Curso

PLANIFICACION DEL DESARROLLO Y PROTECCION SOCIAL

La Antigua, Guatemala 19 de agosto

Sesión
Gestión Pública Efectiva para el Desarrollo
Docente: Marcelo Ugo
marcelougo@yahoo.es
Gestión pública efectiva para el desarrollo

Glosario CAD-OCDE
Efectividad (Eficacia): Medida en que se
lograron o se espera lograr los
objetivos de la intervención para el
desarrollo, tomando en cuenta su
importancia relativa.

Eficiencia: Medida en que los

recursos/insumos se han convertido
económicamente en resultados.
 PBI por hab. A precios constantes de mercado (US$ 2000)
PBI por habitante, a precios constantes de mercado (US$ 2000) Fuente CEPALSTAT
Fuente CEPALSTAT
3 000

2 500

2 000

1 500

1 000

500

0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
 América Latina y el Caribe
Tasa de mortalidad infantil

35

30

25

20

15

10

0
1995-2000 2000-2005
 LAC: Tasa de analfabetismo de la población de 15 años y más.
Fuente CEPALSTAT

35,0
30,0
25,0
20,0 AMBOS SEXOS
15,0 MUJERES
10,0
5,0
0,0
1970 1980 1990 2000 2010
100
América Latina y el Caribe Tasa bruta de
90
matrícula
80
Tasa bruta de
70
matrícula en el
60 segundo nivel
50 de enseñanza:
40 Tasa bruta de
30 matrícula en el
20 tercer nivel de
10 enseñanza:
0
1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005
 América Latina y el Caribe
50

40

30 Población en situación de
pobreza
Población en situación de
20 indigencia

10

0
1994 2000 2006
Luis Mauricio Cuervo: “El desarrollo leído en clave de
planeación” Página 27

(…) resulta necesario reconocer que la

acción colectiva para el desarrollo es de
naturaleza esencialmente política y,
por tanto, debe orientarse a fortalecer la
democracia, así como a tomarla como el
fundamento de su operación.
El principal desafío práctico en este sentido
consiste en resolver y poner en marcha las
formas más adecuadas de organizarse y de
actuar conjuntamente para la construcción
del bien común.
 ?
¿Quién define si estamos
logrando los resultados
en el desarrollo?
Churchill: “La democracia es el peor sistema político que existe, con
excepción de todos los otros sistemas.”
 Mide el
desempeño
¿Qué nos dicen estas cifras?
 La gestión de lo público
en el actual contexto
democrático

Tendencias:
Que obstaculizan la producción de bienes públicos desde
los gobiernos hacia los ciudadanos.
Que potencian la demanda hacia los gobiernos.
Que afectan la percepción que los ciudadanos poseen de
los gobiernos
Tendencias que obstaculizan la producción de bienes públicos desde los
gobiernos hacia los ciudadanos, que potencian la demanda hacia los gobiernos
así como afectan la percepción que los ciudadanos poseen de los gobiernos:

• El incremento de la cantidad y complejidad de las

tareas en las que incursiona el sector público.
• Sociedades más complejas que generan pluralidad
de responsables políticos y actores involucrados
en las decisiones e implementación de las
políticas: gobiernos nacionales, regionales,
municipales, grupos de interés, organizaciones
internacionales.
• El teorema de “cuanto más concentrado un
interés, más poderoso” => la dificultad de remover
intereses del “privilegio” ya creados.
Tendencias que obstaculizan la producción de bienes públicos desde los
gobiernos hacia los ciudadanos, que potencian la demanda hacia los gobiernos
así como afectan la percepción que los ciudadanos poseen de los gobiernos:

• Crecimiento de las clases medias (mayor

educación, nuevas demandas)
• La ampliación del segmento “ciudadano” de la
población. (menos pertenencia a colectivos
definidos, mayor heterogeneidad social)
• La visión “ingenua” que gran parte de la
ciudadanía posee sobre los problemas públicos y
sus formas de solucionarlos. => “corrupción”;
“todos ganan”
Tendencias que obstaculizan la producción de bienes públicos desde los
gobiernos hacia los ciudadanos, que potencian la demanda hacia los gobiernos
así como afectan la percepción que los ciudadanos poseen de los gobiernos:

• La expansión de la esfera pública: (periódico->

radio-> televisión->internet) “se vota todos los días
con las encuestas y con los pies (mercado)”
• Rol de los medios y “la política del escándalo”,
que debilita la confianza en las instituciones que
portan los ciudadanos.
• Nuevas formas de petición de cuentas vertical:
fortalecimiento de asociaciones voluntarias que
buscan ejercer control, crítica y cuestionamiento.
Consecuencias:

Se profundiza el concepto de igualdad

Se acelera la adopción del enfoque de
“derechos” en clave de ejercicio efectivo:

¿Cómo garantiza el poder público

que efectivamente los ciudadanos
puedan acceder al conjunto de
recursos materiales y simbólicos
que les permitan disfrutar esos
derechos?
Consecuencias:
Gasto público social por habitante (a US$ constantes de 2000)
Fuente: CEPALSTAT
900

800

700
Promedio LAC
600

500

400

300

200

100

0
90

92

99

01

06

08
91

93
94
95
96
97
98

00

02
03
04
05

07
19

19

19

20

20

20
19

19
19
19
19
19
19

20

20
20
20
20

20
 No obstante, más allá de los logros alcanzados,
importan las percepciones y las brechas, las
expectativas:

Cómo se cree que se Cómo se cree que se

está debería estar

Las brechas de expectativas se alimentan, entre

otras cosas, de cómo se cree que se vive en otros
lugares.
El estándar es, en gran medida, impuesto desde
fuera.
Un modelo para la
gestión pública
democrática