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CON-PAP-Diaz, J-Las Resoluciones
CON-PAP-Diaz, J-Las Resoluciones
TÍTULO
LAS RESOLUCIONES DEL SERCOP
AUTOR
Juan Francisco Díaz,
docente del Área de Derecho
Quito, 2016
DERECHOS DE AUTOR:
El presente documento es difundido por la Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador, a través de su
Boletín Informativo Spondylus, y constituye un material de discusión académica.
La reproducción del documento, sea total o parcial, es permitida siempre y cuando se cite a la fuente y el nombre
del autor o autores del documento, so pena de constituir violación a las normas de derechos de autor.
El propósito de su uso será para fines docentes o de investigación y puede ser justificado en el contexto de la
obra.
LAS RESOLUCIONES DEL SERCOP1
Son ya más de 7 años desde que fue expedida la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, y con la cual nació también el en ese entonces Instituto Nacional de
Contratación Pública (INCOP), que después pasaría a convertirse en “servicio”, producto de las
reformas a la Ley en octubre de 2013, para ahora tener como ente rector de las compras públicas
al denominado SERCOP por sus siglas.
Entre las potestades que tiene el Servicio Nacional de Contratación Pública (SERCOP),
están entre otras la de: “Dictar normas administrativas, manuales e instructivos relacionados
con esta Ley;” y específicamente le otorga a su Director Ejecutivo la potestad de: “Emitir la
normativa que se requiera para el funcionamiento del SNCP y del INCOP, que no sea
competencia del Directorio”3.
La resoluciones que ha generado el SERCOP con base en estas potestades, han sido
para distintos aspectos como: instrumentalizar procedimientos de contratación, parámetros de
calificación, valor agregado ecuatoriano, compra de vehículos, requisitos para vigencia
tecnológica, entre otros; lo que ha provocado que existan en primer lugar gran cantidad de
normas complementarias a la contratación pública y por otro lado la dispersión poco orden al
momento de requerir su aplicación.
Tanto fue así que mediante disposición transitoria cuarta de la LOSNCP incluida en la
última reforma a la Ley, se dispuso que: “A partir de la vigencia de esta Ley, en el término de
30 días, el Servicio Nacional de Contratación Pública, codificará y actualizará todas las
resoluciones emitidas a fin de que se encuentren en concordancia con lo establecido en esta
Ley”; todo esto con el fin de poder consolidar todas las disposiciones generadas, con el fin de
1
Este documento fue elaborado como insumo para la Maestría en Derecho de la Contratación Pública
de la Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador, por el docente Juan Francisco Díaz, y
cuenta con el aval de la Dra. Eddy De La Guerra, Coordinadora del programa.
2
Díaz Colmachi Juan Francisco, Abogado y Especialista Superior en Derechos Colectivos por la
Universidad Central del Ecuador; Especialista Superior en Derecho Administrativo y Magister en
Derecho, mención Derecho Administrativo, por la Universidad Andina Simón Bolívar, Sede
Ecuador. Director de Asesoría Jurídica en la Comisión Metropolitana de Lucha contra la Corrupción
“Quito Honesto”. Docente contratado de la Maestría en Derecho de la Contratación Pública por la
Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador. Miembro del Instituto Ecuatoriano de Estudios
de Derecho Administrativo y Social IDEAS.
3
Estas disposiciones se las encuentra en los artículos 10 numeral 9 Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública y articulo 7 numeral cuatro del Reglamento General a la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
agruparlas y ordenarlas, y de esta manera actualizar también las disposiciones que se han
derogado de manera expresa pero también tácita.
Lamentablemente la “técnica legislativa” que han utilizado los personeros del SERCOP
para enmendar errores en las resoluciones, modificarlas o derogarlas, empeoran y complican
aún más la identificación de los documentos finales expedidos, no se cuentan con las versiones
definitivas, ya que estas son en muchos casos modificados con resoluciones subsecuentes que
obligatoriamente hay que analizar, para finalmente a manera de rompecabezas obtener la
versión final de las disposiciones.
87 SERCOP 032-2015 02/06/2015 Expedir las disposiciones para la adquisición de Alimentos Reformado por Resolución ALIMENTOS RESOLUCIÓN
destinados al consumo Humano producidos o cultivados en el SERCOP No. 034-2015. SERCOP No. 032-
Ecuador. sustitución primer inciso del 2015
Art. 1
88 SERCOP 033-2015 06/07/2015 Para la adquisición de bienes y servicios de los Reformada por Resolución VAEO RESOLUCIÓN
procedimientos de menor cuantía, cotización, y licitación, se SERCOP No. 038-2015. SERCOP No. 033-
reemplazará el contenido del Anexo 2 establecido en la Modifica el Artículo Único 2015
Resolución No. RE-SERCOP-2015-000031 de 13 de mayo
de 2015, por el contenido del Anexo que se adjunta en la
presente Resolución.
89 SERCOP 034-2015 10/07/2015 Sustituir el primer inciso del artículo 1 de la Resolución Nro. - ALIMENTOS RESOLUCIÓN
RE-SERCOP-2015-0000032 de 2 de junio de 2015. SERCOP No. 034-
2015
90 SERCOP 035-2015 24/08/2015 Expedir las siguientes nomas para la presentación de - TODOS RESOLUCIÓN
denuncias, reclamaciones en la etapa precontractual ante el SERCOP No. 035-
Servicio Nacional de Contratación Pública. 2015
91 SERCOP 036-2015 29/09/2015 Expedir las siguientes disposiciones para la adquisición de - VEHICULOS RESOLUCIÓN
vehículos. Con esta resolución se deroga la resolución 30- SERCOP No. 036-
2015 2015
92 SERCOP 037-2015 04/10/2015 Expedir el procedimiento de Selección de entidades del - CONVENIO MARCO RESOLUCIÓN
Sector Público en calidad de Proveedoras a través de la SERCOP No. 037-
suscripción de Convenios Marco. 2015
93 SERCOP 038-2015 13/08/2015 Modificar el Artículo Único de la Resolución No. RE- - VAEO RESOLUCIÓN
SERCOP-2015-000033 de 6 de Julio de 2015. SERCOP No. 038-
2015
94 SERCOP 039-2015 13/08/2015 Reformar la Resolución No.RE-SERCOP-2015-000023 de - CONVENIO MARCO RESOLUCIÓN
28 enero de 2015, relacionada con los procedimientos de SERCOP No. 039-
selección de proveedores para la suscripción de Convenios 2015
Marco.
95 SERCOP 040-2015 28/08/2015 Expedir las siguientes disposiciones para la Contratación de - REGIMEN ESPECIAL RESOLUCIÓN
Eventos Públicos por parte de las Entidades Contratantes. SERCOP No. 040-
2015
96 SERCOP 041-2015 24/09/2015 Expedir las siguientes disposiciones para la contratación del Es complementada con la SEGURIDAD Y RESOLUCIÓN
servicio de Vigilancia y Seguridad Privada por parte de las resolución 43-2015 VIGILANCIA SERCOP No. 041-
Entidades contratantes establecidas en la presente 2015
Resolución.
97 SERCOP 042-2015 22/10/2015 Expedir las siguientes disposiciones relacionadas con la - TODOS RESOLUCIÓN
Calificación de Proveedores y la Prohibición de ceder las SERCOP No. 042-
obligaciones derivadas de los Contratos regidos por la 2015
LOSNCP.
98 SERCOP 043-2015 22/10/2015 Expedir las disposiciones para la Contratación del Servicio - SEGURIDAD Y RESOLUCIÓN
de Vigilancia y Seguridad Privada Portuaria y Aeroportuaria VIGILANCIA SERCOP No. 043-
por parte de las Entidades Contratantes. Complementa y hace 2015
relación a la resolución SERCOP No. 041-2015
99 SERCOP 044-2016 11/01/2016 Instructivo para regular el procedimiento de Subasta Inversa Modificada mediante MEDICAMENTOS RESOLUCIÓN
Corporativa de Medicamentos. Se deroga la Resolución resolución SERCOP 045- SERCOP No. 044-
SERCOP No. 057 de 2012 de 7 de marzo de 2012 2016 2015
100 SERCOP 045-2016 27/01/2016 Derogar el literal b) del artículo 15 del Instructivo para MEDICAMENTOS RESOLUCIÓN
Regular el Procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de SERCOP No. 045-
Medicamentos, emitido mediante Resolución No. RE- 2015
SERCOP-2016-000044 de 11 de enero de 2015. En el inciso
segundo del artículo ibídem