MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ICA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA

INSTITUTO PARA EL DESARROLLO DE LOS SERVICIOS

URBANOS Y LOCALES

IDESUNI

PLAN DIRECTOR
DE DESARROLLO AGRO URBANO
DE ICA 1999-2020

INFORME DEFINITIVO

ICA-PERU
Octubre 1999
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ICA

ALCALDE PROVINCIAL
Lic. Carlos Ramos Loayza

REGIDORES

Lic. José Aparcana Reyes

Arq. Luis Rafael Vásquez Mendoza
Prof. Cesar Velázquez Cerna
Prof. Teófilo Jordán Ortiz de O.
Ing. Fernando Sánchez Carlos
Dr. José Moyano Ramos
Dr. José González Ascama
Ing. Abraham Manay Mendoza
Eco. Teodoro Matta Ribera
Prof. Ronnie León Salazar Uribe
Dr. Antonio Ognio Bello
CPC. Luís Quinteros Núñez
Prof. Cesar Oré Quispe
Emp. Enrique Muñoz Gómez
Dr. Javier Vera Belli
Ing. Francisco Aquino Chicoma
Ing. Juan Cajachahua Castillo
Dr. Pedro Hernández Mendoza
Sr. Jorge Fuentes Huarcaya

Coordinadora Técnica: Arq. Rosario Bendezú de Palomino

2
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA

RECTOR
Arq. Javier Sota Nadal

PERSONAL TECNICO DEL IDESUNI

Director: Dr. Cesar Lama More

Coordinador Técnico: Arq. Carlos Alfaro Ochoa

Asesores: Arq. Virginia Marzal Sánchez

Dr. Cesar Lama More
Dr. Geog. Katarzina de Dunin
Ing. Agron. Victor Llanos Minchan

Encuesta Socio-económica: Ing. Cebero Pérez García

Resp. Participación vecinal: Antrop. Walter Verde García

Resp. Saneamiento: AMBIENTE INGENIEROS

Ing. José Poma Escudero
Ing. José Yactayo Felipa

Resp. Informática: Agustín Gamarra Quiroz

Personal de Apoyo: Srta. Ana Pinedo

Srta. Miriam Castro
Srta. Mónica Mendoza
Srta. Elena Nieto
Sra. Karim Torres

Dibujo CAD: Arq. Carlos Alfaro Ochoa

Bach. Arq. Oscar Castro
Bach. Arq. Luis Furushio

3
 COMISION MULTISECTORIAL DE COORDINACION
.PARA EL PLAN DIRECTOR

Econ. Elard A. Roca Cabrera- DIRECTOR DE MITINCI-ICA

Dr. Humberto Foronda Barrios- SUB-REGION ICA
Ing. Juan Jayo Ramos- MINISTERIO DE AGRICULTURA - ICA
Ing. Fernando Valdivia Toledo- GERENCIA GENERAL - EMAPICA
Juan Cucho Gavilán- D. T. O - EMAPICA
Arqlg. Fernando Herrera García- INC - ICA
Regidor Fernando Sánchez Carlos- MUNICIPALIDAD - ICA
Ing. José Ghezzi Hernández- MUNICIPALIDAD - ICA
Ing. Cesar Chong Ramos- FONCODES
Dr. José Ríos Rodríguez- DIRECCION SUB-REGIONAL DE EDUCACION

REPRESENTANTES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ICA

Regidor Prof. Teófilo Jordán Ortiz de Orue

Regidor Dr. Pedro Hernández Mendoza
Regidor Arq. Rafael Vásquez Mendoza
Regidor José Moyano Ramos
Econ. Doris Castillo Huaranga

DIRECTOR MUNICIPAL
Ing. Hugo Uribe Uribe

DIRECCION DE OBRAS PUBLICAS

Ing. José Ghezzi Hernández

Ing. María Tipismana
Bach. Arq. Barbara Biglieri
Personal Administrativo

PERSONAL DE APOYO

Eventos Especiales: Prof. Elba Murazzy Sánchez

Relaciones Públicas: Sr. Angel Cordero Mitma

INSTITUCIONES COLABORADORAS
Patronato de Ica
Data System

4
 CONTENIDO

Presentación

Introducción

PARTE I. MARCO DE REFERENCIA PARA EL ORDENAMIENTO Y

DESARROLLO AGRO-URBANO

A. Antecedentes y Marco Normativo

B. Metodología
C. Alcance del Plan Director
D. Delimitación del Ambito del Plan Director
E. Objetivos del Plan Director
F. Escenarios de Crecimiento Demográfico al 2,020
G. Requerimiento Areas Urbanas 1998-2020

a. Areas Urbanas en el Area de Intervención

b. Areas Urbanas en el Area de Tratamiento

H. Evaluación de los Efectos por el Fenómeno El Niño 1998

a. Generalidades
b. Acciones del equipo de la UNI ante el desastre
c. Diagnóstico de los eventos y cuantificación de daños

PARTE II SINTESIS DEL DIAGNOSTICO - Ciudad de Ica

A. Contexto general

a. Antecedentes Históricos
b. El Medio Físico
c. Rol de la Ciudad de Ica y el Contexto Regional
d. Funciones de la Ciudad de Ica
e. Actividad Económica
f. La Dinámica demográfica

B. CARACTERIZACION DEL AREA URBANA: CIUDAD DE ICA.

a. Estructura Urbana del Asentamiento

b. Condiciones de Vida y Calidad de los Servicios Urbanos
c. La Vialidad y Transporte
d. Los Problemas y Necesidad de Expansión Urbana
e. Desorden Físico de la Ciudad
f. Déficit de Empleo Productivo y Comercio Ambulatorio
g. Problemas de Gestión del Acondicionamiento Urbano

5
PARTE III ACONDICIONAMIENTO AGROURBANO DEL VALLE DE
ICA 1998-2020

A. Finalidad
B. Lineamientos estratégicos para la ciudad de Ica
1. Visión
2. Misión
3. Líneas de Acción

a. En relación a la Integración urbano regional

b. En relación a la integración y desarrollo del valle de Ica
c. En relación al ordenamiento urbano de Ica

4. Componentes del planeamiento agro urbano

a. Plan de Usos de Suelo

b. El Esquema Vial en el Area de Intervención

C. ACONDICIONAMIENTO DEL AREA DE ORDENAMIENTO URBANO - CIUDAD

DE ICA

a. Zonificación General
b. Sectorización Urbana
c. Equipamiento Urbano
d. Acondicionamiento Vial Urbano

D. ESTRATEGIAS DEL PLAN

E. PROGRAMA DE INVERSION

PARTE IV PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO DE ICA

CAPITULO I : Objetivos
CAPITULO II: Alcances
CAPITULO III: Políticas Generales de Desarrollo Urbano

3.1. Zonificación
3.2. Vialidad
3.3. Transporte Público Urbano
3.4. Equipamiento Urbano
3.5. Seguridad Ambiental
3.6. Servicio de Agua Potable y Alcantarillado
3.7. Limpieza Pública y Disposición Final de Residuos Urbanos.
3.8. Electrificación
3.9. Telecomunicaciones
3.10. Abastecimiento y Comercialización
3.11. Gestión e Implementación del Plan Director
3.12. Medio Ambiente
3.13. Organización y Gestión Municipal
6
 3.14. Participación Vecinal

PARTE V REGLAMENTO PROVINCIAL DE CONSTRUCCIONES

TITULO PRELIMINAR PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

CAPITULO I : Alcances
CAPITULO II: Facultades
CAPITULO III: Licencias, control y conformidad de obra, sanciones
CAPITULO IV: Usos
CAPITULO V: Planeamiento urbano
CAPITULO VI: Modificaciones al presente Reglamento Provincial de
Construcciones

TITULO I REGLAMENTO DE ZONIFICACION DE USOS DE SUELO

CAPITULO I: Definiciones
CAPITULO II Normas generales
CAPITULO III Estudio de Zonificación

III.1 Plano de Zonificación

III.2 Contenido del Reglamento
III.3 Ambito de aplicación
III.4 Clasificación del suelo por condiciones específicas de uso

a). Zona Residencial de alta densidad (R5)

b). Zona Residencial de alta densidad (R4)
c). Zona Residencial de media densidad (R3)
d). Zona Residencial de baja densidad (R1)
e). Zona Residencial agro - urbano (R1-S)
f). Zona Comercial Metropolitana (C9)
g). Zona Comercial Sectorial (CS)
h). Zona Comercio Especializado (CE)
i). Zona Comercio Intensivo (mayorista) (CI )
j). Zona Comercio Industrial (CIN)
k). Zona Comercio Vecinal (CV )
l). Zona Gran Industria (I3 )
m). Zona Industria Liviana (I2 )
n). Zona Pequeña Industria (viv. Taller) (IR)
o). Usos Especiales
1). Educación (E )
2). Establecimientos de salud (S )
3). Recreación y parques sectoriales (ZRP)
p). Zona de Recuperación Ecológica Forestal (ZREF )
q). Zona de reserva Paisajista y ambiental (ZRPA )
r). Zona Monumental (ZM )
s). Zona de Tratamiento Especial tipo I (ZTE -I)
t). Zona de Tratamiento Especial tipo II (ZTE -II)

7
 u). Agrícola Intangible (AI )
v). Zona de Riesgo Ambiental (ZRA )
w). Zona de Seguridad Ambiental (ZSA )
x). Zona Residencial de Consolidación
Condicionada (RCO)
Y). Zona Residencial de Estructura
Condicionada (REC)

TITULO II HABILITACION Y SUBDIVISION DE TIERRAS

CAPITULO I: Disposiciones generales

CAPITULO II: Definiciones

TITULO III ESTUDIO DE SECTORIZACION Y EQUIPAMIENTO

CAPITULO I Generalidades
CAPITULO II Plano de Sectorización y Equipamiento
CAPITULO III Propuesta de Equipamiento Urbano

TITULO IV ESTUDIO DE VIALIDAD Y TRANSPORTE

CAPITULO I Generalidades
CAPITULO II Definiciones
CAPITULO III Esquema y Secciones Viales del Area de Tratamiento
CAPITULO III Propuesta de Vialidad y Transporte

a) Proyectos Principales de Vialidad en el Area de Tratamiento

b) Proyectos y Acciones para el Transporte Urbano
c)
PARTE VI LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES

Anexo N°1 Estimación del Equipamiento Urbano

Anexo N°2 Concordancias Normativas
Anexo N°3 Planos del Plan Director
Anexo N°4 Propuesta de saneamiento
Anexo N°5 Cartera de Proyectos de Inversión
Anexo N°6 Proyecto de Acuerdo de Consejo

8
PRESENTACION

El presente Plan Director ha sido elaborado de conformidad con el Convenio

General de Cooperación Interinstitucional suscrito por la Municipalidad Provincial de
Ica y la Universidad Nacional de Ingeniería y del Acuerdo Específico Complementario
N°001-96/MUNICA-UNI.

El Plan Director contiene tres partes, la primera contiene el Diagnóstico

ambiental urbano, la segunda parte contiene los Instrumentos Programáticos,
Normativos y Promocionales del Plan y la tercera parte la absolución de consultas tras
el periodo de consulta pública según la ley vigente. Así como las correcciones en los
documentos textuales y gráficos materia de las observaciones.

El Diagnóstico, constituye una revisión cualitativa de la realidad que se desea

transformar y adecuar a las exigencias del desarrollo urbano en armonía con la
base legal, social, técnica y económica y el medio ambiente correspondiente. En la
elaboración del diagnóstico ha sido fundamental la participación de la comunidad
mediante la realización de talleres, seminarios y trabajos prácticos e investigaciones
realizadas por la Municipalidad bajo la Dirección del IDESUNI de los cuales se ha
obtenido las necesidades sentidas así como las propuestas de base y proyectos a
considerar en los diferentes instrumentos técnicos del Plan.

Los instrumentos programáticos, constituyen los medios de acción que

permitirán alcanzar los objetivos, las políticas de desarrollo agro-urbano y los
proyectos, que se plantean en el horizonte 1998-2020 para el gobierno local,
regional y nacional.

Los instrumentos programáticos consideran dos niveles de gestión espacial: El

primero es denominado AREA DE INTERVENCION y se encuadra entre el Valle del
Río Ica y el Litoral de la provincia. El segundo es denominado como AREA DE
TRATAMIENTO y cuyo espacio cubre los ámbitos urbanos y agro-urbanos de los
distritos de Ica, Parcona, La Tinguiña, Subtanjalla, San Juan Bautista y parte de Los
Aquijes.

Los Instrumentos Normativos están constituidos por el conjunto de

disposiciones de cumplimiento obligatorio por autoridades y vecinos, las cuales son
de dos tipos: las de carácter regulador y las de tipo orientador ambas referidas a las
actividades y funciones urbanas. Las de carácter regulador son: El Esquema Vial, la
Zonificación del Suelo y los de tipo orientador son: El Esquema de Seguridad
Ambiental, El Esquema de Saneamiento Ambiental y el Plan de Sectorización y
Equipamiento.

Los instrumentos normativos se refieren directamente al Area de

Tratamiento y se expresan en Reglamentos, en tanto los instrumentos de carácter
orientador contienen recomendaciones a tener en cuenta en la ejecución de
estudios. El horizonte temporal es el período 1998-2020 pero su normatividad
9
debería ser evaluada y ajustada antes del año 2005, en especial el contenido
referente a la zonificación de usos de suelo.

En la formulación del Plan Director iniciado en 1997 se ha experimentado el

Fenómeno de “El Niño” 1997-1998, lo cual ha permitido incorporar las evaluaciones
del mencionado fenómeno realizadas por el equipo técnico del IDESUNI. Se puede
afirmar que el Fenómeno de “El Niño”, expresó en forma dramática la crisis de
ordenamiento urbano y la escasa capacidad de infraestructura y servicios de la
Ciudad. Por tanto las recomendaciones de corto y mediano plazo a ser consideradas
responden al condicionante de seguridad ambiental inherente a la ciudad y su
entorno.

En esta nueva coyuntura y tras haber cumplido con todas las etapas programadas,
esperámos que el nuevo gobierno municipal encabezado por el Señor Alcalde Oscar
Sanchez Dulanto y el cuerpo de regidores y funcionarios sepan sacar el mayor
provecho posible de este plan y tengan la voluntad política para su implementación en
el más breve plazo, considerando que es un aporte importante como instrumento para
el desarrollo local que tanto espera la ciudad de Ica.

10
INTRODUCCION

La emergencia de la ciudad y su profunda interacción con los ámbitos

agrarios, constituye el fenómeno físico, social y económico más importante de este
siglo, su crecimiento condiciona al crecimiento económico y el desarrollo sostenido
del agro. Es a través de este proceso agro urbano que los cambios sociales se
multiplican. Por ello, el fenómeno urbano es positivo para el desarrollo del agro y el
progreso de las comunidades locales que dependen de ella, combinando sus
potencialidades productivas con la dinámica social, económica y tecnológica. La
Ciudad constituye el mercado de los productos agropecuarios, la base de sus
servicios y el centro de difusión de conocimientos e innovaciones.

La potencialidad de un centro urbano es a menudo mal evaluada, ya sea

porque se la ve erróneamente como una unidad cerrada o porque la visión fatalista
del concepto de “subdesarrollo” subyace en el observador.

Adicionalmente la ciudad en el Perú es un espacio social vulnerable, tal como

lo podemos comprobar con el desastre ocurrido en Ica con ocasión del Fenómeno
de “El Niño”. El costo desastre es de gran significado, en la medida que mientras el
suelo urbano de la ciudad de Ica que apenas representa cerca del 4% del área
agrícola del valle, su valor inmobiliario es diez veces mas alto que todas las 30,000
Has de tierras agrícolas del mismo. Es por ello que el esfuerzo por salvar y
promover el desarrollo urbano es fundamental.

El presente Plan Director de Desarrollo Agrourbano de la Ciudad de Ica, es

una carta de navegación hacia el futuro. Su consideración en lo orientador y su
cumplimiento en cuanto a lo normativo, permitirá prever un desarrollo armonioso y
una vía mas eficiente de desarrollo. Tiene un alto valor en la medida que permitirá
ordenar la vida urbana y el crecimiento del valor para el bienestar de la población.

11
PARTE I. MARCO DE REFERENCIA PARA EL ORDENAMIENTO Y
DESARROLLO AGRO URBANO

A. ANTECEDENTES Y MARCO NORMATIVO

1. Para la elaboración del presente Plan se han tenido en cuenta los siguientes
Planes Directores anteriormente elaborados para la ciudad de Ica: (1) En 1980 se
elaboró un Plan Regulador para el período 1980-1990 el cual fue desarrollado por la
Dirección Regional de Vivienda y Construcción; (2) En 1989, para el período 1985-
1995 el cual fue denominado Plan de Emergencia de Expansión Urbana de la Ciudad
de Ica elaborado por el Centro de Investigación y Proyectos Urbanos y Regionales
(CIPUR) y en 1995 el Plan de Emergencia para la ciudad de Ica igualmente a cargo
de CIPUR.

2 El marco normativo del presente Plan está constituido por:

(1) La Ley Orgánica de Municipalidades,

(2) El D.S. 007-85-VC. o Reglamento de Acondicionamiento del Territorio,
Desarrollo Urbano y Medio Ambiente.
(3) El Reglamento Nacional de Construcciones en su Titulo Preliminar Cap. V
sobre Planeamiento Urbano.
(4) El Decreto Supremo N°022-73-IV sobre Reglamentos Provinciales, Titulo I
referente al Plan Regulador y Zonificación.
(5) Código del Medio Ambiente D.L. N°613.

B. METODOLOGIA

La metodología aplicada tiene carácter inductivo, es decir de los particular a

lo general. Esta se ha desenvuelto, socialmente, desde abajo hacia arriba y
técnicamente de las acciones y proyectos a los programas. A nivel del diagnóstico,
los aspectos puntuales se proponen al inicio a fin de ir constituyendo categorías
agregadas e interrelaciones entre problemas específicos y entre los procesos de
desarrollo del medio ambiente. Los programas agregados, cuando se trata de
formular los Planes, son resultantes de la relación entre objetivos y proyectos.

Para la elaboración de los estudios se ha considerado la participación de la

comunidad local mediante talleres, encuestas, entrevistas y otras formas de
participación.

Cumpliendo con las fases programadas : Fase preparatoria y Fase de Diagnóstico,

se expuso y presentó el documento de Anteproyecto del Plan Director
correspondiente a la fase de programación el cual fue aprobado por unanimidad en
Consejo Municipal. Con posterioridad al desastre fue sometido a una redefinición en
12
base a las evaluaciones antes, durante y después del mismo, siendo ratificado
nuevamente por el nivel de gobierno referido anteriormente.
Finalmente y en estos términos, se presenta el documento definitivo, el cual contiene
los instrumentos normativos, la formulación de las previsiones prioridades y metas
que el Plan considera para todos los agentes de desarrollo, considerando el
Programa de inversiones y la evaluación de los efectos, beneficios y requerimientos
financieros.

C. ALCANCE DEL PLAN DIRECTOR

3. Plan Director considera los niveles siguientes:

(1) El tratamiento integral de la ciudad en el marco del Valle del Río Ica al
que se denomina Area de Intervención. En este nivel se considera el medio
ambiente natural y los fenómenos naturales en especial los de tipo sísmico,
de dinámica superficial y los de inundabilidad por efecto de Fenómeno
Pluviales.

(2) El planeamiento agro-urbano en el Area de Tratamiento que incluye

parcialmente las áreas urbanas de los distritos de Ica, Tinguiña, Parcona,
Subtanjalla y San Juan Bautista.

(3) El tratamiento de las áreas problema del casco urbano central de la

ciudad, en las que se presentan zonas críticas afectadas por problemas de
congestión de tránsito, tugurización de inmuebles, comercio ambulatorio y
focos de afectación ambiental.

(4) El impulso de mayores oportunidades de desarrollo productivo para

promover la base económica local y regional.

(5) La descentralización administrativa y de gestión municipal relativa a las

acciones vinculadas a los servicios urbanos, ordenamiento, control de
usos de suelo y desarrollo de equipamiento urbano.

D. DELIMITACION DEL AMBITO DEL PLAN DIRECTOR:

4. El ámbito del Plan Director comprende el Area de Intervención y el Area de

Tratamiento

(1) El Area de Intervención comprende el espacio del valle del Río Ica
correspondiente a los distritos de Ica, Guadalupe, San Juan Bautista, San José
de los Molinos, La Tinguiña, Parcona, Subtanjalla, Los Aquijes, Pueblo Nuevo,
Pachacutec, Tate, Santiago y Ocucaje. Tiene una extensión de 50,000 Has.
Formada por las coordenadas UTM 8464 - 8404 Norte y 440- 408 Este. ver
plano N° PU-01
13
 (2). El Area de Tratamiento comprende el área central del Valle del Río Ica
correspondiente a los distritos de Ica, Subtanjalla, San Juan Bautista, Tinguiña,
Parcona, Los Aquijes. Tiene una extensión de 29,900 Has (29x13 km). Está
delimitado entre las coordenadas UTM 8452-8439 Norte y 432-410 Este, ver
plano N°PU-02.

5. La aplicación de las políticas, programas de ordenamiento urbano se refieren

principalmente al Area de Tratamiento.

E. OBJETIVOS DEL PLAN DIRECTOR

6. Los objetivos del Plan Director son:

(1). La reconstrucción y desarrollo ordenado de la Ciudad de Ica en una

perspectiva de largo plazo considerando la previsión de los requerimientos de
servicios y facilidades de parte de las poblaciones asentadas y actividades
económicas ubicadas en la Ciudad, y en los centros poblados menores de su
área de influencia.

(2). La administración, normatividad y control de usos de suelo, y la gestión

adecuada del equipamiento y desarrollo de las redes de servicios públicos de
saneamiento, energía y transportes.

(3). La armonización e integración del crecimiento y desarrollo de la vida

urbana con el desarrollo agrario, con el medio ambiente así como la
preservación y promoción de las áreas de uso agropecuario.

F. ESCENARIOS DE CRECIMIENTO DEMOGRAFICO AL 2,020

7. El Plan Director de Desarrollo considera que la afectación del espacio

agropecuario del Valle de Ica por efecto del Fenómeno de “El Niño 1998”, incidirá en
una mayor tendencia a la concentración poblacional en la ciudad; ello se agudiza
debido al abandono de las tierras de cultivo, a la pérdida de cosechas y a la situación
de desatención de las zonas periféricas. En tal sentido se propone que un 15% de las
poblaciones estimadas por el INEI para los distritos del valle del Río Ica serían
transferidos a la ciudad capital vía el cambio de actividad agrícola por servicios
urbanos.

14
En el escenario A se supone la mantención de las tendencias actuales de
crecimiento demográfico del período intercensal 1981-1993 sin considerar el
fenómeno de “El Niño 1998”

Cuadro N° 1: Escenario de Crecimiento Demográfico General de la Provincia

Escenario A: Manteniendo las tendencias intercensales 1981-1993

Tasa 1993 1998 2000 2005 2010 2020

Area de Intervención 2.1 244,741 271,541 283,065 314,062 348,453 428,945
Area de Tratamiento 2.9 190,807 220,125 227,736 262,729 310,209 412,866
(1) Elaborado por el IDESUNI con fuentes extraídas de INEI

Cuadro N° 2: Escenario de Crecimiento Demográfico Urbano.

Escenario B: Supuesto de cambio propuesto por IDESUNI

Tasa 1993 1998 2000 2005 2010 2020

Area de Intervención 2.1 209,454 244,113 274,286 298,360 331,030 407,750
Area de Tratamiento 2.9 190,807 220,125 227,736 262,729 297,247 362,343
(1) Elaborado por el IDESUNI con fuentes extraídas de INEI
(2) Tasa de Crecimiento de 6% anual en periodo 1998-2000; 3% entre 2000-2005; 2.1% 2005-2020
Supuestos: La densificación del área central, la mayor demanda de mano de obra para la construcción de
programas de viviendas para damnificados y de infraestructura en el periodo 1998-2000, el cambio de PEA
agrícola hacia la PEA de servicios y en construcción a localizarse en la ciudad de Ica en el mismo periodo. Se
supone que la tendencia de crecimiento demográfico entre el año 2,000 y 2,005 tenderá a buscar la tasa
anterior al desastre y entre el 2005 al 2020 la tendencia se circunscribirá a un 2.1 % que se estima será una
tasa de estabilización similar a la tasa de crecimiento demográfico nacional en dicho periodo.

8. Los escenarios propuestos han servido de base para efectuar la programación del
suelo urbano y la previsión de su equipamiento. Para tal efecto se ha considerado
que el escenario B, es el más apropiado para fines del Plan Director.

G. REQUERIMIENTO AREAS URBANAS 1998-2020

a. Areas Urbanas en el Area de Intervención

9. El Plan Director considera previsible la agudización del proceso de

concentración poblacional, teniendo en cuenta el avance tecnológico en el agro y las
condiciones de inundabilidad de las áreas agrícolas. Aún cuando las hipótesis
demográficas podrían aconsejar la urbanización plena del valle, estimamos que el
95% de la población total requerirá asentarse en áreas urbanas. De lo expuesto, se
considera que para el año 2020 se debe prever un total de 410,000 personas viviendo
en áreas urbanas del valle, la demanda de tierras urbanas del valle superaría, en sus
diferentes niveles de densidad, un promedio de 4,100 Has. como se aprecia en el
cuadro 3

15
10. De las cifras antes presentadas se deduce la necesidad de un incremento de
1,600 Has. adicionales a las actuales áreas urbanas del valle (1998). Estas tierras
se distribuirían predominantemente en tres grandes aglomeraciones:

− Aglomeración Central: Formada por los espacios considerados en el Area de

Tratamiento del presente Plan Director, con base en la Ciudad de Ica que
demandará 1400 has. nuevas

− Aglomeración Sur: Formada por las áreas urbanas de los distritos de Santiago,
Ocucaje, Pachacutec y Pueblo Nuevo. Con base en la Ciudad de Santiago con
120 has.

− Aglomeración Norte: Formada por las áreas urbanas de los distritos de Guadalupe
y San José de Molinos. Con base en Guadalupe con 80 has.

Cuadro N°3: Requerimiento de áreas viviendas y áreas urbanas 1993-1998-2020.

Para el Area de Intervención:

1993 (1) 1998(1) 2000 (2) 2005 (3) 2010 (4) 2020 (4)
Población Total 244,741 271,541 283,065 314,062 348,453 428,945
Población Urbana 209,454 244,113 274,286 298,360 331,030 407,750
Hogares Urbanos(5) 46,545 54,247 60,952 66,302 73,562 90,611
Viviendas Urbanos (6) 40,280 46,945 54,857 62,158 71,963 88,641
Area Urbana Estimada (7) 2,000 2,440 2,740 3,000 3,300 4,100

(1) Tasa Intercensal 1981-1993 de crecimiento de la Población Urbana

(2) Tasa extraordinaria de 6% anual de crecimiento de la población urbana por efecto de reconstrucción 1998-2000
(3) Tasa de consolidación de crecimiento urbana 3.5% periodo 2000-2005
(4) Supuesto de equivalencia entre población total igual a población urbana.
(5) Indice de 4.5 Personas-Hogar en 1993 y 1998 / Indice de 4.8 en 2000; Indice 4.6 en 2005 a 2010
(6) Indice de 5.2 Personas-Vivienda en 1993 y 1998 / Indice de 4.6 personas-vivienda para 2000 a 2020
(7) Indice de 100 hab-Ha.

b. Areas Urbanas en el Area de Tratamiento

11. La población urbana prevista en el Area de Tratamiento para el año 2020 es de

aproximadamente 362,000 habitantes, que representa el 89% de la población urbana
del valle prevista para dicho periodo. Esta población requerirá proveer un total de
3600 has. lo cual demandará 1,400 has. adicionales a las actuales tal como se
aprecia en el cuadro N°4.

Cuadro N° 4: Requerimiento de áreas viviendas y áreas urbanas 1993-1998-

2020. Para el Area de Tratamiento

1993 (1) 1998(1) 2000 (2) 2005 (3) 2010 (4) 2020 (4)
Población Urbana 190,807 220,125 227,736 262,729 297,247 362,343
Hogares (5) 42,402 48,917 50,608 62,555 70,773 86,272
Viviendas (6) 36,694 42,332 43,795 57,115 64,619 78,770
16
Area Urbana Estimada (7) 1,908 2,200 2,280 2,630 2,900 3,600

(1) Tasa Intercensal 1981-1993 de crecimiento de la Población Urbana

(2) Tasa extraordinaria de 6% anual de crecimiento de la población urbana por efecto de reconstrucción 1998-2000

(3) Tasa de consolidación de crecimiento urbana 3.5% periodo 2000-2005

(4) Supuesto de población urbana es el 95% de población total.
(5) Indice de 4.5 Personas-Hogar en 1993 y 1998 / Indice de 4.8 en 2000; Indice 4.6 en 2005 a 2010
(6) Indice de 5.2 Personas-Vivienda en 1993 y 1998 / Indice de 4.6 personas-vivienda para 2000 a 2020
(7) Indice de 100 hab-Ha.

H. EVALUACION DE LOS EFECTOS POR EL FENOMENO ËL NIÑO 1998

a. Generalidades

12. La cuenca del río Ica cuenta con un total de 7,300 km2 y una longitud
aproximada de 300 km. hasta su desembocadura en el Océano Pacífico. El río Ica
tiene como afluentes a los ríos de Tambo, Olaya y Santiago que nacen a más de 4
500 m. de altitud en la Provincia de Huaytará en el departamento de Huancavelica.
En la parte superior de la cuenca considerada desde la bocatoma de La “Achirana”
existen aproximadamente 240,000 Ha. ocho veces más que la parte del valle
irrigado.

13. El Fenómeno “El Niño” ha ocasionado a marzo de 1998 en el Perú un alto

valor en perdidas, 28,301 viviendas destruidas, 54,035 Ha. de cultivo destruidas,
entre otros, afectando gravemente la infraestructura vial, productiva, de
comunicaciones, energía, comercialización y asentamientos urbanos del País 1.

14. En los meses de Enero y Febrero del presente año a causa del mencionado
fenómeno, la ciudad de Ica fue objeto de la más grande inundación nunca antes
registrada en su historia, ocupando el primer lugar en población departamental
afectada a nivel nacional (115,724 hab.), sobrepasando cualquier previsión y
capacidad de respuesta de los organismos del Estado en las acciones de
emergencia.

b. Acciones del equipo de la UNI ante el desastre

15. La Universidad Nacional de Ingeniería, que venía elaborando el Plan Director

de Desarrollo Agro Urbano de Ica ante los desastres naturales que se llevaron a
acabo entre enero y febrero de 1998, se vio en la necesidad de ampliar su
programa de acciones orientadas a la solución de los problemas de coyuntura
presentados durante y después de ocurridas las inundaciones.

16. Dentro de las acciones realizadas, se integró a solicitud de Defensa Civil el

Centro de Operaciones de Emergencia definida como una organización funcional

1 Centro de Estudios y Prevención de Desastres (PREDES) 10-03-98

17
que adopta Defensa Civil para centralizar la información de los daños producidos y
administrar en forma organizada y oportuna la emergencias y/o desastres.
Igualmente se proporcionó la documentación disponible para la planificación de las
acciones de emergencia.
17. El Plan incorporó dentro de su análisis dicha problemática buscando
alternativas en el marco del Plan Director de Desarrollo Agro-Urbano de Ica a
efectos de viabilizar y financiar el Proyecto de Habilitación urbana para los
damnificados de las inundaciones, así como la previsión de otras áreas disponibles
y de esta manera, dar solución al problema de la vivienda,

c.- Diagnóstico de los eventos y cuantificación de daños

18. El análisis de la situación en el marco de los eventos principales del fenómeno,

el equipo técnico del IDESUNI concluye:

1. Primer Evento:

Fecha: Año 1998 mes Enero, Día 23 Hora de inicio 21.00 Horas.
Tipo de evento generador: Lluvias extra locales
Fenómeno : Inundaciones de áreas urbanas y agrícolas

- Area urbana afectada : 160 Ha.

- Area agrícola afectada : 2,000 Ha.
- Viviendas destruidas : 70
- Viviendas inhabitables : 150
- Viviendas con daños menores : 531

2. Segundo Evento:

Fecha: Año 1998 mes Enero, Día 29 Hora de inicio 21.00 Horas.
Tipo de evento generador: Lluvias locales y extra locales en la cuenca del río Ica
Fenómeno: Inundaciones de áreas urbanas y agrícolas

- Area urbana afectada : 700 Ha. (50%)

- Area agrícola afectada : 10,000 Ha.(30%)
- Viviendas destruidas : 1601 Distrito Ica y 4,320 Provincia2
- Viviendas destruidas
Area de tratamiento : 3,748
- Viviendas inhabitables
Area de Tratamiento : 5,609
- Viviendas inhabitables dist. Ica : 2,845*
- Viviendas con daños menores “ : 8,829
- Muertos : 8
- Desaparecidos : 10

2 CPV-93-Censo de Población damnificada- Fenómeno de El Niño 1998 INEI- Ica

* ó considerada vivienda afectada
18
- Heridos : 3,000
- Redes de agua colapsados : 100 m.
- Redes de desagüe colapsados : 40 Km.
- Pozos de agua inhabilitados : 7 (de 18)
- Reservorios inhabilitados : 2 de 12
- Infraestructura Productiva
Primaria : Destruida 30% del valle
Secundaria : Destruida 40% de la ciudad
Terciaria : Afectada 90% (1 mes)
Efectos secundarios : Plagas, Epidemias Enfermedades de la piel,
EDAS, IRAS, Otros

19. En el área urbana y rural del distrito de Ica se tuvo el siguiente balance de
afectación por la inundación:

- 24 pueblos Jóvenes
- 19 Urbanizaciones
- Centro urbano de Ica

20. Las áreas de afectación en el valle del río Ica fueron los correspondientes a los
distritos de:

La Tinguiña, Parcona, San José de los Molinos, Los Aquijes, Santiago y Yauca del
Rosario principalmente 3.

PARTE II: SINTESIS DEL DIAGNOSTICO - Ciudad de Ica.

21. El diagnóstico, constituye una revisión cualitativa y procesal del Area de

Intervención del Plan Director de Ica. Para la elaboración del diagnóstico es
fundamental el análisis cuantitativo de la realidad y la participación de la comunidad
mediante la realización de talleres, seminarios y trabajos prácticos.

El diagnóstico considera como objeto de análisis el proceso histórico de desarrollo

de la aglomeración agro-urbana de Ica, en sus dimensiones física, social,
económica y ambiental considerando a la población como principio y fin del
desarrollo urbano.

A. CONTEXTO GENERAL

a. Antecedentes Históricos

22. El Valle de Ica y sus asentamientos tienen remotas referencias, las que
mediante sus actuales manifestaciones culturales, constituyen antecedentes de
gran importancia para una adecuada interpretación de los procesos de ocupación y

3 “Censo de Población Damnificada por el Fenómeno El Niño INEI, 1998”.

19
desarrollo. En el valle se desarrollaron, antiguamente, las culturas pre-Chavín,
Paracas-Ocucaje, Topará, Nazca, Tiahuanaco-Huari, Ica e Inca. Se supone que los
más antiguos pobladores debieron estar constituidos por tribus que vivieron
fundamentalmente de la pesca. La ciudad actual fue fundada en 1563 y la
provincia de Ica creada por Decreto del 04-08-1821 al igual que la provincia de Lima
y por Decreto del 30-01-1866 como capital de departamento.

b. El Medio Físico

23. El medio físico que entorna la ciudad es de fuerte incidencia en la vida y

desarrollo urbano. El clima es desértico y árido, tiene una temperatura promedio
anual de 19.5 ° C. Las oscilaciones de temperatura durante el día y año son altas.
La temperatura máxima alcanza 33° C en el mes de febrero y la mínima 9,8 °C en el
mes de julio. la evaporación es mayor en los meses de verano que en los de
invierno, pero sus valores no son muy elevados y por esto no son muy perjudiciales
para el cultivo de plantas de clima templado y tropical. El área urbana es sensible a
los fenómenos climáticos ligados al fenómeno del Niño y a fenómenos sísmicos que
son frecuentes y han significado, ambos, grandes tragedias y desastres.

24. En cuanto a la potencialidad de sus recursos naturales, el valle del río Ica es
una tierra clasificada como de alta productividad, arable y apta para cultivos
intensivos y otros usos. Sin embargo, la escasez de agua y, la explotación intensiva
de las aguas subterráneas están generando cambios dramáticos en el ecosistema
que pueden tener efectos inmediatos muy perjudiciales para la producción local

(i) Los factores geológicos.

25. A nivel regional, el valle de Ica está formado por una fosa tectónica de unos
40 Km de longitud. Es limitado por fallas regionales principales NNO-SSE y sistema
de fallas OSO-ENE y NE-SO. En la ciudad de Ica y en sus inmediaciones no se
encuentran fallas activas. El valle forma parte de la llanura pre-andina, llamada
también la pampa costera, que se halla confinada entre la Cordillera de la Costa y la
Cordillera de los Andes. Esta llanura pre-andina constituye una cuenca de
sedimentación donde se han acumulado sedimentos de origen marino durante el
Terciario y los sedimentos fluvio-aluviales, de piedemonte y eólicos desde fines del
terciario hasta nuestros días. La Cordillera de la Costa bordea las pampas al oeste
con taludes muy abruptos, también las separa del litoral del Pacífico y dificulta la
comunicación con él. Tiene un ancho de unos 40 Km y elevaciones en el sector que
nos interesa de 500 m.s.n.m. en promedio.

(ii) Hidrografía.

26. La Provincia de Ica se caracteriza por una gran escasez de recursos hídricos
superficiales, debido a la fuerte escasez de agua en el valle e irregularidad de
lluvias. Desde 1959 se deriva a la cuenca del río Ica las aguas del Sistema
20
Choclococha mejorando ligeramente la situación, su recorrido es de 230 Km. El
agua en la ciudad de Ica, proviene de los pozos que explotan el acuífero del valle.
Este consiste en materiales fluvio-aluviales del cuaternario y alcanza espesores
mayores al Este y Norte del valle (entre 65 a 175 m) y menores al Oeste y Sur (20 a
90 m). En los últimos 30 años, la napa freática ha descendido considerablemente
debido a la explotación excesiva de agua subterránea habiéndose contado en el
valle más de 1,000 pozos perforados.

27. El río Ica discurre en la época de verano (enero a abril) y presenta regímenes
hidrológicos irregulares, siendo en épocas, muy abundantes, llegando a ocasionar
daños en las defensas ribereñas, terrenos de cultivos e infraestructura de riego. El
reciente Fenómeno del Niño 1998 ha constituido un dramático ejemplo de las
violentas consecuencias de estos fenómenos pluviales.

28. Las descargas naturales son una respuesta directa a las precipitaciones en
las partes altas de la cuenca. El período estacional es muy corto y poco definible
(31 de marzo al 15 de mayo). El período de avenidas empieza con los primeros
meses del año y termina al presentarse el último pico del histograma (1 de enero a
31 de marzo, término medio del ciclo hidrológico).

(iii) Los suelos del casco urbano de la ciudad de Ica.

29. El CISMID-UNI, ha estudiado la calidad sismo resistente del suelo urbano en

función de la profundidad activa de cimentación de una estructura convencional (0-5
metros), que corresponde a la mayoría de las edificaciones existentes. En general
es un suelo de baja resistencia y de alto riesgo sísmico. Se ha diferenciado 3
zonas:

(1) Sector A.- Este sector se encuentra al Oeste y Sur-Oeste de la ciudad. Los
suelos superficiales son de cultivo de naturaleza limosa color beige claro, en estado
semi compacto y poco húmedo hasta una profundidad promedio de 1m.

(2) Sector B.- Está conformada por el centro de la ciudad. Este sector está
conformada por depósitos aluviales de naturaleza granular. Se trata de depósitos de
arenas pobremente graduadas de grano fino a medio y redondeado, con mediano a
poco contenido de finos no plásticos, baja humedad e intercalaciones de suelos
arcillosos y limosos de poca potencia, a manera de lentes. La compactación de
estos suelos es baja en la superficie (0-3m) y va aumentando hasta niveles de alta
densidad a partir de los 6 metros.

(3) Sector C.- Se encuentra al Norte y Oeste de la ciudad. Este sector está
constituida por arenas pobremente graduadas de color beige amarillento, tamaño
fino, ligera humedad y estado poco denso a suelto. Estos suelos son de origen
eólico y cubren grandes extensiones de terreno.

21
c. Rol de la Ciudad de Ica y el Contexto Regional

30. La Ciudad de Ica4 con 140,000 habitantes en 1998 capital del departamento
y de la provincia del mismo nombre, ocupa el décimo segundo lugar en el rango
tamaño de ciudades a nivel nacional. Su relativa cercanía a la ciudad capital de la
República5 y el hecho de su articulación vial por la carretera Panamericana,
mediante la cual se desarrolla el flujo interregional terrestre entre Lima y otros
departamentos del Sur tales como Arequipa, Moquegua, Tacna e incluso mediante
ellos, los de Apurímac, Cusco y Puno, le confiere un gran movimiento comercial que
se acentúa toda vez que desde ella, se vinculan en forma transversal los
departamentos de Ayacucho y Huancavelica con la Carretera Panamericana.

31. En el nivel departamental se articula con las ciudades de Chincha, Pisco,

Palpa y Nazca; es por tanto de gran significado establecer los procesos de
asentamiento y organización económica departamental. En tal sentido Ica
comparte con la Ciudad de Pisco actividades económicas de exportación y con
Nazca y Paracas servicios turísticos y recreacionales. Se estima que el flujo
Turístico a estos polos llegan a 350,000 turistas al año, de los cuales 50,000 son
extranjeros6.

d. Funciones de la Ciudad de Ica

32. La Ciudad de Ica cumple funciones importantes como ciudad intermedia de la

región. Esas son:

− Constituye la sede de la administración pública y servicios gubernamentales del

departamento.
− Es el eje principal de los vínculos urbano-rurales del departamento de Ica y
principalmente del valle de Ica.
− Es la base técnica, económica y material para el desarrollo de la productividad
de la agricultura tanto del lado de la oferta como de la demanda.
− Es el núcleo principal del departamento para mejorar la eficiencia en la provisión
de los servicios y el incremento de los niveles de ingresos de la población.
− Es el centro económico y financiero del departamento.
− Constituye el eje de vinculaciones económicas, sociales y de los mercados de los
departamentos de Ayacucho y Huancavelica intermediando al mercado de Lima

4 Incluye el continuo urbano del distrito de Ica, parte de las áreas urbanas de los distritos de Subtanjalla, San
Juan Bautista y los asentamientos de la margen izquierda del Río Ica que corresponden a los distritos de La
Tinguiña y Parcona.

5 Ver ítem 1.5.1. del Pte.

6 INEI: Compendio Estadístico 1995-96 con fuente en el Ministerio de Industria Turismo e Integración

22
 metropolitana.

33. Siendo el centro principal del Sistema Urbano del departamento, la Ciudad
de Ica incorpora en un segundo nivel del sistema urbano a las ciudades de Pisco,
Chincha, Nazca y Puquio, vertebrando el desarrollo de la economía regional. La
ciudad de Ica articula el eje urbano de la costa con el eje andino de la Región "Los
Libertadores-Wari" como ciudad eje de la zona de Huancavelica y Ayacucho 7.

34. Tipológicamente, Ica es una ciudad principalmente de servicios, con un

40.4% de la PEA ocupada en este sector (ver cuadro Nº 22). La potencialidad de
sus recursos humanos como factor principal en la gestión del desarrollo y, en este
caso, constituye la fortaleza principal de la gestión del territorio urbano y rural que
debiera ser aprovechada.

e. Actividad Económica

35. La base económica de la Ciudad de Ica es la Agricultura, hacia la cual se

orienta las actividades de agro-industria, comercio, servicios y otras. Existen
relaciones importantes con las actividades mineras de la sierra de Ayacucho y
Huancavelica. Por ello cabe resaltar el análisis del desarrollo de la economía
regional en estos rubros. Se observa en los últimos años un proceso de deterioro
económico de la Ciudad, el cual tiene estrecha relación con el deterioro del agro

36. El desarrollo del agro se presenta en tres escenarios claramente

diferenciados, al norte la nueva tierra agrícola ganada en Villacurí donde se practica
el cultivo del espárrago de alta rentabilidad; el segundo es el área central del valle
en el cual predomina el minifundio y cultivos de pan llevar con baja tecnología y
rentabilidad; y el sector Sur, que incluye el distrito de Santiago donde predominan
cultivos en grandes propiedades en manos de empresas extranjeras y cuyo ingreso
no se integra a la economía urbana de Ica.

37. Se estima que el PBI Agrícola per capita con un índice de 1 en 1972 similar al
de 1981, pero que baja a un índice 0.6 para 1993. Si este bajo índice si bien
expresa la economía agraria que incide en la ciudad, no es representativo de los
sectores Norte y Sur del Valle.

38. Económicamente, Ica forma parte de un espacio mercantil conjuntamente

con Ayacucho y Huancavelica. Su principal actividad es el sector terciario (comercio
y servicios), que representa el 63.2% de la PEA; en segundo lugar el sector primario
con un 22% de la PEA; y por último el sector secundario con apenas el 14.8 de la
PEA.

(i) La actividad comercial

39. Esta actividad, junto con los servicios, constituyen las actividades

7 Montoya, 1980.

23
económicas preponderantes de la ciudad de Ica. El análisis de las principales
actividades que realiza la población ocupada, tanto permanente como eventual en
la encuesta realizada en 1997 por el IDESUNI, indica que el 5.6% corresponde a la
actividad agropecuaria, frente al 40.4% de los servicios, y 18.3% en comercio.

(ii) La actividad agropecuaria

40. El valle del río Ica cuenta con 37,800 Ha. de las cuales 30,720 Ha. son de
uso agrícola. El departamento de Ica ocupaba en 1971 el 4to. lugar a nivel nacional
en índice de productividad agrícola (0.8134) después de Lima, Arequipa y La
Libertad8. Este departamento cuenta con más de 12,743 unidades agropecuarias,
37,142.18 Ha bajo riego y en secano, de las cuales 99.6% son bajo riego. Por otro
lado cuenta con 1,130 pozos de extracción de agua para riego que abastece a
9,813 unidades agropecuarias. Se observa una tendencia de aumentar los
espacios agrícolas para la siembra de los productos de mayor rentabilidad está
limitada por la escasez del recurso hídrico.

41. En 1996, la producción anual de principales productos agropecuarios fueron:

Algodón Rama 72 585 ton, Alfalfa 39 313 ton.; Vid con 31 937 ton; Tomate con 25
497 ton; Maíz duro con 19 045 ton. y otros.

42. La escasez de tierra y agua no permite a los minifundistas que ocupan el

espacio central del valle generar un excedente de producción actual, lo cual les
impide acumular. El hecho de mantener formas tradicionales y arcaicas de
producción no les permite mejorar sus niveles de productividad por hectárea y, por
tanto, aumentar su ingreso agrícola. El sistema de distribución de agua en el valle
de Ica adolece de problemas de sedimentación de material de río, arenamiento por
vientos del SO, sedimentación de desechos, afectando la eficiencia de su sistema
de riego.

(iii) La Actividad Turística

43. Esta es una de las actividades más importantes y de mayor potencialidad de

desarrollo debido a su cercanía a dos centros de importancia turística como son: La
Reserva Natural de Paracas y Las Líneas de Nazca. A esto se debe la afluencia de
turistas y la existencia de empresas turísticas con sede en la ciudad de Ica. En
1995, arribaron a Ica 350 mil turistas de los cuales 50,871 fueron extranjeros. En el
departamento de Ica, la capacidad instalada de hospedaje es de 171
establecimientos, generando 779 empleos directos. La ciudad de Ica cuenta con 73
casonas, 9 iglesias (Ica y campiña) y 14 haciendas.

(iv) La actividad Industrial

8 González de Olarte, 1988

24
44. Esta actividad representa apenas el 4.5% de la actividad económica. A nivel
provincia de Ica 8,752 personas se dedican a la industria manufacturera y
construcción. La actividad industrial más importante es la vitivinícola, pero su
localización es principalmente extraurbana. La provincia de Ica cuenta con el 50%
del total departamental de establecimientos de productos alimenticios y bebidas.
Otro tipo es la industria desmotadora de algodón que tienen una localización
dispersa dentro de la ciudad. Está relacionada con la demanda de algodón para las
industrias textiles de Lima y otras ciudades.

f. La Dinámica demográfica

45. La población total de la provincia pasó de 54,155 hab. en 1940, a 244,741

para 1993. La población de la ciudad de Ica pasó de 20,834 hab. en 1940 a
123,970 hab. en 1997, es decir, en 57 años ha multiplicado en 6.5 veces su
población. El censo de población y vivienda de 1993 arroja para el caso del distrito
de Ica, una población de 106,381 habitantes que representa el 433.4% de la
población.

46. La población es eminentemente urbana. El 83.5% de la población

departamental y el 85.6% a nivel provincial es urbana. Este proceso de urbanización
se manifiesta en que, las tasas de crecimiento de la población urbana, en los
diferentes ámbitos, son superiores al crecimiento total de la población. El desarrollo
urbano se sustenta en un fuerte proceso migratorio desde la sierra. En los últimos
50 años la población se ha incrementado 4.5 veces.

47. El promedio familiar es de 5.2 hab./viv. y presenta una composición de

edades predominantemente joven y en aptitud de trabajo o que se encuentra
laborando. La población menor de 15 años alcanza el 25.6% del total; este
segmento poblacional, requiere de una alta prioridad en la atención de problemas
educativos y de salud (ver cuadro Nº 07).

B. CARACTERIZACION DEL AREA URBANA: CIUDAD DE ICA.

a. ESTRUCTURA URBANA DEL ASENTAMIENTO:

(i) Los Usos De Suelo

48. En la ciudad de Ica, los usos de suelo, se estructuran a partir de la

configuración vial y del valor comercial del suelo urbano y a los beneficios
Los usos no se encuentran segregados, es decir, su predominancia de usos mixtos
como son vivienda-taller, vivienda-comercio, entre otros. Este fenómeno se debe
principalmente a que la economía urbana no alcanza un nivel de desarrollo que
demande mejor calidad de bienes y servicios. En el Sector Central, se aprecia la
predominancia del uso comercial y servicios administrativos y financieros. En los
Sectores Este, Oeste, Norte y Sur de la ciudad predomina el uso residencial,
existiendo diferencias marcadas en lo que se refiere a su estado de consolidación.

49. Las áreas residenciales Consolidadas corresponden al tipo de vivienda

25
terminada, de material predominantemente de concreto armado y/o adobe para el
caso del Sector Central (Area Monumental); Sector Norte (Los Viñedos, Sta. María
de Saraja; Sector Sur (Urb. Luren, Sol de Ica, San Isidro, La Moderna); Sector Este
(Acomayo); ; Sector Oeste ( Urb. San Miguel, Urb. Campo Alegre, parte de San
Joaquín y La Angostura).

50. El Uso Residencial en Proceso de Consolidación.- son por lo general de

un piso. Tenemos en el Sector Norte (San Martín, La Angostura, A.H. Señor de los
Milagros, Los Patos); Sector Sur ( Urb. Palma Grande, Urb. Sta. Rosa del Palmar,
U.V. Abraham Valdelomar, Botijeria Angulo Sur, Urb. Los Rosales, entre otros.
Sector Este (P.J. Pasaje la Tinguiña, San Idelfonso, parte de Acomayo).Sector
Oeste ( parte de Comatrana, La Victoria, otros).

51. Las vivienda huerto están ubicadas en los Sectores peri-urbanas de la

ciudad principalmente en los Sectores este, noreste y sur de la ciudad. Se
caracterizan por ser viviendas que poseen pequeñas áreas de cultivo de productos
de panllevar y/o frutales que les sirven para autoconsumo y/o comercio.

52. Las zonas de recreación activa de carácter público ubicados principalmente

en los Sectores Sur y Este, así tenemos: Estadio José Picasso Peratta, Complejo
Deportivo Sta. María, Complejo deportivo del IPD, Coliseo Cerrado, Campo Ferial y
otros lugares de esparcimiento privados, dentro y fuera de la ciudad, que solo
cubren parte de la demanda, pero son selectivos y costosos, por lo que no atiende a
los sectores de bajos ingresos. Los Sectores Este y Norte de la ciudad, por el
contrario carecen de equipamiento recreativo.

53. El uso recreacional Pasivo es visto como espacio residual y proclive a ser
ocupado de modo informal, ya sea con comercio ambulatorio o invasiones para uso
residencial. Esto ha reducido sustantivamente las pocas áreas verdes de la ciudad.
La mayoría de las áreas de uso recreacional pasivo se encuentran sin mobiliario
urbano, y sin cobertura vegetal. Esta situación se agrava por la escasez de agua en
la ciudad y la mala utilización de este recurso. Los ambientes urbano-
monumentales que son usados con este fin son por ejemplo: Plazoleta del
Santuario de Luren; calle Cajamarca.

54. Los usos especiales en el Sector Sur la Cárcel de Cachiche; en el sector

Este el Cementerio Antiguo y nuevo.

55. El comercio central se ubica dentro del área monumental. Las recientes
inundaciones eliminaron los hacinamientos comerciales del malecón. Sin embargo
el problema de comercio informal subsiste en algunas partes de Centro.

56. El comercial sectorial, se ubica principalmente en la prolongación de la Av.

Grau, Av. Matías Manzanilla, Av. Cutervo, Av. San Martín.

57. El uso comercial intensivo es considerado, para este caso, como comercio
ambulatorio. Se localiza en los ejes de las siguientes vías: Maúrtua, Paita, San
Carlos, Amazonas, Av. Grau, La Mar, Cajamarca, Ayacucho, Castrovirreyna. El
comportamiento de este tipo de comercio es muy dinámico en razón de las políticas
26
restrictivas y acciones de desalojo, ya que varía de localización permanentemente.

58. El comercial vecinal se halla disperso en diferentes urbanizaciones y

asentamientos, bajo la modalidad de tiendas de abarrotes, bodegas, panaderías,
etc.

59. La áreas industriales y artesanales son escasas. La localización de la

mayor industria se da en la intersección de la Av. Manuel Santana Chiri-Abraham
Valdelomar en el Sector Sur de la ciudad. El actual Parque Industrial localizado al
nor-oeste de la ciudad está ocupado en un 30 % del área total para uso industrial
aproximadamente. El resto del área se encuentra desocupado y/o utilizado para
vivienda. La localización de pequeña industria metal mecánica se encuentra
dispersa, presentando excepcionalmente una concentración en la Av. Cutervo y
Prolongación Grau a la altura de los puentes de los mismos.

60. La vivienda taller artesanales se encuentran de manera dispersa en el área

intermedia y periférica de la ciudad en un número reducido. Este reducido número
de viviendas taller se ratifica con el IV Censo de Vivienda que establece que un
85% de hogares no dispone con espacio en la vivienda para realizar una actividad
económica.

b. CONDICIONES DE VIDA Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS URBANOS

61. El área urbana es socialmente compleja heterogénea y diversa, en la medida

que los indicadores de pobres tienen una elevada varianza. Considerando el
carácter heterogéneo de la Ciudad por sectores, el IDESUNI, realizó en el mes de
enero de 1997 una encuesta por muestreo en la Ciudad de Ica, obteniéndose los
siguientes resultados:

(i) En cuanto a la salud.

62. La situación presenta una situación relativamente favorable si se compara

con el nivel nacional, así se tiene que pese a la situación de pobreza que afecta al
45% de la población, la mortalidad infantil es controlada debido al acceso a las
campañas de vacunación así como a los servicios de salud existentes en Ica. La
Tasa de mortalidad infantil (T.M.I.) es de 39.1 (por mil), muy inferior a la T.M.I.
nacional de 58.3 (por mil) 9 .
Los problemas mas importantes son:

(1). Carencia de medidas de control de aparatos sanitarios y accesorios para

mitigar las pérdidas de agua, que alcanza mas del 50% del consumo.

(2). Carencia de esquemas y sistemas de recolección y disposición de residuos

sólidos.

(3). Servicio de recolección de residuos sólidos no planificada.

9 Dirección de Estadística e informática del Ministerio de Salud, 1993.

27
(4). Carencia de indicadores de rendimiento, rutas de recolección predefinido,
cobertura de población servida, etc.

(5). La falta de programas de educación y concientización sanitaria en la

población orientada a la participación vecinal en el control de los factores y
agentes contaminantes.

(iii) En cuanto a la Luz Eléctrica

63. La provincia de Ica, al no tener condiciones de generación, adquiere

principalmente de la hidroeléctrica del Mantaro un total de 135,957 MW/h. Según el
ultimo Censo de Población y Vivienda-1993 en el distrito de Ica, un 81 % de la
población (18,531 hogares) dispone de alumbrado eléctrico, mientras un 9% (2,416
hogares) no dispone de este servicio. La tasa de crecimiento anual de conexiones
domiciliarias de energía eléctrica es de 5.1%. El consumo de energía por viviendas
en la ciudad de Ica se estima en 978 KW/h/Viv.

(iv) Equipamiento para servicios sociales

64. El servicio de Salud en la ciudad de Ica cuenta con tres hospitales, 1

policlínica del IPSS, 3 centros de Salud, 6 puestos de salud. Las postas de salud
cuentan con el siguiente equipamiento: Consultorio, enfermería y subprogramas,
obstetricia, farmacia, consultorio odontológico, tópico, ambientes higiénicos. Los
principales hospitales son el Hospital F. Torrealva (140 camas hospitalarias); el
Policlínico M. Manzanilla; el hospital del IPSS; los Hospitales: Regional Nº2 y Sta.
María del Socorro (100 camas). Los principales Centros de Salud son Palma
Grande, San Joaquín y Parcona.

65. El equipamiento educativo de la ciudad de Ica cuenta con la siguiente

infraestructura educativa. Los centros educativos mas importantes en el área
urbana son: Colegios Nacionales: San Luis Gonzaga, Nuestra Señora de las
Mercedes, Antonia Moreno de Cáceres, José Toribio Polo, Abraham Valdelomar,
entre otros; Centros educativos particulares: San José, San Vicente, Cristo Rey,
entre otros. Cuenta además con 8 centros de educación superior, 2 de educación
tecnológica, 6 de formación magisterial. El Centro de educación superior mas
importante es la Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica, que cuenta más de
22,600 alumnos, 881 docentes, 28 facultades y escuelas profesionales. Cabe
destacar que el número de centros educativos y de alumnos matriculados, definen
el carácter educativo de la ciudad de Ica. Tiene influencia regional e inclusive
Nacional, pues se ha determinado que más del 30% de alumnos proceden de otros
lugares especialmente de la Sierra Sur y Central del país.

(iv) La Seguridad Pública

66. Los problemas concernientes a la seguridad pública son graves. La

28
delincuencia común es uno de los que mas afecta a la población. Los factores que
determinan la presencia de este fenómeno son, entre otros, la desocupación, la
carencia en muchas áreas de servicio de alumbrado público, inclusive en arterias
del centro de la ciudad, la congestión del tráfico peatonal en las vías de comercio
ambulatorio y mercados. Se determinó que los sub sectores de mayor inseguridad
son: Acomayo, calle Maúrtua y alrededores de los mercados del Río y Modelo;
Botijería Angulo Norte, riberas del río Ica, Nueva Esperanza, Sebastián Barranca,
Botijería Angulo Norte y Sur, Comatrana.

c. LA VIALIDAD Y TRANSPORTE

67. El sistema vial de la ciudad responde a la trama originaria en damero del

centro actual de la ciudad, a su topografía llana y al espontáneo crecimiento urbano
de las últimas décadas. El sistema esta formado por las siguientes vías: - La
carretera Panamericana; las Vías interdistritales axiales a la carretera
Panamericana; - Las vías urbanas principales, se inscriben en el ámbito urbano
las que se denominan Avenidas. Su función es relacionar el centro con las áreas de
servicios y residencia del conjunto de la Ciudad; - Las vías secundarias y locales
son vías colectoras para las habilitaciones o urbanizaciones y permiten integrar las
áreas residenciales con los principales equipamiento y resolver el acceso entre sí. -
Existen cuatro puentes sobre el río Ica que interconectan la ciudad con la
margen izquierda del río perteneciente a los distritos de Parcona y La Tinguiña.
Estos son de norte a sur: Pte. Socorro; Pte. Grau; Pte. Cutervo; Pte. s/n de la
Carretera Panamericana, al extremo sur de la ciudad.

68. Los principales problemas que se presentan en el esquema vía son los
siguientes: Alto nivel de congestión en la red vial del área central; El tipo
preponderante de rodadura asfaltada alcanza un 60%, un 25% se encuentra en mal
estado; El sistema vial es trunco en varios ejes principales que actualmente se
encuentran en proceso de apertura

69. La necesidad de transporte y el uso racional esta determinado por el deseo

de viaje por estudios con el 40% de la demanda y trabajo con el 34.7%. El centro es
el principal lugar de destino de los viajes con el 76 % de la población demandante.
Un análisis por sectores, indica que de los residentes en el norte el 79% tiene como
destino principal algún lugar del centro de la ciudad y 8.5% va al sur.

70. Los problemas más saltantes en el transporte son los siguientes:

(1). No existen rutas fijas del transporte público ni paraderos oficiales.

(2). El transporte público se agudiza por la obstrucción de vías por la presencia

de comerciantes ambulantes.

(3). Congestionamiento de vías y sobreutilización de las mismas.

(4). El incremento excesivo de unidades motorizadas agudizan aún mas el

29
 problema.

(5). El transporte urbano no está debidamente racionalizado y origina el

congestionamiento de las vías principales especialmente en el centro.

(6). Las líneas de transporte urbano que atraviesan la ciudad carecen de circuitos
definidos contribuyendo al desorden generalizado.

(7). No se dispone de un Plan de Ordenamiento de Rutas, incumpliendo el DS

012-95-MTC

(8). Existe una expansión acelerada de los mototaxis, que en un número de

3,000, aproximadamente provocan congestión y riesgo de accidentes. Estos
vehículos utilizan como combustible aceite mezclado con gasolina,
produciendo más monóxido de carbono que los automóviles normales.
Adicionalmente, la gran mayoría (83%) son conducidos por personas que no
poseen licencia de conducir.

71. En relación al transporte interprovincial, la carencia de un terminal terrestre

dio lugar a que las principales agencias se localicen en el Sector Este del centro y
entre 2 a 5 cuadras de la plaza principal generando actividades de comercio
ambulatorio, talleres, etc. en los alrededores de los mismos.

d. LOS PROBLEMAS Y NECESIDAD DE EXPANSIÓN URBANA

72. Esta es una de las principales expectativas de la comunidad local. La no

atención ordenada de este proceso pone en riesgo la continuidad y racionalidad en
el funcionamiento del actual esquema urbano. Es importante considerar que en el
futuro próximo (20 años) las demandas de nuevas tierras pueden superar las 1,000
has. dichas demandas pueden ser orientadas hacia espacios que no comprometan
la supervivencia del agro, a la vez, que permitan un crecimiento urbano en espacios
funcionales, donde el equipamiento urbano y los servicios sean factibles a mínimo
costo.

(i) Carencia de políticas de expansión urbana.

73. No existe política definida de expansión urbana lo cual ha provocado la

emergencia en la solución de los siguientes problemas:

(1). La ocupación de espacios públicos para uso residencial por sectores de

bajos ingresos.

(2). Invasiones de áreas de riesgo por inundación margen derecha del río Ica
desde la invasión Ramiro Prialé I y II etapas, Pimentel, hasta el Pte. Cutervo;
Margen izquierda desde el Pte. Grau hasta el Pte. Cutervo.

(3). La reducción injustificada de las áreas de uso agrícola calificadas como

intangibles por el crecimiento desordenado de la ciudad calculado en 300 Ha.
30
 aproximadamente en los últimos 15 años y

(4). La deforestación de bosques naturales, por la tala y ocupación de

asentamientos en áreas periurbanas.

(ii) Presencia de Factores Institucionales negativos

74. En la ciudad se expresan serios problemas de gestión urbana, los cuales se

deben a la existencia de los siguientes factores institucionales:

(1). La escasa capacidad de gestión del gobierno local, por la carencia de

cuadros técnicos preparados así como de instrumentos de normatividad y
promoción del desarrollo urbano se expresan en las siguientes situaciones:

(2). La falta de coordinación entre las entidades competentes: Municipalidad

Provincial de Ica, Ministerio de Agricultura. Ministerio de Transportes
Comunicaciones Vivienda y Construcción;

(3). La carencia de políticas restrictivas de ocupación del área agrícola intangible

y de promoción de ocupación de áreas no aptas para uso agrícola y

(4). La carencia de información actualizada de asentamientos y organizaciones

vecinales, mediante mecanismos de participación vecinal.

e. DESORDEN FÍSICO DE LA CIUDAD

75. El problema fundamental que motiva la realización del presente Plan Director,
tiene que ver con la ingobernabilidad administrativa de las funciones y usos de
suelo urbano, así como del desorden en el cuadro de equipamiento urbano. El
desorden físico de la ciudad se expresa en los siguientes aspectos:

(1). Incompatibilidad de usos;

(2). Deterioro del paisaje urbano por medios de avisaje y publicidad,

especialmente en el área monumental de la ciudad;

(3). Desorden volumétrico no acorde con la secciones de vía ni con la jerarquía

de los espacios urbanos mas importantes (caso de la Plaza de Armas, Plaza
San Francisco, Dos de Mayo, Huacachina, entre otros).

76. Las principales causas del desorden físico de la Ciudad de Ica radican en los
siguientes factores:

(1). Incumplimiento de normas especificadas en el Reglamento Nacional de

Construcciones;

31
(2). Carencia de una política agresiva de control y edificaciones;

(3). Falta de evaluación exhaustiva de expedientes urbanos para licencia de

construcción y de funcionamiento;

(4). Incumplimiento del Esquema de Zonificación, el cual se encuentra

desactualizado y no existe un control de la edificación y usos de suelo
urbano, lo que ha ocasionado la Carencia de un Esquema Vial coherente con
las relaciones intra y extraurbana;

(5). Falta de control de las edificaciones de acuerdo a la normatividad vigente;

(6). Autorizaciones de funcionamiento de establecimientos no toman,

necesariamente en cuenta la zonificación y otros aspectos técnicos y legales,
que repercuten en la tranquilidad y seguridad ciudadana y

(7). Carencia de una base de datos (Catastro Urbano) como instrumento del
control de las edificaciones, categorías, tipo de rodadura y estado de
conservación vial.

f. DÉFICIT DE EMPLEO PRODUCTIVO Y COMERCIO AMBULATORIO

77. El comercio ambulatorio representa la expresión mas clara del clamoroso

problema del déficit del empleo. Los comerciantes ambulantes de la ciudad ocupan
una longitud aproximada de 5 kilómetros de veredas10 incluso, más de 3,400
comerciantes ambulantes apostados en las pistas llegan a completar mas de 90
comerciantes por cuadra promedio.(3,400 ambulantes) que pese a las medidas de
declaración de Sectores Rígidos y de reubicación emprendidas reiteradamente por
la Municipalidad, continúa. Estas manifestaciones tienen sus causas en la
incapacidad del esquema económico nacional y del Estado por satisfacer las
demandas de empleo, vivienda y servicios básicos hace que un gran porcentaje de
la población autogenere su propio empleo aunque esta sea por la vía ilegal.

78. Entre algunas otras, las causas que propician el comercio ambulatorio son:

(1). La limitada infraestructura física en los hogares, ya que el 85.6% de ellos no

dispone de un espacio para realizar una actividad económica el la vivienda, según
el ultimo censo de vivienda - 1993;

(2). La carencia de programas de promoción de la pequeña y micro empresa por

los organismos competentes, en la provisión de créditos favorables para dicho
sector.

g. PROBLEMAS DE GESTIÓN DEL ACONDICIONAMIENTO URBANO

10Verificación realizada en diferentes momentos durante el estudio, estas magnitudes han variado en los
diferentes momentos antes del Fenómeno de El Niño, durante y después.
32
79. Los problemas de gestión urbana, tienen estrecha relación con los problemas
que afectan la estructura orgánica y funcional de la municipalidad, ello se debe a la
falta de instrumentos de normatividad y control del ordenamiento y desarrollo
urbano, así como, a la carencia de experiencia en la administración urbana de parte
de las autoridades municipales y los temores a la participación ciudadana en las
decisiones que afectan el desarrollo de la Ciudad.

Entre las razones mas importantes a resaltar se cuentan las siguientes:

(1). Falta de una Política agresiva de control urbano en especial en las zonas de
mayor, valor comercial;

(2). Falta de un Padrón de Contribuyentes actualizado;

(3). Carencia de inventario y saneamiento Físico-Legal de los inmuebles que

pertenecen a la Municipalidad que incrementen el Patrimonio Municipal, así como la
regularización del Margesí de Bienes. Así como la falta de seguimiento de bienes
que han sido alquilados o vendidos por la Municipalidad;

(4). Deficiente manejo del sistema de remuneraciones. Falta de orientación y

bienestar social, deudas tanto a personal activo como cesante por concepto de
haberes, gratificaciones, compensaciones y otros. Así como deudas a proveedores;

(5). Falta de un Catastro Actualizado.

80. Muchos de los mencionados problemas que afectan la gestión urbana, tienen
origen en las siguientes limitaciones de la administración municipal:

(1). Falta de Reglamento de Organización y Funciones;

(2). Reducción de la capacidad administrativa y de gestión por la obsolescencia de

los sistemas de información, recaudación y fiscalización. Falta de conservación,
clasificación, y mantenimiento del Archivo Municipal;

(3). Falta de capacitación, motivación y racionalización de personal con criterios

técnicos;

(4). Deficiencias en la formulación, ejecución y evaluación de presupuesto

municipal.

h. RECOMENDACIONES

1. Llevar a efecto un programa de emergencia “Ordenamiento del Trafico

Vehicular en el Centro de Ica” en el marco de lo que será establecido en el
Plan Director.

33
.2 Efectuar un programa de emergencia de “Ordenamiento del Comercio
Ambulatorio”, mediante un registro clasificado de comerciantes ambulatorios
según su compatibilidad con los usos y ordenamiento del Area Central a fin de
establecer un régimen de ocupación horaria en zonas de uso público que
establezca bajo estricto cumplimiento la estandarización de mobiliario, higiene
y capacitación.

3 Evaluar la factibilidad de servicios para impulsar el desarrollo y crecimiento

urbano hacia el Oeste de la Ciudad.

4 Realizar actividades de promoción de la Conducta Cívica Urbana, en colegios y

vía los medios de comunicación, como medida de participación activa de la
comunidad en la solución cotidiana de los problemas de limpieza pública,
ordenamiento del tránsito vehicular-peatonal y protección, promoción y
desarrollo del medio ambiente mediante campañas de arborización, y otras.

5 Constituir en la Municipalidad como organismo descentralizado, una Oficina

Metropolitana de Planificación y Proyectos de Ica OMPPICA, con acción en el
área de promoción de la inversión privada y pública en los temas de
infraestructura, proyectos productivos y de servicios.

6 Crear el Sistema Provincial de Planificación con oficinas o unidades distritales y

bajo la conducción de la OMPPICA para la conducción del proceso de
desarrollo de proyectos y concertación de las acciones de desarrollo entre las
instancias municipales, del sector público del gobierno central y regional y del
sector privado.

7 Elaborar el Plan de Acondicionamiento Territorial del Valle de Ica,

considerando como base el presente Plan Director y el taller de Planificación y
Gestión del Desarrollo Urbano programado por el programa de Maestría en
Planificación Urbana y Regional de la Facultad de Arquitectura Urbanismo y
Artes de la Universidad nacional de Ingeniería en actual desenvolvimiento.

8 Elaborar el “Plan Integral de Desarrollo de la provincia de Ica”, el cual

comprendería: “El programa de desarrollo económico y social; El programa de
seguridad ambiental; El programa vial y de transportes y el programa de
gestión ambiental.

9 Declarar mediante ordenanza la emergencia sanitaria del cauce del río Ica y
zonas de mercados : Modelo , Central y Terminal Pesquero del mercado la
Palma, adoptando las siguientes medidas :

a. Campaña Cívica para desalentar el arrojo indiscriminado de desechos ,

desmonte y residuos orgánicos.

b. Ubicación de un Sistema de Contenedores debidamente señalizados para

el arrojo de desechos.

c. Fijar lugar de disposición final de residuos solidos y desmonte en

34
 coordinación con el Ministerio de Salud.

d Determinación y ejecución estricta de turnos de horarios para recojo y rutas

para la recolección de basura .

e. Crear Comités Cívicos por barrio y distritos ribereños para vigilar, denunciar
infractores y participar en el mantenimiento y uso racional de dichas áreas.

f. Evaluar el estado de las defensas ribereñas del río Ica desde Los Patos
hasta el puente de la Av. Los Maestros.

g. Adoptar medidas de seguridad contra riesgos personales en el cause del río

Ica y Canal La Achirana, considerar ademas, un mayor número de puentes
vehículares y personales.

10 Demarcar el área crítica del Centro de Ica comprendida por la Calle Puno al
Norte , Chiclayo - Urubamba al Sur , río Ica al Este y J.J Elías - Lambayeque al
Oeste así como los ejes de las vías: Av. Marias Manzanilla , Calle Lima , Calle
Bolivar.

2 Definir un horario crítico entre las horas siguientes 9:00 a.m. - 2:00 p.m. y,
6:00 p.m. - 8:00 p.m.

3. Prohibición de perifoneo, y restricción de actividades molestas

11 Se recomienda emitir una Ordenanza Municipal para establecer un” Régimen

de Urgencia para el control de Tráfico del Area Centra (RUTAC)l” el cual
consiste en la aplicación de las siguientes medidas :

a. Declarar como Area Rígida afectada por el RUTAC la actual Zona Rígida
más la Calle Lima, Matías Manzanilla, Prolg. Grau y Av. Cutervo desde el
puente del mismo nombre hasta Paita.

b. Ejecutar de urgencia la Señalización y Semaforización en el Area Rígida.

c. Declarar Hora Rígida para la aplicación del RUTAC en lo siguientes horarios

de Lunes a Viernes 9:00 a.m. - 2:00 p.m. y , 6:00 p.m. - 8:00 p.m.

d. Definir rutas , Líneas autorizadas y paraderos rígidos en los extremos del

Area Rígida en coordinación con la Dirección de Transporte y Circulación de la
Municipalidad Provincial de Ica.

12 Declarar el Control de Tráfico siguiente :

- Estacionamiento en la Vía Pública
- Usos de senderos Peatonales
- Uso de claxon
- Ingreso de vehículos de Transporte y Carga, mudanzas y
abastecimiento y recojo de objetos.
- Circulación de Mototaxis.
35
 - Coordinación para Policía Escolar.
- Subida y bajada de pasajeros fuera de paraderos.
- Circulación de Vehículos con emisión evidente de gases tóxicos

13 Diseñar la Campaña de Difusión y de Educación preventiva con papeletas de

amonestación en la primera semana , a cargo de la División de Transporte y
Circulación.

14 Formar el Comité Cívico de Apoyo para la defensa del Area Central.

36
PARTE III. ACONDICIONAMIENTO AGRO URBANO DEL VALLE DE
ICA 1998-2020

A. FINALIDAD

1. Es finalidad del Planeamiento de Acondicionamiento Agrourbano del Valle de Ica,

constituir el marco contextual del Plan Director. Establece el plan de usos generales
del suelo, el esquema vial y la localización e integración de los proyectos necesarios
para un eficiente proceso de intercambio, acceso de la producción agraria a los
mercados externos e internos en armonía con los criterios de desarrollo sostenible
con equidad.

B. LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS PARA LA CIUDAD DE ICA

1. VISION

La ciudad de Ica sede de la capital del Departamento es un área de concentración

poblacional sustentable con adecuado y equitativo nivel de servicios. Es el área de
concentración de servicios y facilidades que atiende las actividades agrícolas
agroindustriales. Constituye un núcleo importante para la integración socioeconómica
transversal entre la costa central y el área andina y de selva de los departamentos de
Ayacucho y Huancavelica.

2. MISION

− Mejorar la calidad de vida de la población a través de una mayor productividad del

trabajo de las personas y acceso a mejores niveles de servicios y condiciones de
vida acorde con sus expectativas actuales y perspectivas futuras.

− Mejorar el flujo de bienes y servicios regionales y nacionales mediante la

integración espacial del eje costero Lima Ica Arequipa y del puerto de Pisco con los
sistemas urbanos, mercados y zonas productivas de los departamentos de
Ayacucho y Huancavelica.

− Incrementar la cantidad y calidad del producto bruto interno mejorando la

infraestructura y servicios comerciales, económicos y logísticos e industriales a la
producción agraria del valle del río Ica, a la producción pesquera y turística del
litoral de la provincia de Pisco y Nasca y a la minería de Nasca, Palpa y del
departamento de Huancavelica.

− Elevar la calidad de la oferta turística con base en la promoción de mejores

condiciones de infraestructura social, imagen atractiva y mejor condición de
esparcimiento y recreación orientado a elevar el nivel de oportunidad de los
agentes turísticos en armonía y apoyo con el desarrollo turístico de Nasca y
Paracas.

37
3. LINEAS DE ACCION

a). En Relación a la Integración Urbano Regional

− Mejoramiento del esquema de transporte y circulación regional.

− Mejoramiento del tránsito entre la Carretera Panamericana y el Espacio del Eje

Villacurí, San José de los Molinos- Sierra de Ica- Huancavelica.

− Creación de núcleos de servicios urbano-regionales al eje de la Carretera Nacional

Panamericana.

− Ampliación de la infraestructura vial entre el valle de Ica - ciudad de Ica y eje litoral
Paracas- Punta Caballa.

b). En relación a la integración y desarrollo del valle de Ica

− Planeamiento del uso del suelo y redes viales en el conjunto del Valle de Ica.
− Integración y puesta en valor de recursos turísticos ubicados en diferentes lugares
del Valle mediante alamedas y vías turísticas integradas.
− Proveer seguridad ambiental y medios físicos de protección e información
sistematizada y preventiva para los asentamientos urbanos y agrícolas del Valle.
− Localización y priorización de servicios urbanos ordenados y jerarquizados para la
población y producción en el conjunto del Valle.

c). En relación al ordenamiento urbano de Ica

− Integración del área de ordenamiento urbano que incluye el espacio agro urbano
de los distritos de Ica, Tinguiña, Parcona, San Juan Bautista y Subtanjalla.
− Determinación de un esquema de seguridad ambiental del área urbana vulnerable
a riesgos de inundación, sismos y deslizamientos, para un manejo social con
participación de la ciudadanía.
− zonificación del uso del suelo con fines agro-urbanos, con previsión del
ordenamiento actual y crecimiento futuro de la demanda de usos de suelo.
− estructuración e integración del Esquema vial agrourbano del transporte público y
privado.
− Provisión de áreas necesarias para el equipamiento socio-cultural y de
abastecimiento urbano según demanda actual y futura por sectores de
planeamiento.
− Fortalecimiento de la administración municipal para la conducción y promoción del
desarrollo urbano.

4. COMPONENTES DEL PLANEAMIENTO AGRO URBANO

a. Plan de Usos de Suelo

−
38
2. El Plan Director considera los siguientes usos mayores en el ordenamiento del

Area de Intervención:

(1) Urbano Residencial;

(2) Industrial;
(3) Mixto Agro urbano;
(4) Agrícola intangible;
(5) Recreacional;
(6) Reserva Natural
(7) Zona de transición con Ecosistema Externo
(8) Zona de Control ambiental

b. El Esquema Vial en el Area de Intervención

3. El esquema vial del Area de Intervención, tiene una importante gravitación en

el desarrollo de un proceso de ordenamiento territorial y de promoción de la
diversificación económica y productiva del Valle. Se trata de integrar en forma
equilibrada y armónica el desarrollo de la Ciudad de Ica, los centros poblados de la
provincia con las actividades agropecuarias y con el potencial de desarrollo turístico
del Valle. Este esquema tiene alcance provincial y consiste principalmente en la
creación de una red vial jerarquizada en los siguientes niveles:

(i) Nivel A: Nacionales

4. La Carretera Panamericana, constituye un serio problema de perturbación del

sector urbano y el sector de uso agrícola intensivo, cuyo nivel de poblamiento entre
los sectores laterales de la carretera, obstaculizan el desarrollo de una eficiente
velocidad directriz, a la vez que, presenta un alto riesgo para la seguridad y fluidez
de las actividades locales. Por ese motivo se ha considerado el diseño de la Vía
Circunvalatoria.

(a) La vía Circunvalatoria Oeste Los Aquijes-Villacurí .-

5. Integra plenamente dos puntos estratégicos de la Carretera Panamericana,

liberando el tráfico pesado de las áreas urbanas y de los sectores de asentamientos
rurales ubicados entre Santiago y Guadalupe. Tiene como finalidad, segregar el
tráfico pesado de carácter nacional, evitando la perturbación de las áreas urbanas
principales. La Vía Circunvalatoria Oeste tiene una longitud total de 26.7 km. Se
inicia de Norte a Sur, en el Km. 286 de la Carretera Panamericana (altura de la
Pampa del Aguila), avanza en dirección al Sur bordeando el Cerro Prieto, Pampa
Huayabo al Oeste de la Ciudad de Ica, bordeando Alto Comatrana y el caserío Santa
Rosa de Cachiche hasta el Km. 309 a la altura de Garganto.

(b) Vía Nueva Carretera Panamericana Los Aquijes-Ocucaje.-

6. Corresponde a una segunda etapa de la ejecución de la Vía Circunvalatoria

Oeste con una longitud de 34.90 Km. y que integra los distritos de Losa Aquijes,
39
Pueblo Nuevo, Pachacutec, Santiago y Ocucaje por el Este y Sur del valle del río Ica
respectivamente. Empieza en el Km. 309 y continua por Parinas Grande, La Solano y
Los Piscontes en el distrito de Los Aquijes, girando en dirección Sur y pasando por la
Pampa de Los Castillos hasta el Km. 342 de la Carretera Panamericana en la zona de
Ocucaje.

(c) La Vía Circunvalatoria Este.-

7. Que integra Los Centros poblados capitales de distritos aledaños a Ica, estos
son de sur a norte: Subtanjalla, Parcona, La Tinguiña, San Juan Bautista, Los Aquijes
Hasta intersecar la Vía Nueva Carretera Panamericana Los Aquijes-Ocucaje con una
longitud total de 23.9 Km.

(ii) Nivel B: Vías Troncales

8. Las vías Troncales articulan de modo longitudinal el valle de Ica y el eje de Las
Pampas de Villacuri al noroeste del Valle de Ica , estas son de Norte a Sur:

− Carretera Troncal Norte (A): Villacuri- El Carmen- San José de los Molinos
− Carretera Troncal Norte (B): Fdo. Rosales- El Águila- Cerro Colorado.
− Carretera Troncal Central : La Conejo-Palacios- Vía Dique-Garganto
− Carretera Troncal Este (A) : San José de Los Molinos-Pampa de la Isla-
Tinguiña
− Carretera Troncal Este (B) : Cerro Cancha-La Ribera-Huamanguilla- Los
Aquijes-La Solano
− Carretera Troncal Oeste : Actual Carretera Panamericana

(iii) Nivel C: Vias Colectoras

9. El Plan Director considera indispensable disponer de un esquema vial

estructurado que permita una plena accesibilidad entre los factores económicos del
mercado y entre los diferentes servicios que demanda la población y la producción del
Valle. Así mismo, se ha tenido en cuenta el criterio de reducir selectivamente el
número de cruces transversales del Valle de Ica. La vulnerabilidad en cuanto al riesgo
de inundaciones, ha obligado a priorizar únicamente el desarrollo de 8 vías
transversales con un total de 52.36 Km. Con la finalidad de reforzar el sistema
planificado inicialmente y enlazar las vías longitudinales del valle. El trazo, en muchos
casos amplia actuales vías o sendas peatonales de manera de contar con puntos de
referencia identificables. Estas son de Norte a Sur:

− Vía Colectora Norte 1: Troncal Norte(A)-Pampa de Huadalupe- Actual

Panamericana
− Vía Colectora Norte 2: Troncal Norte(A)-Pampa de Huadalupe- Actual
Panamericana
− Vía Colectora Norte 3: Troncal Norte(A) Fdo. Santa Edelmira (Actual
Panamericana)
− Vía Colectora Norte 4: Fundo Toños-Fundo El Rosario-Actual Panamericana
− Vía Colectora Norte 5: Troncal Norte(A)-Los Compadres-La Esperanza-Actual
Panamericana
40
− Vía Colectora Norte 6:Troncal Norte(A)- El Chato-Fdo Libertad-Actual
Panamericana
− Vía Colectora Norte 7: Troncal Norte(B) Villacuri (Actual Panamericana)
− Vía Colectora Norte 8: Troncal Norte(B) Fundo Santa Rufina (Actual
Panamericana)
− Vía Colectora Norte 9: Troncal Norte(B) Avicola La Pareja (Actual Panamericana)
− Vía Colectora Norte 10: Pampa Huadalupe- Fundo Falconi (Actual Panamericana)

− Vía Colectora Central 1: Garganto-El Arenal-Los Aquijes-La Pampa

− Vía Colectora Central 2: Huacachina-Cutervo-Acomayo
− Vía Colectora Central 3: Pampa Huayabo-Av Matias Manzanilla-Av. Grau-Parcona
− Vía Colectora Central 4: Médanos-La Angostura-Av Industrial-Barrio San Martín
− Vía Colectora Central 5: La Tinguiña, Quebrada Cansas

− Vía Colectora Sur 1: Cerro Paraya-Aguada de Palos-Hda. Pampa de Los Castillos

nueva Carretera Panamericana.
− Vía Colectora Sur 2: Hda. San Espedito-San Matias- Hda. Santa Julia- Nueva
Carretera Panamericana.
− Vía Colectora Sur 3: Hda. San Jacinto-Tate de la Capilla, Pachacutec. Fdo. El
Rosario.

(iii) Nivel D: Paisajistas y de Servicio Agrourbano

10. Con la finalidad de fortalecer la vocación turística del Valle de Ica y mejorar la
calidad de vida de la población del Valle, en cuanto a las facilidades recreacionales y
de salida de productos agropecuarios, se consideran Tres vías:

− Vía Turística Recreacional - Alameda Oeste,

− Vía Turística Recreacional - Alameda Este,
− Vía Turística Recreacional - Alameda Central.

11. La Vía Alameda Oeste, con una longitud de 90.65 Km. enlazaría las áreas de
cobertura arbórea naturales, borde del valle que estaría definiendo paralelamente
una franja de Reserva Paisajista y Ambiental del valle como últimos relictos
naturales. Esta vía se inicia de Norte a Sur, desde San José de Los Molinos,
continuando por Cerro Prieto, las inmediaciones de Huacachina, integrando las
lagunas de La Huega, Orovilca y las laderas situadas al oeste del valle, llegando
hasta Ocucaje.

12. La Vía Alameda Este, con una longitud de 44.6 Km. Se inicia en San José de
los Molinos desde la Presa de La Achirana, continúa a lo largo del Canal La
Achirana y se proyecta al Sur, para integrarse con el resto del esquema en las
inmediaciones del Cerro Los Piscontes, entre Ocucaje y Santiago.

13. La Vía Alameda Central, con una longitud de 20.70 Km. se inicia en la parte alta
de San Juan Bautista, ingresando a Ica a través del Malecón, continuando a lo
largo del Río hasta integrarse con la Vía Alameda Oeste a la altura de San Jacinto.

41
14. Las Vías de Desarrollo Turístico del Litoral, constituyen parte sustantiva de la
propuesta de desarrollo turístico de la provincia, a la vez de plena integración y
acondicionamiento territorial del ámbito provincial. Las vías consideradas son las
siguientes:

- Carretera Cerro Blanco -Playa La Esperanza.

- Carretera Ocucaje-Boca del Río Ica.
- Carretera Comatrana-Carhuas
- Carretera del Litoral Punta Caballas - Boca del Río - La Esperanza - Carhuas
- Paracas.

Cuadro N° 5
Consolidado de Proyectos viales del Area de Intervención

N° NOMBRE COD. VIA km.

6.1 Nueva Carretera Panamericana- Los Aquijes P-1 A 34.90
6.2 Autopista Circunvalatoria Ica Oeste Los Aquijes-Villacuri CO A 26.7
6.3 Circunvalatoria Este Los Aquijes-Tinguiña S. Juan Subtanjalla CE B 23.9
6.4 Troncal Oeste - actual Carretera Panamericana TO B
6.5 Troncal Norte (A) TN-A B 38.81
6.6 Troncal Norte (B) TN-B B 18.99
6.7 Troncal Este (A) TE-A B 12.53
6.8 Troncal Este (B) TE-B B 6.77
6.9 Troncal Central TC-A B 10.90
Sub Total 173.5
6.10 Colectora Sur 1 CS-1 C 7.20
6.11 Colectora Sur 2 CS-2 C 9.80
6.12 Colectora Sur 3 CS-3 C 7.37
6.13 Colectora Central 1 CC-1 C 5.79
6.14 Colectora Central 2 CC-2 C 5.04
6.15 Colectora Central 3 CC-3 C 8.20
6.16 Colectora Central 4 CC-4 C 6.52
6.17 Colectora Central 5 CC-5 C 2.44
6.18 Colectora Norte 1 CN-1 C 3.69
6.19 Colectora Norte 2 CN-2 C 7.09
6.20 Colectora Norte 3 CN-3 C 3.06
6.21 Colectora Norte 4 CN-4 C 4.80
6.22 Colectora Norte 5 CN-5 C 5.86
6.23 Colectora Norte 6 CN-6 C 8.00
6.24 Colectora Norte 7 CN-7 C 4.97
6.25 Colectora Norte 8 CN-8 C 3.97
6.26 Colectora Norte 9 CN-9 C 3.64
6.27 Colectora Norte 10 CN-10 C 5.85
Sub Total 103.29
2.1 Turística Recreacional Oeste TR-1 H 90.65
2.2 Turística Recreacional Alameda Este TR-2 H 44.60
2.3 Turística Recreacional Alameda Central TR-3 H 20.70
2.4 Turística Recreacional Cerro Blanco Playa La Esperanza TR-4 H 52.12
2.5 Turística Recreacional Ocucaje Boca de Río TR-5 H 70.00
2.6 Turística Recreacional Comatrana Carhuas TR-6 H 48.00
2.7 Turística Recreacional del Litoral TR-7 H 96.00
Sub Total 422.07
TOTAL 698.86
42
43
C. ACONDICIONAMIENTO DEL AREA DE ORDENAMIENTO URBANO -
CIUDAD DE ICA

a.- Zonificación General.

15. El diagnóstico muestra que actualmente una escasa correspondencia técnica

entre la zonificación de usos de suelo y los objetivos, lineamientos y propuestas de los
planes urbanos vigentes, se mantiene de un lado una rígida aplicación de usos y de
otro una gran liberalidad en el establecimiento de nuevos asentamientos. Se
mantiene, además una excesiva restricción del uso del suelo que limita las
inversiones especialmente en el área central y se acepta que no existe un control
adecuado capaz de verificar en campo las características de uso y ocupación de
acuerdo con la reglamentación vigente.

16. La estrategia propone que la aplicación de la Zonificación tenga carácter

flexible y participatorio. según las vocaciones y condiciones específicas de uso.
Para este fin se promoverá e intensificará el uso; ocupación y renta del suelo
urbano tendiente a incentivar las inversiones del sector privado formal e informal.
En correspondencia con este esquema, la norma vigente de zonificación de la
ciudad de Ica, se ira modificando periódicamente de conformidad con el tipo de
especialización de los usos, tendencias actuales en ejes viales y sectores urbanos.
No se considera la construcción de un Indice de Usos de Suelo para rigidizar la
ocupación y uso del suelo. Se plantea un cuadro de incompatibilidades, abriéndose
flexiblemente la posibilidad de usos combinados, mixtos, etc. Por tanto el uso se
considera bajo el criterio de “USOS PREDOMINANTES”

17. Plano de Zonificación Es el documento gráfico, parte de un Plan Regulador,

en el que se muestran los diferentes usos asignados al suelo urbano. La parte
escrita, normativa y legal, la constituye el respectivo Reglamento de Zonificación
(Ver plano de zonificación)

b. Sectorización Urbana.

La estructuración urbana de la ciudad se basa en 6 Sectores (Centro, Este, Oeste,

Norte, Sur y Sur Oeste) conforman las unidades de planeamiento que sirvió de base
para la propuesta del equipamiento básico urbano. La Sectorización consiste en la
organización de los espacios urbanos a fin de asegurar el equipamiento adecuado
de los servicios. Se considera la siguiente estructura Urbana: Sectores Urbanos
(Centro; Norte, Sur, Este, Oeste Sur-Oeste); Sectores Agro-Urbanos; URA
Unidades Relativamente Autosuficientes.

c. Equipamiento Urbano considerado en:

18. Educación, incluye Centros Educativos, Primarios, Secundarios,

44
Ocupacionales. (no se señalan las áreas correspondientes a los Centros de
Educación inicial por ser de dimensión física mínima; Centro de educación
Tecnológico Superior y Universidades.

19. En Salud El Plano de zonificación, señala los centros asistenciales en actual

funcionamiento y a las áreas destinadas a la edificación de nuevos
establecimientos, propuestos para satisfacer la demanda de equipamiento de salud,
al año 2020. El equipamiento normativo adoptado está conformado por Postas
Sanitarias; Centros de Salud y Hospital General. El equipamiento propuesto, cumple
dos niveles de servicio: de nivel local en el Area de Ordenamiento Urbano, de nivel
intermedio comprendido en el Area de Tratamiento y de nivel microregional
enmarcado en el Area de Intervención

20. El cuanto a las facilidades para la Comercialización se considera:

(1) M1 Mercado de abastos Sectorial

(2) M2 Mercado Mayorista, este último Corresponde a la zona de comercio
intensivo de carácter metropolitano, netamente mayorista especializado en el
mercadeo de alimentos y funciones relacionadas directamente con dicha
actividad. El nivel de servicio es metropolitano y microregional.

21. En cuanto a las facilidades de Transporte público, se considera a) T1

Terminal Descentralizado Interprovincial de Pasajeros y b) T2 Terminal Central
Interprovincial de Pasajeros

22. En relación a Otros Usos corresponde a equipamientos complementarios

tales como: establecimientos para fines religiosos, establecimientos para fines de
seguridad, Hogares públicos (asilos, orfelinatos), Correos y telecomunicaciones,
Centros Administrativos, Centros Culturales.

22. Se ha considerado delimitar las áreas para preservar el Uso Agrícola

(A.) y las Zonas de Reglamentación Especial (Z.R.E).- Se consideran zonas de
reglamentación especial que son áreas calificadas para ejecutar en los programas
de renovación urbana, Areas afectadas por remodelación vial, Las áreas
monumentales de Ica; Huacachina

23. El Plan considera la promoción de usos denominados pre-urbanos que

considera la posibilidad de regular el uso residencial, comercial e industrial en
actividades no contaminantes a localizar en zonas agrícolas, eriazos y otras
ubicadas en la periferia del valle. En este caso se ha considerado la aplicación de
programas agro-urbanos.

d. Acondicionamiento Vial Urbano

24. Las estrategias de acondicionamiento vial del Area de Tratamiento se

sustentarán en las siguientes orientaciones:
(1) Consolidar la infraestructura vial existente, jerarquizando el Sistema Vial Urbano
45
 en tres niveles (primario, secundario y vecinal).;
(2) Conformar un patrón vial anular. el primero conformado por la Av. J.J Elías-
Cutervo- Acomayo, segundo conformado por la Av. Tupac Amaru- Av. el Dique-
Av. Siete, el tercero conformado por la Av. los Maestros- Av. Industrial – via
Circunvalatoria Vista Alegre.
(3) Potenciar la articulación vial interdistrital en el Área de Tratamiento a partir de la
ciudad de Ica, y los centros poblados de Subtanjalla, Guadalupe, San Juan
Bautista, La Tinguiña, Parcona, Los Aquijes;
(4) Mejorar el eje vial transversal La Tinguiña- ciudad de Ica- Tierra Prometida;
(5) Propiciar la Construcción de una vía alterna a la Carretera Panamericana por el
eje iniciado en Los Arrabales - lado Oeste de San Joaquín nuevo - la Victoria -
Comatrana - Cachiche - Garganto. Considerado eje vertebrador del área de
expansión Urbana.

Las actividades de Promoción de las facilidades y equipamiento urbano

buscan lograr los siguientes efectos positivos

(1). promover e impulsar la construcción de aulas y su adecuado equipamiento y

optimizar el uso de las existentes. para equilibrar el déficit existente;

(2). Mejorar las condiciones sismo resistentes de los centros educativos de todos
los niveles que han sido afectados por los últimos movimientos sísmicos.
(3). Promover la ampliación de la capacidad hospitalaria y la del Hospital “ San
Joaquín como Centros Materno Infantiles;

(4) Mejorar y ampliar las condiciones actuales de la infraestructura recreacional y

proteger los espacios definidos para este uso de la ocupación para otros fines.

D. ESTRATEGIAS DEL PLAN

26. La aplicación del presente Plan se fundamenta en las siguientes condiciones

estratégicas:

(1). Apoyo local , Regional y Nacional de las Instituciones del Estado y

sector Privado; como así también de entidades internacionales;

(2) . La participación activa de los vecinos organizados del balneario de

Huacachina y la ciudadanía en general de Ica, en la gestión, Planificación,
desarrollo y beneficios del Oasis;

(3) . La participación de las entidades del Estado y del sector privado en la

aplicación de recursos necesarios para la protección y conservación de las
características paisajistas tomando acciones que garanticen el atractivo para
el turismo y el desarrollo de las especies forestales nativas del lugar
(Guarango, Toñuz y Espino), especialmente en el perímetro del ecosistema;

(4) En el desarrollo de un Programa de monitoreo ambiental concertado

con otras instituciones, para controlar la calidad de los factores ambientales,
atmosféricos de cursos de agua y de suelos.
46
E. PROGRAMA DE INVERSION

27. La ejecución del Plan Director, se proyecta para los próximos 21 años 1999-
2020. En este marco, se ha estructurado líneas de inversión de corto, mediano y
largo plazo. El concepto utilizado como línea de inversión se refiere al
requerimiento específico de inversión que permite resolver las necesidades de
crecimiento económico y social y para atender las demandas insatisfechas de
infraestructura bienes y servicios por el desarrollo de la ciudad. El total de la
Inversión requerida para el desarrollo urbano es de 557 millones de dólares de los
cuales, el Estado debería aportar 164.3 millones que representa el menos del 28%
del total y el sector privado 402 millones que representan mas del 72% de la
inversión total.

28. Se han considerado 8 líneas de inversión, 7 de las cuales corresponden a

inversiones que se deberían programar a fin de atender los procesos de desarrollo
que se buscan lograr con el Plan Director y una de ellas que atendería la
reconstrucción y emergencia del áreas urbana y el valle de Ica.

29. La línea de inversión en proyectos de desarrollo más importante es la que

corresponde a la promoción y desarrollo de la micro y pequeña empresa a la que se
dedica mas de 246 millones de dólares que representa el 44% de la inversión total.
A esta línea se orienta inversiones en parques microempresariales, centros
empresariales y otros proyectos agroproductivos los cuales podrían ser afrontados
por los propios empresarios y financiados mediante líneas de crédito. En segundo
lugar esta la inversión en Vivienda y Servicios públicos a la que se dedica más de
104 millones de dólares con el 18% de la inversión. Esta inversión será asumida por
las familias mediante líneas de financiamiento promocional del Estado o la banca
privada. Cabe llamar la atención que la inversión en mejoramiento de la
infraestructura vial con 46 millones apenas llega al 8.4%. Esta última puede ser
asumida como parte de los programas de concesiones al sector privado.

30. En la inversión para la reconstrucción y acciones de emergencia en el área

urbana, se consideran proyectos vinculados a la defensa de la ciudad de Ica,
arborización y reforestación, a la recuperación de la infraestructura de saneamiento
ambiental y a la reposición de mas de 5,000 unidades de vivienda. El monto
previsto es de 64 millones de dólares y se prevé un plazo de 3 años para su
implementación.

El conjunto de requerimientos en el Area de Intervención a fin de superar el conjunto

los problemas críticos anteriores y posteriores al fenómeno del Niño de 1998 se
estima en el siguiente Cuadro

47
Cuadro 6: Requerimiento de Inversión en la ejecución de proyectos y acciones
en el área afectada por el Fenómeno del Niño en el Area de
Intervención

Proyectos Acciones Unidades Cantidad Costo Miles US

Unitario $Dólares
1. Ordenamiento de transporte urbano Normas/Equip Estimado 1 1,500 1,500

2. Ordenamiento del Comercio ambulatorio Promoción PEA 3000 0.15 450

3. Ruidos molestos Control Has. 500 0.005 3

4. Arborización Inversión Has. 3600 0.2 720

5. Recuperación de espacios públicos Inversión Unidades 50 45 2,250

6. Campaña de erradicación de focos Promoción Población 150000 0.005 750

infecciosos.
7. Habilitación Urbana para reubicación de Construcción Has. 150 15 2,250
familias afectadas
8. Reconstrucción de viviendas y Edificación Unidades 5000 2.5 12,500
equipamiento urbano.
9. Apoyo a la rehabilitación de viviendas. Edificación Unidades 6000 2 12,000
10 Vías de acceso y servicios básicos en Construcción km. 15 100 1,500
áreas de reubicación.
11. Recuperación de redes de desagüe. Construcción Km. 40 300 3,500

11.A Recuperación de redes de agua, Construcción. 2,500

pozo y sistemas.
12. Vía-Dique San Juan Bautista-Dique- Construcción. Km. 12 800 9,600
Margen Izquierda-Garganto
13. Malecón y Canal-Via Rio Ica Construcción. Km. 9 500 4,500

14. Reposición de Canales de Riego. Construcción. Km. 80 30 2,400

15. Reposición de Area Cultivables Construcción. Has 5,000 1.5 6,500

Total 62,923
Elaborado por el IDESUNI a partir de las evaluaciones realizadas en el área urbana efectada.
CLM. IDESUNI
21.05.98

28. El monto de inversión promedio anual, en todo el Area de Intervención (Valle)

es de 52 millones de dólares. El monto de inversión per capita es de 200 dólares
durante los 3 primeros años de la reconstrucción (1999-2002) y gradualmente ira
disminuyendo a casi 90 dólares en los subsiguientes 7 años (2002-2010) a 70
dólares en los años 2010-2015 y casi 20 dólares entre los años 2015-2020. (ver
gráfico anexo)

48
PARTE III PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO DE ICA

CAPITULO I : OBJETIVOS

3.1.0. El Plan de Ordenamiento tiene los siguientes objetivos:

a) Dotar a la Municipalidad Provincial y a la comunidad de la ciudad de Ica de

un instrumento que garantice la gestión del desarrollo urbano el cual incluye las
estrategias de promoción y el desarrollo de programas y proyectos prioritarios para
la ciudad.

b) Ordenar el uso del suelo y la estructura vial proponiendo las normas técnicas
necesarias que serán aplicadas a toda edificación y vías principales, prescritas
dentro del presente documento de conformidad al Reglamento Provincial de
Construcciones tipo N°2.

c) Orientar y concertar la inversión pública y privada en el Area de intervención y

específicamente en el Area de Tratamiento, según lo establecido en el presente
Plan Director, con la participación de las demás municipalidades distritales,
instituciones involucradas y la comunidad en general.

CAPITULO II: ALCANCES

2.1 . Alcance Territorial.

El planeamiento urbano en el Area de Tratamiento cubre las áreas urbanas y

espacios intermedios agropecuarios de los distritos de Ica, Subtanjalla, San Juan Bautista,
Tinguiña, Parcona y Los Aquijes

2.2. Alcance temático.

Este Plan principalmente aborda: El Estudio de Zonificación que incluye El Plano

de Zonificación y el Reglamento de Zonificación; el Estudio de Sectorización y
Equipamiento Urbano que contienen las previsiones y reservas de áreas de expansión y
equipamiento urbano futuro, todos ellos como instrumentos que normen y permitan
racionalizar el uso del suelo, de la infraestructura y servicios.; el Estudio de Vialidad y
Transporte con la estructuración del sistema vial y secciones viales principales así como
lineamientos generales del ordenamiento del transporte urbano y; el Reglamento Provincial
de Construcciones.

CAPITULO III: POLITICAS GENERALES DE DESARROLLO URBANO

3.1 Políticas de Zonificación

a) Promover e intensificar el uso, ocupación del suelo urbano actual tendiente a

mejorar la rentabilidad de las inversiones del sector público y privado. Así como
desincentivar el uso en áreas vulnerables a desastres naturales y malas condiciones
del terreno y que afecten ecosistemas y formaciones naturales de valor considerable
(áreas agrícolas productivas, bosques naturales, complejos dunares de fuerte
pendiente).

49
b) Establecer la norma vigente de zonificación en el ámbito del Area de Tratamiento,
que constituye una unidad como núcleo de aglomeración agro-urbana del Valle de
Ica).

c) Propiciar la Zonificación Urbana y Agro Urbana acorde con las tendencias y

compatibilidad de uso, dinámica económica, social y ambiental, ocupación del suelo
y seguridad ante desastres naturales y otros, donde se definan y consoliden los
elementos más importantes de esta para los próximos 22 años.

d) Promover una mayor densidad de población urbana en condiciones de confort y

con proyección a crecer física y productivamente; y la intensificación del uso del
suelo urbano en áreas con aptitud residencial y en proceso de consolidación de
manera que se reduzca los costos de dotación de servicios básicos para nuevas
viviendas

3.2. Políticas de Vialidad

a) Estructurar el sistema vial en atención a una mejor articulación de todos los

sectores de la ciudad principalmente las áreas de crecimiento ubicados en espacios
aislados.

b) Redefinir las relaciones entre el centro de la ciudad y las áreas periféricas en

relación a la mejora del sistema vial, sustituyendo la actual sobreutilización de la
infraestructura vial central para fines de comercio ambulatorio por el uso exclusivo
del transporte vehicular.

c) Consolidar la articulación anular con el objetivo de descongestionar el área

central de Ica y por ende la reducción de costos directos e indirectos (horas hombre,
combustible, energía, etc.) y ofrecer una mejor interrelación entre todas las áreas de
la ciudad. Esta debe complementarse a su vez con las políticas de transporte
público urbano e interurbano.

d) Mejorar la infraestructura vial para el tráfico peatonal en el área central,

revalorando a su vez el patrimonio monumental y las áreas de recreación pública
existentes (parques y jardines).

e) Definir una estructura vial jerarquizada y priorizada según el uso público.

f) Promover la participación del sector privado en las acciones de recuperación de

espacios públicos, mantenimiento y conservación del sistema vial provincial.

3.3. Políticas de Transporte Público Urbano

a) Promover la racionalización de rutas de transporte público urbano, a partir de un

Plan Regulador de Rutas de la ciudad de Ica acorde con la demanda actual de
transporte, e integrar su tratamiento con el programa de mejoramiento de las vías
urbanas

b) Mitigar sus efectos negativos que pueda generar el transporte público y de carga
mediante el control de gases contaminantes, ruidos en el centro de la ciudad y
avenidas principales.

50
c) Racionalizar el acceso del parque automotor de unidades menores de transporte
urbano al sector central de la ciudad (mototaxis) e incentivar mediante la
participación del sector privado la renovación de unidades vehiculares a capacidad
no menor de 30 pasajeros, para mejorar el servicio y aumentar la seguridad y
reducir la contaminación ambiental y acústica.

d) Integrar mediante el desarrollo de rutas de transporte colectivo el desarrollo de los

barrios periféricos a los centros de demanda, mediante el uso de unidades mayores
y menores (Mototaxis)en el corto plazo. Sin embargo se debe prohibir hacer uso de
las vías principales de autopistas urbanas e interurbanas.

e) Racionalizar el transporte de carga estableciendo circuitos viales y horarios

específicos y por otro lado reglamentar el transporte de mercadería y mudanza.

3.4. Políticas de Equipamiento Urbano

a) Estructurar el equipamiento urbano del Area de Tratamiento y prever e impulsar su

construcción, tomando como base la optimización del servicio y el calculo de la
demanda actual y futura para cada sector de planeamiento (ver anexo N° 1).

b) Optimizar la ubicación de equipamientos futuros según las áreas de influencia de

acuerdo a cada nivel de servicios públicos, la zonificación planteada y a los
equipamientos existentes.

c) Compatibilizar los equipamientos propuestos con las políticas sectoriales en salud y

educación, de manera que no existan superposiciones o desequilibrios en su
distribución dentro del Area de Tratamiento.

d) Reservar las áreas urbanas destinadas a equipamientos de educación, salud,

recreación, servicios comunales e institucionales en las nuevas áreas y de esta
manera compensar los déficit actuales y considerando la demanda futura.

3.5. Políticas de Seguridad Ambiental

a) Desarrollar un programa de seguridad ambiental ante desastres con énfasis en la

prevención, mediante la cooperación de instituciones relacionadas y la
participación de las instituciones locales y comunidad en general y operativizada por
el Comité Provincial de Defensa Civil.

b) Identificar y reubicar a los asentamientos humanos localizados en áreas de alta

vulnerabilidad principalmente en la ribera del río Ica principalmente en la parte media
del valle, quebradas de Cansas, Los Molinos, Trapiche, Yauca.

c) Priorizar las obras de defensa de la ciudad ante posibles inundaciones con el apoyo
de los organismos del Gobierno Central y del Ejercito en concordancia por lo
establecido en el Plano de Zonificación y vías y, en relación con las políticas de
manejo del recurso hídrico por el Ministerio de Agricultura.

d) Realizar las gestiones necesarias para la realización del Estudio de

Microzonificación Sísmica para las áreas de expansión urbana del Area de
Tratamiento a fin de reglamentar las características de cimentación de las
edificaciones y densidad permisible.

51
e) Mejoramiento de las condiciones sismo resistentes y inpermeabilización ante
posibles inundaciones de viviendas y equipamientos mas importantes que han sido
afectados tanto por los últimos movimientos sísmicos como por las inundaciones de
1998.

f) Concientizar y educar a la comunidad en materia de desastres, así como

organizarla para las acciones de prevención, emergencia y rehabilitación a través
del Comité Provincial de Defensa Civil.

3.6. Políticas del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado

a) Promover los estudios técnicos para la ampliación de la capacidad de la fuente de

agua y ampliar la cobertura de los servicios de agua y alcantarillado en los
asentamientos humanos menos favorecidos.

b) Promover acciones para reducir el volumen de pérdida de agua en las instalaciones

a través de mecanismos de control y de implementación de sistemas de
micromedición, campañas de educación sanitaria, etc.

c) Gestionar ante las entidades privadas, nacionales e internacionales el

financiamiento de proyectos de servicios básicos principalmente de nuevas fuentes
de abastecimiento de agua potable para las zonas de expansión urbana inmediata (
La Victoria, Comatrana, Los Juares, Pampa de la Zorra).

d) Construcción de un sistema de Lagunas de Oxidación en las nuevas áreas de

crecimiento urbano o expansión y la utilización de aguas servidas para riego de
áreas verdes y/o en plantaciones de tallo alto previo tratamiento.

3.7. Políticas de Limpieza Publica y Disposición Final de Residuos Urbanos

a) Controlar los graves problemas de contaminación, recolección de basura y maleza

que acumulan crecientemente condiciones inadecuadas a la vida y a la salud.

b) Declarar mediante ordenanza la emergencia sanitaria del cauce del río Ica y zonas
de mercados: Modelo, Central y Terminal Pesquero del Mercado la Palma,
adoptando las siguientes medidas :

− Campaña Cívica para desalentar el arrojo indiscriminado de desechos ,

desmonte y residuos orgánicos.

− Ubicación de un Sistema de Contenedores debidamente señalizados para

el arrojo de desechos.

− Fijar lugar de disposición final de residuos sólidos y desmonte en

coordinación con el Ministerio de Salud.

− Determinación y ejecución estricta de turnos de horarios para recojo y rutas

para la recolección de basura .

− Crear Comités Cívicos por barrio y distritos ribereños para vigilar, denunciar
52
 infractores y participar en el mantenimiento y uso racional de dichas áreas.

− Evaluar el estado de las defensas ribereñas del río Ica desde Los Patos
hasta el puente de la Av. Los Maestros.

3.8. Política de Electrificación:

a) Coordinar con la empresa prestadora del servicio de energía eléctrica, los

programas municipales de expansión urbana, rehabilitación y obras de renovación
de redes de agua y alcantarillado.

b) Elaborar conjuntamente con ERSA, el Plano de riesgos y vulnerabilidades de

Defensa Civil, para el caso de prevención contra incendios.

c) Desinsentivar la dotación del servicio de tipo provisional a los asentamientos

irregulares que no hayan sido aprobados por la Comisión de Habilitaciones Urbanas
y por la oficina de Asentamientos Humanos.

d) Proveer el mejoramiento del alumbrado público en arterias del Area Central.

e) Promover las acciones conjuntas de inspección y detección de instalaciones

clandestinas, principalmente en áreas de mercados de abastos, campos feriales,
galerías comerciales y asentamientos informales.

f) Propiciar la ampliación de la capacidad energética de “ERSA” privatizada para

lograr auto financiamiento para proyectos.

3.9. Política de Telecomunicaciones:

a) Gestionar ante la empresa prestadora del servicio la ampliación de líneas telefónicas

en nuevas áreas de crecimiento urbano.

b) Promover la apertura de Centros Comunitarios y cabinas públicas en los sectores

periféricos que carecen de este servicio, ubicados preferentemente cercanos a
centros de servicios y comercio.

c) Elaborar campañas educativas para la población en materia de vigilancia y cuidado

de las cabinas públicas contra robos y mal usos de las mismas.

3.10. Políticas de Abastecimiento y Comercialización

a) Promover la construcción del nuevo Mercado Mayorista de la Provincia de Ica con

participación del sector privado y público de manera que se garantice el
abastecimiento de productos alimenticios a la población a través de los mercados de
abastos sectoriales.

b) Diseñar los mecanismos legales correspondientes para establecer la reserva de

áreas propuestas para el equipamiento comercial y de abastecimiento de alimentos
del área provincial y distrital a corto plazo.

53
c) Promover la participación del sector privado en la construcción y administración del
nuevo camal de ganado vacuno, dejando al órgano municipal correspondiente la
regulación y control de dicho equipamiento.

d) Realizar el saneamiento físico legal de los mercados sectoriales de propiedad de la

Municipalidad Provincial conjuntamente con la Oficina de Margesí de bienes

e) Efectuar un programa de emergencia de “Ordenamiento del Comercio Ambulatorio”,

mediante un registro clasificado de comerciantes ambulatorios según su
compatibilidad con los usos y ordenamiento del Área Central a fin de establecer un
régimen de ocupación horaria en zonas de uso público que establezca bajo estricto
cumplimiento la estandarización de mobiliario , higiene y capacitación.

3.11. Políticas de Gestión e Implementación del Plan Director

a) Para la implementación del Plan Director, se requerirá la voluntad y compromiso de

las autoridades municipales así como de la participación de la comunidad,
organizaciones e instituciones del sector público y privado.

b) Fortalecer administrativamente el Gobierno Local mediante un programa de

fortalecimiento institucional, priorizando la capacitación administrativa y técnica de
su personal.

c) Promover la capacitación del personal técnico de la M.P.I. en aspectos de

planificación y gestión del desarrollo local y la conformación de cuadros técnicos
municipales para la administración y dirección de la Oficina de Obras Públicas y
Control Urbano.

d) Constituir en la Municipalidad como organismo descentralizado, una Oficina

Metropolitana de Planificación y Proyectos de Ica OMPPICA, con acción en el
planeamiento y gestión de la inversión privada y pública en los temas de
infraestructura vial, de servicios básicos, equipamiento y proyectos productivos.

e) Crear el Sistema Provincial de Planificación con oficinas o unidades distritales y bajo

la conducción de la OMPPICA para la conducción del proceso de desarrollo de
proyectos y concertación de las acciones de desarrollo entre las instancias
municipales, del sector público del gobierno central y regional y del sector privado.

f) Elaborar el “Plan de Acondicionamiento Territorial del Valle de Ica, considerando

como base el presente Plan Director, el taller de Planificación y Gestión del
Desarrollo Urbano programado por la Maestría en Planificación Urbana y Regional
de la Facultad de Arquitectura Urbanismo y Artes de la Universidad Nacional de
Ingeniería y otros estudios de carácter urbano regional.

g) Elaborar el “Plan Integral de Desarrollo de la provincia de Ica”, el cual

comprendería: “El programa de desarrollo económico y social; El programa de
seguridad ambiental; El programa vial y de transportes y el programa de gestión
ambiental.

54
3.12. Políticas en torno al Medio Ambiente

a) Promover el aprovechamiento de los recursos naturales y demás elementos

ambientales de modo compatible con el equilibrio ecológico y el desarrollo en
armonía con el interés social de acuerdo con los principios establecidos en el Código
del Medio Ambiente.

b) Controlar y prevenir la contaminación ambiental, la conservación de los ecosistemas

de bosques de guarango y otras especies nativas, el mejoramiento del entorno
natural de los asentamientos humanos ( centros poblados capitales de distritos) y en
especial el Área de Ordenamiento urbano del Plan.

c) Efectuar acciones inmediatas de control de la contaminación atmosférica, debiendo

ser realizadas, principalmente, en el Sector Central de la ciudad de Ica.

d) Recuperar la calidad ambiental del río Ica y sus márgenes, por su calidad ambiental
y por su significación histórica para la ciudad. y de esta manera elevar el nivel de
vida de los bordes urbanizados legalmente. Integrar los espacios deteriorados,
asentamientos informales (caso el bofo), espacios baldíos y bolsones de tierra sub-
utilizada para la creación del Malecón Paisajístico del Río Ica.

e) Rehabilitación de las defensas ribereñas y Reforestación de las márgenes del Río

Ica para reducir los efectos negativos de la acción antrópica en este espacio, como
la ocupación indebida, deforestación y disposición de basura en sus márgenes.

f) Recuperar calidades ambientales naturales y artificiales, mediante un programa que

contenga el inventario, evaluación y promoción de acciones y proyectos destinados
a este objetivo.

g) Mejorar las condiciones de seguridad ambiental para los distintos tipo de riesgo:
sismos, incendios, inundaciones; actualizando e implementando el Plan de
Emergencia por Defensa Civil, programando obras civiles y estableciendo las zonas
de riesgo en el reglamento de Zonificación.

h) Evaluar las condiciones de funcionamiento de las actuales Agro-Industrias en

términos de control de residuos y descargas industriales acordes con el Código de
Medio Ambiente y en coordinación con MITINCI y Ministerio de Salud.

i) Desarrollar programas de arborización en el área urbana y periurbana para

protección de las áreas agrícolas, defensa contra de los vientos provenientes del Sur
y Sur-Oeste, Paracas, etc. y mejoramiento de la calidad paisajística del entorno
principalmente en los sectores Este y Oeste de la ciudad de Ica.

3.13. Políticas de Organización y Gestión Municipal

a) Reestructuración organizativa de la Municipalidad Provincial, haciéndola menos

burocrática, eficiente y eficaz de acuerdo a las necesidades de la población.

b) Rediseñar los documentos de gestión municipal ( ROF, TUPA, CAP, PAP) el

Inventario y el manual de procedimientos en función de las finalidades del Plan
Director.

55
c) Articular el Plan Operativo y presupuesto a la propuesta de mediano Plazo,
evaluando el impacto social de los servicios en la comunidad.

d) Relacionar servicios, potencial humano, recaudación tributaria y presupuesto

municipal, aumentando el porcentaje de ingresos propios o rentas municipales
incrementando la recaudación tributaria.

e) Mejorar la calidad de los servicios municipales, capital humano y calidad de la

información estadística, vale decir la base de datos de la oficina de presupuesto y
rentas. Por otro lado interconectar eficientemente las dependencias
desconcentradas de la Municipalidad.

3.14. Políticas de Participación Vecinal

a) Propiciar la organización de la población para la gestión y ejecución compartida de

Obras comunales, de infraestructura y servicios básicos..

b) Crear una nueva institucionalidad, fuerte y eficiente, sobre la base de una reforma
de la estructura Municipal Provincial de Ica, propiciando la participación en la gestión
el Desarrollo Urbano a través de las Organizaciones Vecinales plenamente
instituidas.

c) Abrir nuevos canales participativos a través de la Dirección Participación y

Seguridad Ciudadana, tanto para delinear las acciones de desarrollo específicas
como para la toma de decisiones propiamente dicho, lo que implica la
transformación de la Población de objeto en sujeto de decisión. Su participación en
el proceso de Planificación es una muestra de ello Propiciar un proceso de
planificación participativa a través de la elaboración de talleres de Autodiagnóstico y
de los programas de Desarrollo vecinal.

d) Realizar actividades de promoción de la Conducta Cívica Urbana, en colegios y vía

los medios de comunicación, como medida de participación activa de la comunidad
en la solución cotidiana de los problemas de limpieza pública, ordenamiento del
tránsito vehicular-peatonal y protección, promoción y desarrollo del medio ambiente
mediante campañas de arborización, y otras.

e) Brindar las facilidades necesarias para el reconocimiento legal de las

Organizaciones de pobladores por la dirección de Participación vecinal y Seguridad
ciudadana.

f) Promover la Constitución de la Organización Civil de Defensa del Área Monumental,

de manera que propicie la difusión de valores de identidad , estética , conservación.

g) Alentar la participación vecinal institucionalizándola por barrios agrupados en

comités de vecinos, estableciendo claramente sus prerrogativas y derechos de
iniciativa, así como estableciendo mecanismos consultivos mandatorios y regulares
para las decisiones locales.

h) Formar el Comité Cívico de Apoyo para la defensa del Área Central.

56
REGLAMENTO PROVINCIAL DE CONSTRUCCIONES

TITULO PRELIMINAR PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

CAPITULO I: ALCANCES

I 1. El presente Reglamento Provincial de Construcciones, contiene las normas técnicas

que se aplicarán a las obras de construcciones que se ejecuten en el ámbito Provincial, y
servirá de base a la formulación de los Reglamentos Distritales de acuerdo a las
características propias de cada circunscripción territorial.

I 2. El Reglamento Provincial de Construcción será aprobado por el Concejo Municipal

CAPITULO II: FACULTADES

II 1. El Concejo Municipal Provincial de Ica en uso de sus facultades conferidas por la Ley
Orgánica de Municipalidades N° 24583 de 20.0-5-94 Titulo III artículo 65 aprueba el
presente Reglamento Provincial de Construcciones en armonía con lo establecido en el
Reglamento Nacional de Construcciones.

II 1.1 La Municipalidad Provincial será el encargado del otorgamiento de Licencias de

Construcción en toda su jurisdicción, conforme al Decreto Ley N° 17784. *

II 2. Los Concejos Municipales Provinciales Distritales tiene las siguientes facultades:

II 2.1 Dictar disposiciones administrativas complementarias para que la obras de
construcción reúnan las condiciones necesarias de función higiene, seguridad, comodidad y
estética.
II 2.2 Controlar, de acuerdo al interés público, el uso de los terrenos y las densidades de
población y de construcción.
II 2.3 Conceder o negar de acuerdo al Reglamento Nacional, licencias para obras de
construcción.
II 2.4 Inspeccionar todas las obras de construcción en ejecución o terminadas, mediante
ingenieros o arquitectos colegiados.
II 2.5 Ordenar la paralización de las obras de construcción, en los casos contemplados en
el Reglamento Nacional.
II 2.6 Dictar disposiciones en relación con los tugurios y las edificaciones que afectan la
seguridad urbana, de acuerdo a las disposiciones vigentes.
II 2.7 Ejecutar por cuenta de los propietarios las obras de construcción de cercos y las
ordenanzas. por el Concejo Municipal por razones graves de seguridad o salubridad y
demoliciones que no se tragan en el plazo fijado.
II 2.8 Autorizar o negar de acuerdo con este Reglamento Nacional previo Certificado de
Conformidad de obra, la ocupación o el uso de una construcción.
II 2.9 Imponer las sanciones previstas en el Decreto Ley N° 17784*, por violaciones del
presente Reglamento Nacional.
II 2.10 Llevar un registro calificado de los profesionales Ingenieros y Arquitectos,
colegiados los que estarán autorizados a proyectar y/o dirigir bajo responsabilidades las
obras de construcción.
II 2.11 Podrán obligar a presentar memorias de cálculo y/o estudios de otra naturaleza y
tomar aquellas disposiciones constructivas especiales que la naturaleza del proyecto
requiera aunque no hay sido previsto en este Reglamento Nacional

57
CAPITULO III: LICENCIAS, CONTROL Y CONFORMIDAD DE OBRA, SANCIONES

III-1. Se extiende por Licencia de Construcción la autorización que se otorga para efectuar
obras de construcción de acuerdo a lo previsto en el Decreto Ley N° 17784.
Además de la documentación técnica que debe presentarse para solicitar Licencia de
Construcción, de acuerdo a las disposiciones vigentes, se extinguirá la presentación de las
Especificaciones Técnicas de los materiales a emplearse.

III-2. Las Licencias de Construcción correspondientes a las siguientes obras de

construcción: industrias, expendios de combustibles y lubricantes, estaciones de servicio,
establecimientos educaciones, establecimientos para la salud, establecimientos
recreacionales, establecimientos de reclusión, y las que afecten monumentos históricos,
artísticos o arqueológicos, y alguna obra de construcción dentro de un régimen similar,
serán gestionados únicamente ante los Consejos Municipales y otorgadas de acuerdo a
este Reglamento Nacional en su parte específica.
Los Consejos Municipales, cuando sus Comisiones Técnicas lo consideren necesario para
resolver problemas específicos, podrán integrar en su seno al representante del Ministerio
correspondiente o remitir el expediente en consulta a dicho Ministerio.

III.3 El control y conformidad de las obras de construcción se llevará a cabo de acuerdo a lo

dispuesto en los Capítulos 6° y 7° del Decreto Ley N° 17784. *

CAPITULO IV: USOS

IV-1. Los Consejos Municipales otorgarán las Licencias de apertura de estacionamientos,

cuando el uso solicitado es compatible con lo establecido en el plano de zonificación
y en el índice de usos del Reglamento previo informe Técnico aprobatorio.

IV 2. Los Consejos Municipales autorizarán los cambios de uso, siempre que la obra de
construcción cumpla con los requisitos del nuevo uso, y sean compatibles con la
zonificación previo Informe Técnico aprobatorio

CAPITULO V: PLANEAMIENTO URBANO

V-1 Créase una oficina de Planeamiento urbano, que tendrá como misión proponer ante el
Consejo Provincial los estudios de los Planes Directores conjuntamente o por encargo a
instituciones especializadas.
V-2 Esta Oficina de Planeamiento servirá de asesora a la Comisión Técnica Provincial y/o
Distritales.

CAPITULO VI: MODIFICACIONES AL PRESENTE REGLAMENTO PROVINCIAL

DE CONSTRUCCIONES

VI-1 Créase una Comisión Permanente cuyos miembros se renovarán cada cuatro años en
períodos similares los gobiernos municipales Integrada por representantes del Ministerio de
vivienda (quien la presidirá), Consejo Provincial de Ica, Colegio de Ingenieros filial Ica,
Representante del Colegio de Arquitectos del Perú en Ica, que estudiará y evaluará el
reglamento vigente en su contenido y aplicación, y propondrá las modificaciones y
ampliaciones al mísmo.

58
TITULO I: REGLAMENTO DE ZONIFICACION DE USOS DE SUELO

CAPITULO I DEFINICIONES

Para los propósitos del presente plan regulador y zonificación deberá interpretarse.

I-1 PLAN DIRECTOR

El conjunto de normas y disposiciones técnicas legales y administrativas mediante las

cuales se regula el desarrollo, ordenamiento y la expansión de una ciudad, en el contexto y
ámbito provincial.

I-2 ZONIFICACION

Es la parte del plan Director que trata de la organización integral de una ciudad; mediante
la cual se propone la mas adecuada utilización de la tierra con fines socio-económicos en
armonía con el bienestar social.

I-3 PLANO DE ZONIFICACION

El documento gráfico, parte del Plan Director en que se muestran los diferentes usos
asignados al suelo urbano y su entorno considerado como parte del ámbito del Plan
Director. La parte escrita normativa y legal, la constituye el respectivo Reglamento de
Zonificación.

I-4 REGLAMENTO DE ZONIFICACION

Establece las características de los usos permisibles en cada una de las zonas señaladas
en el plano de zonificación, y explica substancialmente las densidades de población, los
coeficientes de edificación, características del lote, porcentajes de área libre y altura de
edificación.

I-5 ESTUDIO DE ZONIFICACION

Es aquel que comprende el plano de zonificación y el Reglamento de zonificación.

I-6 PLANO DE EXPANSION URBANA

El documento elemento (preliminar) para orientar el desarrollo físico (expansión urbana) de

una ciudad, ejecutado básicamente sobre un levantamiento de usos actuales del suelo;
proyecciones de población y estimados del incremento de las diversas actividades urbanas,
debe ser ejecutada necesariamente sobre el plano básico (oficial) de la ciudad.
Para efecto del cómputo de este coeficiente, no se considerará como área cubierta, aunque
lo estuviere, las áreas destinadas a estacionamiento de vehículos, salvo en el caso de
edificios dedicados, predominantemente, a estacionamiento de vehículos.

I-7 PLANO BASICO DE LA CIUDAD (OFICIAL)

Es el documento legal aprobado por la Autoridad Municipal, ejecutado de acuerdo con el

pliego de normas que, para el caso, tiene elaborado el Ministerio de Vivienda.

59
I-8 TERRENO URBANO

El que, cuenta con los servicios generales propios de la ciudad en que se ubica a los
establecidos por el título II de este Reglamento Nacional. En ambos casos, el terreno debió
haber sido habilitado como urbana con sujeción a las respectivas disposiciones legales y
reglamentarias.

I-9 PLANIFICACION URBANA

Ordenación del desarrollo de los espacios urbanos.

I-10 POBLACION

Número total de habitantes de una determinada área.

I-11 DENSIDAD DE POBLACION BRUTA (DENSIDAD URBANA)

Relación entre el número de habitantes y la superficie total comprendida en una

demarcación territorial.

la mayoría son necesarios en cada uno de los sectores urbanos, sea cual fuere la zona que
los incluye.

I-12 DENSIDAD DE POBLACION

I-I-12-a DENSIDAD NETA

Indice, aplicable exclusivamente a zonas residenciales. En la relación entre el número de
habitantes de una determinada área urbana y la superficie destinada a los edificios de
vivienda y sus anexos directos de uso privado (patio, jardines, etc.) excluyendo la ocupada
por vías, parques, áreas del Estado, equipamiento urbano, etc.

I-I-12-a DENSIDAD BRUTA

Indice medido en la relación entre el número de habitantes y el área total de la habilitación,
barrio u otra unidad urbana de mayor escala.

I-13 DENSIDAD NORMATIVA

Es la densidad neta y/o bruta máxima reglamentaria que puede alcanzar un lote de acuerdo
a la zonificación normativa.

I-14 LOTE

Unidad básica de terreno urbano, cuya área es la comprendida dentro de un perímetro

definido según lo establece el Plano de manzaneo y lotización.

I-I-15 AREA CUBIERTA DE LOTE

Es la superficie determinada por la proyección horizontal de la edificación desde sus puntos

perimétricos sobre el terreno.

60
I-I-16 AREA LIBRE DEL LOTE

La superficie no cubierta.

I-I-17 COEFICIENTE DE EDIFICACION

Cociente, resultado de dividir el área máxima que se puede techar entre el área total del
lote.
Para efecto de elaborar este coeficiente no se considerará como área cubierta, aunque lo
estuviere, las áreas destinadas a estacionamiento de vehículos, salvo en el caso de
edificios dedicados, predominantemente a estacionamientos de vehículos.

I-I-18 ALTURA DE EDIFICACION

Es el número de metros que puede alcanzar la edificación a partir del nivel de vereda
pública. La altura se expresa en metros lineales.

I-I-19 USO NO CONFORME

Aquel uso que no es compatible con las disposiciones de uso de la zona en la cual está
ubicado, según el plano y/o Reglamento de Zonificación.

I-I-20 SERVICIOS URBANOS

Todos aquellos elementos urbanos especiales, indispensables para una comunidad que por
su carácter singular, no puede ser zonificados o incorporados a una o más zonas definidas.
Los servicios urbanos considerados son: agua y desagüe, electricidad, teléfonos y cable,
recojo y disposición de residuos urbanos, postal, etc.

I-I-21 EDIFICIO MULTIFAMILIAR

Es aquel constituido por la superposición de unidades de vivienda sobre la base de un área

determinada.

I-I-22 QUINTAS

Es el conjunto de viviendas unifamiliares construidas en un terreno habilitado que posee un

acceso común desde la vía pública en forma directa o través de un patio común. Se
asimilará este concepto al caso de varias viviendas unifamiliares con frente a la vía pública
y otra otras con acceso desde el patio común.

I-I-23 RESIDENCIAL BIFAMILIAR

Son dos unidades de vivienda no pareadas construidas sobre un lote bifamiliar.

I-I-24 RESIDENCIAL UNIFAMILIAR

En una unidad de vivienda construida sobre un lote unifamiliar.

I-I-25 AGRUPAMIENTO RESIDENCIAL

Son proyectos especiales integrales ejecutados por el Estado o particulares a los que se
deberá otorgar tratamientos especiales en lo referente a la localización de densidades
61
 diferentes, área de ocupación, porcentajes de circulación y equipamientos urbanos. En los
casos en que la densidad concedida se a mayor que la establecida en el Plan Regulador o
Estudio de Zonificación, la infraestructura urbana y los servicios públicos complementarios
serán considerados para satisfacer la densidad establecida.

CAPITULO II NORMAS GENERALES

El presente Reglamento toma como referencia el Reglamento Nacional de Construcciones

El Reglamento de Zonificación para la ciudad de Ica, entrará, en vigencia conjuntamente

con el Plan de Ordenamiento urbano de Ica y con el plano de Zonificación y con el Plano
vial y secciones viales. En todos los casos deberán ser aprobados por el Concejo Municipal
Provincial.

Las disposiciones del Reglamento de Zonificación, serán aplicadas por los consejos
municipales en todas las áreas urbanas de la Provincia.

Las Comisiones Técnicas Municipales aprobarán solo los proyectos que se encuentren
conformes con el reglamento de construcción, las disposiciones de su Reglamento de
Zonificación o el esquema de zonificación y vías oficialmente aprobado. Se aplicará
igualmente a toda persona Natural o Jurídica, Pública o Privada.

II-2 ZONAS

Para los efectos de este Reglamento Nacional, el área urbana quedará sub-dividida en
sectores, a cada uno de los cuales se le asignará un uso o grupo de usos de características
comunes. El conjunto se sectores de uso predominante común, conforma un tipo de zona.

II-3 USO NO CONFORME

Cuando una obra de construcción tiene un uso diferente al establecido en el plano de

zonificación vigente será considerado como de “Uso No Conforme”.

II-4 DISPOSICIONES PARA OBRAS DE USO NO CONFORME

Las edificaciones de “Uso No Conforme” quedan sujetas a las siguientes disposiciones:

a) No se autorizará ampliación alguna en la obra de construcción ni una mayor inversión en

las instalaciones.
b) No se permitirá el cambio o modificación de uso, por otro que también está considerado
como “Uso No Conforme”
c) Cuando el uso actual sea completamente distinto al que corresponde y cause molestias a
los vecinos, se otorgará un plazo prudencial (cada Concejo Municipal Provincial fijará su
escala límite de tiempo para la eliminación de los “Usos No Conformes “), para el traslado a
una zona donde se permita el uso que tiene aquella obra de construcción.
d) Sólo se autoriza las reparaciones indispensables para la seguridad e higiene.

II-5 USO TEMPORAL CONFORME

62
En Consejo Municipal Provincial permitirá el “Uso Temporal Conforme”, en lotes que I
pudieran ser afectados en definitiva por alguna obra pública, y cuya expropiación y/o
ejecución depende de financiación u otro motivo ajeno al propietario.

El consejo Municipal Provincial, mediante escritura pública asegurará que el propietario

libere el terreno de toda obra de construcción mediante un aviso previo y sin posibilidades
de reclamación pecuniaria por parte del propietario.

II-6 ZONAS DERIVADAS DE LA ESCALA DE USOS

Los planos y Reglamentos de Zonificación podrán establecer una escala intermedia dentro
de las zonas consideradas en el Reglamento Nacional (Capítulos II – III, del Titulo II) como
consecuencia de estudios particulares específicos siempre que dicha escala sea
identificada dentro de la zona de la cual forma parte.

1. En cada ciudad o centro poblado para las zonas, industriales, comerciales o

residenciales, siempre en función de lo que determine el Plan Regulador o Estudio de
Zonificación podrán existir un número menor o mayor de zonas de los distintos usos
básicos.

CAPITULO III ESTUDIO DE ZONIFICACIÓN

III.1 Plano de Zonificación

1. - El Plano de Zonificación del presente Plan está inscrito dentro del Plan de Usos Generales del
Area de Intervención y tiene la finalidad de definir el uso conveniente del suelo urbano y
urbanizable presente y futuro 1999-2020, esta constituye una síntesis de la situación actual y las
tendencias de uso y ocupación del suelos y la disponibilidad de áreas para uso urbano.

2. - El Plano de Zonificación deberá ser ejercido de forma general para todo el Area de Tratamiento,
para ello la Municipalidad Provincial de Ica ejercerá las atribuciones dispuestas en la Ley Orgánica de
Municipalidades y el Reglamento de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio
Ambiente (D.S. 007-85-VC). En estos dispositivos se establecen los mecanismos de participación de
las Municialidades Distritales y la comunidad.

El Plano y Reglamento de Zonificación se deberá evaluar y actualizar en un plazo de 5 años

posterior a su aprobación, sin embargo podrá ser reajustado, según los dispositivos legales 1 año
después de su aprobación.

III.2 Contenido del Reglamento: El presente reglamento contiene las normas para la
aplicación de la zonificación del Uso de Suelo del Plan de Desarrollo Agro-urbano de Ica
1998-2020 aprobado mediante ordenanza Municipal N° del Consejo Municipal Provincial
de Ica del de 1999, publicado el de 1999.

Forma parte del presente dispositivo El planos de Zonificación Urbana para el Area de
Tratamiento del Plan Director PU-07 que comprende a los distritos de Ica, La Tinguiña,
Parcona , Subtanjalla, San Juan Bautista y Los Aquijes.

III-3 Ambito de aplicación: La Provincia de Ica.

III-4 Clasificación del suelo por condiciones específicas de uso:

63
Identifica los usos de suelo que se aplican a áreas con características predominantes físico
espaciales, vocación y/o necesidad de planeamiento, se califican normativamente para
determinado uso de suelo.

El plan establece las siguientes zonas y respectivas denominaciones:

a). Zona Residencial de alta densidad (R5)

b). Zona Residencial de alta densidad (R4)
c). Zona Residencial de media densidad (R3)
d). Zona Residencial de baja densidad (R1)
e). Zona Residencial agro - urbano (R1-S)
f). Zona Comercial Metropolitana (C9)
g). Zona Comercial Sectorial (CS)
h). Zona Comercio Especializado (CE)
i). Zona Comercio Intensivo (mayorista) (CI )
j). Zona Comercio Industrial (CIN)
k). Zona Comercio Vecinal (CV )
l). Zona Gran Industria (I3 )
m). Zona Industria Liviana (I2 )
n). Zona Pequeña Industria (viv. Taller) (IR)
o). Usos Especiales

1). Educación (E )
2). Establecimientos de salud (S )
3). Recreación y parques sectoriales (ZRP)

p). Zona de Recuperación Ecológica Forestal (ZREF )

q). Zona de Reserva Paisajista y Ambiental (ZRPA )
r). Zona Monumental (ZM )
s). Zona de Tratamiento Especial tipo I (ZTE-I)
t). Zona de Tratamiento Especial tipo II (ZTE-II)
u) Agrícola Intangible (AI )
v). Zona de Riesgo Ambiental (ZRA )
w). Zona de Seguridad Ambiental. (ZSA )
x). Zona Residencial de Consolidación
Condicionada (RCO)
Y). Zona Residencial de Estructura
Condicionada (REC)

Los usos permitidos para cada zona regirán de acuerdo al índice para ubicación de
actividades urbanas y cuadro de niveles operacionales del RNC.

a). Zona Residencial de Alta Densidad (R5).- Es aquella que permite el uso
residencial de alta concentración poblacional caracterizado por edificios multifamiliares de
hasta 880 hab/ha. (ver cuadro N° 9)

Usos compatibles: Residencial de menor densidad; comercio local en el primer piso,

oficinas y actividades de gestión y servicios hasta un máximo de 30% del área techada
total. Incluida el área de comercio local en el primer piso, las actividades industriales y otros
usos serán de acuerdo al índice de usos para la ubicación de actividades urbanas.

64
Area de lote : 375 m2
Frente mínimo: 15 ml
Coeficiente de Edificación: 3.25
Densidad Neta máxima: 880 hab/ha.
Area Libre: 30%
Altura de edificación: 1.5 de la sección vial
Estacionamiento: 0.33 /unidad de vivienda

b). Zona Residencial de Alta Densidad (R4).- Es aquella que permite el uso
residencial de alta concentración poblacional, edificaciones bifamiliares o multifamiliares de
hasta 500 hab./ha. neta para ambos casos.

Usos compatibles: Residencial unifamiliar y bifamiliar quintas y conjuntos residenciales y

usos residenciales de menor densidad; comercio vecinal en el primer piso, oficinas y
actividades de gestión y servicios hasta un máximo de 30% del área techada total. Incluida
el área de comercio local en el primer piso, las actividades industriales y otros usos serán
de acuerdo al índice de usos para la ubicación de actividades urbanas.

Area mínima de lote: 180 m2 bifamiliar; 72 m2 unifamiliar

Frente mínimo: 9 ml. bifamiliar; 6 ml. unifamiliar
Coeficiente de Edificación: 2.4 bifamiliar; 1.8 unifamiliar
Densidad Neta máxima: 500 hab/ha.
Area Libre: 30%
Altura de edificación: 4 pisos
Estacionamiento: 0.5 /unidad de vivienda en áreas especiales de parqueo contiguas a la
vivienda

c). Zona Residencial de Media Densidad (R3).- Permite el uso residencial de

mediana concentración, edificaciones bifamiliares o multifamiliares de hasta 330 hab./ha.
neta.

Usos compatibles: Residencial unifamiliar, quintas y conjuntos residenciales y usos

residenciales de menor densidad; comercio vecinal en el primer piso con frente a avenidas
y parques, en lotes habilitados como comerciales y que no aparecen en el plano de
zonificación. Las actividades industriales y otros usos serán de acuerdo al índice de usos
para la ubicación de actividades urbanas y al cuadro de niveles operacionales del RNC.

Area mínima de lote: 72 m2

Frente mínimo: 6 ml.
Coeficiente de Edificación: 1.8 unifamiliar
Densidad Neta máxima: 330 hab./ha.
Area Libre: 30%
Altura de edificación: 3 pisos
Estacionamiento: 0.5 /unidad de vivienda en áreas especiales de parqueo contiguas a la
vivienda

d). Zona Residencial de Baja Densidad (R1).- Permite el uso residencial de baja
concentración, edificaciones unifamiliares únicamente de hasta 110 hab/ha. neta.

65
Usos compatibles: Residencial de menor densidad; comercio local en el primer piso en
esquina o frente a parque, las actividades industriales y otros usos serán de acuerdo al
índice de usos para la ubicación de actividades urbanas y al cuadro de niveles
operacionales del RNC.

Area mínima de lote: 450 m2

Frente mínimo: 15 ml.
Coeficiente de Edificación: 1
Densidad Neta máxima: 110 hab./ha. 50 hab./ha bruta
Area Libre: 50%
Altura de edificación: 3 pisos
Estacionamiento: 1 mínimo

e). Zona Residencial Agro Urbano (R1-S).- Permite el uso residencial de baja
concentración, edificaciones unifamiliares únicamente de hasta 110 hab/ha. neta.
Compatibles con áreas de cultivo de productos de panllevar y/o frutales para autoconsumo
y/o comercio.

Usos compatibles: comercio vecinal en el primer piso en esquina o frente a parque o

avenida, las actividades industriales y otros usos serán de acuerdo al índice de usos para
la ubicación de actividades urbanas y al cuadro de niveles operacionales del RNC.

Area mínima de lote: 1000 m2

Frente mínimo: 20 ml.
Coeficiente de Edificación: 0.6
Densidad Neta máxima: 70 hab./ha. 30 hab./ha bruta
Area Libre: 70%
Altura de edificación: 3 pisos
Estacionamiento: 2 mínimo

f). Zona Comercial Metropolitana (C9).- Para el caso considerada cono el área
nucleada central que aglutina los mayores establecimientos de comercio, servicios y de
manera mixta, usos especiales que por su importancia sirven a la población del Area de
Tratamiento y al área departamental (galerías y centros comerciales, bancos,
establecimientos administrativos, hoteles, telecomunicaciones, entre otros.

Usos compatibles: residencial de alta densidad (R4), Oficinas actividades de gestión y

servicios, en esquina o frente a parque o avenida, y las actividades industriales y otros usos
serán de acuerdo al índice de usos para la ubicación de actividades urbanas y al cuadro de
niveles operacionales del RNC.

Coeficiente de Edificación: 2.4

Densidad Neta máxima: 500 hab./ha.
Area Libre: Para comercio no exigible siempre que se satisfaga la iluminación y ventilación
mínimas según reglamento; para uso residencial mayor al 50 % del área se considerará
30% de área libre.
Altura de edificación: 4 pisos en general y con frente parques; 5 pisos con frente a
Avenidas.
Estacionamiento: 0.5 /unidad de vivienda en áreas especiales de parqueo contigua
a la vivienda
66
g). Zona Comercial Sectorial (CS).- Destinado a ofrecer bienes y servicios
preponderantemente de consumo diario , considerando a los mercados de abastos y áreas
contiguas. La población a la que sirve es de 100,000 hab. En promedio y un radio de
influencia de 1,200 a 1,500 m.

Usos compatibles: residencial de alta densidad (R5-R4) y R3, Oficinas y actividades de

gestión y servicios. las actividades industriales y otros usos serán de acuerdo al índice de
usos para la ubicación de actividades urbanas y al cuadro de niveles operacionales del
RNC.

Coeficiente de Edificación: 3.25

Densidad Neta máxima: 500 hab./ha.
Area Libre: Para comercio no exigible siempre que se satisfaga la iluminación y ventilación
mínimas según reglamento; para uso residencial según la zonificación residencial
correspondiente.
Altura de edificación: 4 pisos en general y con frente parques; 5 pisos con frente a
Avenidas.
Estacionamiento: 0.5 /unidad de vivienda en áreas especiales de parqueo contiguas
a la vivienda

h). Zona Comercio Especializado (CE).- Toda actividad comercial industrial que no
se considera molesta o peligrosa por sus propias características de volumen, dispositivos
de seguridad necesarios y evaluados para la dación de la licencia de funcionamiento

i). Zona Comercio Intensivo (CI).- Actividades comerciales de gran volumen

(mayorista) que generan a su vez en los alrededores tipo de comercio minorista.

j). Zona Comercio Industrial (CIN).- Actividades comercial vinculada con la industria,
prestando servicio de carga y venta de maquinaria y equipos, pudiendo realizar
actividades de reparación conexas a la industria.

k). Zona Comercio Local (CV).- Espacios destinados a la compra venta de bienes de
consumo diario (alimentos y bienes de consumo diario (tiendas de abarrotes, bodegas,
panaderías, etc.). Para una población de 2500 a 7500 hab. Y un radio de influencia de 200
a 400 m.

l). Zona Gran Industria (I3 ).- Destinada para industrias de gran escala y que utilizan
grandes cantidades de materias primas, ubicadas preferentemente en las áreas periféricas.
Esta complementado por servicios públicos complementarios (salud, educación, salud,
recreación, etc.

m). Zona Industria Liviana (I2 ).- Zona destinada al uso industrial y/o agroindustrial que
abastece al mercado local y/o regional, se consideran igualmente servicios públicos
complementarios.

n). Zona Pequeña Industria, viv. Taller (IR).- Areas destinadas al uso mixto vivienda y
producción. El área exclusiva para vivienda deberá se no menos de 60 m2. La localización
67
de pequeña industria metal mecánica no podrá desarrollarse en la vía publica.

o). USOS ESPECIALES

1). Educación (E ).- Se consideran los establecimientos dedicados a educación de

nivel primario, secundario y superior .

2). Establecimientos de salud (S).- Considerados todos los establecimientos de

servicio de atención de salud tanto del Ministerio de Salud, el IPSS y de la sanidad de las
F.A.

3). Recreación activa y parques sectoriales (ZRP).- Se consideran los espacios

públicos destinados a parques y jardines, parques zonales y áreas de lagunas actuales y
extinguidas. Que según su importancia estarán contenidos dentro de zonas de reserva
paisajística y ambiental.

p). Zona de Recuperación Ecológica Forestal (ZREF).- Areas de promoción de

forestación o cultivo de especies en franjas marginales del río Ica y de canales principales,
áreas de bosques nativos de huarango en el sector oeste de la ciudad. Permitiendo usos
compatibles de crianza de animales menores.

q). Zona de reserva Paisajista y Ambiental (ZRPA).- Areas de valor paisajístico

ambiental en las que no se permite construcción de edificaciones que rompan con el
entorno, ni avisos de publicidad tipo paneles monumentales, entre otras disposiciones
según los planes específicos.

r). Zona Monumental (ZM).- Rige en el área comprendida dentro de la Zona

Monumental reconocida por R.M. N° 775-87 DE del 1 de Diciembre de 1997, en las que
existen apreciable número de monumentos y/o ambientes Urbanos Monumentales y
espacios de valor urbanístico como los siguientes: Plazoleta del Santuario de Luren, Calle
Cajamarca, Conjunto de Huacachina, Calle 2 de Mayo, y el Área Monumental de la ciudad
que se sujetarán a un plan específico de conservación,

Usos Compatibles: residencial de alta densidad (R4), Oficinas actividades de gestión y

servicios, en esquina o frente a parque o avenida, vivienda productiva (IR) solamente en el
rubro de artesanías. El uso comercial ambulatorio en el caso del Balneario de Huacachina
estrictamente en aquellas áreas reglamentadas.

Coeficiente de Edificación: Se ajustara a un proyecto de remodelación según la calidad

de la estructura y diseño de la restauración o renovación en armonía con alturas y densidad
adecuadas. Se recomienda un coeficiente aproximado de 2.4
Densidad Poblacional Neta máxima: 500 hab./ha.
Area Libre: Para comercio no exigible siempre que se satisfaga la iluminación y ventilación
mínimas según reglamento; para uso residencial según la zonificación residencial
correspondiente.

Altura de edificación: Debe ser predominante en el contexto en el que se halla. En los

volúmenes interiores del inmueble, se permitirán la sobre elevación en no más de un nivel
siempre y cuando no perturbe el contexto donde se halla.

68
- En general 3 pisos incluyendo frente a parques.
- Con frente a Av. Municipalidad, Grau y San Martín (desde Camaná a Cutervo), 4 pisos.
- Plaza de Armas: Guardará estricta proporción con las edificaciones de cada frente.
- Plazoleta del Santuario de Luren: 2 pisos como máximo incluidos las edificaciones en
esquina de manzanas en diagonal a la Plazoleta. Se respetará y reproducirá bajo el
mismo patrón, la arquería circundante, galería en el segundo nivel, color y materiales
originales.
- Calles Dos de Mayo, Cajamarca dentro de la ZM, Lima (cuadras 1,2,3,4) y Callao
(Cuadra 1): 2 pisos como máximo.
- Balneario de Huacahina: se determinará de acuerdo al Plan de Ordenamiento
Ambiental para la Conservación y Protección del Ambiente Urbano Monumental de La
Huacahina, no pudiendo exceder de los 2 pisos aquellas edificaciones con frente al
malecón. Toda edificación deberá mantener además la concepción arquitectónica y
urbanística tradicional prohibiéndose la utilización de materiales discordantes con el
conjunto.

Retiros: Los inmuebles no deberán tener retiro delantero, lateral, en equina, ni ochavos.
Solo en el caso de la Av. Cutervo se permitirán retiros delanteros
En la calle San Martín (entre Camaná y Av. Municipalidad se podrán construir edificaciones
de 3 pisos manteniendo el alineamiento de 11.50 m. Dichos retiros de dominio público
tendrán uso peatonal, debiendo con cerramientos virtuales alineados a las fachadas de los
monumentos arquitectónicos existentes.
El plano de fachada en los frentes no podrá volarse o proyectarse fuera del límite de
propiedad.
Independizaciones. En los inmuebles monumentales solo se permitirá independizaciones
la subdivisión solamente será aceptable para una obra nueva y con base en el lote mínimo
permisible en la Zona. Se debe mantener la unidad de los espacios interiores.

Subdivisión. Se ajustara al lote mínimo normativo y solamente se aplicara a obras nuevas

en terrenos disponible no afectado por su condición de edificio monumental. Los inmuebles
monumentales no serán materia de subdivisión.

Estacionamiento: No es exigible en los inmuebles

s). Zona de Tratamiento Especial tipo I (ZTE-I).- Declárese al Area del conjunto
Urbano paisajístico del Caserío de Cachiche que incluye un Area intangible de 40 m. a la
redonda de la escultura de la Bruja de Cachiche y la cobertura vegetal existente. El
Conjunto por sus condiciones especiales y turísticas estarán sujetas a la siguiente
reglamentación:

Usos Compatibles: residencial de baja y media densidades (R1-R3), e Industria

Residencial (IR) solamente en el rubro de artesanías, actividades de servicios
(restaurantes, etc) institucional. El uso comercial ambulatorio en este caso será
estrictamente en aquellas áreas reglamentadas por la gobernación del caserío.

Coeficiente de Edificación: Se ajustara a un proyecto de remodelación según la calidad

de la estructura y diseño de la restauración o renovación en armonía con alturas y densidad
adecuadas. Se recomienda un coeficiente aproximado de 2.4
Densidad Poblacional Neta máxima: 330 hab./ha.
Area Libre: para uso comercial y residencial 30%.
Altura de edificación: Debe ser predominante en el contexto en el que se halla.
- En general, máximo 3 pisos incluyendo frente a parques.

69
- Toda edificación deberá mantener además la concepción arquitectónica y urbanística
tradicional prohibiéndose la utilización de materiales discordantes con el conjunto.

Retiros: Los inmuebles no deberán tener retiro delantero, lateral, en equina, ni ochavos.
El plano de fachada en los frentes no podrá volarse o proyectarse fuera del límite de
propiedad.
Subdivisión. Se ajustara al lote mínimo normativo y solamente se aplicara a obras nuevas
en terrenos disponible no afectado por su condición de edificio monumental.
Estacionamiento: 1 estacionamiento.

t). Zona de Tratamiento Especial tipo II (ZTE-II).- Consideradas las Areas que
comprenden el Programa Municipal de Vivienda “Tierra Prometida” en el lugar denominado
Joya de la Zorra y que por sus condiciones especiales de ubicación y propiedad estarán
sujetas a calificación de uso urbano de tipo residencial previa aprobación de los estudios de
factibilidad de servicios.

u). Agrícola Intangible (AI).- Consideradas las áreas de cultivo consideradas fuera de
las áreas de expansión urbana del casco central de la ciudad de ica y las capitales de
distritos y de los usos agrourbanos (RS-1). Esta articulado por una red de caminos y
caseríos de patrón disperso.

v). Zona de Riesgo Ambiental (ZRA).- Area de reserva localizada al este de la ciudad
de Ica, donde se prohibe el uso urbano y la construcción de edificaciones en áreas de
riesgo ante desastres naturales (inundaciones, huaycos, deslizamientos).

w). Zona de Seguridad Ambiental (ZSA).- Área de reserva y protección localizada en

área agrícolas adyacentes al cause principal del río Ica. donde se prohibe el uso urbano y la
construcción de edificaciones por ser áreas de alto riesgo ante inundaciones incluyendo las
áreas comprendidas dentro de la Faja marginal.

x). Zona Residencial de Consolidación Condicionada (RCO)

Aquellas áreas urbanas de la ciudad de Ica localizadas en la Margen derecha del Río Ica y
que momentaneamente están sujetas a los estudios y obras de defensa que realiza el
INADE. En tanto no se construyan las obras no serán autorizadas obras de ampliación en
primeros pisos, ni de material en adobe o quincha, asimismo se permitirá la construcción de
escaleras a azoteas con un ancho mínimo de 1.00m. Las obras de infraestructura de
equipamientos educativos, de salud e institucionales se exigirá el uso de aditivos
inpermeabilizantes.

Y). Zona Residencial de Estructura Condicionada (REC)

Aquellas áreas urbanas de la ciudad de Ica localizadas en zonas más vulnerables ante
sismos, es decir en aquellas demarcadas en el Plano de Zonificación y comprendizas
dentro de la zona III del estudio de microzonificación sísmica referida en el plano N° PU-14
y todas aquellas con pendientes mayores al 10%. No serán autorizados más de 2 pisos, ni
edificaciones de material en adobe o quincha. En toda edificación se exigira
consideraciones de tipo estructural antisismica.

70
La distribución porcentual de las zonas del Area urbana se aprecia en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 7
Estructura Porcentual de Zonas en el área Urbana

Zona Has %
Residencial 3194 78.6
Industrial 425.2 10.5
Comercio 283.4 7.0
Salud 10.3 0.3
Educación 50.8 1.2
Recreación 101.2 2.5
TOTAL 4064.9 100

71
TITULO II HABILITACION Y SUBDIVISION DE TIERRAS

CAPITULO I: DISPOSICIONES GENERALES

I-1. Es el conjunto de disposiciones técnicas, legales y administrativas al cual se

sujetarán todos los procesos de habilitación y subdivisión de tierras. Regirán
conforme al titulo II del Reglamento Nacional de Construcciones.
I-2 Los organismos de control de la habilitación y subdivisión de tierras son el Consejo
Provincial de Ica a través de sus comisiones técnicas respectivas.

CAPITULO II: DE LAS DEFINICIONES

H-II 1. Las Definiciones comprendidas en el presente capítulo son exclusivamente para

efectos de aplicación del presente Reglamento Provincial.

1. HABILITACION.- Todo proceso que implique un cambio de uso de tierras rústicas o

eriazas para fines urbanos y que requiera la ejecución de servicios públicos.

2. SUB-DIVISION.- Proceso de partición de lotes originales en nuevos lotes de dimensiones

menores en áreas establecidas por el Reglamento tierras.

3. REGULARIZACION.- Todo proceso que conduzca a normalizar aquellas habilitaciones y

sub-divisiones irregulares o de hecho.

4. REMODELACION.- Todo proceso que implique cambio en el diseño de una habilitación

o parte de ella, ciñéndose a las normas reglamentarias vigentes.

5. USO DE LA TIERRA.- Es la finalidad del suelo de realizar actividades socioeconómicas,

en armonía con el interés y bienestar social.

6. CAMBIO DEL USO DE LA TIERRA.- Modificación del uso de la tierra, de acuerdo a los
usos autorizados en los planos de zonificación respectivos.

7. SERVICIOS PÚBLICOS COMPLEMENTARIOS.- Es la dotación de servicios para

atender las necesidades educativas de salubridad, comerciales de comunicaciones,
financieras, de seguridad interior, de energía, religiosas, recreacionales y sociales.

8. SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS.- Es la dotación de servicios de agua,

desagüe, luz energía, gas, teléfono y en general los servicios que se prestan directamente
a las Unidades de Viviendas.

9. TERRENO RUSTICO.- Area o parcela de tierra que no ha experimentado el proceso de

habilitación urbana.
10. PARCELA.- Unidad de terreno rústico.

11. PARCELACION.- Sub-división de tierras rústicas en parcelas.

12. LOTE UNIFAMILIAR.- El destinado a la construcción de una unidad de vivienda.

13. LOTE BIFAMILIAR.- El destinado a la construcción de dos unidades de vivienda en

diferentes niveles superpuestos con estradas independientes.

72
14. LOTE MULTIFAMILIAR.- El destinado a más de dos unidades de vivienda.

15. MANZANA.- Superficie de terreno expresada en m2, formada por la sumatoria de áreas
de lotes continuos y que está delimitada por el límite exterior de propiedad.

16. UNIDAD DE VIVIENDA.- Unidad básica habitacional compuesta de ambientes

destinados a albergar a una familia que reúne como mínimo áreas destinadas a estar,
higiene y preparación de alimentos, para lo que cuenta con acceso a servicios públicos y
que cumplan las condiciones básicas de habilitación.

17. EQUIPAMIENTO URBANO.- Areas de terreno en los que existen o se construirán las
facilidades de índole sociocultural tales como locales escolares, de salud, recreación,
abastecimiento, cultura, etc.

18. UNIDAD DE BARRIO.- Conjunto de manzanas destinadas para vivienda y

equipamiento urbano que no está atravesado por vía de tránsito rápido y que cuenta con
Servicios Públicos Complementarios propios, o con las condiciones requeridas para su
implantación.

19. AREA BRUTA.- Superficie total del terreno materia de habilitación.

20. AREA DE CIRCULACION.- Superficie destinada a vías y espacio para tránsito peatonal
y vehicular de la habilitación

21. AREA DE RECREACION PUBLICA.- Superficie destinada a parques, campos

deportivos y de esparcimiento público.

22. PARQUE.- Area destinada a recreación pasiva y actuaciones cívicas, Dentro de esta
denominación se incluye los espacios conocidos como “plazas” y “plazuelas”.

23. CAMPO DEPORTIVO.- Espacio destinado a la recreación activa, con instalaciones para
espectadores o sin ellas.

24. AREAS DE ESPARCIMIENTO PUBLICO.- Superficie destinada a instalaciones fijas y

temporales que permitan el esparcimiento físico y cultural de la población, tales como
auditorios, anfiteatros, ferias de diversiones, etc.

25. AREA LIBRE.- Superficie destinada a uso público y comprende, para los efectos de
este título, el área de circulación y el área de recreación pública.

26. AREA UTIL.- Superficie que queda habilitada después de deducirse del área bruta total,
las áreas libres.

27. AREA VENDIBLE.- Parte del área útil que queda de libre disposición para el propietario
de la habilitación, después de deducirse las áreas para aportes reglamentarios.

28. TERRENO ERIAZO.- Los no cultivados por falta o exceso de agua y demás terrenos
improductivos; exceptuándose: Los de forestación o reforestación: las lomas con pastos
naturales dedicados a la ganadería, los terrenos urbanos y los usados con fines domésticos
o industriales.

29. ORGANISMO DE CONTROL.- Entidad Pública encargada del control total o parcial
73
de los procesos de habilitación y subdivisión de tierras.

TITULO III ESTUDIO DE SECTORIZACION Y EQUIPAMIENTO URBANO

CAPITULO I Generalidades

Objetivos

La presente propuesta de sectorización y equipamiento urbano tiene los siguientes

objetivos:

a) Distribución racional y equitativa de los servicios básicos sociales a la población de

acuerdo al ordenamiento físico espacial que establece el Plan Director de Desarrollo
Agro Urbano de Ica.
b) Identificación y ubicación de los equipamientos Urbanos del Area de Tratamiento,
destinado a satisfacer las demandas de educación, salud, recreación y otros usos que
requiere la ciudad de Ica para adecuar su estructura física a los requerimientos que le
demande el cumplimiento de estas funciones básicas.
c) Reserva de áreas pre determinadas) para la implementación del equipamiento urbano a
mediano y largo plazo.
d) Identificación de acciones del sector público y privado tendientes al mejoramiento de
estos tipos de servicios promoviendo la iniciativa privada.

CAPITULO II Plano de Sectorización y Equipamiento Urbano

Es aquel documento gráfico que forma parte del Plan de Ordenamiento Urbano, en el que
se muestran los diferentes sectores y subsectores del Area de Tratamiento Urbano, así
como las áreas previstas para los equipamientos urbanos en cada uno de ellos al año 2010.
El Plano normativo PU-8 aprobado por Ordenanza municipal N° ______ de fecha
_________ ______ de 1998.

CAPITULO III PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO URBANO

Para efectos del planeamiento urbano el Area de Tratamiento se estructura en 6 Sectores y

22 Subsectores haciendo un total de 13 066.3 Ha. y que a continuación se detalla:

1.- Sector Noreste.- Comprende los principalmente a los distritos de Tinguiña y

Parcona, haciendo un total de 3262.2 ha. Se subdivide en 5 sub sectores:

NE1.- 394.1 ha.

NE2.- 380.3 ha.
NE3.- 324.0 ha.
NE4.- 880.6 ha.
NE5.- 1284.1 ha.

2.- Sector Sureste.- Comprende el distritos de Subtanjalla, haciendo un total de

2079.6 ha. Se subdivide en 4 sub sectores:

74
 SE1.- 498.7 ha.
SE2.- 463.8 ha.
SE3.- 664.5 ha.
SE4.- 452.6 ha.

3.- Sector Sur.- Comprende caseríos del distrito de Ica, haciendo un total de 1867.1
ha. Se subdivide en 2 Subsectores:

S1.- 846.7 ha.

S2.- 1020.3 ha.

4.- Sector Central.- Comprende principalmente el distrito de Ica y parte de los

distritos de Tinguiña y Parcona, haciendo un total de 910 ha. Se subdivide en 4 sub
sectores:

C1.- 191 ha.

C2.- 270 ha.
C3.- 252 ha.
C4.- 197 ha.

5.- Sector Oeste.- Comprende caseríos del distrito de Ica, haciendo un total de
3712.0 ha. Se subdivide en 5 sub sectores:

O1.- 695.8 ha.

O2.- 551.9 ha.
O3.- 582.7 ha.
O4.- 1027.0 ha.
O5.- 854.6 ha.

6.- Sector Norte.- Comprende los distritos de Subtanjalla, San Juan Bautista,
haciendo un total de 1235.1 ha. Se subdivide en 2 Subsectores:

N1.- 351.2 ha.

N2.- 883.9 ha.

EQUIPAMIENTO URBANO

El Equipamiento Urbano definido como aquellas áreas de terreno en los que existen o se
construirán las facilidades de índole socio-cultural tales como locales escolares, de salud,
recreación, abastecimiento y comercialización, cultura, etc. abarca principalmente los
niveles de equipamiento metropolitano- interdistrital que corresponde a la Municipalidad
Provincial. Sin embargo, el Plan Director ha considerado los niveles distrital y comunal
dentro de la consideración unitaria del Area de Tratamiento. Los Planes de desarrollo
urbano distritales deberán por su parte, adecuarse al Esquema de Sectorización del Plan
Director dentro de su jurisdicción.

Equipamiento de Salud.- El Plan Director define el equipamiento de salud en base a los

estándares nacionales definidos por el Ministerio de Salud. Los niveles considerados son:
Hospital general ó Clínica, Centro de Salud o Policlínico, Puesto de Salud.
Las estimaciones de población y de requerimiento del servicio de salud para el año 2010
nos arrojan una demanda total de 27.54 Ha. de equipamiento de Salud. Eso quiere decir
75
incrementar 2.5 veces el actual equipamiento de salud, ubicándolas en las áreas de mayor
concentración poblacional futura y compensando la actual concentración del equipamiento
mayor de salud diferenciados en términos de infraestructura como sigue: 3 hospitales
generales de 40,000 m2 cada uno, que contenga 100 camas cada uno, uno de los cuales
correspondería a la reconstrucción del Hospital Santa María del Socorro, el segundo en
Parcona (al Este de Ica) y el tercero en Pampa Huayabo (al Oeste de Ica) ; 5 Centros de
Salud de 2,000 m2 cada uno ubicados en Los Aquijes, Tinguiña, Subtanjalla, San Juan
Bautista y Cachiche, y; 20 Puestos de Salud de 100 a 1500 m2 cada uno distribuidos en
los 6 sectores (ver cuadro N° 18).

Equipamiento Educativo .- Los niveles de equipamiento educativo considerados por el

Plan Director son: inicial, primario y secundario. Para 1998 existe un déficit superior a 30
Has en equipamiento educativo, principalmente en el nivel inicial y primario. Para el Año
2010 la demanda en equipamiento educativo de los niveles inicial, primario y secundario
alcanzará 127.71 ha. de las cuales 59. 4 ha. corresponden al nivel secundario, 44.5 ha. al
nivel primario y 23 ha. al nivel inicial expresados en términos de infraestructura como sigue:
19 C E. de nivel secundario; 24 C.E. de nivel primario y 78 C.E. de nivel inicial, distribuidos
en los 6 sectores del Area de Tratamiento. Cabe resaltar que el equipamiento educativo de
nivel secundario no guarda necesariamente relación con el radio de influencia , es así que
por ejemplo en la actualidad existe una concentración de equipamiento educativo de nivel
secundario en el sector central por lo que el Plan propone la reserva para este
equipamiento de 76 Ha. hasta en año 2010 principalmente ubicados en las áreas
periféricas de la ciudad (ver Plano N° PU-08).

Equipamiento Recreacional.- El Plan Director define el equipamiento recreacional en

base a los estándares nacionales definidos por el Sistema Nacional de Equipamiento
compatibilizados por el Plan de MET. Los niveles considerados son: Parque zonal
metropolitano, Campos deportivos, Parques, alamedas, paseos y parques infantiles.
Las estimaciones de población y de requerimiento del equipamiento recreacional para el
año 2010 nos arrojan una demanda total de 240.77 Ha. si consideramos un total de usos
urbanos de 8547.9 Ha. Eso quiere decir incrementar 2.3 veces el actual equipamiento
recreacional, ubicándolas en las áreas de mayor concentración poblacional futura y
compensando la actual concentración del equipamiento recreacional en los subsectores C2,
C3, S1, S2 . En términos de infraestructura tenemos: Parque zonal metropolitano Central C-
2-IPD (existente); Parque zonal S-1 (Cachiche); Parque Zonal NE-1 ( Zona Industrial La
Tinguiña), Parque Zonal SE-4 (Los Aquijes); Parque Zonal N-2 (La Angostura Fonavi)
,Parque Zonal O-1 (Comatrana) (ver cuadro N° PU-7).

76
CONSOLIDADO DEL EQUIPAMIENTO BASICO REQUERIDO
POR SECTORES AL 2010

SECTOR NIVEL DE EQUIPAMIENTO

SALUD EDUCACION RECREACION

Centro Hospital Santa 7 C.E. sec. Parque zonal Metropolitano central C-2
Maria del Socorro 8 C.E .primario IPD (existente)

Norte C.S. Subtanjalla 3C.E.sec. Parque Zonal N-2 La Angostura Fonavi

C.S.San Juan B. 4 C.E. primario
Sur C.S Cachiche 1 C.E sec. Parque Zonal S-1 Cachiche
2 C.E .primario
Noreste Hospital de Parcona 4 C.E. sec. Parque Zonal La Tinguiña EN-1 La
C.S. Tinguiña 5 C.E. primario Tinguiña

Sureste CS Los Aquijes 1 C.E .sec. Parque Zonal SE-4 Los Aquijes
1 C.E .primario
Oeste Hospital de Pampa 3 C.E. sec. Parque Zonal O-1 Comatrana
Huayabo 4 C.E. primario
3 hosp general 19 C.E. secundario 6 Parques Zonales
total 5 centros de Salud 24 C.E. primario 7.43 ha. campos deportivos
20 P.S. 78 C.E inicial 178.35 ha. en parques alamedas y
paseos

77
TITULO IV ESTUDIO DE VIALIDAD Y TRANSPORTE

CAPITULO I GENERALIDADES

I.1 Objetivos

La presente propuesta de vialidad y transporte tiene los siguientes objetivos:

a) Mejorar la deficitaria estructura vial de la ciudad de Ica y su contexto de acuerdo al

ordenamiento físico espacial que establece el Plan Director de Desarrollo Agro
Urbano de Ica.
b) Identificación y localización de los principales proyectos viales del Area de
Tratamiento, destinados a satisfacer las demandas de articulación que requiere la
ciudad de Ica para adecuar su estructura física a los requerimientos que le demande
el cumplimiento de estas funciones básicas.
c) Reserva de áreas pre determinadas para la implementación de las vías principales e
intersecciones viales a mediano y largo plazo.
d) Identificación de acciones del sector público y privado tendientes al mejoramiento de
dicha infraestructura en coordinación con el Gobierno Central y promoviendo la
iniciativa privada.

CAPITULO II DEFINICIONES

II-1.- ESQUEMA VIAL

Las Vías Expresas y las Avenidas, conforman el Esquema o Sistema Vial Primario. Las
Vías colectoras conforman el Esquema o Sistema Secundario y las Calles Locales, los
Esquemas o sistemas locales.

El esquema Vial Primario deberá constituir un sistema continuo en su estructura. Sirve

para permitir los movimientos masivos entre los centros importantes de generación y
atracción de viajes personales y carga. El Esquema secundario deberá tener continuidad
sólo en lo que sea necesario para permitir una estructura eficiente del transporte público
masivo convencional.

II-2.- CLASIFICACION DE VIAS

El sistema vial de una habilitación está compuesto por las siguientes vías.

a) Vías Troncales.-

Son aquellas vías que sirven para el tránsito mayor. El eje vertebrador del sistema de
articulación física en el Area de Tratamiento es la vía de carácter Nacional (Carretera
Panamericana Sur). Sin embargo el Plan propone una vía Circunvalatoria Oeste que
desviará el tráfico de carácter nacional a partir del Km. 282 pasando detrás de cerro Prieto,
continuando por Alto Comatrana, Cachiche hasta Los Piscontes para continuar por la
Pampa de Los Castillos hasta el Km. 340. En su primera etapa partirá de una derivación a
la altura del distrito de Subtanjalla, hasta Garganto con una longitud de 24.23 Km .

78
Por el lado Este a la misma altura de Subtanjalla se propone la Vía Expresa Este que pasa
por detrás de las áreas urbanas de los distritos de Tinguiña y Parcona hasta empalmar con
la vía circunvalatoria Oeste a la altura de Los Piscontes con una longitud de 21.15 Km.

b) Vías Expresas.-

Son aquellas que sirven principalmente para el tránsito de paso y cuyos accesos y salidas
están totalmente controlados, es decir, que se realizan solo en algunos sitios y mediante
rampas de diseño especial. Sus intersecciones con otras vías se realizarán a diferente
nivel.
Las vías expresas sirven también a las propiedades vecinas, cuando están provistas de
vías laterales a nivel con el sistema de calles.

c) Avenidas o Calles Mayores.-

Las avenidas o calles mayores sirven también principalmente para el tránsito de paso.
Deberán tener vías de servicio laterales para el acceso a las propiedades. Sus
intersecciones son a nivel con las vías de importancia menor.
Cuando se habiliten pasos a desnivel en las Avenidas aumentando sensiblemente el
régimen de capacidad y velocidad, la avenida deviene en una vía semi-expresa.
Una variedad especial de esta categoría de vías es la Vía-Parque que está diseñada con
criterio paisajista y que no puede tener vías laterales.

d) Vías Colectoras.-

Son aquellas cuya función es llevar el tránsito desde los sectores locales hasta las
avenidas principales y vías expresas, sirviendo también, en buena proporción al tránsito
peatonal.

Vías que a partir de las vías troncales, interconectan todos los sectores del Area de
Tratamiento, entre las principales tenemos: Vía Arrabales- C.H. La Angostura III Etapa;
Vía Separadora Industrial-Huayabo-La Angostura I Etapa-Av. Industrial; Pampa Huayabo-
San Joaquin Viejo-Av. Matias Manzanilla-Av. Grau-Prolong Grau; Vía Finlandia- Francisco
de Sales Sotelo- Av. Rio de Janeiro; Av. Camino a Huacachina-Cutervo, Vía Garganto-El
Arenal -Los Aquijes.

e) Calles Locales

Son las vías del sector local, que dan servicio directamente a las propiedades.

f) Vías para zonas comerciales y Multifamiliares.-

Son las destinadas a servir a lotes comerciales y multifamiliares. Su sección será la misma
que le corresponde en el sistema vial, ensanchando la berma correspondiente hasta 6.00
m. como mínimo y la vereda hasta 3.00 m. como mínimo.
Si la vía tiene usos comerciales y/o multifamiliares en ambos lados, los ensanches
mencionados se efectuarán en los dos frentes.

g) Calles de acceso único.-

Son las vías que tiene acceso a otra vía por solo uno de los extremos rematando por el otro
en una plazoleta de volteo que permita el fácil retorno de los vehículos.

79
h) Pasajes Peatonales.- *

Son las vías dedicadas exclusivamente a tránsito peatonal, debiendo tener un ancho
mínimo equivalente al 10% de su longitud cuando no exista lotes frente a ellos, y de 8.00 m.
en caso contrario.

* Por resolución Ministerial N° 705-79-VC-5500 de 3.12.79 Artículo 1° y 2° apruébase

nuevas normas y derogan II XVI 2.4 II XVI 2.5, II XVI 2.7, (ver normas complementarias)

i) Vías de Diseño Especial.-

Son todas las que no se ajustan a los patrones establecidos anteriormente y que
constituyen : malecones, paseos, etc. Sus características serán aprobadas a criterio de la
Comisión Calificadora Nacional, en cada caso.

j) Vías en Ladera

Cuando la vía se proyecte a media ladera, se exigirá el perfil longitudinal del eje de la vía y
secciones transversales cada 20.00 m. que justifique la rasante adoptada y en ancho de la
vía.
Deberá considerarse en estos casos, el sistema de evacuación de aguas pluviales, cuando
las necesidades así lo requieran, así como el estudio de la estabilidad de los taludes.

Las vías Expresas y avenidas conforman el Esquema o Sistema Vial Primario, las vías
colectoras conforman el sistema secundario y las calles locales, el sistema local

La ordenación vial del Plan Director clasifica las vías de la siguiente manera:

3).- Vías Secundarias y Locales.-

Son vías de menor jerarquía que permiten integrar las áreas de escala vecinal con los
equipamientos menores y resolver el acceso entre sí. Están sujetas a la regulación de la
Municipalidad Provincial.

CAPITULO III Esquema y Secciones Viales del Area de Tratamiento

Es el documento gráfico que contiene especificado el sistema vial general del Area de
Tratamiento y las secciones correspondientes del sistema vial primario (avenidas y vías
Expresas) así como las correspondientes a las Avenidas o calles Mayores. Está
especificado en el Plano Normativo N° PU- 09 del presente Plan Director.

CAPITULO IV PROPUESTA DE VIALIDAD Y TRANSPORTE

La propuesta se basa en la determinación de la estructuración vial principal de la ciudad de

Ica, la determinación de la infraestructura vial expresada en la identificación de proyectos
específicos de ensanche, aperturas y la definición de secciones definida en el Plano N° PU-
09 denominado “Esquema y Secciones Viales del Area de Tratamiento”, así como la
determinación de los puentes viales prioritarios a mediano Plazo

80
a). PROYECTOS PRINCIPALES DE VIALIDAD EN EL AREA DE TRATAMIENTO

Priorizar los proyectos de ensanche de conformidad con lo estipulado en el Esquema vial y

secciones viales, de las siguientes vías:

1. Pimentel (entre la Vía Dique Saraja y Av. Los Maestros); sección 15 m. (Prioridad 1)
2. Av. Maurtua su prolongación por la Calle Luren (entre Cañete y Cutervo); sección Av.
Maurtua. (Prioridad 1).
3. Ayacucho (entre Unión y Nasca); alineamiento de fachada (lado Este).
4. Lima (entre Andahuaylas e Iquitos); alineamiento de fachada (lado Este).
5. Dos de Mayo (entre La Mar y Malecón del Río); sección 9m. excepto edificación de La
Mar 299 declarado Monumento).
6. Chiclayo (entre San Martín y Malecón del Río); Sección Chiclayo altura JJ. Elías
7. Urubamba (entre Ayacucho y Malecón del Río); alineamiento de fachadas a ambos
lados.
8. Av. Ayabaca (entre JJ. Elias y Los Jazmines), por el lado norte CE. San José; sección
Ayabaca altura los cardos, (Prioridad 1).
9. Prolongación Chiclayo (entre Tupac Amaru y JJ. Elias); por el lado norte; sección calle
Chiclayo.
10. Prolong Salaverry (entre Lambayeque y Fray Ramón Rojas); ancho de vereda 2m.
11. San Carlos (entre Puno y Grau) sección Av. Maurtua altura Grau, (Prioridad 1).
12.San Martín (entre Camana y Av. Municipalidad), alineamiento de fachadas lado Oeste
con retiro de 11.50 m de propiedad pública. excepto monumentos declarados y
existentes.

Priorizar los proyectos de apertura de las siguientes vías:

1. Trazado y reserva de las Vías Troncales del sector Oeste de la ciudad de Ica,
Prioridad 1.
2. Lambayeque (entre Arequipa y Zarumilla) sección igual Lambayeque (Prioridad 1).
3. Av. El Dique (entre Castrovirreyna y Fernando León Arrechua). Sección 9 A -9 A’,
20.00 ml. (Prioridad 1).
4. Prolongación José de la Torre Ugarte (entre Autopista Fernando León de Vivero y
Pampa Huayabo) sección C - C’ , 35.60 ml. (Prioridad 1).
5. Prolongación JJ Elias (entre Cutervo y Abraham Valdelomar); sección igual a la actual
Av. JJ Elías altura Cutervo.
6. Prolong Av. Orquideas (entre Av Los Maestros y Prolong Av JJ Elias como eje el límite
propiedad Parque ferial y Club El Pueblo),sección 20 ml. mínimo;
7. Nicolas de Ribera El Viejo (entre Diego Elías y Cutervo), sección 20.00 m.
8. Prolongación Domingo Elías (entre Nicolas de Ribera y Prolg. Bolivar), sección Domingo
Elías.
9. Jr. Amazonas (entre Moquegua y Grau);sección original con restitución plena del transito
vehicular (Prioridad 2).

− Priorizar la construcción de los siguientes puentes vehiculares vinculados a las obras de

reconstrucción y defensa de la ciudad de Ica.

10.Remodelación y reforzamiento del Puente Grau (sección mínima de 17.20 m).

Prioridad 1.
11. Remodelación y reforzamiento del Puente Socorro (sección mínima de 17.20 m).

12. Puente altura Av. Polongación Abraham Valdelomar (sección mínima de 17.20 m).
Prioridad 1.
81
13.Puente en el Km 309 Carretera Panamericana a la altura de Garganto;
14. Puente sobre el Río Ica y la vía Circunvalatoria Este altura “La Conejo”.
15.Puente sobre el Río Ica y la vía Dique Saraja.

b) Proyectos y acciones para el Transporte Urbano:

− Establecimiento e implementación del Terminal Terrestre Interprovincial localizado sobre

la actual Carretera Panamericana Km. 302.5 a la altura de San Joaquín Viejo en un área
bruta de 2.5ha.

− Establecimiento e implementación de los paraderos interurbanos del ámbito Provincial

para las siguientes localidades en los puntos descritos en el cuadro N°10:

CUADRO N° 10
PARADEROS INTERURBANOS DE NIVEL PROVINCIAL

CODIGO DESTINO UBICACIÓN **

P-1 San José de Los Molinos- Av. Siete con Pasaje Valle
Trapiche
P-2 San Martín- San Juan Bautista- El Dique con Castrovirreyna
Subtanjalla,Guadalupe
P-3 Sunampe- Los Aquijes- Av. Acomayo altura Manzanilla
Pachacutec- Santiago- La Venta-
Ocucaje
** Ver Plano N° P-U 12

− Llevar a efecto un programa de emergencia “Ordenamiento del Tráfico Vehicular en el

Area Central de Ica” en el marco de lo que establece el Plan Director, y dentro de ella,
elaborar el Proyecto de diseño de rutas de transporte público urbano para la ciudad de
Ica. así como el proyecto de acondicionamiento de vías, señalización, semaforización
(Zona de Estudio de señalización y semaforización del área central, ver Plano PU-11),
terminales y paraderos en las rutas más importantes.

− Demarcar el área crítica del Centro de Ica comprendida por la Calle Puno al Norte ,
Chiclayo-Urubamba al Sur, Av. Acomayo al Este y J.J Elías-Lambayeque al Oeste como
el límite dentro del cual se restringe el ingreso del transporte público de pasajeros según
el plano N° 11.

− Declarar Hora Rígida para la aplicación de un Régimen de Urgencia del Transporte en el

Area Central (RUTAC). en lo siguientes horarios de Lunes a Viernes 9:00 a.m. - 2:00
p.m. y , 6:00 p.m. - 8:00 p.m.

-Promover a mediano plazo (al 2000), la sustitución de unidades motorizadas (motocar o

mototaxis) por automoviles o microbuses de capacidades mayores en toda el Area de
Tratamiento.

- Establecer las facilidades para las inversiones en playas de estacionamiento en la Zona

Comercial Metropolitana (Ver Plano N° PU-7, para la utilización eficiente de las arterias mas
congestionadas.

82
- Reglamentar los estacionamientos en la vía pública prohibiendo este con régimen de
horas establecidas en la zona rígida (ver plano N). entre las horas siguientes: 9:00 a.m.
a 2:00 p.m. y de 6:00 p.m. a 8:00 p.m.

- Prohibición de perifoneo sin autorización Municipal y en los horarios establecidos por este
y, venta de Cassettes de música con utilización obligatoria de audífonos en la vía pública.

- Reglamentar el uso de claxon, ingreso de vehículos de Transporte y Carga, mudanzas y

abastecimiento y recojo de objetos, Circulación de Mototaxis, Participación de la Policía
Escolar , subida y bajada de pasajeros fuera de paraderos, circulación de vehículos con
emisión evidente de gases tóxicos

- Diseñar la Campaña de Difusión y de Educación preventiva con papeletas de

amonestación en las tres primeras semana y posteriormente aplicar las sanciones
correspondientes de acuerdo a las multas establecidas a cargo de la Policía Nacional y
Municipalidad Provincial.

83
PARTE VI LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES

Las observaciones formuladas y remitidas por la población al IDESUNI a través de

la Oficina de Obras Públicas son las siguientes:

1. Informe del Asesor Principal del Alcalde, Arq. Manuel Hungaro Zevallos.
2. Oficio 002-99-INC-DI/D. Instituto Nacional de Cultura.
3. Oficio Múltiple N° 157-98 AMPI del 07-12-98. COFOPRI
4. Exp. 00192 del 08 02-99, Exp. 00266 del 13 -01-99, Exp 00612 del 21-05-99.
Comité de Coordinación de los Pueblos Jóvenes para el Desarrollo
5. Expediente 098-99 del 11 febrero del 1999. Señor Julio Lam Alvarez
6. Expediente 00262 del 11 Enero del 1999. Señor Julio Lam Alvarez
7. Oficio 066-99-DOP-MPI del 11 de marzo de 1999. Municipalidad Provincial de
Ica.

Analizadas las observaciones fueron sometidas a estudio y reconocimiento de

campo por el equipo técnico elaborador del Plan, siendo absueltas en su totalidad y
entregadas adjuntamente a la presente para su aprobación por el Consejo
Provincial de Ica.

1. Informe del Asesor Principal del Alcalde, Arq. Manuel Hungaro Zevallos.

Mas que observaciones al Plan presentado quiero expresar mi complacencia por

el trabajo realizado por el Staff del IDESUNI, al haber desarrollado un trabajo
con bastante profesionalismo y que intenta plantear un Plan de Desarrollo
acorde con el crecimiento de la ciudad y su entorno agro-urbano.

Observación 01

La mayor observación que noto en el trabajo denominado Plan Director está en

que la vía longitudinal Oeste (casi paralela a la Carretera Panamericana)
presenta una conformación no secuente y continua con la maniobra que se va a
realizar en ella y que consistirá en un By Pass de tráfico pesado. Pienso que
debe suavizar su configuración evitando los angulos casi rectos. Comprendo
que posiblemente responda a circunstancias topográficas, pero de todas
maneras debe reestudiarse, aunque se corte en algo el barrio industrial y la
zona de la Laguna de Huacachina. Esto es aplicable a todas las curvas que han
diseñado formando angulos agudos menores de 90 grados).

Absolución

El trazo de la vía longitudinal en mención respondía a las condiciones de

topografía y áreas de Reserva del balneario de Huacahina. Sin embargo se ha
84
 sometido a análisis a fin de reducir los quiebres forzosos siendo corregidos al
máximo posible. Es el caso de la intersección con la vía camino a Huacachina
resuelta con un radio de 660 m. Tal consideración se realizó también en la vía
Circunvalatoria Este, sector de la quebrada de Cansas con un radio de 300 m.
en comparación con el ángulo de 160 m de la Actual Panamericana al final de la
Av. Los Maestros. En todos los casos serán acompañados de las
señalizaciones vial de seguridad.

Observación 02

Se han recibido otras sugerencias de algunos grupos humanos que solicitan que
sus sectores sean considerados como existentes dentro del Plan Presentado.
Tal es el caso de Los Patos (ver pliegos presentados por los interesados) y tener
la comprensión debida que los reclamantes son personas sin un alto criterio
técnico, pero sí con un sentido común.

Absolución

En el caso del Asentamiento Humano Los Patos, Frente a las obras de

prevención realizadas por el INADE en el denominado Dique Saraja se
determina la permanencia de este asentamiento en el área en mención como
residencial de baja densidad (R1) respetando el coeficiente de edificación
normativo. Así mismo se ha visto por conveniente desinsentivar la densificación
de las áreas contiguas al Dique y ambas márgenes del río Ica ya que no se
puede garantizar completamente su seguridad ante inundaciones y sismos.

Observación 03

Tal vez falte sugerir en el trabajo desarrollado una solución de tránsito a la

salida de La Angostura a la Carretera Panamericana. Esto resulta extensivo a
todos los lugares en que se cruza perpendicularmente la Panamericana actual.

Absolución

La solución a dicha problemática que se presenta en aquellas áreas urbanas

que se ven interferidas por el tránsito extra local que se plantea la Vía
Circunvalatoria Oeste. En el caso de las intersecciones actuales con la
Carretera Panamericana se prevé la definición de zonas de reserva Vial para la
construcción de óvalos Caso ingreso a Subtanjalla y Av. Industrial.
Para el caso de la intersección con La Angostura responderá a una solución de
diseño específico que se incorpore el R.D. 138-82-TCCA de la Dirección
Nacional de Caminos que considera como derecho de vía 26 m. a ambos lados
85
 del eje vial, es decir un total de 52 m. y considera una ampliación de 24 m.
adicionales a ambos márgenes de propiedad restringida en la que se permitirán
construcciones no permanentes.

Observación 04

La sección 15-15' que se denomina vía Dique tal vez requiera mayor explicación
o complementación hidráulica.

Absolución

La vía Dique separa actualmente el Asentamiento Nueva Esperanza de la Urb.

Pedreros, esta ultima asentada sobre rellenos inestables. La construcción del
Actual Dique Saraja por el INADE hace que ya no cumpla una función
hidráulica específica de defensa de la ciudad. Sin embargo debe preverse en
todas las avenidas elevadas perpendiculares al río Ica la construcción de
sistemas de drenaje que eviten su represamiento ante eventuales inundaciones.

Observación 05

Han faltado alternativas de ubicación de los futuro edificios públicos tales como:
Terminal Terrestre, Mercado Mayorista, Cementerio Parque; Municipalidad
Provincial. Sería conveniente especificar lugares en los que se pudiese realizar
las edificaciones anotadas, fijando dichos espacios con prioridades.

Absolución

Dichas áreas si fueron previstas por el Plan y están especificadas en el Plano

N° 07 de Zonificación.

Observación 06

Considero indispensable que los proyectistas realicen la entrega de los Diskets

que han servido para el dibujo en Auto-Cad de los planos que se han entregado
al Concejo Municipal de Ica.

Absolución

Los Planos serán entregados en la modalidad establecida en el Convenio con

Municipalidad Provincial de Ica, los desarrollos de AUTO CAD han servido para
dibujar el proyecto y son de propiedad de terceros.
86
2. Observaciones del Instituto Nacional de Cultura mediante Oficio 002-99-
INC-DI/D.

Observación 01

No ha sido remitido a nuestra institución dicho Plan Director

Absolución

Con relación al primer punto, los Planes Directores propuestos según establece
la Ley deben ser sustentados públicamente y expuestos en un lugar público,
mas no establece que deban ser remitidos a ninguna institución.

Observación 02

No se ha incluido la Zona Monumental de la ciudad de Ica, reconocida por R.M.

N° 775-87 de fecha 1 de Diciembre de 1987.

Absolución

La Zona Monumental ha sido tomada en cuenta por el Plan y se traduce en la

calificación de uso de suelo y vías. La delimitación de la Zona Monumental
estará incluida en el plano de Zonificación como Zona Monumental de
Reglamentación Especial (ZMRE).

Observación 03

De otro lado el Plan propone ensanchamiento de algunas vías dentro de la zona

Monumental, lo cual no es compatible con el numeral 1, del acápite IV-III-2,
Edificaciones de Ambientes Urbano Monumentales del Titulo IV: Patrimonio
Arquitectónico del Reglamento Nacional de Construcciones.

Absolución

Con relación al ensanche y apertura de ciertas vías en la Zona Monumental

estas han sido previstas de tal manera que afecten mínimamente el patrimonio
monumental de la ciudad y a la vez contribuyan al mejoramiento de las
condiciones físicas de las vías para el transporte vehicular.

87
 De los 23 proyectos de vialidad en el Area de Tratamiento, 9 se encuentran
dentro de la Zona Monumental, de las cuales, ninguna corresponde a espacios
urbano monumentales ni ningún monumento arquitectónico.

En el caso de la Av. San Martín (entre Camaná y la Av. Municipalidad) se

establece lo siguiente:

a) Toda nueva edificación respetará el retiro de 11.50 m establecido por la

Municipalidad Provincial solamente en el frente Oeste.
b) Los espacios de dominio publico frontales de las edificaciones nuevas
estarán obligatoriamente delimitadas mediante cerramientos virtuales a
escala alineados a razón de los Monumentos Arquitectónicos para mantener
el carácter del ambiente urbano original, previa calificación por el INC,
prohibiéndose la construcción en estos retiros.

En el caso de la calle Dos de Mayo entre La Mar y Malecón del río, el ensanche
y alineamiento de fachadas es considerado a partir de la siguiente edificación
del monumento de la ex escuela de Bellas Artes hoy actual local del Ministerio
de Educación hasta el malecón del río con una sección de 9.00 m.

En el caso de la calle Chiclayo entre Ayacucho y Malecón del río las

edificaciones deben alinearse a razón de la sección del Jr. Ayacucho.

Observación 04

Se ha puesto de conocimiento publico solamente (2) planos correspondientes

a zonificación y vías, lo cual no permite un análisis suficiente. Se solicita
brinden facilidades a los representantes del INC- Ica para acceder a los otros
planos y al volumen textual del Plan.

88
 Absolución

La Municipalidad Provincial debe poner a disposición tanto los planos como el

documento escrito el cual fue entregado por el IDESUNI el 11 de Diciembre de
1998.

3. Observaciones de COFOPRI mediante Oficio. Oficio Múltiple N° 157-98

AMPI 07-12- 98

Observación 01

Con fecha 07 de Diciembre de 1,998 se recibió el Oficio Múltiple de la referencia,

en el que se invita a la Sesión Pública para la Exposición del Plan Director de la
Ciudad de CIA para el día Viernes 11 del presente mes.

Observación 02

En la exposición realizada se mostró el Plano de Zonificación y Vías producto

del estudio e investigación realizados por el Instituto para el Desarrollo de los
Servicios Urbanos y Locales (IDESUNI), en el que se pudo apreciar, que muchos
de los Asentamientos Humanos formalizados por COFOPRI han sido
considerados con Zonificaciones distintas a la de Densidad (R3 y R4).

Absolución

Se ha visto por conveniente verificar la ubicación de los Asentamientos

Humanos Formalizados por COFOPRI. Respecto a la zonificación el Plan ha
considerado para todo el área de tratamiento las variables de topografía,
vulnerabilidades frente a inundaciones y el estudio de Microzonificación Sísmica
realizada por el laboratorio geotectónico del CISMID. El Plan Director, por tanto,
es el documento normativo de carácter general al cual deberá acogerse
cualquier habilitación en el área de su jurisdicción.

Observación 03

Asimismo no se aprecia si se ha proyectado y/o considerado un nuevo ancho

para la Faja Marginal a ambas márgenes del Río Ica.

Absolución

En cuanto a la Faja Marginal el IDESUNI propone establecer las estrategias

destinadas a salvaguardar el espacio establecido por Ley que es de 15 metros a
ambas márgenes (D.S. por lo que el Plan ni ninguna otra entidad puede
contradecir lo dispuesto en la normatividad mencionada.

89
Observación 04

Cabe mencionar que al final de la Sesión Pública se hizo entrega de los trabajos
realizados por el Instituto para el Desarrollo de los Servicios Urbanos y Locales
(IDESUNI) respecto del Plan Director, dejando abierta la alternativa de que en
los treinta (30) días posteriores a esta entrega final se recibirán sugerencias y
alternativas de modificación al Plan Director presentado acompañadas del
respectivo sustento técnico que las justifique.

Observación 05

Es importante mencionar como caso especial el del Asentamiento Humano Los

Patos, el cual luego de haber considerado las afectaciones por Propiedad
Privada, Faja Marginal, Cauce “La Mochica” (8.00m a ambas márgenes) y
finalmente haber considerado para la sección vial de la Av. Los Patos 12.60 m
(sección 12ª-12ª), Plan Vial y Secciones Viales (Plano Nº 07-1101-002) se les ha
formalizado reduciendo al 40% el total del área ocupada y en otros casos la
reubicación total de los moradores al estar afectados en un 100% sus lotes.

Absolución

En el caso del Asentamiento Humano Los Patos Frente a las obras de

prevención realizadas por el INADE en el denominado Dique de Saraja se
determina el área en mención como residencial de baja densidad (R1)
respetando el coeficiente de edificación.

4. Observaciones del Comité de Coordinación de los Pueblos Jóvenes para el

Desarrollo, mediante Exp. 00192 del 08 02-99, Exp. 00266 del 13 -01-99,
Exp. 00612 del 21-05-99

Observación 01

Los Dirigentes de las organizaciones vecinales, constituido en Comité de

Coordinación de Pueblos Jóvenes de: Sebastián Barranca, Prolongación
Castrovirreyna, venimos para expresar nuestra oposición al Plan Director, por
ser afectados en sus objetivos, en la que nos declara Zona de Seguridad
Ambiental, por encima de nuestras agrupaciones de vivienda, la misma está
siendo publicado en los salones del Concejo Provincial.

Absolución

Primero.- La propuesta referida a la demarcación de Zonas de Seguridad

Ambiental planteada por el Plan Director en áreas de alto riesgo de
inundaciones se sustenta legalmente en la siguiente normatividad vigente:

90
El Art.64 de la Ley Orgánica de Municipalidades establece que los documentos
normativos de las acciones de acondicionamiento territorial en cada municipio
son los planos urbanos respectivos, que en lo correspondiente al uso de tierras
y a la regulación de las áreas urbanas deben delimitar entre otras, las áreas
inhabitables o de Seguridad por su demostrado peligro (en este caso
inundaciones), solo dedicables a áreas verdes o forestales.

Cap. II numeral 14 Promover entre otros la renovación de áreas declaradas

inhabitables.

Cap. II numeral 17, “establecer, y de ser el caso, controlar el cumplimiento de

las normas de seguridad y promover los servicios públicos necesarios contra
incendios, inundaciones y otras catástrofes.

El Art. 76 numeral 7, establece la desocupación progresiva de áreas habitadas

en zonas sujetas a daños o destrucción en perjuicio de sus ocupantes

Cap. IV Art. 18 En los casos de peligro inminente para el medio ambiente

(urbano).

Cap. XIV Art. 83 del Código del Medio ambiente. “Los asentamientos humanos
se localizarán preferentemente":

C).- En lugares protegidos no susceptibles de desastres naturales tales como

Huaycos, …desborde de ríos… o cualquier otra causa que constituya peligro
para la vida y las actividades humanas.
d).- En áreas que se encuentren lo suficientemente alejadas de zonas de
peligro… tales como lecho de los ríos, entre otros

Cap. XV Art.91 Todas las entidades nacionales, públicas y privadas, personas

naturales o jurídicas, están obligadas a participar en la prevención y solución de
los problemas producidos por los desastres naturales.

En tal sentido se considerará ZSA a las zonas de más alto riesgo por
inundación y aquellas áreas comprendidas dentro de la Faja marginal
establecida por la Resolución administrativa N° 023-93- RLW-SAG-I/AAI-ATDRI
del 23 de diciembre de1993.

Segundo.- Frente a las obras de prevención realizadas por el INADE en el

denominado Dique de Saraja se ha considerado lo siguiente:

- Que el mencionado Dique, según las características reduce notablemente la

vulnerabilidad de los asentamientos de la margen derecha del sector norte de
la ciudad, en tal sentido se determina:

- Modificar la zonificación de las áreas inmediatas de la margen derecha del río

Ica, a la de ZRP en los espacios no construidos y a los asentamientos que han
sido formalizados por COFOPRI y que se encuentran en consolidación, casos:
91
 A.H. Prolongación Castrovirreyna, Urb. Pedreros, A.H. Los Patos como
residencial de baja densidad (R1). Los asentamientos de La Nueva Esperanza,
A.H. Espalda del Socorro y Palazuelos según las delimitaciones del plano de
Zonificación serán calificadas como residencial de mediana densidad (R3).

5. Observaciones del Señor Julio Lam Alvarez mediante el expediente 098-99

del 11
Febrero del 1999.

Que de manera circunstancial he tomado conocimiento que el proyecto del Plan

Director de Desarrollo Agro Urbano del Distrito de Ica, a que se contraen los
Planos PU – 07 y PU – 09 que se exhiben en un ambiente de la Municipalidad
considera la calle Cutervo Cuadra 01 como R3- Zona Residencial, cuando antes
dicha zona era considerada como C2 (OU) zona comercial, dejo constancia que
el supermercado que represento se encuentra ubicado en la referida cuadra 01
de la Av. Cutervo y que al momento de determinar su ubicación se hizo
tomando en cuenta que era y aun es zona comercial; por dicho motivo y para
evitar futuras controversias que perjudiquen nuestro derecho, teniendo en
cuenta la magnitud de la inversión efectuada es que formulo esta observación
señalando que dicha zona debería ser considerada como C9 o Zona Comercial
Metropolitana.

Absolución

Respecto a la zonificación que corresponde a la ubicación del Supermercado

San Carlos, hacemos la aclaración que queda incluido dentro de la calificación
de Comercio Metropolitano (C9), ya que si el frente es considerado comercial,
se aplica hasta el límite de propiedad según lo establece el Reglamento
Nacional de Construcciones.

6. Observaciones del Señor Julio Lam Alvarez mediante el expediente 00262

del 11
Enero del 1999.

Que la prolongación de la calle Piura en la calle Cutervo se haga teniendo en

cuenta el mismo ancho de la referida calle y de manera recta hasta dar con la
calle Domingo Elías de la Urbanización Luren, que es como debe corresponder.
Lo que a su vez nos permitiría efectuar la ampliación del supermercado cuyo
anteproyecto obra ante la Municipalidad para su aprobación pertinente, como
consta del pago efectuado con la finalidad, que como prueba adjunto, y que
constituye una mayor inversión de nuestra parte, programada en provecho del
desarrollo del pueblo.

Absolución

Que habiéndose determinado la necesidad de proyectar la calle Nicolás de

Ribera El Viejo por el alto nivel de congestión en oras punta de las
92
 intersecciones de la Av. Cutervo con Ayacucho y La Mar, se determina la
apertura de dicha vía asumiendo la misma sección actual de 20 metros, entre la
calle Domingo Elías de la Urb. Luren hasta la Av. Cutervo a la altura del eje
central del carril de bajada de la Av. Piura. El trazo definitivo será determinado
por la Dirección de Obras Públicas cuyo desarrollo evitará en lo posible la
afectación del Edificio del Centro Comercial Don Carlos.
Por otro lado, esta propuesta viene complementada con la apertura de la
prolongación de la calle Domingo Elías entre Nicolás de Ribera y Prolongación
Bolivar con una sección de 20 m.

7. Observaciones Municipalidad Provincial de Ica (Oficio 066-99-DOP-MPI)

Cabe mencionar que el aspecto conceptual es considerado acertado por la

comisión que evaluó el Plan Director y que se han realizado recomendaciones,
comentarios y apreciaciones específicas, que damos respuesta de acuerdo a la
misma estructura como sigue a continuación:

1. DE LAS RECOMENDACIONES

Observación 1.1

De la recomendación 03 referida a “Evaluar la factibilidad de los servicios para

impulsar el desarrollo y crecimiento urbano hacia el Oeste de la ciudad”:
Agregar la necesidad de que se elabore el correspondiente Estudio de Impacto
Ambiental.

Absolución

El estudio definitivo de detalle a escala micro-urbana que debe ser efectuado

por la Municipalidad provincial de Ica antes de la ejecución de habilitaciones
debe contemplar estudios de acondicionamiento ambiental.

Observación 2.1

Recomendación 13 “Promover la formación del Comité Cívico de Apoyo para la

defensa del Area Central con participación de la sociedad civil”. Ampliar su
redacción.

Absolución

Específicamente está relacionada a la política de participación vecinal

propiciando la correspondencia de las organizaciones de vecinos con sus
barrios, promoviendo la participación activa de sus residentes en defensa de la
93
 calidad de vida, preservación de los valores socioculturales y urbano
ambientales del sector central del Plano PU-08 que comprende a su vez la Zona
Monumental, y las acciones que tienen que ver con el ornato, la coordinación
con los comerciantes ambulantes y las autoridades las condiciones de venta y
descontaminación del comercio ambulatorio, el transporte urbano y la defensa
de la ciudad ante inundaciones y sismos, entre otros.

Observación 3.1

Incorporar en las recomendaciones:

- Elaborar el Estudio de factibilidad, Impacto Ambiental e ingeniería de la Vía
Dique (Sección 15-15’).

Absolución

Los proyectos de mayor cuantía adoptados para la defensa de la ciudad

contendrán necesariamente los estudios de factibilidad e Impacto Ambiental.

Observación 4.1

Incorporar en las recomendaciones:

- Evaluar la factibilidad técnica y el impacto socioeconómico para la ejecución
de la sección 13-13’ (Av. Acomayo - Malecón del río).

Absolución

Respecto a la elaboración del estudio de factibilidad, y de acondicionamiento, e

Ingeniería de la Vía Dique, factibilidad técnica y el Impacto socioeconómico de
la sección 13-13', mencionamos que ambos constituyen un nivel más detallado
que de el Plan Director, sin embargo estimamos oportuno considerar en las
recomendaciones la necesidad de realizar dichos estudios.

Observación 5.1

Incorporar en las recomendaciones:

Creación de la Autoridad Autónoma para la Reconstrucción y gestión del
sistema de defensa del Río Ica.

Absolución

No corresponde al estudio del Plan Director definir instituciones de nivel regional

que deben ser tratadas por el Gobierno Central y coordinadas con los gobiernos
locales.

Observación 6.1
94
 Incorporar en las recomendaciones:
Implementar un sistema de Mercados que compense la excesiva concentración
que tiene el Mercado Modelo.

Absolución

Respecto a la implementación de mercados, en la zonificación se ha

considerado usos compatibles con el establecimiento de mercados de abastos
(sectoriales). La excesiva concentración del Mercado Modelo responde a
precios, oferta demanda y control urbano por la Municipalidad Provincial y
factibilidad económica de otros mercados. El Plan Director asegura una
zonificación comercial para que este proceso ocurra de acuerdo a las
demandas de usos de suelo.

1. DE LOS COMENTARIOS EN RELACION AL CONTENIDO DEL ESTUDIO

Observación 2.1

No se ha ubicado el Camal.

Absolución

En relación a la ubicación del Camal. El Plan no tiene por que ubicar el Camal.
Considerando la Zonificación se ha establecido un índice de usos según el cual
la Municipalidad y/o el sector privado puede ubicar el Camal, debiendo estar
fuera del área urbana actual y de expansión y garantizar el adecuado manejo de
los residuos inherentes a esta actividad.

Observación 2.2

La Ubicación propuesta para el Mercado Mayorista se encuentra dentro de la

zona inundable y muy cerca de las lagunas de Estabilización.

Absolución

La Ubicación del Mercado mayorista responde a criterios de ubicación de

acuerdo a abastecimiento y demanda. El Plan Director ha propuesta medidas y
acciones para controlar las inundaciones por lo que este factor no constituye un
riesgo a considerar. La Laguna de estabilización se encuentra a 2700 metros
del área propuesta como Mercado Mayorista y responde a un diseño técnico
que deba garantizar los problemas de contaminación y malos olores que son
inherentes a su manejo y no a la localización.

95
Observación 2.3

No se ha graficado la delimitación de la Zona Monumental (ZM) reconocida por

R.M. N° 775-87 DE del 01-12-87.

Absolución

Respecto a la delimitación de la Zona Monumental. Esta fue reconocida por el

Plan y se traduce en la calificación de uso de suelo y vías, ha sido incorporada
gráficamente en el Plano de Zonificación N°PU-07, atendiendo esta
observación.

Observación 2.4

Evaluar la conveniencia de la Vía Dique (Sección 15-15’) a la ciudad

relacionado al grado de afectación de la zona agrícola que sufriría el impacto de
la Inundación y la del Viaducto de la Av. Siete.

Absolución

Respecto a la evaluación de la conveniencia de la Vía la Vía Dique a la ciudad

respecto al grado de afectación de la zona agrícola, manifestamos que la Vía
Dique es un Planteamiento de defensa de la ciudad. Por otro lado, los costos de
inversión del Area urbana y Area agrícola son diferenciados, igualmente, el
costo de reposición del área agrícola es mucho menor que el costo de
reposición del área urbana en caso de inundación. Sin embargo se deberán
adoptar las medidas necesarias para reducir el grado de afectación.

2. DE LAS VIAS A CONSIDERAR DENTRO DEL CASCO URBANO

Observación 3.1

Las Vías comprendidas dentro de la Zona Monumental deberán continuar con

sus respectivos ensanchamientos ejecutados por Obras Públicas hace más de
30 años; especialmente la calle Ayacucho y la calle Castrovirreyna. A
continuación se indican estas vías: Calle Castrovirreyna, Ayacucho, Alfonso
Ugarte, Dos de Mayo, Calle San Carlos, Apurimac, Loreto, Tumbes, Cerezos,
San Martín, Urubamba, Huancavelica, Caylloma, Chincha, Lima.

Absolución

Respecto a este punto, debemos mencionar la necesidad de crear los

96
 dispositivos, ordenanzas de ensanches a fin de contar con el marco legal que
sustente la obligación de realizarlos, siempre y cuando no afecten los bienes
inmuebles y ambientes urbano monumentales de la ciudad.

Para el caso de las calles: Dos de Mayo, Urubamba Huancavelica Caylloma,

Chincha se debe exigir el alineamiento de fachadas a mediano plazo,
debiéndose definir el detalle previo levantamiento topográfico.

En el caso de la Av. San Carlos se debe proyectar la Av Maurtua con su misma

sección hasta la altura de la calle Puno.

Para el caso de la calle Alfonso Ugarte el Plan considera la Proyección de la

Av. Maurtua por la Calle Luren del a Urb. Santa Anita, puesto que se dispone de
más área y además, por el hecho de que en la calle Alfonso Ugarte, las
edificaciones de ambos frentes se encuentran más consolidadas.

En lo referido a la prolongación de la calle Los Almendros. Un Plan Director

planifica la red vial principal, por tanto una vía de servicio vecinal no
corresponde definir, por otro lado no se menciona el sustento técnico
correspondiente. Por lo que considera no procedente dicha observación.

3. DE LAS APRECIACIONES ESPECIFICAS

Observación N°4.1

Coord. UTM ( 422000 - 423000, 8449000- 8452000)

En esta zona existen caseríos por lo que debería ser cambiada esta densidad
solo al sector de los caseríos. Considerar este sector como R1-S. El resto de
terrenos, considerar este Sector como AI.

Absolución

En toda el área rural existen caseríos de patrón disperso y de crecimiento lento

que la autoridad no debe alentar su densificación. Debido a que se encuentran
en áreas agrícolas no es conveniente zonificarlos salvo cuando estos sean
absorbidos como parte del continuo urbano de la ciudad, y que puedan ser
sujetos del control urbano. Sin embargo se ha completado en el Plano de
Zonificación sus respectivas denominaciones.

Observación N°4.2

Coord. UTM (423000-425000, 8449000 – 8450000)

En el plano propuesto no se ha considerado la lotización de la Urbanización La
Achirana, la densidad debe ser cambiado debido al crecimiento demográfico en
ese sector. Considerar este sector como R3.

97
 Absolución

La zonificación de la lotización La Achirana ha sido cambiada de OU a R3

excepto el área de alta vulnerabilidad ante inundaciones considerada como
(ZREF).

Observación N°4.3

Coord. UTM ( 419000 – 420000, 8450000 – 8451000)

En este sector ha sido considerado como Zona de Reserva Paisajista y
Ambiental (ZRPA), pero en esta zona se encuentra el caserío El Limón, el cual
de acuerdo con la expansión de estos sectores, Subtanjalla y El Conjunto
Habitacional La Angostura debe ser cambiada dicha densidad. Considerar este
sector como R3.

Absolución

En el caso del caserío El Limón, se ha considerado cambiar la zonificación de

(ZRPA) y asignarle la calificación de R1.

Observación N°4.4

Coord. UTM ( 419000 – 420000, 8449000 – 8450000)

En esta zona se ubican los terrenos agrícolas de la Universidad Nacional San
Luis Gonzaga – Facultad de Agronomía, estos deben considerarse como tal,
ya que son centros experimentales. Considerar este sector como AI.

Absolución

Los Terrenos agrícolas de la Universidad San Luis Gonzaga de Ica se

considerarán como Otros Usos (OU).

Observación N°4.5

Coord. UTM ( 418000 – 419000, 8448000 – 8450000)

En las márgenes de la Carretera Panamericana no se han considerado los
diversos establecimientos comerciales e industriales y los terrenos
considerados como R1S y C4, son terrenos agrícolas. Considerar este sector
como AI.

Absolución

Se considera uso comercial a ambas márgenes de la Carretera Panamericana,

demarcados en el Plano de Zonificación respetando la sección normativa de la
misma establecida en ver informe relativo

98
Observación N°4.6

Coord. UTM (419000 – 420000, 8448000 – 8449000)

En este sector se encuentran terrenos de la UNICA SLG, se debe considerar
igual al Item 4 Considerar a este sector como AI.

Absolución
Los Terrenos agrícolas de la Universidad San Luis Gonzaga de Ica se
considerarán como Otros Usos (OU).

Observación N°4.7

Coord. UTM ( 423000 – 424000, 8448000 – 8449000)

Margen izquierda del Canal La Achirana. Considerar este sector cono ZSA.

Absolución

La margen izquierda del Canal La Achirana se ha considerado como ZREF

donde no se permite edificaciones.

Observación N°4.8.

Coord. UTM ( 416000 – 419000, 8451000 – 8452000)

En este sector no han sido considerados los caseríos de Collazos y Longar,
indicados en el plano adjunto, asimismo el comercio especializado. Considerar
este sector como R1S; el resto de terrenos. Considerar este sector como AI.

Absolución

Se ha considerado el Comercio especializado según el Plano de Zonificación y

se ha calificado al caserío de Longar como R1S y Collazos como R1.

Observación N°4.9

Coord. UTM (416000 – 417000, 8449000 – 8450000)

En este sector se halla una laguna de estabilización (frente a Subtanjalla)

Absolución

Se ha considerado la ubicación de la Laguna de Estabilización.

Observación N°4.10
99
 Coord. UTM (418000 – 419000, 8447000 – 8448000)
En este sector se halla la lotización de la Asociación de Vivienda de Educación.
Considerar este sector como R1.

Absolución

Se ha considerado la habilitación de la Asociación de Vivienda de Educación

como R1

Observación N°4.11

Coord. UTM (419000 – 420000, 8447000 – 8448000)

En las Márgenes de la Panamericana no ha sido considerado el Comercio
existente en esta zona.

Absolución

El Comercio especializado es compatible con el I1 por lo tanto no hay

contraposición. El frente Este de la Panamericana se ha considerado como
Comercio especializado (C.E).

Observación N°4.12

Coord. UTM ( 421000 – 422000, 8447000 – 8448000)

El Pueblo Joven Los Patos se encuentra mal ubicado en el plano de IDESUNI,
este sector es el Asentamiento Humano “San Martín”, Los Patos está
considerado como ZRSA en la margen izquierda del canal “La Mochica”.
Considerar este sector como R1

Absolución

El Equipo conoce perfectamente la ubicación del Pueblo Joven Los Patos, entre
otros por haber realizado el empadronamiento de este en el primer desborde
del 16 de enero de 1998 con el Comité Provincial de D.C. y el MTC-VC. En todo
caso fue error de escritura que ha sido subsanado. Dicho Asentamiento ha sido
considerado como R1 en razón de la ejecución del Dique Saraja.

Observación N°4.13

Coord. UTM (420000 – 424000, 8447000 – 8448000)

Los pueblos de esta zona no han sido considerados, Los Lunas y Bambarén.
Considerar este sector como R1S.

Absolución
100
 Considerado igual a la absolución N°1

Observación N°4.14

Coord. UTM (42000 – 421000, 8446000 – 8447000)

En la Urbanización Santa María, entre la Av. José Loyola, la calle Sta. Teresa,
la calle Elena y la calle Sta. Isabel, se encuentra un cerro en el cual en su falda
se encuentra ubicado el Asentamiento Humano Corazón de María, Comercio
vecinal, escuela y templo. Solo considerar ZRSA en la cima del cerro.
Considerar este sector como R1.

Absolución

Se ha considerado R1 al A.H. Corazón de María, comercio vecinal y templo

como OU. Manteniéndose como ZRP la loma del cerro.

Observación N°4.15

Coord. UTM ( 419000 – 420000, 84480000 – 8449000)

En esta zona no han considerado la Escuela y viviendas Agro Urbanas.
Considerar este sector como R1S.

Absolución

Se ha considerado la ubicación de la Escuela. Respecto al segundo punto cabe

resaltar que la zonificación está orientada a mediano y largo plazo por el hecho
de ser vivienda huerto, deba continuar igual, se considera residencial R3
condicionada ya que la tendencia es la densificación de esta zona.

Observación N°4.16

Coord. UTM ( 423000 – 424000, 8446000 – 8447000)

No han considerado el comercio especializado en la Prolongación Grau, como
grifos, Urbanizaciones y Asociaciones de vivienda. Considerar este sector como
R1.

Absolución

Se ha zonificado la prol. Grau según las tendencias actuales como figura en el

Plano de Zonificación habiendo considerado los actuales procesos de
urbanización. Compete a la Municipalidad Distrital de Parcona la zonificación
específica basada según ley en el Plan Director.

101
Observación N°4.17

Coord. UTM (419000 – 420000, 8448000 – 8449000)

Existe una laguna de Oxidación en este sector, encontrándose a su alrededor
viviendas de construcción noble, por lo tanto no es factible la vía propuesta.
Considerar este sector como ZRA.

Absolución

Debe existir dicha vía de servicio adyacente al Canal la Achirana como también
lo ratifica el Asesor principal del Alcalde Arq. Manuel Ungaro Zevallos, (fue error
de graficación la superposición de la vía sobre él manzaneo existente que ha
sido subsanado). Sin embargo el estudio específico por parte de la
Municipalidad Distrital definirá con precisión el trazo definitivo, evaluando par
ello las características de las edificaciones existentes.

Observación N°4.18

Coord. UTM (419000 – 420000, 8445000 – 8446000)

El sector considerado como R3 y R5, debe cambiar su denominación por las
características propias del lugar. Considerar este sector como R1.

Absolución

En este lugar existen islas rústicas aptas para la construcción de edificaciones,

el hecho de tener pequeñas deformaciones en el terreno producto de la fabrica
de adobes u otros, no es ningún impedimento. Por tanto el Plan se ratifica en la
zonificación según el Plano N°7.

Observación N°4.19

Coord. UTM (420000 – 421000, 8445000 – 8446000)

En este sector considerado como R3 se ubica terrenos agrícolas y comercio
especializado a lo largo de la Panamericana. Considerar este sector como CE.

Absolución

Se ha considerado CE en los frentes que el Plan determinó de acuerdo a los

usos actuales y tendencias a lo largo de la Carretera Panamericana ver Plano
PU-07.

Observación N°4.20

Coord. UTM (421000 – 422000, 84440000 – 8446000)

102
No han sido consideradas algunas escuelas
Absolución

Ya fueron consideradas según el plano adjunto

Observación N°4.21

Coord. UTM ( 421000 – 422000, 84460000 – 8447000)

En la Av. prol. Castrovirreyna, pasando la Av. El Dique, se encuentra ubicado el
asentamiento humano Prolongación Castrovirreyna, el cual cuenta con los
servicios principales para los pobladores.

Considerar este Sector como R1

Absolución

La Prol. Castrovirreyna estuvo considerada como zona de alto riesgo por

inundaciones lo cual no permitía establecer asentamientos humanos. El Plan,
consciente de la realidad actual y de las recientes obras defensa de la ciudad
por el INADE procederá a cambiar la zonificación del A.H. Prol Castrovirreyna a
residenciales a R1 y a los espacios no formalizados adyacentes al río como
ZRP.

Observación N°4.22

Coord. UTM (421000 – 423000, 84430000 – 8447000)

En ambas márgenes del río existen viviendas, para considerar la densidad
propuesta estas deben ser ubicadas.
Considerar este Sector como ZSA

Absolución

Se plantea la liberación de las riberas del río Ica dentro de la faja Marginal que
fija la Ley ( R.A. 023-93-RLW-SAG.I-ATRDRI )

Observación N°4.23

Coord. UTM (419000 – 420000, 84480000 – 8449000)

En este sector no se ha considerado las zonas agrícolas y los caseríos, estos
son ubicados en el plano adjunto.

Considerar este Sector como AI

Absolución
103
 Se ha considerado la sugerencia

Observación N°4.24

Coord. UTM ( 419000 – 420000, 84480000 – 8449000)

Este sector considerado según IDESUNI como IR existe el Pueblo Joven 28 de
Julio, el pueblo de Yaurilla, el cual cuenta con los servicios básicos.
Considerar este Sector como R3.

Absolución

La zonificación de IR favorece a dichos asentamientos por cuanto pueden

combinar la actividad residencial con la de transformación en el ámbito de micro
y pequeñas empresas.

Observación N°4.25

Coord. UTM (419000 – 420000, 84480000 – 8449000)

No han sido consideradas las Lagunas de Oxidación en este sector. Considerar
este Sector como 9

Absolución

Corresponde a la zonificación específica del distrito de Parcona. Se ha

considerado dicha ubicación en el Plano de Zonificación.

Observación N°4.26

Coord. UTM (419000 – 420000, 84480000 – 8449000)

En estas zonas los sectores considerados como R3 no son factibles debido a
que están ubicadas las canteras de piedra y es un sector de riego de Huaycos.

Absolución

Verificar en campo la zona de expansión urbana de Los Aquijes, se plantea la

arborización de las quebradas y el cambio de uso a largo Plazo (20 años) de la
zona de explotación no mineral al uso urbano, por cuanto es posible de
habilitación sin perjudicar a las zonas agrícolas y por su cercanía a la ciudad de
Ica.

Observación N°4.27

Coord. UTM (419000 – 420000, 84480000 – 8449000)

104
 En este sector s encuentra la Lotización Santa Rita de Casia.
Considerar este Sector como R3.

Absolución

La Habilitación Santa Rita de Casia si fue considerada R3 y la define la línea de

zonificación.

Observación N°4.28

Coord. UTM (419000 – 420000, 84480000 – 8449000)

No ha sido considerado el camino existente que une a los Juares con
Contamana, asimismo no es posible unir mediante una vía la Avenida
Huacachina con la Avenida camino a Comatrana por que este sector está
ubicado el Monasterio.

Absolución

El Plan considera fundamental la construcción de una vía troncal por Los Juares
que de todas maneras afectará la propiedad privada. Por otro lado en el estudio
definitivo, la Municipalidad Provincial evaluará el trazo exacto de acuerdo las
variables mencionadas.

Observación N°4.29

Coord. UTM (419000 – 420000, 84480000 – 8449000)

En este sector se ubica La tierra Prometida.
Considerar este sector como R1.

Absolución

Si fue considerado en el Plano de Zonificación los asentamientos fruto de la

reubicación de damnificados por el Fenómeno el Niño, con la calificación R1

Observación N°4.30

Coord. UTM (419000 – 420000, 84480000 – 8449000)

El caserío de Collazos se encuentra ubicado en la margen izquierda (viniendo
de Lima).

Considerar este Sector como R1S

Absolución

Se ha considerado la calificación de R1 para el caserío de Collazos.

105
Observación N°4.31

Coord. UTM (419000 – 420000, 84480000 – 8449000)

En este sector no han sido consideradas las Lotizaciones de las Urbanizaciones
existentes las cuales están ubicadas en el plano adjunto. El ancho propuesto
para Vía de la Av. Huacachina no es factible ya que existen urbanizaciones
aprobados con un ancho de Vía de 34.00 metros.
Asimismo la Vía propuesta saliendo de la Huega, cruza por la Lotización “Sol de
Huacachina”.
Considerar este Sector como R3.

Absolución

Se han considerado las delimitaciones de los proyectos de habilitación de la

zona de Huacachina. La calificación de uso se ha determinado respecto al
carácter de la zona de reserva paisajista y ambiental de Huacachina como se
muestra en le plano adjunto.

Observación N°4.32

Coord. UTM (419000 – 420000, 84480000 – 8449000)

En este sector se ubica zonas agrícolas.
Considerar este Sector como AI.

Absolución

La ex Hacienda “La Máquina” ha sido calificada con los usos de mediana

industria y Residencial de baja densidad (R1).

Observación N°4.33

Coord. UTM ( 419000 – 420000, 84480000 – 8449000)

Ubicación de los diversos caseríos.
Considerar este Sector como R1S.
Los terrenos alrededor de los caseríos son agrícolas.
Considerar este Sector como AI.

Absolución

Considerado igual al Item 1

Observación N°4.34

106
 Coord. UTM ( 419000 – 420000, 84480000 – 8449000)
En esta zona no han considerados los sectores agrícolas.
Considerar este Sector como AI.

Absolución

La consideraciones de cambio de uso se sustentan en la previción de zonas de

expansión urbana previstas por todo plan de desarrollo urbano, las tendencias
actuales de ocupación del espacio, y la capacidad portante del suelo, entre
otros, por tanto se mantiene la propuesta original.

Observación N°4.35

Coord. UTM (419000 – 420000, 84480000 – 8449000)

Los terrenos de este sector considerados por IDESUNI como ZRP, CE y R1S,
son terrenos agrícolas.
Considerar este Sector como AI.

Absolución

Se ha rectificado la propuesta original considerando el uso agrícola actual,

excepto el frente a la Carretera Panamericana que es de uso comercial
especializado (CE), atendiéndose esta observación.

Observación N°4.36

Coord. UTM (419000 – 420000, 84480000 – 8449000)

En la márgenes de la Vía existente se halla un Asentamiento Humano (De la
Salcedo a El Arenal).
Considerar este Sector como AI.

Absolución

Se ha incorporado el caserío de la Salcedo y las zonas contiguas a los referidos

caseríos han sido considerados como AI.

Observación N°4.37

Coord. UTM (419000 – 420000, 84480000 – 8449000)

En los márgenes de la Panamericana no ha sido considerados los
establecimientos comerciales.
Considerar este Sector como C.E.

Absolución

Considerados y modificados a CI2

107
Observación N°4.38

Coord. UTM (419000 – 420000, 84480000 – 8449000)

Se encuentra una fabrica de Aceite.
Considerar este Sector como I1.

Absolución

Considerados y modificados a CI2

Observación N°4.39

Coord. UTM (419000 – 420000, 84480000 – 8449000)

No han sido considerados los caseríos existentes, los cuales pueden ser
ubicados en el Plano adjunto.
Considerar este Sector como R1S
Los terrenos alrededor de estos caseríos es área agrícola.
Considerar este Sector como AI.

Absolución

Considerado igual al Item 1

Observación N°4.40

Coord. UTM (419000 – 420000, 84480000 – 8449000)

En este sector no se ha tomado en cuenta la asociación de Vivienda Rosario de
Yauca, población que cuenta con todos los servicios básicos, como la Luz, agua,
desagüe(caseta) Educación, salud, tiendas y grifos.
Considerar este Sector como R3.

Absolución

Considerada la densidad de la Asociación de Vivienda Rosario de Yauca como

R3

Observación N°4.41

Coord. UTM (419000 – 420000, 84480000 – 8449000)

En esta zona que ha sido considerada como ZRPA se encuentra casas y talleres
los cuales colindan con la Urb. La Rinconada.
Considerar este Sector como R5.

Absolución
108
 Existe un plan de conservación de Huacachina con calificación de el entorno de
la laguna a ZRPA. Toda vez que existen proyectos de urbanizaciones se ha
replanteado como zona de transición R! Hasta la Huega y a las urbanas
consolidadas como R3

Observación N°4.42

Coord. UTM (419000 – 420000, 84480000 – 8449000)

En este sector se encuentra la Lotización de Viviendas “Sol de Huacachina”.
Considerar este Sector como R3.

Absolución

Se ha considerado R3 bajo lo anteriormente expuesto en el Item 41

Observación N°4.43

Coord. UTM (419000 – 420000, 84480000 – 8449000)

En el Plano propuesto no se ha considerado viviendas en los diferentes
Caseríos, los cuales son los siguientes: Jauranga, Pariña Grande, Pariña Chico,
Pongo Grande, Conuca y Callejón de Los Espinos.
Las entrada a Pueblo Nuevo no se encuentra gráfica de manera adecuada.
Posteriormente hay una ruta que une Pueblo Nuevo con el Caserío de El
Callejón de los Espinos.
Considerar este Sector como R1S.
Los terrenos alrededor de estos caseríos es agrícola.
Considerar este Sector como AI.

Absolución

Considerado igual al Item 1

Observación N°4.44

Coord. UTM ( 419000 – 420000, 84480000 – 8449000)

No se considera viviendas en los diferentes pueblos los cuales cuentan con
servicios básicos; estos pueblos son los siguientes: Coop. Sánchez, cerro,
Orongo y Las Monjas.
Considerar este Sector como R1S.
Los terrenos alrededor de estos pueblos es agrícola
Considerar este sector como AI.

Absolución

Considerado igual al Item 1

109
Observación N°4.45

Coord. UTM ( 419000 – 420000, 84480000 – 8449000)

A pesar que las Lotizaciones de las Asociaciones de vivienda Cesar Elías
Aguirre y Los Angeles han sido aprobados, no están consideradas; asimismo la
densidad no es la óptima debiendo modificarse a R1.
Caminos a Parcona en la margen izquierda antes de la Lotización de los
Pécanos se encuentra un grifo, asimismo en la margen derecha antes de llegar
al puente de la Achirana.

Considerar este Sector como R1

Absolución

Se considera pertinente la observación

Observación N°4.46

Coord. UTM ( 419000 – 420000, 84480000 – 8449000)

En esta parte ubicamos la Lotización Asociación de viviendas de Educación; la
cual ha sido considerada como zona de Reserva Paisajista y ambiental (ZRPA)
(Frente a Aeropuerto).

Considerar este Sector como R1

Absolución

Se considera pertinente la observación

Observación N°4.47

Coord. UTM ( 419000 – 420000, 84480000 – 8449000)

En la Av. Cutervo entre Conde Nieva y Av. Bolívar, debe ser considerado como,
C.E. en esta zona se encuentra el Supermercado Don Carlos y al lado izquierdo
de este, está en proyecto otro Establecimiento Comercial.
Considerar este Sector como C.E.

Absolución

El Supermercado Don Carlos si estaba considerado como C9

Observación N°4.48

110
 Coord. UTM ( 419000 – 420000, 84480000 – 8449000)
Entre Cutervo y la Av. De los Maestros ( fundo de Malatesta ) frente a la
urbanización Divino Maestro existe una Fabrica (I1), y oficinas de una
constructora.

Absolución

Considerado IR ubicación de embotelladora en la Av. Cutervo

Observación N°4.49

Coord. UTM ( 419000 – 420000, 84480000 – 8449000)

En la Urb. Blanco, considerada R3, se encuentra ubicada la Embotelladora de
Gaseosa Kola Tigrina (I1)

Absolución

La embotelladora mencionada se ha considerado como I1

Observación N°4.50

Coord. UTM ( 419000 – 420000, 84480000 – 8449000)

Absolución

Ya considerados C.E.

Observación N°4.51

Coord. UTM ( 419000 – 420000, 84480000 – 8449000)

En esta zona está ubicado el Cementerio de los Aquijes.
Considerar este Sector como 7.

Absolución

Corresponde a la zonificación específica del distrito de Parcona. Se ha

considerado dicha ubicación en el Plano de Zonificación.

Observación N°4.52

Coord. UTM ( 419000 – 420000, 84480000 – 8449000)

Camino a Parcona pasando el Puente de la Achirana hasta la Av. Pachacutec,
existen ferretería, taller de soldadura, carpintería, bodega, etc.
Considerar este Sector como C.E.

111
 En Parcona ( Av. Pachacutec ) desde la Prolongación Grau existe comercio,
grifo, talleres de soldadura, carpintería, bodegas, etc.
Considerar este Sector como C.E.

Absolución

Se considera pertinente la observación

Observación N°4.53

Coord. UTM ( 419000 – 420000, 84480000 – 8449000)

En la Av. Arenales frente al cementerio existe comercio, grifo, talleres de
mecánica, otros.
Entre la Avenida León Arechua y Juan de Loyola existe talleres de la mecánica,
desmotadora, taller de soldadura, etc. Por lo que debe ser
Considerar este Sector como C.E.

Absolución

Se ha considerado como C.E. a los frentes de la Av. Arenales conforme al

Plano de Zonificación adjunto.

Observación N°4.54

Coord. UTM ( 419000 – 420000, 84480000 – 8449000)

La Residencial San Martín, Urb. Las Morales, Urb. Las Mercedes, deben:
Considerar este Sector como R3.

Absolución

Se considera atendible la observación. Se resuelve cambiar el C9 por

residencial R3

Observación N°4.55

Coord. UTM ( 419000 – 420000, 84480000 – 8449000)

Se ubican los Caseríos La Solano y Los Piscontes; estos caseríos, cuentan con
los servicios de Luz, Agua , Letrina en cada vivienda entre otros. En ésta zonas
se encuentran casa en ambos márgenes de la vía que une dichos pueblos de
tal modo que si se considera la vía propuesta de 80.80 m. Se tendría que
demoler las viviendas.

Absolución

No se entiende la observación respecto a la construcción de edificios

multifamiliares habiendo sido considerados comoR3 y de frente CE

112
Observación N°4.56

Coord. UTM ( 419000 – 420000, 84480000 – 8449000)

Entre avenida San Martín y Av. Abraham Valdelomar se encuentra la
demotadora APAI y en su interior se está construyendo edificios multifamiliares
(lado posterior que colinda con el Parque Andrés Avellano Cáceres).

Absolución

Ya han sido consideradas como R5

Observación N°4.57

Coord. UTM ( 419000 – 420000, 84480000 – 8449000)

Se ubica las canteras de piedra en las cuales existen huecos profundos. En los
Cerros existen denuncios mineros.

Absolución

El área presenta una presión por la ocupación urbana, por otro lado, los
terrenos correspondientes a las canteras son denuncios mineros no metálicos
que deberán acogerse a la Ley 27015 y al plan de cierre, una vez concluido el
tiempo de adjudicación que son 5 años para este caso.

Observación N°4.58

Coord. UTM ( 419000 – 420000, 84480000 – 8449000)

La Vía B-B`(Tinguiña) es vulnerables a las caídas de los HUAYCOS
provenientes de esta zona.

Absolución
La vía propuesta es sobre elevada teniendo como finalidad la defensa de las
áreas urbanas y servir de envolvente al contorno urbano.

Observación N°4.59

Coord. UTM ( 419000 – 420000, 84480000 – 8449000)

Esta zona seria afectada por las inundaciones debido a la Vía Dique (15-15`),
asimismo afectará la Vía en el corte C-C`.

Absolución

El INADE es el organismo que está definiendo los estudios correspondientes a

la defensa de la ciudad, el Plan deberá adecuar dichos proyectos definitivos al
Plano de Zonificación.

113
Observación N°4.60

Coord. UTM ( 419000 – 420000, 84480000 – 8449000)

Debido a que en esta zona se produce los vientos Paracas, existe un
arenamiento activo (médanos), por lo que requiere hacer un mayor estudio.

Absolución

La Vía Circunvalatoria propuesta y el problema de arenamiento al oeste de la

ciudad requiere obviamente de un estudio correspondiente que sí recomienda
el Plan.

4. DE LAS LOTIZACIONES

Observación N°5.1

Lotizaciones no consideradas

Absolución

El Plan Director ha considerado e incorporado las lotizaciones existentes

materia de la observación en condición de uso de suelo residencial, sin
embargo queda claro que el Plano de Zonificación no es un inventario de las
unidades de asentamientos, sean estas urbanizaciones, AA.HH. Pueblos
Jóvenes, etc. La Zonificación no necesariamente coincide con la delimitación de
estas Lotizaciones. Además resulta ilegible superponer la zonificación con toda
la nomenglatura de estos. El hecho de que no aparezca el nombre no invalida
su legitimidad que es establecida por los órganos competentes de la
Municipalidad Provincial.

5. DE LAS POBLACIONES DE LA CAMPIÑA

Observación N°6.1

Poblaciones de la campiña no consideradas

Absolución

Debido al patrón de localización dispersa y crecimiento incipiente, estas

poblaciones se encuentran fuera del continuo urbano y fuera de la capacidad de
control de edificaciones por parte de la Municipalidad Provincial. Sin embargo
se ha calificado dichas concentraciones como R1S o uso Agro Urbano.

114
ANEXO N°1

ESTIMACION DEL EQUIPAMIENTO URBANO

A). Metodología

El Area e Análisis principal, denominado “Area de Tratamiento”, es el objeto

principal del estudio, dentro del cual, el Plan Director elaboró el análisis y plantea
las propuestas de Ordenamiento Urbano. Este ámbito comprende según el plano
N° 2, el área urbana del distrito de Ica y parte de los distritos de Subtanjalla, San
Juan Bautista, La Tinguiña y Parcona.

Los criterios de delimitación del Area de Tratamiento y sectorización para la

programación del equipamiento Urbano son de orden:

-Físico espacial, por constituir específicamente el área urbana y áreas

agrícolas y eriazas, proclives a expansión urbana circundantes a la ciudad
que tiene características físicas relativamente homogéneas.

-Socioeconómico, en el sentido de configurar una comunidad con vínculos

de vecindad, tradición y que comparten además de servicios urbanos,
ideales, problemas, expectativas relativamente comunes.

Demográfico, por ser el área de mayor concentración poblacional urbana de

la Provincia de Ica sectorizados en base a su distribución con cierto tipo de
homogeneidad en el territorio.

B.- Consideraciones demográficas para el calculo del Equipamiento

El calculo del Plan Director del Equipamiento se estructuró en base a la estimación

de la población a servir en el Area de Tratamiento para los siguientes horizontes:
1998-2000-2005-2010-2020.

La proyección de la población se estimó considerando dos variables:

Primero, las tendencias de las tasas de crecimiento urbano intecensal de cada

distrito según su composición en cada sector de planeamiento,

Segundo, la estimación de la variación de la distribución de la población

considerando los últimos sucesos por efectos del fenómeno de “El Niño 1998”,
descrito en la primera parte del presente informe.

La estimación del Plan Director determinó que en la actualidad existe un déficit de

equipamiento del orden del 46%, 52%, 43% para educación, salud y recreación
respectivamente. Para el año 2020 se requerirá en promedio 3 veces más áreas
de equipamiento que en la actualidad, lo que significa la necesidad de prever la
reserva de tierras urbanas para ese fin que en total suman 396 ha. para el año 2010
115
(ver cuadro N° 22).

Igualmente se calculó las áreas urbanas, de reserva urbana, agrícola intangible y

áreas de protección para cada Sector y Sub Sector en cada horizonte, pudiendo
establecer las áreas de mas rápida saturación, como es el caso del sector central
que para el año 2010 ya no contará con áreas de reserva urbana. (ver cuadros N°
23 ). Esto significará la necesidad de mejorar los equipamientos actuales y por otro
lado que los sectores adyacentes tendrán que asimilar según su dinámica las
demandas del área central.

La dinámica demográfica y la presión sobre el suelo urbano harán que las áreas de
reserva urbana disminuyan notoriamente en casi un 30% entre 1998 al 2020.

C.- COMPONENTES DE EQUIPAMIENTO:

(1). Educación

Se estableció de acuerdo a los siguientes niveles educacionales: Primaria,

Secundaria, inicial. Cabe resaltar que los equipamientos de nivel superior y
tecnológico por tener un radio de influencia que sobrepasa en muchos casos al
Area de Tratamiento y por su carácter mayormente privado, no se consideró en la
estimación.

CUADRO N° 11
Indices según nivel de Equipamiento Educativo

NIVEL RANGO (años) RAD. INFLUENCIA INDICE Ha. /1,000 hab.

Inicial 0-6 200 0.08
Primario 7-11 200-600 0.15
Secundario 12-16 700-1000 0.20
Fuente: INAPROMEF Ministerio de Educación

(2). Salud

- Se estableció de acuerdo a los siguientes tipos: Hospital regional, Hospital

General - clínica, Centro de Salud, Policlínico, Puesto de Salud.

- Promover la ampliación de la capacidad hospitalaria y la del Puesto de Salud de “

San Joaquín” como “ Centros Materno Infantiles”.
nuevo Hospital de Apoyo “ Parcona” para la especialidad materno - infantil.

CUADRO N° 12
Indices según nivel de Equipamiento de Salud

NIVEL POBL. SERVIDA RADIO DE INDICE

hab. INFLUENCIA Ha./ 1,000 hab.
ml.
Hospital Regional 75,000 a 350,000 Relativo
Hospital General - clínica 50,000 a 75,000 1,500 a 2,000 0.06
116
C.S. Policlínico 30,000 a 50,000 600 a 1,000 0.005
Puesto de Salud 5,000 a 7,500 200 a 600 0.02

(3). Recreación

Se estableció de acuerdo a los siguientes niveles: Parque zonal metropolitano,

Campos deportivos, Parques, alamedas, paseos, Parques Infantiles.

CUADRO N° 13
Indices según nivel de Equipamiento Recreativo

NIVEL POBL. SERVIDA RADIO DE INDICE

INFLUENCIA Ha /1000 hab.
Parques infantiles 2,000 200 0.025
Parques, alamedas, paseos 5,000 1,600 0.6
Campos deportivos 10,000 A 30,000 1,200 a 1,600 0.025
Parque Zonal 100,000 a 300,000 Relativo 0.16*
Metropolitano
* Fuente INRED Ministerio de Educación.

(4). Comercio

El equipamiento comercial se estableció de acuerdo al Plan Nacional de Mercados.

Se han considerado los siguientes niveles: Nivel mayorista correspondiente al nivel
interdistrital del ámbito provincial considerando una población servida de 500,000 a
1’000,000 de hab.; y el nivel de comercio sectorial ( Abastos) de una población
servida de 10,000 a 30,000 hab. Nivel de comercio Industrial con un área de
influencia Provincial.
El comercio de carácter minorista se establece de acuerdo al índice de volumen de
comercialización siguiente:300 kg./hab/año que es igual a 0.82 Kg./hab./día. Es
decir que para el 2010 el volumen diario de comercialización sería de 243 ton.

CUADRO N° 14
Indices según nivel de Equipamiento Comercial

NIVEL POBL. RADIO DE INDICE Areas puestos/

SERVIDA INFLUENCIA m²/ hab. brutas 1,000 hab.
hab. ml. (Ha.)
Comercio Sectorial 10.000 a 30.000 400 a 800 0.2 1.5 a 3 15
Comercio Mayorista* 500,000 3,000 a 5,000 0.3 30 a 35 20
Comercio Industrial variable Provincial 0.1 5 a 15 5
*Correspondiente a nivel de comercio interdistrital MVC 1975

CUADRO N° 15
DEMANDA DE PUESTOS DE MERCADOS DE ABASTOS SECTORIALES AL 2010

117
 SECTOR POB. SERVIDA PUESTOS AREA BRUTA DE
REQUERIDOS MERCADOS (Ha)
Centro 120034 1800 3.6
Norte 44586 669 1.3
Sur 7200 108 0.2
Noreste 66536 998 2.0
Sureste 14300 215 0.4
Oeste 44590 669 1.4
total 297246 4458 8.9
Nota: Se aplica el índice de 20 m2 por puesto/ mercado
Fuente: Elaboración propia

Anexo N° 2
CONCORDANCIA (De p-I-2) P-I 3. Las normas contenidas en el presente Reglamento
Nacional de Construcciones están referidas únicamente a las edificaciones que dan
albergue al hombre en todas sus actividades. Se encuentran también comprendidas las
normas referentes a las obras de mantenimiento rehabilitación, construcción, ampliaciones
en general todas las obras complementarias de las edificaciones mencionadas

COCORDANCIA (De P-II-1.1) Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 24583 de 28.05.94,

Título III, de Función Municipal, Capítulo II de las funciones específicas establece:
Artículo 65° - Son funciones de las Municipalidades en materia de acondicionamiento
territorial, vivienda y seguridad colectiva:
II) Reglamentar, otorgar licencias y controlar las construcciones, remodelaciones y
demoliciones delos inmuebles de las áreas urbanas de conformidad a las normas del
Reglamento Nacional de Construcciones y el Reglamento Provincial respectivo.

COCORDANCIA (De II-2.12) Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 23853 de 18.05.84,

Título III, de Función Municipal, Capítulo IV Limitaciones a la propiedad privada establece:
“Artículo 73° - Las modalidades que pueden imponer las Municipalidades a la propiedad
privada son las siguientes: 1) La fijación del uso de la tierra de conformidad con la
zonificación, planes reguladores y el Reglamento Nacional de Construcciones a los que se
someterán todo proyecto de urbanización, transparencia o cesión de uso para cualquier fin
de terrenos urbanos y suburbanos.
2) La obligación de no construir ampliar modificar o reformar un inmueble sino en la forma
que establezca la ley, el Reglamento Nacional de Construcciones, el Provincial respectivo y
las ordenanzas sobre seguridad, salubridad y estética en la edificación o por razón de
conservación de zona s monumentales y de edificios declarados monumentos históricos de
conformidad con las leyes de la materia o las ordenanzas municipales.
3) La demolición de edificios construidos en contravención del Reglamento Nacional de
Construcciones y de Ordenanzas vigentes al tiempo de su edificación.
4) La obligación de conservar el alineamiento o retiro establecido y la de no sobrepasar las
alturas máximas permitidas.
5) La obligación de cercar propiedades y de usar o no usar determinados colores o de
pintar periódicamente las fachadas.

COCORDANCIA (De P-III.1):

- El Reglamento para el otorgamiento de Licencias de Construcción aprobado por D.S. N°
118
004-80-VC de 13.03.80, establece:
Artículo 1.01.- El presente reglamento tiene por objetivo normar el acto y proceso del
otorgamiento de Licencias de construcción, entendiéndose como tal la autorización
que otorguen los Consejos Municipales, por un plazo de 36 meses, para llevar a cabo obras
de : edificación, ampliación, remodelación, refacción y demolición.
Artículo 1.02.- La Licencia de Construcción representa un derecho y a su vez una
obligación de servicios por parte del Consejo Municipal otorgante que recibe un pago por
este concepto y, su observancia es obligatoria para el propietario y el constructor.
- Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 28853 de
28.05.84, Título III, De la Función Municipal Capítulo II, De las Funciones específicas,
establece:
“Artículo 65° - Son funciones de la Municipalidades en 28.05.84, Título III, De la Función
Municipal Capítulo II, De las Funciones específicas, establece:
“Artículo 65° - Son funciones de la Municipalidades en materia de acondicionamiento
territorial, vivienda y seguridad colectiva:
II) Reglamentar otorgar licencias y controlar, remodelaciones y demoliciones de los
inmuebles de las áreas urbanas de conformidad a las normas del Reglamento Nacional
de Construcciones y el Reglamento Provincial respectivo”.

COCORDANCIA (DeII-1.1)

Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 23853 de 28.05.84, Título III, de la Función de la

Municipalidad, Capítulo II de las Funciones Específicas establece:
Artículo 65° - Son funciones de las Artículo 68° - Son funciones de las Municipalidades en
materia de abastecimiento y comercialización de productos:
7) Otorgar licencias de apertura de establecimientos comerciales e industriales y las
actitudes profesionales y controlar su funcionamiento de acuerdo a ellas

COCORDANCIA (De II-1.1)

Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 23853 de 28.05.84, Título I, Disposiciones
Generales, Capítulo IV de la Competencia establece: Artículo II: Las MunicIpalidades
Provinciales son competentes, además, para regular o pronunciarse sobre las siguientes
materias:
I) Zonificación y Urbanismo

CONCORDANCIA II-1

Ley Orgánica de Municipalidades,Ley N° 23853 de 28.05.84, establece : “Artículo II ”.- Las

municipalidades Provinciales son competentes además para regular o pronunciarse sobre
las siguientes materias:
1.- Zonificación y urbanismo.

119
Anexo N° 3
Cuadro N° 29
Relación de Planos del Plan Director:

CÓDIGO NOMBRE ESCALA

PU- 1 Ubicación y localización del Area de Intervención Gráfica

PU- 2 Ubicación del Area de Tratamiento Gráfica
PU- 3 Plan de Usos del Area de Intervención 1/ 300,000
PU- 4 Esquema vial del Area de Intervención 1/ 300,000
PU- 5 Proyectos urbanos del Area de Intervención 1/ 250,000
PU- 6 Proyectos viales del Area de Intervención 1/ 200,000
PU- 7 Plano de Zonificación 1/ 20,000
PU- 8 Sectorización y Equipamiento Urbano 1/ 50,000
PU- 9 Esquema y Secciones Viales del Area de Tratamiento 1/ 200
PU- 10 Localización de Proyectos Estructuradores 1/ 50,000
PU- 11 Ordenamiento del Transporte Público Urbano 1/ 50,000
PU- 12 Proyectos de Odenamiento del Trafico Vehicular 1/ 50,000
PU- 13 Esquema de Saneamiento Ambiental 1/ 55,000
PU- 14 Plano de Riesgos por Sismicidad 1/ 50,000
PU- 15 Plano de riesgos por Inundación 1/ 50,000

120
ANEXO N°4

PROPUESTA PARA LA DISPOSICION FINAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS -

ICA

I. CONSIDERACIONES
Se plantea la puesta en marcha de rellenos sanitarios de operación manual
teniendo en consideración los siguientes puntos:

a. Que la distancia a los sectores que usarán el relleno no sea muy grande,
con el fin de no incrementar los costos en transporte de los residuos
sólidos; así como los costos en el mantenimiento de las unidades.

b. Evitar en lo posible el uso de plantas de transferencia.

c. El uso de equipo pesado sólo para la adecuación del sitio, la construcción

de las vías internas y excavación de zanjas.

d. Los trabajos de operación pueden realizarse fácilmente; contando de ser

necesario con equipos pequeños de compactación y mano de obra local.

e. La profundidad máxima de las zanjas debe ser de 4 m; lo cual imposibilita

la contaminación de la napa freática de la zona.

II UBICACIÓN La ubicación se rige en base a criterios de población servida y áreas

de cobertura y condiciones del terreno, entre otros (ver cuadro N°28).

Cuadro N° 30
Ubicación de Rellenos en el Area de Tratamiento

RELLENO UBICACIÓN
R1 Zona de dunas entre los Centros Poblados de
S.J. Bautista y Subtanjalla.
R2 Km. 6-8 camino a las playas de Carhuas.
R3 Zona entre Cerro Cancha y Cerros de
Cansas.

121
III. ZONAS DE INFLUENCIA

Cuadro N° 31
Areas de Cobertura de Rellenos Sanitarios por Sector

RELLENO SECTORES A LOS QUE DARA SERVICIO

(*)
R1 NORTE
CENTRO
R2 OESTE
SUR
R3 NOR ESTE
SUR ESTE
(*) Ver planos de sectorización.

IV. AREAS REQUERIDAS

Cuadro N° 32
Areas requeridas de Relleno Sanitarios a 1998

RELLENO A. UTIL (Ha) A. LIBRE (Ha) A. TOTAL POBLAC ESTIMADA A

(Ha) SERVIR
R1 1.250 0.375 1.625 136,495
R2 0.250 0.075 0.325 23,472
R3 0.550 0.150 0.700 60,158
TOTAL 2.050 0.600 2.650 220,125 (1)

Cuadro N° 33
Areas requeridas de Relleno Sanitarios al 2020

RELLENO A. UTIL (Ha) A. LIBRE (Ha) A. TOTAL POBLACION

(Ha) ESTIMADA A SERVIR
R1 1.850 0.550 2.400 199,288
R2 0.800 0.250 1.050 83,339
R3 0.800 0.250 1.050 79,716
TOTAL 3.450 1.050 4.500 362,343 (2)
(1), (2): Proyección de población elaborado por el PDDAU - ICA -
IDESUNI

Nota: La producción per capita/día estimada de residuos sólidos en la

ciudad de ICA es de 0.45 Kg/hab/día.

122
 PROPUESTA PARA EL TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS - ICA

A.- Para las poblaciones situadas en el Noreste y Sureste de la ciudad se

plantea el uso de plantas de tratamiento de desagües domésticos diseñadas para
descargar sus efluentes en el canal existente que pasa por el sector y que son
empleadas en regadío.

CARACTERISTICAS

Las plantas que se proponen utilizan una combinación de sistemas anaerobio y

facultativo.

Es decir se plantea el uso de un Reactor Anaerobio de Flujo Ascendente

(RAFA); unidad que realizará el proceso de degradación de la materia orgánica
y por consiguiente reducirá significativamente los valores de DBO; seguido por
una batería de lagunas facultativas usadas para la disminución hasta niveles
permitidos de bacterias y microorganismos patógenos.

Las Plantas deberán contar con unidades de acondicionamiento preliminares

tales como: cámara de rejas o cribado, desarenador y sedimentador; así como
medidores de caudal tipo Parshall. Además se destinan áreas para lechos de
secado.

Cabe resaltar que con el uso del reactor se disminuye el área de la Planta en
comparación con un sistema completo de lagunas de oxidación. El RAFA
remplazar eficientemente a la laguna primaria, lográndose una reducción del
área total de la Planta del orden del 40 - 50%

En cuanto a la operación y al mantenimiento del sistema propuesto puede

realizarse con personal previamente entrenado para tal fin.

Cuadro N°34
Numero de Plantas de Tratamiento / Area necesaria

1998 2020
SECTOR Area Necesaria Nº de Plantas Area Necesaria Nº de Plantas
c/u c/u
EN 2.34 ha 3 3.00 ha 3
SE 1.10 ha 1 2.80 ha 2

UBICACIÓN

Deberán estar ubicadas en zonas cercanas al canal existente.

B.- Para las zonas situadas en el Norte, Centro y Sur de la ciudad que cuentan con
sistemas de tratamiento se plantea la ampliación de los mismos; tomando en
123
consideración lo siguiente:

Cuadro N°35
Condiciones Actuales Sistemas Cachiche y La Angostura

PLANTA SISTEMA Nº UNIDADES AREA (Ha) TIRANTE ( m)

TOTAL
Cachiche Lagunas de oxidación. 4 12.80 1.5
Angostura Lagunas de oxidación. 2 0.32 2.0

Cuadro N°36
Condiciones Actuales Sistema Huacachina

PLANTA SISTEMA DIAMETRO (m)

Huacachina Tanque IMHOFF 10.00

Cuadro N°37
Características de Lagunas de Oxidación Ciudad de Ica al 2020

PLANTA SISTEMA Nº AREA TOTAL TIRANTE

UNIDADES (Ha) (m)
Cachiche Lagunas de oxidación 4 30.00 1.2-1.5
facultativas.
Angostura Lagunas de oxidación 2 1.05 1.2-1.5
facultativas.

Cuadro N°38
Característica del Sistema la Huacachina al 2020

PLANTA SISTEMA VOLUMEN (m3)

Huacachina Tanque IMHOFF 24.00

• Para la zona Oeste de la ciudad (expansión) se plantea también el uso de un

RAFA seguido de una batería de lagunas facultativas asegurando a través de
su diseño una remoción de DBO y patógenos acorde con los niveles máximos
permitidos para su reutilización en regadío de áreas verdes.

El área necesaria para la ejecución del sistema es de 8.0 ha (Año 2020) ubicado en
el sector de Rinconada.

124
ANEXO N°5 CARTERA DE PROYECTOS DE INVERSION

Este anexo contiene un conjunto de fichas de proyectos identificados en el

desarrollo del Plan Director. El contenido tiene carácter referencial por lo tanto
es susceptible a reajustes, ampliaciones y prioridades que las entidades
competentes puedan ejecutar si disponen de información mas detallada.

Los proyectos son clasificados por ámbitos y por líneas de inversión que a
continuación mencionamos:

a). Ambitos:

Código Ambito
ID Distrito de Ica
AT Area de tratamiento
RP Resto de la Provincia

b). Líneas de Inversión

Código LINEA DE INVERSION

P10A Administración Urbana

P20D Desarrollo Productivo
P30I Infraestructura Vial y transporte Público
P40U Equipamiento Urbano
P41E Equipamiento Educativo
P42S Equipamiento de Salud
P43C Equipamiento de Comercialización
P44R Equipamiento Cultural, Recreacional y otros
P50S Servicios Básicos
P51E Electrificación
P52A Agua Potable y Alcantarillado
P60O Ornato, Medio Ambiente y Seg. ciudadana

125
ANEXO N°6 PROYECTO DE ACUERDO DE CONCEJO

Considerando:

1. Que la Municipalidad Provincial de Ica ha priorizado el planeamiento agro urbano

del Valle de Ica, habiendo encargo a la UNI- IDESUNI la ejecución del Plan
Director de Desarrollo Agro Urbano de Ica 1999-2020.

2. Que el desarrollo de la planificación de obras de la Municipalidad provincial y de

las municipalidades distritales deben ser orientados por una política urbana y
territorial integrada a nivel del valle.

3. Que la seguridad ambiental de la población depende del cumplimiento adecuado

de normas y procedimientos técnicos integrados en un Plan de Desarrollo.

4. Que es función específica de la municipalidad, según el Art. 65 del Capítulo II de

la Ley Orgánica de Municipalidades, formular aprobar y supervisar los planes de
desarrollo de los asentamientos humanos en concordancia con los planos
urbanos a que se refiere el Art. 64 de la Ley en referencia.

Acuerda:

1. Absueltas las consultas y aprobado el Plan Director mediante Ordenanza

Municipal......................., se encargar a la Dirección de Desarrollo Urbano y
Obras Públicas de la Municipalidad Provincial de Ica la puesta en marcha y
creación de los instrumentos y normas complementarias para el fiel cumplimiento
de las normas establecidas por el Plan Director a través de los mecanismos de
control urbano y, a la Dirección de Planificación y presupuesto en la
programación de las obras.

2. Crear el Instituto de Planificación Provincial de Ica designando a la Comisión de

Planificación y Presupuesto del Consejo preparar su estatuto, reglamento para
su puesta en marcha.

Solicitar a la Universidad Nacional de Ingeniería (IDESUNI), como responsable de la

elaboración, su participación como ente Técnico consultivo dentro de los 12
primeros meses de su puesta en marcha a fin de garantizar la capacitación de los
entes y personas responsables y la adecuada ejecución de sus normas y
procedimientos.

126