“AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION Y LA IMPUNIDAD”

UNIVERSIDAD CATÓLICA LOS ÁNGELES

CHIMBOTE

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

FILIAL- AYACUCHO

TEMA:

ANÁLISIS DEL DECRETO LEGISLATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE

PRESUPUESTO PUBLICO N°1440

CURSO : CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

DOCENTE : MG. CPC. MANUEL JESUS GARCIA AMAYA

AUTORA : SANCHEZ ROJAS, Daysi Margoth

CICLO : VIII

GRUPO :B

AYACUCHO – PERÚ

2019
I. DISPOSICIONES GENERALES

1. OBJETO:

“El presente Decreto Legislativo tiene por objeto regular el Sistema Nacional de Presupuesto

Publico, que es integrante de la administracion financiera del sector publico” (MEF, 2018).

2. PRINCIPIOS:

Los principios a que se rige el sietma nacional del presupuesto publico son:

1. Equilibrio presupuestario 9. Integridad

2. Equilibrio fiscal 10. Informacion y especificidad

3. Especialidad cuantitativa 11. Anualidad presupuestaria

4. Especialidad cualitativa 12. Programacion multianual

5. Orienteacion a la poblacion 13. Transparencia presupuestal

6. Calidad del presupuesto 14. Evidemcia

7. Universalidad y unidad 15. Rectoria normativa y operatividad

8. No afectacion predeterminada descentralizada.

3. ÁMBITO DE APLICACIÓN

El decreto legislativo es de aplizacion a todas las entidades del sector publico como son: el

poder legislativo, judicial, ejecutivo; el ministerio publico, JNE, RENIEC, CNM, defensoria

del pueblo, universidades publicas,;gobierno regional, local, y sus organismos, entreo otras

entidades, etc.

II. AMBITO INSTITUCIONAL

4. SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO: El sistema nacional del

presupuesto publico es el conjunto de principios, procesos, normas, procedimientos, tecnicas

e instrumentos que conducen el procesopresupuestario de las entidades publicas. Y éste esta

integrado por:

EN EL NIVEL La dirección general de presupuesto público

CENTRAL del MEF

- Entidad publica
EN EL NIVEL - Titular de la entidad
DESCENTRALIZADO - Oficina de presupuesto de la entidad
- Unidad ejecutora
- Responsables de programas presupuestales

5. DIRECCION GENERAL DE PRESUPUESTO PUBLICO: La DGPP del MEF es el ente

rector del sistema nacional del presupuesto publico, quien ejerce la maxima autoridad tecnico

y normativa. Y sus funciones son:

 Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestión del proceso presupuestario.

 Elaborar el anteproyecto de la Ley de Presupuesto del Sector Público y de la Ley de

Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público.

 Emitir las directivas y normas complementarias pertinentes.

 Promover el perfeccionamiento permanente de la técnica presupuestaria y la mejora de

las capacidades y competencias en la gestión presupuestaria.

 Emitir opinión autorizada en materia presupuestaria de manera exclusiva y excluyente

en el Sector Público.
6. ENTIDAD PUBLICA: En el presente decreto constituye todas las entidades publicas con

personeria juridica como son los gobiernos nacionales, regionales y locales e incluidos sus

organismos publicos y empresas.

7. TITULAR DE LAS ENTIDAD: el titular de la entidad es responsable en materia

presupuestaria, y de materia solidaria y son: Efectuar la gestión presupuestaria en las fases

de programación multianual, formulación, aprobación, ejecución y evaluación, y el control

del gasto; Conducir la gestión presupuestaria hacia el logro de las metas de productos y

resultados priorizados establecidos en las Leyes Anuales de Presupuesto del Sector Público,

en coordinación con el responsable de los Programas Presupuestales; y determinar las

prioridades de gasto de la Entidad en el marco de sus objetivos estratégicos institucionales

que conforman su Plan Estratégico Institucional (PEI), y sujetándose a la normatividad

vigente.

8. OFICINA DE PRESUPUESTO DE LA ENTIDAD: esta oficina es el responsable de

conducir el proceso presupuestario de la entidad.

9. UNIDAD EJECUTORA: es quien administra los ingresos y gastos publicos; y su funcion

es determinar y recaudar ingresos, participar en la fase de gestion presupuestaria, registrar la

informacion generada por acciones y operaciones realizadas, informar sobre el avance y

cumplimiento de metas, organizar los centros de costos.

 10. RESPONSABLEDE PROGRAMAS PRESUPUESTALES: se encuentra a cargo de la

gestión estratégica y operativa de la programación presupuestal de los productos y de

garantizar la provisión efectiva y eficiente de los servicios que los componen, en el marco de

los resultados a lograr en un Programa Presupuestal.

III. AMBITO FUNCIONAL

Se interrelaciona con los conformantes de la

INTEGRACION Administración Financiera del Sector Público, para cumplir
INTERSISTEMICA su finalidad y asegurar la coherencia normativa y
administrativa.

Está a cargo de:

INTEGRACION  Programación Multianual, Formulación y Aprobación
INTRASISTEMICA Presupuestaria.
 Ejecución Presupuestaria.
 Evaluación Presupuestaria

IV. PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO

El presupuesto anual está conformado por:

 La Ley de Presupuesto del Sector Público
 Presupuestos de empresas y organismos públicos de GR y
GL.
 El presupuesto del FONAFE y sus empresas, y de Es Salud
EL PRESUPUESTO Se articula con instrumentos del SINAPLAN
Y SU CONTENIDO
Se introduce el concepto de “Centro de costos”
Son unidades de las entidades que consolidan los costos de la
provisión de bienes y servicios públicos, y del desarrollo de
procesos de soporte. Las Entidades los determinan en función a
la naturaleza de los servicios que desarrollan. Están sujetos a
disposiciones del Sistema Nacional de Abastecimiento.
 Es una unidad de programación de las acciones de los Pliegos, se orienta
a proveer productos en forma integrada y articulada, para lograr
resultados y objetivos estratégicos institucionales. Permite
PROGRAMAS operacionalizar la estrategia de PPR en el Sector Público. Son de dos
PRESUPUESTALES tipos:
Programa Presupuestal orientado a Resultados (PPoR). Busca el
logro de resultados sobre la población. Tiene carácter
multisectorial e intergubernamental.
Programa Presupuestal Institucional (PPI). Busca el logro de
resultados sectoriales y objetivos estratégicos institucionales.

Ingresos públicos (reemplaza a “Fondo Público”): Se destinan a

atender las prioridades de políticas públicas en los 3 niveles de
gobierno, en sus respectivos ámbitos territoriales, en el marco de los
INGRESOS Y principios del Sistema Nacional de Gobierno.
GASTOS PUBLICOS Gastos Públicos: Se estructurarán en 5 clasificaciones:
i. Institucional
ii. Funcional
iii. Programática Se separa en dos lo que antes era la
clasificación funcional- programática
iv. Económica
v. Geográfica

EL PROCESO
PRESUPUESTARIO 1. Programación Lo conforma 3 fases
Multianual, Formulación
y Aprobación
Presupuestal

3. Ejecución
presupuestaria
2. Evaluación
presupuestaria

Incluye modificaciones
presupuestales, así como Comprende seguimiento y
los índices de distribución evaluación
V. PROGRAMACIÓN MULTIANUAL, FORMULACIÓN Y APROBACIÓN

PRESUPUESTARIA

PROCESO DE PROGRAMACION MULTIANUAL

 Abarca 3 años, vinculante para el primer año e indicativo para los 2 restantes.
 La Asignación Presupuestaria Multianual (APM) es el tope de créditos presupuestarios por
pliego
 La APM se estima en función a: i) ingresos de todas las fuentes de financiamiento; ii) Reglas
fiscales aprobadas; y iii) Prioridades de política, entre otros.
 La APM se conforma con: i) Línea de Base de Asignación Presupuestaria (LBAP), referida a
la continuidad de las políticas vigentes; y ii) Asignación Presupuestaria Diferencial (APD), que
es el ajuste de la LBAP.
 La DGPP, anualmente, propone la APM que el MEF presenta al Consejo de Ministros, hasta el
31/05 de cada año.

PROCESO DE FORMULACION

 Es la desagregación del 1er. año de la APM, en todos los niveles de clasificadores

presupuestales
 Los pliegos deben considerar:
- La eficiencia en la provisión de los servicios y el logro de resultados priorizados
- Los gastos de funcionamiento de carácter permanente
- Los bienes y servicios necesarios para el logro de objetivos
- Mantenimiento de infraestructura
- Gasto de capital, priorizar la continuidad de inversiones en ejecución.
 Los recursos provenientes de endeudamiento (ROOC) y de Donaciones y
Transferencias (salvo operaciones de libre disponibilidad), se presupuestan cuando:
- Se celebre contrato o convenio respectivo; o
- Con opinión favorable de la DGTP (para préstamos externos por concretarse)

PROCESO DE APROBACION PRESUPUESTAL

 Desarrollo de Proyectos de Ley:

- Presupuesto del Sector Público
- Equilibrio Financiero del Presupuesto
 Aprobación del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)
 Publicación de la Ley de Presupuesto
FASE DE EJECUCION PRESUPUESTARIA: se han hecho cambios en los siguientes
aspectos

Ejercicio y Compromisos no Programación de

Cierre devengados Compromisos
Presupuestario Anual (PCA)

Incorporación de ejecución de los

mayores ingresos ingresos y gastos

INCENTIVOS PRESUPUESTARIOS Y AQUELLOS A CARGO DEL MINISTERIO DE

ECONOMÍA Y FINANZAS

MEF (2018) establece que la DGPP diseña mecanismos de asignación condicionada de recursos

a favor de los Pliegos para mejorar la eficiencia, efectividad, economía y calidad de la provisión

de productos.

Para tal efecto, se dispone:

 o Las donaciones que reciba el Estado, a través del MEF durante un año fiscal, se depositan

en la cuenta del Tesoro Público, y se asignan conforme a los procedimientos del Sistema

Nacional de Tesorería.

o Los créditos presupuestarios de la fuente RO consignados para herramientas de Incentivos

Presupuestarios a cargo del MEF y asignadas a dicho Pliego, pueden ser objeto de

modificaciones presupuestarias en el nivel institucional, a favor de otros Pliegos, según los

procedimientos definidos en las Directivas que emita la DGPP.

CREACIÓN Y CIERRE DE UNIDADES EJECUTORAS

 Se mantienen requisitos para su creación: especialización funcional, cobertura del servicio,

presupuesto mínimo (S/ 10 mm) y capacidad operativa. Excepcionalmente, se considera

factores geográficos (cuando la ubicación geográfica limita la adecuada prestación del

servicio público).

 Los Pliegos solicitan a la DGPP el cierre de aquellas unidades ejecutoras que hayan

cumplido su finalidad.

 La DGPP procede a desactivar las unidades ejecutoras que no hayan sido implementadas

o que no cuenten con créditos presupuestarios en el PIA, en ambos casos, en más de dos

años fiscales consecutivos.

 No se aplica a unidades ejecutoras creadas en el marco de contratos de préstamos de

operaciones de endeudamiento externo

TRANSFERENCIAS FINANCIERAS

o Son los traspasos de ingresos públicos sin contraprestación, a favor de Pliegos o de

Entidades que no constituyen pliego presupuestario.

 o Se pueden efectuar durante la ejecución, se autorizan y regulan en las Leyes Anuales de

Presupuesto.

PAGO DE SENTENCIAS JUDICIALES

o El pago de sentencias judiciales se efectúa con cargo al presupuesto institucional.

o Si la entidad no cuenta con recursos suficientes, podrá afectar hasta el 5% de su PIA, con

excepción de los recursos por donaciones, transferencias y ROOC y las asignaciones

presupuestarias de la reserva de contingencia, al pago de remuneraciones, pensiones y

servicio de deuda. Comprende sentencias judiciales por deudas de beneficios sociales.

o Si los requerimientos de pago superan el porcentaje indicado, la Entidad realiza el pago en

forma proporcional a todos los requerimientos, de acuerdo a un estricto orden de

notificación, hasta el límite porcentual.

o Los requerimientos de pago no atendidos, se atienden con los presupuestos de los 5 años

fiscales subsiguientes.

PRESUPUESTO ABIERTO Y RENDICION DE CUENTAS

o La DGPP, implementa progresivamente las soluciones informáticas y mecanismos para

que los datos actualizados del presupuesto de ingresos y gastos, en cada una de sus fases,

estén a disposición de la ciudadanía para su uso.

o La DGPP promueve el desarrollo y aplicación de mecanismos de rendición pública de

cuentas con relación a los avances hacia el logro de resultados priorizados del presupuesto
 BIBLIOGRAFÍA

DIARIO OFICIAL EL PERUANO. (16 de SETIEMBRE de 2018). EL DECRETO LEGISLATIVO

DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PUBLICO. Obtenido de MINISTERIO

DE ECONOMIA Y FINANZAS: https://www.mef.gob.pe/es/por-instrumento/decreto-

legislativo/18247-fe-de-erratas-239/file

DIRECCION GENERAL DEL PRESUPUESTO PUBLICO. (SEPTIEMBRE de 2018).

DECRETO LEGISLATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PUBLICO-

DL N° 1440. Obtenido de MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS:

https://www.minjus.gob.pe/wp-content/uploads/2018/12/Decreto-Legislativo-del-

sistema-Nacional-de-Presupuesto-P%C3%BAblicos-Walter-Carrillo.pdf

MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS. (16 de SEPTIEMBRE de 2018). DECRETO

LEGISLATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PUBLICO. Obtenido de

MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS:

https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/206025/DL_1440.pdf