante y el grupo al que pertenece, link de la infografía y bibliografía. Se debe aplicar
las normas APA.

Evaluación del momento inicial

Los criterios con los que será evaluado son: Criterios de Contenido y formal.

La valoración máxima de esta actividad es de 25 puntos, equivalente al 5% de la evaluación

del curso.
Momento intermedio

Tarea 2: Definición

Se desarrolla entre la semana 3 y la semana 6

Responde al resultado de aprendizaje 1: Conocer la estructura política del estado, y
adentrarse en la definición y elementos de las políticas públicas, entendiendo su entorno, para
que el estudiante pueda tener una visión global de esa herramienta integral, relacionada con
problemáticas sociales y su aplicación buscando una solución.

 Las actividades son: Realizar mediante una presentación (No puede ser en Power Point),
una breve descripción del Ciclo y de los Instrumentos de una Política Pública.
Antes de enviar la presentación para su respectiva calificación, el Estudiante debe
cerciorarse que la presentación pueda ser abierta sin necesidad de ninguna clave o registro

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 El producto de la tarea deberá ser entregado en el entorno de Evaluación.
 Resultado: Documento individual en Word con portada, que incluya el nombre del
estudiante y el grupo al que pertenece, link de la presentación y bibliografía. Se debe
aplicar las normas APA.

Evaluación de la Tarea 2:

Los criterios con los que será evaluado son: Criterios de participación, de Contenido y Formal.

La valoración máxima de esta actividad es de 75 puntos equivalente al 15% de la evaluación

del curso.

Tarea 3: Identificación

Se desarrolla entre la semana 7 y la semana 10

Responde al resultado de aprendizaje 2 :Aprender a identificar, problemáticas sociales que

afecten la salud de la población, entender sus causas y sus consecuencias, de tal manera que
el estudiante, reconociendo una problemática social, pueda crear una política pública eficaz
que dé solución a la misma o que al menos, logre minimizar sus efectos negativos.

Las Actividades son:

 Mediante un árbol de problemas descubrir un problema que afecte la salud de su
comunidad, identificando sus causas y consecuencias y describiendo toda la información
detallada en la guía de actividades.
 El producto de la tarea deberá ser entregado en el entorno de Evaluación.
 Resultado: Documento individual en Word con portada, que incluya el nombre del
estudiante y el grupo al que pertenece, Introducción, Árbol de Problemas, Justificación y
referencia bibliográficas. Todo lo anterior aplicando normas APA y con las especificaciones,
exigidas en la guía de actividades.

Evaluación de la Tarea 3:

Los criterios con los que será evaluado son: Criterios de Participación, de Contenido, y Formal.

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La valoración máxima de esta actividad es de 125 puntos equivalente al 25% de la evaluación
del curso.

Tarea 4: Creación

Se desarrolla entre la semana 11 y la semana 14

Responde al resultado de aprendizaje 3 :Reconocer el proceso que se requiere para la correcta
creación de una política pública, iniciando con la identificación de un problema que afecte la
salud, o una propuesta preventiva que ayude a mejorar o mantener la salud de la población,
siguiendo con la identificación de los entes y cargos públicos requeridos para que pueda darse
la implementación de la política pública, bajo los lineamientos de la política nacional de salud.

 Las actividades son: Crear una política pública partiendo del árbol de problemas, realizado
en la tarea 3 y de un mapa de actores que identifique las entidades involucradas; la política
pública creada debe lograr solucionar un problema público definido o minimizar sus
consecuencias. Los estudiantes deben determinar el proceso completo y las entidades
involucradas en la creación de la política pública.
 El producto de la tarea deberá ser entregado en el entorno de Evaluación.
 Resultado: Documento en Word que contenga: Portada (incluyendo los nombres de los
estudiantes y el número del grupo al que pertenecen), Introducción, la información
requerida en la guía y Referencias Bibliográficas.

Evaluación de la Tareas 4:
Los criterios con los que será evaluado son: Criterio de Participación, de Contenido y Formal.

La valoración máxima de esta actividad es de 150 puntos equivalente al 30% de la evaluación

del curso.

Momento final

Tarea 5: Análisis

Se desarrolla entre la semana 15 y la semana 16

Responde al resultado de aprendizaje 3 : Reconocer el proceso que se requiere para la
correcta creación de una política pública, iniciando con la identificación de un problema que
afecte la salud, o una propuesta preventiva que ayude a mejorar o mantener la salud de la
población, siguiendo con la identificación de los entes y cargos públicos requeridos para que

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pueda darse la implementación de la política pública, bajo los lineamientos de la política
nacional de salud.

 Las actividades son: Elegir una política pública actual del país, relacionada con el
mejoramiento en la calidad de vida de la población y realizar un documento en Word en el
que se plasme el análisis de la política escogida de acuerdo con la estructura y los temas
señalados por la guía.
 El producto de la tarea deberá ser entregado en el entorno de Evaluación
 Resultado: Documento de Word que aplique normas APA y que contenga:
 Portada incluyendo el nombre del estudiante y el grupo al que pertenece
 Introducción que explique en menos de 250 palabras la razón por la cual eligió esa
política pública
 Desarrollo de la tarea, es decir dar respuesta a todas las preguntas planteadas en
la guía de actividades.
 Conclusiones: El estudiante debe expresar el aprendizaje obtenido con el análisis
realizado.
 Bibliografía
Evaluación de la Tarea 5:

Los criterios con los que será evaluado son: Criterios de Contenido y Formal.

La valoración total de este momento es de 125 puntos, equivalente al 25% de la evaluación

del curso.

Estrategias de acompañamiento docente

Para desarrollar las actividades del curso usted contará con el acompañamiento del docente.

Los espacios en los cuales usted tendrá interacciones con su docente son los siguientes:

 Foros en campus virtual: A través de los foros, el acompañamiento puede ser individual
y grupal, donde el intercambio de tipo académico permite potenciar y fortalecer el
proceso de aprendizaje a través de la resolución de inquietudes y plantear elementos
de discusión.
 Sesiones de conferencia en línea o webconference: Encuentros sincrónicos que se
realizan con base en una programación previa, donde se profundiza un tema del curso
y se da la posibilidad de interactuar en tiempo real con el docente. Al mismo tiempo,

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 estos espacios son grabados y el link se comparte en los diferentes canales del curso
para que los estudiantes puedan acceder a ella cuantas veces sea necesario.
 Sesiones de chat en skype: Abre la posibilidad de diálogo directo entre el docente y el
estudiante en horarios previamente establecidos. Esta alternativa puede desarrollarse
a través de chats, videoconferencias individuales y grupales.

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