CONCEPTO 232

Diciembre 23 de 1993

PROBLEMA JURÍDICO

Es viable a la luz de la nueva legislación sobre el régimen de importación, que los

intermediarios aduaneros puedan solicitar la revocatoria directa de los actos administrativos
que resuelvan actuaciones administrativas ?

TESIS JURÍDICA

No es viable, a la luz de la nueva legislacion, que los intermediarios aduaneros puedan solicitar
la revocatoria directa de los actos administrativos que resuelvan actuaciones administrativas, a
menos que tengan la calidad de abogados inscritos y que el importador o interesado les haya
conferido poder o mandato para tal fin.

EXTRACTO

(...)

El Decreto 1909 de 1992, artículo 111, derogó expresamente los artículos 1 a 11 y 14 a 18 del
Decreto No 1657 de 1988, sobre intermediación en materia aduanera.

Ello implica que para actuar ante la aduana hay que acudir a las normas generales de mandato
y apoderamiento.

En otras palabras, las actuaciones en los procesos administrativos sólo podrán ser adelantadas
por el interesado personalmente o mediante abogado inscrito conforme al poder o mandato
que legalmente le haya conferido para el efecto, tal como lo ordena el artículo 35 del Decreto
196 de 1971, que dice:

"Salvo los casos expresamente determinados en la ley, no se requiere ser abogado

para actuar ante las autoridades administrativas; pero si se constituye mandatario, éste
deberá ser abogado inscrito."

Ahora bien, el artículo 69 del Código Contencioso Administrativo al consagrar las causales de
revocatoria de los actos administrativos, indica que ellos podrán ser revocados de oficio o a
solicitud de parte, esto quiere decir de parte interesada.
Sobre el particular la Circular 13 de 1991, por la cual se reglamenta el procedimiento
administrativo que se sigue ante la hoy Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, en el
numeral 6.4 acerca de como debe interponerse la revocatoria directa, señala que:

"La Revocatoria Directa deberá interponerla el que esté legitimado para ello. Esta
condición se acredita conforme a lo dispuesto en el Numeral 4.9 de la presente
circular..."

A su vez el numeral 4.9 al que nos remite la citada disposición establece que debe anexarse el
poder, cuando se actúa mediante apoderado que no podrá ser otro que un profesional del
derecho según los términos del Decreto 196 de 1971 y el artículo 52 del Código Contencioso
Administrativo.
Por lo tanto, no podría el intermediario aduanero salvo que se trate de abogado inscrito y
habiéndosele otorgado poder para el efecto, solicitar la revocatoria directa de actos
administrativos.

El concepto No. 016 de febrero 19 de 1993, se relaciona con éste tema.