DISEÑO Y EVALUACION DE POLITICAS PÚBLICAS

“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA

EDUCACIÓN SUPERIOR

TÉCNICA DE MOQUEGUA
 DISEÑO Y EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS

“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR

TÉCNICA DE MOQUEGUA, PROVINCIA GENERAL SÁNCHEZ CERRO. REGIÓN
MOQUEGUA”

Presentación y descripción del proyecto

El Instituto de Educación Superior Tecnológico Público de Omate (IESTP), se encuentra

ubicado en la Provincia General Sánchez Cerro; a una altitud de 2166 msnm entre las
coordenadas Latitud: 5º57' y 17º53', Longitud: 70º00' y 71º23', y Altitud: 2,166 msnm. El IESTP,
brinda servicio educativo, con las carreras técnicas de Producción Agropecuaria y Computación
e Informática. Esta institución educativa, se crea en el año 1997, mediante R.M. N° 314-97-ED,
con la denominación de “Instituto Superior Tecnológico Publico Omate”, se autoriza al ISTP-
Omate desarrollar los estudios conducentes al otorgamiento del Título Profesional Técnico en
Producción Agropecuaria. En el año 2000, se autoriza el funcionamiento de la carrera de
Computación e Informática mediante R.D. Nº 375-00-ED. Posteriormente en el año 2005,
mediante R.D. Nº 203-2005 EI, se resuelve revalidar la autorización de funcionamiento
Institucional del ISTP-Omate, y de las carreras profesionales de Agropecuaria y Computación e
Informática.
El IESTP-Omate dispone de un área de terreno de 40,446.95 m 2. Cuenta con su
saneamiento físico legal, inscrito en la ficha Nº 6088 de la Oficina Registral de Moquegua y
registrado con el Nº 180201-00001en el Marguesi de bienes del Ministerio de educación.
Actualmente, el IESTP Omate tiene 15 años de funcionamiento con 02 carreras profesionales,
siendo la Carrera profesional de Producción Agropecuaria con 65 estudiantes en turno diurno y
la carrera profesional de Computación e Informática que funciona en dos turnos; el turno diurno
funciona con 65 estudiantes y el turno nocturno viene funcionando con 83 estudiantes, siendo el
total de la población estudiantil de 213 alumnos, comprendidos entre las edades de 16 a 50
años aproximadamente.
Estos estudiantes, provienen mayormente del distrito de Omate y en menor proporción de
otros distritos como Lloque, Puquina, Chojata, Ubinas y Arequipa. En atención a los estudiante
que provienen de lugares alejados y que son de bajos recursos, el IESTP les brinda un albergue
estudiantil, ubicado en su mismo terreno. Este albergue fue construido por la Municipalidad
Provincial de Sánchez Cerro - Omate, en el año 2008.
 El IESTP, para brindar la enseñanza educativa, actualmente cuenta con 03 aulas
pedagógicas para la carrera de Agropecuaria y 03 aulas pedagógicas para la carrera de
Computación e Informática y dispone de 01 laboratorio para cada especialidad; estos ambientes
son de material noble y están en buen estado de conservación. Sin embargo, para los
ambientes administrativos se está utilizando módulos de adobe, que por su antigüedad están
deteriorados y no son adecuados para el uso que se les viene asignando; y por lo demás
carecen del resto de infraestructura educativa y del equipamiento correspondiente; con el cual
debe de contar un ISTP, según lo establece la norma de infraestructura educativa del MED.
Este problema arraiga consigo serias limitaciones en el servicio educativo que brinda el ISTP
Omate; debido principalmente a la deficiente infraestructura y equipamiento existente,
relacionado con la limitada disponibilidad de uso de los ambientes y laboratorios pedagógicos,
administrativos, complementarios y de servicios; y de su implementación correspondiente.
Asimismo, no cuentan con infraestructura para las zonas de acceso, exteriores y de seguridad.
Finalmente los módulos de productivos agrarios y pecuarios son precarios e inadecuados. Pese
a todas, estas limitaciones el ISTP, se está esforzando para tratar de mejorar el servicio
brindado en la medida de sus posibilidades.
A través de los datos estadísticos de la DREMO y de la propia institución se observa que con
el transcurso de los años se ha incrementado la demanda de alumnos matriculados; sin
embargo no se ha ampliado ni mejorado las condiciones físicas de la misma.
Dada, esta situación negativa para el ISTP Omate, la comunidad educativa de la institución a
través de sus representantes, han gestionado reiteradamente la solución a su problemática.
Han solicitado apoyo a la Municipalidad Provincial General Sánchez Cerro, Gobierno Regional
Moquegua, y a la DRE Moquegua, para el mejoramiento de la infraestructura y equipamiento
del ISTP, a fin de brindar un eficiente servicio educativo a la población estudiantil.
En el cuadro 1, se ha mención de los oficios cursados a las diferentes instituciones:

N°/ Fecha Oficio tramitado

144-2008 DRE-MOQUEGUA/DIST.O. El director del ISTP Omate, solicita apoyo al Alcalde
24/04/2008 de la Provincia General Sánchez Cerro, para la Repotenciación del Centro de
Cómputo con la implementación de nuevos equipos.
145-2008 DRE-MOQUEGUA/DIST.O. El director del ISTP Omate, solicita apoyo al
25/04/2008 Presidente Regional del Gobierno Regional Moquegua, para la Repotenciación
del Centro de Cómputo con la implementación de equipos nuevos
155-2008 DRE-MOQUEGUA/DIST.O. El director del ISTP Omate, solicita apoyo a la
25/04/2008 Directora de la DRE Moquegua, para la implementación del Centro de
Computación e Informática.
031-2009 DRE-MOQUEGUA/DIST.O. El director del ISTP Omate, solicita apoyo a la
26/01/2009 Directora de la DRE Moquegua, para la Construcción de 02 aulas prefabricadas,
debido a que la infraestructura existente es insuficiente para atender a las dos
carreras profesionales.
 028-2009 DRE-MOQUEGUA/DIST.O. El director del ISTP Omate, solicita apoyo al
28/01/2009 Presidente Regional del Gobierno Regional Moquegua, para realizar obras en el
ISTPO como: Cerco Perimétrico, Infraestructura pedagógica, Servicio de Internet
para la carrera de computación e informática, implementación de los laboratorios
de Agropecuaria y Computación e Informática.
059-2009 Con Oficio Nº059-2008-DRE-MOQUEGUA/DIST.O. de fecha 03.03.2009, el
03/03/2009 director del ISTP Omate, solicita reiteración de apoyo a la Directora de la DRE
Moquegua, en la donación de equipos de cómputo para la implementación de los
Laboratorios de Computación e Informática

Ante estos referentes, finalmente el Gobierno Regional Moquegua, en coordinación con la, la
Dirección Regional de Educación; atienden lo solicitado por el IESTPO primeramente por la
realización del estudio de pre-inversión a nivel de perfil para el ISTPO, el mismo que ha sido
considerado en el Plan de Trabajo 2009-2010 de la Unidad Formuladora de la DREMO,
aprobado con RER. Nº 887-2009-GR/MOQ. Es en este contexto en que se procede a la
elaboración del presente estudio de Pre-Inversión a nivel de Perfil, contemplando la solución
para mejorar el servicio educativo en su integralidad.

Antecedentes

Motivos que generan la propuesta y situación actual

El motivo que ha generado, la realización del presente estudio a nivel de perfil, se basa en
las condiciones inadecuadas del servicio educativo del IESTP Omate, este centro educativo fue
creado con Resolución Ministerial Nº 314-97-ED de fecha 31 de octubre de 1997 donde el
Artículo 1º de la parte resolutiva indica, crear el “Instituto Superior Tecnológico Público Omate”
ubicado en el Anexo de Cogri, Distrito de Omate, Provincia General Sánchez Cerro
departamento Moquegua Región Moquegua Tacna Puno.
El Instituto de Educación Superior Tecnológico Público de Omate, inicia su funcionamiento
en el año 1997, brinda servicio de enseñanza educativa de nivel superior no universitario, con
las carreras profesionales de Producción Agropecuaria y Computación e Informática.
Actualmente, el IESTP Omate tiene 15 años de funcionamiento con 02 carreras
profesionales, siendo la Carrera profesional de Producción Agropecuaria con 65 estudiantes en
turno diurno y la carrera profesional de Computación e Informática que funciona en dos turnos;
el turno diurno funciona con 65 estudiantes y el turno nocturno viene funcionando con 83
estudiantes, siendo el total de la población estudiantil de 213 alumnos, comprendidos entre las
edades de 16 a 55 años aproximadamente.
CARRERA DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA

La carrera profesional de Producción Agropecuaria, fue creada con Resolución Ministerial Nº

314-97-ED renovables cada 4 años, la duración de la carrera debe ser de 6 semestres vale
decir 3 años, actualmente esta carrera viene funcionando solo en turno diurno.

INFRAESTRUCTURA

La infraestructura educativa es de 02 niveles cuenta con 6 aulas pedagógicas, 03 aulas de

primer nivel destinados para atender a los alumnos de las carreras de Producción Agropecuaria
y en el otro pabellón también de dos niveles, donde funcionan los laboratorios, en el primer nivel
la carrera de Agropecuaria, dispone de un laboratorio de formación general que solo cuenta con
una implementación básica de física, química y biología, siendo esta insuficiente para una
educación tecnológico superior Agropecuaria, observándose que adolece de laboratorios para
el análisis y tratamiento de suelos, plantas y animales, que para una formación integral y
adecuada del estudiante es sumamente necesario estos laboratorios de experimentación y
procesamiento, con ello demostrar la importancia de la carrera de producción agropecuaria para
el desarrollo de Omate y por ende la provincia General Sánchez Cerro y la región.

Los módulos productivos de la especialidad de agropecuaria, se encuentran en condiciones

inadecuadas respecto a infraestructura, implementación y equipamiento, en algunos casos
están deteriorados y en otros casos falta implementarlos. Los módulos productivos están
compuestos por el área pecuaria, el área de cultivo y de procesamiento.
La zona de pecuaria, comprende el manejo y crianza de aves, ganado ovino, porcino, cuyes
y conejos. Cuentan con dos galpones de aves, uno para aves de consumo y otro para aves de
postura; ambos galpones fueron mejorados recientemente pero requieren ser implementados;
además cuentan con 02 corrales para ovinos, y 02 corrales para porcinos estos corrales se
encuentran en condiciones precarias, fueron construidos con material adobe y en forma
improvisada. Los conejos se encuentran en jabas deterioradas y a la intemperie, no cuenta con
un galpón propio; y los cuyes se encuentran en un galpón de adobe su estado es precario y su
ubicación es inadecuada, puesto que es un ambiente frígido sin ventilación ni iluminación solar.
La zona de cultivo, comprende aproximadamente 14,779.00 mts2. En esta área se tiene
plantaciones de vid con dos parcelas, plantaciones de palto, y en menos proporción cultivan
papa, alfalfa, y cultivos de semillas de tallo corto como legumbres, hortalizas y frutas. Cabe
indicar que la enseñanza impartida es desde la etapa de la siembra hasta la cosecha y post.
Cosecha. Para el caso de la Vid, el aprendizaje incluye el procesamiento y la transformación de
la vid y como producto obtienen amacerados, vinos y piscos. Este procesamiento lo realizan en
forma casi artesanal debido a que carecen de la implementación adecuada.
Además cuentan con un área implementada para viveros, lo construyeron ellos mismos, está
en buen estado de conservación, sin embargo el vivero es limitado e insuficiente para la
enseñanza educativa, requiere de ampliación; actualmente tienen plantones de palto. Aledaño
al vivero cuentan con un modulo para hidroponía el cual está en regular estado de conservación
y lo utilizan para el forraje de los animales, en la temporada que el alfalfa disminuye su cosecha.
En conjunto las zonas de cultivo, se encuentran en regulares condiciones, sin embargo no se
esta aprovechando a su nivel óptimo,si nomas bien en forma limitada por la falta de recursos
físicos como infraestructura de riego. Cuentan con disponibilidad de áreas cultivables que
actualmente no están siendo utilizadas, por falta de insumos y carencia de recurso hídrico para
coberturar todas las áreas cultivables del Instituto.
El agua para el consumo humano y los SS.HH. que utilizan, es de regadío, y no cuentan con
agua potable, se corre el riesgo de adquirir enfermedades gastrointestinales u otras que
deterioran la salud de los estudiantes y los docentes de la I.E.
El agua para riego es dotado por la comisión de regantes de Omate, Quinistacas y
Challaguayo; la disponibilidad para uso de agua es de aproximadamente 2 litros/Ha; sin
embargo en la actualidad solo están utilizando agua para irrigar 1.48/Ha; la distancia desde el
punto de captación del agua es de 2.5 km, pero por el tiempo de uso las instalaciones de
tuberías presentan fracturación y como consecuencia filtraciones y pérdidas que imposibilitan
que el agua llegue en su totalidad para atender al área de terreno que falta por regar; ante esto,
a fin de asegurar el recurso hídrico se hace necesario contar con pozos de almacenamiento
para coberturar la producción actual.

Base legal

Lineamientos de Política Nacional y Sectorial

Acuerdo Nacional Décimo Segunda Política de Estado

Acceso Universal a una Educación Pública Gratuita y de Calidad y Promoción y
Defensa de la Cultura y del Deporte Con ese objetivo el Estado:
(b) eliminará las brechas de calidad entre la educación pública y la privada así como
entre la educación rural y la urbana, para fomentar la equidad en el acceso a
oportunidades;
(e) profundizará la educación científica y ampliará el uso de nuevas tecnologías;
(f) mejorará la calidad de la educación superior pública, universitaria y no
universitaria, así como una educación técnica adecuada a nuestra realidad;
(g) creará los mecanismos de certificación y calificación que aumenten las exigencias
para la institucionalización de la educación pública o privada y que garanticen el
derecho de los estudiantes;

Proyecto Educativo Nacional

Objetivo Estratégico 5. Educación superior de calidad se convierte en actor favorable

para el desarrollo y la competitividad nacional.

Resultado 3, Centros universitarios y técnicos forman profesionales éticos, competentes

y productivos.

Profesionales desarrollan principios éticos, talentos y vocación personal; son altamente

competentes frente a demandas del entorno económico productivo y laboral nacional e
internacional, y aprovechan y generan nuevos conocimientos en el marco de un
proyecto de desarrollo nacional y regional.

Política 25.1.Mejorar la calidad de la formación en las instituciones de educación

superior universitaria y técnico-profesional

Principales Medidas:

b. Desarrollo de metodologías de enseñanza para la educación superior que propicien

en todas las áreas y disciplinas.
 El desarrollo del pensamiento autónomo, crítico y creativo de los estudiantes y de su
capacidad de resolución de problemas, así como de investigación, comunicación eficaz
y comportamiento ético.

Sector Educación

El presente proyecto se encuentra enmarcado dentro de los lineamientos de política

del sector educación, y en el contexto regional ya que es responsabilidad del Estado
dirigir y supervisar la educación con el fin de asegurar la calidad, eficiencia y eficacia,
teniendo presente las características propias de cada región, buscando otorgar a todos
la igualdad de oportunidades.

Lineamientos del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional 2021.

L1: Logra una educación con equidad y calidad relevante para la vida
L2: Mejorar la gestión y el uso de los recursos públicos asignados a educación
L3: Asegurar la buena calidad educativa y la aplicación de buenas prácticas
pedagógicas con instituciones acogedoras e integradoras.

Consecuentemente se enmarca dentro del Programa Estratégico 04: Programa de

desarrollo de la infraestructura educativa.

Objetivos Estratégicos Generales y Específicos del Plan Estratégico Multisectorial

de Educación

OG1: Incrementar los niveles de calidad y equidad de los servicios del sector
Educación.
OG2: Promover el conocimiento y práctica de la ciencia y tecnología, la cultura y los
Deportes
OE4: Mejorar el acceso y la calidad de los servicios educativos, respetando la
diversidad Cultural y lingüística y el buen trato al medio ambiente con énfasis en áreas
rurales.
OE8: Consolidad las instituciones públicas de formación superior como centro de
estudios e investigación de calidad y orientadas a las necesidades del mercado.
Actividades estratégicas:
AE25: Construir, rehabilitar y mantener la infraestructura educativa, acorde con la
diversidad sociocultural y las necesidades educativas especiales.
AE26: Extender el uso de internet y las tecnologías de información y de comunicación
en las instituciones educativas e implementar la educación satelital.

Plan de Desarrollo Concertado 2003-2021

3.5. Objetivos Estratégicos:

3.5.1. FIN ÚLTIMO: Mejorar los niveles de Desarrollo Humano de la Región. 3.5.3

Objetivos Estratégicos Específicos, De: Promover y mejorar la calidad y la equidad de la

educación:
- Contribuir al desarrollo integral de los estudiantes
- Fortalecer capacidades docentes
- Articular la educación superior con las demandas de desarrollo regional.
- Ampliar, modernizar y optimizar el uso de la infraestructura y el equipamiento
educativo.

Políticas Sectoriales: 5 Educación

- Fortalecer el sistema educativo en las zonas rurales y de frontera.

- Integrar a los estudiantes con necesidades educativas especiales a las aulas
regulares.
- Elevar los niveles de logro de aprendizaje de las y los estudiantes en todo el ámbito
regional.
- Incorporar la educación para el desarrollo sostenible.
- Promover una educación centrada en el fortalecimiento de la autoestima, la
inteligencia emocional y principios claves para el desarrollo humano y el progreso de
la región.
- Promover la autonomía de las instituciones Educativas en el marco de la
descentralización.
- Ofrecer en las áreas rurales de la región una educación acorde a las diferencias
lingüísticas (quechua, aymará).
- Elevar los niveles de calidad de la Educ. Superior por medio de la acreditación para
su articulación en el mercado laboral.
- Apoyar la participación de los Municipios en la Gestión Educativa.  Apoyar la
carrera docente, estimulando y facilitando su formación continua.
- Atender los requerimientos de infraestructura educativa con un programa regional de
mantenimiento, rehabilitación, sustitución y equipamiento con materiales educativos,
en las IIEEs.
- Ampliar la cobertura educativa en educación inicial (0 a 2 años), educación superior
inclusiva y especial ya grupos poblacionales en situación de riesgo.
- Promover procesos de Investigación, Evaluación, Planificación, y Sistematización
Educativa, que contribuyan al mejoramiento de la calidad, considerando criterios de
equidad (género, interculturalidad, inclusión de minorías).
- Contribuir en la inserción del desarrollo de la ciencia y tecnología en el proceso
educativo de la región.
- Aportar e impulsar los procesos educativos dirigidos a la familia ya la comunidad,
para el mejoramiento de la calidad de vida y el fortalecimiento de la educación de la
región.
- Fortalecer los mecanismos de comunicación, transparencia, participación y aporte de
la sociedad civil y empresa privada en el proceso educativo.
- Promover la articulación intergubernamental para la atención educativa en la región,
priorizando sectores de menor cobertura educativa.

Objetivos Estratégicos del PEI del Gobierno Regional de Moquegua

A nivel regional el proyecto se enmarca en el objetivo estratégico del Gobierno

Regional de Moquegua cuyo fin último es “Mejorar los niveles de Desarrollo Humano”
de la Región y el Objetivo General es “Mejorar la calidad educativa en sus diferentes
niveles y modalidades de formación”, y como objetivo específico es Promover y mejorar
la calidad y la equidad de la educación y:
- Contribuir al desarrollo integral de los estudiantes
- Fortalecer capacidades de los docentes
- Articular la educación superior con las demandas de desarrollo regional.
- Ampliar, modernizar y optimizar el uso de la infraestructura y el equipamiento
educativo para lo cual contempla diversas acciones, destacando: Ampliación de
infraestructura y equipamiento de C.E. acorde al avance tecnológico, bibliotecas
virtuales, Internet, etc. Realizar cursos de capacitación en el año, sobre temas de
currículo, revisión y reformulación del Plan de estudios de formación docente
priorizando la inserción de contenidos de interculturalidad.

Haciendo Referencia al Plan de Competitividad de la Región

Se hace mención el numeral 5.2 literal g) La educación tecnológica y superior

presenta los siguientes problemas:

- Falta de mano de obra con conocimientos técnicos para el desarrollo de las

actividades productivas.
- Poca articulación de los Institutos de Educación Superior con el Aparato Productivo.
- Baja Calidad de los Institutos de Educación Superior y Universidades.
- Nula utilización de los recursos del Canon para investigación.