DECRETO LEGISLATIVO

N°1440 LEY DEL SISTEMA

NACIONAL DEL
PRESUPUESTO
 Presupuesto y Contabilidad Para el Sector
Público

Escuela Profesional de Contabilidad y Finanzas

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN FORMATIVA

ASIGNATURA
PRESUPUESTO Y CONTABILIDAD PARA EL SECTOR PÚBLICO
TÍTULO
DECRETO LEGISLATIVO N°1440 LEY DEL SISTEMA NACIONAL
DEL PRESUPUESTO

INTEGRANTES

 Caceres Olcon,Yolanda Vanessa

 Caceres Machacca, Belida
 Carrasco Nuñez, Antony
 Carrasco Manchego, Dino Rodrigo
 Cruzado Ortiz, Keila Roxana
 León Bravo, Yerika Rubid
 Florez Velasco, Dina
 Ramirez Buitron, Alexis Frank
 Sanchez Chipana, Adrian Manuel
 Santa Cruz Mera, Edit Marleni
 Ventura Sandoval, Hair Fabian

DOCENTE: FAUSTINO CABANILLAS ATALAYA

CICLO: 2020-II

AULA: 05N01

SECCION: 05N01

SEMESTRE: 2020-II

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 Presupuesto y Contabilidad Para el Sector
Público

ÍNDICE
INTRODUCCIÓN................................................................................................................... 4
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1440 ......................................................................................5
I. PRESUPUESTO PÚBLICO......................................................................................5
II. FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO........................................................6
III. TIPOS DE EVALUACIONES..................................................................................7
IV. FINES DE LA EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA...............................................8
V. CARACTERÍSTICAS..............................................................................................9
CAPÍTULO III......................................................................................................................... 9
Artículo 55. Fase De Evaluación Presupuestaria...........................................................9
Artículo 56. Seguimiento................................................................................................10
Artículo 57. Evaluación..................................................................................................10
Artículo 58. Informe Global de la Gestión Presupuestaria..........................................11
Artículo 59. Generación y acceso a la información para el análisis de la calidad del
gasto público.................................................................................................................. 12
TÍTULO V............................................................................................................................. 13
Artículo [Link]ón Multianual y Formulación...................................................13
Artículo 61. Aprobación.................................................................................................14
Artículo 62. Plazo para la aprobación y presentación de los presupuestos..............15
Artículo 63. Ejecución....................................................................................................16
Artículo 64. Evaluación..................................................................................................16
Artículo 65. Integración de los presupuestos...............................................................17
TÍTULO VI............................................................................................................................ 17
Artículo 66. Incentivos Presupuestarios.......................................................................18
Artículo 67. Incentivos Presupuestarios a cargo del Ministerio de Economía y
Finanzas.......................................................................................................................... 18
Artículo 68. Creación y cierre de unidades ejecutoras................................................19
Artículo 69. Pago de cuotas a Organismos Internacionales no financieros...............20
Artículo 70. Donaciones.................................................................................................20
Artículo 71. De las Subvenciones a Personas Jurídicas.............................................23
Artículo 72. Prohibición de transferencias...................................................................28
Artículo 73. Pago de sentencias judiciales...................................................................28
Artículo 74. Prohibición de Fondos o similares...........................................................29
Articulo 75.- Contratos de Endeudamiento y Convenios de Cooperación Tecnico-
Economica....................................................................................................................... 29
Artículo 76.- Transferencias Financieras......................................................................30

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Público

Artículo 77.- Presupuesto abierto y Rendición de Cuentas........................................30

Artículo 78. Modificaciones presupuestarias para fusión y transferencias de
funciones......................................................................................................................... 30
Artículo 79. Incumplimiento de las disposiciones del Sistema Nacional de
Presupuesto.................................................................................................................... 31
Artículo 80. Cómputo de plazos....................................................................................31
Artículo 81. Directivas y Obligación de Informar.........................................................31
Artículo 82. Control de la Legalidad..............................................................................32
Artículo 83. Refrendo......................................................................................................32
CONCLUSIONES................................................................................................................ 33
BIBLIOGRAFÍA................................................................................................................... 34
ANEXOS.............................................................................................................................. 34

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Público

INTRODUCCIÓN

El presupuesto público es una herramienta de gestión del estado para la obtención

de logros de resultados favoreciendo a la población, a través de la prestación de
servicios y logros de metas de cobertura con eficiencia y equidad por parte de las
entidades públicas.

Así mismo, establece los límites de los gastos dentro de un año fiscal, por cada una
de las entidades públicas de acuerdo con ingresos que los financian, a fin de
mantener el equilibrio fiscal. En el Perú, el Sistema Nacional de Presupuesto, es uno
de los sistemas de la administración financiera de las entidades públicas; cuyo ente
rector es la Dirección General de Presupuesto Público, por eso es importante
difundir a nivel nacional la dinámica del proceso presupuestario para que los
ciudadanos tengan mayor conocimiento sobre esta Ley,

En este presente trabajo analizaremos de manera detallada el Decreto Legislativo

1440 SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO y los entes
relacionados. Así como también, el rol que cumple para que se desarrolle el
procedimiento presupuestario de todas las entidades que conforman el Sector
Público.

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Público

DECRETO LEGISLATIVO Nº 1440 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DEL

PRESUPUESTO

I. PRESUPUESTO PÚBLICO

Es un instrumento de gestión del Estado para el logro de resultados a favor de la

población, a través de la prestación de servicios y logro de metas de cobertura
con equidad, eficacia y eficiencia por las Entidades Públicas. Establece los
límites de gastos durante el año fiscal, por cada una de las Entidades del Sector
Público y los ingresos que los financian, acorde con la disponibilidad de los
Fondos Públicos, a fin de mantener el equilibrio fiscal.

El presupuesto se elabora, ejecuta, controla y evalúa a través de un proceso,

llamado ciclo presupuestario. Este ciclo está conformado por etapas sucesivas
que deben cumplirse en un plazo determinado.

Estas etapas son: la Programación, la Formulación, la Aprobación, la

Ejecución y la Evaluación.

Dichas etapas se encuentran reguladas genéricamente por las leyes de

presupuesto del sector público y las directivas que emita la Dirección Nacional
de Presupuesto Público (DNPP) del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

El presupuesto puede será analizado como la relación entre una "demanda"

pública y una "oferta" estatal, la cual está sujeta a un "balance" para examinar si
la demanda fue atendida de acuerdo a lo presupuestado, y examinar los niveles
de cumplimiento y control de lo ejecutado

CAMBIOS NORMATIVOS 2018

Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público – D. Leg. N°

1440, del 16.09.2018.

Objeto: Regular el Sistema Nacional de Presupuesto Público, integrante de la

Administración Financiera del Sector Público.

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II. FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

 Programación: En esta etapa se estiman los ingresos con los que se

contará y se establecen las necesidades del gasto.
 Formulación: Se prioriza el gasto y se registra en una estructura
funcional programática.
 Aprobación: El presupuesto público se aprueba por el Congreso de la
República mediante una Ley que contiene el límite máximo de gasto a
ejecutarse en el año fiscal.
 Ejecución: Se atienden las obligaciones de gasto de acuerdo al
presupuesto institucional aprobado para cada entidad pública.
 Evaluación: Se realiza la medición de los resultados obtenidos y el
análisis de las variaciones físicas y financieras observadas, con relación a
lo aprobado en los Presupuestos del Sector Público.

A modo de resumen, presentamos el cuadro que muestra las fases del ciclo
presupuestario y los actores que intervienen en cada una de ellas.

Fases Poderes Actores Documentos

a. Programación y
formulación

• Marco Macroeconó mico

A través de: Multianual.

Ministerio de
Economía y Finanzas. • Marco legal del presupuesto

El Gobierno El Consejo de Pú blico: leyes generales del

(Poder Ministros y, Proceso Presupuestario (Ley del
Programació n
Ejecutivo). Sistema Nacional de
y Formulació n
Todas las entidades Presupuesto, etcétera); leyes
pú blicas, incluidos los específicas del presupuesto
gobiernos regionales pú blico en el añ o fiscal (Ley del
y locales. Presupuesto Pú blico del Mañ o
correspondiente, etcétera).

•Proyecció n de ingresos y
gastos.
• Elaboració n del pliego.
Aprobació n El Poder La Comisió n de • Proyecto de ley de

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Público

presupuesto.
Legislativo
Presupuesto y Cuenta
(Congreso de
General. • Dictamen de la comisió n
la Repú blica)
respectiva.
b. Ejecución
Todas las entidades
El Poder
pú blicas y niveles de
Ejecució n • Ejecució n del PIA y luego sus
gobierno (Nacional,
Ejecutivo. modificaciones a través del
Regional y Local)
PIM
Ministerio de
Economía y Finanzas;
instancias de control
Evaluació n El Poder (Contraloría General c. Procedimientos de
presupuestaria Ejecutivo. de la Repú blica) y evaluación presupuestaria.
sistema de control
administrativo del
Estado.

Proceso presupuestario: EVALUACIÓN

Evaluaciones financieras trimestrales, evaluaciones económicas semestrales y

anuales efectuadas tanto por el MEF como por las entidades y un informe de
ejecución por las entidades y un informe de desempeño de la gestión pública anual.

Las evaluaciones dan información útil para la fase de programación presupuestaria

y contribuyen así a mejorar la calidad del gasto público.
Hay tres tipos de evaluaciones, cuyo detalle se encuentra a continuación:
1. Evaluación a cargo de las entidades
2. Evaluación en términos financieros a cargo de la DGPP-MEF
3. Evaluación Global de la Gestión Presupuestaria

III. TIPOS DE EVALUACIONES

EVALUACIÓN A CARGO DE LAS ENTIDADES:
• Da cuenta de los resultados de la gestión presupuestaria, sobre la base del
análisis y medición de la ejecución de ingresos, gastos y metas, así como las
variaciones observadas señalando sus causas, en relación los programas,
proyectos y actividades aprobados en el Presupuesto del Sector Publico.
• Se efectúa semestralmente.

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Público

EVALUACIÓN EN TÉRMINOS FINANCIEROS A CARGO DE LA DGPPMEF:

• Consiste en la medición de los resultados financieros obtenidos y el análisis
agregado de las variaciones observadas respecto a los créditos
presupuestarios aprobados en la Ley Anual de Presupuesto.
• Se efectúa dentro de los 30 días calendario siguientes al vencimiento de cada
trimestre, con excepción de la evaluación del cuarto trimestre que se realiza
dentro de los 30 días siguientes de culminado el periodo de regularización.

EVALUACIÓN GLOBAL DE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA

• Consiste en la revisión y verificación de los resultados obtenidos durante la
gestión presupuestaria, sobre la base de los indicadores de desempeño y
reporte de logros de las Entidades.
• Se efectúa anualmente y está a cargo del MEF, a través de la DGPP.

IV. FINES DE LA EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA

A. Determinar a través de las Actividades/Proyectos, la importancia de la ejecución

de las Metas al cumplimiento de los Objetivos y logro de la Misión de la Entidad.

B. Determinar sobre la base del análisis y medición de la ejecución de ingresos,

gastos, metas, y las modificaciones presupuestarias de Actividades/Proyectos,
los resultados de la Gestión Presupuestaria.

C. Formular sugerencias para adoptar medidas correctivas para mejorar la gestión

presupuestaria institucional en los sucesivos procesos presupuestarios.

D. Evaluar si la eficacia en el logro de las metas impacta en los resultados de los

principales indicadores programados para el presente año.

V. CARACTERÍSTICAS

Þ Se realiza normalmente con una periodicidad semanal o mensual

Þ Controlar el manejo de ingreso y egreso de la empresa

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Público

Þ Planea los resultados de la organización en dinero y volúmenes.

Þ Es una herramienta imprescindible para controlar la gestión de la empresa y

anticiparse a los problemas que se pueden producir.

CAPÍTULO III
EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA
SUBCAPÍTULO I
FASE DE EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA

Artículo 55. Fase De Evaluación Presupuestaria

55.1 La evaluación presupuestaria es un análisis que consiste en la medición de los

ingresos, gastos y metas presupuestarias, comprende de 2 fases que son el
seguimiento y la evaluación

55.2 Respecto a este inciso, señala que existen herramientas de evaluación

presupuestaria existiendo diferentes herramientas donde gracias a estas
herramientas nos darán recomendaciones y conclusiones, al respecto no señala
cuáles son esas herramientas, solo nos indican que servirá al proceso
presupuestario.

55.3 Señala que el órgano encargado de velar y garantizar el uso de la información

es la Dirección General de Presupuesto Público, cabe resaltar sólo la información
generada en esta fase es decir no garantiza la información generada en otra fase
solo para esta fase.

Comentario:

Tenemos que diferenciar muy bien lo que es las fases de la evaluación

presupuestaria con las fases del proceso presupuestario u otras fases que pueden
llegar a confundir con las diferentes fases existentes.

Artículo 56. Seguimiento

56.1 Señala que el seguimiento es un análisis de la relación entre recurso-insumo-

producto-resultado y que una de las herramientas de evaluación presupuestaria es

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 Presupuesto y Contabilidad Para el Sector
Público

los indicadores de desempeño, gracias a ello se pueda tomar decisiones precisas y

provisionar de manera oportuna los servicios públicos.

56.2 Este inciso, establece que los mecanismos para realizar el seguimiento, lo
determina la Dirección General de Presupuesto Público, solo este órgano está
designado y no otro ni en casos especiales.

Comentario:

EL ministerio de Economía y Finanzas señala que:

Los indicadores de desempeño son instrumentos que proporcionan información

cuantitativa sobre el desenvolvimiento y logros de una institución, programa,
actividad o proyecto a favor de la población u objeto de su intervención, en el marco
de sus objetivos estratégicos y su Misión. Los indicadores de desempeño
establecen una relación entre dos o más variables, que, al ser comparados con
periodos anteriores, productos similares o metas establecidas, permiten realizar
inferencias sobre los avances y logros de las instituciones y/o programas. (p.1)

Artículo 57. Evaluación

57.1 Señala que la evaluación, es el análisis de los resultados esperados, eficiencia

asignada, eficiencia de provisión de servicios y de la eficiencia de procesos de
soporte crítico.

57.2 Señala que la Dirección General de Presupuesto Público realiza la evaluación

independiente y que puede realizarlo directamente o tercerizar a personas naturales
o jurídicas.

57.3 Señala que los resultados y diseños de las evaluaciones independientes son
compartidas es decir tienen carácter público y son difundidos por el MEF

57.4 Señala que el Titular del pliego es responsable de proporcionar la información y

la calidad de la información que requiera la persona natural o jurídica evaluadora,
además son responsables de publicar los informes de evaluación en el portal
institución con un plazo máximo de 15 días.

Comentario:

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 Presupuesto y Contabilidad Para el Sector
Público

El MEF señala Las Evaluaciones Independientes consisten en el análisis sistemático

y objetivo del diseño, gestión, desempeño, resultados e impactos de una
intervención pública, proyecto, programa o política en curso o concluida; con el
objetivo de proporcionar información confiable y útil en el proceso de toma de
decisiones presupuestales y de gestión.

Cabe resaltar que puede tercerizar el DGPP o hacerlo directamente estas

evaluaciones independientes.

Artículo 58. Informe Global de la Gestión Presupuestaria

58.1 El Informe Global de la Gestión Presupuestaria se efectúa anualmente y está a
cargo del Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección General de
Presupuesto Público, en coordinación con los Pliegos y Entidades a las que se
refiere el Título V, y consiste en:
1. La revisión de los resultados obtenidos durante la gestión presupuestaria,
sobre la base de los indicadores y otros instrumentos que se definan en el
seguimiento.
2. La revisión del avance de la ejecución del gasto en términos financieros.
3. Los resultados de las evaluaciones.
58.2 El Informe al que se refiere el párrafo precedente se presenta, en el primer
semestre del año fiscal siguiente, a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General
de la República del Congreso de la República y a la Contraloría General de la
República. La Evaluación Global de la Gestión Presupuestaria es publicada por el
Ministerio de Economía y Finanzas en su portal institucional.

RESUMEN:
El informe Global de la Gestión presupuestaria, son todos los resultados obtenidos
durante la gestión del año anterior, en términos financieros. Se presenta el primer
semestre del año siguiente por el MEF, y a su vez, éste lo publica en su portal
institucional.

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 Presupuesto y Contabilidad Para el Sector
Público

Artículo 59. Generación y acceso a la información para el análisis de la calidad

del gasto público
59.1 El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) genera la información
estadística necesaria para el seguimiento de los resultados y productos del
presupuesto.
59.2 La Dirección General de Presupuesto Público establece un mecanismo de
interoperabilidad de los datos para el análisis de la calidad del gasto público, con el
fin de analizar la productividad, eficiencia técnica y asignativa, economía y
efectividad de la gestión del presupuesto.
59.3 Para tal efecto, el mencionado mecanismo debe:
1. Disponer de bases de datos verificables, organizados, clasificados y
actuales respecto de las características de los servicios provistos por las
Entidades a la población de modo que faciliten la implementación de
diferentes esquemas de seguimiento de la provisión de los servicios
públicos.
2. Disponer de datos verificables, organizados, clasificados y actuales de las
bases de datos de operaciones registradas en los sistemas que constituyen
el Sistema Integrado de Administración Financiera de los Recursos Públicos
(SIAF-RP).
3. Acceder a las bases de datos que almacenan las fuentes primarias
generados por los sistemas de información de las Entidades.
4. Transparentar la información y los datos de desempeño de tal manera
que se puedan generar análisis y retroalimentación oportuna de otros
actores del Estado, de la sociedad civil o de la población en general.
59.4 Las Entidades deben permitir a la Dirección General de Presupuesto Público, el
acceso a las bases de datos mencionados en el párrafo 59.3, a requerimiento de la
citada Dirección General. El intercambio de dichos datos se realiza preferentemente
utilizando las tecnologías de la información.
59.5 La Dirección General de Presupuesto Público emite las directivas que
considere necesarias para regular la implementación de lo dispuesto en el presente
artículo, en el que se consideran mecanismos que resguarden la protección de los
datos personales.

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 Presupuesto y Contabilidad Para el Sector
Público

RESUMEN: La Dirección General de Presupuesto Público posee mecanismos para

la recolección de datos, también le ayuda el INEI y el SIAF, estos mecanismos
tienen que ser verificables, organizados y transparentes. Para ello las entidades
tienen que dar autorización a la DGPP, y ésta a su vez tiene que asegurar la
protección de los datos personales.

TÍTULO V
PRESUPUESTOS DE EMPRESAS Y ORGANISMOS PÚBLICOS DE LOS
GOBIERNOS REGIONALES Y LOS GOBIERNOS LOCALES, FONAFE Y SUS
EMPRESAS Y ESSALUD

Artículo 60. Programación Multianual y Formulación

ELPERUANO (2018) relacionado al artículo 60 dice lo siguiente:

60.1La programación de los presupuestos en las empresas y

Organismos Públicos de los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales, se rige por el criterio de contrapeso en base a las reglas
fiscales y el marco Macroeconómico Multianual a que se refieren el
norma sumarial N° 1275, ordenanza sumarial que aprueba el
persiana de la responsabilidad y claridad Fiscal de los Gobiernos
Regionales y Locales, y el decreto jurídico N° 1276, reglamento
jurídico que aprueba el batiente de la obligación y pureza Fiscal del
condecoración subsidio no bancario.

60.2 La programación multianual y formulación de los presupuestos

de los Organismos Públicos y las empresas de los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales se sujetan a las disposiciones
establecidas en los Subcapítulos I y II del Capítulo I del título IV del
actual decreto contencioso, en lo que corresponda,
respectivamente; igualmente, se sujetan a las disposiciones y a las
normas contenidas en las directivas que emita, para este propósito,
la autoridad natural del Presupuesto cooperación.

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 Presupuesto y Contabilidad Para el Sector
Público

60.3 Los recursos a los que se refiere el presente artículo no pueden

ser destinados, bajo responsabilidad del titular de la entidad, para
fines distintos a los señalados en el referido artículo.

60.4 EsSALUD programa y formula su presupuesto sobre el cojín de

las Directivas que apruebe FONAFE razonable a la Quincuagésima
quinta disposición Complementaria final de la Ley N° 29626, Ley de
Presupuesto del condecoración asistencia para el Año Fiscal 2011,
en el ventana de las reglas de inmovilidad fiscal contenidas en el
ordenamiento contencioso 1276. (p.67)

Comentario: Es un cambio institucional de exploración técnico que realizan las

entidades públicas con el objetivo de establecer prioridades sobre los objetivos y
metas en el ámbito de sus competencias y funciones, al igual que de bienquistar los
posibles necesarios para el logro de tales objetivos.

Artículo 61. Aprobación

Respecto al artículo 61 ELPERUANO (2018) indica lo siguiente:

La aprobación de los presupuestos de las empresas y Organismos

Públicos de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, se
sujetan a las disposiciones del Capítulo II del Título I, según
corresponda, y se efectúa conforme a lo siguiente:

1. El Gerente General presenta al Directorio u órgano colegiado de

la Entidad el proyecto de presupuesto debidamente visado por el
gerente de presupuesto o su equivalente, adjuntando la
documentación sustentatoria correspondiente.

2. El Directorio u órgano colegiado de la Entidad de conformidad al

proyecto de presupuesto, el mismo que es remitido a la Dirección
General de Presupuesto Público para su revisión y aprobación a
nivel consolidado, conforme al siguiente numeral.

3. La Dirección General de Presupuesto Público basado en los

proyectos de presupuesto revisados, en las sustentaciones

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 Presupuesto y Contabilidad Para el Sector
Público

realizadas y en el resultado de las coordinaciones efectuadas con

cada una de las Entidades aprueba el Presupuesto Consolidado de
las Entidades mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro
de Economía y Finanzas.

4. Una vez aprobado y publicado el citado dispositivo, la Dirección

General de Presupuesto Público remite el reporte oficial que
contiene el desagregado del Presupuesto de Ingresos al nivel de
Entidad, fuente de financiamiento y específica del ingreso, y de
Egresos a nivel de Entidad, por Función, División Funcional, Grupo
Funcional, Producto, Proyecto, Categoría de Gasto, Genérica de
Gasto y fuente de financiamiento, para los fines de la aprobación del
Presupuesto Institucional de Apertura.

5. Las Entidades, mediante Acuerdo de Directorio u órgano

colegiado, aprueban el presupuesto desagregado conforme a las
disposiciones que regulan dicho acto y las directivas que para tales
efectos emita la Dirección General de Presupuesto Público. (p.68)

Análisis: Respecto a la aprobación es necesario seguir el hilo de disposición del

Título I (disposiciones generales) y se conforma en presentar un proyecto que
pasará por revisión y aprobación, luego de ello el presupuesto público remitirá un
reporte que contiene el desagregado del presupuesto de ingresos ya como entidad.

Artículo 62. Plazo para la aprobación y presentación de los presupuestos

62.1 Las empresas y Organismos Públicos de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales, el FONAFE y sus empresas, y ESSALUD promulgan o
aprueban, según sea el caso sus respectivos presupuestos dentro de un plazo que
vence el 15 de diciembre de cada año fiscal anterior a su vigencia, conforme a lo
siguiente:

1. En las empresas y Organismos Públicos de los Gobiernos Regionales

y Gobiernos Locales, la resolución aprobatoria del Presupuesto Institucional
de Apertura debe estar detallada a nivel de Ingresos y de Gastos Públicos,
por unidad jecutora, por Función, División Funcional, Grupo Funcional,

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 Presupuesto y Contabilidad Para el Sector
Público

Producto, Proyecto, Categoría de Gasto, Genérica de Gasto y Fuente de

Financiamiento.

2. Para el caso del FONAFE y sus empresas, la presentación de sus

presupuestos se sujeta a las Directivas que apruebe FONAFE.

3. Presentan sus presupuestos a la Comisión de Presupuesto y Cuenta

General de la República del Congreso de la República, a la Contraloría
General de la República y a la Dirección General de Presupuesto Público.
Para el caso de la Dirección General de Presupuesto Público dicha
presentación se efectúa a través de los medios que ésta determine. Los
plazos de presentación se establecen a través de la Directiva
correspondiente que emita la Dirección General de Presupuesto Público o
FONAFE, según sea el caso.

62.2 Para el caso de ESSALUD, la aprobación y presentación de su presupuesto se

sujeta a las Directivas que apruebe FONAFE, conforme a la Quincuagésima Quinta
Disposición Complementaria Final de la Ley N° 29626.

Artículo 63. Ejecución

63.1 Las empresas y Organismos Públicos de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales, se sujetan a las disposiciones de ejecución presupuestaria
establecidas en el presente Decreto Legislativo y la Ley de Presupuesto del Sector
Público, y sean aplicables, y a las Directivas que, para tal efecto, emita la Dirección
General de Presupuesto Público.

63.2 El FONAFE y sus empresas se sujetan a las Directivas que emita en el marco
de la Ley Nº 27170. Para el caso de ESSALUD, la ejecución de su presupuesto se
sujeta a las Directivas que apruebe FONAFE, conforme a la Quincuagésima Quinta
Disposición Complementaria Final de la Ley N° 29626.

Artículo 64. Evaluación

64.1 La evaluación de las empresas y Organismos Públicos de los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, el FONAFE y sus empresas y ESSALUD, sobre
los resultados de la gestión presupuestaria, se sujetan a lo dispuesto en el artículo

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 Presupuesto y Contabilidad Para el Sector
Público

58 del presente Decreto Legislativo, conforme a las disposiciones que, para tal
efecto, se emitan y las coordinaciones que se efectúen según corresponda.

64.2 La evaluación del FONAFE y sus empresas y de ESSALUD, adicionalmente,

comprende la evaluación sobre su situación económica y financiera y se sujeta a las
Directivas que emita FONAFE en el marco de la Ley N° 27170. Para el caso de
ESSALUD y sus empresas, la evaluación del presupuesto se sujetan a las
Directivas que apruebe FONAFE, conforme a la Quincuagésima Quinta Disposición
Complementaria Final de la Ley N° 29626.

64.3 Las evaluaciones a que se refiere el presente artículo se presentan a la

Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso de la
República, a la Contraloría General de la República, a la Dirección General de
Presupuesto Público y al Titular del Sector al que pertenece la Entidad, en el primer
cuatrimestre del siguiente año fiscal.

Artículo 65. Integración de los presupuestos

Los Presupuestos de todas las Entidades comprendidas en el presente Título son

integrados por la Dirección General de Presupuesto Público, para fines de
información y otras acciones vinculadas a las diferentes fases del proceso
presupuestario. Para tal fin, la Dirección General de Presupuesto Público establece
los formatos, procedimientos y plazos para la remisión de la referida información.

Comentario y análisis:

Basándose en el artículo expuesto, podemos deducir que la Dirección General de

Presupuesto Público, es el conjunto de principios, procesos, normas técnicas e
instrumentos que conducen el proceso presupuestario de las entidades públicas, la
cual tiene por finalidad promover la eficacia y eficiencia del mencionado proceso,
orientado al logro de resultados prioritarios y desempeño institucional.

TÍTULO VI
NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA

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 Presupuesto y Contabilidad Para el Sector
Público

Artículo 66. Incentivos Presupuestarios

66.1 Los incentivos presupuestarios comprenden el conjunto de herramientas de

índole presupuestaria, orientadas a mejorar el desempeño institucional para una
mayor eficiencia, efectividad, economía y calidad de los servicios públicos, así como
para el logro de resultados priorizados u objetivos estratégicos institucionales.

66.2 Son incentivos presupuestarios, los incentivos monetarios, convenios de apoyo

presupuestario, bonos por desempeño institucional, transferencias condicionadas de
tipo institucional entre Entidades, y otros que se autoricen por Ley. La creación de
incentivos presupuestarios requiere opinión previa favorable del Ministerio de
Economía y Finanzas, a través de la Dirección General de Presupuesto Público.

66.3 Los incentivos presupuestarios que se creen y estén orientados a la mejora del
desempeño de Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, deben ser coordinados
por la Dirección General de Presupuesto Público con la Presidencia del Consejo de
Ministros, a través de la Secretaría de Descentralización.

Comentario y análisis:

De acuerdo a lo antedicho, se entiende que los incentivos presupuestarios están

orientados a promover las condiciones que favorezcan el crecimiento y desarrollo
sostenible de la economía local y regional, incentivando así a la mejora continua y la
gestión de estas, lo cual implica una transferencia de recursos financieros
condicionada al cumplimiento de metas que deben alcanzar los mencionados
Gobiernos Locales y Regionales en un periodo determinado.

Artículo 67. Incentivos Presupuestarios a cargo del Ministerio de Economía y

Finanzas

67.1 El Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección General de

Presupuesto Público, diseña e implementa mecanismos de asignación condicionada
de recursos a favor de los Pliegos presupuestarios con el propósito de mejorar la
eficiencia, efectividad, economía y calidad.

67.2 Para el cumplimiento se dispone lo siguiente:

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 Presupuesto y Contabilidad Para el Sector
Público

1. Las donaciones que reciba el Estado, a través del Ministerio de Economía y

Finanzas, en los años fiscales correspondientes, se depositan en la cuenta que para
tal efecto determine la Dirección General del Tesoro Público.

2. Los créditos presupuestarios de la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios,

pueden ser objeto de modificaciones presupuestarias en el nivel institucional, a favor
de otros Pliegos. Las modificaciones presupuestarias se aprueban mediante
Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas.

67.3 Incluyen los Convenios de Apoyo Presupuestario, Programa de Incentivos a la

Mejora de la Gestión Municipal.

Artículo 68. Creación y cierre de unidades ejecutoras

68.1 Las unidades ejecutoras se crean para el logro de objetivos de las políticas
públicas y la contribución a la mejora de la calidad del servicio público.

68.2 Los titulares de los Pliegos Presupuestarios proponen a la Dirección General

de Presupuesto Público la creación, fusión o cierre de unidades ejecutoras. La
Dirección General de Presupuesto Público aprueba la solicitud del Pliego tras la
evaluación favorable.

68.3 La creación de unidades ejecutoras se efectúa con cargo al presupuesto

institucional del Pliego proponente, sin demandar recursos adicionales al Tesoro
Público.

68.4 La Dirección General de Presupuesto Público establece mediante directiva, los

requisitos técnicos que debe sustentar cada Pliego en sus solicitudes de creación o
cierre de unidades ejecutoras y los plazos de implementación, la cual debe incluir
los siguientes criterios:

1. Especialización Funcional, cuando la Entidad cuenta con una función

relevante, cuya administración requiere independencia a fin de garantizar su
operatividad.

2. Cobertura del servicio, cuando se constituye por la magnitud de la cobertura

del servicio público que presta la Entidad.

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 Presupuesto y Contabilidad Para el Sector
Público

3. Contar con un presupuesto anual por toda fuente de financiamiento no

inferior a S/ 10 000 000,00 (DIEZ MILLONES Y 00/100 SOLES).

4. Capacidad operativa, la Entidad debe contar con los recursos necesarios

humanos y materiales para la implementación de la unidad ejecutora, no
pudiendo demandar recursos adicionales.

Artículo 69. Pago de cuotas a Organismos Internacionales no financieros

69.1 Las cuotas a los Organismos Internacionales no financieros de los cuales el

Perú es país miembro deben estar consideradas en el anexo de la Ley de
Presupuesto del Sector Público.

69.2 La modificación de los montos de las cuotas internacionales incluidas en el

citado anexo, se aprueba mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de
Relaciones Exteriores y el Ministro del Sector correspondiente, a propuesta de este
último.

69.3 Durante el primer trimestre de cada año fiscal, el Ministerio de Relaciones

Exteriores remite al Ministerio de Economía y Finanzas, la relación de cuotas
internacionales que deben ser incluidas en el Anexo de la Ley de Presupuesto del
Sector Público. Para tal efecto, dentro del plazo no mayor de treinta (30) días
calendario de la entrada en vigencia de la Ley de Presupuesto del Sector Público,
los Titulares de las Entidades del Gobierno Nacional remiten al Ministerio de
Relaciones Exteriores la relación de organismos internacionales no financieros con
los cuales la Entidad desea mantener su condición de miembro, adjuntando, para tal
efecto, el respectivo análisis beneficio-costo.

Comentario y análisis: las cuotas que no están comprendidas en el Anexo se pagan

con cargo al presupuesto institucional de cada una de las Entidades, sin demandar
recursos adicionales al Tesoro Público.

Artículo 70. Donaciones

70.1 Las donaciones dinerarias provenientes de instituciones nacionales o

internacionales, públicas o privadas, diferentes a las vinculadas operaciones de

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 Presupuesto y Contabilidad Para el Sector
Público

endeudamiento público, se aceptan mediante Resolución del Titular de la Entidad o

Acuerdo de Consejo en el caso de los Gobiernos Regionales y de Concejo
Municipal en el caso de los Gobiernos Locales, consignando la fuente donante y su
finalidad. Dicha Resolución o Acuerdo se publica en su portal institucional. Los
Gobiernos Locales que carezcan de página web realizarán la citada publicación en
carteles impresos ubicados en su local institucional.

70.2 La Entidad beneficiaria de la donación es responsable de garantizar el

financiamiento de las contrapartidas derivadas de la donación con cargo a su
presupuesto institucional, de ser el caso.

RESUMEN:
Tras el análisis de dicho artículo, las donaciones que son otorgados y/o entregadas
al sector público, estas se aceptan mediante las Resoluciones del Titular de la
Entidad y/o Acuerdo de Consejo Regional en el caso de los Gobiernos Municipales
o Gobiernos locales correspondiente, aquí se debe de consignar de donde proviene
esta donación y cuál es la finalidad, esta donaciones deben de ser publicadas en el
portal de la institución y los que carecen de información deben de ser publicados en
carteles, es por eso que detallaremos en que consiste una donación a los sectores
públicos de nuestro país.
a) Donación: Las donaciones que se efectúen a las entidades y dependencias
del Sector Público serán aprobadas por Resolución Ministerial del Sector

Comprende los fondos financieros no reembolsables recibidos por el gobierno

proveniente de Agencias Internacionales de Desarrollo, Gobiernos, Instituciones y
Organismos Internacionales, así como de otras personas naturales o jurídicas
domiciliadas o no en el país. Se consideran las transferencias provenientes de las
Entidades Públicas y Privadas sin exigencia de contraprestación alguna.

b) Quiénes participan en una donación:

 Donantes: Los Gobiernos Extranjeros, las Organizaciones y Organismos

Internacionales, las personas o entidades públicas o privadas
establecidas en el exterior, así como las personas naturales y jurídicas

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 Presupuesto y Contabilidad Para el Sector
Público

establecidas en el país que efectúen donaciones a favor de los

Donatarios.
 Donatarios: Las Entidades y Dependencias del Sector Público Nacional,
excepto empresas.

Las Entidades e Instituciones Extranjeras de Cooperación Técnica Internacional

(ENIEX); las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo (ONGD‐PERU)
nacionales; y, las Instituciones Privadas sin fines de lucro receptoras de donaciones
de carácter asistencial o educacional (IPREDA), inscritas en los Registros
correspondientes que tiene a su cargo la Agencia Peruana de Cooperación
Internacional (APCI) adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores.

c) REQUISITOS DONACIONES

1. Oficio o carta dirigida al Ministro del Sector correspondiente, con carácter

de declaración jurada: solicitando la aprobación de la donación, identificando al
donante, su domicilio, lugar de origen o procedencia de la donación, finalidad,
destino de la donación, indicación de la Aduana por la que se realizará el trámite
de despacho de la donación, así como si se trata de mercancías restringidas.

2. Carta o Certificado de donación: suscrita por el titular o representante legal del

donante, en la que conste la voluntad de efectuar la donación y el destino de la
misma, especificando además lo siguiente:

· Identificación del donante;

· Lugar de origen o procedencia de la donación;

· Descripción y características de las mercancías;

· Cantidad y valor estimado de las mercancías;

· Finalidad de la donación;

· Estado de la mercancía; y

· Otra información que se considere relevante.

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 Presupuesto y Contabilidad Para el Sector
Público

La Carta o Certificado de donación en idioma distinto al castellano deberá estar

acompañada de una traducción simple con carácter de declaración jurada, siendo el
donatario responsable de la veracidad de su contenido.

3. Documento de transporte: (conocimiento de embarque, aviso postal, guía

aérea o cartaporte, conocimiento terrestre, u otros documentos análogos), o
comprobante de custodia emitido por la SUNAT, según corresponda.

4. Tratándose de las Entidades u Organismos a que hacen referencia el

artículo 3º: Resolución de aceptación de la donación, Acuerdo de Concejo
Municipal o Acuerdo de Consejo Regional, de corresponder, mediante la cual se
acepta la donación.

5. Tratándose de mercancías restringidas: el donatario deberá presentar el

permiso, autorización, licencia, registro u otro documento similar exigido por la
normativa vigente para el ingreso al país de dichas mercancías o copia simple
del cargo de recepción de la solicitud presentada ante el Sector que emite dichos
documentos donde conste la fecha de recepción.

Artículo 71. De las Subvenciones a Personas Jurídicas

71.1 Las subvenciones que se otorguen a personas jurídicas, no pertenecientes al
Sector Público en los años fiscales correspondientes, deben estar consideradas en
el anexo de la Ley de Presupuesto del Sector Público, debiendo contar con el
financiamiento respectivo y el informe técnico sustentatorio de la Oficina de
Presupuesto o la que haga sus veces en la Entidad subsidiaria correspondiente.

71.2 Mediante Resolución de Titular, los pliegos que otorgan dichas subvenciones
deben establecer los mecanismos para la rendición de cuentas, así como para la
evaluación de los resultados alcanzados y los beneficios generados.

71.3 Sólo por decreto supremo y con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros se
pueden otorgar subvenciones adicionales, exclusivamente para fines sociales, a las
contenidas en el citado anexo, debiendo para tal efecto contar con el informe técnico
de la Oficina de Presupuesto del pliego o la que haga sus veces y el financiamiento
correspondiente en el Presupuesto Institucional respectivo. En el caso de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales las subvenciones se sujetan,

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 Presupuesto y Contabilidad Para el Sector
Público

estrictamente, a sus recursos directamente recaudados, debiendo ser aprobadas

mediante el Acuerdo respectivo, previo informe favorable de la Oficina de
Presupuesto o la que haga sus veces en la Entidad.

71.4 Los documentos sustentatorios de las subvenciones con cargo a cualquier

fuente de financiamiento, a favor de personas jurídicas nacionales del sector
privado, deben ser presentados anualmente, al Ministerio de Economía y Finanzas,
a través de la Dirección General de Presupuesto Público, dentro de los primeros
treinta (30) días de entrada en vigencia de la Ley de Presupuesto del Sector
Público. Los documentos son los siguientes:

1. Declaración Jurada de las subvenciones que recibe del sector público.

2. Rendición de Cuenta correspondiente a la asignación percibida en el año

fiscal anterior, cuando corresponda.

3. Metas y presupuestos de gastos debidamente fundamentados.

4. Evaluación y análisis costo beneficio de la subvención.

71.5 La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en la Entidad debe

informar dentro de los cuarenta y cinco (45) días de finalizado el año fiscal, a la
Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso de la
República, a la Contraloría General de la República y a la Dirección General del
Presupuesto Público, los resultados alcanzados y el costo beneficio de las
subvenciones otorgadas. En el caso de la Dirección General de Presupuesto
Público dicha presentación se efectúa a través de los medios que ésta determine.

RESUMEN:

En el presente artículo se refiere sobre las subvenciones a las personas jurídicas

que el estado otorga, es por eso que deben estar consideradas en el anexo de la
Ley de Presupuesto del Sector Público y deben contar con un informe técnico.

Aquellos pliegos que otorgan estos beneficios, debe de establecer mecanismos para
las rendiciones de cuenta, así como las evaluaciones sobre los beneficios
alcanzados, estas subvenciones pueden ser otorgadas para fines sociales, con el
informe técnico debido y la cual es presentado al Ministerio de Economía y
Finanzas, a través de la Dirección General de Presupuesto Público dentro de los 30

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Declaración Jurada de las subvenciones que recibe del sector

público
 Metas y presupuestos de gastos
Presupuesto y Contabilidad Para el Sector
Público
Evaluación y análisis costo beneficio de la subvención
días entrada en vigencia la Ley del Presupuesto del sector Público, los documentos
son los siguientes:

Los resultados alcanzados y el costo de beneficio de estas subvenciones otorgadas,

son informadas dentro de los 45 días finalizados el año fiscal, fiscal:

Para poder entender más acerca de que son las subvenciones detallaremos a
continuación un poco más de este beneficio:

a) Subvención

La subvención es una aportación económica que es recibida por una o varias

personas desde algún organismo público. La meta de las subvenciones es
para favorecer el comienzo de nuevos negocios, contribuir en las empresas
que están a punto de cerrar para que estas no quiebren, perseverar una
economía estable, tener controlado la inflación en el país

b) Subvenciones Públicas

Como hemos dicho es una cantidad de dinero que recibe una persona física o
un grupo de personas desde un organismo público. Con el fin de facilitar
llevar a cabo una actividad económica que necesita una inversión alta.

Para recibir una subvención pública tiene que ser sin contraprestación directa,
la persona que recibe esa subvención tiene que cumplir con el objetivo que
propuso para recibir la subvención.

c) Objetivos de una subvención

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 Presupuesto y Contabilidad Para el Sector
Público

Los objetivos de una subvención son principalmente los siguientes:

Þ Facilitar la apertura de nuevos negocios.

Þ Ayudar a que las empresas no quiebren.
Þ Animar económicamente a un sector estancado.
Þ Promover la competitividad de los productos en el mercado.
Þ Mantener una economía estable.
Þ Controlar la inflación.
Þ Impedir el aumento del paro por el cierre de industrias.

d) Ventajas de las subvenciones

Las ventajas de las subvenciones públicas es que son para mejorar la

rentabilidad de las inversiones, la imagen de la empresa, el progreso positivo
de la cuenta de resultados.

e) Desventajas de las subvenciones

Para solicitar una subvención se exponen muchos formularios y

documentación muy específica de nuestra empresa y muchas veces tendrás
que crear el negocio o ejecutar el proyecto desconociendo de si te darán la
subvención o no y cuando te la conceden puede tardar más de 1 año en
ingresarla.

Para regular las subvenciones existe la Ley General de Subvenciones en las que se
especifican términos importantes entre los que destacan el de que para ser otorgada
una se deben cumplir unos requisitos.

f) Ejemplos:

El Gobierno Peruano ha dado algunos beneficios para mitigar el impacto económico

del COVID-19, inyectar liquidez en las empresas y garantizar la continuidad en la
cadena de pagos.

PROGRAMA REACTIVA PERÚ

El Estado Peruano busca apoyar a las empresas para que puedan obtener liquidez
y cumplir con sus necesidades de capital de trabajo, otorgando garantías a las

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 Presupuesto y Contabilidad Para el Sector
Público

micro, pequeñas, medianas y grandes empresas a fin de que accedan a créditos

otorgados por el sistema bancario a bajas tasas de interés.

Al ser tasas menores a las del mercado se debe determinar una tasa de mercado
que incorpore el valor del dinero en el tiempo, de acuerdo a los lineamientos de la
NIIF 13 - Medición del Valor Razonable, y obtener el valor razonable del pasivo
financiero en el momento inicial. El pasivo se medirá al costo amortizado bajo los
lineamientos de la NIIF 9 - Instrumentos Financieros.

El beneficio de un préstamo del gobierno a una tasa de interés inferior a la del

mercado se trata como una subvención del gobierno. Al reconocer un menor pasivo,
el diferencial sobre el financiamiento recibido se debe tratar bajo los lineamientos
dados en la NIC 20 como un ingreso diferido, reconocer en resultados a lo largo del
plazo de contrato y presentar de forma separada en el rubro de otros ingresos o
compensando el gasto financiero relacionado.

SUBSIDIO DEL 35%

El Gobierno otorgó a las empresas un subsidio del 35 % por cada trabajador que
genere rentas de quinta categoría y cuya remuneración sea hasta S/ 1,500.

Bajo la Norma Internacional de Contabilidad 20 -Contabilización de las

Subvenciones del Gobierno e Información a Revelar sobre Ayudas
Gubernamentales esta subvención se medirá como un ingreso por subsidio, se
reconocerá en el resultado del periodo en el momento en que se haga exigible y
presentarse de forma separada en el rubro de otros ingresos o compensando el
costo/gasto de personal relacionado.

Artículo 72. Prohibición de transferencias

Los Organismos Públicos del Poder Ejecutivo, así como cualquier otra Entidad que
no se financie con recursos del Tesoro Público y los Fondos Especiales con
personería jurídica, no pueden percibir, bajo ninguna circunstancia, crédito
presupuestario alguno o transferencias financieras con cargo a la Fuente de
Financiamiento Recursos Ordinarios.

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 Presupuesto y Contabilidad Para el Sector
Público

Artículo 73. Pago de sentencias judiciales

73.1 El pago de sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada se efectúa con

cargo al presupuesto institucional de las Entidades.

73.2 En caso las Entidades no cuenten con recursos sufi cientes para atender el
pago de sentencias judiciales, las Entidades podrán afectar hasta el cinco por ciento
(5%) de los montos aprobados en el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA),
con excepción de los ingresos públicos provenientes de donaciones, transferencias
y operaciones ofi ciales de crédito y las asignaciones presupuestarias
correspondientes a la reserva de contingencia, al pago de remuneraciones,
pensiones y servicio de deuda. Esta norma comprende, entre otros, la atención de
sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada por adeudos de beneficios
sociales.

73.3 El Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección General del

Tesoro Público, procede a la apertura de una cuenta bancaria en el Banco de la
Nación para cada Entidad que lo solicite, en la cual la Entidad debe depositar,
mensualmente, los montos de las afectaciones presupuestales mencionadas en el
numeral precedente, bajo responsabilidad de la ofi cina administración o la que haga
sus veces en la Entidad.

73.4 Los pagos de las sentencias judiciales, incluidas las sentencias

supranacionales, deben ser atendidos por cada Entidad, con cargo a su respectiva
cuenta bancaria indicada en el numeral precedente, debiendo tomarse en cuenta las
prelaciones legales.

73.5 En caso de que los montos de los requerimientos de obligaciones de pago

superen el porcentaje señalado en el párrafo 73.2, la Entidad debe cumplir con
efectuar el pago en forma proporcional a todos los requerimientos existentes de
acuerdo a un estricto orden de notifi cación, hasta el límite porcentual.

73.6 Los requerimientos de pago que no puedan ser atendidos conforme a lo

señalado en los párrafos 73.1 y 73.2, se atienden con cargo a los presupuestos
aprobados dentro de los cinco (5) años fi scales subsiguientes.

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 Presupuesto y Contabilidad Para el Sector
Público

Artículo 74. Prohibición de Fondos o similares

74.1 Queda prohibida la creación de fondos u otros que conlleven gastos que no se
encuentren enmarcados dentro de las disposiciones del presente Decreto
Legislativo.

74.2 No se encuentran dentro de los alcances de lo dispuesto en el presente artículo

los fondos para pagos en efectivo o de similar naturaleza que establece las normas
del Sistema Nacional de Tesorería.

Articulo 75.- Contratos de Endeudamiento y Convenios de Cooperación

Tecnico-Economica

Los ingresos provenientes de donaciones o de operaciones oficiales de crédito se

sujetarán la ejecución de gasto y de los procesos de licitación y concurso en lo
establecido en los convenios de cooperación y de manera supletoria en
disposiciones contenidas en Decretos Legislativos y leyes de Presupuesto Público.

El visto bueno de operaciones de endeudamiento o de cooperación técnica

reembolsable y no reembolsable, que se encuentre contemplada en la ley;
previamente, deberá contar con la opinión de la oficina de presupuesto o la entidad
responsable de la ejecución de la inversión bajo la mira del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones; y en caso de la ejecución no
esté bajo de dicho sistema será la entidad que tenga competencia en dicha obra.

Artículo 76.- Transferencias Financieras

Se denomina transferencias financieras a los traspasos de ingresos públicos a las

entidades que no constituyeron un pliego presupuestario.

Las transferencias se pueden efectuar durante la ejecución y se regulan en las

Leyes Anuales de Presupuesto Público.

Artículo 77.- Presupuesto abierto y Rendición de Cuentas

La Dirección General de presupuesto Público implementa progresivamente

mecanismos informáticos para que los ciudadanos tengan conocimiento de los de

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 Presupuesto y Contabilidad Para el Sector
Público

los datos de presupuesto de ingresos y gastos de las obras realizadas durante el

año.

La Dirección General promueve el desarrollo y la aplicación de mecanismos para el

acceso de datos presupuestales.

Artículo 78. Modificaciones presupuestarias para fusión y transferencias de

funciones

Las modificaciones presupuestarias en el nivel institucional que se requieran realizar

como consecuencia de la fusión de direcciones, programas, dependencias,
Entidades, organismos públicos y comisiones, así como las transferencias de
funciones que se efectúen entre Entidades del Poder Ejecutivo como parte de la
reforma de la estructura del Estado, de acuerdo con la Ley N° 27658, Ley Marco de
Modernización de la Gestión del Estado, se aprueban mediante decreto supremo
refrendado por el ministro del sector correspondiente y el Ministro de Economía y
Finanzas.

Resumen:

Tras el análisis de dicho artículo podemos deducir, que todas las modificaciones
presupuestarias ya sean para fusión o transferencias de funciones, serán aprobadas
mediante decreto supremo refrendado por el ministro del sector correspondiente y el
Ministro de Economía y Finanzas.

Artículo 79. Incumplimiento de las disposiciones del Sistema Nacional de

Presupuesto

El incumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente Decreto

Legislativo, las Leyes de Presupuesto del Sector Público, así como las Directivas y
disposiciones complementarias emitidas por la Dirección General del Presupuesto
Público, da lugar a las sanciones administrativas aplicables, sin perjuicio de la
responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar.

Resumen:

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 Presupuesto y Contabilidad Para el Sector
Público

El siguiente artículo está referido a las sanciones administrativas aplicables, la cual

será impuesta por el incumplimiento de las disposiciones del Sistema Nacional de
Presupuesto.

Artículo 80. Cómputo de plazos

Para efecto del cómputo de los plazos establecidos en la normatividad

presupuestaria, éstos se entienden como días calendario, salvo disposición expresa
que determine lo contrario. Si el último día del plazo coincide con un día no
laborable, el plazo se extiende hasta el día hábil inmediato siguiente, salvo el
supuesto del Presupuesto Institucional de Apertura, el cual será aprobado como
fecha máxima al 31 de diciembre de cada año.

Resumen:

En cuanto a este artículo podemos ver que el presupuesto tiene fechas ya

establecidas que es el cómputo de plazos, el cual debe ser cumplido. En caso el
último día del plazo llegue a coincidir con un día que no es laborable, este plazo se
podría extender hasta el día hábil siguiente, solo a excepción de el supuesto del
Presupuesto Institucional de Apertura, el cual debe ser aprobado como fecha
máxima al 31 de diciembre de cada año.

Artículo 81. Directivas y Obligación de Informar

81.1 La Dirección General de Presupuesto Público emite las directivas que
contemplan los procedimientos y los plazos correspondientes al Proceso
Presupuestario de las Entidades bajo su ámbito.

81.2 Las Entidades se encuentran obligadas a remitir a la Dirección General de

Presupuesto Público la información presupuestaria que generen conforme a lo
dispuesto en las Directivas a que hace referencia el numeral precedente.

Artículo 82. Control de la Legalidad

82.1 La Contraloría General de la República y los Órganos de Control Institucional
de las Entidades supervisan la legalidad de la ejecución del presupuesto público
comprendiendo la correcta gestión y utilización de los recursos y bienes del Estado,

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 Presupuesto y Contabilidad Para el Sector
Público

según lo estipulado en la Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de

Control de la Contraloría General de la República.

82.2 El Congreso de la República fiscaliza la ejecución presupuestaria.

Artículo 83. Refrendo

El Decreto Legislativo es refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el
Ministro de Economía y Finanzas.

Comentario y análisis:
Basado en lo leído en cada artículo detallado líneas arriba; se puede apreciar que
para el ente público existe una estructura y organización rigurosa en el aspecto
presupuestario.
cada ente cumple un rol y/o función que permite llevar un control mucho más
preciso.
El presupuesto público tiene como finalidad cubrir la totalidad de los recursos del
estado y con ello realizar una buena gestión en cada rubro. teniendo como fin
también la aprobación de la Dirección General. sin problema alguno.

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 Presupuesto y Contabilidad Para el Sector
Público

CONCLUSIONES

1. El presupuesto es una herramienta fundamental para cualquier persona,

natural o jurídica con el fin de prevenir posibles eventos y asignar
eficientemente los recursos. Tras lo analizado se concluye que este decreto,
permite que se evalué el presupuesto de manera más eficaz y así poder ver
que los recursos se están usando adecuadamente, además que muestra la
eficacia, eficiencia y la transparencia.
2. Se concluye que los ingresos públicos de cada una de las entidades deben
estar correctamente destinados. Con la finalidad de que se solventen los
gastos presupuestarios previstos en el año fiscal.
3. Podemos concluir que la programación multianual constituye un marco
referencial, instrumento del proceso presupuestario, que contiene la
disposición del capital del estado por una etapa más allá del año fiscal,
enmarcado en la planificación interesante de la presidencia y el marco
Macroeconómico Multianual.
4. En relación a lo mencionado la aprobación es necesario seguir el hilo de
disposición del Título I (disposiciones generales) y se conforma en presentar
un proyecto que pasará por revisión y aprobación, luego de ello el
presupuesto público remitirá un reporte que contiene el desagregado del
presupuesto de ingresos ya como entidad.
5. El tesoro público comprende la administración centralizada de los recursos
financieros por toda fuente de financiamiento generados por el Estado y

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 Presupuesto y Contabilidad Para el Sector
Público

considerados en el presupuesto del Sector Público y los organismos publicos

del poder ejecutivo que no se financie con los recursos de esta no pueden
recibir crédito o hacer transferencias financieras.
6. Una sentencia es una resolución de carácter jurídico que expresa una
decisión definitiva sobre un proceso (que puede ser penal o civil). Es decir, la
sentencia judicial da por finalizado un litigio o pleito. Una sentencia es una
resolución judicial que pone fin a un proceso penal.
7. La creación de fondos que conllevan gastos que no se encuentren dentro del
presente decreto legislativo, no se podrá realizar.

BIBLIOGRAFÍA

● Ministerio de Economía y Finanzas, “Instructivo para la Formulación de

Indicadores de Desempeño” 2010 Recuperado de
[Link]
_Formulacion_Indicadores_Desempeno.pdf
● [Link]
al_presupuesto.pdf

 [Link]
y-la-gestion-por-resultados
● EL PERUANO. (2020). Decreto 1440. EL PERUANO,71. Recuperado de
:[Link]
sistema-nacional-de-presupuesto-publ-decreto-legislativo-n-1440-1692078-
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● Normas legales. (16 de setiembre del 2018). El Peruano, p. 69-70,
recuperado de: [Link]
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● [Link] (16/09/2018). Decreto Legislativo N° 1440. Recuperado de:
[Link]
● [Link]
[Link]

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 Presupuesto y Contabilidad Para el Sector
Público

ANEXOS
Anexo 1 : Ciclo presupuestario

CICLO PRESUPUESTARIO

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 Presupuesto y Contabilidad Para el Sector
Público

Anexo 2: MODELOS DE EVALUACIÓN PRESUPUESTAL

SECTOR TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO

INTERVENCIÓN
EVALUADA CONSTRUYENDO PERÚ
DESCRIPCIÓN El hoy denominado programa "Trabaja Perú" tiene sus orígenes
en el programa "A Trabajar Urbano". Este último operó entre
enero 2002 y junio 2007. Luego, con la Ley Nº 29035, se
modificó el ámbito y alcance de dicho programa y pasó a
llamarse "Construyendo Perú". Finalmente, en 2011, mediante
Decreto Supremo Nº 012-2011-TR y Decreto Supremo Nº 004-
2012-TR, se cambió el nombre del programa a "Trabaja Perú".
Sin embargo, pese a los cambios que ha sufrido el programa a lo
largo del tiempo su finalidad sigue siendo generar empleo
temporal y desarrollar capacidades para la población
desempleada de las áreas urbanas y rurales, favoreciendo
prioritariamente a aquellas con menores niveles de ingreso
económico, en situación de pobreza y pobreza extrema y así
contribuir a su inserción en el mercado laboral.
SECTOR TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
ESTADO CULMINADA
PRESUPUESTO DE "A Trabajar Urbano" (2002-2006): S/ 681 MM
LA INTERVENCIÓN- "Construyendo Perú" (2007-2011): S/ 584 MM
ACUMULADO "Trabaja Perú" (2011-2015): S/ 968 MM
TOTAL ACUMULADO: S/ 2, 233 MM
PERIODO EVALUADO 2007-2010
MEDICIÓN DE LÍNEA 2007
DE BASE
MEDICIÓN DE 2010
SEGUIMIENTO

pág. 36
 Presupuesto y Contabilidad Para el Sector
Público

METODOLOGÍA DE Emparejamiento con Doble Diferencias

EVALUACIÓN
INDICADORES DE • Número de trabajadores que se reinsertan en el mercado
RESULTADO laboral gracias al empleo temporal ofrecido por el programa.
• Incremento de la permanencia de los trabajadores en sus
empleos.
• Incremento en el número de participantes que manifiestan una
mejora en ingresos o en calidad de vida como resultado de su
nuevo empleo o actividad emprendedora.
PRINCIPALES El programa es efectivo como estrategia de empleo temporal
RESULTADOS puesto que contribuye a recuperar parcialmente los ingresos de
la población mientras dura su participación en el mismo. Sin
embargo, no es efectivo como estrategia de empleo permanente.

PRINCIPALES • Sincerar los objetivos: estrategia de corto plazo sobre

RECOMENDACIONES poblaciones más vulnerables.
• Implementar componentes contra cíclicos que permita al
programa contraerse y expandirse rápidamente.
• Reajustar la transferencia monetaria.
• Re-evaluar la eliminación de las capacitaciones o plantear su
articulación con otros programas.
• Buscar un balance más adecuado entre obras de servicios e
infraestructura.
DOCUMENTOS DE LA Informe de resultados
EVALUACIÓN Presentación
INSTRUMENTOS DE Encuesta Nacional de Hogares y encuesta complementaria AD
MEDICIÓN Y BASE DE HOC
DATOS

pág. 37
 Presupuesto y Contabilidad Para el Sector
Público

Anexo 4: Evaluación presupuestaria

Anexo 5: Requisitos Donaciones: Modelo de Oficio o Carta

pág. 38
Anexo 6 : Requisitos Donaciones: Mercancías Restringidas I

TIPO DE MERCANCIA DOCUMENTO AUTORIZANTE EXIGENCIA BASE LEGAL SECTOR COMPETENTE

NORMATIVA
Productos Farmacéuticos y Registro Sanitario otorgado por DIGEMID, caso Ley General de Salud Ley 26842, modificada por la SALUD
galénicos. contario, Declaración Jurada de solicitud en Ley N° 27222, Decretos La Dirección General de
trámite. Certificado de análisis por cada lote de Supremos N° 010- 97-SA, 005- Medicamentos, Insumos y
producto y Certificado analítico de negatividad 2004-SA, Resolución Ministerial Drogas- DIGEMID
del virus del VIH y hepatitis B y C. N° 283-98-SA/DM y Resolución
Directoral N° 1137-2003- DG-
DIGEMID
Instrumental y equipo de uso Registro Sanitario otorgado por DIGEMID, caso Ley General de Salud Ley 26842, modificada por la SALUD
médico quirúrgico u contario, Declaración Jurada de solicitud en Ley N° 27222, Decretos Dirección General de
odontológico. trámite. Supremos N° 010- 97-SA, 005- Infraestructura,
2004-SA. equipamiento y
Mantenimiento - DGEM

Productos sanitarios, productos Registro Sanitario otorgado por DIGEMID, caso Ley General de Salud Ley 26842, modificada por la SALUD
de higiene personal y contario, Declaración Jurada de solicitud en Ley N° 27222, Decretos
domésticos. trámite. Supremos N° 010- 97-SA, 005-
2004-SA.
Sustancias estupefacientes, Registro Sanitario otorgado por DIGEMID, caso Ley General de Salud Ley 26842, modificada por la SALUD
psicotrópicas y precursores. contario, Declaración Jurada de solicitud en Ley N° 27222, Decretos
trámite. Certificado de análisis por cada lote de Supremos N° 010- 97-SA, 005-
producto y Certificado analítico de negatividad 2004-SA.
del virus del VIH y hepatitis B y C. Certificado
Oficial de autorización de importación y
exportación en caso de sustancias
estupefacientes, psicotrópicas y precursoras de
uso médico.
Equipos médicos usados- REQUISITOS: Solo pueden ser importados por Ley General de Salud Decreto Supremo N° 002-2003- SALUD
repotenciados o usados. profesionales de la Salud, que acrediten su SA, Ley 26842, modificada por
propiedad y previa verificación y conformidad Ley N° 27222, Decretos
emitida por DIGEMID y el Programa Nacional de Supremos N°s 010- 97-SA y
Equipamiento y Mantenimiento (PRONIEM) 0005-2004-SA

pág. 39
Anexo 7 : Requisitos Donaciones: Mercancías Restringidas II

SECTOR
TIPO DE MERCANCIA DOCUMENTO AUTORIZANTE EXIGENCIA NORMATIVA BASE LEGAL
COMPETENTE

Productos, Alimenticios, bebidas Registro Sanitario otorgado por DIGESA, caso Ley General de Salud Ley 26842, modificada por la SALUD
industrializadas y juguetes contario, Declaración Jurada de solicitud en Ley N° 27222, Decretos Dirección General
trámite. En caso de Donaciones, no se Supremos N° 010-97-SA, de Sanidad
requiere esta autorización, sin embargo, se 005- 2004-SA. Ambiental - DIGESA
deberá adjuntar una declaración jurada de
que los bienes no serán destinados a la
comercialización.

Textos y/o publicaciones de carácter Resolución Directoral Prohibición de importación, Decreto Supremo Nº 570- RELACIONES
geográfico, cartográfico e histórico comercialización, edición, 1957- EF, Ley N° 26219 y EXTERIORES
impresión y distribución de Decreto Supremo N° 015-93-
impresos, textos cartográficos, RE
geográficos, históricos, cuadernos
y cualquier otro material en el que
aparezca mutilado el territorio
nacional.
Ropa y Calzado usados Certificado de conformidad de ingreso al país Excepción a la Ley que prohibe la Ley 28514, Decreto Supremo RELACIONES
otorgado por la Agencia Peruana de importación de importación de ropa N° 024-2005-PRODUCE. EXTERIORES
Cooperación Internacional, Certificado de y calzado usado para el caso de
desinfección o fumigación en el país de donaciones
origen.
Vehículos automotores de transporte REQUISITOS: Antigúedad no mayor de 5 años. Ley General del Transporte y Decreto Supremo Nº 017- TRANSPORTE
terrestre usados, de carga y pasajeros Vehiculos de transporte de carga y pasajeros, Tránsito Terrestre, Ley N° 27181 2005- MTC, artículo 1º
antigúedad no mayor de 2 años. Emisiones
contaminantes no deben superar los máximos
permitidos.

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Equipos para estaciones transmisoras Permiso de Internamiento, Autorización previa Normas que regulan la promoción Decreto Legislativo N° 702, TRANSPORTE
radioeléctricas en general y cualquier u Homologación de equipo según el caso de inversión en telecomunicaciones Decretos Supremos N° 013-
equipo o aparato de telecomunicación (MTC) 93- TCC, Decreto Supremo
06-94- TCC, 005-98-MTC y
012-2004- MTC

Productos, Alimenticios, bebidas Registro Sanitario otorgado por DIGESA, caso Ley General de Salud Ley 26842, modificada por la SALUD
industrializadas y juguetes contario, Declaración Jurada de solicitud en Ley N° 27222, Decretos Dirección General
trámite. En caso de Donaciones, no se Supremos N° 010-97-SA, de Sanidad
requiere esta autorización, sin embargo, se 005- 2004-SA. Ambiental - DIGESA
deberá adjuntar una declaración jurada de
que los bienes no serán destinados a la
comercialización.

Textos y/o publicaciones de carácter Resolución Directoral Prohibición de importación, Decreto Supremo Nº 570- RELACIONES
geográfico, cartográfico e histórico comercialización, edición, 1957- EF, Ley N° 26219 y EXTERIORES
impresión y distribución de Decreto Supremo N° 015-93-
impresos, textos cartográficos, RE
geográficos, históricos, cuadernos
y cualquier otro material en el que
aparezca mutilado el territorio
nacional.
Ropa y Calzado usados Certificado de conformidad de ingreso al país Excepción a la Ley que prohibe la Ley 28514, Decreto Supremo RELACIONES
otorgado por la Agencia Peruana de importación de importación de ropa N° 024-2005-PRODUCE. EXTERIORES
Cooperación Internacional, Certificado de y calzado usado para el caso de
desinfección o fumigación en el país de donaciones
origen.
Vehículos automotores de transporte REQUISITOS: Antigúedad no mayor de 5 años. Ley General del Transporte y Decreto Supremo Nº 017- TRANSPORTE
terrestre usados, de carga y pasajeros Vehiculos de transporte de carga y pasajeros, Tránsito Terrestre, Ley N° 27181 2005- MTC, artículo 1º
antigúedad no mayor de 2 años. Emisiones
contaminantes no deben superar los máximos
permitidos.

Equipos para estaciones transmisoras Permiso de Internamiento, Autorización previa Normas que regulan la promoción Decreto Legislativo N° 702, TRANSPORTE
radioeléctricas en general y cualquier u Homologación de equipo según el caso de inversión en telecomunicaciones Decretos Supremos N° 013-
equipo o aparato de telecomunicación (MTC) 93- TCC, Decreto Supremo
06-94- TCC, 005-98-MTC y
012-2004- MTC

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Anexo 8 : Requisitos Donaciones: Mercancías Restringidas III

SECTOR
TIPO DE MERCANCIA DOCUMENTO AUTORIZANTE EXIGENCIA NORMATIVA BASE LEGAL COMPETENTE
Animales, material de Certificado Zoosanitario del país exportador, Ley Marco de Sanidad Ley 27322, Decretos Supremos N° 051- AGRICULTURA
multiplicación, productos y Permiso Zoosanitario de importación Agraria , convención sobre el 2000-AG, 039-2003-AG, 041-2003-AG,
subproductos de origen comercio internacional de Ley
animal e insectos de valor especies amezadas de flora y 21080, Decreto Supremo 013-99-AG, Ley
benéfico fauna silvestres y la Ley 27308, Decreto Supremo 008-96-AG,
forestal y de fauna silvestre. 022- 96-AG, RM 0972-2000-AG, Ley
26496, DS
007-96-AG, 019-2001-AG.
Plantas, productos Certificado de Inspección Fitosanitaria de origen + Ley Marco de Sanidad Ley 27322, Decreto Supremo N° 048-2001- AGRICULTURA
vegetales y Licencia Sanitaria de Internamiento Agraria y Rgto. de AG, 032-2003-AG
agropecuarios Cuarentena Vegetal
Productos cosméticos y Registro Sanitario otorgado por DIGEMID, caso Ley General de Salud Ley 26842, modificada por la Ley N° SALUD
similares. contario, Declaración Jurada de solicitud en 27222, Decretos Supremos N° 010-97-
trámite. Certificado de análisis por cada lote de SA, 005- 2004-SA.
producto y Certificado analítico de negatividad
del virus del VIH y hepatitis B y C.

Cilindros de alta Autorización de Importación expedida por la Reglamento Técnico Decreto Supremo N° 006-2005-PRODUCE PRODUCE
presión para Dirección de Normas Técnicas y Control de la para el equipo de , artículo 5°
almacenamiento de Dirección Nacional de Industria del Ministerio de conversión de gas
gas natural vehicular la Producción o por las Direcciones de Industria o natural vehicular
zonales de las Direcciones Regionales del Sector
Producción.

Motores, partes, REQUISITOS: Bienes deben ser suministrados con Ley General del Transporte y Decreto Supre N 017- TRANSPORTE
piezas y repuestos Garantía de fábrica; destinados para actividades Tránsito Terrestre, Ley N° artículo 2º mo º 2005-
usados de uso productivas dentro del territorio nacional, 27181 MTC,

pág. 42
automotor utiliados por empresas dedicadas a tales
actividades como consumidores finales; con un
proceso de remanufactura original y que en el
bien se indique su condición de
remanufacturado.

pág. 43
Anexo 9 : Programa Reactiva Perú

Anexo 10 : Subvenciones para Personas jurídicas para el año Fiscal

2020

pág. 44