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CAPTULO VIII

SISTEMA DE ABASTECIMIENTO


1. Decreto Ley N 22056 - Ley del Sistema Nacional de Abastecimiento.

2. Decreto Ley N 25565 - Crean el sistema de licitaciones y concursos denominados
" Evaluacin Internacional de Procesos" .

3. Ley N 26507 - Declaran en disolucin al Instituto Nacional de Administracin Publica.

4. Ley N 27143 Ley de Promocin temporal del Desarrollo Productivo Nacional.

5. Ley N 28242 Ley Complementaria a la Ley N 27143 Ley de Promocin del Desarrollo
Productivo Nacional.

6. Ley N 28427 Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2005.

7. Decreto Supremo N 74-95-PCM, mediante el cual se transfieren algunas funciones del
Sistema Nacional de Abastecimiento a cada Entidad, otras a la Presidencia del Consejo de
Ministros y otras se eliminan, quedando vigentes parte de las normas y directivas emitidas
por dicho ex - organismo.
8. Decreto Supremo N 132-92-EF, Autorizan al Ministerio de la Presidencia a celebrar con el
PNUD el correspondiente convenio de Asistencia Tcnica, a fin de que este organismo
internacional pueda ejercer las funciones previstas en el Art. 3 del Decreto Ley N 25565.

9. Decreto Supremo N 133-92-EF, Reglamento del Decreto Ley N 25565 que cre el Sistema de
Evaluacin Internacional de Procesos para Licitaciones y Concursos.

10. Decreto Supremo N 036-97-EF, Precisan alcances de la Ley del Sistema de Evaluacin
Internacional de Procesos para Licitaciones y Concursos, y de su reglamento.

11. Decreto Supremo N 052-2001-PCM, Establecen disposiciones aplicables a las adquisiciones o
contrataciones de bienes, servicios u obras que se efecten con carcter de secreto militar o
de orden interno.

12. Decreto Supremo N 083-2004-PCM, aprueba el Texto nico Ordenado de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

13. Decreto Supremo N 084-2004-PCM, aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado.

14. Decreto Supremo N 014-2005-PCM, que incluye Quinta Disposicin Final en el Reglamento de
la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

15. Resolucin Ministerial N 142-2004-PCM, establecen lineamientos para la implantacin inicial
del Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado SEACE.

16. Resolucin de Contralora N 072-98-GG, aprueba Normas de Control Interno para el Sector
Pblico.

17. Resolucin de Contralora N 123-2000-CG, modifica Resolucin de Contralora N 072-98-CG.

18. Resolucin de Contralora N 036-2001-CG, modifica el texto de la Directiva N 012-2000-
CG/OATJ-PRO Autorizacin previa a la ejecucin y pago de presupuestos adicionales de
obra pblica .

19. Resolucin de Contralora N 042-2001-CG, Aprueban Directiva N 005-2001-CG/OATJ sobre la
Informacin que las Entidades deben remitir a la Contralora General de la Repblica con
relacin a Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

20. Resolucin de Contralora N 092-2001-CG, modifican Directiva N 005-2001-CG/OATJ, que
establece la Informacin que las Entidades deben remitir a la Contralora General con relacin
a Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

21. Resolucin de Contralora N 105-2001-CG, aprueban Directiva N 007-2001-CG/B140 Emisin
de opinin previa de la Contralora General de la Repblica en caso de contrataciones y
adquisiciones con carcter de secreto militar u orden interno exoneradas de Licitacin
Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin Directa .

22. Resolucin N 285-2002-CONSUCODE/PRE, aprueba Directiva N 012-2002-CONSUCODE/PRE
Disposiciones complementarias para el otorgamiento de la garanta de fiel cumplimiento
adicional por prestaciones accesorias .

23. Resolucin N 010-2003-CONSUCODE/PRE, aprueba Directiva N 001-2003-CONSUCODE/PRE
Intervencin Econmica de la Obra .

24. Resolucin N 267-2004-CONSUCODE/PRE, aprueba Directiva N 005-2004-CONSUCODE/PRE
Remisin de actas de instalacin de rbitro nico y tribunal arbitral .

25. Resolucin N 269-2004-CONSUCODE/PRE, aprueba Directiva N 007-2004-CONSUCODE/PRE
Remisin de solicitudes de designacin de rbitro y su contestacin, actas de conciliacin y
laudos arbitrales al CONSUCODE .

26. Acuerdo N 010/007 de fecha 08 de julio de 2002 del Tribunal de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado.

27. Acuerdo N 016/10 del Tribunal de contrataciones y Adquisiciones del Estado.

28. Acuerdo de Directorio N 001-2004/001-FONAFE, aprueba Directiva de Gestin y Proceso
Presupuestario de las Empresas bajo el mbito de FONAFE .

29. Acuerdo de Directorio N 002-2005/003-FONAFE, modifican Directiva de Gestin y Proceso
Presupuestario de las Empresas bajo el mbito del FONAFE, aprobada por el Acuerdo de
Directorio N 001-2004/001-FONAFE.

30. Acuerdo de Directorio N 005-2005/003-FONAFE, modifican Directiva de Gestin y Proceso
Presupuestario de las Empresas bajo el mbito del FONAFE, aprobada por el Acuerdo de
Directorio N 001-2004/001-FONAFE.

31. Resolucin Jefatural N 118-80-INAP/DNA, aprueba Normas Generales de Abastecimiento.

32. Resolucin Jefatural N 335-90-INAP/DNA, aprueba Manual de Administracin de Almacenes
para el Sector Pblico Nacional.

















Ley Del Sistema Nacional de Abastecimiento

DECRETO LEY N 22056

CONSIDERANDO:

Que es propsito del Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada dinamizar la Administracin
Pblica y Optimizar la utilizacin de sus recursos;
Que el plan de Gobierno Tpac Amaru en los lineamientos de poltica de reforma de la
Administracin Pblica contempla la creacin del Sistema de Abastecimiento;
Que para lograr este objetivo es conveniente, entre medidas, dar unidad, racionalidad y eficiencia a
los procesos del Sistema de Abastecimiento de bienes y servicios Nacionales de Desarrollo y
dentro de los principios de austeridad y moralidad que debe caracterizar al gasto pblico;
Que para ello institucionalizarse el Sistema de Abastecimiento y crearse el rgano Central
correspondiente que se encargue de realizar estudios, formular la poltica, dictar normas y brindar
asesoramiento en los procesos tcnicos que corresponden al Sistema;
Que por la naturaleza de las funciones asignadas al Instituto Nacional de Administracin Pblica
por Decreto Ley N 20316. La Oficina Central del Sistema de Abastecimiento debe incorporarse
como un rgano de dicho Instituto;
En uso de las facultades de que esta investido; y,
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
Ha dado el Decreto Ley siguiente:

Artculo 1.- Instituye del 1 de enero de 1978 el Sistema de Abastecimiento que conforman como
Oficina Central Tcnico Normativa la Direccin Nacional de Abastecimiento del Instituto Nacional
de Abastecimiento Pblica, y como rganos de ejecucin, las Oficinas de Abastecimiento de los
Ministerios, Organismos cuyo jefe tiene rango de Ministro, Organismos Pblicos Descentralizados y
Consejo Municipales.
Artculo 2.- Corresponde al Sistema de Abastecimiento asegurar la unidad, racionalidad,
eficiencia y eficacia de los procesos de abastecimiento de bienes y servicios no personales en la
Administracin Pblica, a travs de procesos tcnicos de catalogacin, registro de proveedores,
programacin, distribucin , registro y control, mantenimiento, recuperacin de bienes y disposicin
final.
Artculo 3.- Ampliase las funciones y atribuciones asignadas al Instituto Nacional de
Administracin Pblica- INAP, con sujecin a las disposiciones del presente Decreto Ley.

CREAN EL SISTEMA DE LICITACIONES Y CONCURSOS DENOMINADOS
" EVALUACIN INTERNACIONAL DE PROCESOS"
DECRETO LEY N 25565


EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

POR CUANTO:
El Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
Ha dado el Decreto Ley siguiente:
Artculo 1.- Crease el sistema de licitaciones y concursos denominado "Evaluacin Internacional de
Procesos", mediante el cual, en los casos que sean aprobados por Resolucin Suprema, los
organismos del Sector Pblico y las empresas, integrantes de la actividad empresarial del Estado,
encargarn a las entidades especializadas a que se refiere el artculo siguiente la realizacin de
sus procesos de licitacin pblica para la adquisicin de bienes, servicios y la ejecucin de obras y
los concursos de mritos para la contratacin de consultora, supervisiones, peritajes, estudios,
asesoras e inspecciones.
Los organismos comitentes a que se refiere el primer prrafo de este Artculo son todos los
comprendidos en los volmenes 01, 02, 03, 04, 05, y 06 del Artculo 2 de la Ley N 25388.
Artculo 2.- Las entidades especializadas autorizadas para prestar el servicio de organizacin y
ejecucin de Licitaciones Pblicas y Concursos de Mritos sern aprobados por decreto supremo,
con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
Slo podrn ser calificadas como entidades especializadas las siguientes:
a) Organizaciones Internacionales que cuentan con dependencias u rganos especializados en
brindar el servicio a que se refiere este Decreto Ley.
Estn incluidas en este literal las Naciones Unidas y Organizaciones similares, sus rganos,
dependencias y organismos especializados.
b) Organismos Multilaterales de Crdito o Agencias de Gobierno que cuenten con
dependencias, rganos o entidades dependientes especializados en brindar el servicio a que
se refiere este Decreto Ley.
c) Entidades Consultoras o Asesoras, pblicas o privadas de mbito internacional, de
reconocido prestigio y solvencia, especializadas en brindar el servicio a que se refiere este
Decreto Ley. Estas entidades debern cumplir con los requisitos y garantas que establezca el
reglamento. En todo caso deber acreditarse que la entidad cuenta con una experiencia
mnima en el mbito internacional de por lo menos cinco aos en la prestacin efectiva y
eficiente de los servicios a que se refiere el presente Decreto Ley.
Artculo 3.- El Poder Ejecutivo podr celebrar convenios con Organismos Internacionales para la
presentacin de propuestas de calificacin para evaluacin, idoneidad y solvencia de las entidades
especializadas que, de acuerdo al artculo anterior, sern autorizadas a prestar el servicio a que se
refiere el presente Decreto Ley. Asimismo, podr encargarse a estos Organismos Internacionales
la supervisin del sistema.
Artculo 4.- El encargado a que se refiere el Artculo 1 comprende la organizacin, conduccin y
ejecucin de la integridad del proceso de licitacin pblica o concurso de mritos, incluyendo la
convocatoria, la absolucin de consultas, la recepcin de ofertas, la calificacin de los postores, la
evaluacin de las propuestas, el otorgamiento de la buena pro y, en general, todo acto que sea
necesario para la realizacin del proceso de licitacin o concurso.
Artculo 5.- Los procesos de licitacin pblica o concurso de mritos sometidos al sistema a que se
refiere el Artculo 1 del presente Decreto Ley se regirn por sus bases establecidas conforme el
Artculo 7 del presente Decreto Ley y no les sern de aplicacin el Reglamento nico de
Adquisiciones para el Suministro de Bienes y Prestaciones de Servicios No Personales (RUA), el
Reglamento nico de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas (RULCOP), la Ley N 23554 y su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 208-87-EF, ni otros reglamentos especiales que
pudieran expedirse para la adquisicin de bienes, servicios y ejecucin de obras.
Artculo 6.- Compete al organismo comitente aprobar las bases de acuerdo al procedimiento que
se seale en el Reglamento de este Decreto Ley.
Una vez aprobadas las bases y hecho el encargo, previa autorizacin por resolucin suprema, la
entidad especializada asumir automticamente, sin necesidad de acto adicional y de pleno
derecho, la representacin del organismo comitente para realizar en su nombre, de acuerdo con
las bases aprobadas, todos los actos propios de la licitacin o concurso previsto por el Artculo 4
de este Decreto Ley.
Artculo 7.- Las bases que sern elaboradas por los organismos comitentes en coordinacin con la
entidad especializada, de conformidad a la legislacin aplicable, cuidando de establecer
mecanismos adecuados para satisfacer, de la forma ms econmica, los requerimientos y
necesidades del organismo que encarg el proceso.
Las bases establecern los procedimientos que permitan la mayor participacin de postores
posibles, de forma que se promueva la competencia. Son vlidos los procesos de precalificacin.
En el caso de financiamiento otorgado por organismos multilaterales o agencias gubernamentales
se incorporarn a las bases las normas de estos organismos.
Artculo 8.- El organismo comitente, que autorizado mediante resolucin suprema haya encargado
el proceso de licitacin o concurso, celebrar el correspondiente contrato con quien haya obtenido
la buena pro. El contrato se celebrar de acuerdo con las bases de la licitacin pblica o concurso
de mritos y el derecho comn aplicable, sin tener en cuenta el Reglamento nico de
Adquisiciones para el Suministro de Bienes y Prestacin de Servicios No Personales (RUA), el
Reglamento nico de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas (RULCOP) ni la Ley N 23554 y
su Reglamento.
Artculo 9.- Las bases contendrn necesariamente un proceso de reclamacin expeditivo que se
establecer en el reglamento de esta Ley, que permita a los postores participantes impugnar el
otorgamiento de la Buena Pro ante el rgano que de acuerdo con la Ley de Presupuesto tenga la
calidad de Titular de Pliego. Al que pertenece el organismo comitente (*)RECTIFICADO POR FE
DE ERRATAS
En caso de las empresas, la impugnacin se formalizar ante su rgano directivo.
Lo resuelto por estas instancias pondr fin a la va administrativa.
Artculo 10.- La seleccin de la entidad especializada que prestar los servicios a que se refiere el
Artculo 1 se efectuar de acuerdo al sistema que establezca el Reglamento.
Artculo 11.- Para la prestacin de los servicios antes mencionados, las entidades especializadas
calificadas como tal celebrarn los correspondientes contratos con el organismo comitente de
acuerdo a lo siguiente:
a) En el caso de las entidades a que se refiere los literales a) y b) del Artculo 2 debern
aplicarse las normas que se deriven de los convenios constitutivos, acuerdos y normas
reglamentarias de dichos organismos internacionales.
b) En el caso de las entidades a que se refiere el literal c) del Artculo 2, el Poder Ejecutivo
aprobar las condiciones generales de contratacin de carcter imperativo que regularn la
forma de operacin, las obligaciones, garantas, responsabilidades y tarifas de la entidad
especializada. Estas condiciones generales se aprobarn por decreto supremo, con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros.
Artculo 12.- En todo caso, las controversias derivadas de los contratos a que se refiere este
Decreto Ley podrn ser sometidas a procedimientos de arbitraje, de acuerdo a la ley de la materia.
Artculo 13.- El presente Decreto Ley ser reglamentado en un plazo no mayor de treinta das
calendarios desde la fecha de vigencia del presente Decreto Ley.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete das del mes de junio de mil novecientos
noventids.

ALBERTO FUJ IMORI FUJ IMORI
Presidente Constitucional de la Repblica

OSCAR DE LA PUENTE RAYGADA
Presidente del Concejo de Ministros y
Ministro de Relaciones Exteriores

VCTOR MALCA VILLANUEVA
Ministro de Defensa

CARLOS BOLOA BEHR
Ministro de Economa y Finanzas

J UAN BRIONES DVILA
Ministro del Interior

FERNANDO VEGA SANTA GADEA
Ministro de J usticia.
Encargado de la Cartera de Trabajo y
Promocin Social y Relaciones Exteriores

ABSALON VSQUEZ VILLANUEVA
Ministro de Agricultura
Encargado de la Cartera de Salud

J AIME SOBERO TAIRA
Ministro de Pesquera

J AIME YOSHIYAMA TANAKA
Ministro de Energa y Minas

ALFREDO ROSS ANTEZANA
Ministro de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin

J ORGE CAMET DICKMANN
Ministro de Industria, Comercio Interior, Turismo e Integracin

J ORGE LAU KONG
Ministro de la Presidencia


POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.
Lima, 19 de junio de 1992

ALBERTO FUJ IMORI FUJ IMORI
Presidente Constitucional de la Repblica

OSCAR DE LA PUENTE RAYGADA,
Presidente del Consejo de Ministros y
Ministro de Relaciones Exteriores.

CARLOS BOLOA BEHR,
Ministro de Economa y Finanzas.






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Crean el Sistema de Licitaciones y Concursos denominados "Evaluacin Internacional de
Procesos"

DECRETO LEY N 25565


EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

POR CUANTO:
El Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
Ha dado el Decreto Ley siguiente:
Artculo 1.- Crease el sistema de licitaciones y concursos denominado "Evaluacin Internacional de
Procesos", mediante el cual, en los casos que sean aprobados por Resolucin Suprema, los
organismos del Sector Pblico y las empresas, integrantes de la actividad empresarial del Estado,
encargarn a las entidades especializadas a que se refiere el artculo siguiente la realizacin de
sus procesos de licitacin pblica para la adquisicin de bienes, servicios y la ejecucin de obras y
los concursos de mritos para la contratacin de consultora, supervisiones, peritajes, estudios,
asesoras e inspecciones.
Los organismos comitentes a que se refiere el primer prrafo de este Artculo son todos los
comprendidos en los volmenes 01, 02, 03, 04, 05, y 06 del Artculo 2 de la Ley N 25388.
Artculo 2.- Las entidades especializadas autorizadas para prestar el servicio de organizacin y
ejecucin de Licitaciones Pblicas y Concursos de Mritos sern aprobados por decreto supremo,
con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
Slo podrn ser calificadas como entidades especializadas las siguientes:
a) Organizaciones Internacionales que cuentan con dependencias u rganos especializados en
brindar el servicio a que se refiere este Decreto Ley.
Estn incluidas en este literal las Naciones Unidas y Organizaciones similares, sus rganos,
dependencias y organismos especializados.
b) Organismos Multilaterales de Crdito o Agencias de Gobierno que cuenten con
dependencias, rganos o entidades dependientes especializados en brindar el servicio a que
se refiere este Decreto Ley.
c) Entidades Consultoras o Asesoras, pblicas o privadas de mbito internacional, de
reconocido prestigio y solvencia, especializadas en brindar el servicio a que se refiere este
Decreto Ley. Estas entidades debern cumplir con los requisitos y garantas que establezca el
reglamento. En todo caso deber acreditarse que la entidad cuenta con una experiencia
mnima en el mbito internacional de por lo menos cinco aos en la prestacin efectiva y
eficiente de los servicios a que se refiere el presente Decreto Ley.
Artculo 3.- El Poder Ejecutivo podr celebrar convenios con Organismos Internacionales para la
presentacin de propuestas de calificacin para evaluacin, idoneidad y solvencia de las entidades
especializadas que, de acuerdo al artculo anterior, sern autorizadas a prestar el servicio a que se
refiere el presente Decreto Ley. Asimismo, podr encargarse a estos Organismos Internacionales
la supervisin del sistema.
Artculo 4.- El encargado a que se refiere el Artculo 1 comprende la organizacin, conduccin y
ejecucin de la integridad del proceso de licitacin pblica o concurso de mritos, incluyendo la
convocatoria, la absolucin de consultas, la recepcin de ofertas, la calificacin de los postores, la
evaluacin de las propuestas, el otorgamiento de la buena pro y, en general, todo acto que sea
necesario para la realizacin del proceso de licitacin o concurso.
Artculo 5.- Los procesos de licitacin pblica o concurso de mritos sometidos al sistema a que se
refiere el Artculo 1 del presente Decreto Ley se regirn por sus bases establecidas conforme el
Artculo 7 del presente Decreto Ley y no les sern de aplicacin el Reglamento nico de
Adquisiciones para el Suministro de Bienes y Prestaciones de Servicios No Personales (RUA), el
Reglamento nico de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas (RULCOP), la Ley N 23554 y su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 208-87-EF, ni otros reglamentos especiales que
pudieran expedirse para la adquisicin de bienes, servicios y ejecucin de obras.
Artculo 6.- Compete al organismo comitente aprobar las bases de acuerdo al procedimiento que
se seale en el Reglamento de este Decreto Ley.
Una vez aprobadas las bases y hecho el encargo, previa autorizacin por resolucin suprema, la
entidad especializada asumir automticamente, sin necesidad de acto adicional y de pleno
derecho, la representacin del organismo comitente para realizar en su nombre, de acuerdo con
las bases aprobadas, todos los actos propios de la licitacin o concurso previsto por el Artculo 4
de este Decreto Ley.
Artculo 7.- Las bases que sern elaboradas por los organismos comitentes en coordinacin con la
entidad especializada, de conformidad a la legislacin aplicable, cuidando de establecer
mecanismos adecuados para satisfacer, de la forma ms econmica, los requerimientos y
necesidades del organismo que encarg el proceso.
Las bases establecern los procedimientos que permitan la mayor participacin de postores
posibles, de forma que se promueva la competencia. Son vlidos los procesos de precalificacin.
En el caso de financiamiento otorgado por organismos multilaterales o agencias gubernamentales
se incorporarn a las bases las normas de estos organismos.
Artculo 8.- El organismo comitente, que autorizado mediante resolucin suprema haya encargado
el proceso de licitacin o concurso, celebrar el correspondiente contrato con quien haya obtenido
la buena pro. El contrato se celebrar de acuerdo con las bases de la licitacin pblica o concurso
de mritos y el derecho comn aplicable, sin tener en cuenta el Reglamento nico de
Adquisiciones para el Suministro de Bienes y Prestacin de Servicios No Personales (RUA), el
Reglamento nico de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas (RULCOP) ni la Ley N 23554 y
su Reglamento.
Artculo 9.- Las bases contendrn necesariamente un proceso de reclamacin expeditivo que se
establecer en el reglamento de esta Ley, que permita a los postores participantes impugnar el
otorgamiento de la Buena Pro ante el rgano que de acuerdo con la Ley de Presupuesto tenga la
calidad de Titular de Pliego. Al que pertenece el organismo comitente (*)RECTIFICADO POR FE
DE ERRATAS
En caso de las empresas, la impugnacin se formalizar ante su rgano directivo.
Lo resuelto por estas instancias pondr fin a la va administrativa.
Artculo 10.- La seleccin de la entidad especializada que prestar los servicios a que se refiere el
Artculo 1 se efectuar de acuerdo al sistema que establezca el Reglamento.
Artculo 11.- Para la prestacin de los servicios antes mencionados, las entidades especializadas
calificadas como tal celebrarn los correspondientes contratos con el organismo comitente de
acuerdo a lo siguiente:
a) En el caso de las entidades a que se refiere los literales a) y b) del Artculo 2 debern
aplicarse las normas que se deriven de los convenios constitutivos, acuerdos y normas
reglamentarias de dichos organismos internacionales.
b) En el caso de las entidades a que se refiere el literal c) del Artculo 2, el Poder Ejecutivo
aprobar las condiciones generales de contratacin de carcter imperativo que regularn la
forma de operacin, las obligaciones, garantas, responsabilidades y tarifas de la entidad
especializada. Estas condiciones generales se aprobarn por decreto supremo, con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros.
Artculo 12.- En todo caso, las controversias derivadas de los contratos a que se refiere este
Decreto Ley podrn ser sometidas a procedimientos de arbitraje, de acuerdo a la ley de la materia.
Artculo 13.- El presente Decreto Ley ser reglamentado en un plazo no mayor de treinta das
calendarios desde la fecha de vigencia del presente Decreto Ley.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete das del mes de junio de mil novecientos
noventids.

ALBERTO FUJ IMORI FUJ IMORI
Presidente Constitucional de la Repblica

OSCAR DE LA PUENTE RAYGADA
Presidente del Concejo de Ministros y
Ministro de Relaciones Exteriores

VCTOR MALCA VILLANUEVA
Ministro de Defensa

CARLOS BOLOA BEHR
Ministro de Economa y Finanzas

J UAN BRIONES DVILA
Ministro del Interior

FERNANDO VEGA SANTA GADEA
Ministro de J usticia.
Encargado de la Cartera de Trabajo y
Promocin Social y Relaciones Exteriores

ABSALON VSQUEZ VILLANUEVA
Ministro de Agricultura
Encargado de la Cartera de Salud

J AIME SOBERO TAIRA
Ministro de Pesquera

J AIME YOSHIYAMA TANAKA
Ministro de Energa y Minas

ALFREDO ROSS ANTEZANA
Ministro de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin

J ORGE CAMET DICKMANN
Ministro de Industria, Comercio Interior, Turismo e Integracin

J ORGE LAU KONG
Ministro de la Presidencia



POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Lima, 19 de junio de 1992

ALBERTO FUJ IMORI FUJ IMORI
Presidente Constitucional de la Repblica

OSCAR DE LA PUENTE RAYGADA,
Presidente del Consejo de Ministros y
Ministro de Relaciones Exteriores.

CARLOS BOLOA BEHR,
Ministro de Economa y Finanzas.














































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Declaran en Disolucin al Instituto Nacional de Administracin Pblica

LEY N 26507


EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

POR CUANTO:
El Congreso Constituyente Democrtico ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRTICO;
Ha dado la Ley siguiente:

Artculo 1.- Declrese en disolucin al Instituto Nacional de Administracin Pblica (INAP), como
organismo pblico descentralizado del Poder Ejecutivo dependiente directamente del Presidente
de la Repblica.
Artculo 2.- El Poder Ejecutivo mediante Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros, podr transferir las funciones que correspondan a dicha entidad, a fin de que sean
asumidos por los organismos pblicos competentes designados para tales efectos.
Artculo 3.- Crease la Comisin de Disolucin y Transferencia del Instituto Nacional de
Administracin Pblica, a fin de que en el plazo mnimo de 120 das calendario, computados desde
la fecha de su instalacin ejecute el proceso de disolucin y transferencia a que se refieren los
Artculos 1 y 2 de la presente Ley.
Los Directores y dems funcionarios de confianza que laboren al servicio del Instituto Nacional de
Administracin Pblica (INAP) cesan automticamente en sus cargos al instalarse la Comisin de
Disolucin y Transferencia.
Artculo 4.- La Comisin de Disolucin y Transferencia a que se refiere el Artculo 3 de la presente
ley estar integrada por cinco miembros, nombrados mediante Resolucin Suprema refrendada por
el Presidente del Consejo de Ministros, uno de los cuales la presidir.
Artculo 5.- La Comisin de Disolucin y Transferencia queda facultada para realizar las acciones
siguientes:
a. Implementar y supervisar el proceso de transferencia de funciones a los organismos
designados por el Poder Ejecutivo
b. Transferir los bienes muebles e inmuebles de propiedad del INAP
c. Transferir el acervo documentario
d. Liquidar los beneficios sociales y abonar los incentivos que se establezcan en favor del
personal cesante;
e. Proceder a reorganizar la Escuela Superior de Administracin Pblica, de conformidad con
lo establecido en la Segunda Disposicin Transitoria y Final de la presente Ley
f. Reasignar a los funcionarios de carrera o servidores del INAP que les sean solicitados por
las instituciones que asumirn las funciones de esta institucin, de conformidad con lo
establecido por el Artculo 2;
g. Cualquier otra accin que resultare necesaria para llevar a cabo el proceso de disolucin y
transferencia a que se refiere la presente Ley.

Artculo 6.- Autorizase al Poder Ejecutivo para que mediante Decreto Supremo refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros fije por nica vez el pago de una bonificacin extraordinaria en
favor del personal cesante del Instituto Nacional de Administracin Pblica (INAP), en funcin al
tiempo de servicios prestados a la Administracin Pblica.
Dicho personal no podr reingresar a laborar en la Administracin Pblica bajo cualquier forma o
modalidad de contratacin o rgimen legal, en un plazo de cinco (5) aos computados a partir de
su fecha de cese.
Artculo 7.- La Oficina General de Administracin del Instituto Nacional de Administracin Publica
actuar como Secretaria Tcnica de la Comisin. Culminado el proceso de disolucin y
transferencia, la Comisin cesar al personal de la Oficina General de Administracin, que tendr
derecho a percibir sus beneficios sociales, as como la bonificacin extraordinaria que se
establezca mediante Decreto Supremo.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Primera.- La Presidencia del Consejo de Ministros proceder a dictar las disposiciones
reglamentarias requeridas para la ejecucin de la presente ley.
Segunda.- Declrese en reorganizacin la Escuela Superior de Administracin Pblica. A dicho
efecto se proceder a liquidar, al personal que corresponda, el perodo de servicios prestado bajo
el rgimen del Decreto Legislativo N 276.
A partir de la fecha de culminacin del proceso de reorganizacin, la Escuela Superior de
Administracin Pblica se constituir en organismo pblico descentralizado del Ministerio de
Trabajo y Promocin Social, comprendido en el Volumen VI de la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico, pasando todo su personal a estar comprendido en el rgimen laboral de la actividad
privada.
Tercera.- El Ministerio de Economa y Finanzas efectuar las transferencias presupuestarias
correspondientes, a fin de que el Volumen 06 - Instituciones Pblicas Descentralizadas Pliego 001-
INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIN PBLICA- utilice los recursos del Ejercicio
Presupuestal 1995 para el pago de los beneficios sociales y la bonificacin extraordinaria que se
establezca mediante Decreto Supremo.
Cuarta.- Adcuese lo dispuesto en los Artculos 11 al 17 del Ttulo 111 de la Ley N 25035, Ley de
Simplificacin Administrativa a lo establecido en el Artculo 2 de la presente Ley.
Quinta.- Derguense y en su caso, djense sin efecto todas las disposiciones legales y
reglamentarias que se opongan o limiten la aplicacin de la presente Ley.
Sexta.- El Instituto Nacional de Administracin Pblica (INAP) quedar desactivado al culminar el
proceso de disolucin y transferencia a que se refiere la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los trece das del mes de julio de mil novecientos noventa y cinco.

J AIME YOSHIYAMA
Presidente del Congreso
Constituyente Democrtico

CARLOS TORRES Y TORRES LARA
Primer Vicepresidente del Congreso
Constituyente Democrtico

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA

POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno en Lima, a los diecinueve das del mes de julio de mil novecientos
noventa y cinco.
ALBERTO FUJ IMORI FUJ IMORI
Presidente Constitucional de la Repblica

EFRAN GOLDENBERG SCHREIBER
Presidente del Consejo de Ministros























































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Ley de Promocin Temporal del Desarrollo Productivo Nacional

LEY N 27143

CONCORDANCIA: D.S. N 003-2001-PCM

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:


LEY DE PROMOCION TEMPORAL DEL DESARROLLO PRODUCTIVO NACIONAL

Artculo Unico.- Objeto de la Ley
Para la aplicacin del Artculo 31 de la Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, en los procesos de adquisicin de bienes y para efectos del otorgamiento de la buena pro,
se agregar un 10% adicional a la sumatoria de la calificacin tcnica y econmica obtenida por las
posturas de bienes elaborados dentro del territorio nacional, conforme al Reglamento de la materia.
(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto de Urgencia N 064-2000, publicada el 23-08-
2000, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo Unico.- Para la aplicacin del Artculo 31 de la Ley N 26850, Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, en los procesos de adquisicin de bienes y servicios y para efectos del
otorgamiento de la buena pro, se agregar un 15% adicional a la sumatoria de la calificacin
tcnica obtenida por las posturas de bienes y servicios elaborados dentro del territorio nacional,
conforme al Reglamento de la materia."(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 27633 publicada el 16-01-2002, cuyo texto es
el siguiente:
Artculo nico.- Para la aplicacin del Artculo 31 de la Ley N 26850, Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, en los procesos de adquisiciones de bienes y para efectos del
otorgamiento de la buena pro, se agregar un 20% adicional a la sumatoria de la calificacin
tcnica y econmica obtenida por las posturas de bienes y servicios elaborados o prestados dentro
del territorio nacional, conforme al reglamento de la materia."
CONCORDANCIAS: D.S.N 030-99-PCM

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

DISPOSICION TRANSITORIA
UNICA.- Suspensin temporal
Precsase que para la aplicacin de lo dispuesto por la presente Ley quedan suspendidas las
disposiciones de la Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, que se le
opongan.


DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- Plazo de reglamentacin
El Poder Ejecutivo mediante Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros,
expedir las normas reglamentarias que sean necesarias para la correcta aplicacin de la presente
Ley, en el plazo mximo de 30 das, contados a partir de su publicacin.
SEGUNDA.- Vigencia de la Ley
La presente Ley tendr vigencia de un ao calendario, contado a partir del da siguiente de la
publicacin del decreto supremo a que se refiere la disposicin precedente.
(*) Disposicin modificada por el Artculo 2 de la Ley N 27633 publicada el 16-01-2002, cuyo texto
es el siguiente:
Segunda.- El plazo de vigencia de la presente Ley y de su norma reglamentaria rige hasta el 30 de
julio de 2005.

CONCORDANCIA: D.U. N 064-2000 Artr. 3
D. U. N 083-2001 Art. 1

Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintiocho das del mes de mayo de mil novecientos noventa y nueve.

RICARDO MARCENARO FRERS
Presidente a.i. del Congreso de la Repblica

CARLOS BLANCO OROPEZA
Segundo Vicepresidente del Congreso de
la Repblica

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA


POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho das del mes de junio de mil novecientos
noventa y nueve.

ALBERTO FUJ IMORI FUJ IMORI
Presidente Constitucional de la Repblica

VICTOR J OY WAY ROJ AS
Presidente del Consejo de Ministros y
Ministro de Economa y Finanzas









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Ley Complementaria a la Ley N 27143 Ley de Promocin del Desarrollo Productivo
Nacional

LEY N 28242

(01.06.2004)
EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA

POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:


LEY COMPLEMENTARIA A LA LEY N 27143 - LEY DE PROMOCIN DEL DESARROLLO
PRODUCTIVO NACIONAL

Artculo 1.- Objeto de la Ley
Para la aplicacin del artculo 31 de la Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, en los procesos de ejecucin de obras que se efecten de acuerdo a los sistemas y
modalidades previstos en los artculos 45 y 46 de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo
N 013-2002-PCM, o en otras modalidades que se establezcan de acuerdo a la naturaleza del
requerimiento, en los cuales se requiera incorporar bienes, para efectos del otorgamiento de la
buena pro, se otorgar un margen de preferencia a los postores que incorporen bienes elaborados
dentro del territorio nacional. El margen de preferencia ser el 20% del componente nacional de la
oferta del postor, que se calcular obteniendo el 20% del factor en porcentaje que resulte de dividir
el valor del componente nacional con declaracin jurada, entre el valor total de la propuesta del
postor. Para efectos de comparacin de ofertas el margen de preferencia se deducir de la
propuesta del postor.
Artculo 2.- Contratos de concesin
En todas las bases de licitacin o concurso para concesiones o privatizaciones que otorgue el
Estado, incluso aquellos referidos a fondos fiduciarios, se otorgar un puntaje adicional en funcin
del compromiso que se asuma, para adquirir bienes y ejecucin de obras producidos en el pas.
Este compromiso, una vez otorgada la buena pro, deber ser incluido en los contratos a suscribirse
entre el Estado peruano y el inversionista.
La bonificacin adicional se determinar aplicando el 20% al porcentaje que los bienes y ejecucin
de obras producidos en el pas representen del valor total de la oferta que el postor hubiera
efectuado. El porcentaje resultante constituir la bonificacin adicional que se aplique a la
sumatoria de la calificacin tcnica y econmica.
Artculo 3.- De la aplicacin de las disposiciones de promocin del desarrollo productivo nacional a
otros regmenes de contratacin
En los procesos convocados al amparo de lo dispuesto en el Decreto Ley N 25565, Ley que crea
el sistema de licitaciones y concursos denominado Evaluacin Internacional de Procesos, y su
Reglamento:
- Cuando tengan por objeto la adquisicin de bienes o la ejecucin de obras, para efectos del
otorgamiento de la buena pro, se otorgar una bonificacin a los postores que, cumpliendo con los
requisitos mnimos de las Bases y contando con una propuesta vlida, incorporen bienes
elaborados dentro del territorio nacional. Dicha bonificacin equivaldr a un puntaje adicional al
que obtuvieron luego de evaluadas las propuestas econmicas, el mismo que se calcular
obteniendo el 20% del factor, en porcentaje, que resulte de dividir el valor del componente
nacional, entre el valor total de la propuesta del postor. Para efectos de comparacin de ofertas el
margen de preferencia se deducir de la propuesta del postor.
Artculo 4.- De los requisitos para acceder a los beneficios establecidos en la presente Ley
Para efectos de gozar los beneficios establecidos en la presente Ley, el postor deber presentar
una Declaracin J urada donde conste, adems de lo sealado por el Reglamento, el valor del
componente nacional de su propuesta. El postor que sustituya los productos u obras ejecutadas
por nacionales por otros, ser sancionado con una penalidad equivalente al doble del monto
ofertado.
El Reglamento tambin establecer los documentos, requisitos y dems formalidades que se
debern cumplir para acceder a los beneficios establecidos en la presente Ley. Asimismo,
establecer las penalidades y sanciones para aquellos que sustituyan los productos nacionales
ofrecidos por otros productos.
Artculo 5.- Supervisin
Corresponde al CONSUCODE la supervisin del cumplimiento de lo sealado en la presente Ley.
Artculo 6.- Modificatoria
Modifcase la Segunda Disposicin Final de la Ley N 27143, la misma que queda redactada de la
siguiente manera:
Segunda.- La presente Ley rige a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El
Peruano.
Artculo 7.- Reglamento
Mediante decreto supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, el Poder
Ejecutivo dictar el Reglamento de la presente Ley, en un plazo no mayor de 30 das calendario de
su publicacin.
Artculo 8.- Vigencia
Lo dispuesto en la presente Ley tendr vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en el
Diario Oficial El Peruano.

POR TANTO:
Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la Repblica, insistiendo en el texto
aprobado en la sesin de la Comisin Permanente realizada el da cuatro de febrero de dos mil
cuatro, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 108 de la Constitucin Poltica del Estado,
ordeno que se publique y cumpla.
En Lima, a los treintin das del mes de mayo de dos mil cuatro.

HENRY PEASE GARCA
Presidente del Congreso de la Repblica

MARCIANO RENGIFO RUIZ
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica












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Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2005

LEY N 28427


EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:

LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO PARA
EL AO FISCAL 2005

CAPTULO I: APROBACIN DEL PRESUPUESTO
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley establece los montos de Gastos Corrientes, Gastos de Capital y Servicio de la
Deuda, los Crditos Presupuestarios correspondientes a los Pliegos que constituyen los lmites
para ejecutar gastos durante el Ao Fiscal 2005, as como otras disposiciones vinculadas a la
ejecucin del Presupuesto; en concordancia con la Ley Marco de la Administracin Financiera del
Sector Pblico - Ley N 28112, la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y la Ley de
equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2005.
Artculo 2.- El Presupuesto Anual de Gastos
Aprubase el Presupuesto de Gastos para el Ao Fiscal 2005 por el monto de CUARENTA Y
NUEVE MIL CIENTO DIECISIETE MILLONES CIENTO SESENTA Y DOS MIL DOSCIENTOS
TREINTA Y OCHO Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 49 117 162 238,00), que comprende los
Crditos Presupuestarios mximos correspondientes a los Pliegos del Gobierno Nacional y las
Transferencias para los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales, agrupados en Gobierno
Central e Instancias Descentralizadas, conforme al mandato de la Constitucin Poltica del Per y
de acuerdo al detalle siguiente:

GOBIERNO CENTRAL S/. 38,082175,515.00
Correspondiente al Gobierno Nacional
Gastos Corrientes 21,404'489,887.00
Gastos de Capital 3,749'486,704.00
Servicio de la Deuda 12,908139,144.00
INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS S/. 11,054'288,723.90
Correspondiente a las Transferencias
para los Gobiernos Regionales 7,735'016,037.00
Gastos Corrientes 6,863'037,454.00
Gastos de Capital 871'978,583.00
Servicio de la Deuda
Correspondiente a las Transferencias
para los Gobiernos Locales 3,319'270,686.00
Gastos Corrientes 1,282'698,198.00
Gastos de Capital 1,773'309,000.00
Servicio de la Deuda 263'263,488.00
TOTAL SI. 49,117'162,238.00

Artculo 3.- Fuentes de Financiamiento
Aprubase el Presupuesto de Ingresos correspondiente al Ao Fiscal 2005, agrupados por Fuentes
de Financiamiento, del Presupuesto Anual de Gastos fijado en el artculo precedente, por la suma
de CUARENTA Y NUEVE MIL CIENTO DIECISIETE MILLONES CIENTO SESENTA Y DOS MIL
DOSCIENTOS TREINTA Y OCHO Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 49 117 162 238,00), conforme
al detalle siguiente:

Fuentes de Financiamiento S/.
Recursos Ordinarios 23,060'671,797.00
Canon y Sobrecanon 1,156'365,229.00
Participacin en Rentas de Aduanas 189'840,384.00
Contribuciones a Fondos 1,417'195,866.00
Fondo de Compensacin Municipal 1,933'544,821.00
Recursos Directamente Recaudados 34829'251,127.00
Recursos por Operaciones Oficiales de 2,090'500,003.00
Crdito Interno
Recursos por Operaciones Oficiales de 7,502'196,501.00
Crdito Externo
Donaciones y Transferencias 138'268,307.00
Fondo de Compensacin Regional 439'801,998.00
Recursos Ordinarios para los Gobiernos 6,864'729,036.00
Regionales
Recursos Ordinarios para los Gobiernos 494'797,169.00
Locales
________________
TOTAL S/. 49,117'162,238.00
================

Artculo 4.- Anexos de la Ley de Presupuesto
Los Crditos Presupuestarios correspondientes al Gobierno Nacional y las Transferencias para los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales se detallan en los anexos que forman parte de la
presente Ley, de acuerdo a lo siguiente:

Descripcin Anexo
- Distribucin del Gasto por Niveles de 1 al 1C
Gobierno, Fuentes de Financiamiento y
Grupo Genrico de Gasto
- Distribucin del Gasto del Gobierno 2 al 2G
Nacional por Actividad y Proyecto y
Grupo Genrico de Gasto
- Distribucin del Gasto de los Gobiernos 3 al 3D
Regionales por Actividad y Proyecto y
Grupo Genrico de Gasto
- Distribucin del Gasto de los Gobiernos 4 al 4D
Locales por Actividad, Proyecto y Grupo
Genrico de Gasto
- Distribucin del Gasto por Pliego y 5 al 5C
Fuentes de Financiamiento

CAPTULO II : DISPOSICIONES DE DISCIPLINA, RACIONALIDAD Y AUSTERIDAD
Artculo 5.- Alcance y objeto
Las disposiciones contenidas en el presente Captulo son de obligatorio cumplimiento por las
Entidades de la Administracin Pblica, sin excepcin, con el objeto de ejecutar los recursos
pblicos con racionalidad y disciplina presupuestaria, as como mantener el equilibrio
presupuestario a que se refiere la Constitucin Poltica del Per, la Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto y las reglas fiscales establecidas en la Ley N 27245 - Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal, modificada por la Ley N 27958.
Artculo 6.- Disposiciones de disciplina presupuestaria
Las Entidades, bajo responsabilidad de su Titular, deben ejecutar su Presupuesto de acuerdo a las
normas de disciplina presupuestaria siguientes:
a) Los montos aprobados por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2005 y
sus modificaciones constituyen los Crditos Presupuestarios mximos para la ejecucin de las
prestaciones de servicios pblicos y acciones desarrolladas por los Pliegos de conformidad con
sus funciones y competencias institucionales. La ejecucin del gasto se realiza en
concordancia con los objetivos y metas del presupuesto, en el marco del Plan Operativo Insti-
tucional.
b) Los actos administrativos y de administracin, los contratos y/o convenios, as como cualquier
reglamentacin u otra actuacin que las Entidades autoricen con cargo a su respectivo Presu-
puesto deben supeditarse, sin excepciones, a los Crditos Presupuestarios autorizados, es-
tando prohibido que dichos actos se condicionen a Crditos Presupuestarios adicionales a los
establecidos en los respectivos Presupuestos Institucionales.
c) El pago de remuneraciones slo corresponde como contraprestacin por el trabajo
efectivamente realizado.
d) Los pagos al personal activo y cesante deben realizarse de acuerdo a lo establecido en la nor-
matividad vigente, teniendo como documento de compromiso la planilla nica de pagos
respectiva, bajo responsabilidad administrativa, civil y penal del Titular de la Entidad, del J efe
de la Oficina de Administracin, o quien haga sus veces en la Entidad, as como del
responsable de la Unidad Ejecutora.
e) A nivel de Pliegos, el Grupo Genrico de Gasto 1. "Personal y Obligaciones Sociales" no es
objeto de Crditos con cargo a Anulaciones Presupuestarias de otros Grupos Genricos de
Gasto, salvo en el caso de creacin, desactivacin, fusin o reestructuracin de Entidades, el
traspaso de competencias de las funciones del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales, segn corresponda, as como los que se realicen durante el mes de
enero, previo informe favorable de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico. Asimismo, el
Grupo Genrico de Gasto 2. "Obligaciones Previsionales" no podr ser habilitador, salvo para
las habilitaciones que se realicen dentro del mismo Grupo Genrico de Gasto entre las diferen-
tes Unidades Ejecutoras del Pliego.
f) El ingreso a la administracin pblica, cualquiera sea el rgimen laboral, se efecta
necesariamente por concurso pblico de mritos, y siempre y cuando se cuente con la plaza
presupuestada. Entindese por plaza presupuestada al cargo contemplado en el Cuadro para
Asignacin de Personal (CAP) que cuente con el financiamiento debidamente previsto en el
Presupuesto Institucional dentro del Grupo Genrico de Gasto 1. "Personal y Obligaciones
Sociales", conforme al Presupuesto Analtico de Personal (PAP) de la entidad.
g) Los crditos presupuestarios asignados al gasto no financiero, ni previsional ni de personal,
correspondientes al Seguro Integral de Salud. (SIS), a los Programas Sociales y de Lucha con-
tra la Pobreza, as como a los programas presupuestarios de salud individual, salud colectiva,
educacin inicial, primaria y secundaria, no pueden ser objeto de anulaciones presupuestarias,
salvo las que se produzcan entre y dentro de ellas.
Adicionalmente, al interior del SIS los recursos destinados a la ejecucin de prestaciones del
primer y segundo nivel de atencin no podrn ser objeto de anulaciones presupuestarias en
favor de prestaciones de mayor nivel de complejidad.
h) Los saldos no comprometidos del calendario de compromisos que se originen en los Pliegos
por la elaboracin de planillas y pago de remuneraciones o pensiones del personal activo y
cesante no deben ser utilizados en otros compromisos de la entidad, as como en conceptos
que no estn legalmente establecidos, bajo responsabilidad del Titular del Pliego, el funcionario
que autorice tal acto, el responsable y el J efe de la Oficina de Administracin de la Unidad
Ejecutora, segn sea el caso.
i) Los proyectos de inversin pblica, cualquiera sea su Fuente de Financiamiento, que ejecuten
las Entidades y empresas bajo el mbito del Sistema Nacional de Inversin Pblica, debern
ceirse, obligatoriamente, a los procedimientos establecidos en la normatividad vigente, para
obtener su declaracin de viabilidad como requisito previo a su ejecucin. La aplicacin de las
normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica alcanza inclusive a los proyectos formulados
y ejecutados por terceros, cuando una entidad del Sector Pblico deba asumir, despus de la
ejecucin, los gastos permanentes de operacin y mantenimiento, con cargo a su presupuesto
institucional.
Artculo 7.- Disposiciones de racionalidad
Las Entidades, a fin de optimizar el gasto, estn obligadas a actuar conforme a las siguientes
medidas de racionalidad del gasto pblico:
a) Realizar las acciones necesarias que permitan el cumplimiento de los objetivos de la Entidad
al menor costo posible, para cuyo efecto deben ejecutar una revisin de sus procesos y proce-
dimientos que abarque los casos de duplicidad de funciones, simplificacin administrativa, as
como la congruencia de sus acciones con las funciones que les corresponda legalmente.
b) Efectuar revisiones integrales respecto de las planillas de remuneraciones y pensiones a fin de
depurar y evitar pagos a personas y pensionistas inexistentes. Para dicho efecto, las Entidades
que cuenten con el "Mdulo de Control del Pago de Planillas y de los Servicios No Personales
(MCPP-SNP)", que el Ministerio de Economa y Finanzas viene implantando progresivamente,
deben mantener actualizada la Base de Datos con las Altas y Bajas del personal activo,
pensionistas y de los contratados por locacin de servicios.
c) Adoptar medidas de ahorro efectivo, racionalizando el consumo de los servicios de energa,
agua y telfono; y gastos correspondientes al consumo de combustible, as como por viales
dentro y fuera del pas en comisin de servicios y materiales de oficina.
d) Optimizar la utilizacin de los espacios fsicos disponibles de las Entidades en el marco de su
gestin institucional, as como reemplazar el uso de inmuebles arrendados por aquellos bienes
inmuebles en desuso, los cuales debern ser destinados al cumplimiento de las funciones p-
blicas. Para dicho efecto, se deber respetar los respectivos contratos de arrendamiento y
evitar costos adicionales.
e) Evaluar de manera semestral la ejecucin de las donaciones y subvenciones otorgadas a
personas naturales y jurdicas privadas, en funcin a la poblacin objetivo, tanto por grupo es-
pecfico como por mbito regional o local; a fin de determinar si los recursos asignados son
utilizados conforme a los objetivos y metas que motivan su otorgamiento.

Artculo 8.- Disposiciones de austeridad
Las Entidades deben aplicar obligatoriamente, durante la ejecucin del presupuesto, las siguientes
disposiciones de austeridad, independientemente de la fuente de financiamiento:
a) Slo procede el nombramiento en plaza presupuestada, cuando se trate de magistrados del
Poder J udicial, fiscales del Ministerio Pblico, docentes universitarios y de los magisterios
nacionales, profesionales y asistenciales de la salud, as como del personal egresado de las
Escuelas de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional y de la Academia Diplomtica.
b) Las Entidades Pblicas, independientemente del rgimen laboral que las regule, no se
encuentran autorizadas para efectuar gastos por concepto de horas extras. En los supuestos
que se requiera mantener personal en el centro de labores, se deber establecer turnos u otros
mecanismos que permitan el adecuado cumplimiento de las funciones de la entidad. Se
encuentran excluidas del presente literal, las empresas que se regulan conforme a la Ley de la
Actividad Empresarial del Estado - Ley N 24948 y sus modificaciones.
c) Queda prohibido todo tipo de gasto orientado a la celebracin de agasajos por fechas festivas
que implique la afectacin de recursos pblicos o de los recursos transferidos al CAFAE.
d) Slo pueden celebrarse contratos de servicios no personales y/o locacin de servicios con
personas naturales, siempre que:
Los recursos destinados a celebrar tales contratos estn previstos en sus respectivos
presupuestos autorizados.
El locador que se pretenda contratar no realice actividades o funciones equivalentes a las
que desempee el personal establecido en el Cuadro para Asignacin de Personal (CAP)
de la entidad, debiendo limitarse a efectuar funciones de carcter temporal y eventual.
e) Conducir procedimientos orientados a una adecuada racionalizacin de plazas, a fin de
determinar aquellas que son estrictamente necesarias en cada entidad para el cumplimiento de
las funciones y responsabilidades correspondientes, teniendo en cuenta la ubicacin y distribu-
cin de las mismas en el territorio nacional conforme a las necesidades del servicio.

Artculo 9.- De las responsabilidades
9.1 Las Entidades, a travs de sus respectivas Oficinas Generales de Administracin o las que
hagan sus veces, dentro de los diez (10) primeros das calendario de finalizado cada trimestre,
deben publicar en su respectiva pgina web o, a falta de la misma, en carteles impresos
ubicados en el local institucional, los resultados cuantitativos y cualitativos de la aplicacin del
presente Captulo.
9.2 La Contralora General de la Repblica verifica los resultados que hayan obtenido las Entida-
des Pblicas por la aplicacin de lo dispuesto en el presente Captulo y publica semestralmente
toda la informacin relativa a dicha verificacin en su pgina web.

CAPTULO: DISPOSICIONES ESPECIALES
Artculo 10.- Aguinaldos y Escolaridad
Los funcionarios y servidores nombrados y contratados, obreros permanentes y eventuales del
Sector Pblico y el personal de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, as como los pensionistas
a cargo del Estado comprendidos en los regmenes de la Ley N 15117, Decretos Leyes nms.
19846 y 20530, Decreto Supremo N 051-88-PCM publicado con fecha 12 de abril de 1988, y
Decreto Legislativo N 894, percibirn los siguientes conceptos en el Ao Fiscal 2005:
a) Bonificacin por Escolaridad, la cual es de aplicacin nicamente en aquellas Entidades que
habitualmente han entregado dicho concepto. Se otorga conjuntamente con la planilla de pago
correspondiente al mes de febrero y asciende hasta la suma de TRESCIENTOS Y 00/100
NUEVOS SOLES (S/. 300,00).
b) Aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad, los cuales se otorgan conjuntamente con la planilla
de pago correspondiente al mes de julio y diciembre, respectivamente, ascendiendo cada uno
hasta la suma de DOSCIENTOS Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 200,00).
Los conceptos antes sealados sern reglamentados mediante decreto supremo refrendado por
el Ministro de Economa y Finanzas.
Los Gobiernos Locales se rigen por lo dispuesto en el Decreto Suprema N 070-85-PCM,
publicado el 31 de julio de 1985. Para dicho efecto, corresponde al Concejo Provincial o
Distrital, segn sea el caso y bajo responsabilidad, garantizar que la aprobacin de los
conceptos a que se refiere el presente artculo cuenten con el financiamiento debidamente
previsto y disponible, bajo sancin de nulidad de pleno derecho de los actos administrativos
que los formalicen.
La percepcin de los conceptos antes referidos es incompatible con la percepcin de cualquier
otro beneficio econmico de naturaleza similar que, con igual o diferente denominacin, otorga
la entidad pblica, independientemente de la fecha de su percepcin dentro del ejercicio fiscal.

Artculo 11.- Montos para la determinacin de los Procesos de Seleccin
11.1 La determinacin de los Procesos de Seleccin para efectuar las Licitaciones Pblicas,
Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas, en todas las Entidades del Sector Pblico compren-
didas en el artculo 2 del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, aprobado por Decreto Supremo N 012-2001-PCM, publicado con fecha 13 de febrero de
2001, se sujetan a los montos siguientes:
a) La Contratacin de Obras, de acuerdo a:
- Licitacin Pblica, si el valor referencial es igual o superior a S/. 1 150 000,00
- Adjudicacin Directa, si el valor referencial es inferior a S/. 1 150 000,00
Cuando el monto del valor referencial de una obra pblica sea igual o mayor a S/. 4 050 000,00
el organismo ejecutor debe contratar, obligatoriamente, la supervisin y control de obras.
b) La Adquisicin de Bienes y de Suministros, de acuerdo a:
- Licitacin Pblica, si el valor referencial es igual o superior a S/. 450 000,00
- Adjudicacin Directa, si el valor referencial es Inferior a S/. 450 000,00
Asimismo, lo dispuesto en el presente inciso se aplica a los contratos de arrendamiento
financiero.
c) La Contratacin de Servicios y de Consultora, tales como prestaciones de empresas de
servicios, compaas de seguros, contratos de arrendamiento no financieros y del personal
contratado directamente por locacin de servicios, as como investigaciones, proyectos, estudios,
diseos, supervisiones, inspecciones, gerencias, gestiones, auditorias, asesoras y peritajes de
acuerdo a:
- Concurso Pblico, si el valor referencial es igual o superior a S/. 200 000,00
- Adjudicacin Directa, si el valor referencial es inferior a S/. 200 000,00
La contratacin de auditorias externas se realiza de conformidad con las normas que rigen el
Sistema Nacional de Control.
11.2 El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE
aprueba, mediante Acuerdo de Directorio, los montos a partir de los cuales se rigen los Procesos
de Seleccin, regulados por las normas de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aplicables a
las empresas bajo su mbito. El mismo procedimiento es aplicable al Banco Central de Reserva del
Per.
11.3 La aplicacin del presente artculo se realiza en concordancia con el Texto nico Ordenado
de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - Decreto Supremo N 012-2001-PCM, su
reglamento aprobado por el Decreto Supremo N 013-2001-PCM, publicados con fecha 13 de
febrero de 2001; y, dems normas modificatorias y complementarias.
11.4 Las Entidades del Sector Pblico pueden contratar entre ellas mismas, a travs de convenios
marco de cooperacin institucional u otro tipo de convenios y contratos, la elaboracin, supervisin
y evaluacin de proyectos, as como la prestacin de cualquier servicio compatible con su finalidad,
sin el requisito de Concurso Pblico o Adjudicacin Directa, siempre que la entidad a ser
contratada no desarrolle actividad empresarial habitual, salvo que est autorizada por ley conforme
al artculo 60 de la Constitucin. En estos supuestos se realiza mediante proceso de adjudicacin
de menor cuanta, con sujecin, en todos los casos, a los artculos 105 y 106 del Reglamento
antes mencionado.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Las demandas adicionales de gasto no previstas en la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico, en el marco del Principio de Equilibrio Presupuestario, debern ser cubiertas por el Pliego
correspondiente, en forma progresiva, tomando en cuenta el grado de prioridad en su ejecucin y
sujetndose estrictamente a la disponibilidad de recursos del Presupuesto de la entidad, conforme
a las Asignaciones Trimestrales y los Calendarios de Compromisos.
Los expedientes que se hayan originado en demandas de recursos que no fueran atendidos
durante el ao, as como aquellos vinculados a la ejecucin del gasto, sern archivados.
SEGUNDA.- Los Pliegos Presupuestarios, previa evaluacin, pueden prorrogar, directa y
sucesivamente, los contratos de locacin de servicios y/o servicios no personales suscritos con
personas naturales, que se hayan encontrado vigentes al 31 de diciembre de 2003 y que hayan
sido objeto de prrroga o reemplazo durante el Ao Fiscal 2004, en el marco de la Cuarta
Disposicin Complementaria y Transitoria de la Ley N 28128. Entindese por prrroga la
ampliacin del plazo del contrato, la misma que para ser vlida deber realizarse antes de su
vencimiento. Asimismo, se pueden celebrar nuevos contratos de locacin de servicios y/o servicios
no personales, siempre y cuando sea para el reemplazo de aquel que venia prestando servicios y
cuya relacin contractual haya culminado. La prrroga o reemplazo no debe implicar incremento
alguno del gasto total por honorarios al 31 de diciembre de 2004.
TERCERA.- Las Transferencias de recursos que el Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Social - MIMDES, efecte a favor de los Gobiernos Locales en el marco de las
Bases para la Estrategia de Superacin de la Pobreza y Oportunidades Econmicas para los
Pobres y de sus Planes de Desarrollo Municipal Concertado, se realizan conforme a los Convenios
que para tal efecto suscriba el MIMDES con los respectivos Gobiernos Locales; dichos Convenios
deben precisar, entre otros aspectos, las metas e indicadores de desempeo a alcanzar y su
concordancia con la ejecucin de los planes nacionales respectivos.
Autorzase al MIMDES a efectuar, mediante resolucin del Titular del Pliego, las Transferencias
Financieras a que se refiere el prrafo precedente, a favor de los Gobiernos Locales Provinciales y
Distritales que culminen el proceso de acreditacin, de acuerdo a lo establecido en la Ley del
Sistema de Acreditacin de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales - Ley N 28273.
CUARTA.- Las Entidades Pblicas cuyos funcionarios y servidores vienen percibiendo
gratificaciones de conformidad con lo establecido en la Ley N 27735 continan otorgndolas
durante el Ao Fiscal 2005, en las mismas condiciones.
QUINTA.- Las Oficinas de Programacin e Inversiones del Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, o las que hagan sus veces, as como las empresas de servicios
pblicos de propiedad o bajo administracin de ms de un Gobierno Regional o Gobierno Local,
son las instancias facultadas para evaluar y declarar la viabilidad de los proyectos de inversin
pblica, que se enmarquen en las disposiciones sobre delegacin de facultades que, para tal
efecto, emita el Ministerio de Economa y Finanzas.
SEXTA.- La atencin del valor del Bono de Productividad que hace referencia el numeral 63.2 del
artculo 63 de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, ser financiado ntegramente
con cargo a los ahorros que se produzcan en la gestin del presupuesto institucional de la Entidad.
STIMA.- Autorzase al Poder Ejecutivo para que mediante decreto supremo, con fuerza de ley,
con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas y a propuesta de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, dicte dentro del primer
trimestre del Ao Fiscal 2005, disposiciones de austeridad complementarias a las establecidas en
la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, las mismas que sern de observancia obligatoria por
todos los pliegos comprendidos en la Ley Anual de Presupuesto correspondiente al Ao Fiscal
2005, sin excepcin, para lograr un ahorro de por lo menos cien millones de nuevos soles.
OCTAVA.- El monto nico de remuneracin total permanente mensual y el monto porcentual
proveniente de las recaudaciones consulares en el exterior, establecidos en el Decreto Ley N
26163 y sus modificatorias, sern fijados por decreto supremo, refrendado por los Ministros de
Economa y Finanzas y de Relaciones Exteriores.

DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Las subvenciones a ser otorgadas durante el Ao Fiscal 2005 por los Pliegos
Presupuestarios estn contenidas en el ANEXO A de la presente Ley "Subvenciones Ao Fiscal
2005".
SEGUNDA.- Prorrogase la vigencia de la Dcimo Primera Disposicin Final de la Ley N 28254
durante el Ao Fiscal 2005. Los Presupuestos Analticos de Personal - PAP resultantes del
proceso de racionalizacin dispuesto por la referida norma, servirn de base para la aprobacin de
los nuevos Cuadros de Asignacin de Personal - CAP al concluirse el mencionado proceso,
siguiendo los procedimientos establecidos por el Decreto Supremo N 043-2004-PCM.
TERCERA.- Autorzase al Ministerio de Defensa y al Ministerio del Interior a disponer, a ttulo
oneroso y conforme a la normatividad vigente, de los bienes muebles e inmuebles de su propiedad
que resulten excedentes de acuerdo con la opinin de la Comisin de Evaluacin del Estado de los
Bienes de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional, que deber constituirse en los Ministerios
de Defensa y del Interior con participacin de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per,
respectivamente. Dicha disposicin incluye, sin ms limitacin que la impuesta por la normatividad
vigente, la venta, entrega en concesin, cesin en uso, usufructo y cualquier modalidad de
disposicin de los bienes referidos.
Precsase que los recursos provenientes de la disposicin de bienes a que se refiere el prrafo
anterior sern considerados en la Fuente de Financiamiento "Recursos Directamente Recaudados"
y se destinarn, ntegramente, al mantenimiento, reconstruccin, repotenciacin y transformacin
del material, equipos y armamento de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional,
respectivamente. La Oficina de Auditora Interna o la que haga sus veces verificar el efectivo
cumplimiento de lo sealado en la presente disposicin, bajo responsabilidad.
Los Ministerios de Defensa y del Interior informan trimestralmente a las Comisiones de
Presupuesto y Cuenta General de la Repblica y de Defensa Nacional, Orden Interno, Inteligencia,
Desarrollo Alternativo y Lucha Contra las Drogas del Congreso de la Republica sobre la aplicacin
de la presente disposicin.
CUARTA.- El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico, dicta, de ser necesario, las disposiciones reglamentarias para la mejor
aplicacin de la presente Ley.
QUINTA.- En el marco de lo establecido en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales - Ley N
27867 y la Ley de Bases de la Descentralizacin - Ley N 27783, la transferencia de los proyectos
especiales a cargo del Instituto Nacional de Desarrollo - INADE, a los Gobiernos Regionales, se
efectuar, en el caso de los Proyectos con cobertura multidepartamental, cuando se conformen las
nuevas regiones a que se refiere el artculo 29 de la Ley N 27783, segn corresponda.
SEXTA.- Las Unidades de Gestin Educativa Local del Ministerio de Educacin y de las
Direcciones Regionales de Educacin, a cargo de los Gobiernos Regionales, podrn utilizar los
ahorros generados por efecto de la aplicacin de la Dcimo Primera Disposicin Final de la Ley N
28254, en acciones orientadas a superar la emergencia educativa.
STIMA.- Modifcase el artculo 7 del Decreto de Urgencia N 80-94, en los trminos siguientes:
"Artculo 7.- Fjase a partir de la vigencia de la presente Ley, a favor de los docentes activos, del
Magisterio Nacional, la bonificacin mensual por Palmas Magisteriales de acuerdo al siguiente
detalle:
a) Grado de Amauta: S/. 280,00
b) Grado de Maestro: S/. 240,00
c) Grado de Educador: S/. 200,00
El pago de la bonificacin a que se refiere el presente artculo est a cargo del Ministerio de
Educacin y de las Direcciones Regionales de Educacin que corresponda, con cargo a su
presupuesto institucional autorizado y sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico.
OCTAVA.- Autorzase, excepcionalmente, el nombramiento de trabajadores administrativos del
Sector Educacin que tengan contrato laboral vigente con la Entidad durante un plazo continuo no
menor a siete (7) aos y que previamente cumplan con los requisitos previstos en el artculo 15
del Decreto Legislativo N 276. Lo dispuesto en la presente Disposicin se har con cargo al presu-
puesto institucional autorizado del Ministerio de Educacin y de las Direcciones Regionales de
Educacin que corresponda, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico.
NOVENA.- Autorzase al Fondo Especial de Administracin de Dinero Obtenido Ilcitamente en
Perjuicio del Estado - FEDADOI, a transferir a favor de las universidades pblicas hasta un monto
de CINCUENTA MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 50 000 000,00) para ser destinados a
la adquisicin de materiales y equipos de investigacin y enseanza. Las universidades pblicas
canalizarn sus demandas al FEDADOI, conforme a los criterios que establezca la Asamblea
Nacional de Rectores y previa opinin favorable de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico,
de conformidad con lo establecido en el decreto supremo que a estos efectos emita el Poder
Ejecutivo.
DECIMA.- En el marco de la Ley N 28175 - Ley Marco del Empleo Pblico y en tanto se
implemente la Ley del Sistema de Remuneraciones del Empleo Pblico, suspndese lo dispuesto
en el artculo 53 de la Ley N 23733.
UNDCIMA.- La presente Ley entra en vigencia a partir del 1 de enero del ao 2005, salvo la
Segunda Disposicin Transitoria, la Segunda Disposicin Final y la Primera Disposicin
Derogatoria que rigen a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial "El Peruano".

DISPOSICIONES DEROGATORIAS

PRIMERA.- Djase sin efecto el numeral 23.2 del artculo 23 de la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico para el Ao Fiscal 2004 - Ley N 28128.
SEGUNDA.- Derganse o djanse en suspenso, en su caso, las disposiciones legales y
reglamentarias Que se opongan a lo establecido por la presente Ley o limiten su aplicacin.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintisis das del mes de noviembre de dos mil Cuatro.

NTERO FLORES-ARAOZ E.
Presidente del Congreso de la Repblica

J UDITH DE LA MATA FERNNDEZ
Segunda Vicepresidenta del Congreso de la Repblica

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte das del mes de diciembre del ao dos mli
cuatro.

ALEJ ANDRO TOLEDO.
Presidente Constitucional de la Repblica

CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros

ANEXO A
DETALLE DE TRANSFERENCIAS, DONACIONES Y SUBVENCIONES A ENTIDADES NO
PBLICAS

FUENTE DE FINANCIAMIENTO: TODA FUENTE
(EN NUEVOS SOLES)






















































Volver
Mediante el cual se transfieren algunas funciones del Sistema Nacional de Abastecimiento a
cada Entidad, otras a la Presidencia del Consejo de Ministros y otras se eliminan, quedando
vigentes parte de las normas y directivas emitidas por dicho ex - organismo
DECRETO SUPREMO N 74-95-PCM

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 26507 declara en disolucin al Instituto Nacional de Administracin Pblica,
estableciendo su Artculo 2 que mediante Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros, se transferirn las funciones de la mencionada Institucin;
De conformidad con lo establecido en el Artculo 2 de la Ley N 26507;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

DECRETA:
Artculo 1.- Las funciones del Instituto Nacional de Administracin Pblica - INAP, sern
transferidas de conformidad con lo siguiente:
a) La aprobacin de los instrumentos de gestin tales como Cuadro de Asignacin de Personal,
Reglamento de Organizacin y Funciones, Manual de Organizacin y Funciones y Presupuesto
Analtico de Personal, ser de responsabilidad exclusiva de cada entidad del sector Pblico, as
como la fiscalizacin y cumplimiento de las normas de simplificacin administrativa.
b) La Presidencia del Consejo de Ministros llevar un Registro de Proveedores Inhabilitados de
contratar con el Estado. Para tal efecto, cada entidad del sector pblico, remitir a la Presidencia
del Consejo de Ministros, copia de la Resolucin de Inhabilitacin emitida por el titular del Pliego
de la entidad respectiva y publicada en el Diario Oficial El Peruano.
La Presidencia del Consejo de Ministros publicar, semestralmente, un listado consolidado de los
proveedores inhabilitados, de contratar con el Estado. Los proveedores que no hayan sido
declarados inhabilitados, no requerirn de certificado de habilitacin; sin embargo, debern
presentar una Declaracin J urada firmada por el Representante Legal de la empresa proveedora
por el propio proveedor en caso de personas naturales, sealando que se encuentran habilitados
para contratar con el Estado.
c) El Registro Nacional de Funcionarios, Servidores y Pensionistas de la Administracin Pblica,
el Registro de Personal Renunciante con Incentivos, el Registro Nacional de Personal Cesado
por Reorganizacin, el Registro Nacional de Personal Declarado Excedente, el Registro
Nacional de Personal Renunciante sin Incentivos y el Registro de las Sanciones de Destitucin,
estarn a cargo de la Presidencia del Consejo de Ministros. Las entidades de la Administracin
Pblica tienen la obligacin de remitir peridicamente la informacin necesaria para la
actualizacin de dichos registros.
La Presidencia del Consejo de Ministros queda facultada a reorganizar y optimizar el
funcionamiento de dichos registros, tendiendo a su integracin.
d) Las entidades de la Administracin Pblica son responsables de la publicacin en el Diario
Oficial El Peruano de las resoluciones del personal destituido.
e) La normatividad sobre simplificacin administrativa estar a cargo de la Presidencia del
Consejo de Ministros.
Artculo 2.- Las funciones del Instituto Nacional de Administracin Pblica no contempladas
expresamente en este Decreto Supremo, quedan eliminadas a partir de la fecha de vigencia de la
presente norma.
De conformidad con lo dispuesto en el prrafo precedente, dse por concluidos los trmites de los
expedientes no resueltos a la fecha, referidos a la aprobacin de instrumentos de gestin y
consultas sobre los sistemas administrativos y simplificacin administrativa que conduca la referida
entidad, cualquiera sea el estado en que se encuentran, archivndose los mismos.
Artculo 3.- Derganse los Artculos 22, 23, 26, 27 y 29 del Decreto Supremo N 003-82-PCM, los
Artculos 4 y 13 del Decreto Supremo N 026-82-J US, el Decreto Supremo N 039-83-PCM, as
como cualquier otra referencia al Instituto Nacional de Administracin Pblica o a la Comisin
Tcnica relacionados con las negociaciones colectivas en los Gobiernos Locales.
A partir de la fecha de vigencia del presente dispositivo legal, la negociacin colectiva en los
Gobiernos Locales se efectuar bilateralmente conforme a las normas legales presupustales
correspondientes.
De conformidad con lo establecido en los prrafos precedentes, djese sin efecto los trmites de
los expedientes referidos a consultas sobre negociacin colectiva en los Gobiernos Locales.
Artculo 4.- Djese sin efecto las Resoluciones J efaturales Ns. 301-90-INAP/DTSA, 328-90-
INAP/DTSA, 330-90-INAP/DTSA, 404-90-INAP/DTSA, 405-90-INAP/DTSA, 407-90-INAP/DTSA;
las Resoluciones Directorales Ns. 002-90-INAP/DTSA, 003-90-INAP/DTSA, 004-90-INAP/DTSA,
001-91-INAP/DTSA, 002-91-INAP/DTSA, 003-91-INAP/DTSA; las Resoluciones J efaturales Ns.
4378-91-INAP/DTSA, 597-91-INAP/DTSA, 298-A-92-INAP/DTSA, 047-93-INAP/DTSA, 285-93-
INAP/TDSA, 035-94-INAP/DTSA, 136-94-INAP/DTSA, 159-94-INAP/DTSA, 179-94-INAP/DTSA;
as como cualquier otra disposicin que se oponga a los establecido en el presente Decreto
Supremo.
Artculo 5.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta das del mes de diciembre de mil novecientos
noventa y cinco.

ALBERTO FUJ IMORI FUJ IMORI
Presidente Constitucional de la Repblica

DANTE CORDOVA BLANCO
Presidente del Consejo de Ministros.












Volver

Autorizan al Ministerio de la Presidencia a celebrar con el PNUD el correspondiente convenio
de Asistencia Tcnica, a fin de que este Organismo Internacional pueda ejercer las funciones
previstas en el Art. 3 del Decreto Ley N 25565

DECRETO SUPREMO N 132-92-EF


EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo con el Artculo 2 del Decreto Ley N 25565, corresponde aprobar por Decreto
Supremo la lista de entidades especializadas autorizadas para prestar el servicio de Evaluacin
Internacional de Procesos;
Que, en el Artculo 3 del mismo Decreto Ley N 25565 se establece que la supervisin del Sistema
de Evaluacin Internacional de procesos puede ser encargada a un organismo internacional;
Que, la Oficina de Ejecucin de Proyectos del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD/OEP) es un organismo que tiene gran experiencia en la evaluacin de licitaciones y
concursos y garantiza plenamente los aspectos de imparcialidad y capacidad tcnica;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

DECRETA:
Artculo 1.- Calificase al Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD) como entidad
especializada autorizada conforme a lo previsto en el Artculo 2 del Decreto Ley N 25565.
Artculo 2.- Autorzase al Ministerio de la Presidencia a celebrar con el Programa de Naciones
Unidas para el desarrollo (PNUD) el correspondiente Convenio de Asistencia Tcnica con la
finalidad que este organismo internacional pueda ejercer las funciones previstas en el Artculo 3 del
Decreto Ley N 25565.
El Convenio a que se refiere este artculo ser aprobado por Resolucin Suprema.
Artculo 3.- El Ministerio de la Presidencia actuar como entidad nacional coordinadora y
contraparte del Convenio de Asistencia Tcnica a que se refiere el Artculo 2.
Dado en la Casa de Gobierno, a los diecisis das del mes de julio de mil novecientos noventids.

ALBERTO FUJ IMORI FUJ IMORI
Presidente Constitucional de la Repblica
OSCAR DE LA PUENTE RAYGADA
Presidente del Consejo de Ministros y
Ministro de Relaciones Exteriores


CARLOS BOLOA BEHR
Ministro de Economa y Finanzas

J ORGE LAU KONG
Ministro de la Presidencia




Volver
Reglamento del Decreto Ley N 25565 que cre el Sistema de Evaluacin Internacional de
Procesos para Licitaciones y Concursos

DECRETO SUPREMO N 133-92-EF


EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo con el Artculo 2 del Decreto Ley N 25565, corresponde aprobar por Decreto
Supremo la lista de entidades especializadas autorizadas para prestar el servicio de Evaluacin
Internacional de Procesos;
Que, en el Artculo 3 del mismo Decreto Ley N 25565 se establece que la supervisin del Sistema
de Evaluacin Internacional de procesos puede ser encargada a un organismo internacional;
Que, la Oficina de Ejecucin de Proyectos del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD/OEP) es un organismo que tiene gran experiencia en la evaluacin de licitaciones y
concursos y garantiza plenamente los aspectos de imparcialidad y capacidad tcnica;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

DECRETA:
Artculo 1.- Calificase al Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD) como entidad
especializada autorizada conforme a lo previsto en el Artculo 2 del Decreto Ley N 25565.
Artculo 2.- Autorzase al Ministerio de la Presidencia a celebrar con el Programa de Naciones
Unidas para el desarrollo (PNUD) el correspondiente Convenio de Asistencia Tcnica con la
finalidad que este organismo internacional pueda ejercer las funciones previstas en el Artculo 3 del
Decreto Ley N 25565.
El Convenio a que se refiere este artculo ser aprobado por Resolucin Suprema.
Artculo 3.- El Ministerio de la Presidencia actuar como entidad nacional coordinadora y
contraparte del Convenio de Asistencia Tcnica a que se refiere el Artculo 2.
Dado en la Casa de Gobierno, a los diecisis das del mes de julio de mil novecientos noventids.

ALBERTO FUJ IMORI FUJ IMORI
Presidente Constitucional de la Repblica

OSCAR DE LA PUENTE RAYGADA
Presidente del Consejo de Ministros y
Ministro de Relaciones Exteriores

CARLOS BOLOA BEHR
Ministro de Economa y Finanzas

J ORGE LAU KONG
Ministro de la Presidencia





Volver
Precisan alcances de la Ley del Sistema de Evaluacin Internacional de Procesos para
Licitaciones y Concursos, y de su reglamento

DECRETO SUPREMO N 036-97-EF


EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Ley N 25565 se cre el Sistema de Licitaciones y Concursos denominado
"Evaluacin Internacional de Procesos";
Que, mediante Decreto Supremo N 133-92-EF se aprob el Reglamento de Sistemas de
Evaluacin Internacional de Procesos para Licitaciones y Concursos;
Que, resulta necesario precisar los alcances de los conceptos incluidos en las normas
mencionadas en los prrafos anteriores, para el mejor desarrollo de los procesos de licitacin y
concurso de mritos;
De conformidad con el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y el Decreto
Legislativo N 560 - Ley del Poder Ejecutivo;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

DECRETA:
Artculo 1.-Precsase que los mecanismos que fomenten la participacin no discriminada de
postores tcnicamente calificados, a que se refiere el inciso a) del Artculo 7 del Decreto Supremo
N 133-92-EF, comprenden las siguientes reglas:
a) Las ofertas econmicas que presenten los postores debern expresar el costo total de las
mercancas objeto de la licitacin o concurso pblico.
Por costo total se entiende que tanto para la mercadera de fabricacin nacional como para
la importada, segn sea el caso, comprende el valor de la mercanca, el transporte
internacional y el nacional, seguro, los tributos de ley, aranceles aduaneros y cualquier otro
gasto, sin excepcin, hasta la entrega de la mercadera en el lugar determinado en las
bases, de manera tal que exista plena homogeneidad de comparacin de precios entre las
mercaderas nacionales y las importadas.
b) Las caractersticas tcnicas de los bienes, aprobadas en las bases de la licitacin o
concurso pblico de mritos, debern ser verificadas por laboratorios acreditados ante el
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y la Propiedad Intelectual (INDECOPI).
Cualquier diferencia entre las caractersticas tcnicas del bien y lo declarado por el postor,
ocasionar su descalificacin inmediata del proceso de licitacin o concurso de mritos. El
postor ser sancionado de acuerdo a lo establecido en las Bases y adems, no podr
participar en ningn proceso de licitacin y concurso de mritos que sea efectuado por
alguna de las entidades a que se refiere el Artculo 2 del Decreto Ley N 25565, por el
lapso de un (1) ao contado a partir de su descalificacin.
Artculo 2.-Cuando las adquisiciones las realice un Organismo Superior por encargo de un
Organismo Comitente sern aplicables las normas tributarias que correspondan al Organismo
Comitente.
Artculo 3.-Las disposiciones establecidas en el artculo anterior sern de obligatorio cumplimiento
en todos los procesos de licitacin y concurso de mritos que celebren en virtud del Decreto Ley N
25565 y el Decreto Supremo N 133-92-EF.
Artculo 4.-El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros, por el Ministro de la Presidencia, por el Ministro de Economa y Finanzas y por el
Ministro de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los once das del mes de abril de mil novecientos
noventa y siete.

ALBERTO FUJ IMORI FUJ IMORI
Presidente Constitucional de la Repblica

ALBERTO PANDOLFI ARBULU
Presidente del Consejo de Ministros

DANIEL HOKAMA TOKASHIKI
Ministro de la Presidencia

J ORGE CAMET DICKMANN
Ministro de Economa y Finanzas

GUSTAVO CAILLAUX ZAZZALI
Ministro de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales





































Volver
Establecen Disposiciones aplicables a las Adquisiciones o Contrataciones de Bienes, Servicios
u Obras que se efecten con carcter de Secreto Militar o de Orden Interno

DECRETO SUPREMO N 052-2001-PCM

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

CONSIDERANDO:
Que, una de las prioridades del Gobierno de Transicin es asegurar la transparencia en la
utilizacin de los recursos pblicos;
Que, las Fuerzas Armadas y Polica Nacional se encuentran actualmente comprometidas con el
logro de dicho objetivo;
Que, la utilizacin de los recursos pblicos en los procesos de adquisicin e importacin de bienes
o servicios por parte de las entidades del Sector Pblico debe efectuarse de manera transparente y
eficiente, evitando distorsionar la competencia y permitiendo el desarrollo de un control ciudadano
sobre el manejo de los recursos pblicos;
Que, la exoneracin o inafectacin de los tributos que gravan la importacin de mercaderas
efectuadas por entidades del Sector Pblico puede introducir una distorsin en la competencia al
colocar en situacin de desventaja a los proveedores locales de dichas mercancas;
Que, tales exoneraciones o inafectaciones deben ser aplicadas de manera restrictiva con el objeto
de reducir o eliminar cualquier efecto negativo que pudiere ocasionar la medida, reduciendo su
aplicacin a mercancas que no se producen en el pas;
Que, por otro lado, razones de seguridad nacional o de orden interno justifican, en determinadas
circunstancias, la utilizacin de procedimientos secretos o reservados para la adquisicin e
importacin de determinados bienes o servicios;
Que, por su carcter excepcional, dichos procedimientos de adquisicin o importacin deben
utilizarse de manera restrictiva;
Que, en los casos en que resulte justificable su utilizacin, la reserva de dichos procesos requiere ir
acompaada de mecanismos que, sin poner en riesgo la seguridad nacional o el orden interno,
garanticen una adecuada fiscalizacin y control de la utilizacin de los recursos pblicos y de los
beneficios y privilegios correspondientes;
Que, el Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP) que forma
parte del portal de Transparencia Econmica es una herramienta que permite registrar y transmitir
informacin sobre los gastos e ingresos que efectan las distintas Unidades Ejecutoras del
Gobierno Central a nivel nacional, constituyndose en un instrumento bsico para asegurar la
transparencia en la utilizacin de recursos pblicos y la fiscalizacin del gasto pblico por parte de
la ciudadana;
Que, mediante el Artculo 19 del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado aprobado por Decreto Supremo N 012-2001-PCM, se exoner de los
procesos de licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin directa, las adquisiciones y
contrataciones que se realicen con carcter de secreto militar o de orden interno por parte de las
Fuerzas Armadas y Polica Nacional, previa opinin favorable de la Contralora General de la
Repblica, exoneracin que en ningn caso resulta aplicable en el caso de los bienes, servicios u
obras de carcter administrativo u operativo;
Que, tales contrataciones y adquisiciones se realizan a travs de procesos de adjudicacin de
menor cuanta, debiendo aprobarse la exoneracin mediante resolucin del titular de la entidad;
Que, mediante Decreto Supremo N 001-DE/SG-99 del 4 de enero de 1999, se estableci la
relacin de bienes, servicios y obras que tienen carcter de secreto militar o de orden interno cuya
adquisicin y contratacin se encuentra sujeta al procedimiento a que se refiere el inciso d) del
citado Artculo 19;
Que, de otro lado, mediante el Decreto Ley N 14568 del 19 de julio de 1963, se estableci que la
importacin de mercanca consignada a los Institutos Armados consideradas como Material de
Guerra, se encuentra inafecta al pago de los Derechos que gravan la importacin;
Que, de conformidad con el Decreto Supremo N 033-DE/SG de 4 de abril de 1989, la carga
clasificada como Material de Guerra tiene el carcter de secreto militar cuyo conocimiento no
debe ser de dominio pblico por razones de seguridad militar;
Que, el Decreto Ley N 21303 establece que el material y equipo destinados a la Defensa Nacional
por su clasificacin de secreto sern recibidos e internados exclusivamente por personal militar o
policial en su caso;
Que, mediante Decreto Supremo N 299-90-EF del 13 de noviembre de 1990, se reglament el
procedimiento para el desaduanaje de bienes clasificados como Material de Guerra o Secreto
Militar provenientes del extranjero consignadas al Ministerio de Defensa; asimismo, se incluy a
las adquisiciones de dichos bienes provenientes del extranjero dentro de las excepciones al
Artculo 2 del Decreto Supremo N 257-90-EF del 20 de setiembre de 1990 que dispuso la
eliminacin de las inafectaciones, exoneraciones y todo otro beneficio destinado a eliminar o
reducir el pago de los Derechos Ad Valorem CIF por concepto de importaciones;
Que, resulta necesario delimitar claramente el mbito de aplicacin de los beneficios y
procedimientos especiales a que se refieren los dispositivos mencionados, as como actualizar la
relacin de los bienes y servicios que sern considerados como Material de Guerra, Secreto
Militar o de Orden Interno;
Que, con el objeto de fomentar la ms amplia concurrencia y participacin de postores, resulta
conveniente establecer como requisito adicional para el otorgamiento de la Buena Pro en el
proceso de adquisicin y contratacin de bienes, servicios y obras que tienen carcter de secreto
militar o de orden interno, la participacin de al menos tres postores en los procesos de
adjudicacin;
Que, asimismo, resulta conveniente modificar tanto el procedimiento aduanero seguido en la
importacin de mercancas clasificadas como Material de Guerra o Secreto Militar como los
procedimientos de adquisicin y contratacin con carcter de secreto militar o de orden interno a
efectos de facilitar la participacin de la Contralora General de la Repblica y del Congreso de la
Repblica en la fiscalizacin de tales operaciones;
Que, finalmente, resulta necesario precisar que las Unidades Ejecutoras de los Pliegos Ministerio
de Defensa e Interior se encuentran obligadas a registrar en el Sistema Integrado de
Administracin Financiera (SIAF-SP) todas sus operaciones, incluyendo aqullas consideradas
secretas, mediante procedimientos especficos a determinarse;
De conformidad con las facultades conferidas por el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin
Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

DECRETA:
Artculo 1.- Tienen el carcter de secreto militar o de orden interno la contratacin o adquisicin de
bienes, servicios u obras que directa o indirectamente revelen: (1) los cuadros de organizacin del
personal; (2) la naturaleza, ubicacin, cantidad y operatividad del material blico disponible; o (3) la
ubicacin o distribucin de las fuerzas o dependencias militares o policiales estratgicas,
informacin que de hacerse de pblico conocimiento pondra en riesgo la seguridad nacional.
En cualquier caso, la necesidad de adquisicin o contratacin de dichos bienes o servicios es
resultado del planeamiento estratgico, operativo y administrativo de la Defensa Nacional
aprobado por el Consejo de Defensa Nacional integrado por el Presidente de la Repblica, el
Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Economa y Finanzas, el Ministro de Defensa e
Interior, el Ministro de Relaciones Exteriores el Presidente del Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas y el J efe de la Secretara de Defensa Nacional, de conformidad con lo establecido en el
Decreto Legislativo N 743 del 8 de noviembre de 1991, Ley del Sistema de Defensa Nacional.
Artculo 2.- La exoneracin a que se refiere el inciso d) del Artculo 19 del Texto nico Ordenado
de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado por Decreto Supremo N 012-
2001-PCM para las adquisiciones o contrataciones con carcter de secreto militar o de orden
interno, se encuentra limitada a las adquisiciones o contrataciones referidas a los siguientes bienes
y servicios:
a) todo tipo de armamento y sistemas de armas terrestres, navales, areas, antiareas y de
defensa area, con sus correspondientes repuestos, accesorios y municiones;
b) bombas, cohetes, misiles y minas;
c) vehculos de combate, apoyo de combate y de comando (multipropsito, porta-tropas) para
orden interno, con sus correspondientes accesorios, repuestos, armas y municiones;
d) unidades navales y aeronaves de combate, y apoyo de combate con sus correspondientes
repuestos, accesorios, armas y municiones;
e) vehculos de seguridad y proteccin que, por su naturaleza, sean de uso exclusivamente
militar o policial;
f) sistemas de cmputo componentes de los sistemas de armas, equipo y material de
comunicaciones y electrnica que, por su naturaleza, sean de uso exclusivamente militar o
policial;
g) sistema de radares, sonares y guerra electrnica, plantas propulsoras y componentes de las
mismas de uso estrictamente militar o policial;
h) mquinas y herramientas para fabricacin de armas, municiones y sus correspondientes
insumos;
i) equipos, maquinarias, herramientas y material de ingeniera que, por su naturaleza, sean de
uso exclusivamente militar y policial;
j) medicinas, equipos mdicos, instrumental quirrgico para campaa que, por su naturaleza,
sean de uso exclusivamente militar o policial;
k) los servicios de asesora, consultora y asistencia tcnica relacionadas con la operatividad de
los bienes antes mencionados, as como los servicios para el mantenimiento y reparacin de
los mismos;
l) transferencia de tecnologa que, por su naturaleza, sean de uso exclusivamente militar o
policial;
m) contratacin de plizas de seguros para cubrir los riesgos asociados a los bienes antes
mencionados;
n) otros bienes, servicios u obras de similar naturaleza cuya contratacin u adquisicin sea
clasificada expresamente, como secreto militar o de orden interno mediante Decreto
Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, Ministro de Economa y
Finanzas, el Ministro de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales
Internacionales y el Ministro de Defensa o el Ministro del Interior, segn corresponda.
Artculo 3.- La exoneracin a que se refiere el inciso d) del Artculo 19 del Texto nico Ordenado
de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado por Decreto Supremo N 012-
2001-PCM, no ser aplicable en las adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios o ejecucin
de obras de carcter administrativo y operativo necesarios para el normal funcionamiento de las
unidades de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional, tales como:
a) automviles, camionetas, camiones y cualquier otro vehculo motorizado y sus repuestos en
general;
b) equipos, maquinarias, herramientas y material de ingeniera;
c) medicinas y equipos mdicos en general;
d) equipos y materiales de impresin;
e) prendas de vestir y material textil para la confeccin de uniformes;
f) equipos y materiales de lavandera;
g) cocinas y materiales para el equipamiento de comedores;
h) equipos de refrigeracin y aire acondicionado;
i) alimentos para personas;
j) equipo y materiales de oficina; y,
k) cualquier otro bien o servicio cuyo uso no se encuentre restringido a las Fuerzas Armadas y
Polica Nacional o que, por su naturaleza, no sean de uso exclusivo de las Fuerzas
Armadas y Polica Nacional.
Artculo 4.- Las adquisiciones y contrataciones con carcter de secreto militar o de orden interno
que deban realizar las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, se realizan mediante el proceso de
Adjudicacin de Menor Cuanta en el que se requiere la participacin de al menos tres (3) postores,
salvo casos excepcionales debidamente justificados tales como la existencia de un proveedor
nico. La exoneracin del proceso de seleccin y el otorgamiento de la Buena Pro se har
mediante Resolucin Ministerial del titular de Defensa o Interior, segn corresponda, previo informe
tcnico-legal y opinin favorable de la Contralora General de la Repblica.
Artculo 5.- El Titular de Defensa o Interior, segn corresponda, remitir anualmente a las
Comisiones de Fiscalizacin y de Defensa del Congreso de la Repblica un informe con la relacin
de las operaciones de adquisicin y contratacin con carcter de secreto militar o de orden interno
que hubieren sido efectuadas bajo el rgimen de excepcin a que se refiere el inciso d) del Artculo
19 del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado
por Decreto Supremo N 012-2001-PCM, sus normas reglamentarias y complementarias.
Artculo 6.- Para efectos de la aplicacin de los beneficios y procedimientos especiales a la
importacin de Material de Guerra establecidos mediante el Decreto Ley N 14568 del 19 de julio
de 1963, y las disposiciones contenidas en el Decreto Supremo N 299-90-EF del 13 de noviembre
de 1990, que reglamenta los procedimientos relativos al desaduanaje de mercancas provenientes
del extranjero consignadas al Ministerio de Defensa, y sus normas modificatorias, se entender
que los bienes clasificados como Material de Guerra o Secreto Militar son exclusivamente
aquellos enumerados en el Artculo 2 del presente dispositivo que no se producen localmente.
Dichos beneficios y procedimientos en ningn caso sern aplicables a la importacin de bienes de
carcter administrativo y operativo necesarios para el normal funcionamiento de las unidades de
las Fuerzas Armadas a que se refiere el Artculo 3 del presente dispositivo.
Artculo 7.- Modifcase el Artculo 1 del Decreto Supremo N 299-90-EF del 13 de noviembre de
1990, el mismo que quedar redactado de la siguiente manera:
Artculo 1.- Los bienes clasificados como Material de Guerra o Secreto Militar, provenientes del
extranjero, consignados al Ministerio de Defensa -Ejrcito Peruano, Fuerza Area del Per y
Marina de Guerra del Per-, sern desaduanados, a la sola presentacin de la Declaracin de
Material de Guerra y del informe en el que conste la opinin favorable de la Contralora General de
la Repblica respecto al proceso de adquisicin que origina la operacin de importacin.
La Contralora General de la Repblica podr efectuar la verificacin fsica de la mercadera objeto
de la importacin. A tal efecto, la Superintendencia Nacional de Aduanas notifica la operacin a la
Contralora General de la Repblica dentro de las 24 horas de recibida la Declaracin de Material
de Guerra correspondiente y antes de que se produzca la autorizacin para el retiro de la
mercadera. La Contralora General de la Repblica establecer mecanismos para salvaguardar la
confidencialidad de la informacin a la que acceda con ocasin de dicho procedimiento.
Artculo 8.- La Superintendencia Nacional de Aduanas remitir anualmente a las Comisiones de
Fiscalizacin y de Defensa del Congreso de la Repblica un informe conteniendo la relacin de las
operaciones de importacin de mercancas que hubieren sido realizadas por el Ministerio de
Defensa bajo el rgimen a que se refiere el Decreto Ley N 14568 del 19 de julio de 1963, el
Decreto Supremo N 299-90-EF del 13 de noviembre de 1990, y sus normas modificatorias y
ampliatorias.
Artculo 9.- Las Unidades Ejecutoras de los Pliegos Ministerio de Defensa e Interior estn
obligados a registrar en el Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF-SP) todas sus
operaciones, incluyendo aqullas consideradas secretas. El Ministerio de Economa y Finanzas, en
coordinacin con el Ministerio de Defensa e Interior y la Contralora General de la Repblica,
establecer los mecanismos para salvaguardar la confidencialidad de esta informacin.
Artculo 10.- Las disposiciones contenidas en el presente dispositivo se aplicarn a las
importaciones y a los procedimientos de adquisicin o contratacin que se inicien a partir de la
fecha de su entrada en vigencia.
Artculo 11.- Derguese el Decreto Supremo N 001-DE/SG-99 y todas las disposiciones que se
opongan a lo establecido en el presente Decreto Supremo.
Artculo 12.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros, por el Ministro de Economa y Finanzas, el Ministro de Industria, Turismo, Integracin y
Negociaciones Comerciales Internacionales, el Ministro de Defensa y el Ministro del Interior.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cuatro das del mes de mayo del ao dos mil uno.

VALENTIN PANIAGUA CORAZAO
Presidente Constitucional de la Repblica

J AVIER PREZ DE CULLAR
Presidente del Consejo de Ministros

J AVIER SILVA RUETE
Ministro de Economa y Finanzas
J UAN INCHAUSTEGUI VARGAS
Ministro de Industria, Turismo, Integracin
y Negociaciones Comerciales Internacionales

WALTER LEDESMA REBAZA
Ministro de Defensa


ANTONIO KETIN VIDAL HERRERA
Ministro del Interior
























Volver
Aprueba el Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

DECRETO SUPREMO N 083-2004-PCM


EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 26850, de fecha 27 de julio de 1997, se promulg la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado;
Que, mediante Ley N 28267 se efectuaron modificaciones a la Ley N 26850, Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado;
Que, el Artculo 5 de la Ley N 28267 dispone que el Poder Ejecutivo aprobar, mediante Decreto
Supremo el Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del
Per y el Decreto Legislativo N 560, Ley del Poder Ejecutivo;

DECRETA:
Artculo 1.- Aprubase el Texto nico Ordenado de la Ley N 26850 - Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, que consta de sesenta y nueve (69) artculos, siete (7) disposiciones
complementarias, tres (3) disposiciones transitorias y tres (3) disposiciones finales.
Artculo 2.- El Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
aprobado mediante el presente Decreto Supremo entrar en vigencia a los treinta (30) das
naturales de su publicacin y de la publicacin del Decreto Supremo que aprueba el nuevo
Reglamento, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 5 de la Ley N 28267, salvo lo
dispuesto en el Artculo 8 de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado en cuanto a la
inscripcin de los proveedores de bienes y servicios, distintos a los ejecutores y consultores de
obras, que entrar en vigencia a los seis (06) meses de la publicacin de los indicados Decretos
Supremos, por lo que durante este periodo las entidades no exigirn dicha inscripcin a los
proveedores de bienes y servicios indicados para su participacin en el proceso de seleccin ni
para la celebracin del contrato.
Artculo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los

ALEJ ANDRO TOLEDO MANRIQUE
Presidente Constitucional de la Repblica

CARLOS FERRERO COSTA
Presidente del Consejo de Ministros




TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY DE
CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

TITULO I
PRINCIPIOS GENERALES

Artculo 1.- Alcances
Artculo 2.- mbito de Aplicacin
Artculo 3.- Principios que rigen las adquisiciones y contrataciones
Artculo 4.- Especialidad de la norma y delegacin
Artculo 5.- Dependencia responsable de las adquisiciones y contrataciones
Artculo 6.- Expediente
Artculo 7.- Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones


TITULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN

CAPITULO PRIMERO: Disposiciones Generales
Artculo 8.- Del Registro Nacional de Proveedores
Artculo 9.- Impedimentos para ser postor y/o contratista
Artculo 10.- Prohibicin de prcticas restrictivas
Artculo 11.- Requisitos del proceso
Artculo 12.- Caractersticas de los bienes, servicios y obras a adquirir o contratar
Artculo 13.- Requisitos de la convocatoria

CAPITULO SEGUNDO: De los Procesos de Seleccin
Artculo 14.- Procesos de seleccin
Artculo 15.- Licitacin Pblica
Artculo 16.- Concurso Pblico
Artculo 17.- Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta
Artculo 18.- Prohibicin de fraccionamiento
Artculo 19.- Exoneracin de Procesos de Seleccin
Artculo 20.- Formalidades de los procedimientos no sujetos a procesos de seleccin
Artculo 21.- Situacin de desabastecimiento inminente
Artculo 22.- Situacin de emergencia
Artculo 23.- Del Comit Especial
Artculo 24.- Responsabilidad

CAPITULO TERCERO: De las Bases
Artculo 25.- Condiciones mnimas de las Bases
Artculo 26.- Valor Referencial
Artculo 27.- Consultas
Artculo 28.- Observacin a las Bases
Artculo 29.- Obligatoriedad

CAPITULO CUARTO: De los Procedimientos
Artculo 30.- Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro
Artculo 31.- Evaluacin y calificacin de propuestas
Artculo 32.- Proceso de seleccin desierto
Artculo 33.- Sobre el valor referencial
Artculo 34.- Cancelacin del Proceso

TITULO III
DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES

CAPITULO UNICO: Disposiciones Generales
Artculo 35.- Bienes, servicios y obras a adquirir o contratar
Artculo 36.- Del contrato
Artculo 37.- Ofertas en consorcio
Artculo 38.- Subcontratacin
Artculo 39.- Adelantos
Artculo 40.- Garantas
Artculo 41.- Clusulas obligatorias en los contratos
Artculo 42.- Adicionales, reducciones y ampliaciones
Artculo 43.- Culminacin del contrato
Artculo 44.- Requisitos especiales en los contratos de obra
Artculo 45.- Resolucin de los contratos
Artculo 46.- Registro de contratos

TITULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES

CAPITULO PRIMERO. De las Entidades y Funcionarios
Artculo 47.- De las responsabilidades y sanciones
Artculo 48.- Supervisin

CAPITULO SEGUNDO. Derechos y obligaciones de los contratistas
Artculo 49.- Reconocimiento de intereses
Artculo 50.- Cumplimiento de lo pactado
Artculo 51.- Responsabilidad del contratista
Artculo 52.- Sanciones

TITULO V
SOLUCION DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES

Artculo 53.- Solucin de controversias
Artculo 54.- Recursos impugnativos
Artculo 55.- Suspensin del proceso de seleccin
Artculo 56.- Denegatoria ficta
Artculo 57.- Nulidad

TITULO VI
DEL CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

Artculo 58.- Definicin
Artculo 59.- Funciones
Artculo 60.- Presidencia del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Artculo 61.- Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Artculo 62.- Requisitos e impedimentos
Artculo 63.- Causales de remocin y vacancia
Artculo 64.- Organizacin
Artculo 65.- Publicidad de las Resoluciones


TITULO VII
DEL SISTEMA ELECTRNICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artculo 66.- Definicin
Artculo 67.- Obligatoriedad
Artculo 68.- Administracin
Artculo 69.- Validez y eficacia de actos

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIONES FINALES

TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL
ESTADO

TITULO I
PRINCIPIOS GENERALES

Artculo 1.- Alcances.-
La presente Ley establece las normas bsicas que contienen los lineamientos que deben observar
las Entidades del Sector Pblico, dentro de criterios de racionalidad y transparencia, en los
procesos de adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios u obras y regula las obligaciones y
derechos que se derivan de los mismos.

Artculo 2.- mbito de aplicacin.-
2.1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente Ley, bajo el trmino
genrico de Entidad:
a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones, as como sus instituciones y
organismos pblicos descentralizados;
b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones;
c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones;
d) Los Organismos Constitucionales Autnomos;
e) Las Universidades Pblicas;
f) Las Sociedades de Beneficencia y las J untas de Participacin Social;
g) Los Institutos Armados y la Polica Nacional del Per;
h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de naturaleza anloga de las
Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per;
i) Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de propiedad del
Gobierno Nacional, Regional o Local; las empresas mixtas en las cuales el control de
las decisiones de los rganos de gestin est en manos del Estado;
j) Los proyectos, programas, rganos desconcentrados y dems unidades orgnicas,
funcionales, ejecutoras y/u operativas de los Poderes del Estado y los organismos
pblicos descentralizados; y,
k) Todas las dependencias como organismos pblicos descentralizados, unidades
orgnicas, proyectos, programas, empresas, fondos pertenecientes o adscritos a los
niveles de gobierno central, regional o local, as como los organismos a los que alude
la Constitucin Poltica y dems que son creados y reconocidos por el ordenamiento
jurdico nacional.

2.2 Las adquisiciones y contrataciones cuyos procesos de seleccin regula la presente Ley
comprenden todos los contratos mediante los cuales el Estado requiere ser provisto de
bienes, servicios u obras necesarios para el cumplimiento de sus funciones, asumiendo el
pago del precio o de la retribucin correspondiente y las dems obligaciones derivadas de
la calidad de contratante.
2.3 La presente Ley no es de aplicacin para:
a) La contratacin de trabajadores, servidores o funcionarios pblicos sujetos a los
regmenes de la carrera administrativa o laboral de la actividad privada;
b) La contratacin de auditoras externas en o para las entidades del Sector Pblico, la
misma que se sujeta especficamente a las normas que rigen el Sistema Nacional de
Control. Todas las dems adquisiciones y contrataciones que efecte la Contralora
General de la Repblica se sujetan a lo dispuesto en la presente Ley y su Reglamento;
c) Las operaciones de endeudamiento interno o externo;
d) Los contratos bancarios y financieros celebrados por las entidades;
e) Los contratos de locacin de servicios que se celebren con los presidentes de
Directorio o Consejo Directivo, que desempeen funciones a tiempo completo en las
entidades o empresas del Estado;
f) Los actos de disposicin y de administracin y gestin de los bienes de propiedad
estatal;
g) Las adquisiciones y contrataciones cuyos montos, en cada caso, sea igual o inferior a
una Unidad Impositiva Tributaria vigente al momento de la transaccin;
h) La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las funciones previstas en la
presente Ley y su Reglamento;
i) Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de conciliacin,
instituciones arbitrales y dems derivados de la funcin conciliatoria y arbitral;
j) Las publicaciones oficiales que deban hacerse en el Diario Oficial El Peruano por
mandato expreso de Ley o de norma reglamentaria;
k) La concesin de recursos naturales y obras pblicas de infraestructura, bienes y
servicios pblicos;
l) La transferencia al sector privado de acciones y activos de propiedad del Estado, en el
marco del proceso de privatizacin;
m) Las modalidades de ejecucin presupuestal distintas al contrato contempladas en la
normativa de la materia, salvo las contrataciones y adquisiciones de bienes y servicios
que se requieran para ello;
n) Los contratos internacionales, los cuales se regulan por los tratados en que el Per sea
parte o, en su defecto, por la costumbre y las prcticas del comercio internacional; y
o) Las contrataciones y adquisiciones que realicen las Misiones del Servicio Exterior de la
Repblica, exclusivamente para su funcionamiento y gestin.

Artculo 3.- Principios que rigen a las contrataciones y adquisiciones.-
Los procesos de contratacin y adquisicin regulados por esta Ley y su Reglamento se rigen por
los siguientes principios; ello sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho
Administrativo y del Derecho Comn:
1. Principio de Moralidad: Los actos referidos a las contrataciones y adquisiciones deben
caracterizarse por la honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y probidad.
2. Principio de Libre Competencia: En los procedimientos de adquisiciones y
contrataciones se incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten la ms amplia y
objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participacin de postores potenciales.
3. Principio de Imparcialidad: Los Acuerdos y Resoluciones de los funcionarios y
dependencias responsables de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad, se
adoptarn en estricta aplicacin de la Ley y el Reglamento; as como en atencin a criterios
tcnicos que permitan objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas.
4. Principio de Eficiencia: Los bienes, servicios o ejecucin de obras que se adquieran o
contraten deben reunir los requisitos de calidad, precio, plazo de ejecucin y entrega y
debern efectuarse en las mejores condiciones en su uso final.
5. Principio de Transparencia: Toda adquisicin o contratacin deber realizarse sobre la
base de criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores. Los
postores tendrn acceso durante el proceso de seleccin a la documentacin de las
adquisiciones y las contrataciones. Salvo las excepciones previstas en la Ley y el
Reglamento, la convocatoria, el otorgamiento de buena pro y resultados deben ser de
pblico conocimiento.
6. Principio de Economa: En toda adquisicin o contratacin se aplicarn los criterios de
simplicidad, austeridad, concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de
los procesos de seleccin y en los acuerdos y resoluciones recados sobre ellos,
debindose evitar en las Bases y en los contratos exigencias y formalidades costosas e
innecesarias.
7. Principio de Vigencia Tecnolgica: Los bienes, servicios o ejecucin de obras deben
reunir las condiciones de calidad y modernidad tecnolgica necesarias para cumplir con
efectividad los fines para los que son requeridos, desde el mismo momento en que son
adquiridos o contratados, y por un determinado y previsible tiempo de duracin, con
posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse, si fuera el caso, con los avances
cientficos y tecnolgicos.
8. Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes, servicios o ejecucin de
obras debe tener participacin y acceso para contratar con las Entidades en condiciones
semejantes a las de los dems, estando prohibida la existencia de privilegios, ventajas o
prerrogativas, salvo las excepciones de ley.
Los principios sealados tienen como finalidad garantizar que las Entidades del Sector Pblico
obtengan bienes, servicios y obras de calidad requerida, en forma oportuna y a precios o costos
adecuados; y servirn tambin de criterio interpretativo para resolver las cuestiones que puedan
suscitarse en la aplicacin de la presente Ley y el Reglamento, como parmetros para la actuacin
de los funcionarios y dependencias responsables, y para suplir los vacos en la presente Ley y en
el Reglamento.
Artculo 4.- Especialidad de la Norma y Delegacin.-
4.1. Especialidad de la Norma: La presente Ley y su Reglamento prevalecen sobre las normas
generales de procedimientos administrativos y sobre aquellas de derecho comn que le
sean aplicables.
4.2. Delegacin: El Titular de la Entidad puede delegar la autoridad que la presente Ley le
otorga, siendo en este caso responsable solidario con el delegado; salvo disposicin en
contrario de la presente Ley o el Reglamento
Artculo 5.- Dependencia responsable de las adquisiciones y contrataciones.-
Cada Entidad establecer la dependencia o dependencias responsables de planificar los procesos
de adquisicin o contratacin, sealando en sus manuales de organizacin y funciones o
dispositivo equivalente las actividades que competen a cada cargo, con la finalidad de establecer
las responsabilidades que le son inherentes.
Artculo 6.- Expediente.-
La Entidad llevar un expediente de todas las actuaciones del proceso de contratacin o
adquisicin desde la decisin para adquirir o contratar hasta la culminacin del contrato.
Para el caso de ejecucin de obras, la Entidad deber contar adems, previa a la convocatoria del
proceso de seleccin correspondiente, con el Expediente Tcnico; el mismo que debe cumplir con
los requisitos establecidos en el Reglamento, debiendo la Entidad cautelar su adecuada
formulacin con el fin de asegurar su calidad tcnica y reducir al mnimo la necesidad de su
reformulacin por errores o deficiencias tcnicas que repercutan en el proceso de ejecucin de
obras.
Artculo 7.- Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones.-
Cada Entidad elaborar un Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones. Dicho plan debe prever
los bienes, servicios y obras que se requerirn durante el ejercicio presupuestal y el monto del
presupuesto requerido. El Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones ser aprobado por el
Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la Entidad.





TITULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN

CAPITULO PRIMERO. Disposiciones Generales

Artculo 8.- Del Registro Nacional de Proveedores.-
Crease el Registro Nacional de Proveedores.
Para ser postor se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y no estar
sancionado e impedido para contratar con el Estado.
El Reglamento establecer la organizacin, funciones y procedimientos del Registro, as como los
requisitos para la inscripcin o inclusin y la periodicidad con que se publicar en el Diario Oficial El
Peruano la relacin de sancionados.
Los derechos de tramitacin se cancelarn conforme a la escala y criterios que sealar el
Reglamento. El Registro deber observar los principios sobre simplificacin administrativa
contenidos en la Ley del Procedimiento Administrativo General.
En ningn caso las Bases de los procesos de seleccin podrn requerir a los postores la
documentacin que stos hubiesen tenido que presentar para su inscripcin ante el Registro.
El CONSUCODE administrar el Registro Nacional de Proveedores y deber mantenerlo
actualizado en su pgina web, a efectos de que las Entidades y los proveedores puedan acceder a
l con facilidad.
Para el caso de los proveedores de bienes y servicios, ejecutores y consultores de obras se
requiere que en la propuesta presenten copia simple del Certificado de Inscripcin ante el RNP;
adicionalmente y en todos los casos, los postores presentarn una declaracin jurada de no tener
sancin vigente segn el RNP, la misma que, en caso de ser favorecido con la Buena Pro, debern
reemplazar por una constancia emitida por aquel, salvo en los procesos de adjudicacin de menor
cuanta en los cuales la verificacin ser efectuada directamente por la Entidad.
Las Entidades estn prohibidas de llevar Registros de Proveedores. Slo estarn facultadas para
llevar y mantener un listado interno de proveedores, consistente en una base de datos que
contenga la relacin de aquellos. Bajo ninguna circunstancia la incorporacin en este listado ser
requisito para la participacin en los procesos de seleccin que la Entidad convoque. La
incorporacin de proveedores en este listado es discrecional y gratuita.
El Registro tendr carcter desconcetrado a fin de no perjudicar ni generar mayores costos de
transaccin a las pequeas y microempresas localizadas en las diversas regiones del pas.

Artculo 9.- Impedimentos para ser postor y/o contratista.-
Estn impedidos de ser postores y/o contratistas:
a) El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los representantes al Congreso de la
Repblica, los Ministros y Viceministros de Estado, los vocales de la Corte Suprema de
J usticia de la Repblica, los titulares y los miembros del rgano colegiado de los organismos
constitucionales autnomos, hasta un ao despus de haber dejado el cargo;
b) Los titulares de instituciones o de organismos pblicos descentralizados, los presidentes y
vicepresidentes regionales, los consejeros de los Gobiernos Regionales, los alcaldes, los
regidores, los dems funcionarios y servidores pblicos, los directores y funcionarios de las
empresas del Estado; y, en general, las personas naturales contractualmente vinculadas a
la Entidad que tengan intervencin directa en la definicin de necesidades,
especificaciones, evaluacin de ofertas, seleccin de alternativas, autorizacin de
adquisiciones o pagos;
c) El cnyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo
de afinidad de las personas a que se refieren los literales precedentes;
d) Las personas jurdicas en las que las personas naturales a que se refieren los literales a), b)
y c) tengan una participacin superior al cinco por ciento del capital o patrimonio social,
dentro de los veinticuatro meses anteriores a la convocatoria;
e) Las personas jurdicas o naturales cuyos apoderados o representantes legales sean
cnyuge, conviviente o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad de las personas a que se refieren los literales a) y b) precedentes;
f) Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas administrativamente con
inhabilitacin temporal o permanente en el ejercicio de sus derechos para participar en
procesos de seleccin y para contratar con Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la
presente Ley y su Reglamento;
g) Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas o titulares hayan
formado parte de personas jurdicas sancionadas administrativamente con inhabilitacin
temporal o permanente para participar en procesos de seleccin y para contratar con el
Estado, o que habiendo actuado como personas naturales se encontrarn con los mismos
tipos de sancin; conforme a los criterios sealados en la Ley y en el Reglamento; y,
h) La persona natural o jurdica que haya participado como tal en la elaboracin de los
estudios o informacin tcnica previa que da origen al proceso de seleccin y sirve de base
para el objeto del contrato, salvo en el caso de los contratos de supervisin.
En los casos a que se refieren los incisos b), c) y d) el impedimento para ser postor se restringe
al mbito de la jurisdiccin o sector al que pertenecen las personas a que se refieren los
literales a) y b). En el caso de los organismos constitucionales autnomos, el impedimento se
circunscribe a las adquisiciones y contrataciones que realizan dichas entidades.
Las propuestas que contravengan a lo dispuesto en el presente artculo se tendrn por no
presentadas, bajo responsabilidad de los miembros del Comit Especial. Los contratos
celebrados en contravencin de lo dispuesto por el presente artculo son nulos sin perjuicio de
las acciones a que hubiere lugar.

Artculo 10.- Prohibicin de prcticas restrictivas.-
Los postores en un proceso de seleccin estn prohibidos de celebrar acuerdos, entre s o con
terceros, con el fin de establecer prcticas restrictivas de la libre competencia, bajo sancin de
quedar inhabilitados para contratar con el Estado, sin perjuicio de las dems sanciones que
establecen las disposiciones vigentes.
Artculo 11.- Requisitos del proceso.-
Es requisito para convocar a proceso de seleccin, bajo sancin de nulidad, que ste est incluido
en el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones salvo las excepciones de la presente Ley, y
que adems se cuente con el expediente debidamente aprobado para la adquisicin o contratacin
respectiva, el mismo que incluir la disponibilidad de recursos y su fuente de financiamiento. El
Reglamento precisar los requisitos necesarios para los procesos previstos en el Artculo 17 de la
presente Ley.
Pueden efectuarse adquisiciones o contrataciones cuyo desarrollo se prolongue por ms de un
ejercicio presupuestario, en cuyo caso debern adoptarse las previsiones necesarias para
garantizar el pago de las obligaciones.
Mediante convenio, las Entidades podrn encargar a otras Entidades del Sector Pblico la
realizacin de sus procesos de seleccin y/o las compras de bienes y contratacin de servicios,
aprovechando las economas de escala de una compra conjunta, en las mejores y ms ventajosas
condiciones para el Estado.
Artculo 12.- Caractersticas de los bienes, servicios y obras a adquirir o contratar.-
Sobre la base del requerimiento formulado por el rea usuaria, la dependencia encargada de las
adquisiciones y contrataciones de la Entidad definir con precisin la cantidad y las caractersticas
de los bienes, servicios y obras que se van a adquirir o contratar, los cuales debern cumplir
obligatoriamente con las normas tcnicas, metrolgicas y/o sanitarias nacionales si las hubiere.
Para tal efecto, antes de iniciar los procesos de adquisicin o contratacin coordinar con las
dependencias de las cuales provienen los requerimientos y efectuar estudios o indagaciones
aleatorias de las posibilidades que ofrece el mercado, segn corresponda a la complejidad de la
adquisicin o contratacin, de modo que cuente con la informacin para la descripcin y
especificaciones de los bienes, servicios u obras y para definir los valores referenciales de
adquisicin o contratacin. Los valores referenciales no podrn ser superiores a los valores de
mercado, salvo informe tcnico de la Entidad emitido bajo responsabilidad.
En el caso de Licitaciones Pblicas y de Concursos Pblicos siempre se efectuarn estudios
previos y no indagaciones.
En el caso de obras, adems, se debe contar con la informacin tcnica aprobada y la
disponibilidad del terreno o lugar donde se ejecutar la obra.
En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, paquetes o lotes se podr
convocar en un solo proceso la adquisicin y/o contratacin de bienes, servicios y/u obras,
establecindose un valor referencial para cada tem, etapa, tramo, paquete o lote. El Reglamento
establecer los procedimientos adicionales a seguir en los procesos bajo esta modalidad.

Artculo 13.- Requisitos de la convocatoria.-
Los requisitos y contenidos de la convocatoria a procesos de seleccin se fijarn en el Reglamento,
debiendo existir un plazo razonable entre la convocatoria y la presentacin de propuestas
atendiendo a las caractersticas propias de cada proceso.


CAPITULO SEGUNDO. De los Procesos de Seleccin

Artculo 14.- Procesos de seleccin.-
Los procesos de seleccin son: Licitacin Pblica, Concurso Pblico, Adjudicacin Directa y
Adjudicacin de Menor Cuanta. El Reglamento determinar las caractersticas, requisitos,
procedimientos, sistemas y modalidades aplicables a cada proceso de seleccin.

Artculo 15.- Licitacin Pblica.-
La Licitacin Pblica se convoca para la contratacin de obras y para la adquisicin de bienes y
suministros dentro de los mrgenes que establece la Ley Anual de Presupuesto.
Artculo 16.- Concurso Pblico.-
El Concurso Pblico se convoca para la contratacin de servicios de toda naturaleza, incluyendo
consultoras y arrendamientos, dentro de los mrgenes que establece la Ley Anual de
Presupuesto.
Artculo 17.- Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta.-
17.1 La Adjudicacin Directa se aplica para las adquisiciones y contrataciones que realice la
Entidad, dentro de los mrgenes que establece la Ley Anual de Presupuesto. En este caso
el proceso exige la convocatoria a por lo menos tres proveedores. La Adjudicacin Directa
puede ser Pblica o Selectiva. El Reglamento sealar la forma de convocatoria en cada
caso.
17.2 La Adjudicacin de Menor Cuanta se aplica para las adquisiciones y contrataciones que
realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte del lmite mnimo establecido
por la Ley Anual de Presupuesto para la Licitacin o Concurso Pblico, segn corresponda.
En este caso para el otorgamiento de la Buena Pro basta la evaluacin favorable del
proveedor o postor seleccionado, cuya propuesta deber cumplir con las especificaciones
tcnicas o trminos de referencia establecidos.
En ambos casos, el procedimiento se regir por los principios previstos en el artculo 3 de
la presente Ley, en lo que les fuere aplicable.
El Reglamento sealar los requisitos y las formalidades mnimas para el desarrollo de los
procesos de seleccin a que se refiere el presente artculo, los que considerarn la
participacin de la micro y pequea empresa, en ese sentido, las entidades pblicas
debern publicar en su pgina web los requerimientos de bienes o servicios a ser
adquiridos bajo la modalidad de menor cuanta.
Si la adquisicin o contratacin se realiza con cargo al Fondo para Pagos en Efectivo, al
Fondo para Caja Chica o similares, conforme a las normas de tesorera correspondientes y
a las que disponga el Reglamento, slo se requerir cumplir con el procedimiento y la
sustentacin que ordenen las indicadas normas de tesorera.

Artculo 18.- Prohibicin de fraccionamiento.-
Queda prohibido fraccionar la adquisicin de bienes, la contratacin de servicios y la ejecucin de
obras con el objeto de cambiar el tipo de proceso de seleccin que corresponda. No se considera
fraccionamiento a las contrataciones y adquisiciones por etapas, tramos, paquetes o lotes, posibles
en funcin a la naturaleza del objeto de la contratacin o adquisicin, o para propiciar la
participacin de las pequeas y micro empresas en aquellos sectores econmicos donde exista
oferta competitiva.
La Presidencia del Consejo de Ministros, previa opinin favorable de los Ministerios de Trabajo y
Promocin del Empleo y de la Produccin, establecer, mediante decreto supremo, los sectores
que son materia de inters del Estado para promover la participacin de la micro y pequea
empresa.
En estos casos, la prohibicin se aplicar sobre el monto total de la etapa, tramo, paquete o lote a
ejecutar.
El Titular de la Entidad o la mxima autoridad administrativa de la misma, segn corresponda, es
responsable en caso del incumplimiento de la prohibicin.
Artculo 19.- Exoneracin de procesos de seleccin.-
Estn exoneradas de los procesos de seleccin las adquisiciones y contrataciones que se realicen:
a) Entre Entidades del Sector Pblico, de acuerdo a los criterios de economa que establezca el
Reglamento;
b) Para contratar servicios pblicos sujetos a tarifas cuando stas sean nicas;
c) En situacin de emergencia o de desabastecimiento inminente declaradas de conformidad
con la presente Ley;
d) Con carcter de secreto, secreto militar o de orden interno por parte de las Fuerzas
Armadas, Polica Nacional y Organismos conformantes del Sistema de Inteligencia
Nacional, que deban mantenerse en reserva conforme a Ley, previa opinin favorable de la
Contralora General de la Repblica. Los bienes, servicios y obras con carcter de secreto,
secreto militar o de orden interno sern definidos a travs de decreto supremo con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros En ningn caso se referirn a bienes, servicios u obras
de carcter administrativo u operativo de acuerdo al Reglamento;
e) Cuando los bienes o servicios no admiten sustitutos y exista proveedor nico; y,
f) Para los servicios personalsimos, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento.



Artculo 20.- Formalidades de los procedimientos no sujetos a procesos de seleccin.-
Todas las exoneraciones, salvo las previstas en el literal b) del Artculo 19, se aprobarn
mediante:
a) Resolucin del Titular del Pliego de la Entidad;
b) Acuerdo del Directorio, en el caso de las empresas a que hace referencia los literales i) y j)
del numeral 2.1 del artculo 2 de la presente Ley; o,
c) Acuerdo del Consejo Regional o del Concejo Municipal, en el caso de los Gobiernos
Regionales o Locales.
La facultad de aprobar exoneraciones es indelegable.
Las Resoluciones o Acuerdos sealados en los incisos precedentes requieren obligatoriamente de
un informe tcnico-legal previo y sern publicados en el Diario Oficial El Peruano, excepto en los
casos a que se refiere el inciso d) del artculo 19 de la presente Ley. Esta prohibida la aprobacin
de exoneraciones en va de regularizacin a excepcin de la causal de situacin de emergencia.
Copia de dichas Resoluciones o Acuerdos y el informe que los sustenta deben remitirse a la
Contralora General de la Repblica y al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, bajo responsabilidad del Titular del Pliego, dentro de los diez das hbiles siguientes a la
fecha de su aprobacin.
Las adquisiciones o contrataciones a que se refiere el artculo 19 se realizarn mediante acciones
inmediatas.
En todos los casos de exoneracin la contratacin y la ejecucin de los contratos se regulan por
esta Ley, su Reglamento y dems normas complementarias.

Artculo 21.- Situacin de desabastecimiento inminente.-
Se considera situacin de desabastecimiento inminente aquella situacin extraordinaria e
imprevisible en la que la ausencia de determinado bien, servicio u obra compromete en forma
directa e inminente la continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones
productivas que la Entidad tiene a su cargo de manera esencial. Dicha situacin faculta a la
Entidad a la adquisicin o contratacin de los bienes, servicios u obras slo por el tiempo o
cantidad, segn sea el caso, necesario para resolver la situacin y llevar a cabo el proceso de
seleccin que corresponda.
La aprobacin de la exoneracin en virtud de la causal de situacin de desabastecimiento
inminente, no constituye dispensa, exencin o liberacin de las responsabilidades de los
funcionarios o servidores de la entidad cuya conducta hubiese originado la presencia o
configuracin de dicha causal. Constituye agravante de responsabilidad si la situacin fue
generada por dolo o culpa inexcusable del funcionario o servidor de la entidad. En cualquier caso
la autoridad competente para autorizar la exoneracin deber ordenar, en el acto aprobatorio de la
misma, el inicio de las acciones que correspondan, de acuerdo al artculo 47 de la Ley.
La Contralora General de la Repblica participa de oficio en las contrataciones y adquisiciones de
los bienes, servicios u obras, en situacin de desabastecimiento inminente.
Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, en el informe tcnico legal
previo que sustenta la resolucin que autoriza la exoneracin, se debern fundamentar las razones
tcnicas que motivan la adquisicin o contratacin definitiva materia de la exoneracin. Esta
disposicin tambin es de aplicacin, de ser el caso, para la situacin de emergencia.
Artculo 22.- Situacin de emergencia.-
Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la entidad tenga que actuar de
manera inmediata a causa de acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan grave
peligro de necesidad que afecten la defensa nacional.
En este caso la Entidad queda exonerada de la tramitacin de expediente administrativo y podr
ordenar la ejecucin de lo estrictamente necesario para remediar el evento producido y satisfacer
la necesidad sobrevenida, sin sujetarse a los requisitos formales de la presente Ley. El Reglamento
establecer los mecanismos y plazos para la regularizacin del procedimiento correspondiente.
El resto de la actividad necesaria para completar el objetivo propuesto por la Entidad ya no
tendr el carcter de emergencia y se adquirir o contratar de acuerdo a lo establecido en la
presente Ley.

Artculo 23.- Del Comit Especial.-
Para cada proceso de seleccin, con excepcin de la adjudicacin de menor cuanta, la Entidad
designar un Comit Especial que deber llevar adelante el proceso.
El Comit Especial estar integrado por no menos de tres miembros y se conformar con la
participacin de representantes de las dependencias usuarias de los bienes, servicios u obras
requeridos. En caso de bienes sofisticados, servicios especializados u obras, podrn participar en
el Comit Especial uno o ms expertos independientes, ya sean personas naturales o jurdicas,
que no laboren en la Entidad contratante o funcionarios que laboran en otras Entidades del Sector
Pblico.
El Comit Especial tendr a cargo la organizacin, conduccin y ejecucin de la integridad del
proceso hasta antes de la suscripcin del contrato.
La dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones tendr a su cargo la realizacin
de los procesos de adjudicacin de menor cuanta, sin embargo en estos casos el titular del Pliego
o la mxima autoridad administrativa, segn corresponda, podr designar un Comit Especial
cuando lo considere conveniente.
En los casos a que se refiere el artculo 32 de la presente Ley los procesos de seleccin sern
conducidos por el mismo Comit Especial que condujo el proceso de seleccin original.


Artculo 24.- Responsabilidad.-
Todos los miembros del Comit Especial son solidariamente responsables porque la seleccin
realizada se encuentre arreglada a ley y responden administrativa y/o judicialmente, en su caso, de
cualquier irregularidad cometida en la misma que les sea imputable. Son de aplicacin a los
miembros del Comit Especial lo establecido en el Artculo 47 de la presente Ley.
En caso se determine responsabilidad en los expertos independientes que participen en el Comit,
sean estos personas naturales o jurdicas, el hecho se comunicar al Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado para que se les incluya en el Registro de Inhabilitados
para Contratar con el Estado.

CAPITULO TERCERO: De las Bases

Artculo 25.- Condiciones mnimas de las Bases.-
Las Bases de una Licitacin o Concurso Pblico sern aprobadas por el Titular del Pliego que lo
convoca o por el funcionario designado por este ltimo o por el Directorio en el caso de las
empresas del Estado y deben contener obligatoriamente cuando menos, lo siguiente:
a) Mecanismos que fomenten la mayor participacin de postores en funcin al objeto del
proceso y la obtencin de la propuesta tcnica y econmica ms favorable. No constituye
tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos tcnicos y comerciales de carcter
general establecidos por las Bases;
b) El detalle de las caractersticas de los bienes, servicios u obras a adquirir o contratar; el lugar
de entrega, elaboracin o construccin, segn el caso. Este detalle puede constar en un
Anexo de Especificaciones Tcnicas o, en el caso de obras, en un Expediente Tcnico;
c) Garanta de acuerdo a lo que establezca el Reglamento;
d) Plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de participacin de
los postores;
e) La definicin del sistema y/o modalidad a seguir, el cual ser uno de los establecidos en el
Reglamento;
f) El calendario del proceso de seleccin;
g) El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas;
h) La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones de la operacin. En el caso de
contratos de obras figurar necesariamente como anexo el Cronograma General de
Ejecucin de la obra, el Cronograma de los Desembolsos previstos presupuestalmente y el
expediente tcnico;
i) Frmulas de Reajustes de Precios, de ser el caso;
j) Las normas que se aplicarn en caso de financiamiento otorgado por Entidades
Multilaterales o Agencias Gubernamentales; y
k) Mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas.

Lo establecido en las Bases, en la presente Ley y su Reglamento obliga a todos los postores y a la
Entidad convocante.

Artculo 26.- Valor Referencial.-
La Entidad establecer el valor referencial de la adquisicin o contratacin, a fin de determinar el
proceso de seleccin correspondiente y la asignacin de recursos necesarios.
El valor referencial ser determinado sobre la base de los costos estimados por la dependencia o
dependencias responsables de la Entidad, con una antigedad no mayor a los dos meses
anteriores a la convocatoria del proceso de seleccin.
El valor referencial ser siempre pblico, salvo que la Entidad determine que ste tenga carcter
reservado, mediante decisin debidamente sustentada, cuando el proceso de adquisicin o
contratacin lo haga recomendable.
El Reglamento sealar los mecanismos para la determinacin del valor referencial en las
convocatorias cuyo objeto sea la contratacin de servicios de cobranzas, recuperaciones o
similares.
Artculo 27.- Consultas.-
El calendario a que se refiere el inciso f) del Artculo 25 de la presente Ley debe establecer un
plazo para la presentacin de consultas sobre las Bases, el que podr variar de acuerdo a la
complejidad de la adquisicin o contratacin y un plazo para su absolucin.
Las respuestas a las consultas deben ser fundamentadas y sustentadas, se harn de conocimiento
oportuno y simultneo de los participantes en procesos de seleccin y se considerarn como parte
integrante de las Bases del proceso.
El procedimiento y plazo para tramitar las consultas se fijar en el Reglamento.

Artculo 28.- Observacin a las Bases.-
Los participantes en procesos de seleccin podrn formular observaciones, debidamente
fundamentadas, relativas al incumplimiento de las condiciones mnimas o de cualquier disposicin
en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado u otras normas complementarias o
conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin mediante escrito dirigido al Comit
Especial o a travs del Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado -
SEACE.
La absolucin de las observaciones por el Comit Especial debe ser fundamentada, se har de
conocimiento oportuno y simultneo de los participantes y se considerar como parte integrante de
las Bases del proceso.
El procedimiento y plazo para tramitar las observaciones se fijar en el Reglamento.
Cuando se acoja una observacin, la correccin a que hubiere lugar se har de conocimiento a
todos los participantes.
Artculo 29.- Obligatoriedad.-
La elaboracin de las Bases recoger lo establecido en esta Ley y su Reglamento, las que se
aplicarn obligatoriamente. Slo en caso de vaco de stas se observarn las normas generales de
procedimientos administrativos y las del derecho comn.

CAPITULO CUARTO: De los Procedimientos

Artculo 30.- Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro.-
La presentacin de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro en los procesos de Licitacin o
Concurso Pblico se realizar en acto pblico en una o ms fechas sealadas en la convocatoria,
con presencia de Notario Pblico o J uez de Paz cuando en la localidad donde se efecte no
hubiera el primero. Los procedimientos y requisitos de dicha presentacin sern regulados por el
Reglamento.
Las etapas y los actos del proceso de seleccin podrn ser materia de prrroga o postergacin por
el Comit Especial siempre y cuando medien causas debidamente justificadas, dando aviso de ello
a todos los participantes del proceso de seleccin y adems se deber remitir un informe al Titular
de la Entidad explicando el motivo de la prrroga o de la postergacin.
La postergacin o prrroga no podr conducir a la Entidad a una situacin de desabastecimiento
ello bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Del acto de presentacin de propuestas y de otorgamiento se levantar un acta que ser suscrita
por todos los miembros del Comit Especial y por los postores que deseen hacerlo.
En todos los procesos de seleccin slo se considerarn como ofertas vlidas aquellas que
cumplan con los requisitos establecidos en las Bases.
Los resultados correspondientes en los casos de Licitacin o Concurso se publican, y en los dems
se hacen de conocimiento por lo menos de los interesados.
El procedimiento para la presentacin de propuestas, otorgamiento de la Buena Pro y publicacin
de resultados a travs del SEACE se fijar en el Reglamento.
Artculo 31.- Evaluacin y calificacin de propuestas.-
El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas que ser establecido en el Reglamento, debe
objetivamente permitir una seleccin de la calidad y tecnologa requerida dentro de los plazos ms
convenientes y al mejor valor total.
El mtodo deber exigir la presentacin de los documentos estrictamente necesarios por parte de
los postores.
El Reglamento establecer los criterios, el sistema y los factores aplicables para cada tipo de bien,
servicio u obra a adquirirse o contratarse.

Artculo 32.- Proceso de seleccin desierto.-
El Comit Especial otorga la Buena Pro en una Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin
Directa aun en los casos en los que se declare como vlida una nica oferta.
El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede vlida ninguna oferta y
parcialmente desierto un proceso de seleccin cuando no quede vlida ninguna oferta en alguno
de los tems identificados particularmente.
La declaracin de desierta de un proceso de seleccin obliga a la entidad a formular un informe
que evale las causas que motivaron dicha declaratoria debindose adoptar las medidas
correctivas, antes de convocar nuevamente, bajo responsabilidad.
En el supuesto de que una Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin Directa sean
declarados desiertos por la ausencia de postores hasta en dos oportunidades, se convocar a un
proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta.
Artculo 33.- Sobre el valor referencial.-
Las propuestas que excedan en ms de diez por ciento el valor referencial, en todos los casos
sern devueltas por el Comit Especial, tenindolas por no presentadas.
Las propuestas inferiores al setenta por ciento del valor referencial en los casos de bienes y
servicios y al noventa por ciento en los casos de servicios, ejecucin y consultora de obras sern
devueltas por el Comit, tenindolas por no presentadas.
Para otorgar la Buena Pro a propuestas que superen el valor referencial, hasta el lmite antes
establecido, se deber contar con asignacin suficiente de recursos aprobada por el Titular del
Pliego.
En los casos de modalidades de contratacin realizadas a travs del SEACE, los mrgenes sern
establecidos en el Reglamento.
Artculo 34.- Cancelacin del Proceso.-
En cualquier estado del proceso de seleccin, hasta antes del otorgamiento de la Buena Pro, la
Entidad que lo convoca puede cancelarlo por razones de fuerza mayor o caso fortuito, cuando
desaparezca la necesidad de adquirir o contratar, o cuando persistiendo la necesidad, el
presupuesto asignado tenga que destinarse a otros propsitos de emergencia declarados
expresamente, bajo su exclusiva responsabilidad. En ese caso, la Entidad deber reintegrar el
costo de las Bases a quienes las hayan adquirido.
La formalizacin de la cancelacin del proceso deber realizarse mediante resolucin o acuerdo
debidamente sustentado, del mismo o superior nivel de aqul que dio inicio al expediente de
adquisicin o contratacin, debindose publicar conforme lo disponga el Reglamento.

TITULO III
DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES

CAPITULO UNICO: Disposiciones Generales
Artculo 35.- (*)
(*) Derogado por el artculo 3 de la Ley N 28267

Artculo 36.- Del contrato.-
El contrato deber celebrarse por escrito y se ajustar a la proforma incluida en las Bases con las
modificaciones aprobadas por la Entidad durante el proceso de seleccin. El Reglamento seala
los casos en que el contrato puede formalizarse con una orden de compra o servicio, a la misma
que no se le aplicar lo dispuesto en el Artculo 41 de la presente Ley.
El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones establecidas para dicho efecto en
las Bases y podr incorporar otras modificaciones, siempre que no impliquen variacin alguna en
las caractersticas tcnicas, precio, objeto, plazo, calidad y condiciones ofrecidas en el proceso de
seleccin.

Artculo 37.- Ofertas en Consorcio.-
En los procesos de seleccin podrn participar distintos postores en consorcio, sin que ello
implique crear una persona jurdica diferente. Para ello, ser necesario acreditar la existencia de
una promesa formal de consorcio, la que se perfeccionar una vez consentido el otorgamiento de
la Buena Pro y antes de la suscripcin del contrato.
Las micro y pequeas empresas mantendrn los beneficios, bonificaciones o similares que las
normas establezcan cuando participen en consorcio.
Las partes del consorcio respondern solidariamente ante la Entidad por todas las consecuencias
derivadas de su participacin individual en el consorcio durante los procesos de seleccin, o de su
participacin en conjunto en la ejecucin del contrato derivado de ste. Debern designar un
representante o apoderado comn con poderes suficientes para ejercitar los derechos y cumplir las
obligaciones que se deriven de su calidad de postores y del contrato hasta la liquidacin del
mismo.
Las partes del consorcio deben estar inscritas en el Registro Nacional de Proveedores y
encontrarse hbiles para contratar con el Estado.
Artculo 38.- Subcontratacin.-
El contratista podr subcontratar, previa aprobacin de la Entidad, parte de sus prestaciones en el
contrato, salvo prohibicin expresa contenida en las Bases.El contratista mantendr la
responsabilidad por la ejecucin total de su contrato frente a la Entidad, sin perjuicio de la
responsabilidad que le puede corresponder al subcontratista.
Para ser subcontratista se requiere no estar inhabilitado para contratar con el Estado y estar
inscrito en el Registro Nacional de Proveedores.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos precedentes, los contratistas extranjeros podrn
subcontratar con sus similares nacionales asegurando a sus subcontratistas capacitacin y
transferencia de tecnologa.
Artculo 39.- Adelantos
A solicitud del contratista, y siempre que haya sido previsto en las Bases, la Entidad podr entregar
adelantos en los casos, montos y condiciones sealados en el Reglamento.
Para que proceda el otorgamiento del adelanto, el contratista garantizar el monto total de ste.
El adelanto se amortizar en la forma que establece el Reglamento.
Artculo 40.- Garantas.-
Las garantas que debern otorgar los contratistas son las de fiel cumplimiento del contrato, por los
adelantos y por el monto diferencial de propuesta; sus montos y condiciones sern regulados en el
Reglamento.
Las garantas que acepten las Entidades deben ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de
realizacin automtica en el pas al solo requerimiento de la respectiva Entidad, bajo
responsabilidad de las empresas que las emiten, las mismas que debern estar dentro del mbito
de supervisin de la Superintendencia de Banca y Seguros o estar consideradas en la ltima lista
de Bancos Extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco Central de
Reserva.
En virtud de la realizacin automtica a primera solicitud, las empresas no pueden oponer excusin
alguna a la ejecucin de la garanta, debiendo limitarse a honrarla de inmediato dentro del plazo
mximo de tres das. Toda demora generar responsabilidad solidaria para el emisor de la garanta
y para el contratista y dar lugar al pago de intereses en favor de la Entidad.
El Reglamento sealar el tratamiento a seguirse en los casos de contratos de arrendamiento y de
aquellos donde la prestacin se cumpla por adelantado al pago.
En los contratos peridicos de suministro de bienes o de prestacin de servicios, distintos de los de
consultora de obras, que celebren con las Entidades del Estado las micro y pequeas empresas,
stas ltimas podrn otorgar como garanta de fiel cumplimiento el diez por ciento (10%) del monto
total a contratar, porcentaje que ser retenido por la Entidad.
La retencin de dicho monto se efectuar durante la primera mitad del nmero total de pagos a
realizarse, de forma prorrateada, en cada pago, con cargo a ser devuelto a la finalizacin del
mismo.
Sin perjuicio de la conservacin definitiva de los montos retenidos, el incumplimiento injustificado
por parte de los contratistas beneficiados con la presente disposicin, que motive la resolucin del
contrato, dar lugar a la inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un perodo no
menor a un (1) ao ni mayor a dos (2) aos.
Artculo 41.- Clusulas obligatorias en los contratos.-
Los contratos regulados por la presente Ley incluirn necesariamente y bajo responsabilidad
clusulas referidas a:
a) Garantas: La Entidad establecer en el contrato las garantas que debern otorgarse para
asegurar la buena ejecucin y cumplimiento del mismo; sin perjuicio de las penalidades
aplicables que sern establecidas en el Reglamento de la presente Ley. A falta de estipulacin
expresa en el contrato, se aplicarn las penalidades establecidas en el Reglamento.
b) Solucin de Controversias: Toda controversia surgida durante la etapa de ejecucin del
contrato deber, resolverse mediante conciliacin o arbitraje. En caso que no se incluya la
clusula correspondiente, se entender incorporada de pleno derecho la clusula modelo que
establezca el Reglamento.
Dicha disposicin no resulta aplicable a las controversias surgidas en la ejecucin de
adicionales de obra, metrados no previstos contractualmente y mayores prestaciones de
supervisin, respecto de las cuales la Contralora General, ejerce el control previo y sern
resueltas por sta de acuerdo a los procedimientos establecidos por el indicado Organismo
Supervisor de Control para el efecto.
c) Resolucin de Contrato por Incumplimiento: En caso de incumplimiento por parte del
contratista de alguna de sus obligaciones, que haya sido previamente observada por la
Entidad, y no halla sido materia de subsanacin, esta ltima podr resolver el contrato; en
forma total o parcial, mediante la remisin por la va notarial el documento en el que se
manifieste esta decisin y el motivo que la justifica. Dicho documento ser aprobado por
autoridad del mismo nivel jerrquico de aquella que haya suscrito el contrato. El contrato
queda resuelto de pleno derecho a partir de la recepcin de dicha comunicacin por el
contratista. Igual derecho asiste al contratista ante el incumplimiento por la Entidad de sus
obligaciones esenciales, siempre que el contratista la haya emplazado mediante carta notarial
y sta no haya subsanado su incumplimiento.

Artculo 42.- Adicionales, reducciones y ampliaciones.-
La Entidad podr ordenar y pagar directamente la ejecucin de prestaciones adicionales hasta por
el quince por ciento de su monto, siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad del
contrato. Asimismo, podr reducir servicios u obras hasta por el mismo porcentaje.
En el supuesto de que resultara indispensable la realizacin de obras adicionales por errores del
expediente tcnico o situaciones imprevisibles posteriores a la suscripcin del contrato, mayores a
las establecidas en el prrafo precedente, la Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda
corresponder al proyectista, podr decidir autorizarlas. Para ello se requerir contar con la
autorizacin del Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, debiendo
para el pago contar con la autorizacin previa de la Contralora General de la Repblica y con la
comprobacin de que se cuentan con los recursos necesarios; debiendo hacerse de conocimiento,
bajo responsabilidad de la ms alta autoridad de la Entidad, de la Comisin de Presupuesto y
Cuenta General del Congreso de la Repblica y del Ministerio de Economa y Finanzas.
Alternativamente, la Entidad podr resolver el contrato, sin responsabilidad para las partes. En este
ltimo caso, el contrato queda resuelto de pleno derecho desde su comunicacin al contratista y la
Entidad proceder a pagar al contratista lo efectivamente ejecutado, con lo que el contrato se
entiende liquidado.
El contratista podr solicitar la ampliacin del plazo pactado por atrasos y/o paralizaciones ajenos a
su voluntad, atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad
contratante, y por caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados que modifiquen el
calendario contractual.
Las discrepancias respecto de la procedencia de la ampliacin del plazo se resuelven de
conformidad con el procedimiento establecido en el inciso b) del Artculo 41 de la presente Ley.
Artculo 43.- Culminacin del contrato.-
Los contratos destinados a la adquisicin de bienes y a la contratacin de servicios, culminan con
la conformidad de recepcin de la ltima prestacin pactada.
Tratndose de contratos de ejecucin o consultora de obras, el contrato culmina con la liquidacin,
la misma que ser elaborada y presentada a la Entidad por el contratista, segn los plazos y
requisitos sealados en el Reglamento debiendo aqulla pronunciarse en un plazo mximo fijado
tambin en el Reglamento bajo responsabilidad del funcionario correspondiente. De no emitirse
resolucin o acuerdo, debidamente fundamentado en el plazo antes sealado, la liquidacin
presentada por el contratista se tendr por aprobada para todos los efectos legales.
La conformidad de recepcin de la ltima prestacin o la liquidacin debidamente aprobada, segn
corresponda, cerrar el expediente de la adquisicin o contratacin.
Artculo 44.- Requisitos especiales en los contratos de obra.-
Para efectos de la ejecucin de los contratos de obra, el Reglamento establecer los requisitos que
debe cumplir el ingeniero o arquitecto colegiado residente designado por el contratista y el
inspector designado por la Entidad, as como las caractersticas, funciones y las responsabilidades
que stos asumen. Asimismo, el Reglamento establecer las caractersticas del cuaderno de obra
y las formalidades para la recepcin de obras y liquidacin del contrato.
Artculo 45.- Resolucin de los contratos.-
Las partes podrn resolver el contrato de mutuo acuerdo por causas no atribuibles a stas o por
caso fortuito o fuerza mayor, estableciendo los trminos de la resolucin.
Cuando se ponga trmino al contrato, por causas imputables a la Entidad, sta deber liquidarle al
contratista la parte que haya sido efectivamente ejecutada y resarcirle los daos y perjuicios
ocasionados.
En los supuestos de caso fortuito o fuerza mayor, se liquidar en forma exclusiva la parte
efectivamente ejecutada.
La Entidad deber reconocer en el acto administrativo resolutorio los conceptos indicados en los
prrafos precedentes. Para hacer efectiva la resolucin deber contar con la aprobacin del Titular
del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, bajo responsabilidad.
La resolucin del contrato por causas imputables al contratista le originar las sanciones que le
imponga el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as como el
resarcimiento de los daos y perjuicios ocasionados.
Artculo 46.- Registro de Contratos.-
La Entidad bajo responsabilidad, llevar un Registro Pblico de los procesos de seleccin que
convoque, de los contratos suscritos y su informacin bsica, debiendo remitir trimestralmente una
estadstica de dicha informacin al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, en la forma que establezca el Reglamento.


TITULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES

CAPITULO PRIMERO: De las Entidades y Funcionarios

Artculo 47.- De las Responsabilidades y Sanciones.-
Los funcionarios y servidores, as como los miembros del Comit Especial que participan en los
procesos de adquisicin o contratacin de bienes, servicios y obras son responsables del
cumplimiento de las normas de la presente Ley y su Reglamento.
En los casos en que las normas establecen mrgenes de discrecionalidad para la actuacin del
servidor o funcionario, ste deber ejercerla de forma que sus decisiones estn acordes con los
principios establecidos en el Artculo 3 de la presente Ley.
La evaluacin del adecuado desempeo de los servidores o funcionarios en las decisiones
discrecionales a que se refiere el prrafo precedente, es realizada por la ms alta autoridad de la
Entidad a la que pertenece, a fin de medir el desempeo de los mismos en sus cargos. Para tal
efecto, la Entidad podr disponer, en forma peridica y selectiva, exmenes y auditoras
especializadas.
En el caso de las empresas del Estado, dicha evaluacin es efectuada por el Directorio.
En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en la presente Ley se aplicarn, de
acuerdo a su gravedad, las siguientes sanciones:
a) Amonestacin escrita;
b) Suspensin sin goce de remuneraciones de treinta a noventa das;
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce meses; y,
d) Destitucin.

La Entidad estar obligada a remitir dentro de los quince das siguientes al cierre de cada trimestre
a la Contralora General de la Repblica, una relacin de todas las convocatorias a Licitacin
Pblica y Concurso Pblico realizadas en dicho perodo, con la documentacin que permita
apreciar su resultado.

Artculo 48.- Supervisin.-
La Entidad supervisar directamente o a travs de terceros todo el proceso de ejecucin, para lo
cual el contratista deber ofrecer las facilidades necesarias.
En virtud de ese derecho de supervisin, la Entidad tiene la potestad de aplicar los trminos
contractuales para que el contratista corrija cualquier desajuste respecto del cumplimiento exacto
de las obligaciones pactadas.
El hecho que la Entidad no supervise los procesos, no exime al contratista de cumplir con sus
deberes ni de la responsabilidad que le pueda corresponder.

CAPITULO SEGUNDO: Derechos y obligaciones de los contratistas

Artculo 49.- Reconocimiento de intereses.-
En caso de incumplimiento del pago por parte de la Entidad, salvo que el atraso se deba a caso
fortuito o fuerza mayor, sta reconocer el pago de intereses conforme a lo establecido por el
Cdigo Civil.
Igual derecho corresponde a la Entidad en el caso que sta sea la acreedora.
Artculo 50.- Cumplimiento de lo pactado.-
Los contratistas estn obligados a cumplir cabalmente, con lo ofrecido en su propuesta y en
cualquier manifestacin formal documentada, que hayan aportado adicionalmente, en el curso del
proceso de seleccin o en la formalizacin del contrato, as como a lo dispuesto en los incisos 2) y
3) del Artculo 1774 del Cdigo Civil.
Artculo 51.- Responsabilidad del contratista.-
El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes o
servicios ofertados por un plazo no menor de un ao contado a partir de la conformidad otorgada
por la Entidad. El contrato podr establecer excepciones para bienes fungibles o que por su
naturaleza no puedan adecuarse a este plazo.
En el caso de obras el plazo de responsabilidad no podr ser inferior a siete aos.

Artculo 52.- Sanciones.-
El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado impondr a los proveedores,
participantes, postores, contratistas y entidades, en los casos que esta Ley o su Reglamento lo
sealen, las sanciones siguientes:
a) Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un perodo determinado, del
ejercicio de los proveedores, participantes, postores y contratistas de los derechos de
participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado.
b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin permanente del ejercicio de los
proveedores, participantes, postores y contratistas de los derechos de participar en
procesos de seleccin y a contratar con el Estado.
c) Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de las garantas otorgadas a
la presentacin de recursos de revisin que son declarados infundados o
improcedentes por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Si el
recurso de revisin es declarado fundado en todo o en parte, se devolver la garanta.
En caso de desistimiento, se ejecutar el treinta por ciento (30%) de la garanta.

Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el contratista cumpla con las
obligaciones derivadas del contrato suscrito con la Entidad; por lo tanto, deber proseguir con la
ejecucin de los contratos que tuviera suscritos hasta la culminacin de los mismos.


TITULO V
SOLUCION DE CONTROVERSIAS E
IMPUGNACIONES

Artculo 53.- Solucin de controversias.-
53.1 Durante el proceso de seleccin las Entidades estn en la obligacin de resolver las
solicitudes y reclamaciones que formulen los participantes y postores con arreglo a las
normas de esta Ley y del Reglamento. El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado constituye la ltima instancia administrativa y sus resoluciones son de cumplimiento
obligatorio. Los precedentes de observancia obligatoria sern declarados expresamente,
conforme lo disponga el Reglamento.
53.2 Las controversias que surjan entre las partes, desde la suscripcin del contrato, sobre su
ejecucin, interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia o invalidez, se resolvern
mediante conciliacin y/o arbitraje, segn el acuerdo de las partes, debiendo solicitarse el
inicio de estos procedimientos en cualquier momento anterior a la culminacin del contrato.
Este plazo es de caducidad.
Si la conciliacin concluye con un acuerdo parcial o sin acuerdo, las partes debern
someter a arbitraje las diferencias no resueltas.
El arbitraje ser de derecho y ser resuelto por un Tribunal Arbitral, el mismo que podr ser
unipersonal o colegiado. La designacin de los rbitros y dems aspectos de la
composicin del Tribunal Arbitral sern regulados en el Reglamento.
Los rbitros debern cumplir con el deber de declarar oportunamente si existe alguna
circunstancia que les impida actuar con imparcialidad y autonoma. Quienes incumplan
con esta obligacin, sern sancionados conforme a lo previsto en el Reglamento.
El laudo arbitral es inapelable, definitivo y obligatorio para las partes, debiendo ser remitido
al CONSUCODE dentro del plazo que establecer el Reglamento; y cuando corresponda,
el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones impondr las sanciones correspondientes.
El arbitraje y la conciliacin a que se refiere la presente Ley se desarrollan en armona con
el principio de transparencia, pudiendo el CONSUCODE disponer la publicacin de los
laudos y actas de conciliacin.
Asimismo, los procedimientos de conciliacin y arbitraje se sujetarn supletoriamente a lo
dispuesto por las leyes de la materia, siempre que no se opongan a lo establecido en la
presente Ley y su Reglamento.

Artculo 54.- Recursos Impugnativos.-
Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes de un proceso de seleccin,
desde la convocatoria hasta la celebracin del contrato, inclusive, solamente podrn dar lugar a la
interposicin de los recursos de apelacin y revisin. El Reglamento establecer los plazos,
requisitos, tasas y garantas. Por esta va no se podrn impugnar las Bases.
El recurso de apelacin ser conocido y resuelto por el Titular de la Entidad que convoc al
proceso, previo informe tcnico legal sustentatorio que en ningn caso podr ser emitido por
quienes integraron el Comit Especial. La facultad de resolver podr ser objeto de delegacin, no
pudiendo recaer en el rgano que tendr a su cargo la ejecucin del contrato. La resolucin que
resuelve la apelacin deber ser puesta en conocimiento de CONSUCODE dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes a su expedicin, bajo la responsabilidad del Titular de la Entidad.
Lo resuelto en el recurso de apelacin puede ser materia de recurso de revisin presentado ante el
Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado:
a) En los casos de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, haya o no resolucin
expresa.
b) En los casos de adjudicaciones directas y de menor cuanta, nicamente cuando se
genere silencio administrativo negativo.
En cualquier caso la Entidad est obligada a remitir el expediente correspondiente, bajo
responsabilidad.
La garanta por interposicin del recurso de revisin deber otorgarse a favor del Consejo Superior
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado CONSUCODE -, por una suma que no podr
exceder al 0.25% del valor referencial del proceso de seleccin materia de impugnacin.
La va administrativa se agota:
a) En el caso de las Adjudicaciones Directas y de Menor Cuanta con la resolucin
expresa del Titular de la Entidad o en quin haya delegado dicha facultad, salvo
cuando se gener silencio administrativo negativo, en cuyo caso se agotar con el
pronunciamiento del Tribunal.
b) En el caso de las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, con lo resuelto por el
Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
La interposicin de la accin contencioso administrativa cabe nicamente contra el
pronunciamiento en ltima instancia administrativa, sin suspender la ejecucin de lo resuelto.
Artculo 55.- Suspensin del proceso de seleccin.-
La presentacin de los recursos interpuestos de conformidad con lo establecido en el artculo
precedente dejarn en suspenso el proceso de seleccin, conforme a lo establecido en el
Reglamento, siendo nulos los actos posteriores practicados.
Artculo 56 .- Denegatoria ficto.-
En el caso que las Entidades no resolvieran y notificaran sus resoluciones o acuerdos dentro del
plazo que fija el Reglamento, los interesados considerarn denegadas sus peticiones o recursos,
debiendo impugnar la denegatoria ficta dentro del plazo que fija el Reglamento.
Artculo 57.- Nulidad.-
El Tribunal en los casos que conozca declarar nulos los actos administrativos expedidos por las
Entidades, cuando hallan sido dictados por rgano incompetente, contravengan las normas
legales, contengan un imposible jurdico, o prescindan de las normas esenciales del procedimiento
o de la forma prescrita por la normatividad aplicable, debiendo expresar en la Resolucin que
expida la etapa a la que se retrotraer el proceso.
El Titular de la Entidad podr declarar de oficio la nulidad del proceso de seleccin, por las mismas
causales previstas en el prrafo anterior, slo hasta antes de la celebracin del contrato, sin
perjuicio de que pueda ser declarada en la resolucin recada sobre los recursos impugnativos.
Despus de celebrados los contratos slo es posible declarar la nulidad por efectos del artculo 9
de la presente Ley. Esta facultad es indelegable.


TITULO VI
DEL CONSEJO SUPERIOR DE
CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES
DEL ESTADO

Artculo 58.- Definicin.-
El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado CONSUCODE - es un
organismo pblico descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con
personalidad jurdica de derecho pblico, que goza de autonoma tcnica, funcional, administrativa,
econmica y financiera, con representacin judicial propia, sin perjuicio de la defensa coadyuvante
de la Procuradura Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros. Su personal est sujeto al
rgimen laboral de la actividad privada.
Artculo 59.- Funciones.-
El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado tiene las siguientes funciones:
a) Velar por el cumplimiento y difusin de esta Ley, su Reglamento y normas complementarias
y proponer las modificaciones que considere necesarias;
b) Aprobar las directivas que fijen criterios de interpretacin o de integracin de la presente Ley
y su Reglamento, as como las de orientacin sobre las materias de su competencia;
c) Resolver en ltima instancia administrativa los asuntos de su competencia;
d) Desarrollar, administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores, as como cualquier
otro Registro necesario para la implementacin y operacin de los diversos procesos de
contrataciones y adquisiciones del Estado. Dichos Registros tendrn el carcter de pblicos;
e) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones
del Estado;
f) Organizar y administrar conciliaciones y arbitrajes, de conformidad con los Reglamentos que
apruebe para tal efecto;
g) Designar rbitros y resolver recusaciones de los mismos en arbitrajes que no se encuentran
sometidos a una institucin arbitral, en la forma establecida en el Reglamento;
h) Absolver las consultas sobre las materias de su competencia;
i) Imponer sanciones a los proveedores, participantes, postores y contratistas que
contravengan las disposiciones de esta Ley, su Reglamento y normas complementarias;
j) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en que se
aprecie indicios de incompetencia, negligencia, corrupcin o inmoralidad detectados en el
ejercicio de sus funciones;
k) Supervisar todo proceso de contratacin de bienes, servicios u obras, cualquiera sea el
Rgimen de contratacin, salvo que en virtud de ley expresa se asigne la supervisin a otro
organismo; y,
l) Las dems que le asigne la normativa.

Artculo 60.- Presidencia del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado.-
El Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado es el Titular del
Pliego Presupuestario y mxima autoridad administrativa de la institucin. Es nombrado por
Resolucin Suprema, refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, por un plazo de tres
aos renovable.
El Presidente ejerce funciones jurisdiccionales nicamente en reemplazo de un Vocal del Tribunal,
en cuyo caso ejerce la presidencia del Tribunal.
Artculo 61.- Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.-
El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado es el rgano jurisdiccional del Consejo
Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Se organiza en Salas, las cuales estn
conformadas por tres Vocales. Estos sern nombrados mediante Resolucin Suprema, refrendada
por el Presidente del Consejo de Ministros, por un plazo de tres aos renovable.
El nmero de Salas se establecer por Decreto Supremo, refrendado por el Presidente del Consejo
de Ministros.

Artculo 62.- Requisitos e impedimentos.-
Para ser Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado o Vocal
del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado se requiere:
a)
Haber ejercido profesin universitaria afn a las materias de esta Ley por un mnimo de cinco
aos;

b) Gozar de reconocida solvencia moral y experiencia reconocida en las materias de la
presente Ley;
c) No estar inhabilitado por sentencia judicial;
d) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos en personas jurdicas
declaradas en quiebra, durante por lo menos un ao, previo a la declaracin;
e) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado;
f) No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado; y,
g) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la funcin pblica.

Artculo 63.- Causales de remocin y vacancia.-
El Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y los Vocales del
Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, podrn ser removidos de su cargo por
permanente incapacidad fsica o incapacidad moral sobreviniente o debida a falta grave declarada
con la formalidad del Artculo 60 de esta Ley.
La vacancia en los cargos citados tambin se produce por renuncia.
Artculo 64.- Organizacin y recursos.-
La organizacin del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, las
caractersticas de los registros referidos en el inciso d) del Artculo 59 de la presente Ley y dems
normas complementarias para su funcionamiento sern establecidas en su Reglamento de
Organizacin y Funciones.
Los recursos del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado son los
siguientes:
a) Los generados por el cobro de Tasas previstas en el Texto nico de Procedimientos
Administrativos del CONSUCODE;
b) Los generados por la ejecucin de garantas o depsitos establecidos en la normativa;
c) Los generados por la venta de bienes y prestacin de servicios;
d) Los generados por la capacitacin y difusin de la normativa en materia de su competencia;
e) Los provenientes de la cooperacin tcnica nacional, extranjera e internacional;
f) Los provenientes de las donaciones que se efecten a su favor;
g) Los provenientes de la imposicin de multas; y,
h) Los dems que le asigne la normativa.

La administracin y cobranza de los recursos y tributos a que se refiere el presente artculo es
competencia del CONSUCODE.
Artculo 65.- Publicidad de las resoluciones.-
El Tribunal est obligado a publicar las resoluciones que expida como ltima instancia
administrativa.


TITULO VII
DEL SISTEMA ELECTRONICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL
ESTADO

Artculo 66.- Definicin.-
El Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE), es el sistema
electrnico que permite el intercambio de informacin y difusin sobre las adquisiciones y
contrataciones del Estado, as como la realizacin de transacciones electrnicas.
Artculo 67.- Obligatoriedad.-
Las Entidades que se encuentran bajo el mbito de la presente Ley estarn obligadas a utilizar el
SEACE, sin perjuicio de la utilizacin de otros regmenes especiales de contratacin estatal.
El Reglamento establecer los criterios de incorporacin gradual de las entidades al SEACE,
considerando la infraestructura y condiciones tecnolgicas que stas posean o los medios
disponibles para estos efectos.
Artculo 68.- Administracin.-
El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado desarrollar, administrar y
operar el SEACE. El Reglamento de la materia establecer su organizacin, funciones y
procedimientos, con sujecin estricta a los lineamentos de poltica de Contrataciones Electrnicas
del Estado que disponga la Presidencia del Consejo de Ministros.
Artculo 69.- Validez y Eficacia de Actos.-
Los actos realizados por medio del SEACE que cumplan con las disposiciones jurdicas vigentes
poseen la misma validez y eficacia jurdica que los actos realizados por medios manuales
pudindolos sustituir para todos los efectos legales.
La intervencin de los Notarios se efecta en las oportunidades y formas que establezca el
Reglamento.


DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Primera.- En el Diario Oficial El Peruano se insertar una seccin especial dedicada
exclusivamente a las adquisiciones y contrataciones.
Segunda.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, se
aprobar el Reglamento de la presente Ley y el Reglamento de Organizacin y Funciones del
Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, dentro de los ciento veinte das
siguientes a la publicacin de esta Ley.
Tercera.- Las adquisiciones y contrataciones realizadas dentro del marco de convenios
internacionales se sujetarn a las disposiciones establecidas en dichos compromisos cuando sean
normas uniformes aplicadas a nivel internacional, cumplan con los principios que contempla la
presente Ley y siempre que los procesos y sus contratos sean financiados por la entidad
cooperante en un porcentaje no menor al sesenta por ciento (60%) con recursos provenientes de la
entidad con la que el Estado Peruano ha celebrado el convenio internacional.
Cuarta.- En el Reglamento de la presente Ley se aprobarn las definiciones.
Quinta.- En las adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios y obras realizadas con recursos
pblicos para fines de la reconstruccin de las zonas afectadas por desastres naturales, las
Entidades del Estado prefieren, en condiciones de similar precio, calidad y capacidad de
suministro, aquellos producidos o brindados por la pequea y microempresa nacional.
Sexta.- Las Entidades, adicionalmente a los mtodos documentarios tradicionales, podrn utilizar
medios electrnicos de comunicacin para el cumplimiento de los distintos actos que se disponen
en la presente Ley y su Reglamento.
En todos los casos se debern utilizar las tecnologas necesarias que garanticen la identificacin
de los participantes y la confidencialidad de las propuestas.
El Reglamento establece las condiciones necesarias para la utilizacin de los medios electrnicos
de comunicacin.

Stima.- Para efectos de tener informacin actualizada que valide permanentemente la
informacin presentada por los proveedores inscritos en el Registro Nacional de Proveedores, el
CONSUCODE podr acceder a la informacin que posee el Registro Nacional de Identificacin y
Estado Civil - RENIEC, la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT y la
Superintendencia Nacional de Registros Pblicos - SUNARP.


DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- La Comisin de Promocin de la Inversin Privada (COPRI) podr exceptuar, mediante
acuerdo, de la aplicacin total o parcial de esta Ley a las adquisiciones y contrataciones vinculadas
a los procesos a que se refieren el Decreto Legislativo N 674 y el Decreto Supremo N 059-96-
PCM publicado el 27 de diciembre de 1996. El mismo tratamiento tendr la Comisin de
Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI) y el Registro Predial Urbano (RPU).
Se aplica a los funcionarios de las entidades a que alude el prrafo precedente, las mismas
incompatibilidades a que se refiere el Artculo 9 de la presente Ley.

Segunda.- (*)
(*) Derogada por el artculo 3 de la Ley N 28267
Tercera.- Los procesos de adquisicin o contratacin iniciados antes de la vigencia de la presente
Ley, se rigen por sus propias normas.

DISPOSICIONES FINALES
Primera.- La presente Ley entrar en vigencia a partir del da siguiente de la publicacin de su
Reglamento.
Segunda.- El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado a que se refiere la
presente Ley se conformar, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento, en base al acervo
documentario, activos, materiales y recursos asignados al Consejo Superior de Licitaciones y
Contratos de Obras Pblicas, entidad que deber liquidarse previamente, as como al personal que
requiera, previa evaluacin.
A partir de la vigencia de la presente Ley se liquidan los Consejos Departamentales de
Adquisiciones, y el Consejo Nacional Superior de Consultora, transfiriendo al Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado su patrimonio, acervo documentario, activos,
materiales, as como su personal, previa evaluacin.
Los recursos financieros de los Consejos Departamentales de Adquisiciones y el Consejo Nacional
Superior de Consultora se transfieren al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado y al Ministerio de Economa y Finanzas.
El personal que supere las evaluaciones a que se refieren los prrafos anteriores establecer una
nueva relacin laboral con el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, para
lo cual las respectivas instituciones procedern a liquidarles lo que les corresponda de acuerdo a
Ley. El mismo tratamiento se aplicar para el personal que resulte excedente por efecto de la
evaluacin.
Por Resolucin Ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros se dictarn las disposiciones
que fueran necesarias para el cumplimiento de la presente disposicin.
Tercera.- A partir de la vigencia de la presente Ley derganse los artculos 167 y 169 de la Ley
N 23350; el artculo 27 de la Ley N 24422; los artculos 30 y 115 del Decreto Legislativo N
398; los artculos 30 y 119 de la Ley N 24767; los artculos 30 y 129 de la Ley N 24977; los
artculos 32 y 176 del Decreto Legislativo N 556; y cualquier otra norma que ratifique la vigencia
y otorgue fuerza de Ley al Decreto Supremo N 034-80-VC, Reglamento Unico de Licitaciones y
Contratos de Obras Pblicas, que en consecuencia queda sin efecto, as como sus normas
complementarias, modificatorias y ampliatorias; las Leyes Ns 23835 y 27051; los Decretos Leyes
Ns.23554, 26150 y el Decreto Supremo N 208-87-EF, los artculos 47, 53, 54, 55, 56 y 57
de la Ley N 26703, Ley de Gestin Presupuestaria, el artculo 3 de la Ley N 26224, el Decreto
Legislativo N 710 y el Decreto Supremo N 014-94-MTC.
Asimismo se deja sin efecto el Decreto Supremo N 065-85-PCM, Reglamento Unico de
Adquisiciones, as como sus normas complementarias y modificatorias, y los Decretos Supremos
Ns 022-84-PCM, 045-89-PCM y 006-99-PCM, y las dems normas que se opongan a la presente
ley.


















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Aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

DECRETO SUPREMO N 084-2004-PCM



EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:
Que, el proceso de modernizacin de la gestin del Estado tiene como finalidad fundamental la de
obtener mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor
atencin a la ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos;
Que, para la obtencin de esta finalidad, en el mbito del sistema de adquisiciones y
contrataciones del Estado, es necesario mejorar los niveles de eficiencia en el gasto, rapidez en la
obtencin de los recursos, y transparencia y equidad en el desarrollo de los procesos de seleccin;
Que, asimismo, es necesario mejorar los mecanismos de participacin igualitaria y eficaz de la
industria nacional, en particular de la pequea y microempresa, en los procesos de seleccin que
el Estado desarrolle, sin desmedro de privilegiar la calidad a precios adecuados de los bienes o
servicios que se adquieren;
Que, estos objetivos pueden garantizarse flexibilizando los procedimientos de los procesos de
seleccin menos complejos, ampliando las cuantas de los mismos, diversificando las formas de las
garantas de las contrataciones, y reduciendo los plazos para la obtencin de los bienes y
servicios.
Que, mediante Ley N 28267 se modific la Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado, en este contexto, resulta necesario aprobar un nuevo Reglamento de la Ley N 26850 a
fin de reglamentar los cambios aprobados en la Ley;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per
y Decreto Legislativo N 560, Ley del Poder Ejecutivo;

DECRETA:
Artculo 1.- Objeto de la norma
Aprobar el nuevo Reglamento de la Ley N 26850- Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, el mismo que consta de siete (7) Ttulos, trescientos trece (313) Artculos, seis (6)
Disposiciones Complementarias, cinco (5) Disposiciones Transitorias, cuatro (4) Disposiciones
Finales y un (1) Anexo, que forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Vigencia de la norma
El nuevo Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado que se aprueba
mediante el presente Decreto Supremo entrar en vigencia a los treinta das (30) naturales de su
publicacin.
Artculo 3.- Norma derogatoria
Derogar el Decreto Supremo N 013-2001-PCM de fecha 12 de febrero de 2001.
Dado en la Casa de Gobierno, a los veintisis das del mes de noviembre del ao dos mil cuatro.

ALEJ ANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica

CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros


REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Referencias
Cuando en el presente Reglamento se mencione la palabra Ley, se entender que se est
haciendo referencia al Texto nico Ordenado (TUO) de la Ley N 26850 - Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado; la mencin a el Consejo o al CONSUCODE estar referida al Consejo
Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; la alusin a la Entidad estar referida a
las entidades sealadas en el Artculo 2 de la Ley y la referencia a el Tribunal se entender que
alude al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, perteneciente al Consejo.
Asimismo, cuando se mencione un Artculo sin hacer referencia a norma alguna, estar referido al
presente Reglamento.
Artculo 2.- Funcionarios y dependencias responsables de la Entidad
Las adquisiciones y contrataciones a que se refieren la Ley y el presente Reglamento estn a
cargo de los siguientes funcionarios y dependencias de la Entidad:
1) El Titular de la Entidad (tanto en el caso de las Entidades que constituyen pliego presupuestal
como en el caso de las Entidades de Tratamiento Empresarial), quien es la ms alta autoridad
ejecutiva de la Entidad, de conformidad con la normativa presupuestaria pertinente, y ejerce las
funciones previstas en la Ley y el presente Reglamento para la aprobacin, autorizacin y
supervisin de los procesos de adquisiciones y contrataciones. En el caso las empresas del
Estado se entiende por Titular de la Entidad a su Directorio.
2) La mxima autoridad administrativa, quien de acuerdo con las normas de organizacin interna
de cada Entidad, tiene a su cargo la gestin tcnica, administrativa y financiera de la misma y
ejerce las funciones previstas en la Ley y el presente Reglamento para la aprobacin,
autorizacin y supervisin de los procesos de adquisiciones y contrataciones. En el caso de las
empresas del Estado se entiende por mxima autoridad administrativa ala Direccin Ejecutiva
o Gerencia General, segn corresponda.
3) El Comit Especial.
4) La dependencia responsable de planificar y efectuar las adquisiciones y contrataciones.

Mediante resolucin, las autoridades a que se contraen los incisos 1) y 2), segn corresponda,
pueden designar a los funcionarios y dependencias de la Entidad encargados de los diferentes
aspectos de las adquisiciones y contrataciones, delegndoles los distintos niveles de decisin y
autoridad, bajo responsabilidad, salvo en aquellos asuntos que, por indicacin expresa de la Ley
y/o del Reglamento, sean indelegables.
Artculo 3.- rganos desconcentrados
La Entidad podr realizar adquisiciones y contrataciones a travs de sus rganos
desconcentrados, siempre que stos cuenten con capacidad para contratar; o por medio de otros
rganos funcionales con presupuesto propio y autonoma administrativa.
Artculo 4.- Sistema Administrativo de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
El sistema administrativo de contrataciones y adquisiciones del Estado establecido por la Ley es de
mbito nacional cuya regulacin corresponde exclusivamente a la Presidencia del Consejo de
Ministros y al CONSUCODE.

TITULO II
REGISTROS

CAPTULO I: REGISTRO A CARGO DE CONSUCODE
Artculo 5.- Registro a cargo de CONSUCODE
El CONSUCODE tiene a su cargo desarrollar, administrar y operar el Registro Nacional de
Proveedores.

CAPTULO II: REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES

Artculo 6.- Registro Nacional de Proveedores
Para efectos de lo dispuesto por la Ley, el CONSUCODE es la nica Entidad encargada de
desarrollar, administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores, el mismo que est
compuesto de:
1. El Captulo de Proveedores de Bienes, a quienes se acredita con informacin suficiente
acerca de su naturaleza y objeto de sus actividades, que los habilita para ser postores en los
procesos de adquisicin y suministro de bienes.
2. El Captulo de Proveedores de Servicios, a quienes se acredita con informacin suficiente
acerca de su naturaleza y objeto de sus actividades, que los habilita para ser postores en los
procesos de contratacin de servicios en general y consultora distinto de obras.
3. El Captulo de Consultores de Obras, a quienes les asigna sus especialidades, habilitndoles
para ser postores en los procesos para la consultora de obras.
4. El Captulo de Ejecutores de obras, a quienes les fija una capacidad mxima de contratacin,
habilitndolos para ser postores en los procesos para la ejecucin de obras.
5. El Captulo de Inhabilitados para Contratar con el Estado, que rene la informacin relativa a
las personas naturales o jurdicas sancionadas administrativamente por el Tribunal con
inhabilitacin temporal o definitiva de su derecho a participar en procesos de seleccin y a
contratar con el Estado.
El CONSUCODE aprobar el Reglamento del Registro Nacional de Proveedores el cual
establecer las normas de organizacin y actuacin respecto de este Registro, as como los
requisitos estrictamente indispensables para las inscripciones y dems procedimientos que se
seguirn ante ste. Los procedimientos del Registro Nacional de Proveedores podrn realizarse
tambin ante entidades a las cuales CONSUCODE autorice mediante convenio.
Artculo 7.- Calificacin en el Registro Nacional de Proveedores
El Registro Nacional de Proveedores califica como ejecutores y consultores de obras a las
personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en calidad de
postores en los procesos de seleccin convocados por las Entidades, para lo cual se evaluar que
estn legalmente capacitados para contratar, que posean capacidad tcnica y de contratacin,
solvencia econmica y organizacin suficiente.
Artculo 8.- Comunicacin de ocurrencias
Para mantener actualizados los datos del Registro Nacional de Proveedores (RNP), quienes se
encuentran registrados en l, estn obligados a comunicar las ocurrencias que establezca el
Reglamento del Registro dentro de los plazos previstos, sujetndose a las consecuencias que se
deriven de su incumplimiento. La comunicacin de ocurrencias a que se refiere el presente artculo
realizada dentro del plazo previsto no genera obligacin de pago de derechos.
Artculo 9.- Inclusin y exclusin de los Inhabilitados para Contratar con el Estado
La inclusin de un proveedor, participante, postor o contratista en el Captulo de Inhabilitados para
Contratar con el Estado se produce previa resolucin del Tribunal que as lo ordene, o por
cumplimiento de sentencia judicial firme, cuando ella derive de un proceso judicial.
El CONSUCODE retirar de oficio del Captulo de Inhabilitados para Contratar con el Estado al
proveedor, participante, postor o contratista que ha cumplido con la sancin impuesta o si la misma
ha quedado sin efecto por resolucin judicial firme.
Artculo 10.- Impedidos de acceder al Registro Nacional de Proveedores
No podrn inscribirse en el Registro Nacional de Proveedores:
1. Las personas naturales o jurdicas que se encuentren con sancin vigente de
inhabilitacin de su derecho de participar en procesos y contratar con el Estado.
2. Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas o titulares que formen
o hayan formado parte de personas jurdicas sancionadas administrativamente con
inhabilitacin temporal o definitiva para participar en procesos de seleccin y para
contratar con el Estado, o que habiendo actuado como personas naturales se
encontraran con los mismos tipos de sancin. Este impedimento se aplicar siempre y
cuando la participacin sea superior al 5% del capital social y por el tiempo que la
sancin se encuentre vigente.

Artculo 11.- Publicacin de la relacin de sancionados
De conformidad con el Artculo 8 de la Ley, el CONSUCODE publicar mensualmente la relacin
de los proveedores, participantes, postores y contratistas que hayan sido sancionados por el
Tribunal en el mes inmediato anterior.
Dicha publicacin se realizar en el Diario Oficial El Peruano dentro de los quince (15) das
naturales de vencido cada perodo mensual.
Artculo 12.- Constancias emitidas por el CONSUCODE
Las constancias que acrediten que un postor no est sancionado y las de capacidad libre de
contratacin a que se refiere los Artculos 200 y 239, sern emitidas por el Registro Nacional de
Proveedores el mismo da en que se soliciten.
El procedimiento correspondiente ser previsto en el Reglamento del Registro.
Artculo 13.- Subcontratos
Los subcontratos autorizados por las Entidades contratantes y presentados al Registro Nacional de
Proveedores dentro de los treinta (30) das naturales de suscritos, sern considerados para efectos
de la calificacin del subcontratado.
Vencido dicho plazo, los subcontratos que no fueron inscritos oportunamente, podrn regularizar
su inscripcin conforme lo establecido en el Texto nico Procedimientos Administrativos- TUPA del
CONSUCODE.
Artculo 14.- Vigencia de la inscripcin
La vigencia de la inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores ser de un (1) ao, contado a
partir del da de su aprobacin, pudiendo el interesado iniciar el procedimiento de renovacin
desde un (1) mes antes de su vencimiento.
Efectuada la inscripcin o renovacin, segn corresponda se expedir el certificado
correspondiente.
Artculo 15.- Publicidad de la informacin registral
El CONSUCODE mantendr actualizada su pgina Web con informacin de los proveedores
registrados, as como de aquellas personas naturales o jurdicas con sancin vigente, sin perjuicio
de las certificaciones y constancias que emita conforme al Reglamento del Registro y Texto nico
de Procedimientos Administrativos (TUPA).
Artculo 16.- Procedimientos y requisitos
Los procedimientos ante el Registro Nacional de Proveedores y los requisitos para la inscripcin o
inclusin en dicho Registro se establecern en su respectivo Reglamento.
Artculo 17.- Tasas
Las tasas para la inscripcin y dems procedimientos tramitados ante el Registro Nacional de
Proveedores, sern fijados en el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del
CONSUCODE, conforme a lo previsto en la Ley No. 27444.

TITULO III
PLANIFICACIN Y PROGRAMACIN DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
CAPTULO I: DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 18.- Contenido
El presente Ttulo comprende los actos preparatorios para las adquisiciones y contrataciones a los
que deben sujetarse todas las Entidades comprendidas en el Artculo 2 de la Ley.
Artculo 19.- Planificacin
Las Entidades del Estado deben vincular los objetivos estratgicos Sectoriales de cada
Pliego con los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales (PESEM), los Planes de Desarrollo
Regional Concertados (PDRC), los Planes de Desarrollo Local Concertados (PDLC) y los
Estratgicos Institucionales (PEI), para lograr una armoniosa articulacin entre las acciones de
mediano y largo plazo con las acciones de corto plazo, reflejadas en los Presupuestos
Institucionales en funcin de los cuales se programarn y efectuarn las adquisiciones y
contrataciones.

CAPITULO II: PROGRAMACION DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
Artculo 20.- Programacin de necesidades
La programacin de las contrataciones deber realizarse de acuerdo al sistema de abastecimiento
de bienes, servicios y obras en la administracin pblica, a travs de procesos tcnicos de
catalogacin, adquisicin, distribucin, registro y control, mantenimiento, recuperacin de bienes y
disposicin final, que aseguren su unidad, racionalidad y eficiencia.
Artculo 21.- Catalogacin de bienes, servicios y obras
Para mantener el orden y la uniformidad de los bienes, servicios y obra que se requieran, las
Entidades utilizarn el catlogo de bienes, servicios y obras oficial que para el efecto apruebe la
Presidencia del Consejo de Ministros.

CAPITULO III: PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 22.- Elaboracin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones
Para la elaboracin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones, cada una de las
dependencias de la Entidad determinar, dentro del plazo sealado por el Titular de la Entidad o la
mxima autoridad administrativa, segn corresponda, sus requerimientos de bienes, servicios y
obras, en funcin de sus metas, sealando la programacin de acuerdo a sus prioridades.
Dichos requerimientos sern incluidos en el cuadro de necesidades que ser remitido a la
dependencia encargada de las contrataciones y adquisiciones para su consolidacin.
Una vez aprobado el presupuesto institucional el Plan Anual se sujetar a los montos
presupuestales establecidos en aqul.
Artculo 23.- Contenido mnimo del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones
El Plan Anual contendr, por lo menos, la siguiente informacin:
1) El objeto de la contratacin o adquisicin.
2) La descripcin de los bienes, servicios u obras a adquirir o contratar.
3) El valor estimado de la adquisicin o contratacin.
4) El tipo de proceso que corresponde al valor estimado y al objeto.
5) La fuente de financiamiento.
6) Tipo de moneda
7) Los niveles de centralizacin o desconcentracin de la facultad de adquirir y contratar.
8) La fecha probable de la convocatoria.
El Plan Anual considerar todas las adquisiciones y contrataciones, con independencia del rgimen
que las regule.
Artculo 24.- Adjudicaciones de Menor Cuanta Programables
Sern incluidas en el Plan Anual las Adjudicaciones de Menor Cuanta cuyas adquisiciones y
contrataciones puedan ser programadas.


Artculo 25.- Aprobacin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones
El Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones ser aprobado por el Titular de la Entidad o la
mxima autoridad administrativa, segn corresponda, dentro de los treinta (30) das naturales
siguientes a la aprobacin del presupuesto institucional.
Artculo 26.- Difusin del Plan Anual
El Plan Anual y el documento que lo apruebe debern ser publicados por cada Entidad en el
SEACE en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles de aprobado. Excepcionalmente y previa
autorizacin de CONSUCODE, las Entidades que no tengan acceso a Internet en su localidad,
debern remitirlos a este Consejo por medios magnticos, pticos u otros que determine
CONSUCODE segn el caso.
La Comisin de Promocin de la Pequea y Micro EmpresaPROMPYME tendr acceso
permanente a la base de datos de los Planes Anuales registrados en el SEACE para su anlisis y
difusin entre las micro y pequeas empresas.
Adicionalmente, el Plan Anual aprobado estar a disposicin de los interesados en la dependencia
encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad y en la pgina web de sta, si la
tuviere, pudiendo ser adquirido por cualquier interesado al precio de costo de reproduccin.
Artculo 27.- Modificacin del Plan Anual
El Plan Anual podr ser modificado de conformidad con la asignacin presupuestal o en caso de
reprogramaciones de las metas institucionales.
Se modificar el Plan Anual cuando:
1) Se tenga que incluir o excluir procesos de seleccin; o
2) Se modifique la cantidad prevista de bienes, servicios u obras en ms de veinticinco por
ciento del valor estimado y ello vare el tipo de proceso de seleccin.
La aprobacin y difusin de las modificaciones se har de la forma prevista en los Artculos 25 y
26, respectivamente.


CAPITULO IV: CARACTERISTICAS TECNICAS DE LOS BIENES, SERVICIOS Y OBRAS
Artculo 28.- Competencia para establecer las caractersticas tcnicas
Efectuado el requerimiento por el rea usuaria, la dependencia encargada de las adquisiciones y
contrataciones de la Entidad, en coordinacin con aquella, definir con precisin las
caractersticas, la cantidad de los bienes, servicios u obras, para cuyo efecto se realizar los
estudios de mercado o indagaciones segn corresponda.
Artculo 29.- Determinacin de las caractersticas tcnicas
Las caractersticas tcnicas deben incidir sobre los objetivos, funciones y operatividad de los
bienes, servicios y ejecucin de obras requeridos.
Las caractersticas tcnicas debern sujetarse a criterios de razonabilidad y objetivos congruentes
con el bien, servicio u obra requerido con su costo o precio.
Est prohibido establecer caractersticas tcnicas desproporcionadas o incongruentes en relacin
con el mercado y con el objeto de la convocatoria.
Artculo 30.- Precisiones y restricciones de las caractersticas tcnicas
Para la descripcin de los bienes y servicios a adquirir o contratar, no se har referencia a marcas
o nombres comerciales, patentes, diseos o tipos particulares, fabricantes determinados, ni
descripcin que oriente la adquisicin o contratacin de marca, fabricante o tipo de producto
especfico. Slo ser posible solicitar una marca o tipo de producto determinado cuando ello
responda a un proceso de estandarizacin debidamente sustentado de acuerdo a los lineamientos
establecidos para tal efecto mediante Directiva de CONSUCODE, bajo responsabilidad del titular o
mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda.

Artculo 31.- Reglamentos Tcnicos, Normas Tcnicas, Metrolgicas y/o Sanitarias
Nacionales
Los reglamentos tcnicos, las normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales aprobadas por las
autoridades competentes son de obligatorio cumplimiento para establecer las caractersticas
tcnicas de los bienes, servicios y obras a adquirir o contratar. Asimismo sern obligatorios los
requisitos tcnicos establecidos en Reglamentos sectoriales dentro del mbito de su aplicacin.
Las normas tcnicas nacionales, emitidas por la Comisin de Reglamentos Tcnicos y Comerciales
del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual
- INDECOPI, podrn ser tomadas en cuenta por la dependencia encargada de las adquisiciones y
contrataciones de la Entidad para la definicin de los bienes, servicios u obras que se van a
adquirir o contratar mediante los procesos de seleccin regulados por la Ley y el Reglamento.


CAPITULO V: VALOR REFERENCIAL
Artculo 32.- Valor referencial
Es el valor determinado por la Entidad mediante estudios o indagaciones sobre los precios que
ofrece el mercado y que est referido al objeto de la adquisicin o contratacin.
La Entidad calcular el valor referencial incluyendo todos los tributos, seguros, transporte,
inspecciones, pruebas y de ser el caso, los costos laborales respectivos conforme a la legislacin
vigente, as como cualquier otro concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el valor
de los bienes y servicios a adquirir o contratar. En el caso de ejecucin de obras el valor referencial
ser el que establezca el expediente tcnico, con excepcin del Concurso Oferta.
En el caso de la contratacin de servicios de intermediacin laboral el valor referencial deber
calcularse respetando las normas laborales
En el caso de los procesos de seleccin convocados segn relacin de tems, el valor referencial
del conjunto se determinar en funcin a la sumatoria de los valores referenciales de cada uno de
los tems considerados. En las Bases deber especificarse tanto el Valor referencial de los tems
como el valor referencial del proceso de seleccin.
El valor referencial puesto en conocimiento del Comit Especial puede ser observado por ste,
solicitando su revisin a la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la
Entidad, de acuerdo con el Artculo 12 de la Ley.
Cuando el valor referencial es observado por los postores debido a errores materiales o de clculo
numrico, la modificacin deber ser propuesta por el Comit Especial y aprobada por la autoridad
que aprob las Bases.
Artculo 33.- Valor referencial determinado en funcin a porcentajes
El Valor referencial en la contratacin de servicios de cobranzas, recuperaciones o similares ser
determinado de acuerdo al porcentaje que se fije en las Bases, tomando en consideracin el monto
a cobrar o recuperar.
Artculo 34.- Antigedad del Valor referencial
Para convocar a un proceso de seleccin, el valor referencial no podr tener una antigedad mayor
a cuatro (4) meses. La antigedad del valor referencial deber ser consignada en las Bases.
Artculo 35.- Publicidad del Valor referencial
El valor referencial es pblico. Sin embargo, puede ser reservado, a propuesta del Comit
Especial, cuando la naturaleza de la adquisicin o contratacin lo haga necesario o se trate de
bienes, servicios o ejecucin de obras que revisten complejidad o conllevan innovaciones
tecnolgicas.
La autoridad que aprob las Bases ser la responsable de determinar la procedencia de la
recomendacin del Comit Especial.
La reserva cesa cuando el Comit Especial lo haga de conocimiento de los participantes en el acto
de apertura de los sobres.
En los procesos de seleccin con valor referencial reservado no son de aplicacin los lmites
mximos ni mnimos establecidos en el Artculo 33 de la Ley. Tampoco se exigir el otorgamiento
de garanta adicional por el monto diferencial de propuesta.
No obstante lo sealado en el prrafo anterior, en caso se supere el lmite mximo establecido en
el Artculo 33 de la Ley, para otorgar la buena pro se deber contar con la asignacin suficiente de
recursos.
Artculo 36.- Prohibicin de fraccionamiento
La prohibicin de fraccionamiento a que se refiere el Artculo 18 de la Ley significa que no debe
dividirse una adquisicin o contratacin para dar lugar al cambio de tipo del proceso de seleccin.
No se considera que exista fraccionamiento cuando:
1) Por razones de presupuesto o financiamiento la Entidad determine con la debida
fundamentacin que la adquisicin o contratacin se programe y efecte por etapas, tramos,
paquetes o lotes. En este caso, la prohibicin del fraccionamiento se aplica sobre el monto
total de la etapa, tramo, paquete o lote a ejecutar.
2) Se contrate con el mismo proveedor como consecuencia de procesos de seleccin con
objetos contractuales distintos o realizados bajo circunstancias diferentes.
3) Cuando se requiera propiciar la participacin de las pequeas y microempresas, en aquellos
sectores donde exista oferta competitiva, siempre que sus bienes, servicios, y obras sean de
la calidad necesaria para la entidad, su cumplimiento oportuno y con costos razonables al
mercado. Los sectores sern determinados mediante Decreto Supremo de conformidad con
lo establecido en el artculo 18 de la Ley. Corresponder al Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo a travs de la Comisin de Promocin de la Pequea y Micro
EmpresaPROMPYME y en coordinacin con el Ministerio de la Produccin, regular la
aplicacin de este mecanismo, as como precisar el nmero y tamao de las etapas, tramos,
paquetes, o lotes.

Artculo 37.- Contratacin de bienes consumibles y servicios continuos o peridicos
La adquisicin y contratacin de bienes consumibles y servicios continuos o peridicos, de carcter
permanente, se realizarn por periodos no menores a un ao.
Artculo 38.- Aprobacin del expediente
Una vez reunida la informacin sobre las caractersticas tcnicas, el valor referencial y la
disponibilidad presupuestal, la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones
remitir el expediente de contratacin al funcionario competente de acuerdo a sus normas de
organizacin interna, para su aprobacin.
Tratndose de obras, se anexar, adems, el Expediente Tcnico respectivo y la Declaratoria de
Viabilidad conforme al Sistema Nacional de Inversin Pblica, segn sea el caso.
Artculo 39.- Procedimientos y plazos para los actos previos
Cada Entidad definir los procedimientos y plazos para la determinacin y aprobacin del
expediente de contrataciones y designacin del respectivo Comit Especial.
Artculo 40.- Libro de actas de procesos de seleccin
Toda Entidad contar con un libro de actas de licitaciones pblicas, concursos pblicos y
adjudicaciones directas pblicas y adjudicaciones directas selectivas, o con un libro de actas por
cada tipo de proceso de seleccin, debidamente foliado y legalizado, el mismo que podr ser
llevado en hojas mecanizadas. Facultativamente, tambin podr incluir las actas de las
adjudicaciones de menor cuanta o contar con un libro de actas para este tipo de procesos.
En las actas debern consignarse todos los acuerdos que adopte el Comit Especial, copia de las
cuales debern agregarse obligatoriamente al expediente de contratacin.

CAPITULO VI: COMIT ESPECIAL
Artculo 41.- Conformacin
El Comit Especial estar conformado por tres (3) o cinco (5) integrantes titulares con igual nmero
de suplentes.
Cualquiera sea el nmero de integrantes del Comit Especial, uno deber pertenecer a la
dependencia encargada de las contrataciones y adquisiciones de la Entidad, y otro al rea usuaria.
Necesariamente, uno de los miembros deber tener conocimiento tcnico sobre el objeto de la
convocatoria.
Artculo 42.- Para la adquisicin o contratacin de bienes sofisticados, servicios
especializados u obras
En el caso de procesos de seleccin para la adquisicin y contratacin de bienes sofisticados,
servicios especializados u obras, el Comit Especial deber estar conformado por uno o ms
especialistas en el objeto de la convocatoria, de la misma u otra Entidad, pudiendo ser un experto
independiente.
Artculo 43.- Designacin
El Titular de la Entidad o la mxima autoridad administrativa, segn corresponda, designar por
escrito a los integrantes titulares y suplentes del Comit Especial.
La designacin de los integrantes ser en funcin de la persona, por lo que deber indicarse sus
nombres y quin actuar como presidente.
La designacin podr ser para ms de un proceso de seleccin, siempre que as se establezca
expresamente.
Las adjudicaciones de menor cuanta sern conducidas por la dependencia encargada de las
contrataciones y adquisiciones, salvo que se designe un Comit Especial para tal efecto.
Artculo 44.- Comit Especial Permanente
Tratndose de adjudicaciones directas y adjudicaciones de menor cuanta podr designarse uno o
ms Comits Especiales permanentes, excepto en el caso de procesos derivados de una
declaratoria de desierto.
Artculo 45.- Competencia
Los procesos de seleccin sern conducidos por un Comit Especial, el cual se encargar de su
organizacin y ejecucin, desde la preparacin de las Bases hasta que la Buena Pro quede
consentida, administrativamente firme o se produzca la cancelacin del proceso.
El Comit Especial es competente, entre otras, para:
1. Elaborar las Bases
2. Convocar al proceso
3. Absolver las consultas y observaciones
4. Evaluar las propuestas
5. Otorgar la Buena Pro
6. Declarar desierto
7. Consultar o proponer las modificaciones de las caractersticas tcnicas y el valor referencial.
8. Todo acto necesario para el desarrollo del proceso de seleccin hasta el consentimiento de
la buena pro
El Comit Especial no podr de oficio modificar las Bases aprobadas
Artculo 46.- Impedimentos para ser miembro del Comit Especial
Se encuentran impedidos de formar parte de un Comit Especial:
1) El Titular o la Mxima Autoridad Administrativa de la Entidad;
2) Todos los funcionarios que tengan atribuciones de control o fiscalizacin como regidores,
Consejeros Regionales, directores de empresas, auditores, entre otros;
3) Los funcionarios que por delegacin hayan aprobado el expediente, designado el Comit
Especial, aprobado las Bases o tenga facultades para resolver el recurso de apelacin;
4) Los funcionarios o servidores por cuya actuacin como integrante de un Comit Especial
hayan sido sancionados por Resolucin debidamente motivada;
En el caso del inciso 3), el impedimento se circunscribe al proceso de contratacin a que se
refieren las delegaciones en l sealadas.
En el caso del inciso 4), antes de su designacin, los funcionarios o servidores debern presentar
una declaracin jurada de no tener sancin vigente.
Artculo 47.- Remocin e irrenunciabilidad
Los integrantes del Comit Especial slo podrn ser removidos por caso fortuito o fuerza mayor, o
por cese en el servicio, declarados mediante documento debidamente motivado. En el mismo
documento se podr designar al nuevo integrante.
Los integrantes del Comit Especial no podrn renunciar al cargo encomendado.
Artculo 48.- Intervencin de los miembros suplentes
Cualquier suplente puede sustituir a un titular por ausencia de este ltimo, siempre y cuando se
respete la conformacin establecida en el Artculo 41.
Una vez que el miembro titular ha sido reemplazado por el miembro suplente ya no podr
reincorporarse al proceso de seleccin.
Artculo 49.- Contratacin de expertos independientes
Los expertos independientes podrn ser personas jurdicas o naturales. En el caso que se designe
como experto independiente a una persona jurdica, sta deber tener como giro principal de su
negocio aqul vinculado con el objeto de la convocatoria, debiendo adems designar a la persona
natural que la representar. Asimismo, podrn ser invitados expertos que laboren en otras
Entidades.
Los expertos independientes que formen parte de un Comit Especial, no requieren estar inscritos
en el Registro Nacional de Proveedores.
El experto independiente deber guardar confidencialidad respecto de toda la informacin a que
tenga acceso con ocasin del servicio.
Artculo 50.- Formalizacin y actuacin
La decisin mediante la cual se designa a los miembros del Comit Especial ser notificada a cada
uno de ellos.
Conjuntamente con el documento de designacin, se entregar al presidente del Comit Especial
el expediente de la contratacin y, toda la informacin tcnica y econmica necesaria que pudiera
servirle para cumplir con su funcin.
Una vez recibida la documentacin sealada en el prrafo anterior, el presidente del Comit
Especial deber convocar a los dems miembros para la instalacin respectiva.
El Comit Especial elaborar las Bases y las elevar a la autoridad competente para su
aprobacin. Luego de aprobadas, el Comit Especial dispondr la realizacin de la convocatoria.
Durante el desempeo de su encargo, el Comit Especial est facultado para solicitar el apoyo que
requiera de las dependencias o reas pertinentes de la Entidad, las que estarn obligadas a
brindarlo bajo responsabilidad.
Artculo 51.- Qurum y acuerdos
Para sesionar y adoptar acuerdos vlidos, el Comit Especial se sujetar a las siguientes reglas:
1) El qurum para el funcionamiento del Comit Especial, cualquiera que sea el nmero de
sus integrantes, se da con la totalidad de stos. En caso de ausencia se proceder
conforme a lo dispuesto en el Artculo 48.
2) Los acuerdos se adoptan por unanimidad o por mayora. No cabe la abstencin por parte
de ninguno de los miembros.
Los actos del Comit Especial constan en actas que, debidamente suscritas, quedan en poder de
la Entidad. La fundamentacin del voto o votos discrepantes se har constar en el Acta.

Artculo 52.- Responsabilidad y autonoma
El Comit Especial acta en forma colegiada y es autnomo en sus decisiones, las cuales no
requieren ratificacin alguna por parte de la Entidad. Todos los miembros del Comit Especial
gozan de las mismas facultades, no existiendo jerarqua entre ellos. Sus integrantes son
solidariamente responsables de su actuacin.


CAPITULO VII: LAS BASES
SUBCAPITULO I: APROBACION DE LAS BASES
Artculo 53.- Aprobacin
La aprobacin de las Bases debe ser por escrito, ya sea mediante resolucin o memorando o
algn otro medio donde se exprese de manera indubitable la voluntad de aprobacin; en ningn
caso podr ser realizada por el Comit Especial.
Las Bases de las licitaciones pblicas y concursos pblicos sern aprobadas por el Titular de la
Entidad o el Directorio en el caso de las Empresas del Estado.
Las autoridades sealadas en el prrafo precedente podrn delegar expresamente y por escrito, la
funcin de aprobacin de Bases al funcionario designado para este efecto.
En el caso de las adjudicaciones directas y las adjudicaciones de menor cuanta, las Bases sern
aprobadas por la autoridad correspondiente segn los niveles jerrquicos establecidos en las
normas de organizacin interna de la Entidad. De no existir normas de organizacin interna, el
Titular o mxima autoridad administrativa de la Entidad establecer los niveles de competencia
respectivos.

SUBCAPITULO II: CONDICIONES MNIMAS
Artculo 54.- Condiciones mnimas de las Bases
El Comit Especial elaborar las Bases del proceso de seleccin a su cargo, conforme a la
informacin tcnica y econmica contenida en el expediente de contratacin.
Las Bases de los procesos de seleccin debern contener las condiciones mnimas sealadas en
el Artculo 25 de la Ley. Adicionalmente, deber consignarse el valor referencial, sealando los
montos mnimos y mximos admisibles establecidos en el Artculo 33 de la Ley.
Asimismo, deber consignarse el puntaje tcnico mnimo para que una propuesta acceda a la
evaluacin econmica.
En el caso de las adjudicaciones de menor cuanta, las Bases debern contener como mnimo las
condiciones establecidas en los literales b), e), f) y k) del Artculo 25 de la Ley; as como la
metodologa de evaluacin, cuando se invite a ms de un proveedor y/o se comunique la
convocatoria al PROMPYME.
Excepcionalmente, las Bases podrn establecer el requisito de calificacin previa de postores en los
casos de ejecucin de obras, siempre que el Valor Referencial del proceso de seleccin sea igual o
superior a cinco mil Unidades Impositivas Tributarias (5,000 UIT) a la fecha de la convocatoria. En
este caso, la Entidad deber contar con la opinin favorable del CONSUCODE antes de convocar al
proceso de seleccin, la cual ser emitida dentro de los siete (7) das hbiles siguientes a la recepcin
de la documentacin sustentatoria. En el supuesto de que el Consejo no emita el informe solicitado
dentro del plazo sealado, se considerar que la opinin fue dictada de modo positivo respecto de lo
solicitado por la Entidad.
Asimismo, las Bases debern indicar las condiciones especiales, criterios y factores a considerar en la
calificacin previa en la que slo cabe evaluar a los postores con el fin de determinar su experiencia
en la actividad y en la ejecucin de prestaciones similares, su capacidad y/o solvencia tcnica y, de
ser el caso, en equipamiento y/o infraestructura fsica y de soporte en relacin con la obra por
contratar.
La calificacin previa de postores constituye una etapa dentro del proceso de seleccin convocado, en
el cual los postores presentarn, adems de los sobres a que se refiere el Artculo 120, un sobre
adicional que contendr la documentacin objeto de la calificacin previa. En todos los casos, el
resultado de dicha calificacin se har de conocimiento de los postores del proceso de seleccin.
Las controversias que surjan sobre la calificacin previa se tramitan de conformidad con el Captulo V
del Ttulo IV del presente Reglamento.
Artculo 55.- Frmulas de Reajuste de los contratos expresados en moneda nacional
1. En los casos de contratos de tracto sucesivo o de ejecucin peridica o continuada de bienes
o servicios, pactados en moneda nacional, las Bases o el contrato podrn considerar
frmulas de reajuste de los pagos que corresponden al contratista, conforme a la variacin
del ndice de Precios al Consumidor que establece el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica - INEI, correspondiente al mes de pago.
Cuando se trate de bienes sujetos a cotizacin internacional o cuyo precio est influido por
sta, no se aplicar la limitacin del ndice de Precios al Consumidor a que se refiere el
prrafo precedente.
2. En el caso de contratos de obras pactados en moneda nacional, las Bases establecern las
frmulas de reajuste. Las valorizaciones que se efecten a precios originales del contrato y
sus ampliaciones sern ajustadas multiplicndolas por el respectivo coeficiente de reajuste
K que se obtenga de aplicar en la frmula o frmulas polinmicas, los Indices Unificados de
Precios de la Construccin que publica el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica -
INEI, correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorizacin.
Tanto la elaboracin como la aplicacin de las frmulas polinmicas se sujetan a lo dispuesto
en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.
3. En el caso de contratos de consultora de obras pactados en moneda nacional, los pagos
estarn sujetos a reajuste por aplicacin de frmulas monmicas o polinmicas, segn
corresponda, las cuales debern estar previstas en las Bases. Para tal efecto, el consultor
calcular y consignar en sus facturas, el monto resultante de la aplicacin de dichas
frmulas, cuyas variaciones sern mensuales, hasta la fecha de pago prevista en el contrato
respectivo, utilizando los Indices publicados por el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica - INEI a la fecha de facturacin. Una vez publicados los ndices definitivos, se
efectuarn las regularizaciones correspondientes.
4. No son de aplicacin las frmulas de reajuste cuando las Bases establezcan que las
propuestas se expresen en moneda extranjera, salvo el caso de los bienes sujetos a
cotizacin internacional o cuyo precio est influido por sta.

Artculo 56.- Sistemas de adquisiciones y contrataciones
Las Bases de los procesos de seleccin para la adquisicin y contratacin de bienes, servicios y
ejecucin de obras indicarn los sistemas o procedimientos que se utilizarn para determinar el
precio y sus posibles ajustes, sobre la base de las condiciones pre-establecidas en funcin a la
naturaleza y objeto principal del contrato.
Dichos sistemas podrn ser el de suma alzada y el de precios unitarios, tarifas o porcentajes.
En el sistema de suma alzada, el postor formula su propuesta por un monto fijo integral y por un
determinado plazo de ejecucin. Tratndose de obras, el postor formular dicha propuesta
considerando los trabajos que resulten necesarios para el cumplimiento del objeto de la prestacin
requerida segn los planos, especificaciones tcnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra
que forman parte del Expediente Tcnico, en ese orden de prelacin; considerndose que el
desagregado por partidas que da origen a su propuesta y que deben presentar como parte de la
misma, es referencial. Este sistema slo ser aplicable cuando las magnitudes y calidades de la
prestacin estn totalmente definidas en las especificaciones tcnicas y en los trminos de
referencia y, en el caso de obras, en los planos y especificaciones tcnicas respectivos; calificacin
que corresponde realizar al rea usuaria.
En el sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, el postor formula su propuesta ofertando
precios, tarifas o porcentajes en funcin de las partidas o cantidades referenciales contenidas en
las Bases, y que se valorizan en relacin a su ejecucin real, as como por un determinado plazo
de ejecucin; y, en el caso de obras ofertar considerando los precios unitarios de las partidas
contenidas en las Bases, las condiciones previstas en los planos y especificaciones tcnicas, as
como las cantidades referenciales.
Artculo 57.- Modalidades de seleccin
Los procesos de seleccin previstos en el Artculo 14 de la Ley podrn sujetarse a las siguientes
modalidades:
1) Por subasta inversa
2) Convenio Marco de Precios

Artculo 58.- Modalidades de ejecucin contractual
Las Bases de los procesos de seleccin para la adquisicin y contratacin de bienes, servicios y
ejecucin de obras indicarn, cuando sea pertinente, la modalidad en que se realizar la ejecucin
del contrato.
Estas modalidades pueden ser:
1) Por el Financiamiento, cualquiera que sea el objeto del contrato:
a) De la Entidad: En esta modalidad la Entidad financia el costo de los bienes, servicios o
ejecucin de obras.
b) Del contratista: En esta modalidad el postor se compromete a asumir directamente el
financiamiento del monto total o parcial del contrato de adquisicin de bienes, servicios o
ejecucin de obras.
c) De terceros: En esta modalidad el financiamiento del monto total o parcial de los bienes,
servicios o ejecucin de obras y los costos financieros son asumidos por un tercero
comprometido conjuntamente y con la Entidad.
Para utilizar la modalidad descrita en el inciso c) precedente, se aplicar lo dispuesto por la
Ley de Endeudamiento del Sector Pblico y la Ley de Equilibrio Financiero.
2) Por el Alcance del Contrato, en procesos de seleccin para prestaciones especiales referidas
a bienes, servicios o ejecucin de obras:

a) Llave en mano: En esta modalidad el postor oferta en conjunto la ingeniera,
construccin, equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de determinada obra.
En el caso de adquisicin de bienes el postor oferta, adems de stos, su instalacin y
puesta en funcionamiento.
b) Concurso oferta: En esta modalidad el postor concurre ofertando expediente tcnico,
ejecucin de la obra y, de ser el caso terreno. Esta modalidad slo podr aplicarse en
la ejecucin de obras que se convoquen bajo el sistema de suma alzada y siempre que
el valor referencial corresponda a una Licitacin Pblica.
El CONSUCODE emitir las disposiciones complementarias para los procesos de seleccin que se
convoquen mediante las modalidades consideradas en el presente Artculo.
Artculo 59.- Moneda
Las Bases deben especificar la moneda o monedas en que se expresarn las propuestas

Artculo 60.- Acceso a las Bases
Todo proveedor puede tener acceso a las Bases de un proceso de seleccin a travs del SEACE o
directamente en la Entidad.

Artculo 61.- Derecho de participacin en un proceso de seleccin
Todo proveedor que desee intervenir como participante en un proceso de seleccin deber
registrarse ante la Entidad, pagando a sta un derecho, cuyo monto no podr ser mayor al costo
de reproduccin de las Bases, conforme el mecanismo que ellas establezcan. Este pago le da
derecho al participante a recabar de la Entidad una copia de las Bases.
En las adjudicaciones de menor cuanta para bienes o servicios el registro como participante ser
gratuito.
La persona que se registra como participante se adhiere al proceso de seleccin en el estado en
que ste se encuentre.


SUBCAPITULO III: REQUERIMIENTOS TECNICOS MINIMOS
Artculo 62.- Definicin
Los Requerimientos Tcnicos Mnimos son las caractersticas tcnicas, normas reglamentarias y
cualquier otro requisito establecido como tal en las Bases y en las disposiciones legales que
regulan el objeto materia de la adquisicin o contratacin.
Artculo 63.- Cumplimiento
Los requerimientos tcnicos mnimos deben ser cumplidos y acreditados por todos los postores
para que su propuesta sea admitida, salvo en la modalidad de seleccin por subasta inversa en
cuyo caso se presume su cumplimiento.
En el caso de ejecucin de obras el plazo ser el indicado en el expediente tcnico, el mismo que
constituye un requerimiento tcnico de obligatorio cumplimiento.

SUBCAPITULO IV: FACTORES DE EVALUACIN
Artculo 64.- Determinacin de factores de evaluacin
Las Bases debern especificar los factores, los puntajes y los criterios para su asignacin que se
considerarn para determinar la mejor propuesta.
El Comit Especial determinar los factores de evaluacin tcnicos y econmicos a ser utilizados,
los que debern ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria, debiendo sujetarse a
criterios de razonabilidad, racionalidad y proporcionalidad. Dichos factores no podrn calificar el
cumplimiento del requerimiento tcnico mnimo exigido; sin perjuicio de lo cual, se podr calificar
aquello que lo supere o mejore, siempre que no desnaturalice el requerimiento efectuado.


Artculo 65.- Factores de evaluacin para la adquisicin de bienes
1) En caso de adquisicin de bienes podrn considerarse los siguientes factores de evaluacin de
la propuesta tcnica, segn corresponda al tipo del bien, su naturaleza, finalidad, funcionalidad
y a la necesidad de la Entidad:
a) El plazo de entrega
b) Garanta comercial del postor y/o del fabricante
c) La disponibilidad de servicios y repuestos.
d) La capacitacin del personal de la Entidad, si fuese necesario.
e) La experiencia del postor.
Se calificar considerando el monto facturado por el postor durante un perodo
determinado no mayor a diez (10) aos a la fecha de la presentacin de propuestas hasta por
un monto mximo acumulado equivalente a cinco (5) veces el valor referencial de la
adquisicin materia de la convocatoria.
El Comit Especial podr establecer otros factores, siempre y cuando cumplan con lo
dispuesto en el Artculo 64.
Para acceder a la evaluacin de la propuesta econmica, la Entidad determinar en las Bases
el puntaje mnimo que se deber alcanzar. Las propuestas tcnicas que no alcancen dicho
puntaje sern descalificadas en esta etapa.

2) El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la oferta y, en su
caso, el monto total de cada tem, paquete o lote.

Artculo 66.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios en general
1) En caso de contratacin de servicios en general podrn considerarse los siguientes factores de
evaluacin de la propuesta tcnica, segn corresponda al tipo de servicio, su naturaleza,
finalidad y a la necesidad de la Entidad:
a) Factores referidos al postor:
La experiencia, en el que podr calificarse la ejecucin de servicios en la actividad y/o en la
especialidad.
La experiencia en la actividad y en la especialidad se calificar considerando el monto
facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado no mayor a diez (10)
aos a la fecha de la presentacin de propuestas hasta por un monto mximo acumulado
equivalente a cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin materia de la
convocatoria. Tales experiencias se acreditarn con copia simple de los comprobantes de
pago cancelados o, en su defecto, con copia del contrato y su respectiva conformidad de
culminacin de la prestacin del servicio, con un mximo de diez (10) servicios en cada
caso.
b) Factores referidos al personal propuesto.
El tiempo de experiencia en la especialidad que se acreditar con constancias o
certificados, con un mximo de diez (10) servicios.
c) Factores referidos al objeto de la convocatoria: tales como mejoras, equipamiento,
infraestructura y otros, siempre y cuando cumplan con lo dispuesto en el Artculo 64.
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que acredite como
tal, podr acreditarla tambin como personal propuesto para el servicio, si fuera el caso.
2. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la oferta y, en
su caso, el monto total de cada tem.
Artculo 67.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios de consultora
1) En caso de contratacin de servicios de consultora podrn considerarse los siguientes factores
de evaluacin de la propuesta tcnica, segn corresponda al tipo de servicio, su naturaleza,
finalidad y a la necesidad de la Entidad:
a) Factores referidos al postor.
La experiencia, en el que podr calificarse la ejecucin de servicios en la actividad y/o en la
especialidad.
La experiencia en la actividad y en la especialidad se calificar considerando el monto
facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado no mayor a diez (10)
aos a la fecha de la presentacin de propuestas hasta por un monto mximo acumulado
equivalente a cinco (5) veces el valor referencial de la adquisicin materia de la
convocatoria. Tales experiencias se acreditarn con copia simple de los contratos y su
respectiva conformidad de prestacin del servicio, con un mximo de cinco (5) servicios en
cada caso.
b) Factores referidos al personal propuesto.
El tiempo de experiencia en la especialidad que se acreditar con constancias o
certificados, con un mximo de cinco (5) servicios.
c) Factores referidos al objeto de la convocatoria: tales como mejoras, equipamiento,
infraestructura y otros, siempre y cuando cumplan con lo dispuesto en el Artculo 64.
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que acredite como tal, podr
acreditarla tambin como personal propuesto para el servicio, si fuera el caso.

2. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la oferta y, en su
caso, el monto total de cada tem.
Artculo 68.- Factores de evaluacin para la contratacin de obras
1. En caso de contratacin de obras podrn considerarse los siguientes factores de evaluacin
de la propuesta tcnica:
a. Para la contratacin de obras que correspondan a adjudicaciones directas y de menor
cuanta, no se establecer factor tcnico de evaluacin, slo se evaluar la propuesta
econmica.
b. En las obras que correspondan a licitaciones pblicas, podrn calificarse los siguientes
factores:
b.1 Experiencia en obras en general ejecutadas en los ltimos diez (15) aos, hasta por
un monto mximo acumulado equivalente a cinco (5) veces el valor referencial de la
obra materia de la convocatoria;
b.2 Experiencia de obras similares ejecutadas en los ltimos quince (15) aos, hasta por
un mximo acumulado equivalente al valor referencial de la obra materia de la
convocatoria, siendo el valor mnimo por cada obra similar el 20% del valor
referencial;
b.3 Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto;
b.4 Oferta de contratar en la ejecucin de la obra un porcentaje de trabajadores entre los
residentes de la misma localidad, provincia o provincias colindantes al lugar de
ejecucin. Este factor se aplica a todas las obras con excepcin de las que se
ejecuten en las provincias de Lima y Callao.
En los casos de contratacin de obras bajo las modalidades por el alcance del contrato, la
propuesta tcnica incluir adems, factores que permitan evaluar la calidad de las soluciones
tcnicas de diseo, de equipamiento o similares ofertadas por el postor.
El plazo de ejecucin, al ser un requerimiento tcnico mnimo, no podr ser considerado como
factor de evaluacin.
2. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la oferta.


SUBCAPITULO V. METODO DE EVALUACION Y CALIFICACION
Artculo 69.- Mtodo de evaluacin de propuestas
La evaluacin de las propuestas es integral, realizndose en dos (2) etapas. La primera es la
evaluacin tcnica, cuya finalidad es calificar la calidad de la propuesta, y la segunda es la
evaluacin econmica, cuyo objeto es calificar el monto de la propuesta.
Las propuestas tcnicas y econmicas se evalan asignndoles puntajes de acuerdo a los factores
y criterios de evaluacin y calificacin que se establezcan en las Bases del proceso.
En ningn caso y bajo responsabilidad del Comit Especial y del funcionario que aprueba las
Bases se establecern en ellas factores cuyos puntajes se asignen utilizando criterios subjetivos.
El procedimiento general de evaluacin ser el siguiente:
1. En la evaluacin tcnica, a efecto de la admisin de las propuestas, el Comit Especial
verificar que las ofertas cumplan con los requerimientos tcnicos mnimos establecidos
en las Bases.
Slo una vez admitidas las propuestas, el Comit Especial aplicar los factores de
evaluacin previstos en las Bases y asignar los puntajes correspondientes, conforme a
los criterios establecidos para cada factor.
Las propuestas que en la evaluacin tcnica alcancen el puntaje mnimo fijado en las
Bases, accedern a la evaluacin econmica. Las propuestas tcnicas que no alcancen
dicho puntaje sern descalificadas en esta etapa.
Los miembros del Comit Especial no tendrn acceso a las propuestas econmicas sino
hasta que la evaluacin tcnica haya concluido.
2. La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje mximo establecido a la
propuesta econmica de menor monto. Al resto de propuestas se les asignar puntaje
inversamente proporcional, segn la siguiente frmula:
Pi = Om x PMPE
Oi
Donde:

i = Propuesta
Pi = Puntaje de la propuesta econmica i
Oi = Propuesta Econmica i
Om = Propuesta Econmica de monto o precio ms bajo
PMPE =Puntaje Mximo de la Propuesta Econmica

Si la propuesta econmica incluye una propuesta de financiamiento, la primera se
evaluar utilizando el mtodo del valor presente neto del flujo financiero que comprenda
los costos financieros y el repago de la deuda. Se tomarn en cuenta todos los costos
del financiamiento tales como la tasa de inters, las comisiones, seguros y otros, as
como la contrapartida de la Entidad si fuere el caso. Asimismo, para el clculo del valor
presente de la oferta financiera, se aplicar la tasa de descuento que apruebe el
Ministerio de Economa y Finanzas.

Artculo 70.- Clculo del puntaje total
El puntaje total se obtiene sumando algebraicamente los puntajes obtenidos en la evaluacin
tcnica y en la evaluacin econmica, salvo en los casos en los que no se califique la propuesta
tcnica conforme a lo previsto en el Reglamento.
La suma de los mximos puntajes que se asignen a la propuesta tcnica y a la propuesta
econmica deber ser igual a cien (100) puntos, de los cuales no menos de cincuenta (50) debern
ser asignados para la propuesta econmica, excepto en los casos en que el presente Reglamento
indique lo contrario. Dicha asignacin de puntajes deber estar expresada en las Bases.
En todos los casos, el puntaje total se calcular hasta el tercer decimal.
La Buena Pro se otorga a la propuesta que obtenga el mayor puntaje total.
Artculo 71.- Evaluacin y calificacin de propuestas para la adquisicin de bienes
La evaluacin de propuestas en los procesos de adquisicin de bienes se sujeta a las reglas
generales previstas en los artculos 69 y 70.
Artculo 72.- Evaluacin y calificacin de propuestas para la contratacin de servicios y
consultora
La evaluacin de propuestas en los procesos para la contratacin de servicios y consultora se
sujeta a las reglas siguientes:
1) Etapa de evaluacin tcnica.
a. El Comit Especial evaluar y calificar cada propuesta de acuerdo con las Bases y
conforme a una escala que sumar cien (100) puntos.
b. Para acceder a la evaluacin de las propuestas econmicas, las propuestas tcnicas
debern alcanzar el puntaje mnimo de ochenta (80). Las propuestas tcnicas que no
alcancen dicho puntaje sern descalificadas y rechazadas en esta etapa.

2) Etapa de evaluacin econmica:
El puntaje de la propuesta econmica se calcular siguiendo las pautas del Artculo 69, donde el
puntaje mximo para la propuesta econmica ser de cien (100) puntos.
3) Determinacin del puntaje total:
Una vez calificadas las propuestas mediante la evaluacin tcnica y econmica se proceder a
determinar el puntaje total de las mismas.
Tanto la evaluacin tcnica como la evaluacin econmica se califican sobre cien (100) puntos. El
puntaje total de la propuesta ser el promedio ponderado de ambas evaluaciones, obtenido de la
aplicacin de la siguiente frmula:

PTPi =c1PTi +c2PEi

Donde:

PTPi =Puntaje Total del postor i
PTi =Puntaje por Evaluacin Tcnica del postor i
PEi =Puntaje por Evaluacin Econmica del postor i
c1 =Coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnica
c2 =Coeficiente de ponderacin para la evaluacin econmica

Los coeficientes de ponderacin debern cumplir las condiciones siguientes:
a. La suma de ambos coeficientes deber ser igual a la unidad (1.00)
b. Los valores que se aplicarn en cada caso debern estar comprendidos dentro de los
mrgenes siguientes:
b.1. En los casos de contratacin de servicios en general, seguros y arrendamiento:
0.40 <c1 <0.70; y
0.30 <c2 <0.60

b.2. En los casos de contratacin de servicios de consultora:
0.80 <c1 <0.90; y
0.10 <c2 <0.20

La propuesta evaluada como la mejor ser la que obtenga el mayor puntaje total.

Artculo 73.- Evaluacin y calificacin de propuestas para la contratacin de obras
La suma de los mximos puntajes que se asignen a la propuesta tcnica y a la propuesta
econmica deber ser igual a cien (100) puntos, de los cuales no menos de cuarenta (40) ni ms
de sesenta (60) debern ser asignados para la propuesta tcnica, salvo en los casos en que slo
se califique la propuestas econmica.
Artculo 74.- Evaluacin de Consorcios
En el caso de Consorcios la evaluacin se realizar de conformidad con lo establecido en la
Directiva, que para el efecto emitir el CONSUCODE.

SUBCAPITULO VI: CONTENIDO DE LA PROPUESTA
Artculo 75.- Contenido de sobres
El contenido de los sobres para los procesos de seleccin ser como mnimo el siguiente:
1) Propuesta Tcnica:
a) Copia simple del Certificado de inscripcin vigente en el Registro Nacional de
Proveedores
b) Declaracin J urada conforme a lo establecido en el Artculo 76
c) Documentacin que acredite el cumplimiento de los requerimientos tcnicos
mnimos
d) Documentacin de presentacin facultativa
e) Declaracin J urada de ser micro o pequea empresa, de ser el caso
f) Promesa de Consorcio, de ser el caso
g) Documentacin relativa a los factores de evaluacin, de as considerarlo el postor

2) Propuesta Econmica
a) Oferta econmica y el detalle de precios unitarios cuando este sistema haya sido
establecido en las Bases.

Artculo 76.- Contenido de la declaracin jurada.-
El postor, al presentar su propuesta tcnica, deber acompaar una declaracin jurada simple en
la cual manifieste lo siguiente:

a) Que no tiene impedimento para participar en el proceso de seleccin ni para contratar con
el Estado, conforme al Artculo 9 de la Ley;
b) Que conoce, acepta y se somete a las Bases, condiciones y procedimientos del proceso de
seleccin;
c) Que es responsable de la veracidad de los documentos e informacin que presenta para
efectos del proceso;
d) Que se compromete a mantener su oferta durante el proceso de seleccin y a suscribir el
contrato en caso de resultar favorecido con la Buena Pro; y
e) Que conoce las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento, as como en la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,

TITULO IV
PROCESOS DE SELECCIN

CAPITULO I: GENERALIDADES

Artculo 77.- Tipos de Procesos de Seleccin
De conformidad con lo establecido en el Artculo 14 de la Ley, son procesos de seleccin los
siguientes:
1) Licitacin Pblica, que se convoca para la adquisicin de bienes, as como para la contratacin
de obras, dentro de los mrgenes que establecen las normas presupuestarias.
La Licitacin Pblica para la ejecucin de obras se desdoblar en:
f) Licitacin Pblica Nacional para la ejecucin de obras por empresas constituidas y
con instalaciones en el pas.
g) Licitacin Pblica Internacional cuando las caractersticas tcnicas de las obras
requieran de participacin internacional.

2) Concurso Pblico, que se convoca para la contratacin de servicios, dentro de los mrgenes
establecidos por las normas presupuestarias.

3) Adjudicacin Directa, que se convoca para la adquisicin de bienes, contratacin de servicios y
ejecucin de obras, conforme a los mrgenes establecidos las normas presupuestarias.
La Adjudicacin Directa puede ser pblica o selectiva.
La Adjudicacin Directa Pblica se convoca cuando el monto de la adquisicin o contratacin es
mayor al cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo establecido para la Adjudicacin Directa en
las normas presupuestarias.
La Adjudicacin Directa Selectiva se convoca cuando el monto de la adquisicin o contratacin es
igual o menor al cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo establecido para la Adjudicacin
Directa por las normas presupuestarias. La Adjudicacin Directa Selectiva no requiere de
publicacin. Se efecta por invitacin, debindose convocar a por lo menos tres (3) proveedores.
Por excepcin, el Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, o en quien stos
hubieran delegado la funcin, mediante documento sustentatorio, podr exonerar al proceso de
seleccin del requisito establecido, siempre que en el lugar en que se realice la adquisicin o
contratacin no sea posible contar con un mnimo de tres (3) proveedores y que los bienes,
servicios o ejecucin de obras a adquirir o contratar estn destinados a satisfacer necesidades de
la Entidad en la localidad en que se realiza el proceso.
A fin de garantizar la publicidad de las adjudicaciones directas selectivas, las convocatorias
respectivas sern notificadas a la Comisin de Promocin de la Pequea y Microempresa -
PROMPYME, la que se encargar de difundirlas entre las pequeas y microempresas.
4) Adjudicacin de Menor Cuanta, que se convoca para:
a) La adquisicin o contratacin de bienes, servicios y obras, cuyos montos sean inferiores a
la dcima parte del lmite mnimo establecido por las normas presupuestarias para las
licitaciones pblicas o concursos pblicos, segn corresponda; las adjudicaciones de
menor cuanta, destinadas a la adquisicin de bienes y servicios as como para la
contratacin de obras, sern notificadas a PROMPYME, segn lo dispuesto en el segundo
prrafo del Artculo 96 del Reglamento.
b) Los procesos declarados desiertos; y
c) La contratacin de expertos independientes para que integren los Comits Especiales.

Artculo 78.- Determinacin del proceso de seleccin
Se considera como objeto principal del proceso de seleccin a aqul que define la naturaleza de la
adquisicin o contratacin en funcin de la prestacin a ejecutarse.
A tal efecto, para la determinacin del proceso de seleccin aplicable se considerar el valor
referencial establecido por la Entidad para la adquisicin o contratacin prevista y los montos
establecidos en las normas presupuestarias para la adquisicin o contratacin de bienes, servicios,
arrendamiento o ejecucin de obras, segn corresponda.
En el caso de adquisicin de bienes o contratacin de servicios que requieran la ejecucin de otro
tipo de prestaciones, el objeto principal del proceso de seleccin se determinar en funcin a la
prestacin que represente la mayor incidencia porcentual en el costo.
En cualquier caso, los bienes o servicios que se requieran como complementarios entre s, se
consideran incluidos en la adquisicin o contratacin objeto del contrato.
Artculo 79.- Procesos de seleccin segn relacin de tems
Mediante el Proceso de Seleccin segn Relacin de tems, la Entidad, teniendo en cuenta la
viabilidad econmica, tcnica y/o administrativa de la vinculacin, debe convocar en un solo
proceso la adquisicin o contratacin de bienes, servicios u obras distintas pero vinculadas entre
s.
Cada uno de los tems constituye un proceso menor dentro del proceso de seleccin principal. A
ellos les sern aplicables las reglas correspondientes al proceso principal, con las excepciones
previstas en el presente Reglamento, respetndose la naturaleza del objeto de cada tem.
En el caso de declaracin de desierto de uno o varios tems, el proceso de seleccin que
corresponde para la segunda convocatoria se determinar de acuerdo al valor referencial obtenido
de la sumatoria de los mismos.
Artculo 80.- Procesos de seleccin por encargo
Por razones econmicas o de especialidad, una determinada Entidad podr encargar a otra la
realizacin del proceso de seleccin que aquella requiera.
Para tal efecto, la Entidad encargada designar al Comit Especial, el que, adems de conducir el
proceso de seleccin, elaborar las Bases, las mismas que debern ser aprobadas por el
funcionario responsable de la Entidad encargante. Este ltimo ser tambin el responsable de
aprobar cualquier modificacin que se quiera efectuar a las Bases.
La actuacin del Comit Especial se circunscribir a lo establecido en el Reglamento. Una vez que
ha quedado consentido el otorgamiento de la buena pro o que haya sido apelado este acto, deber
remitirse el expediente a la Entidad encargante.
La programacin, la resolucin del eventual recurso de apelacin y todo lo referido a la ejecucin
contractual, ser responsabilidad exclusiva de la Entidad encargante.
Artculo 81.- Aprobacin previa de Bases
Toda convocatoria de proceso de seleccin deber contar previamente con Bases aprobadas, bajo
sancin de nulidad, en el caso de obras se requerir adicionalmente la existencia del Expediente
Tcnico.
Artculo 82.- Inicio y culminacin de los procesos de seleccin
Los procesos de seleccin se inician con la convocatoria y culminan con la suscripcin del contrato
respectivo o perfeccionamiento de ste o cuando se cancela el proceso o cuando se deja sin
efecto el otorgamiento de la Buena Pro.
Artculo 83.- Cmputo de Plazos durante el proceso de seleccin
Los plazos en los procesos de seleccin, desde su convocatoria hasta la suscripcin del contrato,
se computan por das hbiles. Son inhbiles los das sbado, domingo y feriados no laborables, as
como los de duelo nacional no laborables y otros declarados por el Poder Ejecutivo o autoridades
competentes. El plazo excluye el da inicial e incluye el da de vencimiento.
Artculo 84.- Prrrogas o Postergaciones
La prrroga o postergacin de las etapas de un proceso de seleccin debern registrarse en el
SEACE modificando el cronograma original.
El Comit Especial comunicar dicha decisin a los participantes o postores, segn sea el caso,
en la propia Entidad o al correo electrnico que hayan consignado al registrarse como
participantes.
Artculo 85.- Declaracin de Desierto
La publicacin sobre la declaratoria de desierto de un proceso de seleccin deber registrarse en
el SEACE, dentro de los dos (2) das de producida.
Artculo 86.- Cancelacin del Proceso de Seleccin
Cuando la Entidad decida cancelar un proceso de seleccin, por causal debidamente motivada de
acuerdo a lo establecido en el Artculo 34 de la Ley, deber comunicar su decisin dentro del da
siguiente y por escrito al Comit Especial, debiendo registrar la resolucin cancelatoria en el
SEACE en el mismo plazo. Adicionalmente, se deber comunicar dicha decisin a todos los
participantes del proceso, dentro del da siguiente, al correo electrnico que hayan consignado al
registrarse como participantes.
En este caso, el plazo para el reintegro del pago efectuado como derecho de participacin no
podr exceder de los cinco (5) das posteriores a la comunicacin, bastando para la devolucin la
sola presentacin del comprobante de pago.
Artculo 87.- Rgimen de Notificaciones
Todos los actos realizados dentro de los procesos de seleccin se entendern notificados a partir
del da siguiente de su publicacin en el SEACE.
A solicitud del participante, se le notificar personalmente en la sede de la Entidad o a la direccin
de correo electrnico que consigne al momento de registrarse como participante.
Es responsabilidad del participante el permanente seguimiento del respectivo proceso a travs del
SEACE y de la revisin de su correo electrnico.

CAPITULO II: COMPRAS CORPORATIVAS
Artculo 88.- Generalidades
Mediante convenios interinstitucionales o por mandato normativo las Entidades podrn adquirir
bienes y contratar servicios generales en forma conjunta, a travs de un proceso de seleccin
nico, aprovechando los beneficios de la economa de escala, en las mejores y ms ventajosas
condiciones para el Estado.
Bajo esta modalidad de contratacin, las Entidades participantes encargan a una Entidad la
ejecucin del proceso de seleccin para que seleccione al proveedor o proveedores que se
encargarn de la atencin de sus requerimientos de bienes y servicios.
Artculo 89.- Del alcance del encargo
El encargo que se efecte slo alcanza las acciones necesarias que permitan a la Entidad
encargada realizar el proceso de seleccin para obtener, de parte de los proveedores del Estado,
una oferta por el conjunto de los requerimientos similares de las Entidades participantes, y slo
hasta el momento en el que se determine al proveedor seleccionado y se definan las condiciones
en las que se ejecutarn las prestaciones a cargo de las partes, luego de lo cual, cada una de las
Entidades suscribir los contratos correspondientes con el proveedor o proveedores seleccionados
por el o los requerimientos que hubiesen sido encargados.
Del mismo modo, el encargo efectuado no podr, en ningn caso, ser interpretado como extensivo
a la ejecucin de las obligaciones y/o prestaciones que se generan en la fase de ejecucin
contractual propiamente dicha, tales como el pago del precio, la supervisin de la ejecucin de las
prestaciones, la liquidacin de contrato y dems prestaciones inherentes a las Entidades
participantes.

SUB CAPITULO I. De las compras corporativas obligatorias
Artculo 90.- Obligatoriedad de comprar corporativamente
Mediante decreto supremo de la Presidencia del Consejo de Ministros se establecer el listado de
bienes y servicios sujetos a la modalidad de compras corporativas obligatorias, las entidades
participantes, as como la unidad de compras del gobierno nacional que se encargar de efectuar
los procesos de seleccin correspondientes.
Asimismo mediante decreto supremo de la Presidencia del Consejo de Ministros se sealar las
entidades que, en ltima instancia, determinan las caractersticas y/o detalle de las
especificaciones tcnicas de los bienes o servicios requeridos por las entidades participantes, que
sern incluidos en los procesos de compras corporativas obligatorios.
Artculo 91.- La unidad de compras
La Unidad de Compras, ser la encargada de la conduccin y ejecucin de los procesos de
seleccin de compras corporativas obligatorias, desde la consolidacin de los requerimientos hasta
que la buena pro quede consentida y sea informada a cada una de las entidades contratantes.
La Unidad de Compras tiene facultades para determinar el contenido, cantidad y oportunidad de
remisin de la informacin que debern proporcionar las entidades participantes.
Artculo 92.- De las entidades participantes
Se consideran entidades participantes aquellas que deban encargar a la Unidad de Compras la
seleccin del proveedor que se har cargo de su requerimiento, mediante el proceso de seleccin
bajo la modalidad de compra corporativa.
Las entidades participantes suministrarn a la Unidad de Compras la informacin necesaria para el
cumplimiento del encargo, para dicho efecto, el jefe del rea encargada de las contrataciones y
adquisiciones de cada Entidad ser quien asuma dicha obligacin, siendo esta indelegable.
Las entidades participantes que tengan la calidad de Unidades Ejecutoras remitirn sus
requerimientos a sus respectivos Pliegos Presupuestarios, los que estandarizarn, consolidarn
y/o agregarn dicha informacin, la cual ser remitida a las entidades a que se refiere el segundo
prrafo del artculo 90.
Las entidades participantes se encuentran obligadas a contratar directa y exclusivamente con los
proveedores seleccionados, los bienes y/o servicios cuyo requerimiento haya sido materia del
proceso de compra corporativa, conforme al procedimiento establecido en el presente Reglamento.
Asimismo, se encuentran obligadas a suscribir todos los documentos que resulten necesarios para
la formalizacin del o los contratos que se deriven del o los procesos de seleccin, as como a
pagar al proveedor o proveedores seleccionados la contraprestacin acordada, previa conformidad
con la prestacin ejecutada.
Artculo 93.- Caractersticas del proceso de compra corporativa obligatoria
La Unidad de Compras podr utilizar como criterio de consolidacin y/o agregacin de los
requerimientos de bienes y/o servicios el geogrfico, sectorial, temporal, cualquier combinacin de
stos o cualquier otro que le permita atender los requerimientos que hayan sido trasladados en
funcin de la oportunidad y la eficiencia de la gestin de compra.
El proceso de seleccin se realizar conforme a las reglas establecidas en la Ley y el presente
Reglamento, salvo que se decida utilizar como modalidad de seleccin la subasta inversa, cuando
los bienes y servicios lo permitan.
Artculo 94.- Sustento presupuestal
En el caso que la consolidacin y/o agregacin de la cantidad total de requerimientos de bienes y/o
servicios se realice para la atencin de requerimientos para el siguiente ao fiscal, la Entidad
Requiriente que tenga la calidad Pliego Presupuestario efectuar la verificacin de la disponibilidad
de recursos, tomando como referencia el proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Pblico para
el Ao Fiscal siguiente que el Poder Ejecutivo haya remitido al Congreso de la Repblica, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 78 de la Constitucin Poltica vigente.
Asimismo, las Entidades Requirientes que tengan la calidad de Pliego Presupuestario no podrn
efectuar modificacin alguna en los marcos presupuestales de sus Unidades Ejecutoras que pueda
afectar el cumplimiento de las obligaciones que se deriven de la suscripcin y ejecucin de los
contratos que se celebren luego de efectuada la Licitacin Pblica Corporativa, salvo los casos de
desabastecimiento inminente o situacin de emergencia previstos en la normativa.

SUB CAPITULO II: De las compras corporativas facultativas
Artculo 95.- Suscripcin del convenio interinstitucional
Para las compras corporativas que se realicen de manera facultativa, se deber elaborar un
convenio marco que deber ser suscrito por los funcionarios competentes de todas las Entidades
participantes, en el que se establezca el objeto y alcances del mismo, las obligaciones y
responsabilidades de las partes, as como la designacin de la Entidad que se encargar de
administrar los procesos de seleccin que se convoquen para el cumplimiento de los objetivos
trazados en el convenio marco, la que actuar mediante su dependencia encargada de las
contrataciones y adquisiciones o de alguna especialmente designada para dicho efecto.
Artculo 96.- Procedimiento para las compras corporativas mediante convenio.
1. La Entidad encargada de las compras corporativas tendr a su cargo las siguientes tareas:
a. Recibir los requerimientos de las Entidades participantes.
b. Consolidar y estandarizar las caractersticas y especificaciones tcnicas de los bienes
y los trminos de referencia de los servicios, as como el valor referencial para cada
proceso de seleccin a convocarse en forma conjunta;
Para que proceda dicha consolidacin y estandarizacin, es condicin que ello no
afecte la funcionalidad y/u operatividad del requerimiento, as como que permita la
adecuada atencin de la necesidad que lo gener.
c. Efectuar todos aquellos actos previos y necesarios para conformar el expediente de
contratacin;
d. Designar al o a los Comits Especiales que tendrn a su cargo los procesos de
seleccin para las compras corporativas.
2. El funcionamiento, competencia, obligaciones y dems atribuciones del Comit Especial son
las previstas en el Reglamento. El Comit Especial tiene a su cargo:
a. Elaborar las Bases, conforme a la consolidacin y estandarizacin de las
caractersticas tcnicas y al valor referencial determinado por la dependencia
encargada de las compras corporativas. Deber cuidarse que en las Bases se distinga
claramente el requerimiento de cada Entidad participante del convenio marco, para los
efectos de la suscripcin y ejecucin del contrato respectivo;
b. Elevar las Bases a la dependencia encargada de las compras corporativas para su
aprobacin;
c. Conducir en su integridad el proceso de seleccin que se convoque, otorgando la
buena pro a la mejor propuesta que cumpla con todas las especificaciones tcnicas o
trminos de referencia previstos en las Bases;
d. Remitir el expediente del proceso a la dependencia encargada de las compras
corporativas, una vez que quede consentido el otorgamiento de la buena pro o que
haya sido apelado este acto;
3. Las Entidades participantes se encuentran obligadas a contratar directa y exclusivamente con
los proveedores seleccionados, los bienes y/o servicios cuyo requerimiento haya sido materia
del proceso de compra corporativa, conforme al procedimiento establecido en el presente
Reglamento. Asimismo, se encuentran obligadas a suscribir todos los documentos que
resulten necesarios para la formalizacin del o los contratos que se deriven del o los procesos
de seleccin, as como a pagar al proveedor o proveedores seleccionados la contraprestacin
acordada, previa conformidad con la prestacin ejecutada.
4. La resolucin de los recursos de apelacin estn a cargo del Titular o la mxima autoridad
administrativa de la Entidad encargada de las compras corporativas.
5. Las compras corporativas no requieren de la modificacin del Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones de las Entidades participantes del convenio marco, aunque debe indicarse que
se proceder conforme a lo regulado por el presente artculo, con expresa mencin de la
Entidad que se encargar de realizar el proceso de seleccin;
6. La dependencia encargada de las compras corporativas y el o los Comits Especiales que se
designen para tal fin, debern observar lo dispuesto en la Ley, el Reglamento y dems
disposiciones complementarias.
7. En caso que no se hubiese previsto en el convenio marco el o los requerimientos comunes o
se desee complementar los ya previstos o incorporar otros, las Entidades participantes podrn
hacerlo mediante la suscripcin de clusulas adicionales.
8. El convenio marco permitir la adhesin de cualquier otra Entidad siempre y cuando esta se
efecte antes de la convocatoria.
9. Los resultados definitivos del proceso de seleccin debern ser ingresados al SEACE en plazo
mximo de treinta (30) das calendario de consentida la adjudicacin de la buena pro.

CAPITULO III: ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
Artculo 97.- Etapas del proceso
Los procesos de seleccin contendrn las etapas siguientes, salvo las excepciones previstas en el
presente Reglamento:
1) Convocatoria;
2) Registro de participantes
3) Presentacin de consultas y absolucin de stas;
4) Formulacin y absolucin de observaciones, e integracin de las Bases;
5) Presentacin de propuestas;
6) Evaluacin de propuestas; y
7) Otorgamiento de la Buena Pro.
El incumplimiento de alguna de las disposiciones que regulan el desarrollo de estas etapas
constituye causal de nulidad de las etapas siguientes del proceso, de conformidad con lo dispuesto
en el Artculo 57 de la Ley y lo retrotrae al momento anterior a aqul en que se produjo dicho
incumplimiento.
Artculo 98.- Etapas del Proceso en Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos
El calendario de las licitaciones pblicas y concursos pblicos contendr las etapas establecidas
en el artculo precedente.
En las licitaciones pblicas y concursos pblicos el plazo entre la convocatoria y la presentacin de
propuestas existir un plazo no menor a veinte (20) das y se computa a partir del da siguiente de
la publicacin de la convocatoria en el SEACE.
El plazo entre la integracin de las Bases y la presentacin de propuestas no podr ser menor de
cinco (5) das.
Artculo 99.- Etapas del Proceso en Adjudicaciones Directas
El calendario de las adjudicaciones directas contendr las etapas establecidas en el Artculo 97,
fusionndose en una sola las etapas de presentacin y absolucin de consultas, y de formulacin
de observaciones a las Bases, absolucin de observaciones e integracin de stas, las cuales se
desarrollarn simultneamente.
Entre la convocatoria y la fecha de presentacin de las propuestas existir un plazo no menor de
diez (10) das.
El plazo entre la integracin de las Bases y la presentacin de propuestas no podr ser menor de
tres (3) das.
Artculo 100.- Etapas del Proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes y servicios
Las etapas de la Adjudicacin de Menor Cuanta para la adquisicin o contratacin de bienes y
servicios son las siguientes:
1) Convocatoria y registro de participantes;
2) Presentacin y Evaluacin de Propuestas; y
3) Otorgamiento de la Buena Pro.
Artculo 101.- Etapas del Proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta para la consultora de
obras o ejecucin de obras
Las etapas de la Adjudicacin de Menor Cuanta para la contratacin de consultora o ejecucin de
obras son las siguientes:
1) Convocatoria y registro de participantes;
2) Presentacin de Consultas, absolucin e integracin de las Bases;
3) Presentacin de Propuestas;
4) Evaluacin de Propuestas; y
5) Otorgamiento de la Buena Pro.
Entre la convocatoria y la fecha de presentacin de propuestas debe existir un plazo no menor de
seis (6) das.
Artculo 102.- Prepublicacin de las Bases
Las Bases podrn ser prepublicadas en el SEACE y en la pgina web de la entidad convocante.
Las entidades que no tengan acceso a ste medio de difusin las harn de conocimiento de la
Comisin de Promocin de la Pequea y Micro EmpresaPROMPYME para su oportuna
prepublicacin en su pgina web.
Lo anteriormente dispuesto no contraviene el artculo 97 en la medida que no representa una
etapa adicional a las definidas en cada uno de los procesos de seleccin.

SUBCAPTULO I: Convocatoria
Artculo 103.- Requisitos
La convocatoria de todo proceso de seleccin deber contener obligatoriamente lo siguiente:
1) La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que convoca;
2) La identificacin del proceso de seleccin;
3) La indicacin de la modalidad de seleccin, de ser el caso;
4) La descripcin bsica del objeto del proceso;
5) El valor referencial;
6) El lugar y la forma en que se realizar la inscripcin o registro de participantes;
7) El costo del derecho de participacin;
8) El calendario del proceso de seleccin.

Artculo 104.- Convocatoria a Licitacin Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin Directa
Pblica
La convocatoria de las licitaciones pblicas, concursos pblicos y adjudicaciones directas pblicas
se realizar a travs de su publicacin en el SEACE.
La Comisin de Promocin de la Pequea y Micro EmpresaPROMPYME tendr acceso
permanente a la informacin de los procesos de seleccin registrados en el SEACE para su
anlisis y difusin entre las micro y pequeas empresas.
Artculo 105.- Convocatoria a Adjudicacin Directa Selectiva
La convocatoria a un proceso de Adjudicacin Directa Selectiva se realiza mediante invitacin
cursada a no menos de tres (3) proveedores y con la respectiva notificacin a la Comisin de
Promocin de la Pequea y Micro EmpresaPROMPYME siempre que el objeto del proceso
corresponda a sectores econmicos donde exista oferta competitiva por parte de las MYPES, los
cuales se determinarn mediante Decreto Supremo de acuerdo a lo establecido en el Artculo 18
de la Ley.
Artculo 106.- Convocatoria a Adjudicacin de Menor Cuanta
La convocatoria se realiza mediante invitacin que puede ser a uno o ms proveedores, segn
corresponda en atencin a la oportunidad, al monto, y a la complejidad, envergadura o sofisticacin
de la adquisicin o contratacin.
La convocatoria de los procesos de seleccin para la adquisicin de bienes o contratacin de
servicios, cuyos valores referenciales sean iguales o superiores a cuatro Unidades Impositivas
Tributarias (4 UIT), y para la contratacin de la ejecucin de obras cuyos valores referenciales sean
iguales o mayores a diez Unidades Impositivas Tributarias (10 UIT) se notificarn a la Comisin de
Promocin de la Pequea y Micro EmpresaPROMPYME siempre que el objeto del proceso
corresponda a sectores econmicos donde exista oferta competitiva por parte de las MYPES, los
cuales se establecern mediante Decreto Supremo de acuerdo a lo establecido en el Artculo 18 de
la Ley.

SUBCAPITULO II: Registro de participantes
Artculo 107.- Oportunidad
El registro de participantes se efectuar desde el da siguiente de la convocatoria y hasta un (1) da
despus de haber quedado integradas las Bases. En el caso de propuestas presentadas por un
consorcio, bastar que se registre uno de sus integrantes.
En el caso de adjudicaciones de menor cuanta para bienes y servicios no es de aplicacin este
artculo.
Artculo 108.- Obligaciones del participante
Para registrarse, la persona natural o jurdica que solicite participar en un proceso de seleccin y
solicite ser notificado electrnicamente, deber consignar una direccin de correo electrnico y
mantenerla activa, a efecto de las notificaciones que, conforme a lo previsto en el Reglamento,
deban realizarse.

SUBCAPITULO III: FORMULACIN Y ABSOLUCIN DE CONSULTAS
Artculo 109.- Formulacin y absolucin de consultas a las Bases
A travs de las consultas, los participantes podrn solicitar la aclaracin de cualquiera de los
extremos de las Bases o plantear solicitudes respecto de ellas.
El Comit Especial publicar a travs del SEACE la absolucin de las consultas, mediante un
pliego absolutorio, debidamente fundamentado.
Las respuestas a las consultas se consideran como parte integrante de las Bases y del contrato.
Artculo 110.- En el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos
El Comit Especial recibir las consultas, por un perodo mnimo de cinco (5) das contados desde
el da siguiente de la convocatoria.
El plazo para la absolucin de consultas y su respectiva notificacin a travs del SEACE, en la
sede de la Entidad o a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso, no podr
exceder de cinco (5) das contados desde el vencimiento del plazo para la recepcin de las
consultas.
Artculo 111.- En el caso de Adjudicaciones Directas
El Comit Especial recibir las consultas por un perodo mnimo de tres (3) das contados desde el
da siguiente de la convocatoria.
En estos casos, el plazo para la absolucin de consultas y aclaraciones a las Bases y su respectiva
notificacin a travs del SEACE, en la sede de la Entidad y a los correos electrnicos de los
participantes, de ser el caso, no podr exceder de tres (3) das contados desde el vencimiento del
plazo para la recepcin de las consultas.
Artculo 112.- En el caso de Adjudicaciones de menor cuanta para consultora de obras y
ejecucin de obras
El Comit Especial recibir las consultas por un perodo mnimo de dos (2) das contados desde el
da siguiente de la convocatoria.
En estos casos, el plazo para la absolucin de consultas y aclaraciones a las Bases y su respectiva
notificacin a travs del SEACE, en la sede de la Entidad y a los correos electrnicos de los
participantes, de ser el caso, no podr exceder de dos (2) das contados desde el vencimiento del
plazo para la recepcin de las consultas.

SUBCAPITULO IV: FORMULACIN Y ABSOLUCIN DE OBSERVACIONES
Artculo 113.- Formulacin y absolucin de observaciones a las Bases
Mediante escrito debidamente fundamentado, los participantes podrn formular observaciones a
las Bases, las que debern versar sobre el incumplimiento de las condiciones mnimas a que se
refiere el Artculo 25 de la Ley, de cualquier disposicin en materia de adquisiciones y
contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el
proceso de seleccin.
Efectuadas las observaciones por los participantes, el Comit Especial deber absolverlas de
manera fundamentada y sustentada, sea que las acoja, las acoja parcialmente o no las acoja,
mediante un pliego absolutorio que deber contener la identificacin de cada observante y la
respuesta del Comit Especial para cada observacin presentada.
El mencionado pliego deber ser notificado a travs del SEACE, en la Sede de la Entidad y a los
correos electrnicos de los participantes, de ser el caso.
Artculo 114.- En el caso de las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos
Las observaciones a las Bases sern presentadas dentro de los tres (3) das siguientes de haber
finalizado el trmino para la absolucin de las consultas.
El Comit Especial notificar la absolucin a travs del SEACE, en la Sede de la Entidad y a los
correos electrnicos de los participantes, de ser el caso, en un plazo mximo de cinco (5) das.
Artculo 115.- En el caso de las Adjudicaciones Directas
Las observaciones a las Bases sern presentadas en forma simultnea a la presentacin de las
consultas. El Comit Especial notificar la absolucin a travs del SEACE, en la Sede de la
Entidad y a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso, en un plazo mximo de
tres (3) das.
Artculo 116.- Elevacin de observaciones al CONSUCODE
Los observantes tienen la opcin de solicitar que las Bases y los actuados del proceso sean
elevados al CONSUCODE dentro de los tres (3) das siguientes al vencimiento del trmino para
absolverlas. Dicha opcin no slo se originar cuando las observaciones formuladas no sean
acogidas por el Comit Especial, sino, adems, cuando el mismo observante considere que el
acogimiento declarado por el Comit Especial contina siendo contrario a lo dispuesto por el
Artculo 25 de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa sobre contrataciones y
adquisiciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el
proceso de seleccin.
Igualmente, cualquier otro participante que se hubiere registrado como tal con anterioridad a la
etapa de formulacin de observaciones, tendr la opcin de solicitar la elevacin de las Bases al
CONSUCODE cuando habiendo sido acogidas la observaciones formuladas por los observantes,
considere que la decisin adoptada por el Comit Especial es contraria a lo dispuesto por el
Artculo 25 de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa sobre contrataciones y
adquisiciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el
proceso de seleccin.
En concordancia con lo indicado en los prrafos precedentes, el Comit Especial deber incluir en
el pliego de absolucin de observaciones, el requerimiento de pago de la tasa por concepto de
remisin de actuados al CONSUCODE.
En el plazo mximo de diez (10) das, el CONSUCODE resolver las observaciones y, de ser el
caso, se pronunciar de oficio sobre cualquier aspecto de las Bases que contravenga la normativa
sobre contrataciones y adquisiciones del Estado. Asimismo, en dicho plazo, requerir las
acreditaciones que resulten pertinentes, a travs de un pronunciamiento que se publicar en el
SEACE. De no emitir Pronunciamiento dentro del plazo establecido, el CONSUCODE devolver el
importe de la tasa al observante manteniendo la obligacin de emitir el respectivo pronunciamiento.
Una vez publicado el Pronunciamiento del CONSUCODE deber ser implementado estrictamente
por el Comit Especial, aun cuando ello implique que dicho rgano acuerde, bajo responsabilidad,
la suspensin temporal del proceso y/o la prrroga de las etapas del mismo, en atencin a la
complejidad de las correcciones, adecuaciones o acreditaciones que sea necesario realizar. El
Comit Especial no puede continuar con la tramitacin del proceso de seleccin si no ha cumplido
con implementar adecuadamente lo dispuesto en el Pronunciamiento del CONSUCODE, bajo
sancin de nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar.
Contra el pronunciamiento del CONSUCODE, no cabe la interposicin de recurso alguno y
constituye precedente administrativo.

SUBCAPTULO V: INTEGRACIN DE BASES
Artculo 117.- Integracin de Bases
Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, o si las mismas no se han presentado,
las Bases quedarn integradas como reglas definitivas y no podrn ser cuestionadas en ninguna
otra va ni modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular o de la
mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn sea el caso.
En los casos en que no se hubiere elevado al CONSUCODE el expediente respectivo,
corresponde al Comit Especial, bajo responsabilidad, integrar las Bases conforme a lo dispuesto
en los pliegos de absolucin de consultas y de absolucin de observaciones; de lo contrario, el
proceso de seleccin resultar invlido.
Artculo 118.- Publicacin de Bases integradas
El Comit Especial no puede continuar con la tramitacin del proceso de seleccin si no ha
cumplido con publicar las Bases integradas a travs del SEACE, bajo sancin de nulidad y sin
perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar.

SUBCAPITULO VI: PRESENTACIN DE PROPUESTAS
Artculo 119.- Presentacin de documentos
Todos los documentos que contengan informacin esencial de las propuestas en un proceso de
seleccin se presentarn en idioma castellano o, en su defecto, acompaados de traduccin oficial,
salvo el caso de la informacin tcnica complementaria contenida en folletos, instructivos,
catlogos o similares, que podr ser presentada en el idioma original. El postor ser responsable
de la exactitud y veracidad de dichos documentos.
Cuando se exija la presentacin de documentos que sean emitidos por autoridad pblica en el
extranjero, el postor podr presentar copia simple de los mismos sin perjuicio de su ulterior
presentacin, la cual necesariamente deber ser previa a la firma del contrato. Dichos documentos
debern estar debidamente legalizados por el Consulado respectivo y por el Ministerio de
Relaciones Exteriores, en caso sea favorecido con la Buena Pro.
Artculo 120.- Forma de presentacin y alcances de las propuestas
Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres, de los cuales el primero contendr la propuesta
tcnica y el segundo la propuesta econmica, salvo en el caso de las adjudicaciones de menor
cuanta en los que se haya previsto la participacin de un solo postor.
Tanto la propuesta tcnica como la econmica se presentarn en original y en el nmero de copias
requerido en las Bases, el que no podr exceder de la cantidad de miembros que conforman el
Comit Especial.
Cuando las propuestas se presenten en hojas simples se redactarn por medios mecnicos o
electrnicos, llevarn el sello y la rbrica del postor y sern foliadas correlativamente empezando
por el nmero uno.
Cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente mediante formularios o
formatos, stos podrn ser llenados por cualquier medio, incluyendo el manual, debiendo llevar el
sello y la rbrica del postor o su representante legal o mandatario designado para dicho fin.
Las propuestas econmicas debern incluir todos los tributos, seguros, transportes, inspecciones,
pruebas y de ser el caso, los costos laborales conforme a la legislacin vigente, as como cualquier
otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del bien, servicio u obra a adquirir o
contratar; excepto la de aquellos postores que gocen de exoneraciones legales.
El monto total de la propuesta econmica y los subtotales que lo componen debern ser
expresados hasta con dos decimales.
Los integrantes de un consorcio no podrn presentar propuestas individuales ni conformar ms de
un consorcio.
Artculo 121.- Acto de presentacin de propuestas
El acto de presentacin de propuestas ser pblico cuando el proceso convocado sea licitacin
pblica, concurso pblico o adjudicacin directa pblica, y privado cuando se trate de adjudicacin
directa selectiva o adjudicacin de menor cuanta.
El acto pblico se realiza, cuando menos, en presencia del Comit Especial, los postores y con la
participacin de Notario Pblico o J uez de Paz en los lugares donde no exista Notario.
Los actos se llevan a cabo en la fecha y hora sealadas en la convocatoria, salvo que stos se
posterguen, de acuerdo con lo establecido en la Ley y el presente Reglamento.
Artculo 122.- Acreditacin de representantes en acto pblico
Las personas naturales concurren personalmente o a travs de su representante debidamente
acreditado ante el Comit Especial mediante carta poder simple.
Las personas jurdicas lo hacen por medio de su representante legal o apoderado acreditado con
carta poder simple.
Artculo 123.- Acto Pblico de Presentacin de Propuestas
El acto se inicia cuando el Comit Especial empieza a llamar a los participantes en el orden en que
se registraron para participar en el proceso, para que entreguen sus propuestas. Si al momento de
ser llamado el participante no se encuentra presente, se le tendr por desistido. Si algn
participante es omitido, podr acreditarse con la presentacin del comprobante de pago por
derecho de participacin.
El Comit Especial proceder a abrir los sobres que contienen la propuesta tcnica de cada postor.
Es obligatoria la presentacin de todos los documentos requeridos y el Comit Especial
comprobar que los documentos presentados por cada postor sean los solicitados por las Bases,
la Ley y el Reglamento. De no ser as, el Comit Especial devolver la propuesta, tenindola por
no presentada, salvo que el postor exprese su disconformidad, en cuyo caso se anotar tal
circunstancia en el acta y el Notario Pblico o J uez de Paz mantendr la propuesta en su poder
hasta el momento en que el postor formule apelacin. Si se formula apelacin, se estar a lo que
finalmente se resuelva al respecto.
Si las Bases han previsto que la evaluacin y calificacin de las propuestas tcnicas se realice en
fecha posterior, el Notario Pblico o J uez de Paz proceder a colocar los sobres cerrados que
contienen las propuestas econmicas, dentro de uno o ms sobres, los que sern debidamente
sellados y firmados por l, por los miembros del Comit Especial y por los postores que as lo
deseen, conservndolos hasta la fecha en que el Comit Especial, en acto pblico, comunique
verbalmente a los postores el resultado de la evaluacin de las propuestas tcnicas.
El Comit levantar el acta respectiva, la cual deber ser suscrita por todos sus miembros y los
postores que lo deseen.
Artculo 124.- Acto Privado de Presentacin de Propuestas
Tratndose de acto privado, los participantes presentarn sus propuestas, con cargo y en sobre
cerrado, dentro del plazo establecido en la convocatoria, bajo responsabilidad del Comit Especial.
En el caso de adjudicaciones de menor cuanta para bienes y servicios la presentacin de
propuestas podr realizarse por correo electrnico.
Artculo 125.- Subsanacin de propuestas
Si existieran defectos de forma tales como omisiones o errores subsanables en los documentos
presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta tcnica, el Comit Especial otorgar un
plazo mximo de dos (2) das, desde el da siguiente de la notificacin, para que el postor los
subsane, en cuyo caso la propuesta continuar vigente para todo efecto, a condicin de la efectiva
enmienda del defecto encontrado dentro del plazo previsto, salvo que el defecto pueda corregirse
en el mismo acto.
No cabe subsanacin alguna por omisiones o errores en la propuesta econmica.
Artculo 126.- Contrataciones electrnicas
En el caso de las contrataciones electrnicas, deber observarse lo dispuesto en el Ttulo VII del
Reglamento.

SUBCAPITULO VII: EVALUACIN DE PROPUESTAS
Artculo 127.- Oportunidad para la evaluacin
Tratndose de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos, Adjudicaciones Directas y
Adjudicaciones de Menor Cuanta en las que se haya invitado a ms de un proveedor, las Bases
pueden disponer que la evaluacin y la calificacin de propuestas, as como el otorgamiento de la
Buena Pro, se realicen en actos separados.
Tratndose de Adjudicaciones de Menor Cuanta para la adquisicin de bienes y la contratacin de
servicios, en las que solamente se ha invitado a un proveedor, es suficiente la evaluacin favorable
de la propuesta presentada que satisfaga las caractersticas previstas en las Bases.
Artculo 128.- Evaluacin Tcnica
Sea que la evaluacin se realice en forma inmediata a la apertura de sobres o se lleve a cabo en
fecha posterior, es de aplicacin lo dispuesto en el Subcaptulo V del Captulo VII del Ttulo III,
segn se trate de adquisicin de bienes, contratacin de servicios o ejecucin de obras.
Artculo 129.- Evaluacin Econmica
Evaluadas y/o calificadas las propuestas tcnicas, el Comit Especial proceder a abrir los sobres
de las propuestas econmicas de los postores que hayan alcanzado el puntaje mnimo requerido, y
proceder a evaluarlas de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 69.
Artculo 130.- Puntaje Total
La determinacin del puntaje total se har de conformidad con el Artculo 70.
En el caso de los procesos de seleccin convocados bajo el sistema de precios unitarios o tarifas,
el Comit Especial deber verificar las operaciones aritmticas de la propuesta que obtuvo el
mayor puntaje total y, de existir alguna incorreccin, deber descalificarla, procediendo a realizar la
misma verificacin de la propuesta que sigue en el orden de prelacin.
Artculo 131.- Bonificaciones por provincia o colindante
Tratndose de la contratacin de obras y servicios que se ejecuten o presten fuera de las
provincias de Lima y Callao, cuyos montos correspondan a Adjudicaciones Directas Selectivas o
Adjudicaciones de Menor Cuanta, se considerar una bonificacin equivalente al diez por ciento
(10%) sobre la sumatoria de las propuestas tcnica y econmica de los postores con domicilio legal
en la provincia donde se ejecutar la obra objeto del proceso de seleccin o las provincias
colindantes, sean o no pertenecientes al mismo departamento o regin, siempre que los bienes,
servicios u obras sean elaborados dentro de esa circunscripcin. El domicilio legal ser el
declarado ante el Registro Nacional de Proveedores.


SUBCAPITULO VIII: OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
Artculo 132.- Otorgamiento de la Buena Pro
El otorgamiento de la buena pro se realizar en acto pblico, cuando se trate de licitaciones
pblicas, concursos pblicos y adjudicaciones directas pblicas, o en acto privado, tratndose de
adjudicaciones directas selectivas y adjudicaciones de menor cuanta.
En la fecha sealada en las Bases el Comit Especial proceder a otorgar la Buena Pro a la
propuesta ganadora, dando a conocer los resultados del proceso de seleccin, a travs de un
cuadro comparativo, en el que se consignar el orden de prelacin y el puntaje tcnico, econmico
y total obtenidos por cada uno de los postores.
Artculo 133.- Solucin en caso de empate
En el supuesto que dos (2) o ms propuestas empaten, el otorgamiento de la Buena Pro se
efectuar observando estrictamente el siguiente orden:
1) Con preferencia a favor de las micro y pequeas empresas ganadoras en adjudicaciones
directas y de menor cuanta, alcanzando este beneficio a los consorcios siempre y cuando
estn conformados ntegramente por micro y pequeas empresas; o
2) A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje econmico, en el caso de bienes u
obras; o el mejor puntaje tcnico, tratndose de servicios; o
3) A prorrata entre los postores ganadores, de acuerdo con el monto de sus propuestas,
siempre que el objeto de la contratacin sea divisible y aquellos manifiesten su voluntad de
cumplir la parte correspondiente del contrato; o
4) A travs de sorteo en el mismo acto.
Cuando el otorgamiento de la buena pro se desarrolle en acto privado, la aplicacin de los dos
ltimos criterios de desempate requiere de la presencia de los postores que hayan empatado.
El tercer criterio de desempate no ser de aplicacin para el caso de consultora en general y
ejecucin de obras.
Artculo 134.- Distribucin de la Buena Pro
Cuando las Bases hubieren previsto la posibilidad de distribuir la buena pro, el Comit Especial la
otorgar al postor que hubiera obtenido el mejor puntaje total, en los trminos de su propuesta y
por la cantidad o porcin que hubiese ofertado. El saldo del requerimiento no atendido por el postor
ganador, podr ser otorgado a los postores que le sigan en el orden de prelacin, siempre que
stos mantengan el precio de sus propuestas o, cuando ste sea superior en ms del cinco por
ciento (5%) al ofertado por el postor ganador, dichos postores acepten que este porcentaje sea el
tope de la diferencia de precio.
Artculo 135.- Notificacin del acto de otorgamiento de la Buena Pro
El otorgamiento de la buena pro realizado en acto pblico se presumir notificado a todos los
postores en la misma fecha, oportunidad en la que se entregar a los postores copia del acta y el
cuadro comparativo detallando los resultados en cada factor de evaluacin, sin perjuicio de que se
publiquen en el SEACE. Dicha presuncin no admite prueba en contrario.
En acto privado el otorgamiento de la buena pro se notificar a travs de su publicacin en el
SEACE, en la Sede de la Entidad y a los correos electrnicos de los postores, de ser el caso, el
mismo da de su realizacin, bajo responsabilidad del Comit Especial u rgano encargado de
conducir el proceso, e incluir el acta y el cuadro comparativo detallado con los resultados del
otorgamiento de la buena pro.
Artculo 136.- Acceso al expediente de contratacin
El Comit Especial est en la obligacin de permitir el acceso de los participantes o postores al
expediente de contratacin, previa solicitud.
En el caso que se haya producido la presentacin de propuestas el acceso a stas slo se dar
una vez que se hayan comunicado los resultados de la evaluacin y calificacin respectivas.
Artculo 137.- Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro
Cuando se hayan presentado dos o ms propuestas, el consentimiento de la buena pro se
producir a los cinco (05) das hbiles de su notificacin, sin que los postores hayan ejercido el
derecho de interponer el recurso de apelacin.
En caso de haberse presentado una sola oferta, el consentimiento de la buena pro se producir el
mismo da de su notificacin.
Una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro, el Comit Especial remitir el expediente de
contratacin a la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad, la
que asumir competencia desde ese momento para ejecutar los actos destinados a la
formalizacin del contrato.
Artculo 138.- Publicacin del consentimiento de la Buena Pro
Dentro del da siguiente de haber quedado consentido el otorgamiento de la buena pro, ste
deber ser publicado en el SEACE.


CAPI TULO I V: EXONERACI ON DEL PROCESO DE SELECCI ON
SUBCAPITULO I: CAUSALES
Artculo 139.- Contratacin entre Entidades
La contratacin directa entre Entidades procede nicamente bajo las siguientes condiciones:
1) Que la adquisicin o contratacin resulta ms favorable y ventajosa en comparacin con los
precios del mercado, siempre y cuando ello no sea el resultado del uso o aprovechamiento,
por parte de la Entidad proveedora, de ventajas o prerrogativas derivadas de su condicin de
Entidad del Estado que supongan colocar en situacin de desventaja a los otros proveedores
de los mismos bienes, servicios y obras;
2) Que, en razn de costos de oportunidad, resulta ms eficiente adquirir o contratar con otra
Entidad; y
3) Que la adquisicin resulta tcnicamente idnea y viable.
La presente exoneracin se refiere exclusivamente al proceso de seleccin para la adquisicin o
contratacin de bienes, servicios u obras entre dos (2) Entidades del Estado, siempre y cuando la
Entidad que participa como postor no realice actividades empresariales de manera habitual o acte
bajo alguna forma societaria. En tal sentido, dicha exoneracin no resultar aplicable a las
adquisiciones o contrataciones en las que acte como postor una empresa del Estado de Derecho
Pblico o de Derecho Privado, ya sea de propiedad del Gobierno Central, Regional o Local, o
empresa mixta en la cual el control de las decisiones de los rganos de gestin est en manos del
Estado, o Entidades del Estado que realizan actividades empresariales de manera habitual.
Para los efectos a que se contrae el prrafo anterior se entender que existe habitualidad si la
Entidad con la que se contrata o pretende contratar ha actuado como contratista o proveedor en
dos (2) o ms contratos de igual o similar naturaleza, con entidades del sector pblico o privado, en
los doce (12) meses anteriores. La Entidad deber presentar una declaracin jurada sealando
que no es habitual. Si la declaracin no responde a la verdad el contrato ser nulo, sin perjuicio de
la responsabilidad que correspondan.
Los contratos suscritos al amparo de la presente causal de exoneracin no admiten
subcontratacin ni cesin de derechos o de posicin contractual.
Artculo 140.- Contratacin de servicios pblicos
La contratacin directa de los servicios pblicos de energa, telecomunicaciones, saneamiento y
otros de naturaleza anloga, proceder siempre que contengan tarifas nicas establecidas por el
organismo regulador competente y no sean susceptibles de pacto o acuerdo entre una Entidad y la
empresa prestadora de los mismos.
Para la contratacin de servicios pblicos no sujetos a tarifas nicas y que se encuentren bajo las
reglas de la oferta y la demanda, ser necesario realizar un proceso de seleccin, salvo que
hubiere un solo proveedor, en cuyo caso proceder aplicar la causal de exoneracin establecida en
el inciso e) del Artculo 19 de la Ley.
Artculo 141.- Situacin de desabastecimiento inminente
La situacin de desabastecimiento inminente se configura en los casos sealados en el artculo 21
de la Ley,; no encontrndose comprendidas entre estas las adquisiciones o contrataciones para
cubrir necesidades complementarias y administrativas de la entidad.
La necesidad de los bienes, servicios u obras debe ser actual y urgente para atender los
requerimientos inmediatos, no pudindose invocar la existencia de una situacin de
desabastecimiento inminente en supuestos como en va de regularizacin, por perodos
consecutivos y que excedan el lapso del tiempo requerido para paliar la situacin y para satisfacer
necesidades anteriores a la fecha de aprobacin de la exoneracin al proceso de seleccin.
Cuando el desabastecimiento se fuera a producir o se haya producido como consecuencia del
obrar negligente de la propia Entidad; es decir, cuando sea imputable a la inaccin o demora en el
accionar del servidor pblico que omiti adoptar las acciones pertinentes con el fin de asegurar la
provisin de un bien o la continuidad de un servicio esencial, en la Resolucin o Acuerdo
exoneratorio, bajo sancin de nulidad, deber disponerse el inicio de las medidas conducentes al
establecimiento de las responsabilidades administrativas, civiles y/o penales de los funcionarios o
servidores pblicos involucrados.
La Contralora General de la Repblica establecer la forma, procedimientos y oportunidad de su
participacin de oficio en las contrataciones y adquisiciones de los bines, servicios u obras en
situacin de desabastecimiento inminente.
Artculo 142.- Situacin de emergencia
La situacin de emergencia es aquella en la cual la entidad tiene que actuar de manera inmediata
a causa de acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro o de
necesidad que afecten la defensa nacional, debiendo la Entidad adquirir o contratar en forma
directa lo estrictamente necesario para prevenir y atender desastres, as como para satisfacer las
necesidades sobrevinientes, despus de lo cual deber convocar los procesos de seleccin que
correspondan. Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, en el informe
tcnico-legal respectivo se debe fundamentar las razones que motivan la adquisicin o
contratacin definitiva.
Toda contratacin o adquisicin realizada para enfrentar una situacin de emergencia deber
regularizarse dentro de los diez (10) das siguientes a la finalizacin del evento que la produjo,
incluyendo el proceso en el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones de la Entidad,
publicando la Resolucin o Acuerdo correspondiente, remitindolo, junto con el informe tcnico-
legal sustentatorio, a la Contralora General de la Repblica y al Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado CONSUCODE, as como emitiendo los dems
documentos contractuales que correspondan segn el estado de la ejecucin de las prestaciones.
Artculo 143.- Carcter de secreto, secreto militar o de orden interno
Las adquisiciones y contrataciones con carcter de secreto, de secreto militar o de orden interno
que deban realizar los organismos que conforman el Sistema de Inteligencia Nacional, las Fuerzas
Armadas y la Polica Nacional, estn exoneradas del proceso de seleccin respectivo, siempre que
su objeto est incluido en la lista que, mediante Decreto Supremo, haya aprobado el Consejo de
Ministros.
La opinin favorable de la Contralora General de la Repblica deber sustentarse en la
comprobacin de la inclusin del objeto de la contratacin o adquisicin en la lista a que se refiere
el prrafo anterior y deber emitirse dentro del plazo de quince (15) das hbiles y a partir de
presentada la solicitud.
Los bienes, servicios o ejecucin de obras de carcter administrativo y operativo, a que se refiere
la ltima parte del inciso d) del Artculo 19 de la Ley, son aquellos necesarios para el normal
funcionamiento de las unidades del Sistema de Inteligencia Nacional, de las Fuerzas Armadas y de
la Polica Nacional.
Artculo 144.- Bienes o servicios que no admiten sustitutos
En los casos en que no existan bienes o servicios sustitutos a los requeridos por el rea usuaria, y
siempre que exista un solo proveedor en el mercado nacional, la Entidad podr contratar
directamente.
Se considerar que existe proveedor nico en los casos que por razones tcnicas o relacionadas
con la proteccin de derechos, tales como patentes y derechos de autor, se haya establecido la
exclusividad del proveedor.
Artculo 145.- Servicios Personalsimos
Cuando exista la necesidad de proveerse de servicios especializados profesionales, artsticos,
cientficos o tecnolgicos; procede la exoneracin por servicios personalsimos para contratar con
personas naturales o jurdicas notoriamente especializadas siempre que su destreza, habilidad,
experiencia particular y/o conocimientos evidenciados, apreciados de manera objetiva por la
Entidad, permitan sustentar de modo razonable e indiscutible su adecuacin para satisfacer la
complejidad del objeto contractual y haga inviable la comparacin con otros potenciales
proveedores.
Las prestaciones que se deriven de los contratos celebrados al amparo del presente Artculo no
sern materia de subcontratacin.
Precsase que se encuentran expresamente incluidos en esta clasificacin los servicios de
publicidad que prestan al Estado los medios de comunicacin televisiva, radial, escrita o cualquier
otro medio de comunicacin, en atencin a las caractersticas particulares que los distinguen.
De igual modo, podr contratarse mediante esta causal los servicios de seguros de vida, de
accidentes personales y enfermedades para los Representantes al Congreso, conforme a los
alcances del artculo 21 del Texto nico Ordenado del Reglamento del Congreso, y para los
funcionarios comprendidos en el Decreto de Urgencia N 126-2001 que presten las Compaas de
Seguros, en atencin a las particularidades de los servicios que stas brinden para dichos
contratos.

SUBCAPI TULO I I : PROCEDI MI ENTO DE EXONERACI N
Artculo 146.- Informe Tcnico-Legal previo en caso de exoneraciones
La resolucin o acuerdo que apruebe la exoneracin del proceso de seleccin, requiere
obligatoriamente de uno o ms informes previos, que contengan la justificacin tcnica y legal de la
procedencia y necesidad de la exoneracin.
Artculo 147.- Publicacin de las resoluciones o acuerdos que aprueban las exoneraciones
Las resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones de los procesos de seleccin, salvo
las previstas en los incisos b) y d) del Artculo 19 de la Ley, sern publicadas en el Diario Oficial El
Peruano dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su emisin o adopcin, segn
corresponda.
Adicionalmente, debern publicarse a travs del SEACE.
Artculo 148.- Procedimiento para las adquisiciones y contrataciones exoneradas
La Entidad efectuar las adquisiciones o contrataciones en forma directa mediante acciones
inmediatas, requirindose invitar a un solo proveedor, cuya propuesta cumpla con las
caractersticas y condiciones establecidas en las Bases, la misma que podr ser obtenida, por
cualquier medio de comunicacin, incluyendo el facsmil y el correo electrnico.
La exoneracin se circunscribe a la omisin del proceso de seleccin; por lo que los contratos que
se celebren como consecuencia de aquella debern cumplir con los respectivos requisitos,
condiciones, formalidades, exigencias y garantas que se aplicaran de haberse llevado a cabo el
proceso de seleccin correspondiente.
La adquisicin o contratacin del bien, servicio u obra objeto de la exoneracin, ser realizada por
la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad o el rgano
designado para el efecto.


CAPITULO V: DE LA SOLUCION DE CONTROVERSIAS
SUBCAPITULO I: DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 149.- Efectos de los recursos administrativos
La interposicin de un recurso de apelacin y, en su caso, el recurso de revisin suspende el
proceso de seleccin en la etapa en que se encuentre. Si el proceso de seleccin fue convocado
por tems, etapas, lotes, paquetes o tramos, la suspensin afectar nicamente al tem, etapa, lote,
paquete o tramo impugnado.
Los actos expedidos contraviniendo lo sealado en el prrafo precedente son nulos.
Artculo 150.- Actos no impugnables
No son impugnables:
1) Las bases administrativas.
2) Los actos que aprueban la exoneracin.



SUBCAPITULO II: RECURSO DE APELACION
Artculo 151.- Recurso de apelacin
Mediante el recurso de apelacin se impugnan los actos administrativos dictados dentro del
desarrollo del proceso de seleccin, desde la convocatoria hasta aquellos realizados antes del acto
de celebracin del contrato.
El recurso de apelacin se presentar ante el rgano que emiti el acto impugnado, el que lo
elevar al funcionario competente para resolver.
La decisin que resuelva la apelacin deber contar previamente con un informe tcnico-legal
sustentatorio, que en ningn caso podr ser emitido por los miembros del Comit Especial.
La facultad para resolver los recursos de apelacin puede ser delegada, no pudiendo recaer la
delegacin en el rgano encargado de la ejecucin del contrato ni en los miembros del Comit
Especial.
Artculo 152.- Actos que no son apelables
No son impugnables mediante recurso de apelacin:
1) Las resoluciones que resuelven recursos de apelacin;
2) Las resoluciones suscritas por el Titular o la mxima autoridad administrativa de la
Entidad.
Artculo 153.- Plazos y efectos de la interposicin del recurso de apelacin
La apelacin debe interponerse dentro de los cinco (5) das siguientes de haber tomado
conocimiento del acto que se desea impugnar. De no interponerse recurso de apelacin dentro del
plazo sealado en el prrafo precedente, los actos pasibles de impugnacin quedan
automticamente consentidos.
Los recursos de apelacin deben resolverse dentro de los ocho (08) das siguientes contados
desde su interposicin o desde la subsanacin de los defectos u omisiones advertidos en el
momento en que el recurso fue presentado.
El recurso de apelacin suspende el proceso desde su interposicin hasta que se configuren las
siguientes situaciones:
a) que la resolucin que se pronuncia sobre el recurso de apelacin, oportunamente notificada
al impugnante, haya quedado consentida;
b) que la denegatoria ficta del recurso de apelacin haya quedado consentida; o,
c) Se interponga recurso de revisin dentro del plazo de ley.
Artculo 154.- Prdida de la calidad de postor
En caso que un postor sea descalificado en la evaluacin tcnica o econmica y retire o acepte la
devolucin de uno o ambos sobres, perder la calidad de postor y no podr presentar impugnacin
alguna.
Artculo 155.- Requisitos de admisibilidad del recurso de apelacin
El recurso de apelacin deber cumplir con los siguientes requisitos:
1) Estar dirigido al rgano que emiti el acto impugnado.
2) Identificacin del impugnante, debiendo consignar su nombre y nmero de documento oficial
de identidad, o su denominacin o razn social. En caso de actuacin mediante
representante, se acompaar la documentacin que acredite tal representacin. Tratndose
de Consorcios el representante comn debe interponer el recurso a nombre de todos los
consorciantes, acreditando su representacin con copia simple de la Promesa de Consorcio;
3) Sealar como domicilio procesal una direccin electrnica propia;
4) El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de la pretensin;
5) Los fundamentos de hecho y de derecho que sustentan su petitorio;
6) Las pruebas instrumentales en caso de haberlas;
7) El comprobante de pago de la tasa correspondiente, de conformidad con el Texto nico de
Procedimientos Administrativos (TUPA) de la Entidad, si fuese el caso;
8) La firma del impugnante o de su representante. En el caso de Consorcios bastar la firma del
apoderado comn sealado como tal en la Promesa de Consorcio.
9) Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte, si la hubiera; y
10) Autorizacin de abogado, en los casos de licitaciones pblicas, concursos pblicos y
adjudicaciones directas pblicas y siempre que la defensa sea cautiva.
Artculo 156.- Trmite de la admisibilidad del recurso
El anlisis referido a la conformidad de la documentacin descrita se realiza en un solo acto, al
momento de la presentacin del recurso, por el funcionario encargado de la Unidad de Trmite
Documentario de la Entidad.
La omisin del requisito sealado en el inciso 1) del Artculo precedente ser subsanada de oficio
por la Entidad.
La omisin de los requisitos sealados en los incisos 2) al 10) del Artculo precedente deber ser
subsanada por el impugnante dentro del plazo mximo de dos (2) das desde la presentacin del
recurso. El plazo otorgado para la subsanacin suspende todos los plazos del procedimiento de
impugnacin.
Transcurrido el plazo a que se contrae el prrafo anterior sin que se hubiese subsanado la omisin,
la Entidad declarar inadmisible el recurso y ordenar el archivamiento del expediente,
continundose el trmite del proceso de seleccin, salvo que el interesado interponga recurso de
revisin contra la resolucin de declar inadmisible su recurso.
Admitido el recurso de apelacin, si la Entidad dentro de los tres (3) das de admitido advirtiera que
el impugnante omiti alguno de los requisitos de admisibilidad detallados en el Artculo precedente,
deber emplazar inmediatamente a aqul a fin de que realice la subsanacin correspondiente
otorgndole un plazo no mayor de dos (2) das, sin que el mismo suspenda el plazo para la
resolucin del recurso. Transcurrido el plazo antes sealado sin que se realice la subsanacin
correspondiente, el recurso se tendr por no presentado.
Artculo 157.- Causales de improcedencia del recurso de apelacin
El recurso de apelacin ser declarado improcedente cuando:
1) Sea interpuesto fuera de los plazos indicados en el Artculo 153;
2) El que suscriba el recurso no sea el postor o su representante;
3) El postor se encuentre impedido conforme al Artculo 9 de la Ley;
4) El impugnante se encuentre incapacitado legalmente para ejercer actos civiles o
administrativos; o
5) El impugnante carezca de legitimidad procesal para impugnar el acto objeto del
cuestionamiento.
6) El postor que impugne la buena pro o los actos que incidan en ella, luego de haber acordado
su distribucin a prorrata.
7) Sea interpuesto por el postor ganador de la buena pro.
8) No exista conexin lgica entre los hechos expuestos en el recurso y el petitorio del mismo.

Artculo 158.- Trmite y plazos para resolver el recurso de apelacin
La tramitacin del recurso de apelacin se sujetar al siguiente procedimiento:
1) La Entidad tiene ocho (8) das para resolver el recurso de apelacin y notificar su
pronunciamiento al impugnante, contados desde su admisin o desde la subsanacin de las
omisiones y/o defectos advertidos en la presentacin del recurso.
Tratndose de recursos de apelacin que se sustenten en cuestionamientos que involucren
la evaluacin de propuestas presentadas por postores diferentes del apelante, es decir
cuando se impugne un acto que pudiera afectar el derecho de un tercero, la Entidad correr
traslado del recurso de apelacin al postor que pudiese resultar afectado, dentro del plazo de
dos (2) das contados desde la presentacin del recurso o desde la subsanacin de las
omisiones o defectos advertidos en la presentacin del mismo, segn corresponda.
El postor que haya sido emplazado podr absolver el traslado del recurso de apelacin en un
plazo no mayor de tres (3) das, pudiendo proponer nuevos hechos. La Entidad deber
resolver con la absolucin del traslado o sin ella, en el plazo de ocho (8) das contados desde
la presentacin del recurso.
2) El impugnante deber asumir que su recurso de apelacin ha sido desestimado a efectos de
la interposicin del recurso de revisin, operando la denegatoria ficta, cuando la Entidad no
notifique su resolucin dentro del plazo de ocho (8) das siguientes a su adminisin o
subsanacin del recurso.
3) Es procedente el desistimiento del recurso de apelacin mediante escrito con firma
legalizada ante el fedatario de la Entidad, Notario Pblico, J uez de Paz, segn el caso. La
Entidad aceptar el desistimiento salvo que considere de inters pblico la resolucin del
recurso.
Artculo 159.- Contenido de la resolucin de la Entidad
La resolucin expedida por la Entidad que resuelve el recurso de apelacin deber consignar como
mnimo lo siguiente:
1) Los antecedentes del proceso en el que se desarrolla la impugnacin;
2) La determinacin de los puntos controvertidos planteados por el impugnante mediante su
recurso y por los dems postores intervinientes en el procedimiento;
3) El anlisis respecto de cada uno de los puntos controvertidos propuestos;
4) El pronunciamiento respecto de cada uno de los extremos del petitorio del recurso de
apelacin y de la absolucin de los dems postores intervinientes en el procedimiento,
conforme a los puntos controvertidos.
Artculo 160.- Alcances de la resolucin
Al ejercer su potestad resolutiva, la Entidad deber resolver de una de las siguientes formas:
1) En caso de considerar que el acto impugnado se ajusta a las bases administrativas, a la Ley,
al presente Reglamento y dems normas conexas o complementarias, declarar infundado el
recurso de apelacin.
2) Cuando en el acto impugnado se advierta la aplicacin indebida o interpretacin errnea de
las bases administrativas, de la Ley, del presente Reglamento o dems normas conexas o
complementarias, declarar fundado el recurso de apelacin y revocar el acto objeto de
impugnacin.
Si el acto o los actos impugnados estn directamente vinculados a la evaluacin de las
propuestas y/o al otorgamiento de la Buena Pro, deber, adems, efectuar el anlisis
pertinente sobre el fondo del asunto y otorgar la Buena Pro a quien corresponda.
3) Cuando, en virtud del recurso interpuesto o de oficio, se verifique la existencia de actos
dictados por rganos incompetentes, que contravengan normas legales, que contengan un
imposible jurdico, o que prescindan de normas legales del debido procedimiento o de la
forma prescrita por la normatividad aplicable, declarar la nulidad de los mismos, debiendo
precisar la etapa hasta la que se retrotraer el proceso de seleccin, en cuyo caso podr
declarar que resulta irrelevante pronunciarse sobre el petitorio del recurso.
4) Cuando el recurso de apelacin infrinja los requisitos de admisibilidad o procedencia, se
declarar inadmisible o improcedente, segn corresponda.
5) La sustanciacin del recurso de apelacin, la entidad esta obligada a pronunciarse sobre el
cumplimiento por parte de todos los postores de los contenidos, requisitos o condiciones
previstos en las Bases.


SUBCAPITULO III: RECURSO DE REVISION
Artculo 161.- Actos impugnables mediante Recurso de Revisin
Mediante el recurso de revisin se impugnan:
1) La resolucin que se pronuncia respecto de un recurso de apelacin, siempre y cuando ste
se desarrolle en una Licitacin Pblica o en un Concurso Pblico;
2) La denegatoria ficta recada sobre el recurso de apelacin, con prescindencia del tipo de
proceso de seleccin; y,
3) Las resoluciones emitidas por el Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad,
segn corresponda, distintas de aquellas que resuelven recursos de apelacin.
Tratndose de impugnaciones respecto de tems, etapas, tramos, lotes o paquetes, se podrn
interponer recursos de revisin segn las consideraciones expresadas en los incisos 1) y 2) del
presente Artculo atendiendo al tipo del proceso de seleccin convocado.
El plazo para interponer el recurso de revisin es de cinco (5) das contados a partir del da
siguiente de la notificacin a travs de la publicacin en el SEACE de la resolucin respectiva.
Igual plazo es para el caso de la denegatoria ficta del recurso de apelacin, el cual se computar
desde el da siguiente del vencimiento del plazo que tena la Entidad para resolver dicho recurso.
El recurso de revisin se presentar ante el Tribunal, quien lo resolver.
En el Recurso de Revisin se pueden invocar argumentos o consideraciones que no hayan sido
manifestadas en el Recurso de Apelacin respecto de las pretensiones planteadas, lo que no
procede es plantear nuevas pretensiones.
Artculo 162.- Requisitos de admisibilidad del recurso de revisin
El recurso de revisin deber cumplir con los siguientes requisitos:
1) Estar dirigido al Presidente del Tribunal;
2) Identificacin del impugnante, debiendo consignar su nombre y nmero de documento oficial
de identidad, o su denominacin o razn social. En caso de actuacin mediante
representante, se acompaar la documentacin que acredite tal representacin. Tratndose
de Consorcios el representante comn debe interponer el recurso a nombre de ambos
consorciantes, acreditando sus facultades de representacin mediante la presentacin de
copia simple de la Promesa de Consorcio;
3) Sealar como domicilio procesal una direccin electrnica propia;
4) El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de la pretensin;
5) Los fundamentos de hecho y de derecho que sustentan su petitorio ;
6) Las pruebas instrumentales pertinentes;
7) El comprobante del pago de la tasa correspondiente;
8) La garanta conforme a lo sealado en el Artculo ;
9) La firma del impugnante o de su representante. En el caso de Consorcios bastar la firma del
apoderado comn sealado como tal en la Promesa de Consorcio.
10) Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte, si la hubiera; y
11) Autorizacin de abogado, slo en los casos de licitaciones pblicas, concursos pblicos y
adjudicaciones directas pblicas y siempre que la defensa sea cautiva.
La omisin del requisito sealado en el inciso 1) ser subsanada de oficio por el Tribunal.
La omisin de los requisitos sealados en los incisos 2) al 11) deber ser subsanada por el
impugnante dentro del plazo mximo de dos (2) das desde la recepcin del recurso. El plazo
otorgado para la subsanacin suspende todos los plazos del procedimiento de impugnacin.
En caso que se presente el escrito de subsanacin, el Tribunal tendr dos (2) das desde su
recepcin para resolver y notificar la admisibilidad del recurso.
Transcurrido el plazo a que se contrae el tercer prrafo del presente Artculo sin que se hubiese
subsanado la omisin, el Tribunal declarar inadmisible el recurso y ordenar el archivamiento del
expediente. En este caso, la garanta ser devuelta.
Artculo 163.- Improcedencia del recurso de revisin
El recurso de revisin ser declarado improcedente cuando:
1) Sea interpuesto fuera del plazo indicado en el Artculo 161;
2) Sea interpuesto contra la resolucin que se pronuncia respecto del recurso de apelacin en
adjudicaciones directas o de menor cuanta;
3) El que suscriba el recurso no sea el postor o su representante;
4) El postor se encuentre impedido conforme al Artculo 9 de la Ley;
5) El impugnante se encuentre incapacitado legalmente para ejercer actos civiles o
administrativos; o
6) El impugnante carezca de legitimidad procesal para impugnar el acto objeto del
cuestionamiento.
7) El postor que impugne la buena pro o los actos que incidan en ella, luego de haber acordado
su distribucin a prorrata.
8) No exista conexin lgica entre los hechos expuestos en el recurso y el petitorio del mismo.
Artculo 164.- Tasa por interposicin del recurso de revisin
La tasa para interponer el recurso de revisin ser fijada en el Texto nico de Procedimientos
Administrativos (TUPA) del CONSUCODE. Dicha tasa no podr ser mayor de una (1) Unidad
Impositiva Tributaria para el caso de licitaciones pblicas y concursos pblicos, de cincuenta por
cien (50%) de la Unidad Impositiva Tributaria para el caso de las adjudicaciones directas, y de
veinticinco por ciento (25%) de la Unidad Impositiva Tributaria para el caso de las adjudicaciones
de menor cuanta.
En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, lotes o paquetes, la tasa
que corresponde pagar se fijar en consideracin al tipo de proceso de seleccin que
correspondera convocar tomando en cuenta la sumatoria del Valor referencial de las partes
indicadas.
Artculo 165.- Garanta por interposicin de recurso de revisin
La garanta que respalda la interposicin del recurso de revisin, de conformidad con el inciso c)
del Artculo 52 de la Ley, deber otorgarse a favor del CONSUCODE, por una suma equivalente al
0.25% del Valor referencial del proceso de seleccin impugnado. En los procesos de seleccin
segn relacin de tems, etapas, tramos, lotes y paquetes el monto de la garanta ser equivalente
al 0.25% del Valor referencial del respectivo tem, etapa, tramo, lote o paquete.
En ningn caso, la garanta ser menor al veinticinco por ciento (25%) de la Unidad Impositiva
Tributaria vigente.
La garanta deber ser incondicional, solidaria, irrevocable y de realizacin automtica en el pas al
solo requerimiento del CONSUCODE, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten, las
mismas que debern estar dentro del mbito de supervisin de la Superintendencia de Banca y
Seguros o estar consideradas en la ltima lista de Bancos Extranjeros de primera categora que
peridicamente publica el Banco Central de Reserva.
As tambin la garanta podr consistir en un depsito en cuenta bancaria de CONSUCODE
conforme a los lineamientos que este establezca.
La garanta deber tener un plazo mnimo de vigencia de treinta (30) das naturales, debiendo ser
renovada hasta el momento en que se agote la va administrativa.
En el supuesto que la garanta no fuese renovada hasta la fecha consignada como vencimiento de
la misma, se considerar el recurso como no presentado.
Artculo 166.- Ejecucin de la garanta
Cuando se declare infundado o improcedente el recurso de revisin, se proceder a ejecutar la
garanta.
Cuando se declare fundado o inadmisible el recurso de revisin se proceder a devolver la
garanta, para lo cual el recurrente deber dirigir una solicitud al Tribunal.
Artculo 167.- Desistimiento
El impugnante podr desistirse del recurso de revisin mediante escrito con firma legalizada ante
Notario Pblico o ante la Secretara del Tribunal, siempre y cuando aqul haya sido presentado
como mximo hasta un da antes de la expedicin de la resolucin correspondiente. El Tribunal
podr continuar con la tramitacin del recurso cuando sea de inters pblico.
El desistimiento es aceptado mediante resolucin y pone fin al procedimiento administrativo,
ejecutndose el 30% de la garanta recaudada con la presentacin del recurso. El desistimiento no
da lugar a la devolucin de la tasa.
Artculo 168.- Trmite del recurso de revisin
El recurso de revisin se tramita conforme a las siguientes reglas:
1) Admitido el recurso, el Tribunal correr traslado a la Entidad en el plazo no mayor de tres (3)
das, solicitndole la remisin del expediente completo. La Entidad con el Decreto que admite
a trmite el recurso, deber notificar ste al postor o postores que pudieran verse afectados
con la resolucin del Tribunal.
2) Dentro del plazo de tres (3) das, la Entidad est obligada a remitir el expediente completo
correspondiente al proceso de seleccin al Tribunal, debiendo acreditar que realiz la
notificacin del recurso de revisin a la que se alude en el prrafo precedente.
3) Remitido el expediente a la Sala correspondiente, con o sin la absolucin del postor o
postores, sta tiene un plazo de 8 das para evaluar la documentacin obrante en el
expediente y de ser el caso, para declarar que est listo para resolver.
El Tribunal, de considerarlo pertinente, puede solicitar, por nica vez, informacin ampliatoria
a la Entidad, al impugnante y a terceros a fin de recaudar la informacin necesaria para
mejor resolver, quedando prorrogado el plazo de evaluacin al que se alude en el prrafo
precedente por el trmino necesario.
4) El Tribunal resolver y notificar su resolucin dentro del plazo de cinco (5) das, contados
desde que se declare que el expediente est listo para resolver. El Tribunal deber
pronunciarse sobre todos y cada uno de los puntos controvertidos durante la revisin y, aun
sobre los que aprecie de oficio, aunque no hubiesen sido materia del recurso.
Artculo 169.- Pedido de informacin
Todas las Entidades estn obligadas a remitir la informacin requerida por el Tribunal en el plazo
que se le otorgue, bajo responsabilidad.
Artculo 170.- Uso de la palabra
El Tribunal conceder el uso de la palabra a efectos de sustentar su derecho, cuando sea
solicitada por las partes slo hasta antes que el Tribunal declare que el expediente est listo para
resolver, sin perjuicio que sea requerido de oficio a consideracin del Tribunal. Para tal efecto el
Tribunal sealar da y hora para dicha diligencia.
Artculo 171.- Resoluciones del Tribunal
Al ejercer su potestad resolutiva, el Tribunal deber resolver de una de las siguientes formas:
1) En caso el Tribunal considere que la resolucin impugnada se ajusta a la Ley, al presente
Reglamento y dems normas conexas o complementarias, el Tribunal declarar infundado el
recurso de revisin y confirmar la resolucin objeto del mismo.
2) Cuando en la resolucin impugnada se advierta la aplicacin indebida o interpretacin
errnea de la Ley, del presente Reglamento o dems normas conexas o complementarias, o
en la misma se hubiere apreciado indebidamente o probado insuficientemente los actos
impugnados, el Tribunal declarar fundado el recurso de revisin y revocar la resolucin
impugnada.
Si el impugnante ha cuestionado actos directamente vinculados a la evaluacin de las
propuestas y/o al otorgamiento de la Buena Pro, el Tribunal adems evaluar si cuenta con
la informacin suficiente para realizar un anlisis sobre el fondo del asunto, pudiendo, de
considerarlo pertinente, otorgar la Buena Pro a quien corresponda, siendo improcedente
cualquier ulterior impugnacin administrativa contra dicho pronunciamiento.
3) Tratndose de la impugnacin contra la denegatoria ficta recada en un recurso de apelacin,
el Tribunal evaluar si los actos cuestionados se ajustan a la Ley, al presente Reglamento y
dems normas conexas o complementarias pudiendo, de considerarlo pertinente, declarar
infundado el recurso, ratificando el proceder del Comit Especial, o en su defecto, declarar
fundado el recurso o nulos los actos cuya ilegalidad ha verificado, debiendo precisar la etapa
hasta la que retrotraer el proceso de seleccin.
4) Cuando, en virtud del recurso interpuesto o de oficio, se verifique la existencia de actos
dictados por rganos incompetentes, que contravengan normas legales, que contengan un
imposible jurdico, o que prescindan de normas legales del debido procedimiento o de la
forma prescrita por la normatividad aplicable, declarar la nulidad de los mismos, debiendo
precisar la etapa hasta la que se retrotraer el proceso de seleccin, en cuyo caso podr
declarar que resulta irrelevante pronunciarse sobre el petitorio del recurso.
5) Cuando el recurso de revisin infrinja los requisitos de admisibilidad o procedencia, el
Tribunal lo declarar inadmisible o improcedente, segn corresponda.
Cuando el Tribunal declare fundado el recurso, en todo o en parte, se ordenar la devolucin de la
garanta a la que se alude en el Artculo 166.
Las Resoluciones del Tribunal que interpreten de modo expreso y con carcter general las normas
establecidas en la Ley y el presente Reglamento, constituirn precedente de observancia
obligatoria, el cual ser determinado como tal expresamente en las referidas resoluciones, las
mismas que debern ser publicadas en el diario oficial El Peruano y en el SEACE. Los precedentes
de observancia obligatoria conservarn su vigencia mientras no sean modificados por el Tribunal o
por norma legal o reglamentaria.
Asimismo, el Tribunal podr expedir Acuerdos de aplicacin obligatoria, con intervencin de los
todos los Vocales miembros del Tribunal, a fin de de interpretar de modo expreso y con carcter
general las normas establecidas en la Ley y el presente Reglamento.
Artculo 172.- Cumplimiento de las resoluciones del Tribunal
La resolucin dictada por el Tribunal debe ser cumplida por las partes sin calificarla y bajo sus
trminos.
Cuando la Entidad no cumpla con lo dispuesto en una resolucin del Tribunal, ste dictar las
medidas pertinentes para su debida ejecucin, comunicando tal hecho al rgano de Auditoria
Interna de aqulla o a la Contralora General de la Repblica, sin perjuicio del requerimiento al
Titular o a la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda, para que imponga
al o a los responsables las sanciones previstas en el Artculo 47 de la Ley. De ser el caso, se
denunciar a los infractores por el delito de desobediencia o resistencia a la autoridad, segn lo
tipificado en el Cdigo Penal.
Artculo 173.- Denegatoria ficta
Vencido el plazo para resolver y notificar el recurso de revisin, el recurrente deber asumir que
aqul fue denegado, a efectos de la interposicin de la demanda contencioso-administrativa.
Artculo 174.- Accin Contencioso Administrativa
La interposicin de la accin contencioso administrativa es procedente en los siguientes supuestos:
1) Contra el pronunciamiento del Tribunal con ocasin de un recurso de revisin;
2) Contra el pronunciamiento de la Entidad, siempre y cuando haya sido notificado
oportunamente al impugnante, con ocasin de un recurso de apelacin interpuesto en una
Adjudicacin Directa o en una Adjudicacin de Menor Cuanta.
Dicha accin se interpondr dentro del plazo previsto en la ley de la materia, contado a partir del
da siguiente a la notificacin de la Resolucin del Tribunal o de la Entidad, segn corresponda, o
del vencimiento del plazo para resolver el recurso de revisin.


CAPITULO VI: MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIN
SUBCAPITULO I: DE LA SUBASTA INVERSA
Artculo 175.- Definicin
La Subasta Inversa es la modalidad de seleccin por la cual una Entidad realiza la adquisicin de
bienes comunes a travs de una oferta pblica y en la cual, el postor ganador ser aquel que
ofrezca el menor precio en igualdad de circunstancias comerciales y de servicio. Esta modalidad
de seleccin puede realizarse de manera presencial o electrnica.
La Subasta Inversa Presencial se realiza en acto pblico por medio de propuestas de precios
escritos y lances verbales.
La Subasta Inversa Electrnica o Virtual se realiza a travs de la utilizacin de recursos de
tecnologa de la informacin, de acuerdo a los procedimientos que establezca la reglamentacin
especfica.
Artculo 176.- Bienes Comunes
Para los fines y efectos de esta modalidad se consideran bienes comunes aquellos cuyos patrones
de desempeo y calidad pueden ser objetivamente definidos por medio de especificaciones
usuales en el mercado y respecto de los cuales slo cabe discutir su precio.
El CONSUCODE aprobar el listado de los bienes transables y las correspondientes fichas
tcnicas de aquellos que pueden adquirirse bajo esta modalidad. Dicho listado ser actualizado
permanentemente pudiendo incluirse o excluirse bienes o servicios.
Artculo 177.- Comit Especial
El Comit Especial en esta modalidad de seleccin estar conformado por dos miembros uno que
dirigir la subasta y un secretario. En caso que el proceso de seleccin est a cargo de la Oficina
encargada de las adquisiciones y contrataciones, se designar al funcionario que dirigir la
subasta.
Artculo 178.- Convocatoria
La convocatoria en esta modalidad de seleccin ser efectuada a travs del SEACE, salvo que la
Entidad no cuente con acceso a internet en su localidad, en cuyo caso la convocatoria deber
realizarse a travs de una publicacin en el Diario Oficial El Peruano, y se har llegar a
CONSUCODE y a PROMPYME copia de la misma as como de las Bases, impreso en papel y por
medio magntico u ptico.
La descripcin del objeto de la contratacin o adquisicin deber estar acompaada del cdigo
respectivo de acuerdo a la clasificacin adoptada por el Listado correspondiente.
En la convocatoria deber indicarse de manera precisa el lugar, fecha y hora para la presentacin
de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro.
Artculo 179.- Bases
Las Bases estarn a disposicin de los interesados a travs del SEACE y en la misma Entidad y
debern contener los plazos, la forma y el lugar para el cumplimiento de la prestacin, la proforma
del contrato siguiendo lo establecido en el Artculo 41 de la Ley, entre otras condiciones mnimas
que establezca el CONSUCODE a travs de Directivas.
Artculo 180. Requisitos para ser postor
Para ser postor bajo esta modalidad de seleccin, todo proveedor deber estar inscrito en el
Registro Nacional de Proveedores y no estar incluido en el Captulo de Inhabilitados para contratar
con el Estado.
Los proveedores interesados en participar en la Subasta Inversa debern realizar el pago
correspondiente por los derechos de participacin, los mismos que no podrn exceder el costo de
reproduccin de las Bases.
Artculo 181.- Etapas
Las etapas en esta modalidad de seleccin son:
1) Convocatoria
2) Inscripcin de participantes
3) Presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro.
En esta modalidad de seleccin no se considerarn las etapas de consulta ni de observaciones a
las bases.
Independientemente del tipo de proceso de seleccin, el plazo entre la convocatoria y la
presentacin de propuestas no ser menor a ocho das hbiles.
Artculo 182.- Presuncin de Cumplimiento
Se presume que las propuestas presentadas cumplen con los requerimientos mnimos exigidos en
las bases. Esta presuncin no admite prueba en contrario.
Artculo 183.- Acto Pblico
En el da, hora y lugar indicados, se realizar el acto pblico para la presentacin de propuestas,
puja y otorgamiento de la Buena Pro, en presencia de Notario Pblico, debiendo el interesado o su
representante identificarse, probar la existencia de los poderes necesarios para formular las
propuestas y para ejercer todos los dems actos inherentes a la subasta inversa, as como
acreditar el cumplimiento de lo establecido en el Artculo 180 del Reglamento.
Iniciado el acto pblico, los interesados entregarn sus propuestas de precios en sobre cerrado.
Durante el acto pblico, tanto el postor cuya oferta sea la de menor precio como aquellos cuyas
ofertas no sean superiores en ms del 10% de aqulla, podrn hacer nuevos lances sucesivos
hasta la determinacin del ganador de la Buena Pro.
Cuando no hubieran por lo menos tres ofertas en las condiciones definidas en el prrafo anterior,
los autores de las mejores propuestas, mximo tres, podrn ofrecer nuevos lances sucesivos,
cualesquiera sean los precios ofrecidos.
En esta modalidad de seleccin no se aplican los mrgenes mnimos establecidos en el Artculo
33 de la Ley y se entender que la Buena Pro ha quedado consentida el da de su otorgamiento.
En caso de empate el otorgamiento de la buena pro se efectuar con preferencia de la pequea y
micro empresa o, en su defecto, a travs de sorteo en el mismo acto.
Artculo 184.- Recursos Administrativos
Bajo esta modalidad de seleccin solo procede el recurso de revisin directo ante el Tribunal, quien
deber resolver dentro del trmino no mayor de diez das, adjudicando la buena pro a quien
corresponda.
Artculo 185.- Descalificacin y Sanciones
El postor que presente documentacin falsa ser automticamente descalificado, debiendo la
Entidad comunicarlo al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado para la aplicacin de
la sancin correspondiente.
Artculo 186.- Cumplimiento de otras fases
La utilizacin de la modalidad de seleccin por subasta inversa no exime a la Entidad del
cumplimiento de las disposiciones referidas a las fases de Planificacin y Actos Preparatorios y de
Ejecucin Contractual, salvo las particularidades expresamente sealadas en el presente Ttulo.


SUBCAPITULO II: CONVENIO MARCO DE PRECIOS
Artculo 187.- Administracin de los Convenios
El CONSUCODE es el organismo encargado de la administracin de los Convenios Marco de
Precios (CMP) y, por tanto, es responsable de la definicin y supervisin del conjunto de
procedimientos vinculados a dicho sistema y la administracin y registro de las Actas de Adhesin.
Tiene la funcin de realizar la prctica de todos los actos de control y administracin de los
Convenios Marco de Precios.
Artculo 188.- Conformacin
Las entidades regidas por la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y el presente
Reglamento, pueden participar en el CMP, para lo que debern adherirse al Acta correspondiente.
Una o ms entidades pblicas, de manera individual, conjunta, o encargndola a una entidad en
particular, podrn desarrollar procesos de seleccin pblicos para constituir un CMP referido a
determinados bienes y/o servicios.
Asimismo, las Entidades podrn solicitar al CONSUCODE que lleve a cabo un proceso de
seleccin pblico para establecer un CMP de un bien o servicio determinado.
La entidad o entidades que desarrollen el proceso de seleccin se sujetarn a lo dispuesto en la
parte pertinente del presente Reglamento, debiendo conformar el Comit Especial, para estos
casos, con la participacin de un representante de la sociedad civil. Una vez elegido el proveedor o
proveedores que sean adjudicados con la buena pro, los resultados obtenidos debern ser
publicados en el SEACE.
El desarrollo del proceso de seleccin se sujeta a lo dispuesto en la parte pertinente del presente
Reglamento. Sin perjuicio de ello, debern tenerse en cuenta las siguientes particularidades:
1. El Comit Especial deber tener como uno de sus miembros, por lo menos, a un
representante de la sociedad civil.
2. El otorgamiento de la buena pro a favor de uno o ms proveedores en el Convenio Marco de
Precios no constituye un contrato y, por tanto, no implica obligacin de adquirir los bienes y/o
servicios para las entidades que llevaron a cabo el proceso de seleccin ni para aquellas que
se adhieran al Acta, pues lo nico que se ha otorgado es la posibilidad de contratar
efectivamente.
3. La existencia de precios registrados no obliga a la entidad o entidades a suscribir un contrato
sin evaluar previamente el mercado.
Artculo 189.- Casos en que puede utilizarse el Convenio Marco de Precios.
1. Cuando, por las caractersticas del bien o servicio, hubiera necesidad de efectuar
contrataciones frecuentes.
2. Cuando fuera ms conveniente el suministro peridico de bienes con entregas parciales.
3. Cuando fuera conveniente la adquisicin de bienes o la contratacin de servicios para
atender a ms de una entidad.
4. Cuando por la naturaleza del objeto no fuera posible definir previamente o cuantificar la
demanda de la administracin.
Artculo 190.- Suscripcin del Acta de Adhesin
Una vez otorgada la buena pro, los resultados obtenidos debern ser publicados en el SEACE. El
Convenio Marco de Precios se consolida con el consentimiento de la buena pro, momento a partir
del cual las entidades participantes y el proveedor o proveedores adjudicados deben suscribir el
Acta de adhesin, en un plazo que no exceder los diez (10) das hbiles. Posteriormente, otras
entidades podrn adherirse al Acta siempre que los proveedores puedan atender esos nuevos
requerimientos.
Artculo 191.- Compra directa
Respecto de los bienes y servicios objeto de dichos Convenios Marco de Precios, las entidades
pblicas comprendidas o adheridas al Acta pertinente deben comprar, cuando lo requieran,
directamente al proveedor o proveedores adjudicados con la Buena Pro, salvo que, por su propia
cuenta obtengan directamente condiciones ms ventajosas.
Las entidades pblicas que obtuvieran por su propia cuenta condiciones ms ventajosas sobre
bienes o servicios respecto de los cuales el SEACE mantiene Registros de Precios vigentes,
debern informar de tal circunstancia al CONSUCODE. Con esta informacin, el CONSUCODE
deber adoptar las medidas necesarias para lograr la adjudicacin de nuevos Convenios Marco de
Precios que ofrezcan las condiciones ms ventajosas y que permitan extender tales condiciones al
resto de entidades pblicas.
Artculo 192.- Catlogo de Precios
Los Precios vigentes se traducirn en un Catlogo que deber estar publicado en el SEACE y que
contendr una descripcin de los bienes y servicios ofrecidos, sus condiciones de contratacin, y la
individualizacin de los Proveedores a los que se les adjudic la buena pro y con quienes se
suscribi el Acta de adhesin correspondiente.
Las entidades que estn adheridas a determinado convenio marco de precios estn obligadas a
consultar el Catlogo antes de proceder a convocar a un proceso de seleccin. Si el Catlogo
contiene el bien y/o servicio requerido, la entidad deber adquirirlo emitiendo directamente al
proveedor respectivo una orden de compra o de servicios, salvo que obtenga directamente
condiciones ms ventajosas.
Las rdenes de compra o de servicios que se emitan en virtud del Catlogo, debern ajustarse a
las condiciones y beneficios pactados en los Convenios Marco de Precios.
El Acta de Adhesin, durante su vigencia, podr ser utilizada por cualquier entidad que no haya
participado del proceso de seleccin, previa adhesin al mismo.
El proveedor beneficiario del Acta de Adhesin, observadas las condiciones en ella establecidas,
podr aceptar o declinar el aprovisionamiento, independientemente de las cantidades registradas
en el Acta, desde que este aprovisionamiento pudiera perjudicar las obligaciones asumidas
anteriormente.
Artculo 193.- Condiciones ms ventajosas
Las condiciones ms ventajosas debern referirse a situaciones objetivas, demostrables y
sustanciales para la Entidad, tales como plazo y lugar de entrega, condiciones de garantas,
calidad de los bienes y servicios, o mejor relacin costo beneficio del bien o servicio a adquirir.
Artculo 194.- Vigencia
El CONSUCODE deber publicar en el SEACE aquellos Convenios Marco de Precios que se
encuentren vigentes, as como las condiciones econmicas, tcnicas y administrativas contenidos
en ellos.
El plazo de vigencia del Convenio Marco de Precios no podr ser superior a un ao.
Artculo 195.- Normativa aplicable
Cada Convenio Marco de Precios se regir por sus Bases integradas, el acta de adhesin y la
respectiva orden de compra o de servicios.
Las rdenes de compra o de servicios debern ajustarse a las condiciones requeridas y ofertadas y
finalmente adjudicadas por la entidad o entidades que llevaron a cabo el proceso de seleccin
pblico.


TITULO V
EJECUCION CONTRACTUAL

CAPTULO I: DISPOSICIONES GENERALES DE LA CONTRATACIN
SUBCAPITULO I: PERFECCCIONAMIENTO DEL CONTRATO
Artculo 196.- Obligacin de contratar
Una vez que la buena pro ha quedado consentida o administrativamente firme, tanto la Entidad
como el o los postores ganadores, estn obligados a suscribir el o los contratos respectivos.
La Entidad no puede negarse a suscribir el contrato, salvo por razones de recorte presupuestal
correspondiente al objeto materia del proceso de seleccin debidamente acreditadas. La negativa
a hacerlo basada en otros motivos, genera responsabilidad funcional en su Titular o mxima
autoridad administrativa, as como en el responsable de Administracin o de Logstica o el que
haga sus veces.
En caso que el o los postores ganadores de la buena pro se nieguen a suscribir el contrato, sern
pasibles de sancin, salvo imposibilidad fsica o jurdica sobrevenida al otorgamiento del la buena
pro que no le es atribuible, declarada por el Tribunal.
Artculo 197.- Perfeccionamiento del contrato
El contrato se perfecciona con la suscripcin del documento que lo contiene. Tratndose de
adjudicaciones de menor cuanta, distintas a las convocadas para la ejecucin y consultora de
obras, el contrato se podr perfeccionar con la recepcin de la orden de compra o de servicio.
En las rdenes de compra o de servicios que se remitan a los postores ganadores de la Buena
Pro, figurar como condicin que el contratista se obliga a cumplir las obligaciones que le
corresponden, bajo sancin de quedar inhabilitado para contratar con el Estado en caso de
incumplimiento.
Artculo 198.- Suscripcin del contrato
El contrato ser suscrito por la Entidad, a travs del funcionario competente o debidamente
autorizado, y por el contratista, ya sea directamente o por medio de su apoderado, tratndose de
persona natural, y tratndose de persona jurdica, a travs de su representante legal.
Artculo 199.- Sujetos de la relacin contractual
Son sujetos de la relacin contractual la Entidad y el contratista.
En aquellos casos en los que se haya distribuido o prorrateado la buena pro entre dos o ms
postores se formalizar un contrato con cada postor.
En los procesos segn relacin de tems se podr suscribir un solo documento cuando se trate de
un mismo postor, circunscribindose las obligaciones y responsabilidades de los sujetos a cada
tem. En estos casos la Entidad deber informar al SEACE de cada tem contratado.
Artculo 200.- Requisitos para suscribir el contrato
Para suscribir el contrato, el postor ganador de la buena pro deber presentar, adems de los
documentos previstos en las Bases, los siguientes:
1) Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado, salvo en los
contratos derivados de procesos de menor cuanta, en los que la Entidad deber efectuar la
verificacin correspondiente ante el Registro Nacional de Proveedores;
2) Garantas, salvo casos de excepcin;
3) Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los asociados, de ser el caso.
Estos requisitos no sern exigibles cuando el contratista sea otra Entidad, cualquiera sea el
proceso de seleccin, con excepcin de las empresas del Estado que debern cumplirlos. Luego
de la suscripcin y, en el mismo acto, la Entidad entregar un ejemplar del contrato al contratista.
Artculo 201.- Contenido del contrato
El contrato est conformado por el documento que lo contiene, las Bases integradas y la oferta
ganadora, as como los documentos derivados del proceso de seleccin que establezcan
obligaciones para las partes y que hayan sido expresamente sealados en el contrato.
El contrato es obligatorio para las partes y se regula por las normas de este Ttulo. Los contratos
de obras se regulan, adems, por el Captulo III de este Ttulo. En todo caso, son de aplicacin
supletoria las normas del Cdigo Civil.
Artculo 202.- Nulidad del contrato
Son causales de nulidad del contrato las previstas por el Artculo 9 de la Ley. La Entidad
declarar la nulidad de oficio; para lo cual se cursar Carta Notarial al contratista adjuntando copia
fedateada del documento que declara la nulidad del contrato; dentro de los quince (15) das hbiles
siguientes el contratista que no est de acuerdo con esta decisin, podr someter la controversia a
conciliacin y/o arbitraje.

SUBCAPITULO II: VIGENCIA Y PLAZOS
Artculo 203.- Plazos y procedimiento para suscribir el contrato
Una vez que quede consentido o administrativamente firme el otorgamiento de la buena pro, los
plazos y el procedimiento para suscribir el contrato son los siguientes:
1) Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes al consentimiento de la buena pro, la Entidad
deber citar al postor ganador, otorgndole un plazo de diez (10) das hbiles dentro del cual
deber presentarse a suscribir el contrato con toda la documentacin requerida;
2) Cuando el postor ganador no se presente dentro del plazo otorgado, perder
automticamente la buena pro, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable. En tal
caso, la Entidad llamar al postor que ocup el segundo lugar en el orden de prelacin para
que suscriba el contrato, procedindose conforme al plazo dispuesto en el inciso precedente.
Si este postor no suscribe el contrato, la Entidad declarar desierto el proceso de seleccin,
sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable;
3) Cuando la Entidad no cumpla con citar al ganador de la buena pro o suscribir el contrato
dentro del plazo establecido, el postor podr requerirla para su suscripcin, dndole un plazo
no mayor de diez (10) das hbiles. En estos casos, la Entidad deber reconocer a favor del
postor una cantidad equivalente al uno por mil (1) del monto total de su propuesta
econmica por cada da de atraso, computado desde el requerimiento y hasta la fecha
efectiva de suscripcin del contrato, con un tope mximo de diez (10) das hbiles;
4) Vencido el plazo sin que la Entidad haya suscrito el contrato, el postor podr solicitar se deje
sin efecto el otorgamiento de la buena pro. En tal caso, la Entidad deber reconocerle una
indemnizacin por el nico concepto de lucro cesante, cuyo monto deber ser sustentado por
el postor y no podr ser mayor al 10% del monto adjudicado; sin perjuicio de la
responsabilidad que le pudiera corresponder al Titular o mxima autoridad administrativa de
la Entidad o al funcionario competente para la suscripcin del contrato. De surgir alguna
controversia, sta ser resuelta por el Tribunal.
Artculo 204.- Vigencia del contrato
El contrato tiene vigencia desde el da siguiente de la suscripcin del documento que lo contiene o,
en su caso, desde la recepcin de la orden de compra o de servicio.
Tratndose de la adquisicin de bienes y servicios el contrato rige hasta que el funcionario
competente d la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista.
En el caso de ejecucin y consultora de obras el contrato rige hasta el consentimiento de la
liquidacin.
Artculo 205.- Casos especiales de vigencia contractual
1) Las Bases pueden establecer que el plazo del contrato sea por ms de un ejercicio
presupuestal, hasta un mximo de tres (3), salvo que por leyes especiales o por la
naturaleza de la prestacin se requieran plazos mayores, siempre y cuando se adopten las
previsiones presupuestarias necesarias para garantizar el pago de las obligaciones,
2) En el caso de la ejecucin y consultora de obras, el plazo contractual corresponder al
previsto para su culminacin.
3) Tratndose de servicios de asesora legal, como el patrocinio judicial, arbitral u otros
similares, el plazo podr vincularse con la duracin del encargo a contratarse.
4) Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles, el plazo podr ser hasta por un
mximo de tres (3) aos renovables por igual o menor plazo en forma sucesiva;
reservndose la Entidad el derecho de resolver unilateralmente el contrato antes del
vencimiento previsto, sin reconocimiento de lucro cesante ni dao emergente, sujetndose
los reajustes que pudieran acordarse al ndice de Precios al Consumidor que establece el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI.
5) Los contratos de locacin de servicios con personas naturales y los contratos de consultora
distintos a los de obras podrn ser prorrogados por uno o ms perodos menores o iguales,
hasta por un mximo de un (1) ao, siempre que los honorarios sean los mismos o se
encuentren sujetos a reajuste en base al ndice de Precios al Por Mayor a Nivel Nacional,
publicado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, y que contengan una
clusula de resolucin unilateral a favor de la Entidad sin pago de indemnizacin por ningn
concepto. Despus del plazo indicado se proceder a convocar un nuevo proceso de
seleccin.
Artculo 206.- Cmputo de los plazos
Durante la vigencia del contrato los plazos se computarn en das naturales, excepto en los casos
en los que el Reglamento indique lo contrario.
El plazo de ejecucin contractual se computa en das naturales desde el da siguiente de la
suscripcin del contrato o desde el da siguiente de cumplirse las condiciones establecidas en las
Bases.
En ambos casos se aplicar supletoriamente lo dispuesto por los Artculos 183 y 184 del Cdigo
Civil.
Artculo 207.- Consorcio
El contrato de consorcio se formaliza mediante documento privado con firmas legalizadas ante
Notario Pblico por cada uno de los asociados, de sus apoderados o de sus representantes
legales, segn corresponda, designndose en dicho documento al representante o apoderado
comn.
Si la promesa formal de consorcio no lo establece, en el contrato respectivo deber precisarse la
participacin porcentual que asumir cada una de las partes. En su defecto, se presume que la
participacin de cada integrante del mismo es conjunta.
Los integrantes de un consorcio responden solidariamente respecto de la no suscripcin del
contrato y del incumplimiento del mismo, estando facultada la Entidad, en dichos casos, para
demandar a cualquiera de ellos por los daos y perjuicios causados.
El incumplimiento del contrato generar la imposicin de sanciones administrativas que se
aplicarn a todos los integrantes del consorcio, aun cuando se hayan individualizado las
obligaciones y precisado la participacin de cada uno.
Artculo 208.- Subcontratacin
Salvo prohibicin expresa prevista en el presente Reglamento, en las Bases o en el contrato, el
contratista podr acordar con terceros la subcontratacin de parte de las prestaciones a su cargo,
siempre que:
1) La Entidad lo apruebe por escrito y de manera previa, por intermedio del funcionario que
cuente con facultades suficientes y dentro de los cinco (5) das hbiles de formulado el
pedido. Si transcurrido dicho plazo la Entidad no comunica su respuesta, se considera que el
pedido ha sido aprobado;
2) Las prestaciones a subcontratarse con terceros no excedan del sesenta por cien (60%) del
monto del contrato original;
3) En el caso de contratistas extranjeros, stos se comprometan a brindar capacitacin y
transferencia de tecnologa a los subcontratistas nacionales; y
4) El subcontratista se encuentre inscrito en el Registro Nacional de Proveedores y no est
suspendido o inhabilitado para contratar con el Estado;
Aun cuando el contratista haya subcontratado, conforme a lo indicado precedentemente, es el
nico responsable de la ejecucin total del contrato frente a la Entidad. Las obligaciones y
responsabilidades derivadas de la subcontratacin son ajenas a la Entidad. No obstante, el
subcontratista que incumpla sus obligaciones ser sancionado por el Tribunal de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado.
Las subcontrataciones se efectuarn de preferencia con las micro y pequeas empresas.
Artculo 209.- Cesin de derechos y de posicin contractual
Salvo disposicin legal o reglamentaria en contrario, el contratista puede ceder sus derechos a
favor de terceros, caso en el cual la Entidad abonar a stos la prestacin a su cargo dentro de los
lmites establecidos en la cesin.
En el mbito de las normas sobre adquisiciones y contrataciones del Estado no procede la cesin
de posicin contractual, salvo que exista norma legal que lo permita expresamente.

SUB CAPTULO III: OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES
Artculo 210.- Fallas o defectos percibidos por el contratista
El contratista debe comunicar de inmediato a la Entidad de las fallas o defectos que advierta luego
de la suscripcin del contrato, sobre cualquier especificacin o bien que la Entidad le hubiere
proporcionado.
La Entidad evaluar las observaciones formuladas por el contratista y se pronunciar en el plazo
de siete (7) das hbiles.
Si acoge las observaciones, la Entidad deber entregar las correcciones o efectuar los cambios
correspondientes, empezando a correr nuevamente el plazo de la ejecucin de la prestacin a
partir de ese momento, de ser el caso.
En caso de que las observaciones no fuesen admitidas, la Entidad har la correspondiente
comunicacin para que el contratista contine la prestacin del objeto del contrato, bajo
responsabilidad de aquella respecto a las mencionadas observaciones.
Artculo 211.- Responsabilidad de la Entidad
La Entidad es responsable de las modificaciones que ordene y apruebe en los proyectos, estudios,
informes o similares o de aqullos cambios que se generen debido a la necesidad de la ejecucin
de los mismos.
La Entidad es responsable de la obtencin de las licencias, autorizaciones permisos, servidumbre y
similares para la ejecucin de las obras, salvo que en las Bases se estipule que la tramitacin
estar a cargo del contratista.
Artculo 212.- Responsabilidades del contratista
Los tributos y gravmenes que correspondan al contratista, as como las responsabilidades de
carcter laboral y por el pago de aportaciones sociales de su personal, son de su exclusiva
responsabilidad y no son transferibles a la Entidad.
Asimismo, corresponde al contratista la contratacin de todos los seguros necesarios para
resguardar la integridad de los bienes, los recursos que se utilizan y los terceros eventualmente
afectados, de acuerdo con lo que establezcan las Bases.

SUB CAPTULO IV: DE LAS GARANTIAS
Artculo 213.- Requisitos de las garantas
Los nicos medios de garanta que debe presentar el contratista son la carta fianza o la pliza de
caucin, las mismas que debern ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de realizacin
automtica al solo requerimiento de la Entidad, siempre y cuando hayan sido emitidas por una
empresa autorizada y sujeta al mbito de la Superintendencia de Banca y Seguros.
Alternativamente, en caso de suministro peridico de bienes o de prestacin de servicios de
ejecucin peridica, distintos de los de consultora de obras, las micro y pequeas empresas
podrn optar que, como garanta de fiel cumplimiento, la Entidad retenga el diez por cien (10%) del
monto del contrato conforme a lo establecido en la Ley N 28015, Ley de Promocin y
Formalizacin de la Micro y Pequea Empresa, y su Reglamento. Las entidades estn obligadas a
aceptar las garantas que se hubieren emitido conforme a lo dispuesto en los prrafos precedente,
bajo responsabilidad.
Las garantas slo se harn efectivas por el motivo garantizado.
Artculo 214.- Clases de Garantas
En aquellos casos y en las oportunidades previstas en el Reglamento, el contratista est obligado a
presentar las siguientes garantas:
1) Garanta de fiel cumplimiento;
2) Garanta por el monto diferencial de la propuesta;
3) Garanta por adelantos;
Artculo 215.- Garanta de Fiel Cumplimiento
Como requisito indispensable para suscribir el contrato, el postor ganador debe entregar a la
Entidad la garanta de fiel cumplimiento del mismo. Esta deber ser emitida por una suma
equivalente al diez por cien (10%) del monto del contrato y, tener vigencia hasta la conformidad de
la recepcin de la prestacin a cargo del contratista, en el caso de bienes y servicios, o hasta el
consentimiento de la liquidacin final, en el caso de ejecucin y consultora de obras.
Artculo 216.- Garanta adicional por el monto diferencial de propuesta
Cuando la propuesta econmica fuese inferior al valor referencial en ms del diez por cien (10%)
de ste en los procesos de seleccin para la contratacin de servicios, o en ms del veinte por
ciento (20%) de aqul en el proceso de seleccin para la adquisicin o suministro de bienes, junto
a la garanta de fiel cumplimiento y con idntico objeto y vigencia, el postor ganador deber
presentar una garanta adicional por un monto equivalente al veinticinco por cien (25%) de la
diferencia entre el valor referencial y la propuesta econmica.
Artculo 217.- Excepciones
No se constituirn garantas de fiel cumplimiento ni por el monto adicional de la propuesta en los
siguientes casos:
1) Contratos que por su monto correspondan a procesos de menor cuanta para bienes y
servicios
2) Contratos de servicios que por su monto correspondan a procesos de adjudicacin directa
selectiva, siempre que el pago sea peridico y/o contra prestaciones ejecutadas, o sea
condicin necesaria para la ejecucin de la prestacin;
3) Adquisicin de bienes inmuebles;
4) Contratacin ocasional de servicios de transporte cuando la Entidad recibe los boletos
respectivos contra el pago de los pasajes;
5) Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles;
6) Los contratos derivados de procesos de seleccin segn relacin de tems, cuando el monto
del tem no supere el monto establecido para convocar a una Adjudicacin de Menor
Cuanta; o
7) Las contrataciones complementarias celebradas bajo los alcances del Artculo 236, cuyos
montos se encuentren en los supuestos previstos en los numerales 1) y 2) del presente
Artculo.
Artculo 218.- Garantas de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias
En las adquisiciones de bienes o en la contratacin de obras que conllevan la ejecucin de
prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparacin o actividades afines, se otorgar
una garanta adicional por este concepto, de acuerdo con lo previsto en las Bases o en el
respectivo contrato, la misma que se renovar peridicamente hasta el cumplimiento total de las
obligaciones garantizadas, no pudiendo eximirse su presentacin en ningn caso.
Artculo 219.- Garanta por adelantos
La Entidad slo puede entregar los adelantos previstos en las Bases y solicitados por el contratista,
contra la presentacin de una garanta emitida por idntico monto y un plazo mnimo de vigencia
de tres (3) meses, renovable trimestralmente por el monto pendiente de amortizar, hasta la
amortizacin total del adelanto otorgado. La presentacin de esta garanta no puede ser
exceptuada en ningn caso.
Cuando el plazo de ejecucin contractual sea menor a tres (3) meses, las garantas podrn ser
emitidas con una vigencia menor, siempre que cubra la fecha prevista para la amortizacin total del
adelanto otorgado.
Tratndose de los adelantos de materiales, la garanta se mantendr vigente hasta la utilizacin de
los materiales o insumos a satisfaccin de la Entidad, pudiendo reducirse de manera proporcional
de acuerdo con el desarrollo respectivo.
Artculo 220.- Garantas a cargo de la Entidad
En los contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, la garanta ser entregada por
la Entidad al arrendador en los trminos previstos en el contrato. Dicha garanta cubrir las
obligaciones derivadas del contrato, con excepcin de la indemnizacin por lucro cesante y dao
emergente.
Artculo 221.- Ejecucin de Garantas
Las garantas slo se ejecutarn en los siguientes casos:
1) Cuando el contratista no la hubiere renovado antes de la fecha de su vencimiento. Contra
esta ejecucin, el contratista no tiene derecho a interponer reclamo alguno.
Una vez culminado el contrato, y siempre que no existan deudas a cargo del contratista, el
monto ejecutado le ser devuelto a ste sin dar lugar al pago de intereses. Tratndose de las
garantas por adelantos, no corresponde devolucin alguna por entenderse amortizado el
adelanto otorgado.
2) La garanta de fiel cumplimiento y la garanta adicional por el monto diferencial de propuesta
se ejecutarn, en su totalidad, slo cuando la resolucin por la cual la Entidad resuelve el
contrato por causa imputable al contratista, haya quedado consentida o cuando por laudo
arbitral consentido y ejecutoriado se declare procedente la decisin de resolver el contrato. El
monto de las garantas corresponder ntegramente a la Entidad, independientemente de la
cuantificacin del dao efectivamente irrogado.
3) Igualmente, la garanta de fiel cumplimiento y, de ser necesario, la garanta por el monto
diferencial de propuesta se ejecutarn cuando transcurridos tres (3) das de haber sido
requerido por la Entidad, el contratista no hubiera cumplido con pagar el saldo a su cargo
establecido en el acta de conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del
contratista, en el caso de bienes y servicios, o en la liquidacin final del contrato
debidamente consentida o ejecutoriada, en el caso de ejecucin de obras. Esta ejecucin
ser solicitada por un monto equivalente al citado saldo a cargo del contratista.

SUB CAPTULO IV: INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
Artculo 222.- Penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin
En caso de retraso injustificado en la ejecucin de las prestaciones objeto del contrato, la Entidad
le aplicar al contratista una penalidad por cada da de atraso, hasta por un monto mximo
equivalente al diez por cien (10%) del monto contractual o, de ser el caso, del tem, tramo, etapa o
lote que debi ejecutarse o de la prestacin parcial en el caso de ejecucin peridica. Esta
penalidad ser deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la liquidacin final; o si fuese
necesario se cobrar del monto resultante de la ejecucin de las garantas de fiel cumplimiento o
adicional por el monto diferencial de la propuesta.
En todos los casos, la penalidad se aplicar automticamente y se calcular de acuerdo con la
siguiente frmula:
Penalidad diaria = 0.10 x Monto
F x Plazo en das

Donde F tendr los siguientes valores:

- Para plazos menores o iguales a sesenta (60) das, para bienes, servicios y ejecucin de
obras: F =0.40

- Para plazos mayores a sesenta (60) das:

* Para bienes y servicios: F =0.25
* Para obras: F =0.15

Tanto el monto como el plazo se refieren, segn corresponda, al contrato, tem, tramo, etapa o lote
que debi ejecutarse o de la prestacin parcial en el caso de contratos de ejecucin peridica.
Cuando se llegue a cubrir el monto mximo de la penalidad, la Entidad podr resolver el contrato
por incumplimiento.
En el caso de ejecucin de obras el monto est referido al monto del contrato vigente.
Artculo 223.- Otras penalidades
En las Bases o el contrato se podrn establecer penalidades distintas a la mencionada en el
Artculo precedente, siempre y cuando sean razonables y congruentes con la prestacin a cargo
del contratista.
Artculo 224.- Resolucin de contrato
Cualquiera de las partes, o ambas, pueden poner fin al contrato por un hecho sobreviniente a la
suscripcin del mismo, siempre que se encuentre previsto expresamente en las Bases, en el
contrato o en el Reglamento.
Por igual motivo, se puede resolver el contrato en forma parcial, dependiendo de los alcances del
incumplimiento, de la naturaleza de las prestaciones, o de algn otro factor relevante, siempre y
cuando sea posible sin afectar el contrato en su conjunto.
Artculo 225.- Causales de resolucin
La Entidad podr resolver el contrato, de conformidad con el inciso c) del Artculo 41 de la Ley, en
los casos en que el contratista:
1) Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o reglamentarias a su cargo,
pese a haber sido requerido para ello.
2) Haya llegado a acumular el monto mximo de la penalidad por mora en la ejecucin de la
prestacin a su cargo; o
3) Paralice o reduzca injustificadamente la ejecucin de la prestacin, pese a haber sido
requerido para corregir tal situacin.
El contratista podr solicitar la resolucin del contrato, de conformidad con el inciso c) del Artculo
41 de la Ley, en los casos en que la Entidad incumpla injustificadamente sus obligaciones
esenciales las mismas que se contemplan en las Bases o en el contrato, pese a haber sido
requerido conforme al procedimiento establecido en el artculo 226.
Artculo 226.- Procedimiento de resolucin de contrato
Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones, la parte perjudicada deber
requerirla mediante carta notarial para que las satisfaga en un plazo no mayor a cinco (5) das,
bajo apercibimiento de resolver el contrato.
Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura o sofisticacin de la
adquisicin o contratacin, la Entidad puede establecer plazos mayores, pero en ningn caso
mayor a quince (15) das, plazo este ltimo que se otorgar necesariamente en el caso de obras.
Si vencido dicho plazo el incumplimiento contina, la parte perjudicada resolver el contrato en
forma total o parcial, mediante carta notarial.
La resolucin parcial slo involucrar a aquella parte del contrato afectada por el incumplimiento y
siempre que dicha parte sea separable e independiente del resto de las obligaciones contractuales,
y que la resolucin total del contrato pudiera afectar los intereses de la Entidad. En tal sentido, el
requerimiento que se efecte deber precisar con claridad qu parte del contrato quedara resuelta
si persistiera el incumplimiento.
De no hacerse tal precisin, se entender que la resolucin ser total en caso de persistir el
incumplimiento.
Artculo 227.- Efectos de la resolucin
Si la parte perjudicada es la Entidad, sta ejecutar las garantas que el contratista hubiera
otorgado, sin perjuicio de la indemnizacin por los mayores daos y perjuicios irrogados.
Si la parte perjudicada es el contratista, la Entidad deber reconocerle la respectiva indemnizacin
por los daos y perjuicios irrogados, bajo responsabilidad del Titular o la mxima autoridad
administrativa de la Entidad, segn corresponda.
Cualquier controversia relacionada con la resolucin del contrato podr ser sometida por la parte
interesada a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles siguientes de
comunicada la resolucin. Vencido ese plazo sin que se haya iniciado ninguno de estos
procedimientos, se entender que la resolucin del contrato ha quedado consentida.

CAPITULO II: NORMAS ESPECIALES PARA BIENES Y SERVICIOS
SUB CAPTULO I: DE LOS ADELANTOS
Artculo 228.- Clases de adelantos
Las Bases o el contrato podrn establecer adelantos directos al contratista, los que en ningn
caso excedern en conjunto del treinta por cien (30%) del monto del contrato.
Artculo 229.- Entrega de adelantos
La entrega de adelantos se har en la oportunidad establecida en las Bases o en el contrato,
segn sea el caso.
En el supuesto que no se entregue el adelanto en la oportunidad establecida, el contratista tiene
derecho a solicitar prrroga del plazo de ejecucin de la prestacin por un nmero de das
equivalente a la demora, siempre que sta afecte realmente el plazo indicado.
Artculo 230.- Amortizacin de los adelantos
La amortizacin de los adelantos se har mediante descuentos proporcionales en cada uno de los
pagos parciales que se efecten al contratista por la ejecucin de la o las prestaciones a su cargo.
Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin parcial de los adelantos se
tomar en cuenta al momento de efectuar el siguiente pago que le corresponda al contratista o al
momento de la conformidad de la recepcin de la prestacin.

SUB CAPITULO II: ADICIONALES, REDUCCIONES Y AMPLIACIONES
Artculo 231.- Adicionales y reducciones
Para alcanzar la finalidad del contrato y mediante resolucin previa, el Titular o la mxima
autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda, podr disponer la ejecucin de
prestaciones adicionales, para lo cual debern contar con la asignacin presupuestal necesaria.
El costo de los adicionales se determinar sobre la base de las especificaciones tcnicas del bien o
servicio y de las condiciones y precio pactados en el contrato; en defecto de stos, se determinar
por acuerdo entre las partes.
Igualmente, podr disponerse la reduccin de las prestaciones hasta el quince por cien (15%) del
monto del contrato. En este caso, el contratista reducir proporcionalmente las garantas que
hubiere otorgado.
Artculo 232.- Ampliacin del plazo contractual
Procede la ampliacin del plazo en los siguientes casos:
1) Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo. En este caso, el
contratista ampliar las garantas que hubiere otorgado.
2) Por atrasos o paralizaciones no imputables al contratista;
3) Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la prestacin del contratista por culpa de
la Entidad; y,
4) Por caso fortuito o fuerza mayor.
El contratista deber solicitar la ampliacin dentro de los siete (7) das hbiles de aprobado el
adicional o de finalizado el hecho generador del atraso o paralizacin.
La Entidad resolver sobre dicha solicitud en idntico plazo, computado desde su presentacin. De
no existir pronunciamiento expreso, se tendr por aprobada la solicitud del contratista, bajo
responsabilidad del Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de los contratos directamente
vinculados al contrato principal.
Las ampliaciones de plazo en prestacin de servicios darn lugar al pago de los costos directos y
gastos generales, adems de la utilidad.
Cualquier controversia relacionada con la ampliacin de l plazo por parte de la entidad podr ser
sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das posteriores a la comunicacin
de esta decisin.



SUB CAPTULO III: CULMINACIN DE LA EJECUCIN CONTRACTUAL
Artculo 233.- Recepcin y conformidad
La recepcin y conformidad es responsabilidad del rgano de administracin o de los funcionarios
designados por la Entidad, sin perjuicio de lo que esta ltima disponga en sus normas de
organizacin interna.
La conformidad requiere del informe del funcionario responsable del rea usuaria, quien deber
verificar, dependiendo de la naturaleza de la prestacin, la calidad, cantidad y cumplimiento de las
condiciones contractuales, debiendo realizar las pruebas que fueran necesarias.
Tratndose de rdenes de compra o de servicio, la conformidad puede consignarse en dicho
documento.
De existir observaciones se consignarn en el Acta respectiva, indicndose claramente el sentido
de stas, dndose al contratista un plazo prudencial para su subsanacin, en funcin a la
complejidad del bien o servicio. Dicho plazo no podr ser menor de dos (2) ni mayor de diez (10)
das.
Si pese al plazo otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad con la subsanacin, la Entidad
podr resolver el contrato, sin perjuicio de aplicar las penalidades que correspondan.
La recepcin conforme de la Entidad no enerva su derecho a reclamar posteriormente por defectos
o vicios ocultos.
Artculo 234.- Efectos de la conformidad
Luego de haberse dado la conformidad a la prestacin, culmina definitivamente el contrato y se
cierra el expediente respectivo.
Toda reclamacin o controversia derivada del contrato inclusive por defectos o vicios ocultos se
resolver mediante conciliacin y/o arbitraje, en los plazos previstos para cada caso.
Artculo 235.- Constancia de prestacin
Otorgada la conformidad de la prestacin, el rgano de administracin o el funcionario designado
expresamente por la Entidad es el nico autorizado para otorgar al contratista, de oficio o a pedido
de parte, una constancia que contenga la identificacin del objeto del contrato y el monto
correspondiente.
Slo se podr diferir la entrega de la Constancia en los casos en que hubieren penalidades u
observaciones, hasta que sean canceladas o absueltas satisfactoriamente.
Artculo 236.- Adquisiciones y contrataciones complementarias
Dentro de los tres (3) meses posteriores a la culminacin del contrato, la Entidad podr adquirir o
contratar complementariamente bienes y servicios con el mismo contratista, por nica vez y hasta
por un mximo del treinta por cien (30%) del monto del contrato original, siempre que se trate del
mismo bien o servicio y que el contratista preserve las condiciones que dieron lugar a la
adquisicin o contratacin.

SUB CAPTULO IV: DEL PAGO
Artculo 237.- Oportunidad del pago
Todos los pagos que la Entidad deba realizar a favor del contratista por concepto de los bienes o
servicios objeto del contrato, se efectuarn despus de ejecutada la respectiva prestacin; salvo
que, por la naturaleza de sta, el pago del precio sea condicin para la entrega de los bienes o la
realizacin del servicio.
La Entidad podr realizar pagos peridicos al contratista por el valor de los bienes y servicios
adquiridos o contratados por aqulla en cumplimiento del objeto del contrato, siempre que estn
fijados en las Bases y que el contratista los solicite presentando la documentacin que justifique el
pago y acredite la existencia de los bienes o la prestacin de los servicios. Las Bases podrn
especificar otras formas de acreditacin de la obligacin. Las cantidades entregadas tendrn el
carcter de pagos a cuenta.
Artculo 238.- Plazos para los pagos
La Entidad deber pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista en la oportunidad
establecida en las Bases o en el contrato. Para tal efecto, el responsable de dar la conformidad de
recepcin de bienes o servicios, deber hacerlo en un plazo que no exceder de los diez (10) das
de ser stos recibidos, a fin de permitir que el pago se realice dentro de los diez (10) das
siguientes.
En caso de retraso en el pago, el contratista tendr derecho al pago de intereses conforme a lo
establecido en las Bases o en el Contrato, contado desde la oportunidad en que el pago debi
efectuarse. En su defecto, se aplicar el inters legal, conforme a las disposiciones del Cdigo
Civil.

CAPITULO III: NORMAS ESPECIALES PARA LA EJECUCION DE OBRAS
SUBCAPITULO I: ASPECTOS GENERALES
Artculo 239.- Requisitos adicionales para la suscripcin del contrato de obra
Para la suscripcin del contrato de ejecucin de obra, adicionalmente a lo previsto en el Artculo
200, el postor ganador deber cumplir los siguientes requisitos:
1) Presentar la Constancia de capacidad libre de contratacin expedida por el Registro Nacional
de Proveedores.
2) Designar al residente de la obra, cuando no haya formado parte de la propuesta tcnica.
3) Entregar el calendario de avance de obra valorizado en concordancia con el cronograma de
desembolsos establecidos y sustentado en la programacin de obra PERT-CPM concordante
con el plazo, la misma que deber ser presentada.
4) Entregar el calendario de adquisicin de materiales e insumos necesarios para la ejecucin
de obra en concordancia con el calendario de obra valorizado.
Artculo 240.- Inicio del plazo de ejecucin de obra
El inicio del plazo de ejecucin de obra comienza a regir desde el da siguiente de que se cumplan
las siguientes condiciones:
1) Que se designe al inspector o al supervisor, segn corresponda;
2) Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra completo;
3) Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutar la obra; y,
4) Que la Entidad entregue el Calendario de Entrega de Materiales e Insumos necesarios,
cuando en las Bases se hubiera establecido tal responsabilidad por parte de la Entidad.
5) Que se haya entregado el adelanto directo al contratista, de haber sido solicitado por ste,
hecho que deber cumplirse por la Entidad dentro del plazo de siete (7) das de haber
recibido la garanta correspondiente.
Las condiciones a que se refieren los literales precedentes, debern ser cumplidas dentro de los
quince (15) das contados a partir del da siguiente de la suscripcin del contrato. En caso de que
el contratista solicite la entrega del adelanto directo, la solicitud y entrega de la garanta deber
formalizarse dentro del indicado plazo.
En caso no se haya solicitado la entrega del adelanto directo, el plazo se inicia con la entrega del
terreno. En cualquier caso, el plazo contractual entrar automticamente en vigencia al da
siguiente de cumplirse todas las condiciones estipuladas en el contrato o en las Bases.
Asimismo, si la Entidad no cumple con lo dispuesto en los incisos precedentes por causas
imputables a sta, en los quince (15) das siguientes al vencimiento del plazo previsto
anteriormente, el contratista tendr derecho al resarcimiento de daos y perjuicios por un monto
equivalente al cinco por mil (5/1000) del monto del contrato por da y hasta por un tope de setenta
y cinco por mil (75/1000) de dicho monto contractual. Vencido el plazo indicado, el contratista
podr adems solicitar la resolucin del contrato por incumplimiento de la Entidad.
Artculo 241.- Oferta de contratacin de trabajadores residentes
Para efectos del factor de evaluacin sealado en el literal b.4) del numeral 1) del Artculo 68, la
residencia de los trabajadores contratados se acreditar a travs del documento oficial de identidad
u otro documento idneo.
La contratacin de trabajadores entre los residentes de la misma localidad, provincia o provincias
colindantes es igualmente aplicable para las obras que se ejecuten mediante subcontratistas.
Artculo 242.- Residente de obra
En toda obra se contar de modo permanente y directo con un profesional colegiado, habilitado y
especializado designado por el contratista, previa conformidad de la Entidad, como residente de la
obra, el cual podr ser ingeniero o arquitecto, segn corresponda a la naturaleza de los trabajos,
con no menos de un (1) ao de ejercicio profesional.
Las Bases pueden establecer calificaciones y experiencias adicionales que deber cumplir el
residente, en funcin de la naturaleza de la obra.
Por su sola designacin, el residente representa al contratista para los efectos ordinarios de la
obra, no estando facultado a pactar modificaciones al contrato.
La sustitucin del residente slo proceder previa autorizacin escrita del funcionario de la Entidad
que cuente con facultades suficientes para ello, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de
presentada la solicitud. Transcurrido dicho plazo sin que la Entidad emita pronunciamiento se
considerar aprobada la sustitucin. El reemplazante deber reunir calificaciones profesionales
similares o superiores a las del profesional reemplazado.

SUBCAPTULO II: DE LOS ADELANTOS
Artculo 243.- Clases de adelantos
Las Bases o el contrato debern establecer los siguientes adelantos:
1) Directos al contratista, los que en ningn caso excedern en conjunto del veinte por cien
(20%) del monto del contrato original.
2) Para materiales o insumos a utilizarse en el objeto del contrato, los que en conjunto no
debern superar el cuarenta por cien (40%) del monto del contrato original.
Artculo 244.- Entrega del adelanto directo
En el caso que en las Bases o el Contrato se haya establecido el otorgamiento de este adelanto, el
Contratista dentro de los quince (15) das contados a partir del da siguiente de la suscripcin del
contrato, podr solicitar formalmente la entrega del adelanto adjuntando a su solicitud la garanta
correspondiente, debiendo la Entidad entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) das
contados a partir del da siguiente de recibida la solicitud y garanta correspondiente.
En el caso que la Entidad entregara parcialmente el adelanto directo, se considerar que la
condicin establecida en el inciso del Artculo 240 del Reglamento se dar por cumplida con la
entrega del primer desembolso.
Artculo 245.- Entrega del adelanto para materiales e insumos
Las solicitudes de otorgamiento de adelantos para materiales o insumos, debern ser realizadas
con la anticipacin debida, y siempre que se haya dado inicio al plazo de ejecucin contractual, en
concordancia con el calendario de adquisicin de materiales e insumos presentado por el
contratista.
No proceder el otorgamiento del adelanto de materiales o insumos en los casos en que las
solicitudes correspondientes sean realizadas con posterioridad a las fechas sealadas en el
calendario de adquisicin de materiales.
Para el otorgamiento del adelanto para materiales o insumos se deber tener en cuenta lo
dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y
complementarias.
Artculo 246.- Amortizacin de adelantos
La amortizacin del adelanto directo se har mediante descuentos proporcionales en cada una de
las valorizaciones de obra.
La amortizacin del adelanto para materiales e insumos se realizar de acuerdo a lo dispuesto en
el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.
Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin de los adelantos se tomar en
cuenta al momento de efectuar el pago siguiente que le corresponda al contratista y/o en la
liquidacin.

SUB CAPTULO III: CONTROL DE LAS OBRAS
Artculo 247.- Inspector o Supervisor de obras
Toda obra contar de modo permanente y directo con un inspector o con un supervisor, quedando
prohibida la existencia de ambos en una misma obra.
El inspector ser un profesional, funcionario o servidor la Entidad, expresamente designado por
sta, mientras que el supervisor ser una persona natural o jurdica especialmente contratada para
dicho fin. En el caso de ser una persona jurdica, sta designar a una persona natural como
supervisor permanente en la obra.
El inspector o supervisor, segn corresponda, debe cumplir por lo menos con las mismas
calificaciones profesionales establecidas para el residente de obra.
Ser obligatorio contar con un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutarse sea igual o mayor
al monto establecido en la Ley Anual de Presupuesto.
Artculo 248.- Costo de la Supervisin o Inspeccin
El costo de la supervisin no exceder, en ningn caso, del diez por ciento (10%) del Valor
referencial de la obra o del monto total de ella, el que resulte mayor, con excepcin de los casos
sealados en el prrafo siguiente. Los gastos que genere la inspeccin no deben superar el cinco
por ciento (5%) del Valor referencial de la obra o del monto total de ella, el que resulte mayor.
Cuando en los casos distintos a los de adicionales de obras, se produzcan variaciones en el plazo
de la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra, autorizadas por la Entidad, y siempre que
impliquen mayores prestaciones en la supervisin, el Titular o la mxima autoridad administrativa
de la Entidad, segn corresponda, puede autorizarlas, bajo las mismas condiciones del contrato
original y hasta por un mximo del quince por cien (15%) del monto contratado de la supervisin,
considerando para el clculo todas las prestaciones adicionales previamente aprobadas. Cuando
dichas prestaciones superen el quince por cien (15%), se requiere aprobacin previa al pago de la
Contralora General de la Repblica, la que deber pronunciarse en un plazo no mayor de quince
(15) das hbiles, el mismo que se computar desde que la Entidad presenta la documentacin
sustentatoria correspondiente, transcurrido el cual sin haberse emitido pronunciamiento, las
prestaciones adicionales se considerarn aprobadas, sin perjuicio del control posterior.
En los casos en que se generen adicionales en la ejecucin de la obra, se aplicar para la
supervisin lo dispuesto en el Artculo 231.
Artculo 249.- Obligaciones del Contratista de obra en caso de atraso en la finalizacin de la
obra
En caso de atraso en la finalizacin de la obra por causas imputables al Contratista, con respecto a
la fecha consignada en el calendario de avance de obra vigente, y considerando que dicho atraso
producir una extensin de los servicios de la inspeccin o supervisin, lo que genera un mayor
costo, el Contratista del contrato de ejecucin de obra asumir el pago del monto equivalente al de
los servicios indicados, lo que se har efectivo deduciendo dicho monto de la liquidacin de la
obra.
Artculo 250.- Funciones del inspector o supervisor
La Entidad controlar los trabajos efectuados por el contratista a travs del inspector o supervisor,
segn corresponda, quien ser el responsable de velar directa y permanentemente por la correcta
ejecucin de la obra y del cumplimiento del contrato.
El inspector o el supervisor, segn corresponda, tiene como funcin controlar la ejecucin de la
obra y absolver las consultas que le formule el contratista segn lo previsto en el Artculo
siguiente. Est facultado para ordenar el retiro de cualquier subcontratista o trabajador por
incapacidad o incorrecciones que, a su juicio, perjudiquen la buena marcha de la obra; para
rechazar y ordenar el retiro de materiales o equipos por mala calidad o por el incumplimiento de las
especificaciones tcnicas; y para disponer cualquier medida generada por una emergencia.
No obstante lo sealado en el prrafo precedente, su actuacin debe ajustarse al contrato, no
teniendo autoridad para modificarlo.
El contratista deber brindar al inspector o supervisor las facilidades necesarias para el
cumplimiento de su funcin, las cuales estarn estrictamente relacionadas con sta.
Artculo 251.- Consultas sobre ocurrencias en la obra
Las consultas se formulan en el Cuaderno de Obra y se dirigen al inspector o supervisor, segn
corresponda.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinin del inspector o supervisor, no requieran de la
opinin del Proyectista sern absueltas por estos dentro del plazo mximo de cinco (5) das
siguientes de anotadas las mismas. Vencido el plazo anterior y de no ser absueltas, el contratista
dentro de los (02) dos das siguientes acudir a la Entidad, la cual deber resolverlas en un plazo
mximo de cinco (5) das, contados desde el da siguiente de la recepcin de la comunicacin del
contratista.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinin del inspector o supervisor, requieran de la
opinin del Proyectista sern elevadas por stos a la Entidad dentro del plazo de dos (02) das
siguientes de anotadas, correspondiendo a sta en coordinacin con el Proyectista absolver la
consulta dentro del plazo de diez (10) das siguientes de la comunicacin del inspector o
supervisor. Para este efecto los proyectistas establecern en sus respectivas propuestas
econmicas para los contratos de diseo de la obra original los montos convenientes para cumplir
esta obligacin.
Si, en ambos casos, vencidos los plazos, no se absuelve la consulta, el contratista tendr derecho
a solicitar ampliacin de plazo contractual por el tiempo correspondiente a la demora. Esta demora
se computar slo a partir de la fecha en que la no ejecucin de los trabajos materia de la consulta
empiece a afectar el calendario de avance de obra.
Artculo 252.- Entrega de materiales por la Entidad
La Entidad slo podr ordenar el uso de materiales suministrados por ella, cuando as haya sido
estipulado en las Bases y en el contrato.
En este caso, los precios de los materiales e insumos proporcionados por la Entidad no deben
incluirse en los anlisis de precios unitarios elaborados por la Entidad para determinar el valor
referencial ni los postores para elaborar su propuesta.
Los materiales e Insumos que deben ser proporcionados por la Entidad sern entregados en las
fechas establecidas en el calendario de entrega de materiales e insumos.
En el supuesto que estos materiales fueran rechazados por el residente, el inspector o supervisor,
debido a mala calidad o por incumplimiento de las especificaciones tcnicas correspondientes, la
Entidad har la reposicin respectiva. Este incidente quedar anotado en el Cuaderno de Obra,
pudiendo ser causal de ampliacin del plazo contractual, si corresponde.

SUBCAPTULO IV: CUADERNO DE OBRA
Artculo 253.- Cuaderno de obra
En la fecha de entrega del terreno, se abrir el Cuaderno de Obra, el mismo que ser firmado en
todas sus pginas por el inspector o supervisor, segn corresponda, y por el residente. Dichos
profesionales son los nicos autorizados para hacer anotaciones en el Cuaderno de Obra.
El Cuaderno de Obra debe constar de una hoja original con tres (3) copias desglosables,
correspondiendo una de stas a la Entidad, otra al contratista y la tercera al inspector o supervisor.
El original de dicho Cuaderno debe permanecer en la obra, bajo custodia del residente, no
pudiendo ser retenido por ninguna de las partes. Concluida la ejecucin de la obra, el original
quedar en poder de la Entidad.
Artculo 254.- Anotacin de ocurrencias
En el Cuaderno de Obra se anotarn los hechos relevantes que ocurran durante la ejecucin de
ella, firmando al pie de cada anotacin el inspector o supervisor o el residente, segn sea el que
efectu la anotacin. Las solicitudes que se realicen como consecuencia de las ocurrencias
anotadas en el Cuaderno de Obra, se harn directamente a la Entidad por el contratista o su
representante, por medio de comunicacin escrita.
El Cuaderno de Obra ser cerrado por el inspector o supervisor cuando la obra haya sido recibida
definitivamente por la Entidad.

SUBCAPTULO V: VALORIZACIONES Y PAGOS
Artculo 255.- Valorizaciones y metrados
Las valorizaciones tienen el carcter de pagos a cuenta y sern elaboradas el ltimo da de cada
perodo previsto en las Bases o en el contrato, por el inspector o supervisor y el contratista.
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, las valorizaciones se
formularn en funcin de los metrados ejecutados con los precios unitarios del valor referencial
afectado por el factor de relacin, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos
generales y utilidad ofertados por el Contratista; a este monto se agregar, de ser el caso, el
porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas.
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante la ejecucin de la obra,
las valorizaciones se formularn en funcin de los metrados ejecutados con los precios unitarios
del Valor referencial, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos generales y
utilidad del valor referencial. El subtotal as obtenido se multiplicar por el factor de relacin,
calculado hasta la quinta cifra decimal; a este monto se agregar, de ser el caso, el porcentaje
correspondiente al Impuesto General a las Ventas.
En las obras contratadas bajo el sistema a Precios Unitarios se valorizar hasta el total de los
metrados realmente ejecutados, mientras que en el caso de las obras bajo el sistema de Suma
Alzada se valorizar hasta el total de los metrados del presupuesto de obra.
Los metrados de obra ejecutados sern formulados y valorizados conjuntamente por el contratista
y el inspector o supervisor, y presentados a la Entidad dentro de los plazos que establezca el
contrato. Si el inspector o supervisor no se presenta para la valorizacin conjunta con el contratista,
ste la efectuar. El inspector o supervisor deber revisar los metrados durante el perodo de
aprobacin de la valorizacin.
El plazo mximo de aprobacin por el inspector o el supervisor de las valorizaciones y su remisin
a la Entidad para perodos mensuales, es de cinco (5) das, contados a partir del primer da hbil
del mes siguiente al de la valorizacin respectiva, y ser cancelada por la Entidad en fecha no
posterior al ltimo da de tal mes. Cuando las valorizaciones se refieran a perodos distintos a los
previstos en este prrafo, las Bases o el contrato establecern el tratamiento correspondiente de
acuerdo con lo dispuesto en el presente Artculo.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas valorizaciones, por razones
imputables a la Entidad, el contratista tendr derecho al reconocimiento de los intereses pactados
en el contrato y, en su defecto, al inters legal, de conformidad con los Artculos 1244, 1245 y
1246 del Cdigo Civil. Para el pago de los intereses se formular una Valorizacin de Intereses y
se efectuar en las valorizaciones siguientes.
Artculo 256.- De los reajustes
En el caso de contratos de obras pactados en moneda nacional, las Bases establecern las
frmulas de reajuste. Las valorizaciones de obra y de adicionales sern ajustadas multiplicndolas
por el respectivo coeficiente de reajuste "K" que se obtenga de aplicar en la frmula o frmulas
polinmicas, los Indices Unificados de Precios de la Construccin que publica el Instituto Nacional
de Estadstica e Informtica INEI correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorizacin.
Tanto la elaboracin como la aplicacin de las frmulas polinmicas se sujetan a lo dispuesto en el
Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.
Dado que los Indices Unificados de Precios de la Construccin son publicados por el INEI con un
mes de atraso, los reintegros se calcularn en base al coeficiente de reajuste K conocido a ese
momento. Posteriormente, cuando se conozcan los Indices Unificados de Precios que se deben
aplicar, se calcular el monto definitivo de los reintegros que le corresponden y se pagarn con la
valorizacin ms cercana posterior o en la liquidacin final sin reconocimiento de intereses.
Artculo 257.- Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados
Si surgieran discrepancias respecto de la formulacin, aprobacin o valorizacin de los metrados
entre el contratista y el inspector o supervisor o la Entidad, segn sea el caso, se resolvern en la
liquidacin del contrato, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
Slo ser posible iniciar un procedimiento de conciliacin o arbitraje dentro de los quince (15) das
hbiles despus de ocurrida la controversia si la valorizacin de la parte en discusin representa
un monto superior al cinco por cien (5%) del contrato actualizado.
La iniciacin de este procedimiento no implica la suspensin del contrato ni el incumplimiento de
las obligaciones de las partes.

SUBCAPTULO VI: AMPLIACIONES DE PLAZO
Artculo 258.- Causales
De conformidad con el Artculo 42 de la Ley, el contratista podr solicitar la ampliacin de plazo
pactado por las siguientes causales, siempre que modifiquen el calendario de avance de obra
vigente:
1) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista;
2) Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad;
3) Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados.
Artculo 259.- Procedimiento
Para que proceda una ampliacin de plazo de conformidad con lo establecido en el Artculo
precedente, durante la ocurrencia de la causal, el contratista, por intermedio de su residente,
deber anotar en el Cuaderno de Obra las circunstancias que a su criterio ameriten ampliacin de
plazo. Dentro de los quince (15) das siguientes de concluido el hecho invocado, el contratista o su
representante legal solicitar, cuantificar y sustentar su solicitud de ampliacin de plazo ante el
inspector o supervisor, segn corresponda, siempre que la demora haya afectado el calendario de
avance vigente. En caso que el hecho invocado pudiera superar el plazo vigente de ejecucin
contractual, la solicitud se efectuar antes del vencimiento del mismo.
Dentro de los siete (7) das siguientes, el inspector o supervisor emitir un informe expresando
opinin sobre la solicitud de ampliacin de plazo y lo remitir a la Entidad. La Entidad emitir
resolucin sobre dicha ampliacin en un plazo mximo de diez (10) das, contados desde el da
siguiente de la recepcin del indicado informe. De no emitirse pronunciamiento alguno dentro de
los plazos sealados, se considerar ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la Entidad.
La ejecucin de obras adicionales ser causal de ampliacin de plazo slo si stas conllevan la
modificacin del calendario de avance de obra.
Toda solicitud de ampliacin de plazo debe efectuarse dentro del plazo vigente de ejecucin.
Cuando se sustenten en causales diferentes o de distintas fechas, cada solicitud de ampliacin de
plazo deber tramitarse y ser resuelta independientemente.
En tanto se trate de causales que no tengan fecha prevista de conclusin, la Entidad podr otorgar
ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir que los contratistas valoricen los gastos
generales por dicha ampliacin parcial, para cuyo efecto se seguir el procedimiento antes
sealado.
La ampliacin de plazo obligar al contratista a presentar al inspector o supervisor un Calendario
de Avance de Obra Actualizado y la programacin PERT-CPM correspondiente, considerando para
ello slo las partidas que se han visto afectadas y en armona con la ampliacin de plazo
concedida, en un plazo que no exceder de diez (10) das contados a partir del da siguiente de la
fecha de notificacin al contratista de la resolucin que aprueba la ampliacin de plazo. El
inspector o supervisor deber elevarlos a la Entidad, con los reajustes concordados con el
residente, en un plazo mximo de siete (7) das, contados a partir de la recepcin del nuevo
calendario presentado por el contratista. En un plazo no mayor de siete (7) das, contados a partir
del da siguiente de la recepcin del informe del inspector o supervisor, la Entidad deber
pronunciarse sobre dicho calendario, el mismo que, una vez aprobado, reemplazar en todos sus
efectos al anterior. De no pronunciarse la Entidad en el plazo sealado, se tendr por aprobado el
calendario presentado por el contratista, bajo responsabilidad de la Entidad.
Cualquier controversia relacionada con la ampliacin del plazo por parte de la entidad podr ser
sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles posteriores a la
comunicacin de esta decisin.
Artculo 260.- Efectos de la modificacin del plazo contractual
Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darn lugar al pago de mayores gastos
generales iguales al nmero de das correspondientes a la ampliacin multiplicados por el gasto
general diario, salvo en los casos de obras adicionales que cuenten con presupuestos especficos.
En el caso que la ampliacin de plazo sea generada por paralizacin de la obra por causas no
atribuibles al contratista, slo dar lugar al pago de mayores gastos generales debidamente
acreditados.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de los otros contratos que
hubieran podido celebrarse, vinculados directamente al contrato principal.
Artculo 261.- Clculo de Mayores Gastos Generales
En los contratos de obra a precios unitarios, el gasto general diario se calcula dividiendo los gastos
generales directamente relacionados con el tiempo de ejecucin de obra ofertado entre el nmero
de das del plazo contractual afectado por el coeficiente de reajuste "Ip/Io", en donde "Ip" es el
ndice General de Precios al Consumidor (Cdigo 39) aprobado por el Instituto Nacional de
Estadstica e InformticaINEI correspondiente al mes calendario en que ocurre la causal de
ampliacin del plazo contractual, e "Io" es el mismo ndice de precios correspondiente al mes del
valor referencial.
En los contratos de obra a suma alzada, el gasto general diario se calcula dividiendo los gastos
generales directamente relacionados con el tiempo de ejecucin de obra del presupuesto
referencial multiplicado por el factor de relacin entre el nmero de das del plazo contractual
afectado por el coeficiente de reajuste "Ip/Io", en donde "Ip" es el ndice General de Precios al
Consumidor (Cdigo 39) aprobado por el Instituto Nacional de Estadstica e InformticaINEI
correspondiente al mes calendario en que ocurre la causal de ampliacin del plazo contractual, e
"Io" es el mismo ndice de precios correspondiente al mes del valor referencial.
En el supuesto que las reducciones de prestaciones afecten el plazo contractual, los gastos
generales se recalcularn conforme a lo establecido en los prrafos precedentes.
En el caso de obras adicionales y prestaciones adicionales de servicios de supervisin de obras,
los gastos generales se determinarn considerando lo necesario para su ejecucin.
Artculo 262.- Pago de Gastos Generales
Para el pago de los mayores gastos generales se formular una Valorizacin de Mayores Gastos
Generales, el cual deber ser presentado por el Residente al inspector o supervisor; dicho
profesional en un plazo mximo de cinco (5) das contados a partir del da siguiente de recibida la
mencionada valorizacin lo elevar a la Entidad con las correcciones a que hubiere lugar para su
revisin y aprobacin. La Entidad deber cancelar dicha valorizacin en un plazo mximo de 30
das contados a partir del da siguiente de recibida la valorizacin por parte del inspector o
supervisor.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas valorizaciones, el contratista
tendr derecho al reconocimiento de los intereses legales, de conformidad con los Artculos 1244,
1245 y 1246 del Cdigo Civil. Para el pago de intereses se formular una Valorizacin de
Intereses y se efectuar en las valorizaciones siguientes.
Artculo 263.- Demoras injustificadas en la ejecucin de la obra
Durante la ejecucin de la obra, el contratista est obligado a cumplir los avances parciales
establecidos en el calendario valorizado de avance. En caso de retraso injustificado, cuando el
monto de la valorizacin acumulada ejecutada a una fecha determinada sea menor al ochenta por
cien (80%) del monto de la valorizacin acumulada programada a dicha fecha, el inspector o
supervisor ordenar al contratista que presente, dentro de los siete (7) das siguientes, un nuevo
calendario que contemple la aceleracin de los trabajos, de modo que se garantice el cumplimiento
de la obra dentro del plazo previsto, anotando tal hecho en el Cuaderno de Obra.
La falta de presentacin de este calendario dentro del plazo sealado en el prrafo precedente
podr ser causal para que opere la intervencin econmica de la obra o la resolucin del contrato.
El nuevo calendario no exime al contratista de la responsabilidad por demoras injustificadas, ni es
aplicable para el clculo y control de reintegros.
Cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada sea menor al ochenta por cien
(80%) del monto acumulado programado del nuevo calendario, el inspector o el supervisor anotar
el hecho en el Cuaderno de Obra e informar a la Entidad. Dicho retraso ser imputado como
causal de resolucin del contrato, salvo que la Entidad decida la intervencin econmica de la
obra.
Artculo 264.- Intervencin econmica de la obra
La Entidad podr, de oficio o a solicitud de parte, intervenir econmicamente la obra en caso
fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones contractuales que a su juicio no
permitan la terminacin de los trabajos. La intervencin econmica de la obra es una medida que
se adopta por consideraciones de orden tcnico y econmico con la finalidad de culminar la
ejecucin de los trabajos, sin llegar al extremo de resolver el contrato. La intervencin econmica
no deja al contratista al margen de su participacin contractual, incluyendo los derechos y
obligaciones correspondientes.
Si el contratista rechaza la intervencin econmica, el contrato ser resuelto.
Para la aplicacin de lo establecido en el presente artculo deber tenerse en cuenta lo dispuesto
en la Directiva y dems disposiciones que dicte el CONSUCODE sobre la materia.

SUBCAPTULO VII: OBRAS ADICIONALES
Artculo 265.- Obras adicionales menores al quince por cien (15%)
Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando previamente se cuente con disponibilidad
presupuestal y resolucin del Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn
corresponda, y en los casos en que sus montos, por si solos o restndole los presupuestos
deductivos vinculados, sean iguales o no superen el quince por cien (15%) del monto del contrato
original.
Excepcionalmente, en el caso de obras adicionales que por su carcter de emergencia, cuya no
ejecucin pueda afectar el ambiente o poner en peligro a la poblacin, los trabajadores o a la
integridad de la misma obra, la autorizacin previa de la Entidad podr realizarse mediante
comunicacin escrita a fin de que el inspector o supervisor pueda autorizar la ejecucin de tales
obras adicionales, sin perjuicio, de la verificacin que realizar la Entidad previo a la emisin de la
Resolucin correspondiente, sin la cual no podr efectuarse pago alguno.
En los contratos de obra a precios unitarios, los presupuestos adicionales de obra sern
formulados con los precios del contrato y/o precios pactados y los gastos generales fijos y variables
propios del adicional para lo cual deber realizarse el anlisis correspondiente teniendo como
base o referencia los anlisis de los gastos generales del presupuesto original contratado.
Asimismo, debe incluirse la utilidad del presupuesto ofertado y el impuesto general a las ventas
(IGV) correspondiente.
En los contratos de obra a suma alzada, los presupuestos adicionales de obra sern formulados
con los precios del presupuesto referencial afectados por el factor de relacin y/o los precios
pactados, con los gastos generales fijos y variables del presupuesto referencial multiplicado por el
factor de relacin. Asimismo, debe incluirse la utilidad del presupuesto referencial multiplicado por
el factor de relacin y el impuesto general a las ventas (IGV) correspondiente.
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante valorizaciones adicionales.
La demora de la Entidad en emitir la resolucin que autorice las obras adicionales ser causal de
ampliacin de plazo.
Artculo 266.- Obras adicionales mayores al quince por cien (15%)
Las obras adicionales cuyos montos por si solos o restndole los presupuestos deductivos
vinculados, superen el quince por cien (15%) del monto del contrato original, luego de ser
aprobadas por el Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda,
requieren previamente, para su ejecucin y pago, la autorizacin expresa de la Contralora General
de la Repblica, en el caso de adicionales con carcter de emergencia dicha autorizacin se
emitir previo al pago. Para estos efectos la Contralora contar con un plazo mximo de quince
(15) das hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento, el cual deber ser
motivado en todos los casos. El referido plazo se computar desde que la Entidad presenta la
documentacin sustentatoria correspondiente. Transcurrido este plazo, sin que medie
pronunciamiento de la Contralora, la Entidad est autorizada para la ejecucin de obras
adicionales por los montos que hubiere solicitado, sin perjuicio del control posterior.
De requerirse informacin complementaria, la Contralora har conocer a la Entidad este
requerimiento, en una sola oportunidad, a ms tardar al quinto da hbil contado desde que se
inici el plazo a que se refiere el prrafo precedente, ms el trmino de la distancia.
La Entidad cuenta con cinco (5) das hbiles para cumplir con el requerimiento. En estos casos el
plazo se interrumpe y se reinicia en la fecha de presentacin de la documentacin complementaria
por parte de la Entidad a la Contralora.

SUB CAPTULO VIII: RESOLUCIN DEL CONTRATO DE OBRA
Artculo 267.- Efectos de la resolucin del contrato de obras
La resolucin del contrato de obra determina la inmediata paralizacin de la misma, salvo los casos
en que, estrictamente por razones de seguridad o disposiciones reglamentarias de construccin,
no sea posible.
La parte que resuelve deber indicar en su carta de resolucin, la fecha y hora para efectuar la
constatacin fsica e inventario en el lugar de la obra, con una anticipacin no menor de dos (2)
das. En esta fecha, las partes se reunirn en presencia de Notario Pblico o J uez de Paz, segn
corresponda, y se levantar un acta. Si alguna de ellas no se presenta, la otra levantar el acta.
Culminado este acto, la obra queda bajo responsabilidad de la Entidad y se procede a la
liquidacin, conforme a lo establecido en el Artculo 269.
En caso que la resolucin sea por incumplimiento del contratista, en la liquidacin se consignarn
las penalidades que correspondan, las que se harn efectivas conforme a lo dispuesto en los
Artculos 222 y 226, pudiendo la Entidad optar por culminar lo que falte de la obra mediante
administracin directa o por convenio con otra Entidad, o previa convocatoria al proceso de
seleccin que corresponda, de acuerdo con el valor referencial respectivo.
En caso que la resolucin sea por causa atribuible a la Entidad, sta reconocer al contratista, en
la liquidacin que se practique, el cincuenta por cien (50%) de la utilidad prevista, calculada sobre
el saldo que se deja de ejecutar.
Los gastos incurridos en la tramitacin de la resolucin del contrato, como los notariales, de
inventario y otros, son de cargo de la parte que incurri en la causal de resolucin, salvo
disposicin distinta del laudo arbitral.
En caso de que surgiese alguna controversia sobre la resolucin del contrato, cualquiera de las
partes podr recurrir a los mecanismos de solucin establecidos en la Ley, el Reglamento o en el
contrato, dentro del plazo de diez (10) das hbiles siguientes de la notificacin de la resolucin,
vencido el cual la resolucin del contrato habr quedado consentida.

SUB CAPTULO IX: RECEPCIN DE OBRA
Artculo 268.- Recepcin de la obra y plazos
1. En la fecha de la culminacin de la obra el residente anotar tal hecho en el Cuaderno de
Obra y solicitar la recepcin de la misma. El inspector o supervisor, en un plazo no mayor
de cinco (5) das posteriores a la anotacin sealada, lo informar a la Entidad, ratificando o
no lo indicado por el residente.
En caso que el inspector o supervisor verifique la culminacin de la obra, la Entidad
proceder a designar un comit de recepcin dentro de los siete (7) das siguientes a la
recepcin de la comunicacin del inspector o supervisor. Dicho comit estar integrado,
cuando menos, por un representante de la Entidad, necesariamente ingeniero o arquitecto,
segn corresponda a la naturaleza de los trabajos, y por el inspector o supervisor.
En un plazo no mayor de veinte (20) das siguientes de realizada su designacin, el Comit
de Recepcin, junto con el contratista, proceder a verificar el fiel cumplimiento de lo
establecido en los planos y especificaciones tcnicas y efectuar las pruebas que sean
necesarias para comprobar el funcionamiento de las instalaciones y equipos.
Culminada la verificacin, y de no existir observaciones, se proceder a la recepcin de la
obra, tenindose por concluida la misma, en la fecha indicada por el contratista. El Acta de
Recepcin deber ser suscrita por los miembros del Comit, el contratista y su residente.
2. De existir observaciones, stas se consignarn en el Acta respectiva y no se recibir la obra.
A partir del da siguiente, el contratista dispondr de un dcimo (1/10) del plazo de ejecucin
de la obra para subsanar las observaciones, plazo que se computar a partir del quinto da
de suscrita el Acta. Las obras que se ejecuten como consecuencia de observaciones no
darn derecho al pago de ningn concepto a favor del contratista ni a la aplicacin de
penalidad alguna.
Subsanadas las observaciones, el contratista solicitar nuevamente la recepcin de la obra
en el Cuaderno de Obra, lo cual ser verificado por el inspector o supervisor e informado a la
Entidad, segn corresponda, en el plazo de tres (3) das siguientes de la anotacin. El
Comit de Recepcin se constituir en la obra dentro de los siete (07) das siguientes de
recibido el informe del inspector o supervisor. La comprobacin que realizar se sujetara a
verificar la subsanacin de las observaciones formuladas en el Acta, no pudiendo formular
nuevas observaciones.
De haberse subsanado las observaciones a conformidad del Comit de Recepcin, se
suscribir el Acta de Recepcin de Obra.
Si en la segunda inspeccin el Comit de Recepcin constata la existencia de vicios o
defectos distintas a las observaciones antes formuladas, sin perjuicio de suscribir el Acta de
Recepcin de Obra, informar a la Entidad para que sta, solicite por escrito al Contratista
las subsanaciones del caso, siempre que constituyan vicios ocultos.
3. En caso que el contratista o su residente no estuviese conforme con las observaciones,
anotar su discrepancia en el Acta. El Comit de Recepcin elevar al Titular o la mxima
autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda, todo lo actuado con un informe
sustentado de sus observaciones en un plazo mximo de cinco (5) das. La Entidad deber
pronunciarse sobre dichas observaciones en igual plazo. De persistir la discrepancia, sta se
someter a conciliacin y/o arbitraje, dentro de los quince (15) das siguientes al
pronunciamiento de la Entidad.
Si vencido el cincuenta por cien (50%) del plazo establecido para la subsanacin, la Entidad
comprueba que no se ha dado inicio a los trabajos correspondientes, salvo circunstancias
justificadas debidamente acreditadas por el contratista, dar por vencido dicho plazo, tomar
el control de la obra, la intervendr econmicamente y subsanar las observaciones con
cargo a las valorizaciones pendientes de pago o de acuerdo al procedimiento establecido en
el tercer prrafo del Artculo 247.
5. Todo retraso en la subsanacin de las observaciones que exceda del plazo otorgado, se
considerar como demora para efectos de las penalidades que correspondan y podr dar
lugar a que la Entidad resuelva el contrato por incumplimiento. Las penalidades a que se
refiere el presente Artculo podrn ser aplicadas hasta el tope sealado en la Ley, el
Reglamento o el contrato, segn corresponda.
6. Est permitida la recepcin parcial de secciones terminadas de las obras, cuando ello se
hubiera previsto expresamente en las Bases, en el contrato o las partes expresamente lo
convengan. La recepcin parcial no exime al contratista del cumplimiento del plazo de
ejecucin; en caso contrario, se le aplicarn las penalidades correspondientes.
7. Si por causas ajenas al contratista la recepcin de la obra se retardara, superando los plazos
establecidos en el presente Artculo para tal acto, el lapso de la demora se adicionar al
plazo de ejecucin de la misma y se reconocer al contratista los gastos generales
debidamente acreditados, en que se hubiese incurrido durante la demora.


SUB CAPTULO X: LIQUIDACIN DEL CONTRATO DE OBRA
Artculo 269.- Liquidacin del contrato de obra
El contratista presentar la liquidacin debidamente sustentada con la documentacin y clculos
detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) das o el equivalente a un dcimo (1/10) del plazo
de ejecucin de la obra, el que resulte mayor, contado desde el da siguiente de la recepcin de la
obra. Dentro del plazo de treinta (30) das de recibida, la Entidad deber pronunciarse, ya sea
observando la liquidacin presentada por el contratista o, de considerarlo pertinente, elaborando
otra, y notificar al contratista para que ste se pronuncie dentro de los quince (15) das siguientes.
Si el contratista no presenta la liquidacin en el plazo previsto, su elaboracin ser responsabilidad
exclusiva de la Entidad en idntico plazo, siendo los gastos de cargo del contratista. La Entidad
notificar la liquidacin al contratista para que ste se pronuncie dentro de los quince (15) das
siguientes.
La liquidacin quedar consentida cuando, practicada por una de las partes, no sea observada por
la otra dentro del plazo establecido.
Cuando una de las partes observe la liquidacin presentada por la otra, sta deber pronunciarse
dentro de los quince (15) das de haber recibido la observacin; de no hacerlo, se tendr por
aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas.
En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones formuladas por la otra, aqulla
deber manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el prrafo anterior. En tal supuesto,
dentro de los quince (15) das hbiles siguientes, cualquiera de las partes deber solicitar el
sometimiento de esta controversia a conciliacin y/o arbitraje.
Toda discrepancia respecto a la liquidacin se resuelve segn las disposiciones previstas para la
solucin de controversias establecidas en la Ley y en el presente Reglamento, sin perjuicio del
cobro de la parte no controvertida.
En el caso de obras contratadas bajo el sistema de Precios Unitarios la liquidacin final se
practicar con los precios unitarios, gastos generales y utilidad ofertados; mientras que en las
obras contratadas bajo el sistema de Suma Alzada la liquidacin se practicar con los precios,
gastos generales y utilidad del valor referencial, afectados por el factor de relacin.
No se proceder a la liquidacin mientras existan controversias pendientes de resolver.
Artculo 270.- Efectos de la liquidacin
Luego de haber quedado aprobada o consentida la liquidacin culmina definitivamente el contrato y
se cierra el expediente respectivo.
Toda reclamacin o controversia derivada del contrato, inclusive por defectos o vicios ocultos, se
resolver mediante conciliacin y/o arbitraje en los plazos previstos para cada caso.
Artculo 271.- Declaratoria de Fbrica o Memoria Descriptiva Valorizada
Con la liquidacin, el contratista entregar a la Entidad la minuta de Declaratoria de Fbrica o la
Memoria Descriptiva Valorizada, segn sea el caso.
La declaratoria de fbrica se otorgar conforme a lo dispuesto en la ley de la materia.
La presentacin de la declaratoria de fbrica mediante escritura pblica, es opcional.

CAPITULO IV: SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
Artculo 272.- Conciliacin
Cualquiera de las partes tiene el derecho de solicitar el inicio del procedimiento de conciliacin
dentro del plazo de caducidad previsto en el Artculo 53 de la Ley, en armona con lo previsto en
los artculos 202, 227, 232, 257, 259, 265, 267, 268 y 269 de este Reglamento, pudiendo
optar por:
1) Recurrir a un centro de conciliacin, caso en el que la conciliacin se desarrollar bajo los
alcances de la legislacin de la materia.
2) Recurrir al CONSUCODE, el mismo que organizar y administrar el procedimiento de
conciliacin, de acuerdo con el Reglamento que apruebe para tal efecto.
Artculo 273.- Arbitraje
Cualquiera de las partes tiene el derecho de dar inicio al arbitraje dentro del plazo de caducidad
previsto en el Artculo 53 de la Ley, en armona con lo previsto en los 202, 227, 232, 257, 259,
265, 267, 268 y 269 de este Reglamento. Para iniciar el arbitraje, las partes deben recurrir a
una institucin arbitral, en el caso de arbitraje institucional, o remitir la solicitud de arbitraje a que se
refiere este Reglamento, en el caso de arbitraje ad hoc.
Las controversias relativas al consentimiento de la liquidacin final de los contratos de consultora y
ejecucin de obras o respecto a la conformidad de la recepcin en el caso de bienes y servicios,
as como al incumplimiento de los pagos que resulten de las mismas, tambin sern resueltas
mediante arbitraje.
El arbitraje se desarrollar de conformidad con la normativa de contrataciones y adquisiciones del
Estado.
Artculo 274.- Convenio arbitral
En el convenio arbitral las partes pueden encomendar la organizacin y administracin del arbitraje
a una institucin arbitral de conformidad con sus reglamentos, a cuyo efecto, puede incorporarse el
convenio arbitral tipo correspondiente en el contrato.
Si en el contrato no se estipula que el arbitraje es institucional, la controversia se resolver en un
arbitraje ad hoc, el mismo que ser regulado, en defecto de las partes, por los propios rbitros.
Si las partes no cumplen con incorporar el convenio arbitral correspondiente para desarrollar un
arbitraje ad hoc, se considerar incorporado de pleno derecho el siguiente texto:
Todos los conflictos que se deriven de la ejecucin e interpretacin del presente contrato,
incluidos los que se refieran a su nulidad e invalidez, sern resueltos de manera definitiva e
inapelable mediante arbitraje de derecho, de conformidad con lo establecido en la normativa de
contrataciones y adquisiciones del Estado.
Asimismo las partes pueden incorporar en el contrato la clusula arbitral tipo del Sistema Nacional
de Conciliacin y Arbitraje del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, en
cuyo caso se someten a los reglamentos correspondientes. El texto de la clusula tipo del SNCA-
CONSUCODE es:
Todos los conflictos que deriven de la ejecucin e interpretacin del presente contrato, incluidos
los que se refieran a su nulidad e invalidez, sern resueltos mediante arbitraje, bajo la organizacin
y administracin de los rganos del Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje del CONSUCODE
y de acuerdo con su Reglamento.
Artculo 275.- Estipulaciones adicionales al convenio arbitral
Las partes podrn establecer estipulaciones adicionales o modificatorias del convenio arbitral, en la
medida que no contravengan las disposiciones de la normativa de contrataciones y adquisiciones,
las disposiciones de la Ley General de Arbitraje, ni las normas complementarias dictadas por el
CONSUCODE.
Artculo 276.- Solicitud de arbitraje
En caso las partes no se hayan sometido a arbitraje organizado y administrado por una institucin,
el procedimiento arbitral se inicia con la solicitud de arbitraje dirigida a la otra parte por escrito con
indicacin del convenio arbitral, la designacin del rbitro, cuando corresponda, y una sucinta
referencia a la controversia y a su cuanta.
Artculo 277.- Respuesta de arbitraje
La parte que reciba una solicitud de arbitraje de conformidad con el Artculo precedente, deber
responderla por escrito dentro del plazo de diez (10) das hbiles, contados a partir de la recepcin
de la respectiva solicitud, con indicacin de la designacin del rbitro, cuando corresponda, y su
posicin respecto a la controversia y su cuanta y, de ser el caso, la ampliacin de la materia
controvertida.
La falta de respuesta o toda oposicin contra el arbitraje no interrumpir la composicin del tribunal
arbitral.
Artculo 278.- rbitros
El arbitraje ser resuelto por un rbitro o por tres rbitros, segn el acuerdo de las partes. A falta
de acuerdo entre las partes, o en caso de duda, ser resuelto por rbitro nico.
El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral deben ser necesariamente abogados.
Artculo 279.- Impedimentos
Se encuentran impedidos para actuar como rbitros:
1) El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los Congresistas, los Ministros de
Estado, los titulares y los miembros del rgano colegiado de los organismos
constitucionalmente autnomos.
2) Los Magistrados, con excepcin de los J ueces de Paz.
3) Los Fiscales, los Procuradores Pblicos y los Ejecutores Coactivos.
4) El Contralor General de la Repblica.
5) Los titulares de instituciones o de organismos pblicos descentralizados, los alcaldes y los
directores de las empresas del Estado.
6) El personal militar y policial en situacin de actividad.
7) Los funcionarios y servidores pblicos en los casos que tengan relacin directa con la
Entidad en que laboren y dentro de los mrgenes establecidos por las normas de
incompatibilidad vigentes.
8) Los funcionarios y servidores del CONSUCODE.

En los casos a que se refieren los incisos 5) y 7), el impedimento se restringe al mbito sectorial al
que pertenecen esas personas.
Artculo 280.- Designacin
En caso las partes no hayan pactado respecto de la forma en que se designar a los rbitros o no
se hayan sometido a arbitraje organizado y administrado por una institucin arbitral, el
procedimiento para la designacin ser el siguiente:
1) Para el caso de rbitro nico, una vez respondida la solicitud de arbitraje o vencido el plazo
para su respuesta, las partes tienen diez (10) das hbiles para ponerse de acuerdo en la
designacin del rbitro. Vencido este plazo, sin que se hubiese llegado a un acuerdo,
cualquiera de las partes podr solicitar al CONSUCODE en el plazo de cinco (5) das hbiles,
la designacin de dicho rbitro.
2) Para el caso de tres rbitros, cada parte designar a un rbitro en su solicitud y respuesta,
respectivamente, y stos dos (2) designarn al tercero, quien lo presidir. Vencido el plazo
para la respuesta a la solicitud de arbitraje sin que se hubiera designado al rbitro
correspondiente, la parte interesada solicitar al CONSUCODE, dentro del plazo de cinco (5)
das hbiles, la respectiva designacin.
3) Si una vez designados los dos rbitros conforme al procedimiento antes referido, stos no
consiguen ponerse de acuerdo sobre la designacin del tercero dentro del plazo de cinco (5)
das hbiles de recibida la aceptacin del ltimo rbitro, cualquiera de las partes podr
solicitar al CONSUCODE la designacin del tercer rbitro dentro del plazo de cinco (5) das
hbiles.
Las designaciones efectuadas en estos supuestos por el CONSUCODE se realizarn de su
Registro de Neutrales y son definitivas e inimpugnables.
Artculo 281.- Aceptacin
En caso las partes no se hayan sometido a arbitraje institucional o cuando stas no hayan pactado
sobre la aceptacin de los rbitros en un arbitraje ad hoc, cada rbitro, dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes de haber sido comunicado con su designacin, deber dar a conocer su
aceptacin por escrito a quien lo design o a quienes lo designaron.
Si en el plazo establecido, el rbitro no comunica su aceptacin, se presume que no acepta ejercer
el cargo, con lo que queda expedito el derecho de la parte que lo design para designar un nuevo
rbitro dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, con conocimiento de la otra parte. Si el
nuevo rbitro no acepta o no comunica su aceptacin en el plazo de cinco (5) das hbiles, la otra
parte puede solicitar la designacin del rbitro ante el CONSUCODE, acreditando su pedido sobre
la base de la documentacin correspondiente.
Los rbitros estn sujetos a las normas sobre responsabilidad civil y penal establecidas en la
legislacin sobre la materia.
Artculo 282.- Independencia, imparcialidad y deber de informacin
Los rbitros deben ser y permanecer durante el desarrollo del arbitraje independientes e
imparciales, sin mantener con las partes relaciones personales, profesionales o comerciales.
Todo rbitro debe cumplir, al momento de aceptar el cargo, con el deber de informar sobre
cualquier circunstancia que pueda afectar su imparcialidad e independencia. Este deber de
informacin comprende adems la obligacin de informar respecto de la ocurrencia de cualquier
circunstancia sobrevenida a la aceptacin. Asimismo, debe incluir una declaracin expresa en lo
que concierne a su idoneidad, capacidad profesional y disponibilidad de tiempo para llevar a cabo
el arbitraje, de conformidad con la normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado.
Cualquier duda respecto a si determinadas circunstancias deben o no revelarse, se resolver a
favor de la revelacin que supone el cumplimiento del deber de informacin para con las partes.
El CONSUCODE aprobar las reglas ticas que debern observar los rbitros en el ejercicio de
sus funciones.
Artculo 283.- Causales de recusacin
Los rbitros podrn ser recusados por las siguientes causas:
1) Cuando se encuentren impedidos conforme el Artculo 279 o no cumplen con lo dispuesto
en el Artculo 278 de este Reglamento.
2) Cuando no cumplan con las exigencias y condiciones establecidas por las partes en el
convenio arbitral.
3) Cuando existan circunstancias que generen dudas justificadas respecto de su imparcialidad
o independencia y cuando dichas circunstancias no hayan sido excusadas por las partes en
forma oportuna y expresa.
Artculo 284.- Procedimiento de recusacin
En caso que las partes no se hayan sometido a un arbitraje institucional o cuando no hayan
pactado sobre el particular, el trmite de recusacin se llevar a cabo conforme las siguientes
reglas:
1) La recusacin debe formularse ante CONSUCODE dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes de comunicada la aceptacin del cargo por el rbitro recusado a las partes o
desde que la parte recusante tom conocimiento de la causal sobreviniente.
2) El CONSUCODE, dentro del plazo de dos (2) das hbiles, pondr en conocimiento de la otra
parte y del rbitro o rbitros recusados la recusacin, para que, en el plazo de cinco (5) das
hbiles, expresen lo que estimen conveniente a su derecho.
3) Si la otra parte conviene con la recusacin o el rbitro o rbitros renuncian, se proceder a la
designacin del rbitro sustituto en la misma forma en que se design al rbitro recusado.
4) Si la otra parte no conviene con la recusacin o el rbitro o rbitros no renuncian o no
absuelven el traslado en el plazo indicado, el CONSUCODE la resolver en un plazo de
cinco (5) das hbiles.
La resolucin de la recusacin por el CONSUCODE debe ser motivada y es definitiva e
inimpugnable.
Cuando la recusacin sea declarada fundada, el CONSUCODE proceder a la designacin del
rbitro sustituto.
El trmite de recusacin no suspende el proceso arbitral, salvo cuando se trate de rbitro nico o
hayan sido recusados dos o tres rbitros o, en su caso, cuando lo disponga el tribunal arbitral.
Artculo 285.- Instalacin
Salvo que las partes se hayan sometido a un arbitraje organizado y administrado por una
institucin arbitral, una vez que los rbitros hayan aceptado sus cargos, cualquiera de las partes
deber solicitar al CONSUCODE dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes la instalacin del
tribunal arbitral, conforme a la Directiva que se apruebe para dicho efecto.
Artculo 286.- Proceso arbitral
En lo arbitrajes ad hoc, cuando las partes no hayan pactado sobre el particular, los rbitros tienen
plena libertad para regular el proceso arbitral del modo que consideren ms apropiado, atendiendo
a la conveniencia de las partes y dentro de los mrgenes establecidos por la Ley, este Reglamento
y las normas complementarias dictadas por el CONSUCODE.
Durante el desarrollo del proceso, los rbitros debern tratar a las partes con igualdad y darle a
cada una de ellas plena oportunidad para hacer valer sus derechos.
Artculo 287.- Acumulacin de procesos
Cuando exista un proceso arbitral en curso y surja una nueva controversia relativa al mismo
contrato, tratndose de arbitraje ad hoc, cualquiera de las partes puede pedir a los rbitros la
acumulacin de las pretensiones a dicho proceso dentro del plazo de caducidad previsto en el
Artculo 53 de la Ley, siempre que no se haya abierto an la etapa probatoria.
Una vez abierta la etapa probatoria, los rbitros debern decidir al respecto tomando en cuenta la
naturaleza de las nuevas pretensiones, la etapa en la que se encuentre el proceso arbitral y las
dems circunstancias que sean pertinentes.
Artculo 288.- Gastos arbitrales
Los rbitros pueden exigir a las partes los anticipos de honorarios y gastos que estimen necesarios
para el desarrollo del arbitraje.
En caso que las partes no se hayan sometido a un arbitraje institucional o cuando no hayan
pactado sobre el particular, los honorarios de los rbitros debern determinarse teniendo en cuenta
el monto en disputa, las pretensiones de las partes, la complejidad de la materia, el tiempo
dedicado por los rbitros, el desarrollo de las actuaciones arbitrales y cualesquiera otras
circunstancias pertinentes del caso.
El CONSUCODE aprobar mediante Directiva una Tabla de Gastos Arbitrales que deber ser
utilizada como marco de referencia en estos casos.
Slo en el caso de renuncia o recusacin declarada fundada y cuando no se trate de un arbitraje
institucional, cualquier discrepancia que surja entre las partes y los rbitros, respecto de la
devolucin de honorarios ser resuelta, a pedido de parte, por el CONSUCODE, de conformidad
con la Directiva que para tal supuesto se apruebe. La decisin que tome el CONSUCODE al
respecto ser definitiva e inimpugnable.
Artculo 289.- Laudo
El laudo es definitivo e inapelable, tiene el valor de cosa juzgada y se ejecuta como una sentencia.
El laudo arbitral as como sus correcciones, integraciones y aclaraciones debern ser remitidos al
CONSUCODE por el rbitro nico o el tribunal arbitral en el plazo de cinco (5) das hbiles de
notificado para que pueda ejecutarse en la va correspondiente.
Para interponer recurso de anulacin contra el laudo, podr establecerse como requisito que la
parte impugnante deber acreditar la constitucin de fianza bancaria en favor de la parte
vencedora y por la cantidad que el laudo determine pagar a la parte vencida.
Asimismo, las sentencias que resuelven de manera definitiva el recurso de anulacin, debern
sern remitidos al CONSUCODE por la parte interesada en el plazo de cinco (5) das hbiles de
notificadas para que pueda ejecutarse el laudo en la va correspondiente.
Cuando se interponga recurso de anulacin contra el laudo, la parte impugnante deber cumplir
con comunicar y acreditar ante el Tribunal Arbitral la interposicin de este recurso dentro de los tres
(3) das hbiles siguientes de vencido el plazo correspondiente; en caso contrario, el Tribunal
Arbitral, a pedido de la otra parte, podr declarar el laudo consentido y ejecutoriado.
Artculo 290.- Registro de Neutrales
El CONSUCODE llevar un Registro de Neutrales para efecto de las designaciones que deba
realizar, en el mismo que se inscribirn conciliadores, rbitros y peritos.
El CONSUCODE aprobar la Directiva correspondiente que establezca el procedimiento y los
requisitos para la inscripcin de los interesados en dicho Registro.
Artculo 291.- Organizacin y administracin de conciliaciones y arbitrajes
1) El CONSUCODE podr proporcionar apoyo administrativo constante o servicios de
organizacin y administracin de conciliaciones, arbitrajes y dems medios de prevencin,
gestin y solucin de controversias.
2) En estos casos y a efectos de cubrir los costos de los referidos servicios, el CONSUCODE
podr llevar a cabo los cobros correspondientes.
3) El CONSUCODE podr organizar y administrar conciliaciones y arbitrajes, de conformidad
con los Reglamentos que se aprueben para tal efecto. El Sistema Nacional de Conciliacin y
Arbitraje del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (SNCA-
CONSUCODE) es autnomo y especializado y sus rganos tienen la finalidad de brindar
servicios de conciliacin, arbitraje y en general de prevencin, gestin y solucin de
conflictos, en las materias comprendidas dentro de su estructura normativa y en armona con
sus principios rectores.
4) El CONSUCODE conformar uno o ms Tribunales Arbitrales Especiales para atender las
controversias derivadas de contratos u rdenes de compras o servicios originados en
adjudicaciones de menor cuanta y cuyo monto no supere las cinco (5) Unidades Impositivas
Tributarias-UIT. Los arbitrajes a cargo de estos Tribunales sern regulados por el
CONSUCODE mediante la Directiva que apruebe para tal efecto.
Artculo 292.- rganos del Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje
Son rganos del SNCA-CONSUCODE:
1) El Colegio de Arbitraje Administrativo del SNCA-CONSUCODE.
2) La Secretara del SNCA-CONSUCODE. Esta funcin ser asumida por el rgano que
establezca el Reglamento correspondiente.
TITULO VI
SANCIONES
Artculo 293.- Potestad sancionadora del CONSUCODE
La facultad de sancionar a proveedores, participantes, postores, contratistas y expertos
independientes, por las causales tipificadas en la Ley y el presente Reglamento, corresponde al
CONSUCODE, a travs del Tribunal y de los rganos que sealen sus normas de organizacin
interna.
Artculo 294.- Causales de aplicacin de sancin a los proveedores, participantes, postores
y contratistas
El Tribunal impondr la sancin administrativa de inhabilitacin temporal o definitiva a los
proveedores, participantes, postores y/o contratistas que:
1) No mantengan su oferta hasta el otorgamiento de la Buena Pro y, de resultar ganadores,
hasta la suscripcin del contrato; no suscriban injustificadamente el contrato, o no reciban
injustificadamente la orden de compra o de servicio emitida a su favor;
2) Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o de servicios por causal atribuible a
su parte;
3) Hayan entregado el bien o ejecutado la obra con existencia de vicios ocultos, previa
sentencia judicial firme o laudo arbitral;
4) Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo a lo establecido en el
Artculo 9 de la Ley;
5) Participen en procesos de seleccin o suscriban un contrato sin contar con inscripcin
vigente en el Registro Nacional de Proveedores;
6) Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o consultora de obras por montos mayores a
su capacidad libre de contratacin, o en especialidades distintas, segn sea el caso;
7) Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la Entidad o por un porcentaje mayor al
permitido en el Reglamento;
8) Participen en prcticas restrictivas de la libre competencia, segn lo establecido en el
Artculo 10 de la Ley, previa declaracin del organismo nacional competente; as como
cuando incurran en los supuestos de socios comunes no permitidos en el Reglamento
Nacional de Contratistas;
9) Presenten documentos falsos o inexactos a las Entidades o al CONSUCODE;
10) Presenten documentos falsos o informacin inexacta en los procedimientos seguidos ante el
Registro Nacional de Proveedores;
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las causales establecidas
en los incisos 3), 7), 8), 9) y 10) precedentes, sern sancionados con inhabilitacin temporal para
contratar con el Estado por un perodo no menor de tres (3) meses ni mayor de un (1) ao.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las causales establecidas
en el inciso 1), 2), 4) y 6) precedentes, sern sancionados con inhabilitacin temporal para
contratar con el Estado por un perodo no menor a un (1) ao ni mayor de dos (2) aos.
La imposicin de las sanciones es independiente de la responsabilidad civil o penal que pueda
originarse de las infracciones cometidas.
Artculo 295.- Sanciones a expertos independientes del Comit Especial
Cuando la Entidad considere que existe responsabilidad por parte de los expertos independientes
que formaron parte de un Comit Especial, remitir al Tribunal todos los actuados, en un plazo que
no exceder de diez (10) das, contados a partir de la deteccin del hecho correspondiente.
El Tribunal evaluar los actuados y, de concordar total o parcialmente con las conclusiones de la
Entidad, suspender a los expertos independientes para contratar con el Estado por un perodo no
menor de un (1) mes ni mayor a un (1) ao.
Artculo 296.- Sanciones a los consorcios
Las infracciones cometidas por los postores que presentaron promesa de consorcio durante su
participacin en el proceso de seleccin, se imputarn exclusivamente a la parte que las haya
cometido, aplicndose slo a sta la sancin a que hubiera lugar, siempre que pueda
individualizarse al infractor.
Las infracciones cometidas por un consorcio durante la ejecucin del contrato, se imputarn a
todos los integrantes del mismo, aplicndosele a cada uno de ellos la sancin que le corresponda.
Artculo 297.- Obligacin de informar sobre presuntas infracciones
El Tribunal podr tomar conocimiento de hechos que puedan dar lugar a la aplicacin de sancin,
ya sea de oficio, por peticin motivada de otros rganos o Entidades, o por denuncia; siendo que
en todos los casos, la decisin de iniciar el correspondiente procedimiento administrativo
sancionador corresponde al Tribunal.
Las Entidades estn obligadas a poner en conocimiento del Tribunal los hechos que puedan dar
lugar a la aplicacin de las sanciones de inhabilitacin, conforme a los Artculos 294 y 295. Los
antecedentes sern elevados al Tribunal con un informe tcnico legal de la Entidad, que contenga
la opinin sobre la procedencia y responsabilidad respecto a la infraccin que se imputa.
Artculo 298.- Denuncias de terceros
Los terceros podrn formular denuncias respecto a proveedores, participantes, postores o
contratistas, que puedan dar lugar a la aplicacin de las sanciones a las que se refiere el Artculo
294, para lo cual debern acompaar el sustento de las imputaciones que formulan.
Artculo 299.- Debido procedimiento
El Tribunal, antes de aplicar una sancin, notificar al respectivo proveedor, postor, contratista o
experto independiente, para que ejerza su derecho de defensa dentro de los diez (10) das
siguientes a la notificacin, bajo apercibimiento de resolverse con la documentacin obrante en
autos.
Artculo 300.- Prescripcin
Las infracciones establecidas en los Artculos 294 y 295 para efectos de las sanciones a las que
se refiere el presente ttulo, prescriben a los tres (3) aos de cometidas.
Artculo 301.- Suspensin del plazo de prescripcin
El plazo de prescripcin se suspende en los siguientes casos:
1) Por el inicio del procedimiento administrativo sancionador. En caso que el Tribunal no se
pronuncie en el plazo de tres (3) meses, la prescripcin reanuda su curso, adicionndose el
perodo transcurrido con anterioridad a la suspensin.
2) Por la tramitacin de proceso judicial o arbitral que sea necesario para la determinacin de la
responsabilidad del proveedor, postor, contratista o experto independiente, en el respectivo
procedimiento administrativo sancionador. En el caso de procesos arbitrales, se entender
iniciada la tramitacin a partir de la instalacin del rbitro o tribunal arbitral.
En tales supuestos, la suspensin del plazo surtir efectos con la resolucin del Tribunal que
as lo determine y en tanto dicho rgano no sea comunicado de la sentencia judicial o laudo
que d trmino al proceso.
3) Por la omisin de la Entidad en remitir la informacin requerida por el Tribunal, siempre que
la misma resulte necesaria para la determinacin de existencia de causal de aplicacin de
sancin. En tales casos, la suspensin del plazo de prescripcin surtir efectos a partir del
acuerdo del Tribunal que as lo determine, luego de lo cual, transcurridos tres (3) meses, la
prescripcin reanuda su curso, adicionndose el tiempo transcurrido con anterioridad al
perodo de suspensin y ponindose en conocimiento de la Contralora General de la
Repblica la renuencia de la Entidad.
Artculo 302.- Determinacin gradual de la Sancin
Para graduar la sancin a imponerse conforme a las disposiciones del presente Ttulo, se
considerarn los siguientes criterios:
1) Naturaleza de la infraccin.
2) Intencionalidad del infractor.
3) Dao causado.
4) Reiterancia.
5) El reconocimiento de la infraccin cometida antes de que sea detectada.
6) Circunstancias de tiempo, lugar y modo.
7) Condiciones del infractor.
8) Conducta procesal del infractor.
El Tribunal podr disminuir la sancin hasta lmites inferiores al mnimo fijado para cada caso,
cuando considere que existen circunstancias atenuantes de la responsabilidad del infractor.
En caso de incurrir en ms de una infraccin en un proceso de seleccin o en la ejecucin de un
contrato, se aplicar la que resulte mayor.
Artculo 303.- Inhabilitacin definitiva
Cuando en un perodo de tres (3) aos a una misma persona natural o jurdica se le impongan dos
o ms sanciones cuyo tiempo sumado sea mayor a veinticuatro (24) meses, el Tribunal resolver la
inhabilitacin definitiva del proveedor, postor, contratista o experto independiente.
Artculo 304.- Notificacin y vigencia de las sanciones
Las resoluciones que determinan la aplicacin de sanciones se notifican al infractor y a la Entidad
que estuviera involucrada, y se publicarn en el la pgina Web de CONSUCODE. Asimismo, podr
publicarse en el Diario Oficial El Peruano, siempre que as lo disponga el Tribunal.
La sancin ser efectiva desde el cuarto da hbil siguiente de la notificacin al infractor. En caso
que no se conozca domicilio cierto del infractor la sancin ser har efectiva desde el cuarto da
hbil siguiente de su publicacin el Diario Oficial El Peruano.
Artculo 305.- Suspensin de las sanciones
La vigencia de las sanciones se suspende por medida cautelar dictada en un proceso judicial.
Cancelada o extinta bajo cualquier otra forma dicha medida cautelar, la sancin continuar su
curso por el perodo restante al momento de la suspensin, siempre que la resolucin del Tribunal
que dispuso la sancin no haya sido revocada por mandato judicial firme.
Artculo 306.- Recurso de Reconsideracin
Contra lo resuelto por el Tribunal en un procedimiento sancionador podr interponerse Recurso de
Reconsideracin dentro de los tres (3) das hbiles de notificada o publicada la respectiva
resolucin.
El Tribunal resolver dentro del plazo de quince (15) das hbiles; contra esta decisin procede la
accin contencioso administrativa ante el Poder J udicial.



TITULO VII
SISTEMA ELECTRONICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO SEACE

Artculo 307.- Objeto
El presente Ttulo tiene como objeto regular el procedimiento para las adquisiciones y
contrataciones de bienes, servicios y obras a travs del Sistema Electrnico de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado-SEACE.
Artculo 308.- Convocatoria
La Entidad obligatoriamente publicar el aviso de convocatoria y las bases del proceso de
seleccin en el SEACE.
Artculo 309. Bases
Cualquier persona o proveedor tendr a su disposicin las bases de cualquier proceso de
seleccin desde Internet, de manera libre y gratuita.
Artculo 310.- Contenido
La Entidad debe indicar en el aviso de convocatoria y las bases, la forma, los medios y el lugar de
cancelacin de los derechos de participacin, y sealar claramente si la presentacin de consultas,
la presentacin de observaciones y la presentacin de propuestas, podrn ser de forma electrnica
a travs del SEACE o presencial.
Artculo 311.- Aviso a los proveedores
Una vez registrado el aviso de convocatoria y las bases en el SEACE, ste enviar
automticamente correos electrnicos a los proveedores inscritos en el RNP segn sus rubros de
actividad comercial acordes con el catlogo nacional de bienes, servicios y obras, y a la Comisin
de Promocin de la Pequea y Microempresa - PROMPYME.
Para el caso de los procesos de seleccin que se realicen por invitacin, adjudicaciones de menor
cuanta y adjudicaciones directas selectivas, cuyos tems no se encuentren comprendidos dentro
de los sectores econmicos donde exista oferta competitiva por parte de las MYPES, la
informacin que se genere de stos, ser obligatoriamente registrada en el SEACE por la Entidad,
pero el SEACE no la difundir hasta que se concluya con el proceso de seleccin.
Artculo 312.- Derecho de Participacin
El proveedor que se encuentre interesado en participar en un proceso de seleccin deber realizar
la cancelacin de su derecho de participacin y slo despus de esto pasar a tener la condicin
de participante dentro de dicho proceso.
Para el caso de adquisiciones sin acto pblico para bienes y servicios, el proveedor deber
registrar sin pago alguno su intencin de participar a travs del SEACE o en su defecto deber
registrarse como tal en la sede de la Entidad que se seale en la convocatoria. En este ltimo
caso, el funcionario autorizado de la Entidad, deber registrar al participante en el SEACE.
El participante en un proceso de seleccin tendr derecho a recabar una copia de las bases en la
Entidad si as lo desea y formular consultas y observaciones dentro de los plazos establecidos en
el calendario del proceso.
Artculo 313.- Pago
Si los medios de pago electrnicos se encontraran habilitados en el SEACE, la Entidad lo seala
en su convocatoria. En este caso, el proveedor podr pagar en lnea o generar un Documento de
Pago para el Banco a travs del SEACE, cancelar el importe y registrarlo en el mdulo de registro
de pagos de derechos de participacin en el SEACE.
Si el derecho de participacin no se puede cancelar a travs del SEACE, el proveedor lo hace por
los medios sealados en las Bases, informando a la Entidad sobre el pago efectuado para ser
registrado como participante.
Artculo 314.- Consultas y Observaciones
El participante en un proceso de seleccin tendr derecho a formular consultas y observaciones
dentro de los plazos establecidos en el calendario del proceso.
Las etapas de presentacin y absolucin de consultas como las de formulacin y absolucin de
observaciones se harn electrnicamente a travs del SEACE.
El participante que no formul sus consultas y observaciones a travs del SEACE o que realiz el
pago de su derecho de participacin directamente en la Entidad, podr recabar las absoluciones
respectivas en la misma Entidad o travs del SEACE.
Artculo 315.- Propuestas Electrnicas
El participante puede presentar propuestas cuando ello as hubiera sido previsto en la convocatoria
y en las bases del proceso. En este caso, la propuesta deber prepararse teniendo como
referencia las bases integradas.
Artculo 316.- Procedimiento para la presentacin de propuestas
El participante ingresa al mdulo de presentacin de propuestas del SEACE, el cual valida que el
calendario del proceso permite an presentar propuestas. El participante enva su propuesta
tcnica y econmica, ambas firmadas con su certificado SEACE, haciendo el envo y la carga de
las mismas al SEACE.
Todas las propuestas electrnicas de todos los participantes sern almacenadas en una bveda
segura del SEACE.
Artculo 317.- Apertura electrnica de las propuestas tcnicas
El funcionario autorizado de la Entidad ingresa al SEACE en la fecha y hora estipulada, utilizando
su certificado SEACE, y procede a la apertura electrnica de las propuestas tcnicas y luego, de
acuerdo al calendario del proceso, a las condiciones establecidas en las bases integradas y al
resultado de la evaluacin tcnica, procede a la apertura electrnica de las propuestas econmicas
electrnicas y de las propuestas econmicas manuales.
El funcionario autorizado de la Entidad registra en el SEACE la relacin de propuestas que hayan
sido presentadas de manera manual. Una vez concluido este registro, el SEACE no permite la
inclusin de ninguna propuesta adicional y habilita la opcin de descarga de propuestas tcnicas
electrnicas de la bveda segura del SEACE.
Para la apertura electrnica de las propuestas, el funcionario autorizado de la Entidad descarga de
la bveda segura del SEACE las propuestas tcnicas electrnicas de los postores en presencia del
Comit y del Notario, de ser el caso. Luego imprime y entrega todas las propuestas tcnicas al
Comit o a quin haga sus veces. Si se trata de una contratacin con acto pblico, el Notario, firma
las propuestas tcnicas que sean declaradas vlidas por el Comit.
Artculo 318.- Acta de las propuestas tcnicas
El Comit elabora un Acta donde se detalla la relacin de las propuestas electrnicas y manuales
presentadas, las propuestas que cumplan con los requerimientos mnimos y las descalificadas. El
Acta se publica en el SEACE el mismo da de apertura de las propuestas tcnicas, con la finalidad
de que cualquier persona interesada en el proceso pueda libre y gratuitamente revisarla.
Artculo 319.- Notificaciones de la apertura de propuestas tcnicas
Una vez publicada el Acta de apertura de propuestas, el SEACE notificar este hecho va correo
electrnico a los postores que hayan hecho llegar sus propuestas a travs del SEACE. Los
postores que hayan presentado sus propuestas manualmente, debern acercarse a la sede de la
Entidad y solicitar copia de dicha Acta.
Artculo 320.- Evaluacin y Buena Pro
El Comit Especial evala las propuestas tcnicas y emite el cuadro de evaluacin tcnica.
En la fecha programada para la apertura de las propuestas econmicas, el funcionario autorizado
por la Entidad publica en el SEACE el resultado de la evaluacin tcnica y registra a los postores
que no alcanzaron el puntaje mnimo en la calificacin tcnica de acuerdo a la evaluacin hecha
por el Comit.
Artculo 321.- Evaluacin y Buena Pro en el proceso en acto privado
Si el proceso es acto privado, el funcionario autorizado por la Entidad descarga del SEACE, en
presencia del Comit, las propuestas econmicas electrnicas de los postores que alcanzaron el
puntaje mnimo de la evaluacin tcnica, las imprime y las entrega al Comit, quien evala las
propuestas econmicas y emite el cuadro final de calificaciones otorgando la buena pro al postor
que ocupe el primer puesto, lo que hace constar en el Acta del Resultado del Proceso.
Artculo 322.- Evaluacin y Buena Pro en el proceso en acto pblico
Si el proceso es en acto pblico, el funcionario autorizado por la Entidad descarga del SEACE en
presencia del Comit y del Notario, las propuestas econmicas electrnicas de los postores que
alcanzaron el puntaje mnimo de la evaluacin tcnica, las imprime y las entrega al Notario, quien
las firma y las entrega al Comit Especial. El Notario procede a abrir los sobres de las propuestas
econmicas manuales que alcanzaron el puntaje mnimo en la evaluacin tcnica, las firma y se
las entrega al Comit Especial.
El Comit evala las propuestas econmicas y emite el cuadro final de calificaciones otorgando la
buena pro al postor que ocupa el primer puesto. El Notario firma el Acta del Resultado del Proceso.
Artculo 323.- Publicidad del Acta
El Comit entrega a los postores que lo soliciten: el Acta del Resultado del Proceso con el cuadro
de calificacin y los cuadros de evaluacin tcnica y econmica detallados. El funcionario
autorizado por la Entidad los publica en el SEACE.
Artculo 324.- Listado de las Entidades Contratantes
Para efectos del Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado- SEACE, el
CONSUCODE implementar un Listado de Entidades Contratantes, en el que se incluir a todas
aquellas Entidades a que se refiere el Artculo 2 de la Ley.
El CONSUCODE aprobar las normas reglamentarias correspondientes.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- Para efectos de lo dispuesto en el Artculo 9 de la Ley, se reputan como organismos
constitucionales autnomos los sealados en los Artculos 18, 82, 84, 87, 150, 158, 161,
177 y 201 de la Constitucin Poltica del Per.
Asimismo, la restriccin a que se refiere el inciso d) del Artculo 9 de la Ley es de aplicacin sin
perjuicio a lo dispuesto por el Artculo 92 de la Constitucin.
SEGUNDA.- El CONSUCODE mediante Directivas aprobar Bases estandarizadas las mismas
que sern utilizadas obligatoriamente por las Entidades.
Forma parte integrante del presente Reglamento las definiciones que constan en el Anexo I.
TERCERA.- En las adquisiciones y contrataciones bajo el mbito de la Tercera Disposicin
Complementaria de la Ley y del Decreto Ley N 25565, en caso de vaco o deficiencia en la
regulacin de los procesos de seleccin convocados, sern de aplicacin supletoria las
disposiciones de la Ley y el presente Reglamento. En uno u otro supuesto corresponder al
CONSUCODE supervisar el cumplimiento de los principios que rigen los procesos de seleccin
contemplados en el Artculo 3 de la Ley.
Si el vaco o deficiencia a que se refiere el prrafo anterior estn referidos al procedimiento o a las
reglas para la determinacin de la competencia en la solucin de controversias e impugnaciones,
corresponder al CONSUCODE resolver la controversia y/o impugnacin suscitada en calidad de
ltima instancia administrativa.
CUARTA.- No son de aplicacin la Ley y el presente Reglamento para la celebracin de convenios
de gestin, de cooperacin o cualesquiera otros de naturaleza anloga, suscritos entre dos o ms
Entidades o entre stas y organismos internacionales, con el objeto que se brinden los bienes o
servicios propios de la funcin que por Ley le corresponde a la Entidad contratada.
QUINTA.- En todos los casos en que las contrataciones y adquisiciones estn relacionadas a la
ejecucin de un Proyecto de Inversin Pblica, es responsabilidad de la Entidad:
1. Que los proyectos hayan sido declarados viables, en el marco del Sistema Nacional de Inversin
Pblica.
2. Que se tomen las previsiones necesarias para que se respeten los parmetros bajo los cules
fue declarado viable el proyecto, incluyendo costos, cronograma, diseo u otros factores que
pudieran afectar la viabilidad del mismo.
SEXTA.- La inscripcin de proveedores de bienes y servicios en el Registro Nacional de
Proveedores durante el primer ao de su funcionamiento se realizara bajo el principio de
aprobacin automtica a la presentacin de la documentacin completa y del cumplimiento de los
requisitos exigidos por el Reglamento de Registro.
A partir del segundo ao de funcionamiento del Registro, se asignara una capacidad de
contratacin y una categorizacin a los proveedores de bienes

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Durante los seis primeros meses del inicio de las operaciones del Registro Nacional de
Proveedores, el comit especial no podr exigir a los proveedores de bienes y servicios, ya
inscritos en dicho perodo, la presentacin de la documentacin que stos hubieran tenido que
acreditar para tal efecto.
SEGUNDA.- Las Entidades que no tengan acceso a Internet, para efectos de la convocatoria y
notificaciones que tengan que realizar durante el proceso de seleccin se sujetarn a las reglas
siguientes:
1) La convocatoria en el caso de licitaciones pblicas, concursos pblicos y adjudicaciones
pblicas se realizar mediante la publicacin de aviso en un diario de circulacin nacional o
local.
En el caso de adjudicaciones directas selectivas y de menor cuanta la convocatoria se
efectuar mediante invitacin.
2) La notificacin de los dems actos debern efectuarse mediante comunicacin escrita, salvo
el otorgamiento de la buena pro realizado en acto pblico.
TERCERA.- Mediante Decreto Supremo se deber disear un Plan Piloto para implementar el
proceso de compras corporativas obligatorias.
CUARTA.- El SEACE se implementar en dos etapas:
Primera Etapa: La implantacin inicial del SEACE, que se realizar en dos momentos:
1. La implantacin del Mdulo de Registro de Procesos de Seleccin, que comprende la
publicacin de los Planes Anuales de Adquisiciones y Contrataciones PAAC de las
Entidades Pblicas Contratantes y el registro de la informacin de los Procesos de
Seleccin.
2. La implantacin de Mdulo de contrataciones sin acto pblico, que comprende la realizacin
de procesos de adquisiciones y contrataciones de menor cuanta y de adjudicacin directa
selectiva.
Segunda Etapa: La implantacin definitiva del SEACE que comprende la realizacin de la totalidad
de los procesos de adquisiciones y contrataciones del Estado.
QUINTA.- La modalidad de Subasta Inversa Electrnica o Virtual ser implementada por
CONSUCODE a ms tardar el 30 de junio del 2006. La implementacin del Catlogo de Precios y
de los Convenios Marco de Precios deber ser realizada por CONSUCODE a ms tardar el 30 de
julio del 2005.

DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Las normas complementarias del presente Reglamento sern aprobadas mediante
resoluciones emitidas por CONSUCODE.
SEGUNDA.- Segn lo dispuesto en el inciso a) del Artculo 59 de la Ley, CONSUCODE como
rgano rector de la materia, deber adoptar las medidas necesarias para supervisar el debido
cumplimiento de la Ley, el presente Reglamento y normas complementarias, dictando para el
efecto resoluciones y pronunciamientos; pudiendo requerir informacin y la participacin de todas
las Entidades para la implementacin de las medidas correctivas que disponga.
Asimismo, conforme a lo dispuesto en el referido Artculo, el CONSUCODE absolver las
consultas motivadas sobre el sentido y alcance de las normas de su competencia, formuladas por
las Entidades del Estado, as como por las instituciones representativas de las actividades
econmicas, laborales y profesionales del sector privado, debiendo remitirse con un informe
tcnico legal. Las consultas sern publicadas en la pgina web del CONSUCODE.
Las consultas que no se ajusten a lo establecido en el prrafo precedente no darn lugar a
respuesta. El CONSUCODE emitir las respectivas normas complementarias sobre la materia.
TERCERA.- Las resoluciones y pronunciamientos del CONSUCODE en las materias de su
competencia tienen validez y autoridad administrativa, siendo de cumplimiento obligatorio.
CUARTA.- Precsase que los mrgenes inferiores establecidos en el artculo 33 de la Ley se dan
de la siguiente manera, setenta por ciento del valor referencial en los casos de bienes y servicios y
noventa por ciento en los casos de servicios de consultora y ejecucin y consultora de obras, y no
sern de aplicacin para la modalidad de subasta inversa.


ANEXO I
ANEXO DE DEFINICIONES

1. Acta de Adhesin: Es un documento vinculante para futuras contrataciones, en el que se
registran los precios, proveedores, entidades participantes y condiciones ofrecidas, conforme a
las disposiciones contenidas en la convocatoria y en las propuestas presentadas dentro de la
modalidad del Convenio Marco de Precios.
2. Adquisicin: La accin orientada a obtener la propiedad de un bien.
3. Bases: Los documentos que contienen los requerimientos tcnicos, metodologa de
evaluacin, procedimientos y dems condiciones establecidos por la Entidad para la seleccin
del postor y la ejecucin contractual respectiva incluyendo, cuando corresponda, la proforma
del contrato, en el marco de la Ley y el presente Reglamento.
4. Bases integradas: Las Bases definitivas del proceso de seleccin cuyo texto contempla todas
las aclaraciones y/o precisiones producto de la absolucin de consultas, as como todas las
modificaciones y/o correcciones derivadas de la absolucin de observaciones y/o del
pronunciamiento del CONSUCODE; o, luego de transcurridos los plazos para dichas etapas,
sin que los participantes las hayan formulado.
5. Bienes: Son objetos o cosas que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades y
cumplimiento de sus fines.
6. Calendario del Proceso de Seleccin: El documento que forma parte de las Bases en el que se
fijan los plazos de cada una de las etapas del proceso de seleccin.
7. Calendario valorizado de avance de la obra: El documento en el que consta la programacin
valorizada de la ejecucin de la obra, por perodos determinados en las Bases o en el contrato.
8. Compras Corporativas: Mecanismos de contratacin que pueden utilizar las Entidades para
que en forma conjunta puedan adquirir bienes o contratar servicios, en las mejores y ms
ventajosas condiciones para el Estado, aprovechando las economas de escala.
9. Consorcio: El contrato asociativo por el cual dos (2) o ms personas se asocian, con el criterio
de complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para participar en un proceso de
seleccin y, eventualmente, contratar con el Estado.
10. Consulta sobre las Bases: La solicitud de aclaracin formulada por los participantes en un
proceso, referido al alcance y/o contenido de cualquier aspecto de ellas.
11. Consultor: La persona natural o jurdica que presta servicios profesionales altamente
calificados en la elaboracin de estudios y proyectos; en la inspeccin de fbrica, peritajes de
equipos, bienes y maquinarias; en investigaciones, auditorias, asesoras, estudios de
prefactibilidad y de factibilidad tcnica, econmica y financiera, estudios bsicos, preliminares y
definitivos, asesoramiento en la ejecucin de proyectos distintos de obras y en la elaboracin
de trminos de referencia, especificaciones tcnicas y Bases de distintos procesos de
seleccin, entre otros.
12. Consultor de Obras: La persona natural o jurdica que presta servicios profesionales altamente
calificados consistente en la elaboracin de estudios de preinversin y elaboracin del
expediente tcnico de obras, en la supervisin de obras, as como en la elaboracin de
proyectos y la realizacin de inspeccin de obras como funcionario o servidor de Entidades
pblicas.
13. Contrato: Es el acuerdo para regular, modificar o extinguir una relacin jurdica dentro de los
alcances de la Ley y del Reglamento.
14. Contrato original: Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de la Buena Pro
en las condiciones establecidas en las Bases y la oferta ganadora.
15. Contrato actualizado: El contrato original afectado por las variaciones realizadas por los
reajustes, prestaciones adicionales, reduccin de prestaciones, o por ampliacin o reduccin
del plazo
16. Contratista: El proveedor que celebre un contrato con una Entidad, de conformidad con las
disposiciones de la Ley y del presente Reglamento.
17. Convenio Marco de Precios: El Convenio Marco de Precios (CMP) es un procedimiento
administrativo que se aplica a la futura y eventual adquisicin o contratacin de bienes y/o
servicios de consumo frecuente por parte de las entidades del sector pblico. El CMP se
origina en un proceso de seleccin pblico que desarrolla la administracin con el fin de
registrar precios y puede ser utilizado por las diferentes entidades en sus compras futuras.
18. Costo Final: El monto total desembolsado por concepto de las prestaciones ejecutadas al
trmino del contrato. .
19. Cuaderno de Obra: El documento que, debidamente foliado, se abre al inicio de toda obra y en
el que el inspector o supervisor y el residente anotan las ocurrencias, rdenes, consultas y las
respuestas a las consultas.
20. Criterios de Evaluacin: Las reglas consignadas en las Bases respecto a la forma en que el
Comit Especial asignar los puntajes a las distintas propuestas en cada uno de los factores
de evaluacin.
21. Entidad Participante: Es la entidad que participa de los procedimientos que dan lugar a un
Convenio Marco de Precios o que se adhiere posteriormente a l y que suscriben el Acta de
adhesin.
22. Error subsanable: Aqul que incide sobre aspectos accidentales, accesorios o formales, siendo
susceptible de rectificarse a partir de su constatacin, dentro del plazo que otorgue el Comit
Especial.
23. Especificaciones Tcnicas: Descripciones elaboradas por la Entidad de las caractersticas
fundamentales de los bienes o suministros a adquirir.
24. Estandarizacin: El proceso de racionalizacin consistente en ajustar a un determinado tipo o
modelo los bienes o servicios a adquirir o contratar, en atencin a los equipamientos
preexistentes.
25. Estudio de Mercado: La investigacin y el anlisis previo de las condiciones del mercado que
realiza la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones para determinar las
caractersticas de lo que se va a adquirir o contratar y el valor referencial de los procesos que
se efecten por Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos.
26. Etapa: Es una parte del proceso de seleccin conformado por uno o ms actos administrativos,
de administracin o hechos administrativos, incluida en el respectivo calendario y que tiene un
plazo de duracin.
27. Expediente de Contratacin: Conjunto de documentos en el que aparecen todas las
actuaciones referidas a una determinada adquisicin o contratacin, desde la decisin de
adquirir o contratar hasta la culminacin del contrato, incluyendo la informacin previa referida
a las caractersticas tcnicas, valor referencial, la disponibilidad presupuestal y su fuente de
financiamiento.
28. Expediente Tcnico de Obra: El conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva,
especificaciones tcnicas, planos de ejecucin de obra, metrados, presupuesto, Valor
Referencial, anlisis de precios, calendario de avance, frmulas polinmicas y, si el caso lo
requiere, estudio de suelos, estudio geolgico, de impacto ambiental u otros complementarios.
29. Factores de evaluacin: Son los aspectos consignados en las Bases que sern materia de
evaluacin y que deben estar vinculados con el objeto del contrato.
30. Factor de relacin: El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra entre el
monto del Valor Referencial.
31. Gastos Generales: Son aquellos costos indirectos que el contratista debe efectuar para la
ejecucin de la prestacin a su cargo, derivados de su propia actividad empresarial, por lo que
no pueden ser incluidos dentro de las partidas de las obras o de los costos directos del
servicio.
32. Gastos Generales Fijos: Son aquellos que no estn relacionados con el tiempo de ejecucin de
la prestacin a cargo del contratista.
33. Gastos Generales Variables: Son aquellos que estn directamente relacionados con el tiempo
de ejecucin de la obra y por lo tanto pueden incurrirse a lo largo del todo el plazo de ejecucin
de la prestacin a cargo del contratista.
34. Indagaciones: Son las averiguaciones previas que realiza la dependencia encargada de las
adquisiciones y contrataciones para determinar las caractersticas de lo que se va a adquirir o
contratar y el valor referencial de los procesos que se efecten por adjudicaciones directas y
menores cuantas
35. Lote: Conjunto de bienes del mismo tipo.
36. Metrado: Es el clculo o la cuantificacin por partidas de la cantidad de obra a ejecutar.
37. Mora: El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el cumplimiento de prestaciones
consistentes en la entrega de bienes, servicios o ejecucin de obras sujetos a cronograma y
calendarios contenidos en las Bases y/o contratos.
38. Obra: Construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin y habilitacin de
bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones,
carreteras, puentes, entre otros, que requieren direccin tcnica, expediente tcnico, mano de
obra, materiales y/o equipos.
39. Obra adicional: Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato, cuya
realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la
obra principal.
40. Obra similar: Obra de naturaleza semejante a la que se desea contratar.
41. Paquete: Conjunto de bienes o servicios de una misma o distinta clase.
42. Participante: El proveedor que puede intervenir en el proceso de seleccin, por haber sido
habilitado por la entidad convocante, ya sea por haber cancelado el derecho correspondiente
(adquisicin de bases) o por haber sido invitado en forma expresa, segn sea el caso.
43. Partida: Cada una de las partes o actividades que conforman el presupuesto de una obra.
44. Postor: La persona natural o jurdica legalmente capacitada que participa en un proceso de
seleccin desde el momento en que presenta su propuesta.
45. Prestacin: La ejecucin de la obra, la realizacin de la consultora, la prestacin del servicio o
la entrega del bien cuya contratacin o adquisicin se regula en la Ley y en el presente
Reglamento.
46. Presupuesto adicional: Es el que se origina como consecuencia de obras adicionales o por la
ejecucin de mayores metrados., que debe ser aprobado por la Contralora General de la
Repblica cuando el monto supere al que puede ser autorizado directamente por la Entidad.
47. Proceso de seleccin: Es un procedimiento administrativo especial conformado por un conjunto
de actos administrativos, de administracin o hechos administrativos, que tiene por objeto la
seleccin de la persona natural o jurdica con la cual las Entidades del Estado van a celebrar
un contrato para la adquisicin de bienes, la contratacin de servicios o la ejecucin de una
obra.
48. Proforma de contrato: El proyecto del contrato a suscribirse entre la Entidad y el postor
ganador de la buena pro y que forma parte de las Bases.
49. Proveedor: La persona natural o jurdica que vende o arrienda bienes, presta servicios
generales o de consultora o ejecuta obras.
50. Proyectista: El consultor que ha elaborado los estudios o la informacin tcnica del objeto del
proceso de seleccin.
51. Requerimiento Tcnico Mnimo: Son los requisitos indispensables que debe reunir una
propuesta tcnica para ser admitida.
52. Servicio en general: La actividad o labor que realiza una persona natural o jurdica para
atender una necesidad de la entidad, pudiendo estar sujeta a resultados para considerar
terminadas sus prestaciones.
53. Suministro: La entrega peridica de bienes requeridos por una Entidad para el desarrollo de
sus actividades.
54. Trminos de referencia: Descripcin, elaborada por la Entidad, de las caractersticas tcnicas y
de las condiciones en que se ejecutar la prestacin de servicios y de consultara.
55. Trabajo similar: Trabajo o servicio de naturaleza semejante a la que se desea contratar,
independientemente de su magnitud y fecha de ejecucin, aplicable en los casos de servicios
en general y de consultora.
56. Tramo: Parte de una obra que tiene utilidad por s misma.
57. Valorizacin de una obra: Es la cuantificacin econmica de un avance fsico en la ejecucin
de la obra, realizada en un perodo determinado.






















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Incluye Quinta Disposicin Final en el Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado

DECRETO SUPREMO N 014-2005-PCM

(15.02.2005)

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 27037, Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona, establece que los
contribuyentes ubicados en la Amazona gozarn de la exoneracin del Impuesto General a las
Ventas;
Que, el Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado establece los criterios
de elaboracin del Valor Referencial de los procesos de seleccin sin considerar los beneficios
tributarios a que se refiere la Ley N 27037;
Que, con la finalidad de prevenir posibles distorsiones en la aplicacin de la normativa tributaria y
contractual que pueda afectar a los proveedores o al Estado, resulta necesario regular la
formulacin de las propuestas econmicas en los procesos de seleccin convocados por las
Entidades en zonas que se encuentran dentro del mbito de aplicacin de la Ley N 27037, Ley de
Promocin de la Inversin en la Amazona;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per
y Decreto Legislativo N 560, Ley del Poder Ejecutivo;

DECRETA:
Artculo 1.- Objeto de la Norma
Inclyase la Quinta Disposicin Final en el Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 084-2004-PCM, con el
siguiente texto:
QUINTA: En el caso de procesos de seleccin que convoquen las entidades en zonas que se
encuentran dentro del mbito de aplicacin de la Ley N 27037, Ley de Promocin de la Inversin
en la Amazona, se aplicarn las siguientes reglas:
1. El valor referencial establecido en las Bases deber consignar separadamente el monto del
Impuesto General a las Ventas (IGV) y el total de los dems conceptos que lo conforman.
2. El postor que goza de la exoneracin prevista en la Ley N 27037, Ley de Promocin de la
Inversin en la Amazona, formular su propuesta econmica teniendo en cuenta
exclusivamente el total de los conceptos que conforman el valor referencial excluido el IGV.
Para este caso, los lmites mnimo y mximo de la propuesta econmica, establecidos en el
artculo 33 de la Ley, se determinarn exclusivamente sobre el total de los conceptos que
conforman el valor referencial excluido el IGV.
El cumplimiento de lo sealado en este inciso constituye requisito de admisibilidad de la
propuesta.
3. El postor que no goza de la exoneracin prevista en la Ley N 27037, Ley de Promocin de
la Inversin en la Amazona, formular su propuesta econmica teniendo en cuenta el valor
referencial incluyendo el IGV.
Para este caso, los lmites mnimo y mximo de la propuesta econmica, establecidos en el
artculo 33 de la Ley, se determinarn sobre el valor referencial incluyendo el IGV.
El cumplimiento de lo sealado en este inciso constituye requisito de admisibilidad de la
propuesta.
4. La evaluacin econmica de las propuestas se efectuar comparando los montos de las
ofertas formuladas de acuerdo a lo previsto en los incisos 2 y 3 de la presente disposicin.
Artculo 2.- Vigencia
Las reglas establecidas en la Quinta Disposicin Final del Reglamento de la Ley de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado, a que se refiere el artculo 1 del presente Decreto Supremo, se
aplicarn a los procesos de seleccin que se convoquen a partir de la entrada en vigencia de ste.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los catorce das del mes de febrero del ao dos mil
cinco.

ALEJ ANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica

CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros
































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Establecen lineamientos para la implantacin inicial del Sistema Electrnico de Adquisiciones
y Contrataciones del Estado SEACE

RESOLUCIN MINISTERIAL N 142-2004-PCM

(28.05.2004)
Lima, 27 de mayo de 2004

CONSIDERANDO:
Que, mediante el Decreto Supremo N 067-2003-PCM, se ha establecido que es funcin de la
Presidencia del Consejo de Ministros actuar como ente rector del Sistema Nacional de Informtica;
Que, mediante Decreto Supremo N 031-2002-PCM se aprobaron los Lineamientos de Polticas
Generales del Desarrollo del Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado,
con el objeto de incrementar y mejorar las condiciones para que el Estado contrate la adquisicin
de bienes, servicios, obras y arrendamientos en condiciones de calidad, economa y oportunidad,
as como para que los proveedores participen en condiciones de equidad;
Que, el Lineamiento III aprobado por el Decreto Supremo N 031-2002-PCM, establece que el
Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE, desarrollar,
administrar y operar el Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado, con
sujecin estricta a los lineamientos de la poltica de contrataciones electrnicas del Estado que
disponga la Presidencia del Consejo de Ministros, y que los organismos del Estado colaborarn en
la ejecucin de la poltica de contrataciones electrnicas conforme al mbito de su competencia
institucional;
Que, el artculo 1 de la Ley N 28112 - Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector
Pblico, prev que tiene por objeto modernizar la administracin financiera del Estado, por lo que
es necesario cautelar la integridad de la cadena de ejecucin presupuestaria, desde la solicitud de
contratacin o adquisicin hasta el registro del pago;
Que, actualmente la ejecucin presupuestaria es desarrollada utilizando el Sistema Integrado de
Administracin Financiera - SIAF administrado por el Ministerio de Economa y Finanzas;
Que, de conformidad con el numeral 25.8 del artculo 25 del Reglamento de Organizacin y
Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado por Decreto Supremo N 067-
2003-PCM, corresponde a la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica - ONGEI
dictar los lineamientos de la poltica de contrataciones del Estado, conforme a lo establecido en el
Lineamiento III del Decreto Supremo N 031-2002-PCM;
Que, de acuerdo con la norma antes mencionada, la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e
Informtica - ONGEI ha dictado los Lineamientos para la Implantacin Inicial del Sistema
Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE, los que deben ser aprobados
para su difusin y ejecucin;
De conformidad con lo dispuesto por el Decreto Legislativo N 560 - Ley del Poder Ejecutivo y el
Reglamento de Organizacin y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado
por Decreto Supremo N 067-2003-PCM;

SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprubense los Lineamientos para la Implantacin Inicial del Sistema Electrnico de
Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE dictados por Oficina Nacional de Gobierno
Electrnico e Informtica - ONGEI, contenidos en el Anexo adjunto, que forman parte integrante de
la presente Resolucin Ministerial, y cuyo texto completo ser publicado en el portal de la
Presidencia del Consejo de Ministros (www.pcm.gob.pe).
Artculo 2.- Los Lineamientos para la Implantacin Inicial del Sistema Electrnico de
Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE debern ser aplicados por las Entidades bajo
el mbito de aplicacin de la Ley N 26850 - Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado sus
ampliatorias, modificatorias actuales y posteriores.
Regstrese, comunquese y publquese.

CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros

ANEXO

Lineamientos para la Implantacin Inicial del Sistema Electrnico de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado - SEACE

1. Dentro del uso racional de los recursos pblicos es necesario plantear proyectos tecnolgicos
que utilicen en sus primeras etapas los recursos e infraestructura con que cuentan actualmente
algunas instituciones del Estado, sin que esto signifique perder la visin de su optimizacin y
evolucin en el tiempo.
2. En consecuencia, es conveniente que la Presidencia del Consejo de Ministros constituya, en un
plazo no mayor de quince das calendario posterior a la publicacin de la Resolucin Ministerial
que apruebe los presentes Lineamientos, una Comisin Multisectorial encargada de ejecutar e
implantar los Lineamientos para la Implantacin Inicial del Sistema Electrnico de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado - SEACE.
3. A partir de los 30 das calendario posteriores a la constitucin de la Comisin Multisectorial
encargada de ejecutar e implantar los Lineamientos para la Implantacin Inicial del Sistema
Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE, todas las Unidades
Ejecutoras del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales utilizarn el Sistema de Administracin
Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP), Mdulo de Registro de Procesos de Seleccin (MRPS),
como medio oficial y obligatorio para el registro y transmisin oportuna al CONSUCODE de la
informacin de todos sus Procesos de Seleccin y Contratos definidos en el Texto nico Ordenado
de la Ley N 26850, su Reglamento, ampliatorias y modificatorias actuales y posteriores. Esta
informacin ser difundida por el CONSUCODE a travs de su Portal SEACE, brindndole a
PROMPYME un acceso directo a su Base de Datos. Los Gobiernos Locales donde se haya
implantado el Sistema Integrado de Administracin Financiera para Gobiernos Locales (SIAF-GL)
utilizarn en forma progresiva el mdulo MRPS. En el caso de las instituciones pertenecientes a los
mbitos del Fondo de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE) y de las
Entidades de Tratamiento Empresarial (ETEs), la implantacin y el uso del mdulo MRPS ser
progresivo segn los plazos que establezca la Comisin Multisectorial.
4. A partir de los 90 das calendario posteriores a la constitucin de la Comisin Multisectorial
encargada de ejecutar e implantar los Lineamientos para la Implantacin Inicial del Sistema
Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE, en forma progresiva, las
Unidades Ejecutoras del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales utilizarn el SIAF-SP, mdulo
MRPS, para realizar sus adquisiciones y contrataciones de Menor Cuanta, utilizando mecanismos
de comercio electrnico a travs del Portal SEACE, administrado por CONSUCODE. Los
Gobiernos Locales donde se haya implantado el Sistema Integrado de Administracin Financiera
para Gobiernos Locales (SIAF-GL) y el Registro de Procesos de Seleccin en el MRPS utilizarn
en forma progresiva el mdulo de adquisiciones y contrataciones de Menor Cuanta. En el caso de
las instituciones pertenecientes a los mbitos de Fondo de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado (FONAFE) y de las Entidades de Tratamiento Empresarial (ETEs), el uso
del mdulo de compras de menor cuanta ser progresivo segn los plazos que establezca la
Comisin Multisectorial.
5. Para efectos de implantacin del mdulo MRPS en todas las instituciones antes mencionadas,
se utilizar el Catlogo de Bienes y Servicios desarrollado por el MEF, el mismo que est
incorporado en el mdulo.














































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Aprueba Normas Tcnicas de Control Interno para el Sector Pblico

RESOLUCIN DE CONTRALORA N 072-98-GG



CONCORDANCIAS: R. DE CONTRALORA GENERAL N 054-2001-CG
R.J . N 053-2003-INEI
R. N 193-2003-CG (DIRECTIVA N 002-2003-CG-SE)
R.C. N 368-2003-CG

Lima, 26 de junio de 1998

Vistos; memorandum N 001-98-CG de 10.FEB.98 de la Comisin de Apoyo al Comit Tcnico del
Proyecto USAID N 527-0356, en la formulacin de la propuesta de Normas Tcnicas de Control
Interno para el Sector Pblico;

CONSIDERANDO:
Que, conforme al Decreto Ley N 26162, es atribucin de la Contralora General de la Repblica
como Ente Rector del Sistema Nacional de Control, formular procedimientos y operaciones a ser
empleados por las entidades pblicas en su accionar, a fin de optimizar sus sistemas
administrativos de gestin y control interno;
Que, dentro de la poltica de modernizacin del Estado corresponde establecer pautas bsicas
homogneas que orienten el accionar de las entidades del Sector Pblico, hacia la bsqueda de la
efectividad, eficiencia y economa en sus operaciones, en el marco de una adecuada estructura del
Control Interno y probidad administrativa;
Que las funciones inherentes a los sistemas administrativos del personal, recionalizacin y
abastecimiento a cargo del INAP fueron trasladados a cada entidad del Sector Pblico,
otorgndose en tales aspectos mayor flexibilidad al manejo gerencial;
En tal sentido, en el marco de flexibilidad sealado, resulta necesario proporcionar a las Entidades
Pblicas normas tcnicas de control gerencial, que coadyuven a una adecuada orientacin y
unificacin de sus controles internos, favoreciendo un funcionamiento orgnico y uniforme de la
gestin pblica y de utilizacin de los recursos pblicos, en un ambiente satisfactorio de control
interno y probidad;
Que, conforme al documento de vistos, la Comisin de Apoyo al Comit Tcnico del Proyecto
USAID N 5270356, ha otorgado opinin favorable a la propuesta de Normas Tcnicas de Control
Interno para el sector Pblico, resultando necesaria su aprobacin;
En uso de las facultades conferidas en los Artculos 16 y 24 del Decreto ley N 26162, Ley del
Sistema nacional de Control;

RESUELVE:
Artculo Primero.- Aprobar las "Normas Tcnicas de Control Interno para el Sector Pblico", que
forman parte integrante de la presente Resolucin, y consta de una introduccin, Marco General de
la Estructura de Control Interno, Glosario y Trminos de Normas Tcnicas codificadas en las reas
siguientes:

100 Normas Generales de Control Interno. (Normas 100-01 al 100-12)
200 Normas Tcnicas de Control Interno para la Administracin Financiera Gubernamental.
(Normas 210-01 al 210-01 al 210-04.; 230-01 al 230-13; 250-01 al 250-03; 280-01 al 280-07).
300 Normas Tcnicas de Control Interno para el Area de Abastecimientos y Activos Fijos.
(Normas 300-01 al 300-08).
400 Normas Tcnicas de Control Interno para el Area de Administracin de Personal (Norma
400-01 al 400-11)
500 Normas Tcnicas de Control Interno para el Sistemas Computarizados (Norma 500-01 al
500-08.)

600 Normas Tcnicas de Control Interno para el Area de obras Pblicas (Norma 600-01 al
600-17).
Artculo Segundo.- Las normas Tcnicas de Control Interno son de aplicacin en las Entidades
sujetas al Sistema Nacional de Control, conforme al Artculo 3 del decreto ley N 26162, bajo la
supervisin de los titulares de las entidades y de los jefes de la administracin gubernamental o de
los funcionarios que hagan sus veces.
Artculo Tercero.- Encrguese a la Escuela Nacional de Control la difusin de la presente normas
tcnicas de control interno para el Sector Pblico, entre las autoridades, funcionarios y servidores
de las entidades comprendidas en su alcance.

Regstrese y comunquese.

VICTOR ENRIQUE CASO LAY
Contralor General de la Repblica



NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA EL SECTOR PUBLICO

INDICE

INTRODUCCION

Definicin.
Objetivos.
Ambito de aplicacin.
Emisin y actualizacin.
Estructura.
Caractersticas.
Areas de las Normas de Control Interno.
Implementacin de las Normas de Control Interno.

MARCO GENERAL DE LA ESTRUCTURA DE CONTROL INTERNO
Definicin de control interno.
Estructura del control interno.
Responsabilidad de la direccin en el control interno.
Limitaciones de la efectividad del control interno.

100 NORMAS GENERALES DE CONTROL INTERNO
100-01 Objetivos del control interno.
100-02 Integridad y valores ticos.
100-03 Estructura orgnica.
100-04 Asignacin de autoridad y responsabilidad.
100-05 Segregacin de funciones.
100-06 Monitoreo de controles internos.
100-07 Sistema de autorizacin y ejecucin de Operaciones.
100-08 Integracin de las operaciones de administracin financiera gubernamental.
100-09 Auditora anual en las entidades pblicas.
100-10 Respondabilidad (Accountability).
100-11 Control de calidad sobre los servicios brindados.
100-12 Funcin de Auditora Interna en las entidades.

200 NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA LA ADMINISTRACION FINANCIERA
GUBERNAMENTAL
210 Normas de Control Interno para el Area de Presupuesto.

210-01 Control del marco presupuestario de cada entidad.
210-02 Controles para la programacin de la ejecucin presupuestaria.
210-03 Control previo de los compromisos presupuestales.
210-04 Control de la evaluacin del presupuesto.

230 Normas de Control Interno para el Area de Tesorera.
230-01 Unidad de caja en la Tesorera.
230-02 Utilizacin del flujo de caja en la programacin financiera.
230-03 Conciliaciones bancarias.
230-04 Garanta para responsables del manejo o custodia de fondos o valores.
230-05 Medidas de seguridad para cheques, fondos o valores.
230-06 Control y custodia de cartas-fianza.
230-07 Uso de formularios pre-numerados y membretados para el movimiento de fondos.
230-08 Uso de sello restrictivo para los documentos pagados por la Tesorera.
230-09 Transferencia de fondos por medios electrnicos.
230-10 Uso del fondo para pagos en efectivo y/o fondo fijo.
230-11 Depsitos oportuno en cuentas bancarias.
230-12 Arqueos de fondos y valores.
230-13 Requerimiento de comprobantes de pago.

250 Normas de Control Interno para el Area de Endeudamiento Pblico
250-01 Organizacin de la informacin sobre endeudamiento y procedimientos de control de sus
operaciones.
250-02 Contabilidad de la deuda pblica.
250-03 Conciliacin de desembolsos de prstamos y de operaciones por servicio de la deuda.

280 Normas de Control Interno para el Area de Contabilidad Pblica.
280-01 Aplicacin de los principios y normas de contabilidad gubernamental.
280-02 Organizacin del sistema contable.
280-03 Conciliacin de saldos.
280-04 Control de saldos pendientes de rendicin y/o devolucin.
280-05 Integracin contable de las operaciones financieras.
280-06 Documentacin sustentatoria.
280-07 Oportunidad en el registro y presentacin de informacin financiera.

300 NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA EL AREA DE ABASTECIMIENTO Y ACTIVOS
FIJ OS
300-01 Criterio de economa en la compra de bienes y contratacin de servicios.
300-02 Unidad de almacn.
300-03 Toma de inventario fsico.
300-04 Baja de bienes de activo fijo.
300-05 Mantenimiento de bienes de activo fijo.
300-06 Acceso, uso y custodia de bienes.
300-07 Control sobre vehculos oficiales del Estado.
300-08 Proteccin de bienes de activo fijo.

400 NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA EL AREA DE ADMINISTRACION DE
PERSONAL
400-01 Descripcin y anlisis de cargos.
400-02 Incorporacin de personal.
400-03 Control y evaluacin del rendimiento del personal.
400-04 Capacitacin y entrenamiento permanente.
400-05 Desplazamiento de servidores.
400-06 Mantenimiento del orden, moral y disciplina.
400-07 Informacin actualizada del personal.
400-08 Aplicacin de la Tercerizacin en las entidades.
400-09 Asistencia y permanencia del personal.
400-10 Compensacin por becas de estudios otorgadas al personal.
400-11 Prohibicin de recibir regalos u otros beneficios distintos a la remuneracin.

500 NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA SISTEMAS COMPUTARIZADOS
500-01 Organizacin del Area de Informtica.
500-02 Plan de sistemas de informacin.
500-03 Controles de datos fuente, de operacin y de salida.
500-04 Mantenimiento de equipos de computacin.
500-05 Seguridad de programas de datos y equipos de cmputo.
500-06 Plan de contingencias.
500-07 Aplicacin de tcnicas de INTRANET.
500-08 Gestin ptima de software adquirido a medida por entidades pblicas.

600 NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA EL AREA DE OBRAS PUBLICAS
600-01 Del Expediente Tcnico.
600-02 Contenido de las Especificaciones Tcnicas.
600-03 Sustentacin de los metrados.
600-04 Absolucin de consultas u observaciones sobre documentos que conforman el
Expediente Tcnico de la Licitacin.
600-05 Detalle de los anexos del contrato.
600-06 Modificaciones y subsanacin de errores u omisiones en el expediente tcnico.
600-07 Aplicacin de controles de calidad en obras y reportes.
600-08 Oportunidad en el procesamiento de presupuestos adicionales.
600-09 Sustentacin de presupuestos adicionales, en contratos a precios unitarios.
600-10 Sustentacin de presupuestos adicionales, en contratos a suma alzada.
600-11 Las resoluciones aprobatorias de presupuestos adicionales deben precisar la causal.
600-12 Aprobacin de reducciones de obra.
600-13 Cumplimiento del plazo contractual.
600-14 Elaboracin de metrados de post - construccin.
600-15 Participacin de los miembros designados para la recepcin de obra.
600-16 Registro de garantas en la etapa de operacin y mantenimiento.
600-17 Mantenimiento de las obras.

GLOSARIO


NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA EL SECTOR PUBLICO

INTRODUCCION
1. En esta seccin se describen los aspectos generales de las normas de control interno para
el Sector Pblico emitidas por la Contralora General de la Repblica. Se define los
conceptos ms importantes, objetivos, mbito de aplicacin, caractersticas y en general
aquellos criterios que sern necesarios utilizar para su emisin e implantacin a cargo de
las entidades pblicas sujetas al Sistema Nacional de Control.

Definicin
3. Las Normas de Control Interno para el Sector Pblico son guas generales dictadas por la
Contralora General de la Repblica, con el objeto de promover una sana administracin
de los recursos pblicos en las entidades en el marco de una adecuada estructura del
control interno. Estas normas establecen las pautas bsicas y guan el accionar de las
entidades del sector pblico hacia la bsqueda de la efectividad, eficiencia y economa en
las operaciones.
4. Los titulares de cada entidad son responsables de establecer, mantener, revisar y
actualizar la estructura de control interno, que debe estar en funcin a la naturaleza de sus
actividades y volumen de operaciones, considerando en todo momento el costo-beneficio
de los controles y procedimientos implantados.
5. Las normas de control interno se fundamentan en principios y prcticas de aceptacin
general, as como en aquellos criterios y fundamentos que con mayor amplitud se
describen en el marco general de la estructura de control interno para el sector pblico que
forma parte de este documento.

Objetivos
6. Las Normas de Control Interno para el Sector Pblico tienen los objetivos siguientes:
- servir de marco de referencia en materia de control interno para las prcticas y
procedimientos administrativos y financieros;
- orientar la formulacin de normas especficas para el funcionamiento de los procesos de
gestin e informacin gerencial en las entidades pblicas;
- proteger y conservar los recursos de la entidad, asegurando que las operaciones se
efecten apropiadamente;
- controlar la efectividad y eficiencia de las operaciones realizadas y que stas se
encuentren dentro de los programas y presupuestos autorizados;
- permitir la evaluacin posterior de la efectividad, eficiencia y economa de las
operaciones, a travs de la auditora interna o externa, reforzando el proceso de
responsabilidad institucional; y,
- orientar y unificar la aplicacin del control interno en las entidades pblicas.

Ambito de aplicacin
7. Las Normas de Control Interno para el Sector Pblico se aplican en todas las entidades
comprendidas dentro del mbito de competencia del Sistema Nacional de Control, bajo la
supervisin de los titulares de las entidades y de los jefes responsables de la
administracin gubernamental o de los funcionarios que hagan sus veces.
8. En caso que stas normas no sean aplicables en determinadas situaciones, ser
mencionado especficamente en el rubro limitaciones al alcance de cada norma. La
Contralora General de la Repblica establecer los procedimientos para determinar las
excepciones a que hubiere lugar.
9. Las Normas de Control Interno para el Sector Pblico no interfieren con las disposiciones
establecidas por la legislacin, ni limitan las normas dictadas por los sistemas
administrativos, as como otras normas que se encuentren vigentes. La aplicacin de stas
normas contribuye al fortalecimiento de la estructura de control interno establecida en las
entidades.
10. Emisin y actualizacin - es competencia de la Contralora General de la Repblica, en su
calidad de organismo rector del Sistema Nacional de Control la emisin y/o modificacin de
las normas de control interno aplicables a las entidades del sector pblico sujetas a su
mbito.
11. Estructura - las Normas de Control Interno para el Sector Pblico tienen la siguiente
estructura:
- Cdigo: contiene cinco dgitos: los tres primeros indican el rea/sub-reas y, los
dos ltimos, la numeracin correlativa
- Ttulo: es la denominacin breve de la norma.
- Sumilla: Es la parte dispositiva de la norma o el enunciado que debe
implementarse en cada entidad.
- Comentarios: Es la explicacin sintetizada de la norma que describe aquellos
criterios que faciliten su implantacin en las entidades publicas.
- Limitaciones al alcance: Precisa en los casos que sean aplicables a aquellas
entidades eximidas de su cumplimiento, por factores especficos.
- 11. Caractersticas - las normas de control interno para el Sector Pblico tienen las
caractersticas siguientes:
- Concordantes con el marco legal vigente, directivas y normas emitidas por los
sistemas de presupuesto, tesoro, endeudamiento pblico y contabilidad
gubernamental, as como con otras disposiciones relacionadas con el control
interno.
- Compatibles con los principios del control interno, principios de administracin y las
normas de auditora gubernamental emitidas por la Contralora General de la
Repblica.
- Sencillas y claras en su presentacin y referidas a un asunto especfico.
- Flexibles, permiten su adaptacin y actualizacin peridica de acuerdo con las
circunstancias, segn los avances en la modernizacin de la administracin
gubernamental.

Areas de las Normas de Control Interno.
Las normas de control interno para el Sector Pblico se encuentran agrupadas por reas y sub-
reas. Las reas de trabajo constituyen zonas donde se agrupan un conjunto de normas
relacionadas con criterios afines. Las reas previstas son las siguientes:
- Normas generales de control interno
- Normas de control interno para la administracin financiera gubernamental.
- Normas de control interno para el rea de abastecimiento y activos fijos.
- Normas de control interno para el rea de administracin de personal Normas de control
interno para sistemas computarizados.
- Normas de control interno para el rea de obras pblicas.
- Normas de Control Interno para una cultura de integridad, transparencia y responsabilidad en
la funcin pblica. (*)

(*) Item adicionado por el Artculo 1 de la Resolucin de Contralora N 123-2000-CG, publicada el
01-07-2000.
12. Normas Generales de Control Interno. Comprenden las normas que promueven la existencia
de un control interno slido y efectivo en las entidades pblicas, cuya implementacin constituye
responsabilidad de los niveles de direccin y gerencia en stas. La combinacin de stas normas
establecen el contexto requerido para un control interno apropiado en cada entidad pblica.
13. Normas de Control Interno para la Administracin Financiera Gubernamental
- Normas de control interno para el rea de presupuesto.
- Normas de control interno para el rea de tesorera.
- Normas de control interno para el rea de endeudamiento pblico.
- Normas de control interno para el rea de contabilidad.
14. Normas de Control Interno para el Area de Presupuesto - Regulan los aspectos claves del
control interno relacionado con el sistema de gestin presupuestaria. Consideran como marco de
referencia, la legislacin en materia presupuestaria y las directivas emitidas por el rgano rector del
sistema.
15. Normas de Control Interno para el Area de Tesorera - Estn orientadas a identificar los
controles bsicos en el proceso de tesorera, a fin de que su aplicacin proporcione a la
administracin financiera gubernamental, seguridad razonable sobre el buen manejo de fondos y
valores, asegurando la eficiencia en el logro de objetivos institucionales y minimizando los riesgos
en la gestin.
16. Normas de Control Interno para el Area de Endeudamiento Pblico - Se orientan,
bsicamente, a cautelar la validez y confiabilidad de la informacin que administra el
endeudamiento pblico, buscando el procesamiento coordinado de operaciones y acciones
administrativas efectuadas en sus diferentes etapas.
17. Normas de Control Interno para el Area de Contabilidad - Estn orientadas a lograr que la
informacin financiera sea vlida y confiable y elaborada con oportunidad. Tales normas buscan
que la contabilidad sea un elemento integrador de las operaciones propias de administracin
financiera, produciendo reportes y estados financieros apropiados y tiles, tanto para la gerencia,
como para otros usuarios.
18. Normas de Control para el Area de Abastecimiento y Activos Fijos - Regulan los aspectos
relativos al proceso de abastecimiento, as como respecto a los mecanismos de proteccin y
conservacin de activos fijos.
19. Normas de Control para el Area de Administracin de Personal - Estn referidas a los
mecanismos que utilizan las entidades gubernamentales para la administracin integral de los
recursos humanos, a efecto de lograr eficiencia y productividad en el desempeo funcional de sus
servidores.
20. Normas de Control Interno para sistemas computarizados - Se dirigen a promover la eficiencia
en la organizacin, mantenimiento y seguridad de los sistemas computarizados que procesan la
informacin, que requieren las entidades para el desarrollo de sus actividades.
21. Normas de Control Interno para el Area de Obras Pblicas - Se refieren a los aspectos
relacionados con la ejecucin de obras pblicas, las mismas que se orientan a promover la
eficiencia en las actividades propias del proceso de contratacin, ejecucin, recepcin y
liquidacin de obras y control de las obras por administracin directa.

Implementacin de las Normas de Control Interno para el Sector Pblico
22. Corresponde al Sistema Nacional de Control formular recomendaciones para mejorar la
eficiencia de las entidades en la toma de decisiones y en el manejo de sus recursos, as como los
procedimientos y operaciones que utilizan en su accionar, con el fin de optimizar sus sistemas
administrativos, de gestin y de control interno.
23. Todas las normas internas y procedimientos administrativos que se dicten en el sector pblico,
deben ser concordantes con las normas de control interno emitidas por la Contralora General de la
Repblica, conforme a lo dispuesto en el artculo 16, inciso b) del Decreto Ley 26162, Ley del
Sistema Nacional de Control.
24. El titular de cada entidad debe adoptar las acciones orientadas a la implementacin progresiva
de las normas de control interno, mediante la aprobacin de procedimientos y cualquier otro
instrumento normativo.
25. La Contralora General de la Repblica, los Organos de Auditora Interna de las entidades
pblicas y los auditores externos, deben evaluar el cumplimiento de las normas de control interno
para el sector pblico como parte de su examen, independientemente, de la auto-evaluacin que
cada entidad debe practicar con determinada periodicidad para identificar aquellas reas
susceptibles de ser mejoradas.

Glosario
26. Al final de este documento se incluye un glosario con los trminos utilizados en el desarrollo de
las Normas de Control Interno para el sector pblico.

MARCO GENERAL DE LA ESTRUCTURA DE CONTROL INTERNO PARA EL SECTOR
PUBLICO
01. El Marco general de la estructura de control interno define los conceptos bsicos, tanto de la
estructura de control interno, como de sus componentes que se encuentran integrados en el
proceso administrativo en las entidades pblicas. Tambin determina la responsabilidad de los
niveles de direccin y gerencia, incluyendo la actitud de la alta direccin, para el establecimiento,
mantenimiento y evaluacin continua del control interno institucional. La combinacin de estos
conceptos determinan el mbito necesario para un efectivo sistema de control interno en cada
entidad que incrementar su efectividad y eficiencia. El marco general de la estructura de control
interno comprende:
- Definicin de control interno.
- Estructura del control interno.
- Responsabilidad de la direccin en la implementacin del control interno.
- Limitaciones de la efectividad del control interno.

DEFINICION DE CONTROL INTERNO
02. Con la finalidad de asegurar una adecuada comprensin de la naturaleza y alcance del Control
Interno, en el sector pblico se establece su definicin:
DEFINICION DE CONTROL INTERNO
Es un proceso continuo realizado por la direccin, gerencia y, el personal de la entidad; para
proporcionar seguridad razonable, respecto a s estn logrndose los objetivos siguientes:
- promover la efectividad, eficiencia y economa en las operaciones y, la calidad en los
servicios que debe brindar cada entidad pblica;
- proteger y conservar los recursos pblicos contra cualquier prdida, despilfarro, uso
indebido, irregularidad o acto ilegal;
- cumplir las leyes, reglamentos y otras normas gubernamentales; y,
- elaborar informacin financiera vlida y confiable, presentada con oportunidad.
03. Promover la efectividad, eficiencia y economa en las operaciones y la calidad en los servicios
que debe brindar cada entidad pblica. Este objetivo se refiere a los controles internos que adopta
la administracin para asegurar que se ejecuten las operaciones, de acuerdo a criterios de
efectividad, eficiencia y economa. Tales controles comprenden los procesos de planeamiento,
organizacin, direccin y control de las operaciones en los programas, as como los sistemas de
medicin de rendimiento y monitoreo de las actividades ejecutadas.
04. La efectividad tiene relacin directa con el logro de los objetivos y metas programadas; la
eficiencia se refiere a la relacin existente entre los bienes o servicios producidos y los recursos
utilizados para producirlos; en tanto que, la economa, se refiere a los trminos y condiciones bajo
los cuales se adquieren recursos fsicos, financieros y humanos, en cantidad y calidad apropiada y
al menor costo posible.
05. El control de calidad en el sector pblico debe permitir promover mejoras en las actividades
que desarrollan las entidades y proporcionar mayor satisfaccin en el pblico, menos defectos y
desperdicios, mayor productividad y menores costos en los servicios.
06. Proteger y conservar los recursos pblicos contra cualquier prdida, despilfarro, uso indebido,
irregularidad o acto ilegal. Este objetivo est relacionado con las medidas adoptadas por la
administracin para prevenir o detectar operaciones no autorizadas, acceso no autorizado a
recursos o, apropiaciones indebidas que podran resultar en prdidas significativas para la entidad,
incluyendo los casos de despilfarro, irregularidad o uso ilegal de recursos.
07. Los controles para la proteccin de activos no estn diseados para cautelar las prdidas
derivadas de actos de ineficiencia gerencial, como por ejemplo, adquirir equipos innecesarios o
insatisfactorios.
08. Cumplimiento de leyes, reglamentos y otras normas gubernamentales. Este objetivo se refiere
a que los administradores gubernamentales, mediante el dictado de polticas y procedimientos
especficos, aseguran que el uso de los recursos pblicos sea consistente con las disposiciones
establecidas en las leyes y reglamentos, y concordante con las normas relacionadas con la gestin
gubernamental.
09. Elaborar informacin financiera vlida y confiable, presentada con oportunidad. Este objetivo
tiene relacin con las polticas, mtodos y procedimientos dispuestos por la administracin para
asegurar que la informacin financiera elaborada por la entidad es vlida y confiable, al igual que
sea revelada razonablemente en los informes. Una informacin es vlida porque se refiere a
operaciones o actividades que ocurrieron y que tiene las condiciones necesarias para ser
considerada como tal; en tanto que una informacin confiable es aquella que brinda confianza a
quien la utiliza.

ESTRUCTURA DEL CONTROL INTERNO
10. Se denomina estructura de control interno al conjunto de planes, mtodos, procedimientos y
otras medidas, incluyendo la actitud de la direccin de una entidad, para ofrecer seguridad
razonable respecto a que estn logrndose los objetivos del control interno. El concepto moderno
del control interno discurre por cinco componentes y diversos elementos, los que se integran en el
proceso de gestin y operan en distintos niveles de efectividad y eficiencia.
11. Esto permite que los directores de las entidades se ubiquen en el nivel de supervisores de los
sistemas de control, en tanto que los gerentes que son los verdaderos ejecutivos, se posicionen
como los responsables del sistema de control interno, a fin de fortalecerlo y dirigir los esfuerzos
hacia el logro de sus objetivos.
12. Para operar la estructura de control interno se requiere la implementacin de sus componentes,
que se encuentran interrelacionados e integrados al proceso administrativo. Los componentes
pueden considerarse como un conjunto de normas que son utilizadas para medir el control interno
y determinar su efectividad, los que se describen a continuacin:
- Ambiente de Control Interno
- Evaluacin del Riesgo
- Actividades de Control Gerencial
- Sistema de informacin y comunicaciones
- Actividades de Monitoreo

Ambiente de Control Interno
13. Se refiere al establecimiento de un entorno que estimule e influencie las tareas de las personas
con respecto al control de sus actividades. Como el personal resulta ser la esencia de cualquier
entidad, sus atributos constituyen el motor que la conduce y la base sobre la que todo descansa.
14. El ambiente de control tiene gran influencia en la forma en que son desarrolladas las
operaciones, se establecen los objetivos y estiman los riesgos. Igualmente, tiene relacin con el
comportamiento de los sistemas de informacin y con las actividades de monitoreo. Son
elementos del ambiente de control, entre otros, integridad y valores ticos, estructura orgnica,
asignacin de autoridad y responsabilidad y polticas para la administracin de personal.
Evaluacin del riesgo
15. El riesgo se define como la probabilidad de que un evento o accin afecte adversamente a la
entidad. Su evaluacin implica la identificacin, anlisis y manejo de los riesgos relacionados con
la elaboracin de estados financieros y que pueden incidir en el logro de los objetivos del control
interno en la entidad. Estos riesgos incluyen eventos o circunstancias internas o externas que
pueden afectar el registro, procesamiento y reporte de informacin financiera, as como las
representaciones de la gerencia en los estados financieros. Son elementos de la evaluacin del
riesgo, entre otros, cambios en el ambiente operativo del trabajo, ingreso de nuevo personal,
implementacin de sistemas de informacin nuevos y reorganizacin en la entidad.
16. La evaluacin de riesgos debe ser responsabilidad de todos los niveles gerenciales
involucrados en el logro de objetivos. Esta actividad de auto-evaluacin que practica la direccin
debe ser revisada por los auditores internos para asegurar que los objetivos, enfoque, alcance y
procedimientos han sido apropiadamente realizados. Tambin esta auto-evaluacin debe ser
revisado por los auditores externos en su examen anual.
Actividades de control gerencial
17. Se refieren a las acciones que realiza la gerencia y otro personal de la entidad para cumplir
diariamente con las funciones asignadas. Son importantes porque en s mismas implican la forma
correcta de hacer las cosas, as como tambin porque el dictado de polticas y procedimientos y la
evaluacin de su cumplimiento, constituyen medios idneos para asegurar el logro de objetivos de
la entidad. Son elementos de las actividades de control gerencial, entre otros, las revisiones del
desempeo, el procesamiento de informacin computarizada, los controles relativos a la proteccin
y conservacin de los activos, as como la divisin de funciones y responsabilidades.
Sistema de Informacin y Comunicacin
18. Est constituido por los mtodos y procedimientos establecidos para registrar, procesar,
resumir e informar sobre las operaciones financieras de una entidad. La calidad de la informacin
que brinda el sistema afecta la capacidad de la gerencia para adoptar decisiones adecuadas que
permitan controlar las actividades de la entidad.
19. En el sector pblico el sistema integrado de informacin financiera debe propender al uso de
una base de datos central y nica, soportada por tecnologa informtica y telecomunicaciones,
accesible para todos los usuarios de las reas de presupuesto, tesorera, endeudamiento pblico y
contabilidad gubernamental, en el nivel central y en el nivel operativo y, para los administradores
gubernamentales.
20. La comunicacin implica proporcionar un apropiado entendimiento sobre los roles y
responsabilidades individuales involucradas en el control interno de la informacin financiera dentro
de una entidad.
Actividades de Monitoreo
21. Representan al proceso que evala la calidad del control interno en el tiempo y permite al
sistema reaccionar en forma dinmica, cambiando cuando las circunstancias as lo requieran. Se
orienta a la identificacin de controles dbiles, insuficientes o innecesarios y, promueve su
reforzamiento.
22. El monitoreo se lleva a cabo de tres formas: (a) durante la realizacin de actividades diarias en
los distintos niveles de la entidad; (b) de manera separada por personal que no es el responsable
directo de la ejecucin de las actividades, incluidas las de control; y, (c) mediante la combinacin
de ambas modalidades.

RESPONSABILIDAD DE LA DIRECCION EN LA IMPLEMENTACION DEL CONTROL INTERNO
23. El control interno es efectuado por diversos niveles, cada uno de ellos con responsabilidades
importantes. Los directivos, la gerencia y los auditores internos y otros funcionarios de menor nivel
contribuyen para que el sistema de control interno funcione con efectividad, eficiencia y economa.
24. Una estructura slida del control interno es fundamental para promover el logro de sus
objetivos y la eficiencia y economa en las operaciones de cada entidad. Por ello, la direccin es
responsable de la aplicacin y supervisin del control interno.
25. La legislacin puede establecer la definicin del control interno y sus objetivos, as como
prescribir las polticas que se deben aplicar para supervisar la estructura de control interno e
informar sobre su idoneidad.
26. La direccin de una entidad gubernamental debe adoptar una actitud positiva frente a los
controles internos, que le permita tener una seguridad razonable, en cuanto a que los objetivos del
control interno han sido logrados. Para contribuir al fortalecimiento del control interno en el sector
pblico, la direccin debe asumir el compromiso de implementar los criterios que se enumeran a
continuacin:
- Apoyo institucional a los controles internos;
- Responsabilidad sobre la gestin;
- Clima de confianza en el trabajo;
- Transparencia en la gestin gubernamental; y,
- Seguridad razonable sobre el logro de los objetivos del control interno.

Apoyo Institucional a los Controles Internos
27. Los directivos y todo el personal de la entidad deben mostrar y mantener una actitud positiva y
de apoyo a los controles internos. La actitud es una caracterstica de la alta direccin de cada
entidad y se refleja en todos los aspectos relativos a su actuacin. Su participacin y apoyo
favorece la existencia de una actitud positiva.
28. Esta actitud puede lograrse mediante el compromiso de la direccin por implementar controles
internos apropiados en la entidad y asignarles la debida prioridad. Los directivos deben demostrar
su apoyo a los controles internos efectivos, destacando la importancia de una auditora interna
objetiva e independiente, que identifica las reas en que puede mejorarse el rendimiento y,
reaccionando favorablemente ante la informacin que incluye sus informes.
29. Los funcionarios y empleados de la entidad deben aplicar los controles internos y adoptar
medidas que promuevan su efectividad. El respaldo de la alta direccin sobre los controles internos
repercute sobre el nivel de rendimiento y favorece la calidad de stos.
Responsabilidad
30. Responsabilidad (accountability), se entiende como el deber de los funcionarios o empleados
de rendir cuenta ante una autoridad superior y ante el pblico por los fondos o bienes pblicos a
su cargo y/o por una misin u objetivo encargado y aceptado. Este proceso se sub-divide en
responsabilidad financiera y responsabilidad gerencial.
31. La responsabilidad financiera, es aquella obligacin que asume una persona que maneja
fondos o bienes pblicos de responder ante su superior y pblicamente ante otros, sobre la manera
como desempe sus funciones. La responsabilidad gerencial, se refiere a las acciones de
informar que realizan los funcionarios y empleados sobre como gastaron los fondos o manejaron lo
bienes pblicos, s lograron los objetivos previstos y, si stos, fueron cumplidos con eficiencia y
economa.
32. Corresponde a la direccin de cada entidad promover el proceso de responsabilidad
institucional. Para su implementacin se requiere de la existencia de una administracin financiera
moderna, acompaada de una estructura de control interno slida.
Clima de confianza en el trabajo
33. La direccin y gerencia deben fomentar un apropiado clima de confianza que asegure el
adecuado flujo de informacin entre los empleados de la entidad. La confianza tiene su base en la
seguridad en otras personas y en su integridad y competencia, cuyo entorno las anima a conocer
los aspectos propios de su responsabilidad.
34. La confianza mutua entre empleados crea las condiciones para que exista un buen control
interno. La confianza apoya el flujo de informacin que los empleados necesitan para tomar
decisiones, as como tambin la cooperacin y la delegacin de funciones contribuyen al logro
efectivo de los objetivos de la entidad.
35. La comunicacin abierta depende del nivel de confianza existente dentro de la entidad. Un alto
nivel de confianza anima a las personas a tener la seguridad de conocer todo lo que sea de su
competencia. Compartir tales informaciones refuerza el control, al reducir la dependencia y la
presencia continuada, respecto de una persona con buen juicio y habilidad.
36. La fluidez de las comunicaciones entre los servidores y la voluntad para delegar funciones son
indicadores del nivel de confianza existente entre ellos. Los cambios en la entidad tales como su
reorganizacin indefinida o reduccin de personal en forma peridica, puede impactar sobre una
atmsfera de confianza, particularmente, si tales cambios son implementados de manera
inconsistente con los valores de la organizacin.
37. Corresponde a la direccin y gerencia de cada entidad establecer los mecanismos que
fomenten un clima de confianza que asegure el adecuado flujo de informacin entre las unidades y
los servidores de su entidad.
Transparencia en la Gestin Gubernamental
38. La demanda de mayor informacin sobre el funcionamiento de las entidades, programas,
proyectos y otros servicios gubernamentales es cada vez ms notoria. Tanto los legisladores, como
los gerentes gubernamentales y el pblico en general, tienen inters en conocer si los fondos
fiscales se administran correctamente, de acuerdo a ley y, si los fines para los cuales fueron
autorizados los recursos se estn cumpliendo.
39. La transparencia en la gestin de los recursos del Estado comprende, de un lado, la obligacin
de la entidad pblica de divulgar informacin sobre las actividades ejecutadas relacionadas con el
cumplimiento de sus fines y, de otro lado, la facultad del pblico de acceder sin restricciones a tal
informacin, para conocer y evaluar en su integridad, el desempeo y la forma de conduccin de
la gestin gubernamental.
40. Corresponde a la direccin de cada entidad establecer polticas generales para promover la
transparencia en la gestin de los recursos pblicos y permitir el acceso del pblico a las
informaciones que genere. Igualmente, corresponde a los rganos del Sistema Nacional de Control
examinar e informar sobre la calidad de la informacin que las entidades pblicas brindan al
pblico.
Seguridad razonable sobre el logro de los Objetivos del Control Interno
41. La estructura de control interno debe proporcionar seguridad razonable de que los objetivos del
control interno han sido logrados. La seguridad razonable se refiere a que el costo del control
interno, no debe exceder el beneficio que se espera obtener de l. La direccin de cada entidad
debe identificar los riesgos que implican las operaciones y, estimar el margen de riesgo aceptable
en trminos cuantitativos y cualitativos, de acuerdo con las circunstancias.
42. Establecer controles internos rentables que permitan minimizar el riesgo, requiere de una
adecuada comprensin por parte de la direccin de los objetivos que desea lograr, en vista que
podran disearse sistemas con controles excesivos en reas concretas, con el consecuente
efecto negativo sobre otras operaciones.

LIMITACIONES DE LA EFECTIVIDAD DEL CONTROL INTERNO
43. Ninguna estructura de control interno, por muy ptima que sea, puede garantizar por si misma,
una gestin efectiva y eficiente, as como registros e informacin financiera integra, exacta y
confiable, ni puede estar libre de errores, irregularidades o fraudes, especialmente, cuando
aquellas tareas competen a cargos de confianza. Los controles internos que dependen de la
segregacin de funciones, podran resultar no efectivos si existiera colusin entre los empleados.
Los controles de autorizacin podran ser objeto de abuso por la misma persona que adopta la
decisin de implementarlos o mantenerlos.
44. Como en ciertos casos, la propia direccin podra no observar los controles internos que ella
misma ha establecido, mantener una estructura de control interno que elimine cualquier riesgo de
prdida, error, irregularidad o fraude, resultara un objetivo imposible y, es probable que, ms
costoso que los beneficios que se esperan obtener.
45. Cualquier estructura de control interno depende del factor humano y, consecuentemente,
puede verse afectada por un error de concepcin, criterio o interpretacin, negligencia o
distraccin.
46. Aunque pueda controlarse la competencia e integridad del personal que concibe y opera el
control interno mediante una adecuado proceso de seleccin y entrenamiento; stas cualidades
pueden ceder a presiones externas o internas dentro de la entidad. Es ms, si el personal que
realiza el control interno no entiende cual es su funcin en el proceso o decide ignorarlo, el control
interno resultar ineficaz.
47. Los cambios en la entidad y en la direccin pueden tener impacto sobre la efectividad del
control interno y sobre el personal que opera los controles. Por esta razn, la direccin debe
evaluar peridicamente los controles internos, informar al personal de los cambios que se
implementen y, dar un buen ejemplo a todos respetndolos.

100 NORMAS GENERALES DE CONTROL INTERNO
En esta seccin se presentan las normas de control interno que conjuntamente con el marco
general de la estructura de control interno para el sector pblico, constituyen los criterios y las
guas que deben utilizar las entidades del sector pblico para implantar y fortalecer la estructura de
control interno en sus diferentes actividades. Las normas generales han sido redactadas teniendo
en cuenta los conceptos modernos que sobre control interno han publicado diversos organismos
profesionales y, recogen fundamentalmente, aquellos principios y prcticas sanas de control
interno de aplicacin general utilizadas para promover la administracin eficiente de los recursos
pblicos.
CONTENIDO

100-01 Objetivos generales del control interno.
100-02 Integridad y Valores ticos.
100-03 Estructura orgnica de la entidad.
100-04 Asignacin de autoridad y responsabilidad.
100-05 Segregacin de funciones.
100-06 Sistema de autorizacin y ejecucin de operaciones.
100-07 Integracin de las operaciones de administracin financiera gubernamental
100-08 Monitoreo de controles internos.
100-09 Auditora anual en las entidades pblicas.
100-10 Respondabilidad (Accountability).
100-11 Control de la calidad de servicios brindados.
100-12 Funcin de auditora interna en las entidades.

100-01 OBJETIVO GENERAL DEL CONTROL INTERNO
La direccin debe establecer, probar y divulgar los objetivos de control interno
para las distintas actividades que desarrolla la entidad.

Comentario:
01. Corresponde a la alta direccin determinar, aprobar y divulgar los objetivos del control interno,
los que deben ser apropiados, completos, razonables y estar integrados con los objetivos
generales de la entidad. Los objetivos constituyen los puntos finales que la direccin intenta lograr
y deben adecuarse a la naturaleza de sus operaciones.
02. Los objetivos del control interno son los siguientes:
- promover la efectividad, eficiencia y economa en las operaciones y, calidad en los servicios
que debe brindar cada entidad;
- proteger y conservar los recursos contra cualquier prdida, despilfarro, uso indebido,
irregularidad o acto ilegal;
- cumplir las leyes, reglamentos y normas gubernamentales; y,
- elaborar informacin financiera vlida y confiable, presentada con oportunidad.
- "Promover una cultura de integridad, transparencia y responsabilidad en la funcin pblica,
cautelando el correcto desempeo de los funcionarios y servidores; (*)
(*) Item adicionado por el Artculo 2 de la Resolucin de Contralora N 123-2000-CG, publicada el
01-07-2000.
03. La identificacin de los objetivos especficos del control interno en cada entidad, incluye a todas
las operaciones que pueden agruparse en las categoras siguientes: a) actividades de gestin:
comprenden la poltica general y las funciones de planeamiento, organizacin, direccin y auditora
interna; b) actividades operacionales: relacionadas con el cumplimiento de los fines propios de la
entidad; c) actividades financieras: comprenden las reas de control tales como: presupuesto,
tesorera y contabilidad; y, d) actividades administrativas: son aquellas que respaldan las tareas
principales de la entidad.

100-02 INTEGRIDAD Y VALORES ETICO
La direccin debe promover la adopcin de polticas que fomenten la integridad y
los valores ticos en los funcionarios y empleados que contribuyan al desempeo
eficaz de las funciones asignadas.

Comentario:
01. La integridad constituye una calidad de la persona que mantiene principios morales slidos y
vive en un marco de valores. La tica est conformada por valores morales que permiten a la
persona adoptar decisiones y tener un comportamiento correcto en las actividades que le
corresponde cumplir en la entidad.
02. Las polticas son guas generales de accin adoptadas por los niveles de direccin y gerencia
para orientar el trabajo de los empleados. La direccin de la entidad debe dictar polticas que
minimicen la ocurrencia de comportamientos no esperados en el uso de los recursos pblicos. Los
servidores pueden comprometerse en actos irregulares o ilegales, si sus propias entidades les
otorgan incentivos o tentaciones que facilitan su realizacin, en perjuicio del inters pblico. La
actitud vigilante, la revisin de controles y el anlisis de desviaciones a las polticas son una
barrera de contencin para la ocurrencia de tales actos.
03. Uno de los caminos ms efectivos para transmitir un mensaje de comportamiento tico en la
entidad es el buen ejemplo que deben brindar los responsables de la direccin. Otro camino es
estableciendo un cdigo de conducta para los servidores. Este cdigo debe regular aspectos
diversos tales como: integridad, conflicto de intereses, pagos inapropiados, aceptacin de
obsequios o beneficios no autorizados, divulgacin de informacin confidencial, y, el pago o
recepcin de comisiones o, cualquier otro acto de corrupcin.
04. Las tentaciones que viabilizan la participacin de servidores en actos irregulares o ilegales
pueden ser de diversa naturaleza; dentro de ellas pueden referirse: a) controles existentes que
ofrecen una deficiente segregacin de funciones en reas sensitivas relacionadas con el manejo
de recursos, o simplemente, los controles no existen, son dbiles o no funcionan, b)
desconcentracin de decisiones que deja a la alta gerencia sin conocimiento de las acciones
adoptadas por los niveles intermedios; y, c) sanciones disciplinarias benignas por
comportamientos impropios, las cuales pierden su valor disuasivo. (*)
(*) Norma Tcnica de Control Interno dejada sin efecto por el Artculo 4 de la Resolucin de
Contralora N 123-2000-CG, publicada el 01-07-2000, la misma que ha sido integrada en la NTC
700 "Normas de Control Interno para una cultura de Integridad, Transparencia y Respondabilidad
en la funcin pblica".

100-03 ESTRUCTURA ORGANICA DE LA ENTIDAD
Cada entidad debe disear su organizacin en base al criterio de racionalidad, de
acuerdo a la naturaleza de sus actividades y volumen de operaciones.

Comentario:
01. Se denomina organizacin a la estructura formalizada mediante la cual se identifican y grafican
actividades y funciones, se determinan los cargos y las correspondientes lneas de autoridad,
responsabilidad y coordinacin. El organigrama describe la estructura formal de la entidad.
02. La organizacin de una entidad proporciona el armazn que define las actividades que sern
planeadas, ejecutadas, controladas y monitoreadas. Involucra aspectos tales como: a)
determinacin de funciones y actividades fundamentales para cumplir con los fines de la entidad;
b) integracin de las funciones y actividades en unidades orgnicas; c) la jerarquizacin de la
autoridad, de manera que los grupos o individuos separados por la divisin de funciones en el
trabajo, acten coordinadamente y enmarcados en claras lneas de responsabilidad; y, d)
identificacin de reas clave y lneas de informacin.
03. Dentro de los factores a tener en cuenta al disear la organizacin se encuentran:
- La organizacin debe ser flexible como para permitir sincronizar los cambios en su
estructura, resultantes de modificaciones en los objetivos, planes y polticas.
- La estructura de la organizacin debe ser lo ms simple posible. El establecer una divisin,
demasiado precisa de los deberes y obligaciones, puede generar un atraso en el
procesamiento de las operaciones.
- Las unidades orgnicas deben disearse con el fin de obtener el mximo de efectividad con
el menor costo posible.
04. Corresponde a cada entidad pblica organizarse internamente de acuerdo con sus fines, las
disposiciones legales y administrativas existentes y los principios generales de organizacin; todo
lo cual debe materializarse en el Reglamento de Organizacin y Funciones y el organigrama
estructural correspondiente.


100-04 ASIGNACION DE AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD
La direccin de cada entidad debe definir con claridad las lneas de autoridad y
responsabilidad funcional de los servidores que presten servicios en ella.

Comentario:
01. Autoridad es la relacin existente en cargos organizacionales donde una persona-
administrador- tiene responsabilidad de las actividades que efectan otras personas-
subordinadas). La autoridad es inherente al cargo funcional y ejerce discrecionalidad al adoptar
decisiones que afecten a los servidores bajo su mando. Ello implica el ejercicio de un tipo de poder
legtimo, pero circunscrito al mbito de una organizacin.
02. El titular de la entidad debe fijar con claridad las distintas lneas de autoridad, as como los
distintos niveles de mando y responsabilidad funcional. Los funcionarios ejecutivos de nivel
superior deben delegar autoridad necesaria a los niveles inferiores para que puedan adoptar
decisiones en los procesos de operacin y cumplir con las responsabilidades asignadas.
03. En toda entidad debe establecerse en forma clara y por escrito, para cada nivel, las
correspondientes funciones y responsabilidades del personal y unidades orgnicas dependientes,
las que son presentadas en los manuales de organizacin y funciones que deben ser aprobados
por su titular.
04. Algunos factores a considerar en la asignacin de autoridad y responsabilidad son los
siguientes:
- Cada funcionario debe estar autorizado para adoptar decisiones oportunas y necesarias, de
lo contrario existirn fricciones, demoras o inercia en la entidad.
- Si las responsabilidades se encuentran claramente definidas, no existe el riesgo de que
pueda ser evadida o excedida por algn funcionario o empleado. Su definicin evita culpar a
otros por fallas en la accin o por acciones inapropiadas.
- Si se delega autoridad a los empleados el funcionario debe tener un medio efectivo de
control, para establecer el cumplimiento de las tareas asignadas. Por su parte, todo
empleado debe estar obligado a informar a su superior sobre las tareas ejecutadas y los
resultados obtenidos, en funcin a lo que espera lograr.
- Debe evitarse la duplicacin o conflicto de labores al asignar funciones y responsabilidades.
05. Ninguna persona debe ejercer autoridad dentro de una organizacin pblica, sin haber sido
designado previamente en un cargo funcional, de conformidad con las disposiciones establecidas
por ley, ni desempear funciones que no le han sido confiadas oficialmente.
06. La direccin y gerencia de cada entidad son responsables de cautelar a travs de los niveles
funcionales correspondientes que se cumpla la asignacin de atribuciones y responsabilidades,
establecidas en los Manuales de Organizacin y Funciones.

100-05 SEGREGACION DE FUNCIONES
La direccin de las entidades deben limitar las tareas de sus unidades y servidores,
de modo que exista independencia y separacin entre funciones incompatibles.

Comentario:
01. El titular de la entidad debe tener cuidado en definir las tareas de las unidades y sus
servidores, de manera que exista independencia y separacin de funciones incompatibles que,
entre otras, son: autorizacin, ejecucin, registro, custodia de fondos, valores y bienes y, control de
las operaciones. Debe promoverse y exigirse tambin el perodo vacacional anual de los
servidores para ayudar a reducir riesgos, especialmente, en el caso del personal que maneja
fondos o valores.
02. Por lo tanto, es conveniente evitar que todos los aspectos fundamentales de una transaccin u
operacin se concentren en manos de una sola persona o unidad operativa, dado que por tratarse
de funciones incompatibles, existe un alto riesgo de que pueda incurrirse en errores, despilfarros,
actos irregulares o ilcitos.
03. Las funciones y responsabilidades deben distribuirse sistemticamente a varias personas para
asegurar un equilibrio eficaz entre los poderes y facultades delegadas. Entre las funciones clave
figuran la autorizacin y el registro de las transacciones, la emisin de planillas y documentos de
remuneraciones. Sin embargo, la colusin puede reducir o eliminar la efectividad de esta prctica
de control interno.
04. Una entidad pequea puede que no tenga suficiente personal empleado para aplicar la
segregacin de funciones plenamente. En tal caso, la direccin debe ser consciente del riesgo que
ello implica y compensar el defecto con otros controles. La rotacin del personal contribuye a que
los aspectos centrales de las transacciones o hechos contables, no se concentren en una sola
persona por un espacio de tiempo prolongado.

100-06 SISTEMA DE AUTORIZACION Y EJECUCION DE OPERACIONES
Las operaciones y actos administrativos deben ser autorizados y ejecutados por
aquellas personas que acten dentro de su campo de competencia funcional.

Comentario:
01. La autorizacin es la forma de asegurar que slo se efectan operaciones y actos
administrativos vlidos, y de acuerdo con lo previsto por la direccin. La autorizacin debe estar
documentada y ser comunicada directamente a los funcionarios y empleados involucrados,
incluyendo los trminos y condiciones, bajo las cuales se concede la autorizacin.
02. La conformidad con los trminos y condiciones de una autorizacin implica que las tareas que
deben desarrollar los empleados y que le han sido asignadas dentro de sus respectivas
competencias, se adecuen a las disposiciones emanadas por la direccin en concordancia con el
marco legal vigente.
03. El acceso a los fondos y registros contables debe limitarse a las personas autorizadas, quienes
estn obligadas a rendir cuenta de la custodia y su utilizacin. La restriccin del acceso a los
recursos permite reducir el riesgo de una utilizacin no autorizada o prdida, contribuyendo al
cumplimiento de las polticas dictadas por la direccin. El acceso a documentos vulnerables y las
responsabilidades inherentes, como en el caso de los cheques en blanco, puede restringirse
mediante polticas que obliguen a mantener los fondos o valores en una caja fuerte, pre-
numerando los documentos o encargando su custodia a personas responsables.
04. La direccin es responsable de adoptar las decisiones que conducen a la transferencia,
asignacin y utilizacin de fondos para atender actividades especficas de la entidad que estn
relacionadas con el cumplimiento de las metas programadas.

100-07 INTEGRACION DE LAS OPERACIONES DE ADMINISTRACION FINANCIERA
GUBERNAMENTAL
La direccin debe promover que las operaciones relativas a la administracin
financiera gubernamental se integren en una base de datos comn y de uso
compartido por los usuarios, que fortalezca el sistema de control interno en la
entidad.
Comentario:
01. El sistema integrado de administracin financiera engloba la totalidad de los ingresos y gastos
de una entidad pblica. Esta conformado por las reas de presupuesto, tesorera, endeudamiento
pblico y contabilidad, las que se encargan de procesar e informar sobre la gestin de los recursos
financieros, as como proporcionar el flujo de informacin correspondiente.
02. El sistema tiene como objetivos: a) descentralizar la informacin sobre la ejecucin financiera y
presupuestaria para las entidades del sector pblico; b) tratar a la informacin con un enfoque
gerencial; y, c) liberar a los usuarios de las limitaciones creadas por el sistema de administracin
de fondos existente.
03. El sistema integrado de administracin financiera comprende una base de datos nica,
soportada por tecnologa informtica que permite procesar el ingreso y salida de informacin, as
como el control del flujo del gasto en tiempo real, lo que permite llevar la contabilidad en lnea.
Esta base de datos centralizada es compartida por todos los usuarios, de manera que una
transaccin o evento ingresa una sola vez al sistema desde su punto de origen. El eje del sistema
de informacin financiera debe ser la contabilidad.
04. La implementacin del sistema integrado de administracin financiera tiene, entre otras
ventajas las siguientes: realizar un control en lnea del proceso presupuestario en el nivel central y
operativo; controlar el flujo de fondos mediante una efectiva gerencia de caja; facilitar la aplicacin
de controles previos para la ejecucin del gasto; monitorear en lnea actividades de alto riesgo;
comparar fsicamente bienes y activos con registros computarizados; y, producir informes que
revelen posibles debilidades, desviaciones y riesgos.
05. Corresponde a la direccin promover, de acuerdo a su propia realidad, la adopcin de medidas
que permitan centralizar el procesamiento de operaciones de la gestin financiera, en una base
de datos nica y de uso compartido por todos los usuarios.

100-08 MONITOREO DE CONTROLES INTERNOS
La direccin debe evaluar en forma permanente las operaciones y adoptar medidas
correctivas oportunas ante cualquier evidencia de error, irregularidad o fraude o,
de actuacin contraria a los criterios de economa, eficiencia y efectividad.

Comentario:
01. El monitoreo de las operaciones asegura que los controles internos contribuyan al logro de los
resultados previstos. Esta tarea debe incluirse dentro de los mtodos y procedimientos adoptados
por la direccin para controlar las operaciones y garantizar que stas se ejecuten de acuerdo con
los objetivos de la entidad. El monitoreo tambin significa el adecuado tratamiento de evidencias y
recomendaciones de los auditores, con el propsito de determinar las medidas correctivas que
sean necesarias, en las circunstancias. La funcin de auditora interna constituye una herramienta
de soporte para las actividades de monitoreo en las entidades pblicas.
02. Los funcionarios encargados de las actividades de monitoreo son responsables de examinar el
trabajo realizado por el personal subordinado y aprobar, cuando proceda, el trabajo en puntos
crticos; debiendo proporcionar las directrices y la capacitacin necesaria para minimizar errores,
despilfarros, actos irregulares o ilcitos, as como asegurar el cumplimiento de las polticas
establecidas por la direccin.
03. La asignacin, revisin y aprobacin del trabajo efectuado por el personal debe tener como
resultado el control efectivo de sus actividades. Ello incluye, la observancia de los procedimientos
establecidos y la supresin de los errores y prcticas ineficientes.
04. Los directivos deben monitorear en forma continua (auto- evaluacin) los operaciones y
adoptar de inmediato las medidas correctivas, ante cualquier evidencia de comportamiento que no
guarde concordancia con los objetivos del control interno. Se denomina medidas correctivas, las
acciones que adopta la gerencia con el objeto de corregir una desviacin de control interno. La
auto-evaluacin es una prctica sana de control interno que debe utilizar la administracin de las
entidades pblicas.

100-09 AUDITORIA ANUAL EN LAS ENTIDADES PUBLICAS
Las entidades deben someterse a una auditora anual de sus operaciones y
actividades para asegurar una adecuada responsabilidad (accountability) por la
gestin y manejo de los fondos pblicos asignados.

Comentario:
01. La gestin en las entidades, programas y proyectos del sector pblico, descansa en una
compleja estructura de relaciones que vinculan a todos los niveles del gobierno. Los funcionarios
pblicos deben rendir cuenta de sus actividades ante el pblico y sus autoridades. Este concepto
no siempre se encuentra especificado en el marco legal vigente, sin embargo, la obligacin de
rendir cuenta (Responsabilidad) es inherente al proceso gubernamental.
02. La auditora financiera y de gestin, constituye un mecanismo fundamental del proceso de
rendicin de cuenta, toda vez que permite emitir una opinin independiente, respecto a si los
estados financieros de una entidad presentan razonablemente los resultados de sus operaciones
financieras. La auditora de gestin es tambin otra parte importante del mecanismo de rendicin
de cuenta.03. Por lo tanto, las entidades deben someterse a una auditora anual de sus
operaciones y controles internos, con especial nfasis en programas y proyectos gubernamentales.
El establecimiento de trminos de referencia que incluyan requisitos uniformes para esta auditora,
constituye un mecanismo importante para su eficaz implementacin. Los trminos de referencia
deben indicar:
- una auditora de estados financieros, de acuerdo con normas de auditora gubernamental y
normas internacionales de auditora;
- informe sobre la estructura del control interno;
- informe sobre el cumplimiento de leyes y reglamentos que puedan tener un efecto importante
en los estados financieros; y,
- Recomendaciones sobre el control interno financiero- contable.
04. Corresponde a la alta direccin de las entidades, programas y proyectos, viabilizar las
acciones que permitan hacer eficaz el proceso de rendicin de cuenta por las operaciones
ejecutadas. Ello puede lograrse mediante auditora externa o a travs de la participacin de la
Oficina de Auditora Interna.
Limitaciones al alcance
05. La Contralora General de la Repblica establecer las directivas que deben tenerse en cuenta
para la auditora anual que se practique en entidades que manejen recursos por montos no
significativos.

100-10 RESPONSABILIDAD (ACCOUNTABILITY)
El titular de cada entidad debe establecer las polticas que promuevan la
responsabilidad en los funcionarios o empleados y la obligacin de rendir cuenta
de sus actos ante una autoridad superior. Para alcanzar la responsabilidad, el
trabajo que realizan los funcionarios y empleados debe ser auditable.


Comentario:
01. Responsabilidad, (traduccin del ingls accountability), se entiende como el deber de los
funcionarios o empleados de rendir cuenta ante una autoridad superior y ante el pblico por los
fondos o bienes del Estado a su cargo y/o por una misin u objetivo encargado y aceptado.
Constituye un concepto que tiene una relacin directa con la moral del individuo que gua su
propia conciencia y se refleja en las creencias y compromisos sociales, culturales, religiosos,
fraternales, cvicos e ideolgicos, adquiridos durante su existencia. De all se deriva la obligacin
de cada persona de ser responsable.
02. La responsabilidad financiera, es aquella obligacin que asume una persona que maneja
fondos o bienes pblicos de responder ante su superior, sobre la manera como desempe sus
funciones. Este concepto implica la preparacin y publicacin de un informe, generalmente, los
estados financieros auditados en forma independiente o sobre otros asuntos por los que adquiri
responsabilidad; por ejemplo, los contadores pblicos son responsables, por el registro de las
operaciones que involucran recursos, as como por la elaboracin de los estados financieros de la
entidad.
03. La responsabilidad gerencial, se refiere a las acciones de informar que realizan los funcionarios
y empleados sobre como gastaron los fondos o manejaron lo bienes pblicos, s lograron los
objetivos previstos y, si stos, fueron cumplidos con eficiencia y economa. Esta forma de
responsabilidad puede ser fortalecida por medio de una auditora independiente o mediante la
formulacin y presentacin de la Memoria de la gestin de cada entidad.
04. Corresponde a la direccin de cada entidad adoptar las polticas relacionadas con el proceso
de responsabilidad institucional a todo nivel. Una de las formas de asegurar en las entidades
pblicas la responsabilidad de sus funcionarios y empleados, es estableciendo los procedimientos
relativos a la presentacin, anlisis y custodia de las declaraciones juradas de bienes y rentas, de
conformidad con los dispositivos legales vigentes. (*)
(*) Norma Tcnica de Control Interno dejada sin efecto por el Artculo 4 de la Resolucin de
Contralora N 123-2000-CG, publicada el 01-07-2000, la misma que ha sido integrada en la NTC
700 "Normas de Control Interno para una cultura de Integridad, Transparencia y Responsabilidad
en la funcin pblica".

100-11 CONTROL DE CALIDAD SOBRE LOS SERVICIOS BRINDADOS
La direccin debe promover la aplicacin del control de calidad para conocer la
bondad de sus servicios y/o productos, el grado de sus servicios y/o productos, el
grado de satisfaccin de parte del pblico y el impacto de sus programas o
actividades.

Comentario:
01. El control de calidad aplicado en el sector gubernamental, debe permitir a las entidades
promover mejoras e incrementar la eficacia en las actividades que desarrollan. Cuando se aplica
de un modo eficaz el control de calidad, puede proporcionar mayor satisfaccin en el pblico,
menos defectos y desperdicio en la produccin de bienes y/o servicios, mayor productividad y
menores costos; por ello, es importante crear un ambiente en donde la calidad tenga la ms alta
prioridad institucional.
02. La implementacin de la calidad en la entidad debe partir del anlisis de las necesidades del
pblico y la evaluacin objetiva respecto del grado en que son satisfechas. Esto incluye el diseo
de un plan para cerrar la brecha existente entre la situacin actual y la deseada. Corresponde a los
administradores gubernamentales establecer metas de calidad y proporcionar recursos para
desarrollar los programas de calidad, dentro de un libre flujo de informacin y de acuerdo a la
disponibilidad de recursos existente.
03. La capacitacin en el manejo de las tcnicas de control de calidad, resulta ser una herramienta
importante para incrementar las habilidades de los servidores. Los esfuerzos para mejorar la
calidad requieren del apoyo y la participacin de la alta direccin y de quienes trabajan en equipo
para implementar los cambios.
04. Corresponde a la direccin, el monitoreo de los esfuerzos para mejorar y controlar la calidad de
los servicios, mediante la utilizacin de herramientas y tcnicas, tales como el control estadstico
de la calidad y la aplicacin de programas de mejoramiento continuo. Asimismo, compete a la
direccin administrar los obstculos que puedan ser creados en los niveles de decisin
intermedios, al ver disminuir su poder de decisin por la reduccin de las barreras funcionales y por
un mayor trabajo en equipo.

100-12 FUNCION DE AUDITORIA INTERNA EN LAS ENTIDADES
La alta direccin de cada entidad debe ser responsable de organizar, mantener y
fortalecer la Oficina de Auditora Interna, como parte de una adecuada estructura
de control interno.

Comentario:
01. En toda entidad del sector pblico que se encuentre dentro del mbito de competencia del
Sistema Nacional de Control debe establecerse un rgano de Auditora Interna(OAI). Sus objetivos
consisten en evaluar el cumplimiento de los planes, polticas, leyes, reglamentos, normas y
procedimientos que pueden tener una incidencia importante en las operaciones, verificar los
mecanismos para salvaguardar activos, evaluar la economa y eficiencia con que estn siendo
utilizados los recursos, as como el cumplimiento de los objetivos y metas establecidas para las
operaciones o programas.
02. Para que los OAI operen con efectividad y eficiencia corresponde a la direccin de cada
entidad adoptar, entre otras acciones:
- ubicar al OAI al ms alto nivel jerrquico de la entidad para garantizar su independencia,
respecto de las actividades y operaciones por examinar.
- Brindar el debido respaldo a las labores que cumple el OAI.
- Dotar al OAI de personal profesional, as como los recursos materiales necesarios para
cumplir con su misin.
- Apoyar la implementacin de las recomendaciones contenidas en los informes que emita el
OAI.
03. La OAI debe gozar de suficiente independencia en relacin a la administracin de la entidad y
no debe estar involucrada en ningn proceso de gestin; por lo tanto, no debe llevar a cabo
funciones o actividades incompatibles que sean parte de la administracin y que posteriormente le
disminuya su independencia, como por ejemplo, formular e implementar procedimientos o preparar
documentos que tendra que revisar como parte de sus funciones. Asimismo, el personal de esa
Oficina no debe participar en la revisin previa y/o aprobacin de las acciones contempladas por
unidades operativas de la entidad, debiendo ejecutar sus actividades con posterioridad a su
realizacin, excepto en los casos previstos por el Organismo Superior de Control.

200 NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA LA ADMINISTRACION FINANCIERA
GUBERNAMENTAL
La administracin financiera como sistema de apoyo de la administracin pblica, es definida como
el sistema por medio del cual tiene lugar la planificacin, recaudacin, asignacin, financiacin,
custodia, registro e informacin, dando como resultado la gestin eficiente de los recursos
financieros pblicos necesarios para la atencin de las necesidades sociales.
Los componentes del sistema de administracin financiera son: presupuesto, tesorera,
endeudamiento pblico y contabilidad. Estos componentes incluyen controles internos y durante el
ciclo fiscal tienen a su cargo la responsabilidad de proyectar, procesar e informar las operaciones
referidas a la administracin de los recursos financieros gubernamentales.
Las normas de control interno para la administracin financiera gubernamental se orientan a
promover controles claves en las diferentes reas de los sistemas de administracin financiera
gubernamental, dentro de una ptica que posibilite la integracin de los controles internos y la
informacin que procesan las reas siguientes:
210 Presupuesto,
230 Tesorera,
250 Endeudamiento pblico,
280 Contabilidad.
An cuando los procesos relacionados con el endeudamiento pblico, no tienen las caractersticas
propias de un sistema de gestin financiera, se considera importante incluir esta rea del sector
pblico dentro de las normas de control interno.

210 NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA EL AREA DE PRESUPUESTO
El objetivo del sistema de presupuesto es prever las fuentes y montos de los recursos monetarios y
asignarlos anualmente para financiar los planes, programas y proyectos gubernamentales. El
proceso del sistema del presupuesto comprende las etapas de: programacin, formulacin,
aprobacin, ejecucin, control, evaluacin y liquidacin.
Las normas de control interno para el rea de presupuesto estn orientadas a regular los aspectos
clave del presupuesto. Se considera como marco de referencia, la legislacin en materia
presupuestaria y la normatividad emitida por el sistema de presupuesto, que es un componente de
la administracin financiera gubernamental.
CONTENIDO
210-01 Control del marco presupuestario de cada entidad.
210-02 Controles para la programacin de la ejecucin presupuestaria.
210-03 Control previo de los compromisos presupuestales.
210-04 Control de la evaluacin del presupuesto.

210-01 CONTROL DEL MARCO PRESUPUESTARIO DE CADA ENTIDAD
Toda entidad que cuente con presupuesto aprobado por ley, debe formular el
marco que refleje el monto autorizado inicial, las modificaciones y el monto
autorizado final.

Comentario:
01. El marco legal del presupuesto autorizado es un reporte que permite visualizar en conjunto el
comportamiento del presupuesto autorizado desde su aprobacin inicial por la Ley Anual de
Presupuesto, hasta su situacin final, luego de las modificaciones efectuadas durante el ejercicio,
(crditos suplementarios; habilitaciones, transferencias y otros).
02. Esta informacin constituye un elemento de utilidad para la gestin gubernamental y la
auditora. El marco presupuestario muestra las variaciones ocurridas en las partidas autorizadas
inicialmente, su incidencia en la orientacin del gasto y el grado de relacin entre los objetivos y
metas aprobados. As mismo, permite apreciar si los dispositivos legales que respaldan tales
variaciones corresponden a los niveles de autorizacin pertinentes.
03. El rgano responsable del presupuesto debe formalizar el marco presupuestario de cada
entidad, desagregando la informacin por programas, fuentes de financiamiento y grupos
genricos as como su monto global. Las modificaciones presupuestarias efectuadas deben
reflejarse, precisando el respectivo dispositivo legal de aprobacin.

210-02 CONTROLES PARA LA PROGRAMACION DE LA EJECUCION PRESUPUESTARIA
Las entidades establecern procedimientos de control interno para la
programacin de la ejecucin presupuestaria del gasto, a fin de asegurar la
disponibilidad de fondos en las asignaciones presupuestales aprobadas.

Comentario:
01. La formulacin del presupuesto de las entidades del Estado debe efectuarse en observancia
de los principios presupuestales, con el objeto de que el presupuesto cuente con atributos que
vinculen los objetivos del plan con la administracin de recursos, tanto en el aspecto financiero,
como en cuanto a las metas fsicas. Son principios del presupuesto: equilibrio entre ingresos y
gastos, universalidad, unidad y uniformidad, periodicidad, veracidad y programacin, entre otros.
02. La programacin de la ejecucin presupuestaria del gasto, consiste en seleccionar y ordenar
las asignaciones de los programas, actividades y proyectos que sern ejecutadas en el perodo
inmediato, a fin de optimizar el uso de los recursos disponibles.
03. En casos de restricciones en la atencin de recursos financieros, la programacin permite
priorizar los gastos respecto a las metas a cumplir durante dicho perodo, manteniendo el debido
control respecto de las obligaciones que quedan pendientes de pago. La adecuada utilizacin de la
programacin de la ejecucin contribuye a la efectividad y eficiencia de las operaciones que es un
objetivo del control interno.
04. La programacin mensual de compromisos, efectuada por las entidades ejecutoras del gasto
en base a su asignacin trimestral, debe ser priorizada de acuerdo con las metas fsicas fijadas
por la entidad. Los calendarios de compromisos deben ser formulados con la mayor precisin
posible, evitando subsecuentes modificaciones.
05. Las oficinas de presupuesto, en coordinacin con la tesorera de cada entidad deben
implementar los procedimientos de control necesarios que permitan asegurar: a) si las provisiones
por la fuente de financiamiento de recursos propios son razonables; y b) si los gastos priorizados e
ineludibles han sido convenientemente identificados para su cobertura.

210-03 CONTROL PREVIO DE LOS COMPROMISOS PRESUPUESTALES
Debe establecerse procedimientos de control previo al compromiso de gastos, que
permitan asegurar su correcta aplicacin en las partidas presupuestales relativas a
las metas programadas, as como mantener informacin actualizada sobre los
saldos presupuestales.

Comentario:
01. Se denomina control previo al conjunto de procedimientos y acciones que adoptan los niveles
de direccin y gerencia de las entidades para cautelar la correcta administracin de los recursos
financieros, materiales, fsicos y humanos.
02. La etapa del compromiso, en el proceso de ejecucin del presupuesto, est referida al registro
y afectacin, y al pago, de las respectivas asignaciones previstas para el logro de las metas
programadas.
03. Es importante que exista un nivel de revisin interna que verifique si la operacin que se
compromete corresponde a la naturaleza del gasto previsto en el programa, actividad o proyecto
del presupuesto autorizado, al igual que si la autorizacin de dicho gasto emana del nivel
pertinente y, existe disponibilidad presupuestal suficiente para cubrir el monto solicitado.
04. Este mecanismo de control permite mantener informacin actualizada sobre los saldos
presupuestales disponibles, as como sobre los montos comprometidos que permanecen
pendientes de ejecucin.
05. Los montos comprometidos no deben exceder el lmite de la programacin del gasto
establecida, ni los calendarios de compromisos aprobados al pliego presupuestario.

210-04 CONTROL DE LA EVALUACION DEL PRESUPUESTO
Deben implementarse procedimientos de control interno que aseguren la validez y
confiabilidad de los datos incluidos en los informes de evaluacin presupuestal.

Comentario:
01. La evaluacin presupuestaria es una herramienta importante para la gestin gubernamental,
por cuanto determina sus resultados en base al anlisis y medicin de los avances fsicos y
financieros obtenidos. Comprende la determinacin del comportamiento de los ingresos y gastos,
as como la identificacin del grado de cumplimiento de las metas programadas, en base al
presupuesto aprobado.
02. El propsito de la evaluacin de resultados de un programa es proporcionar informacin a los
niveles responsables de la autorizacin, financiamiento y ejecucin del programa, sobre su
rendimiento en comparacin con lo planeado.
03. La evaluacin practicada sobre la ejecucin presupuestal debe identificar y precisar las
desviaciones en el presupuesto, posibilitando su correccin oportuna mediante este mecanismo
de retroalimentacin.
04. Corresponde a la gerencia de cada entidad implementar los procedimientos de control que
permitan conocer, s el proceso utilizado para la recoleccin de datos, al igual que los datos
financieros y administrativos obtenidos para esa evaluacin, son razonables y apropiados en las
circunstancias. Asimismo, la revisin de la validez y pertinencia de los criterios utilizados para
evaluar el cumplimiento de las metas programadas y la idoneidad de los mtodos de medicin
empleados, brinda elementos de juicio adicionales sobre la confiabilidad de tales evaluaciones.

230 NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA EL AREA DE TESORERIA
La Tesorera pblica constituye la sntesis de la gestin financiera gubernamental; por ser la que
administra y regula el flujo de fondos del Estado e interviene en su equilibrio econmico y
monetario. El sistema de Tesorera tiene a su cargo la responsabilidad de: determinar la cuanta de
los ingresos tributarios y no tributarios (programacin financiera); captar fondos (recaudacin);
pagar a su vencimiento las obligaciones del Estado (procedimiento de pago), otorgar fondos o
pagar la adquisicin de bienes y servicios en el sector pblico y, recibir y custodiar los ttulos y
valores pertinentes.
Las normas de control interno para el rea de tesorera, tienen el propsito de brindar seguridad
razonable sobre el buen manejo de los fondos y valores pblicos. Estas normas son de aplicacin
en las entidades que administren fondos del Tesoro Pblico.

CONTENIDO
230-01 Unidad de caja en la tesorera.
230-02 Utilizacin del flujo de caja en la programacin financiera.
230-03 Conciliaciones bancarias.
230-04 Garanta de responsables del manejo o custodia de fondos o valores.
230-05 Medidas de seguridad para cheques, efectivo y valores.
230-06 Control y custodia de cartas-fianza.
230-07 Uso de formularios membretados pre-numerados para el movimiento de
fondos.
230-08 Uso de sello restrictivo para documentos pagados por la tesorera.
230-09 Transferencia de fondos por medios electrnicos.
230-10 Uso del Fondo para pagos en efectivo y/o fondo fijo.
230-11 Depsito oportuno en cuentas bancarias.
230-12 Arqueos de fondos y valores.
230-13 Requisitos de los comprobantes de pago recibidos por entidades pblicas.

230-01 UNIDAD DE CAJA EN LA TESORERIA
Cada entidad debe centralizar la totalidad de sus recursos financieros para su
manejo a travs de Tesorera, con el objeto de optimizar la liquidez y racionalizar la
utilizacin de los fondos disponibles.

Comentario:
01. Se denomina Unidad de caja al principio que se aplica en el sistema de Tesorera para
centralizar la totalidad de los recursos financieros y ponerlos a cargo de la tesorera de la entidad.
Este concepto no se opone a la implementacin de mecanismos descentralizados de los procesos
de pago.
02. La unidad de caja permite distribuir racionalmente los fondos, en funcin a las prioridades del
gasto o cuando no exista liquidez suficiente. Su aplicacin hace posible que los fondos puedan ser
colocados donde ms se necesitan y ser retrados, cuando el proceso de gestin muestre
insuficiente capacidad de gasto.
03. El concepto de unidad de caja debe aplicarse en mbitos que constituyen un universo
determinado, como: el nivel de gobierno central para los recursos provenientes del Tesoro Pblico,
y en el nivel regional, cuando constituyan mbitos con autonoma econmica y administrativa y
dispongan de una Tesorera Regional.

230-02 UTILIZACION DEL FLUJO DE CAJA EN LA PROGRAMACION FINANCIERA
Cada entidad debe elaborar el flujo de caja con el objeto de optimizar el uso de sus
recursos.

Comentario:
01. La programacin financiera comprende un conjunto de acciones relacionadas con la previsin,
gestin, control y evaluacin de los flujos de entradas y salidas de fondos. Su finalidad es
optimizar el movimiento de efectivo en el corto plazo, permitiendo compatibilizar los requerimientos
programticos del presupuesto, con la disponibilidad real de fondos y priorizar su atencin.
02. Un instrumento de la programacin financiera es el Flujo de Caja, que refleja las proyecciones
de ingresos y gastos de un perodo e identifica las necesidades de financiamiento en el corto plazo,
as como los posibles excedentes de caja.
03. El flujo de caja de la entidad debe tener un horizonte temporal similar al ejercicio presupuestal;
su periodicidad puede ser anual, trimestral, mensual o diaria, de acuerdo con las necesidades.

Limitaciones al alcance
04. Esta norma no es aplicable para aquellas entidades que financien sus actividades
exclusivamente con fondos del Tesoro Pblico, salvo que lo consideren necesario.

230-03 CONCILIACIONES BANCARIAS
Los saldos contables de la cuenta Bancos deben ser conciliados con los extractos
bancarios. En el caso de las subcuentas del Tesoro los movimientos contables
deben conciliarse adems con el rgano rector del sistema de Tesorera.

Comentario:
01. Se denomina conciliacin bancaria a la contrastacin de los movimientos del libro bancos de la
entidad, con los saldos de los extractos bancarios a una fecha determinada, para verificar su
conformidad y determinar las operaciones pendientes de registro en uno u otro lado. La
conciliacin de saldos contables y bancarios, permite verificar si las operaciones efectuadas por la
oficina de tesorera han sido oportuna y adecuadamente registradas en la contabilidad.
02. Los saldos de las cuentas bancarias deben ser objeto de conciliacin con los extractos
remitidos por el banco respectivo en forma mensual. As mismo debe verificarse la conformidad de
los saldos bancarios segn tesorera, con los registros contables.
03. En el caso de las sub-cuentas del Tesoro, la conciliacin con los extractos remitidos por el
Banco de la Nacin, debe referirse a los cheques pagados por ste, debiendo controlarse los
cheques girados an no pagados, identificando cheques en trnsito y cheques en cartera (segn
arqueo fsico).
04. Debe conciliarse con el rgano rector del sistema (Tesoro Pblico) la totalidad de cheques
girados por la entidad, contra la respectiva autorizacin de giro emitida por aquel y la informacin
alcanzada por el Banco de la Nacin.
05. Para garantizar la efectividad del procedimiento de conciliacin, debe ser efectuado por una
persona no vinculada con la recepcin de fondos, giro y custodia de cheques, depsito de fondos
y/o, registro de operaciones. Corresponde a la administracin designar al funcionario, responsable
de la revisin de las conciliaciones bancarias efectuadas, pudiendo ser el contador u otro
funcionario.
06. La Oficina de Auditora Interna de cada entidad debe revisar peridicamente dentro del examen
al rea de fondos las conciliaciones bancarias, con el objeto de asegurar su realizacin en forma
oportuna y correcta.

230-04 GARANTIA DE RESPONSABLES DEL MANEJO O CUSTODIA DE FONDOS O
VALORES
El personal a cargo del manejo o custodia de fondos o valores debe estar
respaldado por una garanta razonable y suficiente de acuerdo a su grado de
responsabilidad.

Comentario:
01. La garanta, tambin denominada fianza, es un mecanismo que permite reducir el riesgo
inherente de una entidad, ante situaciones de prdida, incumplimiento, deterioro, mal manejo etc.,
de los recursos que se desea proteger.
02. La garanta aplicada al mbito de la tesorera est orientada a permitir que el personal
responsable de la custodia y manejo de fondos y/o valores est respaldado por un instrumento
aceptable, que garantice su idoneidad para tomar decisiones sobre el uso de recursos financieros,
o para manejar, o custodiar directamente fondos o valores.
03. A falta de una garanta econmica de carcter personal, se puede determinar la conveniencia
de contratar un seguro de deshonestidad frente a la empresa a favor de la entidad, que la respalde
por los actos ilegales en que podran incurrir los empleados responsables del manejo o custodia de
fondos o valores, as como por otros riesgos inherentes a estos activos.
Limitaciones al alcance
04. Esta norma no es aplicable para aquellos casos en que la cuanta de los fondos o valores no
justifica obtener la cobertura mediante una pliza de seguro.

230-05 MEDIDAS DE SEGURIDAD PARA CHEQUES, EFECTIVO Y VALORES
Las entidades deben implementar medidas de seguridad adecuadas para el giro de
cheques, custodia de fondos, valores, cartas-fianza y otros, as como respecto de
la seguridad fsica de fondos y otros valores bajo custodia.

Comentario:
01. El manejo de fondos a travs de cheques bancarios reduce el riesgo, respecto de la utilizacin
de efectivo; sin embargo, existen otros riesgos relacionados con el uso de cheques, los cuales
pueden ser adulterados, extraviados, sustrados, etc.
02. Los mecanismos de control aplicables para la seguridad y custodia de cheques, incluyen:
- Giro de cheques en orden correlativo y cronolgico, evitando reservar cheques en blanco
para operaciones futuras.
- Uso de sellos protectores que impidan la adulteracin de los montos consignados.
- Uso de muebles con cerraduras adecuadas para guardar los cheques en cartera y los
talonarios de cheques no utilizados.
- Uso de registros de cheques en cartera y cheques anulados, que faciliten la prctica de
arqueos y la revisin de las conciliaciones.
- Mecanismos de comunicacin rpida para el bloqueo de cuentas bancarias en casos de
cheques extraviados.
- Uso del sello "ANULADO" en los cheques emitidos que deben anularse.
03. La tesorera tiene responsabilidad sobre la custodia de fondos, cheques, cartas-fianza y valores
negociables; por ello es conveniente que las instalaciones fsicas de las unidades de tesorera
tengan ambientes con llave, muebles especiales, cajas fuerte, bvedas, etc. segn la necesidad
de cada situacin.
04. La alta direccin en cada entidad debe establecer procedimientos que eviten el retiro de
montos importantes de efectivo de las cuentas bancarias de la entidad. Asimismo, es conveniente
efectuar la recaudacin de ingresos, cobranzas, as como los pagos, a travs de entidades del
sistema financiero.

230-06 CONTROL Y CUSTODIA DE CARTAS-FIANZA
Los adelantos u otras operaciones financieras por prestacin de servicios o
compra de bienes sujetos a entrega posterior, deben requerir de los proveedores la
presentacin de una carta-fianza emitida por una entidad bancaria, no pudiendo
efectuar la Tesorera ningn pago sin el previo cumplimiento de este requisito.

Comentario:
01. Existen contratos que celebran las entidades pblicas cuyas condiciones generales estipulan
la presentacin de una carta-fianza otorgada por contratistas, o proveedores para proseguir con su
ejecucin. Algunas de estos son los contratos de obras, contratos por adquisicin de bienes,
servicios profesionales etc. que preven el pago de anticipos o adelantos, contra la presentacin de
cartas-fianza. Asimismo, algunas transacciones por prestacin de servicios o compra de bienes
sujetos a entrega posterior, convienen un adelanto que debe ser salvaguardado.
02. Es importante que la tesorera se constituya en un elemento de control para el adecuado
cumplimiento de este requisito formal en los aspectos siguientes:
- La carta fianza debe ser emitida por una institucin financiera debidamente reconocida y
autorizada por la Superintendencia de Banca y Seguros.
- Recepcin del documento, previo al pago de anticipos, en cuyo proceso debe verificarse si la
carta-fianza es solidaria, incondicionada, irrevocable y de realizacin automtica.
- Custodia organizada de las cartas-fianza
- Control de vencimientos de cartas-fianza
03. La tesorera debe informar oportunamente al nivel superior sobre los vencimientos de las
cartas-fianza, a fin de que se tomen las decisiones adecuadas, en cuanto a requerir su renovacin
o ejecucin, segn sea el caso.

230-07 USO DE FORMULARIOS PARA EL MOVIMIENTO DE FONDOS
Los formularios establecidos para las operaciones de ingresos y egresos de
fondos, deben estar membretados y prenumerados por cada entidad para su uso
en la Tesorera.

Comentario:
01. En la contabilidad gubernamental se utilizan los formularios, recibos de ingreso y comprobantes
de pago, para el ingreso y el egreso de fondos, respectivamente, con el objeto de clasificar y
sistematizar la informacin de presupuesto, tesorera y contabilidad, as como reflejar el proceso de
autorizaciones; todo ello bajo un formato uniforme.
02. Estos documentos son empleados rutinariamente en el sector pblico para el procesamiento de
operaciones por toda fuente de financiamiento. Sin embargo, es importante que sean
membretados y pre-numerados por cada entidad antes de su utilizacin.
03. El mecanismo de poner en el documento, el membrete de la entidad est orientado a reducir el
riesgo de mal uso, en caso de prdida o sustraccin de formularios en blanco (sustitucin, uso
indiscriminado, etc.) obligando adems a un mayor cuidado en su custodia.
04. Los documentos pre-numerados deben ser utilizados en orden correlativo y cronolgicamente,
lo cual posibilita su adecuado control. Los documentos pre-numerados no utilizados, o formulados
incorrectamente deben anularse, archivndose el original y las copias respectivas como evidencia
de su anulacin.
05. El reglamento de comprobante de pago aprobado por la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria-SUNAT, es tambin aplicable a las entidades pblicas cuando generan
ingresos como cualquier otra empresa o institucin del pas, an cuando se encuentren
exoneradas del pago de impuestos.
07. Cuando las entidades reciban fondos por cualquier concepto (venta de bienes y servicios, pago
de derechos, venta de bases de licitaciones, cobranzas, recuperaciones, u otros), que son pagados
por usuarios mediante cheques bancarios, debe exigirse que stos se giren a nombre de la
entidad, a fin de evitar situaciones de riesgo, en el manejo de fondos.

230-08 USO DE SELLO RESTRICTIVO PARA DOCUMENTOS PAGADOS POR LA
TESORERIA
Los comprobantes que sustentan gastos deben llevar el sello restrictivo pagado
con el objeto de evitar errores o duplicidades en su utilizacin.

Comentario:
01. Los comprobantes de pago estandarizados del sector pblico, se emiten para cada operacin
de gasto o salida de fondos y deben estar soportados por su respectivo documento fuente. Esta
documentacin para ser sustentatoria debe cumplir los requisitos establecidos por el sistema de
contabilidad y la normatividad vigente.
02. El sello restrictivo permite inutilizar los comprobantes y documentos pagados, debiendo
consignar adems el nmero del cheque girado, nmero de cuenta corriente y entidad bancaria y,
la fecha del pago.
03. Una vez agotado el trmite del pago, los documentos de gasto debidamente soportados deben
ser marcados con el sello restrictivo, que indique en forma visible su condicin de documento
pagado, procedindose luego a su archivo. Este mecanismo de control interno reduce el riesgo de
utilizacin del mismo documento para sustentar cualquier otro egreso de fondos, indebidamente, o
por error.

230-09 TRANSFERENCIA DE FONDOS POR MEDIOS ELECTRONICOS
Toda transferencia de fondos por medios electrnicos debe estar sustentado en
documentos que aseguren su validez y confiabilidad.

Comentario:
01. La utilizacin de medios electrnicos para las transferencias de fondos entre entidades agiliza
la gestin financiera gubernamental evitando el giro de cheques por montos significativos. Sin
embargo, si bien los mecanismos electrnicos dinamizan la administracin por la velocidad que
imprimen a las transacciones, stos no generan documentacin inmediata que sustente la validez,
propiedad y correccin de cada operacin; aspecto que limita la aplicacin de controles internos
convencionales.
02. Es importante implementar controles adecuados a esta forma de operar, enfatizando los
mecanismos de seguridad en el uso de contraseas (passwords), cuyo acceso debe ser restringido
y permitido solamente a las personas autorizadas. Nadie debe conocer la serie completa de
passwords utilizados en una entidad.
03. Las cartas de confirmacin que requieren las transacciones efectuadas mediante el sistema de
transferencia electrnica de fondos deben ser verificadas y validadas por el signatario del
password respectivo.
04. Cuando existen sistemas interconectados es posible que se obtenga reportes automticos, que
debern constituir uno de los elementos de evidencia inmediata de la transaccin, que muestre los
movimientos de las cuentas de salida y de destino de los recursos. El uso del facsmil es otro
medio que permite contar en lo inmediato con documentos que sustenten la naturaleza y detalles
de la operacin, cuyo respaldo formal estar sujeto a la obtencin de los documentos originales.

230-10 USO DEL FONDO PARA PAGOS EN EFECTIVO Y FONDO FIJO
Las entidades que por razones de necesidad y eficiencia hayan establecido el uso
del fondo para pagos en efectivo y fondo fijo, deben implementar
procedimientos para su manejo y control.

Comentario:
01. El fondo para pagos en efectivo es de monto variable y est destinado para atender los gastos
urgentes, que por su naturaleza no ameriten el giro de cheques especficos. El fondo fijo es un
monto permanente y renovable utilizado, generalmente, para gastos menudos, tambin
denominado caja chica.
02. El uso de fondos en efectivo slo debe implementarse por razones de agilidad y costo. Cuando
la demora en la tramitacin rutinaria de un gasto puede afectar la eficiencia de la operacin y su
monto no amerita la emisin de un cheque especfico, se justifica la autorizacin de un Fondo para
pagos en efectivo destinado a estas operaciones.
03. Para su manejo y control debe elaborarse los procedimientos pertinentes que deben ser
aprobados por el titular de la entidad, o por quien designe, teniendo en cuenta los criterios
siguientes:
- J ustificacin y autorizacin correspondiente del nivel superior de la entidad para su apertura.
- Indicacin del tipo de gastos a cubrir, el monto mximo de cada pago y los niveles de
autorizacin que comprenda como mnimo, al jefe responsable de la ejecucin del gasto y al
jefe responsable de la administracin financiera o quien haga sus veces para autorizar la
entrega de fondos.
- Designacin para el manejo del fondo a una persona distinta a los responsables de giro de
cheques y del registro en el libro de bancos.
- Establecimiento de procedimientos y plazos de rendicin y reposicin del fondo.
- Elaboracin de reportes peridicos de rendicin de fondos, indicando los montos, funcin,
programa, actividad o proyecto, que corresponda presupuestalmente.
04. Corresponde a la administracin establecer los procedimientos para el manejo y control del
fondo para pagos en efectivo y/o fondo fijo.

230-11 DEPOSITO OPORTUNO EN CUENTAS BANCARIAS
Los ingresos que por todo concepto perciban las entidades pblicas deben ser
depositadas en cuentas bancarias nominativas en forma inmediata e intacta.

Comentario:
01. Los servidores a cargo del manejo de fondos tienen la obligacin de depositarlos ntegros e
intactos en la cuenta bancaria establecida por la entidad, dentro de las 24 horas siguientes a su
recepcin. La gerencia de administracin financiera o quien haga sus veces debe establecer por
escrito esa obligacin.
02. Debe evitarse en lo posible recibir ingresos directamente en efectivo en las entidades pblicas,
con el objeto de evitar los riesgos inherentes a su uso.
03. Corresponde a la administracin fijar los procedimientos de control necesarios para la
implementacin de esta norma.

230-12 ARQUEOS DE FONDOS Y VALORES
Deben practicarse arqueos sorpresivos y frecuentes sobre la totalidad de fondos y
valores bajo custodia para garantizar su integridad y disponibilidad efectiva.

Comentario:
01. Los arqueos de fondos y/o valores deben realizarse por lo menos con una frecuencia mensual,
a fin de determinar su existencia fsica, al igual que su concordancia con los saldos contables.
02. Todo el efectivo y valores debe contarse a la vez y en presencia del servidor responsable de su
custodia, debiendo obtenerse su firma como prueba que el arqueo se realiz en su presencia y que
le fueron devueltos en su totalidad.
03. Un arqueo conlleva la formulacin de un acta que evidencie la situacin objetiva encontrada
durante el conteo, as como las expresiones de conformidad o disconformidad expresada por los
responsables de los fondos o valores y, por los funcionarios que intervienen en el arqueo.
04. Si durante el arqueo de fondos o valores se detecte cualquier situacin de carcter irregular,
sta debe ser comunicada inmediatamente a la gerencia o a quien haga sus veces y, a la Oficina
de Auditora Interna, para la adopcin de las medidas correctivas que el caso amerite.
05. Son funcionarios competentes para efectuar arqueos: el jefe de tesorera, el contador, el
administrador, el auditor interno, y cualquier otro que sea designado por la superioridad. El
resultado del arqueo debe ser informado a los niveles superiores correspondientes.

230-13 REQUISITOS DE LOS COMPROBANTES DE PAGO RECIBIDOS POR ENTIDADES
PUBLICAS
Las Tesorera antes de tramitar y efectuar el pago por obligaciones contradas
con proveedores, deben exigir la presentacin de comprobantes de pago
establecidos por ley.

Comentario:
01. El comprobante de pago es el documento que sustenta la transferencia de un bien o la
prestacin de un servicio. Debe extenderse obligatoriamente an cuando dichas operaciones no
se encuentren afectas a tributos, de acuerdo con lo dispuesto por el Decreto Ley N 25632.
02. Las caractersticas de los citados documentos se encuentran descritas en el reglamento de
comprobantes de pago aprobado por la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria-
SUNAT, que entre otros requisitos seala el nmero del registro nico del contribuyente-RUC-,
razn social, direccin, fecha de emisin y el impuesto general a las ventas correspondiente.
03. La verificacin interna de la documentacin sustentatoria de pagos, constituye un mecanismo
de control que permite verificar el cumplimiento de la forma establecida por Ley para la emisin de
comprobantes de pago que entregan proveedores o contratistas a entidades pblicas, como
resultado de la transferencia de un bien y/o la prestacin de algn servicio.
04. Corresponde a las Tesoreras de las entidades cautelar el cumplimiento de esta norma, bajo
responsabilidad administrativa y legal, segn corresponda.

250 NORMAS DE CONTROL PARA EL AREA DE ENDEUDAMIENTO PUBLICO
El sistema de endeudamiento pblico tiene como objetivo captar, mediante fuentes internas o
externas, recursos destinados a financiar las inversiones en el sector pblico, en el caso en que los
ingresos nacionales recaudados devienen en insuficientes. Existe una estrecha interrelacin entre
el endeudamiento pblico y los otros sistemas de la administracin financiera, en vista que su rol
es proporcionar recursos financieros, al igual que intervenir en los desembolsos para el pago del
servicio de la deuda pblica.
Los controles internos sobre el endeudamiento pblico estn orientados, bsicamente, a cautelar la
organizacin, eficiencia y veracidad de la informacin que administra esta rea y, tienden hacia el
procesamiento coordinado de operaciones y acciones administrativas efectuadas en las diferentes
etapas del endeudamiento.
Estas normas son aplicables para el rgano central de administracin de la deuda pblica, y las
unidades ejecutoras de programas y proyectos o actividades financiadas con endeudamiento.

CONTENIDO
250-01 Organizacin de la informacin sobre endeudamiento
250-02 Contabilidad de la deuda pblica
250-03 Conciliacin de desembolsos de prestamos y de operaciones por servicio
de la deuda

250-01 ORGANIZACION DE LA INFORMACION SOBRE ENDEUDAMIENTO
Deben establecerse registros detallados que permitan organizar y clasificar la
documentacin correspondiente, as como los procedimientos para asegurar un
adecuado control de las operaciones de endeudamiento.

Comentario:
01. La informacin administrativa del endeudamiento pblico debe organizarse de manera tal que
satisfaga diferentes requerimientos, para mejorar el conocimiento y comprensin de este tipo de
operaciones.
02. La informacin podr clasificarse considerando, entre otros, los criterios siguientes:
- Las fases de endeudamiento.
- Clases y tipos de deuda (deuda interna, deuda externa, deuda directa, y otras).
- Los acreedores (Gobiernos, organismos internacionales, Banca privada internacional y
otros).
03. Un registro de controles de prstamos permite visualizar las obligaciones contradas por el pas
en cada perodo fiscal, e identificar: monto original, plazo, vencimientos, condiciones financieras y
acreedor de cada contrato.
04. Un registro de la deuda privada avalada por el Estado, ser til para la informacin sobre
contingencias en este aspecto. El registro del endeudamiento interno proporciona una visin til
sobre bonos y otros ttulos y valores emitidos.
05. Contar con informacin organizada permitir conservar en forma adecuada, la memoria
institucional de la gestin pblica en relacin con el endeudamiento del pas.

Limitacin al alcance
06. Esta norma es de aplicacin por el rgano central que administra e informa sobre el
endeudamiento pblico a nivel nacional.

250-02 CONTABILIDAD DE LA DEUDA PUBLICA
Debe implementarse un adecuado sistema de contabilidad gerencial de la deuda
pblica que permita el registro de las operaciones de endeudamiento, asegurando
la preparacin de informacin financiera detallada, confiable y oportuna.

Comentario:
01. Un sistema de contabilidad adecuado constituye un elemento necesario para contar con
informacin vlida y confiable sobre la deuda pblica. El proceso contable de las operaciones de
endeudamiento pblico debe tener un diseo apropiado a las caractersticas y necesidades de
estas operaciones, as como permitir el registro actualizado de la deuda, asegurando que
informacin pueda incluirse en la base de datos financiera del sistema de contabilidad
gubernamental.
02. El uso de sistemas computarizados para el registro y control de la deuda pblica, debe brindar
la posibilidad de registrar informacin de prstamos relacionndolos con los proyectos financiados
por ellos; actualizar desembolsos en forma automtica; identificar atrasos en el pago del servicio de
la deuda; calcular las tablas de amortizacin; y, preparar reportes para la gerencia y auditora. La
contabilidad del endeudamiento mediante sistemas computarizados debe producir reportes sobre
el servicio de la deuda pblica desagregado en: amortizacin, intereses, comisiones, moras, etc.
para ser conciliados con el presupuesto.
03. Los estados financieros de la deuda deben reflejar la deuda interna y externa, identificando
conceptos y categoras como: emisin de bonos, certificados u otros ttulos-valor, contratos de
prstamo, deuda privada avalada por el Estado, convenios de consolidacin, renegociacin y otros.
Asimismo, tales estados deben reflejar la deuda asumida que se refiere a operaciones que
incrementan el pasivo del Estado y las honras de aval que por ser activos exigibles deben contar
con los contratos o convenios internos respectivos antes de su registro.
04. En base a las informaciones pertinentes debe elaborarse el estado de la deuda pblica, e
incluirse la conciliacin de saldos con los estados financieros que forman parte de la Cuenta
General de la Repblica.
05. Corresponde a la administracin del rea de endeudamiento pblico impulsar la
implementacin de un sistema computarizado acorde con sus necesidades, mediante la
optimizacin de sus recursos disponibles, as como la adopcin de polticas que definan
anticipadamente los aspectos de soporte tcnico, mantenimiento y seguridad del sistema.

Limitacin al alcance
06. Esta norma es de aplicacin por el rgano central que administra e informa sobre el
endeudamiento pblico a nivel nacional.

250-03 CONCILIACION DE DESEMBOLSOS DE PRESTAMOS Y DE OPERACIONES POR
SERVICIO DE LA DEUDA
Los desembolsos recibidos durante la fase de ejecucin de los prstamos, al igual
que las operaciones del servicio de la deuda pblica deben ser conciliados entre
los organismos y entidades involucradas en su procesamiento.

Comentario:
01. El rgano central de administracin de la deuda pblica, debe establecer procedimientos para
la conciliacin de los desembolsos recibidos, con los acreedores de prstamos, Banco Central de
Reserva, agentes financieros y unidades ejecutoras, a fin de mantener informacin uniforme y
confiable y, permitir un mejor control sobre esta fase del proceso de endeudamiento.
02. La conciliacin de desembolsos con los acreedores, con los agentes financieros y con el Banco
Central de Reserva permite un mejor control sobre los saldos adeudados de los prstamos.
03. La conciliacin con las unidades ejecutoras facilita el control sobre los desembolsos
efectivamente recibidos y colocados para la ejecucin de gastos e inversiones.
As mismo, es posible establecer procedimientos que permitan conocer los aportes de
contrapartida utilizados en la ejecucin de proyectos con financiamiento externo.
04. El rgano administrador del endeudamiento pblico debe establecer procedimientos para la
conciliacin del servicio de la deuda, a fin de contar con informacin uniforme y confiable sobre
montos vencidos pendientes de pago, si los hubiere.
05. Se debe conciliar peridicamente con la Tesorera Nacional y las entidades acreedoras los
montos pagados por concepto del servicio de la deuda desagregada en los conceptos de
amortizacin del principal, intereses, comisiones, moras, etc.

Limitacin al alcance
06. Esta norma es de aplicacin por el rgano central que administra e informa sobre el
endeudamiento pblico a nivel nacional.

280 NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA EL AREA DE CONTABILIDAD
PUBLICA
El objetivo del sistema de contabilidad como elemento integrador del sistema de administracin
financiera, es proporcionar a los usuarios, una base de datos comn, uniforme, oportuna y
confiable, para fines de anlisis, control y la toma de decisiones administrativas. Sus funciones
comprenden la validacin, clasificacin, registro e informe sobre los resultados de las operaciones
patrimoniales y presupuestales.
En esta seccin se presentan las normas de control interno que tienen relacin directa con el
sistema contable de las instituciones pblicas, el cual est orientado fundamentalmente a obtener
estados financieros e informacin financiera basada en principios y prcticas de contabilidad de
aceptacin general, que constituyen elementos importantes para la toma de decisiones.

CONTENIDO
280-01 Aplicacin de los principios y normas de contabilidad gubernamental.
280-02 Organizacin del sistema contable.
280-03 Conciliacin de saldos.
280-04 Control de saldos pendientes de rendicin y/o devolucin.
280-05 Integracin contable de las operaciones financieras.
280-06 Documentacin sustentatoria.
280-07 Oportunidad en el registro y presentacin de informacin financiera.


280-01 APLICACION DE LOS PRINCIPIOS Y NORMAS DE CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
La contabilidad gubernamental debe utilizar principios y normas de contabilidad
gubernamental para el registro de las operaciones y la preparacin de informacin
financiera.

Comentario:
01. Los principios de contabilidad generalmente aceptados, normas y procedimientos adoptados
constituyen la base contable para la preparacin y presentacin de estados financieros y cualquier
otra informacin financiera para la toma de decisiones.
02. La contabilidad gubernamental tiene como misin producir informacin financiera
sistematizada, ntegra, exacta y confiable. Los estados financieros que produce la contabilidad son
definitivos, permanentes y verificables, toda vez que se procesan bajo criterios tcnicos soportados
en principios y normas que son obligatorias para los profesionales contables, lo que brinda garanta
a los usuarios de sus reportes. La toma de decisiones debe estar basada en la informacin
financiera preparada por el rea de contabilidad de cada entidad pblica.
03. Las Normas Internacionales de Contabilidad-NICs, emitidas por el Comit Internacional de
Prcticas Contables (IASC), miembro de la Federacin Internacional de Contadores- IFAC, son
aplicables, en tanto no generen conflicto con las normas de contabilidad gubernamental.
Corresponde al rgano rector del sistema emitir, actualizar, publicar y divulgar las normas de
contabilidad gubernamental que utilizan las entidades pblicas.

280-02 ORGANIZACION DEL SISTEMA CONTABLE GUBERNAMENTAL
Cada entidad debe organizar e implementar un sistema contable que le permita
proporcionar con oportunidad informacin para la toma de decisiones.

Comentario:
01. El sistema contable de cada entidad se sustenta en principios de contabilidad generalmente
aceptados y comprende, entre otros, el plan contable gubernamental, procedimientos contables,
libros, registros y archivos de las operaciones.
02. Cada entidad es responsable de establecer y mantener su sistema contable dentro de los
parmetros sealados por la normatividad aplicable, el cual debe disearse para satisfacer las
necesidades de informacin financiera de los distintos niveles de la administracin, as como para
proporcionar, en forma oportuna estados financieros e informacin financiera que se requiera para
tomar decisiones sustentadas en el conocimiento real de sus operaciones.
03. Una organizacin adecuada del procesamiento contable proporciona seguridad razonable
sobre la validez de la informacin que produce. La eficiencia de la organizacin contable
constituye un elemento del control interno, orientado a que:
- Las operaciones se efecten de acuerdo con las autorizaciones establecidas en la entidad.
- Las operaciones se contabilicen oportunamente por el importe correcto en las cuentas
apropiadas, y en el perodo correspondiente.
- Se mantenga el control de los activos para su correspondiente registro y salvaguarda.
- La informacin financiera se prepare de acuerdo con las polticas y prcticas contables
establecidas y declaradas por la entidad.
- Se produzcan los estados financieros requeridos por las regulaciones legales y por las
necesidades gerenciales.
280-03 CONCILIACION DE SALDOS
Cada entidad debe establecer conciliaciones de saldos, con el propsito de
asegurar la concordancia de la informacin financiera preparada por el Area
Contable, con la situacin real.

Comentario:
01. Se define la conciliacin como el procedimiento de contrastacin de informacin que se realiza
entre dos fuentes distintas, con el objeto de verificar su conformidad y determinar las operaciones
pendientes de registro, en uno u otro lado.
02. Las conciliaciones son procedimientos necesarios para verificar la conformidad de una
situacin reflejada en los registros contables. Constituyen pruebas cruzadas entre los datos de dos
fuentes diferentes internas, o de una interna con otra externa, proporcionan confiabilidad sobre la
informacin financiera registrada; permite detectar diferencias y explicarlas efectuando ajustes o
regularizaciones cuando son necesarios.
03. Debe ser objeto de conciliacin por parte de los rganos responsables de la contabilidad:
- Los saldos de cuentas que representen disponibilidad de fondos (caja y bancos) contra los
arqueos efectuados y los estados bancarios.
- Los saldos de cuentas colectivas que representen acreencias u obligaciones de la entidad
(cuentas por cobrar o cuentas por pagar), contra registros analticos respectivos. Los saldos
individuales pueden adems re-confirmarse con los acreedores o deudores, segn
corresponda.
- Los saldos de cuentas que representen existencia de bienes de consumo (almacenes,
existencias, etc), o bienes de capital (activos fijos en general), contra los inventarios fsicos.
- Las cuentas de enlace establecidas por la contabilidad gubernamental deben conciliarse
cruzando sus cifras, con la informacin de las entidades involucradas; y evidenciar su
resultado en actas de conciliacin suscritas por ambas partes.

280-04 CONTROL DE SALDOS PENDIENTES DE RENDICION DE CUENTA Y/O
DEVOLUCION
Las cuentas que presentan anticipos de fondos para gastos deben ser
adecuadamente controladas, con el objeto de cautelar la apropiada rendicin
documentada o, devolucin de montos no utilizados.

Comentario:
01. Existen operaciones mediante las cuales se habilita fondos a entidades o servidores, con
cargo a rendir cuenta. Este tipo de operaciones se da generalmente en la ejecucin de programas,
cuya cobertura abarca diversas zonas alejadas de la sede institucional. Tambin cuando se
efectan proyectos por encargo entre entidades del Estado; y, cuando se producen entregas en
efectivo para gastos de viaje del personal en comisin de servicio.
02. La contabilidad es un mecanismo de control financiero que permite evitar la acumulacin de
recursos sin rendicin de cuenta oportuna y apropiada. Cumple su rol cuando informa
peridicamente sobre la situacin, plazos y naturaleza de este tipo de operaciones.
03. El rea contable debe implementar procedimientos de control y de informacin sobre la
situacin, antigedad y monto de los saldos sujetos a rendicin de cuenta o devolucin de fondos,
a fin de proporcionar a los niveles gerenciales, elementos de juicio que permitan corregir
desviaciones que incidan sobre una gestin eficiente.
280-05 INTEGRACION CONTABLE DE LAS OPERACIONES FINANCIERAS
La contabilidad gubernamental debe constituir el elemento integrador de todo
proceso que tenga incidencia financiera. Constituye la base de datos de un sistema
de informacin financiera.

Comentario:
01. La contabilidad debe constituir una base de datos financiera actualizada y confiable para
mltiples usuarios. La funcin de la contabilidad es proporcionar informacin financiera vlida y
confiable para la toma de decisiones y responsabilidad (accountability), de los funcionarios que
administran fondos pblicos.
02. La contabilidad es el elemento central del proceso financiero, porque recibe los inputs
(entradas) de las transacciones de presupuesto, tesorera, endeudamiento y otras reas, los
clasifica, sistematiza y ordena, para luego producir informacin actualizada y confiable outputs
(salidas), para el uso interno por la gerencia; as como para otros niveles de usuarios como,
auditora interna o externa, titular de la entidad, otras entidades, organismos oficiales, Congreso de
la Repblica y, Contralora General de la Repblica.
03. En cada unidad de contabilidad se debe reflejar la integracin contable de sus operaciones
presupuestales, operaciones sobre el movimiento de fondos, bienes y otros.

280-06 DOCUMENTACION SUSTENTATORIA
Las entidades pblicas deben aprobar los procedimientos que aseguren que las
operaciones y actos administrativos cuenten con la documentacin sustentatoria
que los respalde, para su verificacin posterior.

Comentario:
01. Una entidad pblica debe disponer de evidencia documentaria de sus operaciones. Esta
documentacin debe estar disponible para su verificacin por parte del personal autorizado.
02. La documentacin sobre operaciones y contratos y otros actos de gestin importantes debe ser
integra y exacta, as como permitir su seguimiento y verificacin, antes, durante o despus de su
realizacin por los auditores internos o externos.
03. Corresponde al rgano de administracin financiera de cada entidad establecer los
procedimientos que aseguren la existencia de un archivo adecuado para la conservacin y
custodia de la documentacin sustentatoria, durante el perodo de tiempo que fijan las
disposiciones legales vigentes.
04. Algunos criterios para velar que la documentacin sustentatoria est completa son los
siguientes:
- La documentacin sustentatoria es completa cuando cuente con todos los elementos
necesarios para respaldar las transacciones.
- Los documentos deben ser originales y estar debidamente autorizados y reflejan la
naturaleza de las operaciones y corresponde a montos exactos.
- Los documentos originales que respaldan transacciones deben estar registrados y
archivados en forma ordenada e identificable, de acuerdo con los sistemas de archivos
utilizados.
- Cumplir con las normas establecidas en el reglamento de comprobantes de pago aprobado
por Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria-SUNAT.
05. La documentacin sustentatoria de transacciones financieras, operaciones administrativas o
decisiones institucionales, debe estar a disposicin, para acciones de verificacin o auditora, as
como para informacin de otros usuarios autorizados o en ejercicio de sus derechos.

250-07 OPORTUNIDAD EN EL REGISTRO Y PRESENTACION DE INFORMACION
FINANCIERA
Las operaciones deben ser clasificadas, registradas y presentadas oportunamente
a los niveles de decisin pertinentes.

Comentarios:
01. Las operaciones deben registrarse en el mismo momento en que ocurren, a fin de que la
informacin contine siendo relevante y til para la direccin de la entidad que tiene a su cargo el
control de las operaciones y la toma de decisiones.
02. El registro inmediato de la informacin es un factor esencial para asegurar la oportunidad y
confiabilidad de la informacin. Este criterio es vlido para todo el ciclo de vida de una operacin y
comprende: inicio y autorizacin, los aspectos de la operacin mientras se ejecuta y, anotacin
final en los registros contables pertinentes.
03. La clasificacin apropiada de las operaciones es necesaria para garantizar que la direccin
disponga de informacin confiable. Una clasificacin apropiada implica organizar y procesar la
informacin, a partir de la cual son elaborados los reportes y los estados financieros de la entidad.
04. La informacin financiera que formulan las entidades obligadas a llevar contabilidad
gubernamental, debe ser presentada oportunamente en los plazos sealados por la autoridad
competente. Su cumplimiento es responsabilidad de los funcionarios comprometidos con la funcin
financiera.
05. El incumplimiento en la presentacin de informacin financiera o el retraso en el cumplimiento
del plazo de presentacin compromete la responsabilidad del titular de la entidad, el jefe de
administracin y finanzas o el que haga sus veces y el Contador.

300 NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA EL AREA DE ABASTECIMIENTO YACTIVOS
FIJOS
El abastecimiento como actividad de apoyo a la gestin institucional, debe contribuir al empleo
racional y eficiente de los recursos que requieren las entidades. Su actividad se orienta a
proporcionar los elementos materiales y servicios que son utilizados por las entidades. La
verificacin peridica de los bienes, con el objeto de establecer si son utilizados para los fines que
fueron adquiridos y se encuentran en condiciones adecuadas que no signifique riesgo de deterioro
o despilfarro, constituyen prcticas que salvaguardan apropiadamente los recursos de la entidad y
fortalecen los controles interno de esta rea.
Estas normas describen los controles internos ms importantes que son requeridos para el
funcionamiento del proceso de abastecimiento en las entidades, as como respecto al uso,
conservacin, custodia y proteccin de bienes.

CONTENIDO
300-01 Criterio de economa en la compra de bienes y contratacin de servicios.
300-02 Unidad de almacn.
300-03 Toma de inventario fsico.
300-04 Baja de bienes de activo fijo.
300-05 Mantenimiento de bienes de activo fijo.
300-06 Acceso, uso y custodia de los bienes.
300-07 Control sobre vehculos oficiales del Estado.
300-08 Proteccin de bienes de activo fijo.

300-01 CRITERIO DE ECONOMIA EN LA COMPRA DE BIENES Y CONTRATACION DE
SERVICIOS
En toda transaccin de bienes o servicios, as como en las dems actividades de
gestin, deber tenerse presente, el criterio de economa.

Comentario:
01. En su sentido ms amplio economa en la gestin de una entidad pblica, significa,
administracin recta y prudente de los recursos pblicos. Es decir, orden en el gasto presupuestal,
ahorro de trabajo, dinero, buena distribucin de tiempo y otros asuntos.
02. La adquisicin econmica implica, adquirir bienes y/o servicios, en calidad y cantidad
apropiada, y al menor costo posible. Asimismo, las actividades en una entidad deben efectuarse
asegurando los costos operativos mnimos, sin disminuir la calidad de los servicios brindados.
03. Corresponde a la administracin, impartir las polticas necesarias, que permitan al personal
encargado de los procesos de adquisicin de bienes y prestacin de servicios adoptar la aplicacin
del criterio de economa en sus actividades.

300-02 UNIDAD DE ALMACEN
Todos los bienes que adquiere la entidad deben ingresar fsicamente a travs de la
Unidad de Almacen, antes de ser utilizados.

Comentario:
01. Unidad de Almacn, significa que todos los bienes que adquiera la entidad deben ingresar a
travs de almacn, an cuando la naturaleza fsica de los mismos requiera su ubicacin directa en
el lugar o dependencia que lo solicita. Ello permitir un control efectivo de los bienes adquiridos.
02. Los ambientes asignados para el funcionamiento de los almacenes, deben estar
adecuadamente ubicados, contar con instalaciones seguras, y tener el espacio fsico necesario,
que permita el arreglo y disposicin conveniente de los bienes, as como el control e identificacin
de los mismos.
03. Las personas a cargo del almacn tienen la responsabilidad de acreditar en documentos, su
conformidad con los bienes que ingresan (si se ajustan a los requerimientos y especificaciones
tcnicas solicitadas por las dependencias de la Institucin), as como los que salen.
04. Los directivos establecern un sistema apropiado para la conservacin, seguridad, manejo y
control de los bienes almacenados.
05. Para el control de los bienes se debe establecer un sistema adecuado de registro permanente
del movimiento de estos, por unidades de iguales caractersticas. Slo las personas que laboran en
el almacn deben tener acceso a sus instalaciones, y distribuir los bienes segn requerimiento.
06. Hay bienes que por sus caractersticas especiales tienen que ser almacenados en otras
instalaciones, o enviados directamente a los encargados de su utilizacin. En estos casos, el
encargado de almacn tendr que efectuar la verificacin directa y la tramitacin de la
documentacin correspondiente.
300-03 TOMA DE INVENTARIO FISICO
Cada entidad debe practicar anualmente inventarios fsicos de los activos fijos, con
el objeto de verificar su existencia fsica y estado de conservacin.

Comentario:
01. La toma de inventario, es un proceso que consiste en verificar fsicamente los bienes con que
cuenta cada entidad, a una fecha dada; con el fin de asegurar su existencia real. La toma de
inventarios permite contrastar los resultados obtenidos valorizados, con los registros contables, a
fin de establecer su conformidad, investigando las diferencias que pudieran existir y proceder a las
regularizaciones del caso. Este procedimiento debe cumplirse por lo menos, una vez al ao.
02. Para efectuar una adecuada toma fsica de inventarios, es necesario que la gerencia o quien
haga sus veces, emita previamente por escrito, procedimientos claros y sencillos, de manera que
puedan ser comprendidos fcilmente por el personal que participa en este proceso.
03. El personal que interviene en la toma de inventarios fsicos, debe ser independiente de
aquellos que tienen a su cargo el registro y manejo de los activos, salvo para efectos de
identificacin.
04. Las diferencias que se obtengan durante el proceso de inventario de bienes y conciliacin con
la informacin contable, deben investigarse, y luego practicar los ajustes correspondientes, previa
autorizacin del funcionario responsable.
05. La Gerencia o quien haga sus veces debe aprobar los procedimientos que permitan a los
responsables del manejo de los bienes, emitir reportes respecto al estado de uso y conservacin
de stos, lo que fortalecer el control interno y mejorar la eficiencia en su utilizacin. Esta debe
mostrar en todo momento una actitud responsable y positiva, respecto al control de los bienes con
que cuenta la entidad, mediante la prctica de inventarios parciales.
06. Cuando la entidad contrate los servicios de una firma privada para llevar a cabo la toma de
inventarios fsicos, el producto final presentado as como la base de datos debe tener la
conformidad del rea contable, en forma previa a la cancelacin de dicho servicio.
07. El Auditor Interno, debe participar en calidad de observador, para evaluar la adecuada
aplicacin de los procedimientos establecidos. En las entidades que no cuenten con Auditora
Interna, el titular designar al funcionario que cumpla esta funcin.
08. Esta norma es tambin aplicable para la realizacin de los inventarios fsicos de almacn, se
aplicarn los mismos criterios antes establecidos, no debiendo intervenir en dicho acto el personal
encargado de la custodia de los bienes.

300-04 BAJA DE BIENES DE ACTIVO FIJO
Los bienes de activo fijo que por diversas causas, han perdido utilidad para la
entidad, deben ser dados de baja oportunamente.

Comentario:
01. La baja de bienes, es un proceso que consiste en retirar del patrimonio de la entidad, aquellos
bienes que han perdido la posibilidad de ser utilizados, por haber sido expuestos a acciones de
diferente naturaleza, como las siguientes:

Obsolescencia tcnica: Inoperancia de los bienes, producidos por los cambios y
avances tecnolgicos

Dao y/o deterioro: Desgaste o afectacin de los bienes debido al uso continuo

Prdida, robo y/o: Inexistencia del bien por la sutraccin vulnerabilidad de
los controles, y/o circunstancias fortuitas.

Destruccin: Afectacin de los bienes de los bienes por causas ajenas al
manejo institucional, (inclemencias del tiempo, actos de violencia,
etc).

Excedencia: Bienes operativos que no se utilizan y se presume que
permanecern en la misma situacin por tiempo
indeterminado.

Mantenimiento y/o: Cuando el costo de mantenimiento reparacin onerosa
y/o reparacin de un bien es significativo, en relacin a su
valor real.
Reembolso y/: Opera para los bienes asegurados reposicin cuando los
documentos contractuales correspondientes as lo
determinan.

Cualquier otra causa: La causa justificable debe J ustificable sustentarse ante la
Superintendencia de Bienes Nacionales.

02. Las causales antes sealadas, y otras que priven a la entidad del uso de los bienes, requieren
una respuesta oportuna de la administracin, la misma que, previa calificacin y justificacin
documentada e investigacin de ser el caso, debe proceder a dar de baja a tales bienes, conforme
a las disposiciones emitidas por la Superintendencia de Bienes Nacionales.
03. Corresponde a la entidad establecer los procedimientos administrativos para el tratamiento de
la baja de bienes por las causales invocadas anteriormente, en concordancia con las normas
legales vigentes. Igualmente, tales procedimientos deben regular las acciones que deben adoptar
las entidades para los casos de transferencia, subasta, incineracin y/o destruccin o donacin de
su patrimonio mobiliario.

300-05 MANTENIMIENTO DE BIENES DE ACTIVO FIJO
La administracin de la entidad debe preocuparse en forma constante por el
mantenimiento preventivo de los bienes de activo fijo, a fin de conservar su estado
ptimo de funcionamiento y prolongar su perodo de vida til.

Comentario:
01. El mantenimiento de activos fijos, es el conjunto de acciones que adopta la administracin en
forma preventiva, para garantizar el funcionamiento normal, y/o prolongar la vida til de los
mismos.
02. Debe disearse y ejecutarse programas de mantenimiento preventivo, a fin de no afectar la
gestin operativa de la entidad. Corresponde a la direccin establecer los controles necesarios que
le permitan estar al tanto de la eficiencia de tales programas, as como se cumplan sus objetivos.
03. La contratacin de servicios de terceros para atender necesidades de mantenimiento, debe
estar debidamente justificada y fundamentada por el responsable de la dependencia que solicita el
servicio.
04. La administracin, antes de proceder a la contratacin de empresas que presten servicios de
mantenimiento, debe evaluar su experiencia en esta rama, cumplimiento oportuno, calidad del
servicio, as como cautelar que se encuentre formalizada su situacin jurdica.05. Corresponde a la
administracin de cada entidad establecer el programa de mantenimiento de bienes de activo fijo.

300-06 ACCESO, USO Y CUSTODIA DE LOS BIENES
Solamente el personal autorizado debe tener acceso a los bienes de la entidad, el
que debe asumir responsabilidad por su buen uso, conservacin, y custodia, de
ser el caso.

Comentario:
01. Acceso, es la facultad que tienen las personas autorizadas para poder utilizar los bienes de una
dependencia y/o ingresar a sus instalaciones. El uso es la accin de utilizacin permanente de un
bien, asignado a una persona. Custodia, es la responsabilidad que asume una persona por el
cuidado fsico de un bien.
02. Los servidores que laboran en una determinada dependencia deben ser los nicos autorizados
para utilizar los bienes asignados, quienes estn en la obligacin de utilizarlos correctamente, y
velar por su conservacin.
03. Es necesario establecer por escrito, la responsabilidad de custodia de los bienes de activo fijo,
a las personas que exclusivamente los utilizan, a fin de que sean protegidos del uso indebido, o
acceso de personas ajenas a la dependencia.
04. En el caso de bienes que son utilizados indistintamente por varias personas, es
responsabilidad del J efe de la dependencia, definir los aspectos relativos a su custodia y
verificacin, de manera que stos sean utilizados correctamente, y para los fines de la Institucin.
05. Los cambios que se produzcan y que alteren la ubicacin y naturaleza de los bienes, deben ser
reportados a la direccin, por el personal responsable del uso y custodia de los mismos, a efecto
de que adopten las acciones correctivas del caso.

300-07 CONTROL SOBRE VEHICULOS OFICIALES DEL ESTADO
Debe cautelarse que los vehculos de propiedad de la entidad, sean utilizados
exclusivamente en actividades oficiales, salvo autorizacin expresa del titular.

Comentario:
01. Los vehculos constituyen un activo fijo de apoyo a las actividades que desarrolla el personal
de una entidad. Su cuidado y conservacin debe ser una preocupacin constante de la
administracin, siendo necesario que se establezcan los controles que garanticen el buen uso de
tales unidades.
02. La utilizacin de los vehculos por necesidades del servicio, en das no laborables, requiere la
autorizacin expresa del nivel superior. Esto tiene el propsito de disminuir la posibilidad de que los
vehculos sean utilizados en actividades distintas a los fines que corresponde.
03. Las personas que tienen a su cargo el manejo de vehculos tienen la obligacin del cuidado y
conservacin del mismo, debiendo ser guardada tales unidades, en los ambientes dispuestos por
las propias entidades.
04. Los vehculos propiedad del Estado deben llevar pintado, en lugar visible, un crculo con el
nombre de la propia entidad. Por autorizacin expresa del titular de la entidad y, en casos
excepcionales, se dispondr la liberacin de esta obligacin.
05. Corresponde a la direccin de cada entidad aprobar los procedimientos administrativos
relacionados con el control de vehculos asignados a su entidad.

300-08 PROTECCION DE BIENES DE ACTIVO FIJO
Deben establecerse procedimientos para detectar, prevenir, evitar, y extinguir las
causas que pueden ocasionar daos o prdidas de bienes pblicos.

Comentario:
01. Los bienes de activo fijo, por su naturaleza, pueden ser afectados en cualquier circunstancia,
exponiendo a la entidad a situaciones que puedan comprometer su estabilidad administrativo-
financiera, siendo necesario que la administracin muestre preocupacin por la custodia fsica y
seguridad material de stos bienes, especialmente, si su valor es significativo.
02. La administracin debe considerar el valor de los activos fijos a los efectos de contratar las
plizas de seguro necesarias para protegerlos, contra diferentes riesgos que pudieran ocurrir.
Estas se deben verificar peridicamente, a fin de que las coberturas mantengan vigencia.
03. Corresponde a la administracin de cada entidad, implementar los procedimientos relativos a la
custodia fsica y seguridad, en cada una de las instalaciones con que cuenta la entidad, con el
objeto de salvaguardar los bienes del Estado.

400 NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA AREA DE ADMINISTRACION DE
PERSONAL
La administracin del personal comprende una actividad de apoyo de la gestin que le permite
optimizar su participacin en los fines institucionales; logrndose de este modo efectividad,
eficiencia y productividad en el comportamiento funcional, mediante la aplicacin de una adecuada
racionalizacin administrativa.
Estas normas describen los controles internos que son requeridos para incrementar los niveles de
eficiencia en la administracin del personal que presta servicios en las entidades del sector pblico.

CONTENIDO
400-01 Descripcin y anlisis de cargos.
400-02 Incorporacin de personal.
400-03 Control y evaluacin del rendimiento laboral.
400-04 Capacitacin y entrenamiento permanente.
400-05 Desplazamiento de servidores.
400-06 Mantenimiento del orden, moral y disciplina.
400-07 Informacin actualizada del personal.
400-08 Aplicacin de la tercerizacin en las entidades.
400-09 Asistencia y permanencia de personal.
400-10 Compensacin de becas de estudios otorgados al personal.
400-11 Prohibicin de recibir regalos u otros beneficios distintos a la remuneracin.

400-01 DESCRIPCION Y ANALISIS DE CARGOS
Deben formularse y revisarse peridicamente los documentos que incluyan la
descripcin y especificaciones de los cargos, a fin de que respondan a las
necesidades de la institucin.

Contenido:
01. Se denomina cargo al conjunto de tareas orientadas al logro de un objetivo. Exige la
contratacin de una persona, que con un mnimo de calificaciones puede ejercer de manera
competente, las funciones y responsabilidades que se le asigne.
02. La clasificacin de cargos, es el proceso de ordenamiento de los cargos que requiere la
entidad, basado en el anlisis tcnico de sus deberes y responsabilidades y en los requisitos
mnimos exigidos para su desempeo.
03. La entidad debe contar con un documento que contenga la descripcin (tareas) y el anlisis
(requisitos) de todos y cada uno de los cargos que soportan su estructura administrativa. Este
documento debe ser actualizado peridicamente, constituyndose en un instrumento valioso para
los procesos de reclutamiento, seleccin y evaluacin de personal.

400-02 INCORPORACION DE PERSONAL
El ingreso de personal en cada entidad debe efectuarse previo proceso de
convocatoria, evaluacin y seleccin para garantizar su idoneidad y competencia.

Comentario:
01. La incorporacin de personal es un proceso tcnico que comprende, la convocatoria,
evaluacin y seleccin de los postulantes ms idneos para ocupar cargos en las entidades del
sector pblico. La seleccin permite identificar a quienes por su conocimiento y experiencia,
ofrecen mayores posibilidades para la gestin institucional.
02. La administracin debe asegurarse, que cada servidor que ingresa a la entidad, rena los
requisitos de idoneidad, experiencia, y honestidad. Estos requisitos debern ser acreditados
documentadamente por quien presta el servicio. Corresponde al Area de Personal de cada entidad
participar en los procesos relacionados con la incorporacin de personal.
03. Corresponde a la administracin de la entidad determinar si los contratos a suscribir con firmas
privadas se adecuan a las necesidades, que dieron lugar a su suscripcin.
04. Cuando la direccin contrate a otras empresas que proporcionan personal para realizar
funciones administrativas o tcnicas en la entidad, debe verificar sus antecedentes y experiencia, a
fin de garantizar los resultados en la prestacin de sus servicios.

400-03 CONTROL Y EVALUACION DEL RENDIMIENTO LABORAL
El control y la evaluacin del rendimiento laboral ser una prctica permanente al
interior de la entidad, a fin de determinar las necesidades de que requiere para su
desarrollo.


Comentario:
01. La evaluacin del personal, es un proceso tcnico que consiste en determinar, si el servidor
viene rindiendo de acuerdo con las exigencias del cargo que ocupa en la entidad.
02. Esta accin de personal es de importancia vital y debe ser efectuada por el jefe que
directamente supervisa la labor del servidor, quien debe apreciar objetivamente su desempeo, a
efecto de no distorsionar la informacin que frecuentemente se consigna en los formatos de
evaluacin. Los resultados de la evaluacin de personal se utilizan tambin para otras acciones de
personal, como son: la capacitacin, promocin y ascensos.
03. La evaluacin debe reflejar fielmente el rendimiento y comportamiento del servidor, a efecto de
adoptar las acciones de personal ms convenientes que posibiliten su desarrollo. Las evaluaciones
que se efectan para cumplir otros fines, no son recomendables, por cuanto afectan el clima de
confianza en el trabajo y la moral interna de los servidores.
04. La direccin de cada entidad, debe aprobar polticas y procedimientos de evaluacin de
personal y ser de conocimiento de los servidores, con el propsito de que estn al tanto de la
forma como se evala su rendimiento. Asimismo, estn en la obligacin de comunicar a los
servidores a su cargo, el resultado de su evaluacin peridica, y tomar acciones para mejorar su
nivel de rendimiento. Corresponde al Area de Personal de cada entidad participar en este proceso.
05. La evaluacin del rendimiento de los servidores debe ser permanente, debiendo formalizarse
con la frecuencia fijada por ley; sin embargo, no debe utilizarse como un mecanismo para
beneficiar a aquellos que no renen los requisitos para el cargo, ni tengan un desempeo funcional
apropiado.
06. Solo el personal autorizado del Area de Personal de la entidad y los funcionarios designados
para la alta direccin, tendrn acceso a los legajos de personal, los cuales debern ser
apropiadamente protegidos.

400-04 CAPACITACION Y ENTRENAMIENTO PERMANENTE
Los directivos de cada entidad, cualquiera que sea su nivel en la organizacin,
tienen la responsabilidad de adiestrar permanentemente al personal a su cargo, as
como estimular su capacitacin continua.

Comentario:
01. La capacitacin es un proceso continuo de enseanza- aprendizaje, mediante el cual se
desarrolla las habilidades y destrezas de los servidores, que les permitan un mejor desempeo en
sus labores habituales. Puede ser interna y externa, de acuerdo a un programa permanente,
aprobado y que pueda brindar aportes a la institucin.
02. En ambos casos, se debe tener en cuenta que la capacitacin es un esfuerzo que realiza la
entidad para mejorar el desempeo de los servidores, por lo tanto, el tipo de capacitacin, debe
estar en relacin directa con el puesto que desempea. Los conocimientos adquiridos, deben estar
orientados hacia la superacin de las fallas o carencias observadas durante el proceso de
evaluacin.
03. Los servidores designados por la entidad, para recibir capacitacin externa, estn en la
obligacin de difundir los conocimientos adquiridos al interior de su dependencia, a efecto de
mejorar el rendimiento grupal.
04. Los jefes deben concentrar sus esfuerzos en el desarrollo de su personal y desarrollar las
habilidades que posea. Asimismo, deben preocuparse por motivar a su personal a efecto de que
se mantengan actualizados, cuando menos en los aspectos relacionados con sus actividades.

400-05 DESPLAZAMIENTO DE SERVIDORES
Las acciones que implican desplazamiento del personal (rotacin, destaque,
traslado, reubicacin y otras) deben responder a necesidades institucionales,
debidamente justificadas, dado que constituye una prctica sana de control
interno.

Comentario:
01. El desplazamiento del personal, incluye un conjunto de acciones que estn orientadas a
ampliar sus conocimientos y experiencias, con el objeto de fortalecer la gestin institucional.
02. La rotacin de personal, es la accin regular dentro de perodos pre-establecidos, que conlleva
al desplazamiento del servidor a nuevos cargos, con el propsito de ampliar sus conocimientos,
disminuir errores y evitar la existencia de personal indispensable. La rotacin, cuando es muy
frecuente, puede afectar la operatividad interna de la entidad, sino se adoptan adecuadas medidas
para su racionalizacin.
03. Las permutas, destaques, traslados, reubicaciones y otras acciones de personal, deben
responder a necesidades institucionales, y estar debidamente justificadas.
04. El desplazamiento no debe ser utilizado injustificadamente como mecanismo para reubicar al
personal sin un criterio tcnico y en reas, en las cuales sus conocimientos y experiencias no van a
ser aprovechadas por la institucin. (*)
(*) Norma Tcnica de Control Interno dejada sin efecto por el Artculo 4 de la Resolucin de
Contralora N 123-2000-CG, publicada el 01-07-2000, la misma que ha sido integrada en la NTC
700 "Normas de Control Interno para una cultura de Integridad, Transparencia y Respondabilidad
en la funcin pblica".

400-06 MANTENIMIENTO DEL ORDEN MORAL Y DISCIPLINA
Los directivos de la entidad deben adoptar acciones para establecer y mantener la
disciplina interna, as como elevar la moral de los servidores.

Comentario:
01. Se denomina Orden, a la adecuada disposicin y ubicacin de los recursos y personal, al
interior de la entidad, orientada a evitar prdida de tiempo y materiales. Moral, es el conjunto de
valores o principios que se asume como modelos ideales de comportamiento. Disciplina, es la
actitud individual o de grupo que asegura una pronta y estricta obediencia a las reglas o
disposiciones. Implica, un "control organizado de si mismo".
02. El personal de la entidad, debe desarrollar sus actividades con plena observancia de los
preceptos antes anotados, los cuales deben formar parte de la poltica impartida por la alta
direccin.
03. Los directivos, cualquiera sea el nivel que ocupen en la organizacin, no slo deben cautelar y
motivar el cumplimiento de tales principios en el trabajo que ejecutan los servidores, sino que estn
en la obligacin de dar muestras de la observancia del orden, moral y disciplina, en el desempeo
de la funcin pblica. (*)
(*) Norma Tcnica de Control Interno dejada sin efecto por el Artculo 4 de la Resolucin de
Contralora N 123-2000-CG, publicada el 01-07-2000, la misma que ha sido integrada en la NTC
700 "Normas de Control Interno para una cultura de Integridad, Transparencia y Respondabilidad
en la funcin pblica".

400-07 INFORMACION ACTUALIZADA DEL PERSONAL
Debe disearse e implementar registros que contengan la informacin actualizada
de todos los servidores de la entidad.

Comentario:
01. La existencia de registros, donde se consignen la informacin de todos y cada uno de los
servidores, nombrados o contratados, permite a la administracin, contar con informacin veraz y
oportuna para la toma de decisiones.
02. Cada registro o legajo personal debe contener el historial de cada servidor, siendo
responsabilidad de la unidad de personal, o la que haga sus veces, administrar los mismos,
debiendo definir la estructura que debe tener, para consignar la informacin bsica del trabajador.
03. Todo el personal de una entidad, desde la alta direccin y hasta los funcionarios, tienen la
responsabilidad de entregar oportunamente a la oficina de personal, la informacin que se
requiere, para mantener actualizados los legajos personales.
04. El Area de Personal o quien haga sus veces, debe verificar, si la informacin presentada por el
personal en copia simple, rene los requisitos de veracidad y legalidad pertinentes.

400-08 APLICACION DE LA TERCERIZACION EN LAS ENTIDADES
Deben establecerse procedimientos para evaluar la eficiencia y calidad de los
servicios que contraten las entidades bajo la modalidad de (outsourcing).

Comentario:
01. El outsourcing o tercerizacin, constituye un mecanismo que implica la contratacin de firmas
privadas para que realicen actividades de gestin en las entidades, en funciones administrativas o
financieras.
02. Los beneficios que se obtienen de esta contratacin se traducen, bsicamente, en una
reduccin de costos y en un incremento en la productividad del personal; sin embargo, esta
estrategia viene asociada con algunos riesgos inherentes, tales como la falta de control de los
datos entre la entidad y el tercerizador, fallas de seguridad y el riesgo de que el contratante puede
convertirse en dependiente de su vendedor.
03. Las entidades que adopten esta modalidad de contratacin, de acuerdo con disposiciones
reglamentarias que puedan fijarse, deben establecer procedimientos rigurosos de seleccin, con el
propsito de elegir a firmas privadas idneas y con experiencia profesional y comprobada
solvencia financiera.
04. Para la etapa de ejecucin, la administracin o quien haga sus veces, debe implementar
procedimientos de control que permitan el monitoreo continuo del tercerizador, a fin de evaluar en
forma permanente la calidad y eficiencia de los servicios recibidos, as como la seguridad de la
informacin que procesa.
05. Teniendo en cuenta los riesgos propios de esta modalidad de contratacin, la Oficina de
Auditora Interna de la entidad debe programar la realizacin de los exmenes que sean
necesarios, a fin de cautelar sus intereses.

400-09 ASISTENCIA Y PERMANENCIA DE PERSONAL
Debe establecerse en la entidad procedimientos apropiados que permitan controlar
la asistencia de los servidores, as como el cumplimiento de las horas efectivas de
labor.
Comentario:
01. El control de asistencia y puntualidad, est constituido por todos aquellos mecanismos
establecidos en una entidad, que permiten cautelar, que los servidores cumplan con su
responsabilidad de asistir al centro laboral, conforme al horario establecido en sus respectivos
reglamentos.
02. Los directivos, cualquiera sea su nivel en la organizacin, no slo deben establecer y
supervisar el funcionamiento de estos controles, sino tambin, motivar permanentemente con el
ejemplo al personal a su cargo, a efecto de que la puntualidad se convierta en un hbito.
03. El control de permanencia est a cargo de los jefes de cada unidad orgnica, quienes deben
cautelar no slo la presencia fsica de los servidores a su cargo, durante la jornada laboral, sino
tambin que cumplan efectivamente con las funciones del cargo asignado, generando valor
agregado para la institucin.
04. El establecimiento de mecanismos de control estar en funcin de las necesidades de cada
institucin, teniendo presente que el costo de la implementacin de los mismos, no debe exceder
los beneficios que se obtengan.
05. Los controles de asistencia y permanencia deben incluir a todo el personal que labora en la
entidad, salvo excepciones por necesidades del servicio debidamente acreditadas, debiendo existir
en ste caso, la autorizacin correspondiente.

400-10 COMPENSACION DE BECAS DE ESTUDIOS OTORGADAS AL PERSONAL
Los servidores del sector pblico que hayan beneficiados con becas de estudios
tienen la obligacin de laborar en su entidad por un perodo determinado

Comentario:
01. El personal de las entidades pblicas, regularmente, participa en programas de estudios en el
pas o en el exterior, mediante becas otorgadas por instituciones patrocinadoras y/o financiadas
parcial o totalmente por el Estado. Esto imposibilita que el participante pueda concurrir al centro
laboral, durante el perodo de duracin de la beca, por lo que legalmente se le exonera de tal
obligacin, otorgndole su remuneracin en forma regular.
02. Los conocimientos adquiridos por el personal que participa en los programas de estudios en el
pas o en el exterior deben tener un efecto multiplicador al interior de cada entidad pblica. Por ello,
es necesario que en forma previa al inicio de cada beca de estudios el servidor designado suscriba
un contrato-compromiso, mediante el cual se obliga a laborar en su entidad por el tiempo
establecido en las normas legales pertinentes; en caso de no cumplirse el requisito de
permanencia con posterioridad a la terminacin de los estudios, deber devolver todos los pagos
que hubiera irrogado su entrenamiento.
03. La alta direccin de cada entidad deben propender a que los nuevos conocimientos adquiridos
por los servidores durante las becas de estudios sean utilizados adecuadamente, en beneficio de
la gestin institucional.

400-11 PROHIBICIONES DE RECIBIR REGALOS U OTROS BENEFICIOS DISTINTOS A LA
REMUNERACION
El personal que labora en el Sector Pblico debe cumplir sus funciones con
honestidad, diligencia, rectitud, no debiendo recibir regalos o beneficio alguno por
el desempeo de sus funciones.


Comentario:
01. Los servidores pblicos, cualquiera que sea el cargo o funcin que tengan en la organizacin
del Estado, estn en la obligacin moral de actuar con honestidad, para mantener y ampliar la
confianza del pblico en ellos. Por lo tanto, el servicio que se presta, en ningn momento debe
estar subordinado a la utilidad o ventaja personal.
02. Durante su labor diaria los servidores pblicos tienen que actuar con diligencia, vale decir,
cumplir con el servicio oportuno y con el debido cuidado, observando las normas ticas que
regulan el accionar de las entidades pblicas.
03. Todo servidor pblico debe mostrar rectitud en sus actos y decisiones, los cuales deben estar
en armona con los verdaderos principios y la sana razn.
04. El titular de la entidad debe establecer por escrito polticas que prohban al personal, recibir,
aparte de sus remuneraciones de ley, otros beneficios personales de terceros por el desempeo de
sus funciones, y/o recibir asignaciones por cargos no desempeados; sancionando ejemplarmente
a los responsables, que incurran en desviaciones a tales polticas.(*)
(*) Norma Tcnica de Control Interno dejada sin efecto por el Artculo 4 de la Resolucin de
Contralora N 123-2000-CG, publicada el 01-07-2000, la misma que ha sido integrada en la NTC
700 "Normas de Control Interno para una cultura de Integridad, Transparencia y Respondabilidad
en la funcin pblica".

500 NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA SISTEMAS COMPUTARIZADOS
Los sistemas computarizados permiten a los usuarios ingresar a los documentos y programas en
forma directa, ya sea a travs de un microcomputador, conocido como computadora personal Lap
Top (micro-computador porttil), o mediante terminales que se les denominan microcomputadoras
en lnea. Los controles internos que requieren los ambientes que emplean microcomputadoras son
diversas y por lo general estn referidos a los accesos, contraseas, desarrollo y mantenimiento
del sistema; los mismos que contribuyen a brindar seguridad y confiabilidad al procesamiento de la
informacin.
Conforme surgen nuevas tecnologas, los usuarios emplean sistemas de cmputo cada vez ms
complejos, lo que incrementa las aplicaciones que manejan y, a su vez, aumenta el riesgo y
plantea la necesidad de implementar nuevos controles internos.
Las normas de control interno que se presentan en esta seccin describen los controles que son
necesarios para la implementacin del rea de informtica y el plan de sistemas de informacin de
la entidad, segn su actividad y durante un perodo determinado, as como los controles de datos
fuente, de operacin y de salida que preservan el flujo de informacin adems de su integridad.
Asimismo, tales normas desarrollan los controles internos requeridos para el mantenimiento de
equipos de cmputo y medidas de seguridad para el Software (programas de computacin) y
Hardware (equipamiento informtico), as como los aspectos de implementacin del Plan de
Contingencias de la entidad.

CONTENIDO
500-01 Organizacin del rea informtica
500-02 Plan de sistemas de informacin.
500-03 Controles de datos fuente, de operacin y de salida.
500-04 Mantenimiento de equipos de computacin.
500-05 Seguridad de programas, de datos y equipos cmputo.
500-06 Plan de contingencias.
500-07 Aplicacin de tcnicas de Intranet.
500-08 Gestin ptima de software adquirido a medida por entidades pblicas.

500-01 ORGANIZACION DEL AREA INFORMATICA
La direccin debe establecer polticas para organizacin adecuada del rea de
informtica que permita cumplir sus actividades con eficiencia, contribuyendo al
desarrollo de las operaciones de la entidad.

Comentarios:
01. Cada entidad debe establecer las lneas que orienten el proceso de organizacin del rea de
informtica, aspecto que implica la definicin de actividades a cumplir, las funciones y
responsabilidades del personal, al igual que las interrelaciones de todos los elementos
comprendidos en este sector con las Areas operativas de la entidad. Todos estos elementos deben
formar parte del Manual de Organizacin y Funciones correspondiente.
02. La estructura bsica del Area de Informtica debe estar constituida por reas que son
importantes para su funcionamiento, de acuerdo a las necesidades de cada entidad. Dichas reas
son: produccin, desarrollo y soporte tcnico.
03. El rea de produccin, es responsable de la administracin de informtica desde su
operatividad hasta su seguridad fsica, protegiendo la informacin tanto de ingreso como de salida
del centro de cmputo.
04. El rea de desarrollo, permite la formulacin de los programas que servirn para la concepcin
del sistema de informacin. Los programas se generan de acuerdo a las aplicaciones (contable,
logstico, financiero, etc.) que se requieren desarrollar en la entidad.
05. El rea de soporte tcnico, es responsable de solucionar los problemas tanto de Hardware
(Equipamiento), Software (Implementacin del Sistema de Operativo, lenguajes de programacin y
utilitarios) y Telecomunicaciones.
06. Corresponde a la direccin de la entidad aprobar las polticas que permitan organizar
apropiadamente al rea de informtica y asignar los recursos humanos calificados y equipos de
computacin necesarios que apoyen los procesos de gestin institucional, a costos razonables.

500-02 PLAN DE SISTEMAS DE INFORMACION
Toda entidad que disponga de un rea de informtica debe implementar un plan de
sistemas de informacin con el objeto que prever que el desarrollo de sus
actividades contribuya al logro de sus objetivos institucionales.

Comentarios:
01. El plan de sistemas de informacin es una herramienta de gestin que establece las
necesidades de informacin de la entidad. Tiene el propsito de prever el desarrollo de los
recursos fsicos y lgicos con un horizonte temporal determinado, de manera que contribuya
efectivamente con los objetivos de la entidad. Por ello, la direccin debe asegurarse que los
programas y actividades de la entidad reciban el soporte del sistema de informacin, de acuerdo
con sus necesidades.
02. Un plan de sistemas de informacin debe contener:
- Diagnstico de la situacin informtica actual con la finalidad de saber las capacidades
actuales de la entidad;
- Elaboracin de objetivos y estrategias del sistema de informacin que sirva de base para
apoyar la misin y los objetivos de la entidad;
- Desarrollo del modelamiento de datos para determinar que informacin es necesaria para la
entidad;
- Generacin, ordenamiento y priorizacin (por nivel de importancia e inversin) sistemtica de
los proyectos informticos;
- Programacin de los tiempos requeridos para la puesta en marcha de los proyectos
designados, estimando el perodo de vida de cada proyecto.
03. Corresponde a la direccin de cada entidad participar en la elaboracin, aprobacin y puesta
en funcionamiento del plan de sistemas de informacin de la entidad, debiendo los calendarios de
desarrollo estar sincronizados con el planeamiento global de la entidad.

500-03 CONTROLES DE DATOS FUENTE, DE OPERACION Y DE SALIDA
Deben disearse controles con el propsito de salvaguardar los datos fuente de
origen, operaciones de proceso y salida de informacin, con la finalidad de
preservar la integridad de la informacin procesada por la entidad.

Comentarios:
01. Para implementar los controles sobre datos fuente, es necesario que la entidad designe a los
usuarios encargados de salvaguardar los datos. Para ello, deben establecerse polticas que
definan las claves de acceso para los tres niveles: a) primer nivel: nicamente tiene opcin de
consulta de datos, b) segundo nivel: captura, modifica y consulta datos, c) tercer nivel: captura,
modifica, consulta y adems puede realizar bajas de los datos.
02. Los controles de operacin de los equipos de cmputo estn dados por procedimientos
estandarizados y formales que se efectivizan de la siguiente forma: a)describen en forma clara y
detallada los procedimientos; b)actualizan peridicamente los procedimientos; y c)asignan los
trabajos con niveles efectivos de utilizacin de equipos.
03. Los controles de salida de datos deben proteger la integridad de la informacin, para cuyo
efecto es necesario tener en cuenta aspectos tales como: copias de la informacin en otros
locales, la identificacin de las personas que entregan el documento de salida y, la definicin de las
personas que reciben la informacin.
04. Corresponde a la direccin de la entidad en coordinacin con el Area de Informtica, establecer
los controles de datos fuente, los controles de operacin y los controles de seguridad, con el objeto
de asegurar la integridad y adecuado uso de la informacin que produce la entidad.

500-04 MANTENIMIENTO DE EQUIPOS DE COMPUTACION
La direccin de cada entidad debe establecer polticas respecto al mantenimiento
de los equipos de computacin que permitan optimizar su rendimiento

Comentarios:
01. El mantenimiento de equipos tiene por finalidad optimizar el funcionamiento de los dispositivos
informticos y proteger la informacin que est en ellos. Existen dos clases de mantenimiento que
deben considerarse: el mantenimiento correctivo y el mantenimiento preventivo.

02. El mantenimiento correctivo es el mantenimiento de emergencia que requiere de solucin
inmediata por una circunstancia no prevista. Para ello, debe disponerse de un directorio de
proveedores especializados que puedan resolver dicho desperfecto en el menor tiempo posible.
03. El mantenimiento preventivo normalmente es programado con la finalidad de minimizar los
efectos de las tareas de mantenimiento correctivo. Esta actividad debe programarse en perodos
cortos, debiendo llevarse una estadstica de los problemas para ajustar lo mejor posible el
mantenimiento preventivo.
04. Para implementar las tareas de mantenimiento deben observarse tres factores: a) debe existir
una periodicidad (semanal, quincenal o mensual) de limpieza de la sala de mquinas y dems
equipos que requieren mantenimiento preventivo; b) el acceso inmediato al mantenimiento
correctivo; y, c) la proteccin de los dispositivos de almacenamiento.
05. Corresponde a la direccin de la entidad establecer en coordinasen con el rea de informtica,
las polticas sobre mantenimiento de los equipos de computacin, debido a que una apropiada
implementacin asegura el funcionamiento general y rendimiento de los mismos.
500-05 SEGURIDAD DE PROGRAMAS, DE DATOS Y EQUIPOS DE COMPUTO
Deben establecerse mecanismos de seguridad en los programas y datos del
sistema para proteger la informacin procesada por la entidad, garantizando su
integridad y exactitud, as como respecto de los equipos de computacin.

Comentarios:
01. El Sistema de Informacin debe estar protegido desde el desarrollo de los sistemas (software),
hasta la instalacin de los equipos (hardware); clasificndose la seguridad en estos casos en
lgica y fsica, respectivamente.
02. Se denomina seguridad lgica a los mecanismos relacionados con la proteccin del sistema, su
implementacin y operatividad. Los requisitos de control ms importante son: a) restricciones de
acceso a los archivos y programas para los programadores, analistas u operadores; b) claves
acceso (password) por usuario para no violar la confidencialidad de la informacin; c) elaborar
copias de respaldo de los datos procesados en forma diaria, semanal o mensual (backups), y
descentralizada para evitar prdida de la informacin; d) desarrollar un sistemas de seguridad
como software de control de todas las actividades; y, e) mantener programas antivirus actualizados
para evitar el deterioro de la informacin, segn la vulnerabilidad del sistema.
03. La seguridad fsica de equipos, tiene como propsito evitar las interrupciones prolongadas del
servicio de procesamiento de datos, debido a desperfectos en los equipos, accidentes, incendios y
toda serie de circunstancias que haga peligrar el funcionamiento del sistema. Esta puede
establecerse mediante la asignacin de personal de vigilancia, disposicin de alarmas,
extinguidores y dems dispositivos que eviten cualquier contingencia y, la adquisicin de equipos
que protejan al computador principal de la ausencia de energa elctrica.
04. Corresponde a la Oficina de Informtica, en coordinasen con la administracin de la entidad
establecer los mecanismos de seguridad de los programas y datos del sistema, que permitan
asegurar la integridad, exactitud y acceso a las informaciones que se procesan internamente.

500-06 PLAN DE CONTINGENCIAS
El Area de Informtica debe elaborar el Plan de Contingencias de la entidad que
establezca los procedimientos a utilizarse para evitar interrupciones en la
operacin del sistema de cmputo.


Comentarios:
01. El plan de contingencias es un documento de carcter confidencial que describe los
procedimientos que debe seguir la Oficina de Informtica para actuar en caso de una emergencia
que interrumpa la operatividad del sistema de cmputo. La aplicacin del plan permite operar en un
nivel aceptable cuando las facilidades de procesamiento de informacin no estn disponibles.
02. Se debe considerar todos los puntos por separado y en forma integral como sistema. La
documentacin estar en todo momento tan actualizada como sea posible, ya que en mucha
ocasiones no se incorporan las ltimas modificaciones. Adems, debe evaluarse la posibilidad de
suscribir convenio con otra institucin que tenga un configuracin informtica similar a la propia
entidad para utilizarla en caso de desastre total.
03. La puesta en funcionamiento del plan debe efectuarse sobre la base de que la emergencia
existe y tienen que utilizarse respaldos posiblemente de otras instituciones. Los supuestos que se
utilicen para la simulacin deben referirse a los hechos que ocurriran en caso de una emergencia
real, tomando en cuenta todos sus detalles.
04. El plan de contingencias aprobado, se distribuye entre el personal responsable de su
operacin, an cuando por precau cin conviene guardar una copia del documento fuera del rea
de informtica. Las revisiones del plan deben realizarse cuando se haya efectuado algn cambio
en la configuracin de los equipos.
05. Corresponde al Area de Informtica elaborar, mantener y actualizar el Plan de Contingencias, a
fin de asegurar el funcionamiento de los sistemas de informacin que requiere la entidad para el
desarrollo de sus actividades.

500-07 APLICACION DE TECNICAS DE INTRANET
La implementacin de las tcnicas de INTRANET dentro de las entidades debe
efectuarse con el objeto de fortalecer el control interno e incrementar la eficiencia
de las comunicaciones internas, previa evaluacin del costo-beneficio que
reportaria su aplicacin.

Comentarios:
01. Intranet es un sitio lgico privado o un conjunto de sitios configurados para uso exclusivo de
una organizacin. Mientras Internet conecta al usuario con millones de personas en el mundo,
Intranet constituye una versin cerrada que slo conecta al usuario con computadoras previamente
seleccionadas. A diferencia de Internet en donde la informacin circula pblicamente, Intranet se
encarga de mantener los derechos de propiedad privada y permite establecer niveles de seguridad
para informacin especfica que es compartida entre mltiples usuarios dentro de una entidad.
02. Compartir informacin importante entre empleados, no slo brinda la posibilidad de aprender
de los errores y xitos de los dems, sino que permite construir rpidamente una base de
conocimientos capaz de ayudar al crecimiento de la entidad y adems brinda adecuadas medidas
de control entre distintas dependencias.
03. Dentro de las pautas ms importantes para iniciar un Intranet puede referirse: a) instalacin del
protocolo de comunicaciones TCP/IP; b) escoger un servidor comercial que ofrezca
funcionalidades de empaquetado, seguridad y enlaces a la base de datos corporativa; c)
organizacin de la informacin mediante reuniones con los ejecutivos de ms alto rango,
determinando que informacin estar en Intranet; d) familiarizarse con el software de manipulacin
de la informacin que es utilizada en Internet; y e) conectarse a una base de datos, con la finalidad
de organizar mejor la documentacin existente en el Servidor Web.
04. Corresponde a la direccin de la entidad promover la implementacin de Intranet, previa
evaluacin del costo/beneficio que reportara para su organizacin su puesta en funcionamiento.
Ello es importante considerar por las ventajas que se derivan de su implementacin, tales como:
acceso a las operaciones procesadas en forma automtica, mayor seguridad sobre las
informaciones y minimizacin de los costos administrativos del papel asociados con la produccin y
distribucin de informacin interna, revisiones internas permanentes, etc.

Limitacin al alcance
05. Esta norma de control interno es aplicable a entidades grandes que cuentan con centro de
informtica y un importante volumen de operaciones.

500-08 GESTION OPTIMA DE SOFTWARE ADQUIRIDO A MEDIDA POR ENTIDADES
PUBLICAS
Debe establecerse polticas sobre el software a medida adquirido por las entidades,
a fin de que los derechos de propiedad se registren a nombre del Estado.

Comentarios:
01. Para la ejecucin de actividades y operaciones, generalmente, las entidades contratan los
servicios de terceros para el desarrollo e implementacin de aplicaciones computarizadas, por cuyo
motivo cuando una entidad pblica adquiere software a la medida los derechos de propiedad le
corresponden a sta.
02. A fin de cautelar que el software adquirido por una entidad pblica no pueda ser re-utilizado
indebidamente por el proveedor original, la direccin debe establecer las polticas que permitan
registrar los derechos de propiedad a nombre del Estado.
03. Es conveniente que la direccin de la entidad, programa o proyecto apruebe los procedimientos
que permitan compartir entre las distintas entidades pblicas, la utilizacin del software adquirido a
medida para sus actividades, con el objeto de que el Estado no incurra en mayores costos por la
adquisicin repetitiva de aplicaciones computarizadas.

600 NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA EL AREA DE OBRAS PUBLICAS
Como parte de la accin del gobierno se realizan inversiones significativas de recursos financieros,
en obras de diversos sectores de la actividad nacional, ya sea directamente o a travs de
contratistas. Se denomina obra pblica a la construccin o trabajo que requiere direccin tcnica
en la utilizacin de mano de obra, materiales y equipos, e incluye todos los elementos o alguno de
ellos, que efecten en forma directa o indirecta una entidad del Estado, con la finalidad de servir al
pblico.
Ello implica la construccin o rehabilitacin, por ejemplo de carreteras, puentes, centrales de
energa, locales escolares y de salud, as como otras obras de infraestructura. Por esta razn, los
controles internos que adopten las entidades pblicas deben estar dirigidos, entre otros, a los
aspectos de ejecucin, mantenimiento y liquidacin de obras pblicas.
Estas normas complementan las disposiciones vigentes relacionadas con la contratacin,
ejecucin y mantenimiento de obras pblicas y, adems se encuentran orientadas a mejorar el
control interno, propendiendo a una eficiente administracin de los recursos destinados a los
proyectos de inversin pblica.

CONTENIDO
600-01 Del Expediente Tcnico.
600-02 Contenido de las Especificaciones Tcnicas.
600-03 Sustentacin de los metrados.
600-04 Absolucin de consultas u observaciones sobre documentos que
conforman el Expediente Tcnico de la Licitacin.
600-05 Detalle de los anexos del contrato.
600-06 Modificaciones y subsanacin de errores u omisiones en el expediente
tcnico.
600-07 Aplicacin de controles de calidad en obras y reportes.
600-08 Oportunidad en el procesamiento de presupuestos adicionales.
600-09 Sustentacin de presupuestos adicionales, en contratos a precios unitarios.
600-10 Sustentacin de presupuestos adicionales, en contratos a suma alzada.
600-11 Las resoluciones aprobatorias de presupuestos adicionales deben precisar
la causal.
600-12 Aprobacin de reducciones de obra.
600-13 Cumplimiento del plazo contractual.
600-14 Elaboracin de metrados de post - construccin.
600-15 Participacin de los miembros designados para la recepcin de obra.
600-16 Registro de garantas en la etapa de operacin y mantenimiento.
600-17 Mantenimiento de las obras.

600-01 DEL EXPEDIENTE TECNICO
El expediente tcnico antes de ser aprobado por la entidad licitante, debe estar
visado en todas sus pginas por los profesionales responsables de su elaboracin
y por el rea especializada responsable de su revisin.

Comentario:
01. El expediente tcnico es el instrumento elaborado por la entidad licitante para los fines de
contratacin de una obra pblica. Comprende, entre otros: bases de la licitacin, memoria
descriptiva, planos, especificaciones tcnicas, metrados, precios unitarios y presupuesto, estudios
de suelos, frmulas polinmicas, y proforma de contrato.
En los casos en que las Entidades, ejecuten peridicamente obras de caractersticas similares,
corresponde la elaboracin de especificaciones tcnicas generales y proformas de contrato tipo,
de acuerdo a las normas tcnicas aplicables a la obra, y la experiencia lograda sobre el particular,
que sirvan de base uniforme, en el desarrollo de los expedientes tcnicos especficos, por el
consultor.
02. En el expediente tcnico se define el objeto, costo, plazo y dems condiciones de una obra en
particular por ejecutar, por lo que su elaboracin debe contar con el respaldo tcnico necesario,
verificando que corresponda a la naturaleza y condiciones especiales de la obra.
03. El consultor y los profesionales responsables de su elaboracin, en lo que les corresponda,
como el rea especializada de la entidad licitante que lo revisa, suscribirn todas las pginas del
referido expediente tcnico, en seal de conformidad y responsabilidad respecto a su calidad
tcnica e integridad fsica.
04. La implementacin de la Norma debe estar a cargo del rea especializada o de los
funcionarios responsables designados, de la entidad licitante.
600-02 CONTENIDO DE LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS
Las Especificaciones Tcnicas deben elaborarse por cada partida, que conforman
el presupuesto de obra, definiendo la naturaleza de los trabajos, procedimiento
constructivo y formas de pago.

Comentario:
01. Las especificaciones tcnicas de una obra constituyen las reglas que definen las prestaciones
especficas del contrato de obra; esto es, descripcin de los trabajos, mtodo de construccin,
calidad de los materiales, sistemas de control de calidad, mtodos de medicin y condiciones de
pago, requeridos en la ejecucin de la obra.
02. Por tanto, cada una de las partidas que conforman el presupuesto de obra deben contener sus
respectivas especificaciones tcnicas, detallando las reglas que definen las prestaciones,
sealadas en el numeral 01.
03. La implementacin de esta Norma es de competencia del Consultor, debiendo la Entidad
cautelar que en los contratos de consultora que celebre, se incluya dicha obligacin.


600-03 SUSTENTACION DE METRADOS
Los metrados del expediente tcnico deben estar sustentados por cada partida,
con la planilla respectiva y con los grficos y/o croquis explicativos que el caso
requiera.

Comentario:
01. Los metrados constituyen la expresin cuantificada de los trabajos de construccin que se han
programado ejecutar en un plazo determinado. Estos determinan el costo del presupuesto base,
por cuanto representan el volumen de trabajo por cada partida. La preparacin de los metrados de
los presupuestos base de licitaciones y concurso de precios de obras, deben sujetarse a la
normativa sobre la materia.
02. Una adecuada sustentacin de los metrados, reduce los errores y omisiones que pudiera
incurrirse en la presentacin de las partidas conformantes del presupuesto base, por cuanto stos
son utilizados por el postor para establecer el monto de su oferta, cualquiera que sea el Sistema de
Licitacin que elija la entidad licitante.

03. La implementacin de esta norma es competencia del consultor, debiendo la entidad licitante
cautelar que en los contratos de consultora que celebre, se incluya dicha obligacin.

600-04 ABSOLUCION DE CONSULTAS U OBSERVACIONES SOBRE DOCUMENTOS QUE
CONFORMAN EL EXPEDIENTE TECNICO DE LA LICITACION
La Entidad Licitante deber absolver las consultas o cualquier obervacin que se
hiciera sobre los documentos que conforman el Expediente Tcnico de la licitacin,
debidamente fundamentados, de manera que permita a los postores clarificar
concretamente las interrogantes que motivaron su intervencin.


Comentario:
01. En la ejecucin de las obras, con frecuencia se presentan controversias, debido a que en la
etapa del proceso licitario, las consultas u observaciones que formulan los postores no son
absueltas con la precisin y fundamentacin necesaria que les permita entender, el contenido y
alcance de los documentos que conforman el Expediente Tcnico.
02. Consecuentemente, es necesario que la absolucin de las consultas u observaciones, se
formulen en forma clara, precisa, con la fundamentacin pertinente que las justifique; las que
deben ser puestas en conocimiento de todos los postores.
03. La implementacin de la norma debe estar a cargo de los funcionarios encargados del proceso
de licitacin de la Entidad.

600-05 DETALLE DE LOS ANEXOS DEL CONTRATO
Los anexos que forman parte integrante de los contratos de obras deben ser identificados
individualmente y numerados en forma correlativa.

Comentario:
01. Los anexos del contrato complementan el objeto, costo, plazo y dems condiciones y
caractersticas de la obra por ejecutar. Dentro de los principales anexos pueden indicarse: el
expediente tcnico, consultas absueltas en el proceso de la licitacin, acta de otorgamiento de la
buena pro definitiva, oferta del postor ganador, adems de los documentos que exigen las normas
sobre obras pblicas y otros que establezca la entidad licitante, de acuerdo a la naturaleza de la
obra.
02. En los casos de presentarse algunas divergencias, para los fines de definir los alcances del
contrato, y para una correcta direccin y supervisin de las obras, es necesario disponer de los
anexos, por cuanto regulan las obligaciones de las partes contratantes; cuya prdida o extravo
podra generar mayores costos a la entidad contratante al no disponer de la informacin tcnica
correspondiente.
03. La implementacin de la Norma debe estar a cargo del rea que formula el expediente tcnico,
en cuya proforma de contrato debe incluirse la relacin de anexos, su identificacin individual y la
numeracin correlativa pertinente.

600-06 MODIFICACIONES Y SUBSANACION DE ERRORES U OMISIONES EN EL
EXPEDIENTE TECNICO
Las modificaciones sustanciales y la subsanacin de errores y omisiones en el
Expediente Tcnico, durante la ejecucin de la obra, deben contar con la opinin
del Proyectista.

Comentario:
01. Las modificaciones sustanciales de la obra por la entidad, as como los errores u omisiones en
el expediente tcnico tienen incidencia en el cumplimiento de las metas fsicas establecidas en el
contrato y, podran generar mayores costos o eventualmente, daos y perjuicios a la entidad
contratante.
02. En los supuestos sealados precedentemente, resulta necesario que el proyectista intervenga
para aclarar y opinar sobre la situacin presentada, a fin que la entidad contratante pueda adoptar
las medidas que el caso requiera y dilucidar, de ser el caso, las responsabilidades emergentes, del
consultor y/o del jefe de la obra o proyecto.
03. La implementacin de esta Norma es competencia de la entidad contratante.
600-07 APLICACION DE CONTROLES DE CALIDAD EN OBRAS Y REPORTES
Las entidades contratantes deben cautelar, que en las obras en ejecucin, se
apliquen controles de calidad acordes con la naturaleza del contrato, cuyos
resultados sean registrados y archivados en formatos prediseados y consignados
en un informe especial que debe emitir la supervisin, en cada valorizacin de obra
tramitada.

Comentario:
01. Los controles de calidad, son pruebas tcnicas que garantizan la correcta utilizacin de los
insumos requeridos para la ejecucin de las partidas materia de control y el cumplimiento de las
especificaciones tcnicas establecidas en el contrato; para cuyo efecto, utilizarn formatos
prediseados segn la naturaleza de las pruebas tcnicas efectuadas, las mismas que deben
mantenerse registradas y archivadas, como parte de los antecedentes de la obra.
02. El cumplimiento de los planos, especificaciones tcnicas y dems normas aplicables a la obra,
requieren de un eficiente y oportuno control de calidad.
03. Es imprescindible que el inspector informe a la entidad contratante, el modo y forma como se
viene cumpliendo este rubro, consignando en un informe especial todos los datos de los controles
efectuados en la obra, de manera que se asegure la buena calidad de los trabajos contratados.
04. Los detalles, periodicidad, resultados, y otros datos de los controles de calidad que efecte el
contratista en aplicacin del contrato, deben merecer un informe del inspector, en cada una de las
valorizaciones de obra tramitada, dejndose constancia en el cuaderno de obra del tipo de
controles de calidad efectuados.
05. La implementacin de esta norma, es competencia de inspector de la obra, debiendo la entidad
contratante cautelar que en los contratos de supervisin que celebre, se incluya dicha obligacin.

600-08 OPORTUNIDAD EN EL PROCESAMIENTO DE PRESUPUESTOS ADICIONALES
Los presupuestos adicionales que se generen en la ejecucin de la obra sern
procesados y aprobados con la prontitud del caso, bajo responsabilidad de los
funcionarios a cargo de la ejecucin de la obra.

Comentarios:
01. Cuando se determine la necesidad de procesar un presupuesto adicional, debe registrarse este
hecho en el cuaderno de obra, correspondiendo al inspector formular el Expediente Tcnico
pertinente, incluyendo un informe que sustente el origen de cada uno de las partidas que
conforman el presupuesto adicional, documento que elevar la Entidad para su aprobacin
mediante acto administrativo formal.
02. Corresponde a la entidad velar por que todo este proceso, se efecte en un plazo razonable de
manera que no incida en mayores costos. En los casos que sea necesario la autorizacin previa de
la CGR, debe formularse la solicitud correspondiente, dentro de un plazo de 30 das naturales a
partir de la recepcin del informe del Inspector por la Entidad.
03. La autorizacin de los presupuestos adicionales de obra, compete a la mxima autoridad de la
Entidad, y de producirse la delegacin de tal funcin, ello no exime de su responsabilidad por la
supervisin.
04. La implementacin de esta norma es competencia del inspector de la obra y funcionarios a
cargo de la ejecucin, debiendo la entidad licitante cautelar que en los contratos de supervisin
que celebre, se incluya dicha obligacin.

600-09 SUSTENTACION DE PRESUPUESTOS ADICIONALES, EN CONTRATOS A
PRECIOS UNITARIOS GENERADOS POR MAYORES METRADOS
En los presupuestos adicionales que involucren partidas contractuales en los
contratos a precios unitarios, debe sustentarse el metrado total de cada partida con
la planilla respectiva adjuntando el sustento tcnico del caso.

Comentario:
01. El presupuesto adicional que involucra partidas contractuales, en este sistema de contratacin,
se determina por diferencia entre los metrados totales necesarios para cumplir con la meta prevista
y los metrados contratados.
02. Independientemente de la determinacin de la causal que genere el presupuesto adicional es
necesario que los mayores metrados y partidas nuevas tengan el sustento respectivo.
03. Los metrados constituyen la base para determinar el importe del presupuesto adicional, siendo
por lo tanto imprescindible sustentar el metrado total de cada partida con la informacin pertinente.
04. La planilla de metrados deber ir acompaada de los croquis o diagramas que permitan su
identificacin, as como las hojas de clculo que corresponda, para una mayor explicacin.
05. La implementacin de esta norma es competencia del inspector y funcionario a cargo de la
ejecucin de la obra, debiendo la entidad Licitante cautelar que en los contratos de supervisin
que celebre, se incluya dicha obligacin.

600-10 SUSTENTACION DE PRESUPUESTOS ADICIONALES, EN CONTRATOS A SUMA
ALZADA
Cuando se presenten presupuestos adicionales por modificaciones en los planes
y/o especificaciones tcnicas de la obra en un contrato a suma alzada, debe
demostrarse fehacientemente haberse producido esta situacin, as como acreditar
que tales modificaciones generen mayores costos a los pactados para la obra.

Comentario:
01. Los contratos celebrados bajo el Sistema de Suma Alzada estn definidos por los planos y
especificaciones tcnicas, siendo los metrados de obras, referenciales.
02. En consecuencia, slo en caso de producirse modificaciones en los planos y especificaciones
tcnicas, puede generarse un presupuesto adicional, siempre que sea necesario para cumplir con
la meta prevista.
03. Corresponde al inspector de la obra demostrar, objetivamente, la modificacin introducida en
los planos y/o especificaciones tcnicas, sealando as mismo las razones de tales modificaciones.
04. La implementacin de esta norma es competencia del inspector y del funcionario a cargo de la
ejecucin de la obra, debiendo la entidad contratante cautelar que en los contratos de supervisin
que celebre, se incluya dicha obligacin.

600-11 LAS RESOLUCIONES APROBATORIAS DE PRESUPUESTOS ADICIONALES DEBEN
PRECISAR SU CAUSAL
Las resoluciones que emita la entidad contratante aprobando determinado
presupuesto adicional, deben precisar en sus considerandos la causal que genera
dicho adicional.

Comentario:
01. El procedimiento para la aprobacin de presupuestos adicionales de obras en las entidades,
exige la expedicin de la resolucin aprobatoria correspondiente. Los presupuestos adicionales de
obra deben formularse, en forma independiente de las reducciones y/o supresiones de obra que
apruebe al entidad ejecutora.
02. La identificacin de la causal que motiva el presupuesto adicional es de vital importancia para
establecer, de acuerdo a su naturaleza, las acciones que debe adoptar la Unidad Ejecutora,
respecto al origen de sta, as como determinar su interrelacin con las otras partidas de la obra en
ejecucin.
03. Por esta razn, resulta conveniente que en los considerandos de las resoluciones
administrativas que emita la entidad, se incluya expresamente la causal que genera la ejecucin
del presupuesto adicional de obra.
04. De presentarse algunos hechos que podran generar responsabilidad, la unidad ejecutora,
debe solicitar las explicaciones del caso a quien corresponda, sin que ello constituya una razn
para detener el trmite del expediente sobre el presupuesto adicional, a fin de no afectar el plazo
de ejecucin de la obra.
05. Corresponde a la entidad contratante implementar lo dispuesto en la presente norma.

600-12 APROBACION DE REDUCCIONES DE OBRA
Toda reduccin de obra debe ser aprobada mediante Resolucin de la entidad
contratante, previa sustentacin con los informes tcnicos y legales que el caso
requiera.

Comentario:
01. Las reducciones de obra representan una disminucin del contrato principal, por lo que
requieren ser aprobados por el mismo nivel de aprobacin del referido contrato.
02. La emisin de la Resolucin aprobatoria de las reducciones de obra, permite definir los
metrados de los trabajos realmente ejecutados, en base a los cuales se formula la liquidacin del
contrato.
03. Los presupuestos no utilizados por la reduccin de obras, no deben ser materia de
compensacin, para la generacin de mayores costos en otras partidas.
04. La implementacin de esta norma es competencia del inspector de la obra y de la entidad
contratante.

600-13 CUMPLIMIENTO DEL PLAZO CONTRACTUAL
Todo contrato de obra ser objeto de un control estricto del cumplimiento del plazo
contractual, incluyendo los plazos parciales, en base a los diagramas de CPM,
PERT, o similares.

Comentario:
01. El plazo contractual, es un parmetro que delimita los alcances del contrato, siendo por lo tanto
necesario cautelar su estricto cumplimiento.
El plazo contractual debe reflejarse en el calendario de avance, formulado en base a los diagramas
CPM, PERT o similares por das calendario, precisndose por cada una de las partidas por
ejecutar, da de inicio y trmino.
02. El inspector, como representante directo en obra de la Entidad, debe verificar el cumplimiento
del calendario de avance, dentro del marco de las condiciones contractuales establecidas.
03. Consecuentemente debe alertarse a la entidad contratante con la prontitud del caso, las
desviaciones que se presenten para que se adopten las medidas correctivas oportunas.
04. La implementacin de esta norma es competencia del inspector de la obra y el funcionario a
cargo de su ejecucin, debiendo la entidad contratante cautelar que en los contratos de supervisin
que celebre, se incluya dicha obligacin.

600-14 ELABORACION DE METRADOS DE POSCONSTRUCCION
El inspector de la obra, elaborar los metrados de posconstruccin, de acuerdo a
los trabajos realmente ejecutados, los que se tendrn en cuenta al momento de la
recepcin de la obra, previa conformidad por parte del contratista.

Comentario:
01. Los metrados de post-construccin representan los trabajos realmente ejecutados por el
contratista, en sus diferentes partidas materia del contrato.
02. Los metrados de post - construccin deben formar parte del acta de recepcin de obra, por
cuanto complementan los planos de post-construccin. Por lo tanto, deben plasmarse los
resultados en un cuadro explicativo en que consten los metrados contractuales, los presupuestos
adicionales de obras, reducciones y los realmente ejecutados por cada partida.
03. La implementacin de esta norma es competencia del inspector de la obra y funcionario a
cargo de la ejecucin, debiendo la entidad contratante cautelar que en los contratos de supervisin
que celebre, se incluya dicha obligacin.

600-15 PARTICIPACION DE LOS MIEMBROS DESIGNADOS PARA LA RECEPCION DE
OBRA
Los miembros de la comisin designada para la recepcin de obra, deben
participar directamente en el acto de recepcin, bajo responsabilidad, a fin de
formular las observaciones que hubiere durante el desarrollo de dicho evento.

Comentario:
01. La recepcin de obra es un acto por la que se da conformidad a los trabajos ejecutados por el
contratista, firmndose en seal de aceptacin, el acta respectiva; a partir de la cual la entidad
contratante asume la administracin y operacin de todas las instalaciones.
02. En algunos casos, determinados miembros designan a su representante para que se apersone
al acto de recepcin de la obra, el que se limita a tomar nota e informar a su representada, que
posteriormente hace llegar sus observaciones, con lo que se desnaturaliza dicho acto, por cuanto
las observaciones encontradas debieron formularse en el momento de la recepcin de obra. Por
ello, el desempeo de las funciones de los miembros de la comisin de recepcin de obra debe
ser personal e intransferible.
03. Siendo el acto de recepcin la ocasin en que se acepta o no los trabajos ejecutados por el
contratista, es obligacin de los miembros participar personalmente en tal evento, por las
responsabilidades que asumen frente a la entidad contratante.
04. Corresponde a la comisin de recepcin designada por la entidad contratante la aplicacin de
esta norma bajo responsabilidad.

600-16 REGISTRO DE GARANTIAS EN LA ETAPA DE OPERACION Y MANTENIMIENTO
La unidad orgnica de la entidad que tiene a su cargo la operacin y mantenimiento
de la obra, debe aperturar un Registro de las garantas que se encuentren vigentes
en esta etapa, a fin de asegurar su aplicacin en los casos que sean necesarios.

Comentario:
01. Durante la etapa de construccin, se exige en los casos de obras con equipamiento, una
garanta de los equipos por un perodo determinado, garanta que debe ser de conocimiento de la
unidad que tiene a su cargo la operacin y mantenimiento.
02. De igual manera, existen obras en que los contratistas se comprometen a efectuar el
mantenimiento de ellas, por un perodo determinado, y cuyo costo est incluido en el contrato de
construccin.
03. Es importante mantener un registro de las garantas aplicables en la etapa de operacin y
mantenimiento, tanto por concepto del equipamiento como por las obras civiles ejecutadas.
04. La implementacin de esta norma corresponde a la Unidad de la entidad contratante
responsable de la operacin y mantenimiento de la obra.

600-17 MANTENIMIENTO DE LAS OBRAS
Las Entidades estn obligadas a mantener eficientemente las obras pblicas que
estn a su cargo.

Comentario:
01. Para garantizar el funcionamiento y el buen estado de las obras pblicas, las Entidades
programarn y presupuestarn los trabajos necesarios para su adecuado mantenimiento, de
acuerdo con las especificaciones tcnicas respectivas elaboradas por la Entidad.
02. Corresponde implementar esta norma a la Entidad responsable de la operacin y
mantenimiento de la obra.

700 NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA UNA CULTURA DE INTEGRIDAD,
TRANSPARENCIA Y RESPONSABILIDAD EN LA FUNCION PUBLICA.

Comentario:
La funcin pblica, para desarrollarse en trminos de integridad, transparencia y respondabilidad
exige consolidar la coducta honesta de los funcionarios y servidores, en la cual prime el inters
pblico sobre el particular, honrando la confianza que la ciudadana ha puesto en las instituciones
gubernamentales, as como del personal que laboran ellas.
Las diferentes autoridades de gobierno y la ciudadana, necesitan informacin respecto al
desarrollo de la gestin y el ejercicio de la funcin pblica, para evaluar la integridad, el
desempeo y el logro de los objetivos y metas institucionales, por lo cual les corresponde a los
funcionarios y servidores en todos sus niveles, rendir cuenta de sus responsabilidades funcionales.
De acuerdo a ello, las entidades en el ejercicio de sus funciones deben velar por el cumplimiento
de principios, normas y aspectos acordes con la probidad administrativa, tales como:
- Integridad, transparencia, orden y disciplina, objetividad, legalidad, derecho de peticin e
informacin de la ciudadana.
- En la administracin de personal cautelar el adecuado ingreso y cese en la funcin, optimizar
la asignacin de cargos y el rendimiento laboral, aplicar un sistema de reconocimiento de
mritos y promociones, cautelar que el personal no incurra en prohibiciones e
incompatibilidades funcionales; contar con un rgimen de declaraciones juradas de bienes y
rentas; contar con un registro de personal; un sistema de rotacin de personal;
- Poner atencin en actividades susceptibles de actos de corrupcin, tales como
contrataciones y adquisiciones uso de los recursos pblicos, procedimientos administrativos
para autorizaciones, licencias y permisos, procedimientos para desplazamiento de personal,
etc.
- Rendicin de cuentas ante una autoridad superior y ante el pblico por los fondos o bienes
del estado, y/o por una misin u objetivo encargado y aceptado.
- El asesoramiento a travs de la opinin o informe de quienes concurren a la formacin de las
decisiones de cualquier autoridad, funcionario o servidor pblico, debe ser ejercido conforme
a la aptitud profesional o competencia funcional y en concordancia con los principios de
legalidad, eficiencia, eficacia, economicidad y transparencia.

CONTENIDO:
700-01 Integridad y Valores Eticos
700-02 Respondabilidad
700-03 Contratacin y Cese de Personal.
700-04 Prohibiciones e Incompatibilidades.
700-05 Declaraciones J uradas de Bienes y Rentas.
700-06 Contrataciones y adquisiciones de bienes, servicios u obras.
700-07 Transferencia de Gestin.
700-08 Asesoramiento especializado a las autoridades pblicas.
700-09 Desplazamiento de personal.
700-10 Registro de Personal

700 - 01 INTEGRIDAD Y VALORES ETICOS
La direccin debe promover la adopcin de polticas que fomenten la integridad y
los valores ticos en los funcionarios y servidores que contribuyan al desempeo
eficaz, eficiente y diligente de las funciones asignadas, sancionndose cuando se
incurran en desviaciones o irregularidades.

Comentario:
01. La integridad constituye una calidad de la persona que mantiene principios morales slidos y
vive en un marco de valores. La tica est conformada por valores morales que permite a la
persona adoptar decisiones y tener un comportamiento correcto en las actividades que le
corresponden cumplir en la entidad. El personal de la entidad debe desarrollar sus actividades con
plena observancia de los preceptos antes anotados, los cuales deben formar parte de la poltica
impartida por la alta direccin.
02. La direccin de la entidad debe dictar polticas que eviten la ocurrencia de comportamientos
irregulares, as como mantener una barrera de contencin ante tales actos a travs de una actitud
vigilante, la revisin de controles y el anlisis de desviaciones a las polticas.
03. Los directivos, no slo deben cautelar y motivar el cumplimiento de tales valores y principios de
orden, moral, disciplina, honestidad, diligencia, rectitud en el trabajo que ejecuten los funcionarios y
servidores, sino que estn en la obligacin de dar muestra de la observancia en el desempeo de
la funcin pblica.
04. Uno de los caminos ms efectivos para transmitir un mensaje de comportamiento tico en la
entidad es el buen ejemplo que deben brindar los responsables de la direccin y un compromiso
contra cualquier acto de corrupcin (compromiso o corrupcin). Otro camino es establecer un
Cdigo de Conducta para los funcionarios y servidores. Este Cdigo debe regular aspectos
diversos, tales como: integridad, conflicto de intereses, pagos inapropiados, aceptacin de
obsequios o beneficios no autorizados, divulgacin de informacin confidencial, y el pago o
recepcin de comisiones o, cualquier otro acto de corrupcin.
05. Las tentaciones que viabilizan la participacin de funcionarios y servidores en actos irregulares
o ilegales pueden ser de diversa naturaleza; dentro de ellas pueden referirse: a) controles
existentes que ofrecen una deficiente segregacin de funciones en reas sensitivas relacionadas
con el manejo de recursos, o simplemente, los controles no existen, son dbiles o no funcionan; b)
desconcentracin de decisiones que deja a la alta gerencia sin conocimiento de las acciones
adoptadas por los niveles intermedios; c) sanciones disciplinarias benignas por comportamientos
impropios, las cuales pierden su valor disuasivo; d) exoneracin de responsabilidad por
argumentos vanales, tales como exiguos ingresos, generalidad de conducta impropia, etc; e)
resistencia a practicar investigaciones objetivas o a recibir denuncias por actos impropios; f) ante la
comisin de falta grave comprobada negociar una renuncia.
06. Corresponde a las entidades, mantener un sano ambiente de control que favorezca el
cumplimiento de las disposiciones sobre integridad en la funcin pblica, as como la implantacin
de un sistema interno de personal idneo en materia de ingreso, evaluacin, extincin laboral y
sancin de personal, en los cuales se prevean procedimientos que eviten incurrir en actos de
nepotismo, en otras prohibiciones e incompatibilidades, etc.
07. En el plan de trabajo de la entidad y en el reglamento interno de trabajo o el que haga sus
veces se introduzca normas de incentivos, de revalorizacin de la tica en el trabajo, de
reconocimientos y de capacitacin para el personal, as como un severo rgimen de sanciones
para sus funcionarios y servidores.
08. Los directivos deben revisar permanentemente sus polticas, estrategias, sistemas y
procedimientos a efecto de introducir reformas necesarias, as como vigilar continuamente sus
operaciones y adoptar inmediatamente, las medidas de deteccin y sancin ante cualquier
evidencia de acto en contrario a la integridad.
Asimismo, las autoridades deben aplicarse peridicamente una autoevaluacin de su gestin a
travs de encuestas, a efecto de adoptarse las polticas y medidas que fuesen necesarias en
mejora de la gestin.
09. Durante su labor diaria los funcionarios y servidores pblicos tienen que actuar con diligencia,
vale decir, cumplir con el servicio oportuno y con el debido cuidado que le impone su funcin,
observando las normas ticas que regulan el accionar de las entidades pblicas, para lo cual la
entidad debe establecer en sus diversos niveles un programa de actividades y su correspondiente
cronograma (mensual, trimestral, semestral o anual) a fin de medir el cumplimiento de las
funciones y obligaciones del personal, as como las metas y objetivos institucionales.
10. El titular de la entidad debe establecer por escrito polticas que prohban al personal, recibir,
aparte de sus remuneraciones de ley, otros beneficios personales de terceros, por el desempeo
de sus funciones, y/o recibir asignaciones por cargos no desempeados; sancionando
ejemplarmente a los responsables, que incurran en desviaciones a tales polticas. Estas sanciones
deben ser publicadas sealndose los motivos, tanto a nivel interno como externo de la entidad.


700-02 RESPONDABILIDAD (ACCOUNTABILITY)
El Titular, los funcionarios y servidores deben rendir cuenta ante las
autoridades competentes y ante el pblico por los fondos o bienes del Estado
a su cargo y/o por una misin u objetivo encomendado.

Comentario:
01. El titular, los funcionarios y los servidores pblicos tienen el deber de desempear sus
funciones con eficacia, economa, eficiencia, transparencia y licitud. Los titulares, servidores y
funcionarios pblicos tienen el deber permanente, personal e intransferible de dar cuenta del
ejercicio de sus funciones, del cumplimiento de sus objetivos y de los bienes y recursos recibidos,
segn lo siguiente:
- todos ante sus superiores jerrquicos hasta el mximo nivel ejecutivo, por conducto regular,
- los mximos ejecutivos ante los cuerpos representativos que correspondan (concejo
municipal, asamblea universitaria, etc.) ante las entidades que ejercen tuicin sobre ellas
(organismo rector, titular de sector, etc.) y ante los organismos reguladores que
correspondan,
- los Titulares de todas las entidades ante el Poder Legislativo, y,
- todos ellos ante la sociedad.
02. Para un desempeo transparente de funciones los titulares, servidores y funcionarios pblicos,
deben:
- generar y transmitir expeditamente informacin til, oportuna, pertinente, comprensible,
confiable y verificable, a sus superiores jerrquicos, a las entidades que proveen los recursos
con que trabajan y a cualquier otra persona que est facultada para supervisar sus
actividades;
- preservar y permitir en todo momento el acceso a esta informacin a sus superiores
jerrquicos y a las personas encargadas tanto de realizar el control interno o externo
posterior, como de verificar la eficacia y confiabilidad del sistema de informacin;
- difundir informacin antes, durante y despus de la ejecucin de sus actos a fin de procurar
una comprensin bsica por parte de la sociedad respecto a lo esencial de la asignacin y
uso de recursos, los principales resultados obtenidos y los factores de significacin que
influyeron en tales resultados;
- proporcionar la informacin ya procesada a toda persona individual o colectiva que la solicite;
Toda limitacin o reserva de transparencia debe ser especfica por cada clase de informacin y no
general para la entidad o alguna de sus dependencias y estar expresamente establecida por ley,
sealndose claramente ante qu instancia independiente y cmo debe responderse por actos
reservados.
03. La responsabilidad financiera, es aquella obligacin que asume una persona que maneja
fondos o bienes pblicos de responder ante su superior, sobre la manera como desempe sus
funciones. Este concepto implica la preparacin y publicacin de un informe, generalmente, los
estados financieros auditados en forma independiente o sobre otros asuntos por los que adquiri
responsabilidad; por ejemplo, los contadores pblicos son responsables, por el registro de las
operaciones que involucran recursos, as como por la elaboracin de los estados financieros de la
entidad.
04. La responsabilidad gerencial, se refiere a las acciones de informar que realizan los funcionarios
y empleados sobre como gastaron los fondos o manejaron los bienes pblicos, s lograron los
objetivos previstos y, s stos, fueron cumplidos con eficiencia y economa. Esta forma de
responsabilidad puede ser fortalecida por medio de una auditora independiente o mediante la
formulacin y presentacin de la memoria de la gestin de cada entidad.
05. El titular de la entidad publicar al inicio de cada ao, su plan de trabajo institucional y su
correspondiente balance de gestin del ao anterior con los resultados obtenidos, este balance
debe reflejar principalmente el avance de las metas, as como los recursos y fondos utilizados. Se
informar a la Contralora General de la Repblica de la difusin de estos documentos y del medio
utilizado para ello.
06. Los titulares, funcionarios y servidores pblicos debern emitir informacin confiable sobre:
entrega de balances anuales (cuenta general), entrega de informacin al Sistema Integrado de
Administracin Financiera, entrega de informacin a la ciudadana (segn ordenamiento), rendicin
de recursos recibidos personalmente (viticos, adelantos, etc.), entrega de informacin a
sucesores.
Asimismo, debe interpretarse restrictivamente los casos de informacin reservada y exoneracin
de rendicin de cuentas y en casos de dudas favorecer a la responsabilidad y a la transparencia,
del mismo modo debe darse cumplimiento a las normas de que permitan la participacin
ciudadana, y ser receptivo al asesoramiento legal y presupuestal.

700-03 INGRESO Y CESE DE PERSONAL.
La entidad debe efectuar los procesos de contratacin de personal, conforme a
criterios de transparencia, objetividad, idoneidad y calificacin. Asimismo, en los
casos de cese de personal corresponde asegurar la continuidad del servicio.

Comentario:
01. La transparencia en el proceso de seleccin de personal, asegura el derecho de todos los
ciudadanos de acceder en condiciones generales de igualdad a la funcin pblica y captar
personal calificado e idneo, que permita mejorar la prestacin de servicios y obtener una
adecuada productividad.
02. El proceso de seleccin, debe considerar requisitos de formacin, capacitacin, experiencia y/o
ttulo profesional que guarden relacin directa con las funciones inherentes a cargo vacante o
materia de provisin.
03. En los procesos de seleccin, el postulante bajo Declaracin J urada, consignar informacin
respecto a servicios prestados en alguna entidad pblica o privada. Corresponde a la entidad,
verificar las evaluaciones a que hubiera sido objeto el postulante, su desempeo, as como la
razn de su retiro en la entidad donde hubiera laborado anteriormente.
Asimismo, el postulante informar bajo Declaracin J urada sobre parientes hasta el cuarto grado
de consanguinidad y segundo de afinidad que laboren en la entidad. Corresponde a la entidad en
este caso, cautelar que no se incurra en actos de nepotismo.
04. Es responsabilidad de la entidad, cuidar que los contratos por servicios no personales o
locacin de servicios, contengan elementos propios de esa modalidad contractual, evitando que
bajo esta modalidad se pacten relaciones jurdicas de naturaleza laboral.
05. A la conclusin de los servicios, corresponde aplicar los mecanismos necesarios para
asegurarse que el personal que deja la entidad, cumpla con efectuar la entrega de su cargo,
requisito previo para la conclusin del servicio, a su inmediato superior, formalizada en un
documento o acta o el informe final sobre el resultado de la labor encomendada, cuando se trate
de servicios no personales, para una ordenada transferencia de funciones; presentar la
Declaracin J urada de Bienes y Rentas que corresponda y, realizar todas las acciones necesarias
a fin de prevenir que el personal saliente incurra en posterior conflicto de inters o emplee la
informacin privilegiada a la cual ha tenido acceso durante sus servicios. En este ltimo supuesto,
resulta til la Declaracin de Compromiso que pueda formular el personal saliente, a que alude la
NTC 700-04.
06. En las destituciones o despidos por falta grave, la Unidad de Personal o la que haga sus veces,
deber contar con un registro del personal que haya merecido esta sancin, a fin de ponerlo a
disposicin de las dems entidades pblicas que requieran de dicha informacin, o de la autoridad
competente, conforme a ley.
Asimismo, custodiar las Declaraciones de Compromiso formuladas por el personal saliente, a los
efectos de proporcionar elementos para el control posterior.
07. Los directivos de las Unidades orgnicas competentes, en la celebracin de contratos de
trabajo y de servicios no personales o de locacin de servicios, deben cumplir y hacer cumplir las
polticas destinadas a prevenir, orientar y ejercer un efectivo control en torno al cumplimiento de las
disposiciones relativas a la integridad y valores ticos en la administracin pblica (como por
ejemplo nepotismo, prohibiciones e incompatibilidades, contratacin de personal, presentacin de
declaraciones juradas de bienes y rentas, rotacin de personal, etc.), as como aplicar las Normas
Tcnicas de Control Interno pertinentes.
08. Las remuneraciones, dietas, u otros que la ley disponga su publicidad, esta disposicin debe
ser interpretada en la forma ms extensiva y amplia posible en aras del principio de transparencia
que debe primar en toda decisin de la administracin pblica, es decir por ejemplo, publicacin
completa del documento, de cifras exactas, perodos, etc.

700-04 PROHIBICIONES E INCOMPATIBILIDADES FUNCIONALES
La direccin de las entidades deben implantar mecanismos para asegurar que el
personal que capten, el que se encuentra en actividad, as como aquellos que dejan
de pertenecer a la entidad, no incurran en las prohibiciones o incompatibilidades
que propicien conflicto de intereses y actos contrarios a la integridad del servicio
pblico.

Comentario:
01. La gestin pblica para desarrollarse en trminos de transparencia y en el logro de los
objetivos y metas institucionales, exige consolidar el principio de integridad a travs de una
conducta funcional honesta previa, durante y posteriormente al desempeo del cargo, en el que
prime el inters pblico sobre el particular.
02. El inters pblico se expresa en la satisfaccin de necesidades colectivas, teniendo en cuenta
la independencia en las decisiones adoptadas en el desempeo de las atribuciones y obligaciones
funcionales, por lo que resulta necesario prevenir que algn inters privado del funcionario o
servidor pblico interfiera en el debido cumplimiento de sus actividades, o den la apariencia
razonable que han influido en ellas, incurriendo en un conflicto de intereses.
03. Un conflicto de intereses puede presentarse antes del ingreso al servicio pblico, durante el
ejercicio de las funciones o luego del cese en el trnsito a otras actividades (pblicas o privadas); y
se derivan entre otros supuestos, de relaciones personales, econmicas, de parentesco o por el
uso indebido de informacin privilegiada que afecte la confianza en el servicio pblico.
04. Para evitar estos conflictos de intereses, se deben respetar los impedimentos e
incompatibilidades destinados a prevenir que nadie logre beneficiarse a s mismo o a terceros con
informacin o conocimientos de ndole privilegiada, o que se patrocinen intereses particulares en
contravencin al ejercicio del cargo, as como limitar, por ejemplo, que quien participa a nombre del
Estado en un proceso de privatizacin pase luego a formar parte de la empresa ya privatizada o,
que al dejar el cargo en una entidad reguladora asuma funciones en la empresa regulada, entre
otros supuestos.
05. Asimismo, la Unidad de Personal o quien haga sus veces, deber identificar al personal que
por sus funciones o ubicacin orgnica sea susceptible de incurrir en las prohibiciones e
incompatibilidades establecidas en el ordenamiento jurdico vigente, a fin de aplicar polticas de
prevencin, orientacin y control de la normativa sobre integridad en la funcin pblica. Tal es el
caso de, Titulares, directores, asesores, miembros de rganos colegiados de la entidad, miembros
de comisiones con encargos del Estado vinculados a sta, Procuradores Ad Hoc, entre otros.
06. Las medidas preventivas para la contratacin de nuevo personal, personal en actividad y
personal saliente, tienen la finalidad de asegurar un desempeo independiente y libre de
interferencias e intereses que no sean los del servicio pblico. Entre otras acciones, es
recomendable aplicar las siguientes medidas:
- Tomar conciencia y orientar con claridad al personal respecto al alcance de sus deberes y
limitaciones derivadas de las prohibiciones e incompatibilidades establecidas en el ejercicio
de sus funciones. Tal orientacin incluye al personal directivo respecto a la prohibicin de
incurrir en actos de nepotismo, conflicto de intereses;
- Asesoramiento preventivo ante la ocurrencia de casos que generen duda de conflicto de
intereses para una mayor transparencia de las relaciones de los agentes pblicos;
- Sanas polticas de contratacin de personal, bajo cualquier modalidad, que incluyan
clusulas de compromiso de observancia a las prohibiciones e incompatibilidades para el
personal ingresante y en actividad.
Asimismo, declaraciones de compromiso al cese laboral, que evidencia que el personal
saliente conoce las limitaciones e impedimentos para emplear informacin privilegiada a la
que haya tenido acceso con ocasin de su labor, as como para laborar o prestar servicios en
determinadas entidades del sector pblico o privado en razn a la incompatibilidad derivada
de la vinculacin de la entidad de origen y la posible entidad en trnsito, especialmente en
los casos de Organismos Reguladores y Supervisores respecto a la entidades bajo su
mbito; Comit Ejecutivo de la Deuda Externa respecto a entidades financieras o de
inversin con las cuales han realizado negociaciones; COPRI y CEPRIS respecto a
empresas privatizadas o empresas que hayan recibido concesiones, etc.
- Los organismos reguladores, supervisores de tarifas pblicas y prestacin de servicios
pblicos y dems similares, respecto de entidades o empresas reguladas o supervisadas;
COPRI y CEPRI(s) respecto de las empresas privatizadas o de las empresas que hayan
recibido concesiones; el Comit de la Deuda Externa respecto de entidades financieras o de
inversin con las cuales han realizado negociaciones, deben circularizar a las respectivas
entidades bajo su mbito, que el personal saliente ha suscrito compromiso de no incurrir en
incompatibilidades, prohibiciones o impedimentos en su trnsito a otras entidades y stas
deben abstenerse de ofertar o recibir servicios directa o indirectamente, de dicho personal.
07. As mismo, las entidades deben adoptar controles internos destinados a detectar y mejorar su
gestin.

700-05 DECLARACIN JURADA DE BIENES Y RENTAS
La direccin de las entidades, deben cautelar que los funcionarios y servidores
cumplan con presentar en forma oportuna y completa su Declaracin Jurada de
Bienes y Rentas de acuerdo con las disposiciones legales vigentes.

Comentario:
01. La Declaracin J urada de Bienes y Rentas es la manifestacin escrita presentada por quienes
administran, disponen, custodian, captan y en general, bajo cualquier ttulo administran los bienes
y recursos pblicos, acerca de algunos aspectos de su condicin patrimonial y financiera,
comprometiendo su responsabilidad por las afirmaciones que realizan, en caso de eventual
falsedad u omisin de informacin.
02. La Declaracin J urada de Bienes y Rentas debe ser reconocida en s misma, como un
instrumento eficaz preventivo de la corrupcin a cualquier nivel, al brindar la oportunidad ms
directa para verificar si los funcionarios y servidores se estn conduciendo con honestidad y que no
utilizan el cargo para obtener beneficios econmicos indebidos. Por ello, una poltica institucional
que promueva la probidad y transparencia en la funcin pblica, debe cautelar que todos los
funcionarios y servidores cumplan con presentar ante el rea de Administracin o la unidad
orgnica que haga sus veces, dicha Declaracin J urada, al tomar posesin del cargo, cada dos
aos durante el ejercicio funcional y, al cesar en el mismo.
03. Un eficiente rgimen de Declaracin J urada institucional debe considerar principalmente:
mecanismos que permitan la verificacin posterior de la informacin proporcionada; uniformidad en
la informacin solicitada para todos los obligados a presentarla; revelar informacin idnea acerca
del funcionario y de las unidades econmicas a las cuales pertenece; sujetarse a la presuncin de
veracidad; y, contar con medios de exigencia para cautelar la calidad y oportunidad de su
presentacin.
04. Como una sana prctica de la administracin pblica, es recomendable que la informacin
solicitada en los formatos de Declaracin J urada de Bienes y Rentas, tenga en cuenta las
siguientes secciones:
Datos personales.
Ocupacin actual en la entidad pblica y ocupaciones anteriores, sea en entidades pblicas
o privadas.
Datos sobre su unidad familiar y dependientes.
Ingreso bruto, que incluye salarios, honorarios, comisiones, pagos por pensiones,
compensacin por tiempo de servicios, herencias o sucesiones, intereses, dividendos,
premios, donaciones, producto de la renta de bienes muebles e inmuebles y, cualquier otro
ingreso derivado de actividad profesional, ocupacional, empresarial, etc.
Dinero en efectivo y cuentas por cobrar (crditos). Datos de su custodia (Bancos, entidades
financieras, personal, etc.).
Inversiones (acciones, bonos, opciones u otros) derivado de participacin o inters
econmico en alguna empresa privada.
Propiedades en bienes muebles e inmuebles (vehculos, pinturas, objetos de arte,
antigedades, colecciones, casas, etc). Datos de su identificacin, ubicacin y valor
estimado.
Contratos o negocios con cualquier organismo pblico, realizados por el funcionario o
servidor o algn miembro de su unidad familiar, directamente o a travs de empresas
privadas en las que l o su unidad familiar tengan participacin o inters econmico.

700-06 CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS.
La direccin de las entidades deben implantar mecanismos para asegurar que los
procesos de contratacin y adquisicin se ajusten a la normativa de la materia y a
los principios de transparencia y de integridad.

Comentario:
01. La transparencia en la contratacin y adquisicin, implica la obligacin de las entidades de
brindar informacin a la ciudadana, respecto a la conduccin de los procesos de seleccin as
como respecto a la ejecucin y resultado de las transacciones, a fin de brindar elementos para la
evaluacin de la gestin pblica, a travs de la publicidad de estas adquisiciones y contrataciones.
02. Las entidades deben implementar mecanismos para asegurar los principios que rigen la
transparencia, moralidad, imparcialidad, la probidad y libre competencia en la contratacin y
adquisicin de bienes, servicios y obras, entre otros:
Establecer un registro de los precios de mercados de los bienes, servicios y obras que
adquiere la entidad, a fin de establecer parmetros para las operaciones, previndose el
gasto pblico. En el mismo sentido, es recomendable el intercambio de informacin entre
entidades pblicas sobre proveedores, precios, bienes, etc.
Las Bases Administrativas de todo proceso de contratacin debe exigir la suscripcin de
Pactos de Integridad o compromiso de no soborno, entre la entidad y los mximos
representantes de cada uno de los postores.
A travs del Pacto de Integridad los postores recprocamente reconocen la importancia de
aplicar los principios que rigen los procesos de contratacin; confirman que no han ofrecido u
otorgado, ni ofrecern u otorgarn, ya sea directa o indirectamente a travs de terceros,
ningn pago o beneficio indebido o cualquier otra ventaja inadecuada, a funcionario pblico
alguno, o a sus familiares o socios comerciales, a fin de obtener o mantener el contrato
objeto de licitacin, concurso o adjudicacin; y no haber celebrado o celebrar acuerdos
formales o tcitos, entre los postores o con terceros, con el fin de establecer prcticas
restrictivas de la libre competencia. El Pacto de integridad, a su vez contiene el compromiso
de la entidad de evitar la extorsin y la aceptacin de sobornos por parte de sus funcionarios.
El incumplimiento del pacto de integridad por los postores o contratistas generar
inhabilitacin para contratar con el Estado, sin perjuicio de las responsabilidades
emergentes; y respecto de los funcionarios de las entidades, las sanciones derivadas de su
rgimen laboral.
Ejercer debido control respecto a los impedimentos, inhabilidades y prohibiciones para ser
postores, previstos en la ley de la materia. En tal sentido, se debe exigir a los postores, entre
otros, una Declaracin J urada de no estar incluido en el registro de inhabilitados para
contratar con el Estado y confirmar ante la entidad respectiva.
Asimismo, solicitar reportes a la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria
(SUNAT), Oficina Nacional Previsional (ONP), ESSALUD, etc. sobre los proveedores.
Publicidad de los Planes anuales de Adquisiciones y de los procesos adquisitivos tal como lo
establece la norma, esta disposicin debe ser interpretada en la forma ms extensiva y
ampla posible en aras de la transparencia que debe primar en toda contratacin. De tal
modo que, el plan anual de adquisiciones ntegro debe divulgarse dentro del fascculo de
Normas Legales del Diario Oficial El Peruano; el proceso de adquisiciones incluso en la
etapa de ejecucin y liquidacin de la contratacin del bien, servicio u obra debe ser
publicada, etc.
El rgimen de excepcin a las licitaciones, concursos y subastas que limitan la libre
competencia deben ser interpretadas restrictivamente, y en caso de acogerse a ellas
motivarlas clara y suficientemente. En consecuencia, la exoneracin por motivos de situacin
de urgencia no debe ser aplicada para subsanar una inadecuada planificacin de
adquisiciones.
Las entidades deben orientar sus esfuerzos para lograr que las adquisiciones y
contrataciones va licitaciones y concursos sea la regla y que las adjudicaciones directas sin
publicacin o de menor cuanta la excepcin. Para estos efectos, deben mejorar sus
procedimientos de planificacin de las adquisiciones y contrataciones anuales.
En los casos que un proceso de seleccin sea declarado desierto, la entidad previo a las
siguientes convocatorias, debe identificar las causas subyacentes que no hicieron posible la
concurrencia de postores y adoptar los correctivos a que hubiere lugar; accionar que
contribuir a la transparencia, libre concurrencia y oportunidad de operaciones.
La entidad debe velar que los postores participantes en los procesos de seleccin no
respondan a intereses comunes (vinculacin econmica, comercial, accionistas en las otras
empresas participantes, etc.), para lo cual pueden utilizar para verificacin las diversas
fuentes de informacin disponibles.
Las entidades, a efecto de una mayor difusin de las convocatorias a los procesos de
seleccin, deben publicitar las mismas por todos los medios de transmisin disponibles,
siendo el mnimo lo que la ley exige.
La unidad orgnica de administracin o la que haga sus veces en la entidad, debe efectuar
un balance anual con relacin a las adquisiciones efectuadas por la entidad comparndose el
presupuesto ejecutado segn los procedimientos de libre concurrencia y cuales en va
excepcin, a efecto de propender que, ejecucin de las adquisiciones de la entidad respeten
el rgimen general de contrataciones.

700-07 TRANSFERENCIA DE GESTION
Las autoridades ejecutivas superiores de las entidades pblicas o unidades
orgnicas deben conducir, en su respectivo nivel y con la anticipacin posible,
procesos de transferencia ordenados, eficaces y documentados, para que las
nuevas autoridades comprendan suficientemente la situacin operativa y financiera
de la entidad, garantizando la continuidad del servicio.

Comentario:
01. El momento de transferencia entre gestiones pblicas que se suceden, en cualquier nivel
gubernativo, debilita el ambiente de control interno de la entidad hasta que la nueva administracin
progresivamente se adapte o implemente sus propias medidas, lo cual, crea un espacio propicio
para actos irregulares o disfunciones; a ello se agrega que, tales transferencias generalmente no
permiten que la experiencia acumulada por la gestin saliente retroalimente a la nueva gestin. En
tal sentido, corresponde que las entidades tomar acciones dirigidas a evitar tales situaciones y
propiciar la continuidad del servicio.
02. En las transferencias de gestin de niveles directivos superiores, la entrega personal de cargo
a la autoridad que le sucede en funciones o al inmediato superior, si se tratare de otros niveles de
direccin, es la accin administrativa idnea para mostrar la voluntad de rendir cuentas y transmitir
informacin para la continuidad del servicio, debiendo contener entre otros aspectos relevante, los
siguientes:
Principales proyectos en ejecucin y de aquellos cuyo inicio hubiese sido previsto en corto
plazo.
Obligaciones de orden financiero o tcnico.
Estado de las operaciones de la entidad.
Indicacin de principales factores internos y externos que afectaron adversamente la gestin,
para logro de los objetivos y metas institucionales.
Informacin sobre la administracin financiera, patrimonial y personal de la entidad.
Relacin de los Informes de Control recibidos del Sistema Nacional de Control durante su
gestin, y el grado alcanzado en la implantacin de recomendaciones, incluyendo acciones
judiciales que se hubiesen, generado.
03. Asimismo, corresponde a la autoridad directiva superior y dems niveles de direccin, que
suceden en las funciones, verificar la presentacin por la autoridad saliente de su Declaracin
J urada de Bienes y Rentas y la Declaracin de Compromiso de no incurrir en su trnsito a otra
entidad en conflicto de inters o empleo de informacin privilegiada a la cual ha tenido acceso
durante sus servicios.


700-08 ASESORAMIENTO ESPECIALIZADO A LAS AUTORIDADES PUBLICAS
Quienes concurren a la formulacin de las decisiones gubernamentales mediante
sus informes u opiniones deben ser conscientes permanentemente que su funcin
primordial es adoptar criterios para que las decisiones a ser adoptadas sean
concordantes con la legalidad, la eficiencia, la eficacia, la economa y la
transparencia.

Comentario:
01. Quienes concurren mediante sus opiniones o informes verbales, escritos o mediante
visaciones, a la formacin de las decisiones de cualquier autoridad, funcionario o servidor pblico
deben ejercer estas tareas teniendo en cuenta que estn obligados a asesorar permanentemente,
de acuerdo a su aptitud profesional o competencia funcional, a fin que las decisiones
gubernamentales se encuentren ajustadas rigurosamente a la legalidad, eficiencia, eficacia,
economicidad y transparencia.
02. Tienen como deberes esenciales: el de veracidad (por el cual su opinin se sustentar en datos
e informaciones verdaderos y comprobables), el compromiso con la probidad (por el cual
asesorarn para generar decisiones honestas y actitudes transparentes), la imparcialidad tcnica
(por el cual su opinin debe reflejar los principios de su especialidad o profesin), y el deber de
lealtad con los intereses permanentes del servicio pblico. Por el cual debe considerar para todos
sus efectos como cliente al servicio pblico atendido por la entidad, diferencindola de las
administraciones temporales a cargo de su direccin y gerencia.
03. Cuando se formulen opiniones o informes debe fundamentarse sucintamente la opinin,
estableciendo siempre conclusiones expresas y claras sobre todas las cuestiones planteadas o
que surjan de los antecedentes en conocimiento, y recomendar concretamente los cursos de
accin a seguir. En tal sentido, debe evitarse formulas generales, evasivas o abstenciones de
opinin que no sean fundadas en la falta de competencia para opinar sobre el asunto.
04. Son ejemplos de actitudes adecuadas a la presente norma, por parte de quienes asesoran a la
autoridad gubernamental:
- Revelar pronta y claramente de cualquier caso de conflicto de intereses en el cual se
encontrare.
- Manifestar con claridad y en forma completa las posibles desviaciones que identifique,
sugiriendo las acciones necesarias para su correccin.
- Indicar soluciones y posibles alternativas de accin, sealando sus pros y contras, siempre
dentro de la correccin.
- Abstenerse de emitir opiniones o informes convalidantes sobre decisiones ya ejecutadas.
- Mantener un tratamiento uniforme para informar frente a casos iguales.
- Transparentar las motivaciones que sustentan las decisiones a adoptarse y cautelar que la
finalidad de la actuacin se encuentre dentro de los lmites de las facultades concedidas y
concuerde con los objetivos del acto que realiza, ms an si se tratare de actos
discrecionales.
- Evitar generalizar las soluciones de excepcionalidad y evacuar interpretaciones que
satisfagan necesidades personales.



700-09 DESPLAZAMIENTO DE PERSONAL
Las acciones que implican desplazamiento del personal (rotacin, destaque,
traslado, reubicacin y otras) deben responder a necesidades institucionales,
debidamente justificadas, dado que constituye una prctica sana de control
interno.

Comentario
01. El desplazamiento del personal, incluye un conjunto de acciones que stn orientadas a
ampliar sus conocimientos y experiencias, con el objeto de fortalecer la gestin institucional.
02. La rotacin de personal es la accin regular dentro de perodos preestablecidos, que conlleva
al desplazamiento de los servidores y funcionarios a nuevos cargos, con el propsito de ampliar
sus conocimientos, disminuir errores y evitar existencia de personal indispensable. La rotacin,
cuando es muy frecuente, puede afectar la operatividad interna de la entidad, sino se adoptan
adecuadas medidas para su racionalizacin.
03. En los casos de personal que tenga a su cargo la administracin o disposicin de fondos y/o
bienes pblicos, es conveniente que esta rotacin en el cargo se efecte cada dos (2) aos, como
prctica sana de control interno, a fin de favorecer un ambiente de control interno probo, as como
de evitar riesgos previsibles.
04. Las permutas, destaques, traslados, reubicaciones y otras acciones de personal, deben
responder a necesidades institucionales, y estar debidamente justificado.

700-10 REGISTRO DE PERSONAL
La unidad orgnica de personal en la entidad debe implantar y actualizar
permanentemente un registro de personal activo, renunciante, cesado, excedente,
destituido, despedido, inhabilitado u otros casos similares, a efecto de contar y
brindar informacin segura y confiable.

Comentario:
1. Toda entidad debe brindar informacin que se solicite con relacin al vnculo laboral o
contractual de su personal en su calidad de activo, de renunciante, cesado, excedente, destituido,
despedido, inhabilitado u otros casos similares, como una sana prctica de control interno y en
concordancia con lo establecido en el D.S. N 052-98-PCM.
2. Es importante mantener un registro de personal actualizado que contenga como mnimo los
siguientes datos:
Nombres y apellidos.
Domicilio actualizado o ltimo domicilio.
Cargo o plaza que desempea.
Rgimen laboral.
Fecha de ingreso.
Profesin u ocupacin.
Area o dependencia en las que trabaja.
Centro de trabajo anterior y cargos desempeados.
*. Entidades o empresas donde prest sus servicios anteriormente.
*. Actividades externas que realiza.
Fecha de trmino de la relacin laboral y causa:
- Renuncia
- Destitucin
- Cese definitivo
- Excedencia
- Despido
- Inhabilitacin
- U otros similares

Para casos de destitucin, cese definitivo, despido, inhabilitacin (administrativa y/o judicial) u otros
similares, sealar las razones de apartamiento. En la inhabilitacin sealar el perodo de la sancin
impuesta." (*)
(*) La Norma Tcnica de Control Interno N 7000, ha sido adicionada por el Artculo 3 de la
Resolucin de Contralora N 123-2000-CG, publicada el 01-07-2000.

GLOSARIO

ACTIVIDADES DE CONTROL: se refieren a las acciones que realiza la gerencia y otro personal
de la entidad para cumplir diariamente con las funciones asignadas. Son importantes porque en si
mismas implican la forma "correcta" de hacer las cosas, as como tambin porque el dictado de
polticas y procedimientos y la evaluacin de su cumplimiento, constituyen el medio ms idneo
para asegurar el logro de objetivos de la entidad.
AMBIENTE DE CONTROL: se refiere al establecimiento de un entorno que estimule e influencie
las tareas de las personas con respecto al control de sus actividades.
ACTIVIDADES: Conjunto de acciones necesarias para mantener en forma permanente y continua
la operatividad de las actividades de gobierno. Las actividades forman parte de un programa
presupuestal.
ADQUISICION ECONOMICA: implica, adquirir los bienes y/o servicios, en calidad y cantidad
apropiada, y al menor costo posible.
ALMACENAMIENTO: es el conjunto de actividades orientadas a la ubicacin temporal de los
bienes en un espacio fsico establecido, con el objeto de ser custodiados, en tanto sean
trasladados a las dependencias que los soliciten.
AUTORIZACION: es la forma de asegurar que slo se efectan operaciones y actos
administrativos vlidos, y de acuerdo con lo previsto por la direccin.
BAJA DE BIENES: es un proceso que consiste en retirar todos aquellos bienes de activo fijo, que
han perdido la posibilidad de ser utilizados en la entidad, por haber sido expuestos a acciones de
diferente naturaleza.(obsolescencia, deterioro, prdida o destruccin).
CALENDARIO DE COMPROMISO: Constituye la autorizacin mxima que efecta la Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas para la ejecucin del
presupuesto de una Entidad Ejecutora, el mismo que se sujeta a la disponibilidad de los recursos
pblicos.
CALENDARIO DE AVANCE DE OBRA: Documento en el que consta la programacin mensual
valorizada en la ejecucin de la obra contratada.
CONTROL INTERNO: es un proceso continuo realizado por la direccin y gerencia y, otros
empleados de la entidad, para proporcionar seguridad razonable, respecto a s estn logrndose
los objetivos siguientes:
- promover la efectividad, eficiencia y economa en las operaciones y, la calidad en los
servicios que debe brindar cada entidad pblica;
- proteger y conservar los recursos pblicos contra cualquier prdida, despilfarro, uso
indebido, irregularidad o acto ilegal;
- cumplir las leyes, reglamentos y otras normas gubernamentales; y,
- elaborar informacin financiera vlida y confiable, presentada con oportunidad.
CLASIFICACION DE CARGOS: es el proceso de ordenamiento de los cargos que requiere la
entidad, basado en el anlisis tcnico de sus deberes y responsabilidades y en los requisitos
mnimos exigidos para su eficiente desempeo.
CONTROL PREVIO: es el conjunto de procedimientos y acciones que adoptan los niveles de
direccin y gerencia de las entidades para cautelar la correcta administracin de los recursos
financieros, materiales, fsicos y humanos.
COMPROMISO: Es un acto emanado de autoridad competente que afecta total o parcialmente las
asignaciones presupuestarias autorizadas por el calendario de compromiso, para el pago de
obligaciones contradas. Debe afectarse al correspondiente elemento de gasto, reduciendo su
importe del saldo disponible de la asignacin presupuestaria mediante documento oficial.
COMUNICACION: implica proporcionar un apropiado entendimiento sobre los roles y
responsabilidades individuales involucradas en el control interno de la informacin financiera dentro
de una entidad.
CONCILIACION BANCARIA: es la contrastacin de los movimientos del libro bancos de la
entidad, con los saldos de los extractos bancarios a una fecha determinada, para verificar su
conformidad y determinar las operaciones pendientes de registro en uno u otro lado.
CONTROLES DE CALIDAD EN OBRA: son pruebas tcnicas que garantizan la correcta utilizacin
de los insumos requeridos para la ejecucin de las partidas materia de control y el cumplimiento de
las especificaciones tcnicas establecidas en el contrato.
DESEMBOLSO: es el monto que el acreedor remesa total o parcialmente a la entidad ejecutora
del proyecto durante el perodo de ejecucin del prstamo financiado por un Organismo
Internacional y va a constituirse en un pasivo para el prestatario.
DILIGENCIA: cumplimiento del deber, en forma oportuna y cuidadosa, observando las normas
tcnicas y ticas que regulan el accionar pblico.
DISCIPLINA: es la actitud individual o de grupo que asegura una pronta y estricta obediencia a las
reglas o disposiciones. Implica, un "control organizado de si mismo". Debe ser aplicado por los
directivos y los subordinados.
ECONOMIA: en su sentido amplio significa, administracin recta y prudente de los escasos
recursos. Se relaciona con la adquisicin de bienes y/o servicios al costo mnimo posible, en
condiciones de calidad y precio razonable.
EFECTIVIDAD: tiene relacin directa con el logro de los objetivos y metas programados por una
entidad o proyecto
EFICIENCIA: rendimiento efectivo sin desperdicio innecesario
ESTRUCTURA DE CONTROL INTERNO: constituye el conjunto de planes, mtodos,
procedimientos y otras medidas, incluyendo la actitud de la direccin de una entidad, para ofrecer
seguridad razonable respecto a que estn logrndose los objetivos del control interno.
ETICA: est constituida por valores morales que permiten a la persona adoptar decisiones y
determinar un comportamiento apropiado, esos valores deben estar basados en lo que es
"correcto", lo cual puede ir ms all de lo que es "legal".
EVALUACION DEL RIESGO: el riesgo se define como la probabilidad de que un evento o accin
afecte adversamente a la entidad. Su evaluacin implica la identificacin, anlisis y manejo de los
riesgos relacionados con la elaboracin de estados financieros y que pueden incidir en el logro de
los objetivos del control interno en la entidad.
EVALUACION PRESUPUESTARIA: es una herramienta importante para la gestin
gubernamental, por cuanto determina sus resultados en base al anlisis y medicin de los avances
fsicos y financieros obtenidos.
EXPEDIENTE TECNICO: conjunto de documentos requeridos oficialmente para definir una
determinada obra pblica. Comprende, entre otros: memoria descriptiva, planos, especificaciones
tcnicas, metrados, precios unitarios y presupuesto, estudios de suelos, frmulas polinmicas,
proforma de contrato y bases de licitacin segn el caso.
FUNCION PRESUPUESTAL: Es una categora presupuestal que corresponde al nivel mximo de
agregacin de las acciones de gobierno, para el cumplimiento de sus fines.
INTEGRIDAD: es una calidad de la persona que mantiene principios morales slidos, rectitud,
honestidad, sinceridad y el deseo de hacer lo correcto, as como profesar y vivir en un marco de
valores.
ENTRANTE: es un sitio privado o un conjunto de sitios configurados para uso exclusivo de una
sola organizacin; constituye una versin cerrada que slo conecta al usuario con computadoras
previamente seleccionadas. Mantiene los derechos de propiedad privada y permite establecer
niveles de seguridad para informacin especfica que es compartida entre mltiples usuarios dentro
de una misma entidad.
HONESTIDAD: valor que implica no subordinar el servicio que se presta, a la utilidad o ventaja
personal.
MANTENIMIENTO DE ACTIVOS FIJOS: es el conjunto de acciones que adopta la administracin
en forma preventiva, para garantizar el funcionamiento normal, y/o prolongar la vida til de los
mismo.
MARCO LEGAL DEL PRESUPUESTO: es un reporte que permite visualizar en conjunto el
comportamiento del presupuesto autorizado desde su aprobacin inicial por la Ley Anual de
Presupuesto, hasta su situacin final, luego de las modificaciones efectuadas durante el ejercicio,
(crditos suplementarios; habilitaciones y transferencias; crditos y anulaciones).
METRADOS: constituyen la expresin cuantificada de los trabajos de construccin que se han
previsto ejecutar en un plazo determinado. Estos determinan el costo de obra, por cuanto
representan el volumen de trabajo por cada partida.
MONITOREO: representa el proceso que evala la calidad del control interno en el tiempo y
permite al sistema reaccionar en forma dinmica, cambiando cuando las circunstancias as lo
requieran. Se orienta a la identificacin de controles dbiles, insuficientes o innecesarios y,
promueve su reforzamiento.
MORAL: es el conjunto de valores o principios que se asume como modelos ideales de
comportamiento. Se fortalece la moral en una entidad, cuando el personal ha sido adecuadamente
seleccionado y ubicado.
ORGANIZACION: Es la estructura formalizada en donde se identifican y clasifican las actividades
de la entidad, los cargos con autoridad, las medidas de coordinasen horizontal y vertical y, la
departamentalizacin correspondiente.
ORDEN: es la adecuada disposicin y ubicacin de los recursos y personal, al interior de la
entidad, orientadas a evitar perdida de tiempo y materiales.
OUTSOURCING O TERCERIZACION: constituye un mecanismo que implica la contratacin de
firmas privadas para que realicen actividades de gestin en las entidades, que no son estratgicas.
PAGO: Comprende la etapa final de la ejecucin del gasto en el cual el monto devengado se
cancela total o parcialmente al proveedor, debiendo formalizarse en el documento oficial
correspondiente.
PLAN DE CONTINGENCIAS: es un documento de carcter confidencial que describe los
procedimientos que debe seguir la Oficina e Informtica para actuar en caso de una emergencia
que interrumpa la operatividad del sistema de cmputo.
PLAN DE SISTEMAS DE INFORMACION: es una herramienta de gestin que establece las
necesidades de informacin de la entidad. Tiene el propsito de prever el desarrollo de los
recursos fsicos y lgicos con un horizonte temporal determinado, de manera que contribuya
efectivamente con los objetivos de la entidad.
PLIEGO PRESUPUESTAL: Es la entidad del sector pblico a la que se aprueba una asignacin en
el presupuesto anual. Puede tener a su cargo una o varias entidades ejecutoras.
PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA: Es presupuesto adicional de obra el mayor costo
originado por la ejecucin de trabajos complementarios y mayores metrados no considerados en
las bases de licitacin o en el contrato respectivo, y que son necesarios para cumplir con la meta
prevista en la obra principal.
PROGRAMACION FINANCIERA: comprende un conjunto de acciones relacionadas con la
previsin, gestin, control y evaluacin de los flujos de entradas y salidas de fondos. Su finalidad
es optimizar el movimiento de efectivo en el corto plazo, permitiendo compatibilizar los
requerimientos programticos del presupuesto, con la disponibilidad real de fondos y priorizar su
atencin.
PROGRAMA PRESUPUESTAL: Es el nivel desagregado de la funcin que refleja acciones
interdependientes con la finalidad de alcanzar objetivos y metas finales. Sirve de enlace entre la
programacin de largo y mediano plazo, con el presupuesto anual. Cada programa contempla
objetivos tpicos y atpicos para la realizacin de la funcin a la que sirve.
PROYECTO: Conjunto de operaciones limitadas en el tiempo, que debe resultar en un producto
final (metas presupuestarias) orientado a la expansin de la accin de gobierno.
RECEPCION DE OBRA: es un acto por el que se da conformidad a los trabajos ejecutados por el
contratista, de acuerdo con los planos y especificaciones tcnicas y pruebas que sean necesarias
para comprobar el buen funcionamiento de las instalaciones y equipos, firmndose en seal de
aceptacin, el Acta respectiva; a partir de la cual la entidad contratante asume la administracin y
operacin de todas las instalaciones.
RECTITUD: actos y decisiones de una persona, las cuales deben estar en armona con los
verdaderos principios o la sana razn.
RESPONDABILIDAD: Derivada del ingls accountability, se entiende como el deber de los
funcionarios o empleados de rendir cuenta ante una autoridad superior y ante el pblico por los
fondos o bienes pblicos a su cargo y/o por una misin u objetivo encargado y aceptado.
ROTACION DE PERSONAL: es la accin regular dentro de perodos pre-establecidos, que
conlleva al desplazamiento del servidor a nuevos cargos, con el propsito de ampliar sus
conocimientos, disminuir errores y evitar la existencia de "personal indispensable".
SEGURIDAD: Es el conjunto de medidas tcnicas, educacionales, mdicas y psicolgicas
empleadas para prevenir accidentes, eliminar las condiciones inseguras del ambiente, e instruir o
convencer a las personas, acerca de la necesidad de implantacin de prcticas preventivas.
SERVICIO DE LA DEUDA: Gastos destinados al cumplimiento de obligaciones de endeudamiento
interno o externo. Es el monto que el deudor debe pagar para cubrir sus obligaciones contradas en
virtud de un contrato de prstamo. El servicio de la deuda incluye la amortizacin del principal, los
intereses devengados y las comisiones.
SISTEMA DE INFORMACION: est constituido por los mtodos y procedimientos establecidos
para registrar, procesar, resumir e informar sobre las operaciones de una entidad. La calidad de la
informacin que brinda el sistema afecta la capacidad de la gerencia para adoptar decisiones
adecuadas que permitan controlar las actividades de la entidad.
SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACION FINANCIERA: comprende una base de datos central
y nica, soportada por tecnologa informtica y telecomunicaciones, accesible para todos los
usuarios de las reas de presupuesto, tesorera, crdito pblico y contabilidad gubernamental, en
el nivel central y en el nivel operativo y, para los administradores gubernamentales.
SUBPROGRAMA: Desagregado del programa; representa objetivos parciales identificables dentro
del producto final de un programa.
TITULAR DE PLIEGO: es la ms alta autoridad ejecutiva del pliego presupuestario.
TOMA DE INVENTARIO FISICO: es un proceso que consiste en verificar fsicamente, la existencia
de los bienes con que cuenta la entidad, a una fecha dada; con el propsito de contrastar los
resultados obtenidos con la informacin contable.
TRANSPARENCIA: comprende la disposicin de la entidad de divulgar informacin sobre las
actividades y operaciones ejecutadas relacionadas con el cumplimiento de sus fines y, al mismo
tiempo, implica el acceso del pblico sin restricciones a tal informacin, para conocer y evaluar en
su integridad, el desempeo y la forma de conduccin de la gestin gubernamental.
UNIDAD DE CAJA: principio que en el sistema de Tesorera implica la centralizacin de la
totalidad de los recursos financieros y ponerlos a disposicin de la Tesorera de la entidad.
UNIDAD DE ALMACEN: significa que todos los bienes que adquiera la entidad deben ingresar a
travs de almacn, an cuando la naturaleza fsica de los mismos requiriera su ubicacin directa
en el lugar o dependencia que lo solicita. Ello permitir un control total de los bienes adquiridos.



















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Modifica Resolucin de Contralora N 072-98-CG

RESOLUCIN DE CONTRALORA N 123-2000-CG


J ess Mara, 23 de junio de 2000
VISTOS; La Hoja de Recomendacin N 006-2000-CG/SEG de la Secretara de tica
Gubernamental;

CONSIDERANDO:
Que, en ejercicio de la atribucin conferida al Sistema Nacional de Control de formular los
procedimientos a ser empleados en las entidades a fin de optimizar sus sistemas administrativos,
de gestin y de control interno, fueran aprobadas mediante R.C. N 072-98-CG las Normas
Tcnicas de Control Interno, as como la establecida en el literal c) del Artculo 16 del Decreto Ley
N 26162 referente al establecimiento de procedimientos para rendicin de cuentas oportuna de la
gestin;
Que, la Contralora General de la Repblica en virtud de la revisin permanente de sus polticas y
normativa tcnica, ha considerado necesario modificar las Normas Tcnicas de Control Interno a
efecto de mantener un ambiente interno probo y transparente en la gestin pblica, en aras de
promover permanentemente una cultura de integridad, transparencia y responsabilidad en la
funcin pblica en concordancia con la normativa legal al respecto;
Que, este Organismo ha previsto la ejecucin de un Programa de Trabajo, que enfatiza entre otras
actividades, en la adecuacin y modificacin de las Normas Tcnicas de Control Interno a fin de
optimizar los sistemas de las entidades y homogeneizar con vigencia permanente, las lneas de
accin respecto a las Normas de Control Interno;
En uso de las atribuciones establecidas por la Constitucin Poltica, as como en los literales b) del
Artculo 16 y literal c) del Artculo 24 de la Ley del Sistema Nacional de Control, D. Ley N 26162.

SE RESUELVE:
Artculo 1.- Adicionar al numeral 11, segundo prrafo, reas de las Normas de Control Interno, de
la Introduccin de las Normas de Control Interno para el Sector Pblico, aprobadas mediante R.C.
N 072-98-CG de 26.J UN.98., un ltimo tem, cuyo texto es el siguiente:
11. Caractersticas:
(.....)
reas de las Normas de Control Interno:
(.....)
* Normas de Control Interno para una cultura de integridad, transparencia y
responsabilidad en la funcin pblica.
Artculo 2.- Adicionar al numeral 02 de la NTC N 100 - 01 Objetivos Generales de Control
Interno, de las Normas Tcnicas de Control Interno aprobadas mediante R.C. N 072-98-CG de
26.J UN.98., un ltimo tem, cuyo texto es el siguiente:
100-01 OBJ ETIVOS GENERALES DEL CONTROL INTERNO
(.....)
Comentario:

02 Los objetivos del control interno son los siguientes:
(.....)
- Promover una cultura de integridad, transparencia y responsabilidad en la funcin
pblica, cautelando el correcto desempeo de los funcionarios y servidores;

Artculo 3.- Adicionar la NTC N 700 Normas de Cntrol Interno para una cultura de integridad,
transparencia y responsabilidad en la funcin pblica, en las Normas Tcnicas de Control Interno
aprobadas mediante R.C. N 072-98-CG de 26.J UN.98., conforme al texto siguiente:

700 NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA UNA CULTURA DE INTEGRIDAD,
TRANSPARENCIA Y RESPONSABILIDAD EN LA FUNCION PBLICA.

Comentario:
La funcin pblica, para desarrollarse en trminos de integridad, transparencia y responsabilidad
exige consolidar la conducta honesta de los funcionarios y servidores, en la cual prime el inters
pblico sobre el particular, honrando la confianza que la ciudadana ha puesto en las instituciones
gubernamentales, as como del personal que laboran ellas.
Las diferentes autoridades de gobierno y la ciudadana, necesitan informacin respecto al
desarrollo de la gestin y el ejercicio de la funcin pblica, para evaluar la integridad, el
desempeo y el logro de los objetivos y metas institucionales, por lo cual les corresponde a los
funcionarios y servidores en todos sus niveles, rendir cuenta de sus responsabilidades funcionales.
De acuerdo a ello, las entidades en el ejercicio de sus funciones deben velar por el cumplimiento
de principios, normas y aspectos acordes con la probidad administrativa, tales como:
- Integridad, transparencia, orden y disciplina, objetividad, legalidad, derecho de peticin e
informacin de la ciudadana.
- En la administracin de personal cautelar el adecuado ingreso y cese en la funcin, optimizar
la asignacin de cargos y el rendimiento laboral, aplicar un sistema de reconocimiento de
mritos y promociones, cautelar que el personal no incurra en prohibiciones e
incompatibilidades funcionales; contar con un rgimen de declaraciones juradas de bienes y
rentas; contar con un registro de personal; un sistema de rotacin de personal;
- Poner atencin en actividades susceptibles de actos de corrupcin, tales como
contrataciones y adquisiciones uso de los recursos pblicos, procedimientos administrativos
para autorizaciones, licencias y permisos, procedimientos para desplazamiento de personal,
etc.
- Rendicin de cuentas ante una autoridad superior y ante el pblico por los fondos o bienes
del estado, y/o por una misin u objetivo encargado y aceptado.
- El asesoramiento a travs de la opinin o informe de quienes concurren a la formacin de las
decisiones de cualquier autoridad, funcionario o servidor pblico, debe ser ejercido conforme
a la aptitud profesional o competencia funcional y en concordancia con los principios de
legalidad, eficiencia, eficacia, economicidad y transparencia.

CONTENIDO:
700-01 Integridad y Valores ticos
700-02 Respondabilidad
700-03 Contratacin y Cese de Personal.
700-04 Prohibiciones e Incompatibilidades.
700-05 Declaraciones J uradas de Bienes y Rentas.
700-06 Contrataciones y adquisiciones de bienes, servicios u obras.
700-07 Transferencia de Gestin.
700-08 Asesoramiento especializado a las autoridades pblicas.
700-09 Desplazamiento de personal.
700-10 Registro de Personal

700 - 01 INTEGRIDAD Y VALORES ETICOS
La direccin debe promover la adopcin de polticas que fomenten la
integridad y los valores ticos en los funcionarios y servidores que
contribuyan al desempeo eficaz, eficiente y diligente de las funciones
asignadas, sancionndose cuando se incurran en desviaciones o
irregularidades.

Comentario:
01. La integridad constituye una calidad de la persona que mantiene principios morales slidos y
vive en un marco de valores. La tica est conformada por valores morales que permite a la
persona adoptar decisiones y tener un comportamiento correcto en las actividades que le
corresponden cumplir en la entidad. El personal de la entidad debe desarrollar sus actividades con
plena observancia de los preceptos antes anotados, los cuales deben formar parte de la poltica
impartida por la alta direccin.
02. La direccin de la entidad debe dictar polticas que eviten la ocurrencia de comportamientos
irregulares, as como mantener una barrera de contencin ante tales actos a travs de una actitud
vigilante, la revisin de controles y el anlisis de desviaciones a las polticas.
03. Los directivos, no slo deben cautelar y motivar el cumplimiento de tales valores y principios de
orden, moral, disciplina, honestidad, diligencia, rectitud en el trabajo que ejecuten los funcionarios y
servidores, sino que estn en la obligacin de dar muestra de la observancia en el desempeo de
la funcin pblica.
04. Uno de los caminos ms efectivos para transmitir un mensaje de comportamiento tico en la
entidad es el buen ejemplo que deben brindar los responsables de la direccin y un compromiso
contra cualquier acto de corrupcin (compromiso o corrupcin). Otro camino es establecer un
Cdigo de Conducta para los funcionarios y servidores. Este Cdigo debe regular aspectos
diversos, tales como: integridad, conflicto de intereses, pagos inapropiados, aceptacin de
obsequios o beneficios no autorizados, divulgacin de informacin confidencial, y el pago o
recepcin de comisiones o, cualquier otro acto de corrupcin.
05. Las tentaciones que viabilizan la participacin de funcionarios y servidores en actos irregulares
o ilegales pueden ser de diversa naturaleza; dentro de ellas pueden referirse: a) controles
existentes que ofrecen una deficiente segregacin de funciones en reas sensitivas relacionadas
con el manejo de recursos, o simplemente, los controles no existen, son dbiles o no funcionan; b)
desconcentracin de decisiones que deja a la alta gerencia sin conocimiento de las acciones
adoptadas por los niveles intermedios; c) sanciones disciplinarias benignas por comportamientos
impropios, las cuales pierden su valor disuasivo; d) exoneracin de responsabilidad por
argumentos vanales, tales como exiguos ingresos, generalidad de conducta impropia, etc.; e)
resistencia a practicar investigaciones objetivas o a recibir denuncias por actos impropios; f) ante la
comisin de falta grave comprobada negociar una renuncia.
06. Corresponde a las entidades, mantener un sano ambiente de control que favorezca el
cumplimiento de las disposiciones sobre integridad en la funcin pblica, as como la implantacin
de un sistema interno de personal idneo en materia de ingreso, evaluacin, extincin laboral y
sancin de personal, en los cuales se prevean procedimientos que eviten incurrir en actos de
nepotismo, en otras prohibiciones e incompatibilidades, etc.
07. En el plan de trabajo de la entidad y en el reglamento interno de trabajo o el que haga sus
veces se introduzca normas de incentivos, de revalorizacin de la tica en el trabajo, de
reconocimientos y de capacitacin para el personal, as como un severo rgimen de sanciones
para sus funcionarios y servidores.
08. Los directivos deben revisar permanentemente sus polticas, estrategias, sistemas y
procedimientos a efecto de introducir reformas necesarias, as como vigilar continuamente sus
operaciones y adoptar inmediatamente, las medidas de deteccin y sancin ante cualquier
evidencia de acto en contrario a la integridad.
Asimismo, las autoridades deben aplicarse peridicamente una autoevaluacin de su gestin a
travs de encuestas, a efecto de adoptarse las polticas y medidas que fuesen necesarias en
mejora de la gestin.
09. Durante su labor diaria los funcionarios y servidores pblicos tienen que actuar con diligencia,
vale decir, cumplir con el servicio oportuno y con el debido cuidado que le impone su funcin,
observando las normas ticas que regulan el accionar de las entidades pblicas, para lo cual la
entidad debe establecer en sus diversos niveles un programa de actividades y su correspondiente
cronograma (mensual, trimestral, semestral o anual) a fin de medir el cumplimiento de las
funciones y obligaciones del personal, as como las metas y objetivos institucionales.
10. El titular de la entidad debe establecer por escrito polticas que prohban al personal, recibir,
aparte de sus remuneraciones de ley, otros beneficios personales de terceros, por el desempeo
de sus funciones, y/o recibir asignaciones por cargos no desempeados; sancionando
ejemplarmente a los responsables, que incurran en desviaciones a tales polticas. Estas sanciones
deben ser publicadas sealndose los motivos, tanto a nivel interno como externo de la entidad.

700-02 RESPONDABILIDAD (ACCOUNTABILITY)
El Titular, los funcionarios y servidores deben rendir cuenta ante las
autoridades competentes y ante el pblico por los fondos o bienes del
Estado a su cargo y/o por una misin u objetivo encomendado.

Comentario:
01. El titular, los funcionarios y los servidores pblicos tienen el deber de desempear sus
funciones con eficacia, economa, eficiencia, transparencia y licitud. Los titulares, servidores y
funcionarios pblicos tienen el deber permanente, personal e intransferible de dar cuenta del
ejercicio de sus funciones, del cumplimientos de sus objetivos y de los bienes y recursos recibidos,
segn lo siguiente:
- todos ante sus superiores jerrquicos hasta el mximo nivel ejecutivo, por conducto regular,
- los mximos ejecutivos ante los cuerpos representativos que correspondan (concejo
municipal, asamblea universitaria, etc.) ante las entidades que ejercen tuicin sobre ellas
(organismo rector, titular de sector, etc.) y ante los organismos reguladores que
correspondan,
- los Titulares de todas las entidades ante el Poder Legislativo, y,
- todos ellos ante la sociedad.
02. Para un desempeo transparente de funciones los titulares, servidores y funcionarios pblicos,
deben:
- generar y transmitir expeditamente informacin til, oportuna, pertinente, comprensible,
confiable y verificable, a sus superiores jerrquicos, a las entidades que proveen los recursos
con que trabajan y a cualquier otra persona que est facultada para supervisar sus
actividades;
- preservar y permitir en todo momento el acceso a esta informacin a sus superiores
jerrquicos y a las personas encargadas tanto de realizar el control interno o externo
posterior, como de verificar la eficacia y confiabilidad del sistema de informacin;
- difundir informacin antes, durante y despus de la ejecucin de sus actos a fin de procurar
una comprensin bsica por parte de la sociedad respecto a lo esencial de la asignacin y
uso de recursos, los principales resultados obtenidos y los factores de significacin que
influyeron en tales resultados;
- proporcionar la informacin ya procesada a toda persona individual o colectiva que la solicite;

Toda limitacin o reserva de transparencia debe ser especfica por cada clase de informacin y no
general para la entidad o alguna de sus dependencias y estar expresamente establecida por ley,
sealndose claramente ante qu instancia independiente y cmo debe responderse por actos
reservados.
03. La respondabilidad financiera, es aquella obligacin que asume una persona que maneja
fondos o bienes pblicos de responder ante su superior, sobre la manera como desempe sus
funciones. Este concepto implica la preparacin y publicacin de un informe, generalmente, los
estados financieros auditados en forma independiente o sobre otros asuntos por los que adquiri
respondabilidad; por ejemplo, los contadores pblicos son responsables, por el registro de las
operaciones que involucran recursos, as como por la elaboracin de los estados financieros de la
entidad.
04. La respondabilidad gerencial, se refiere a las acciones de informar que realizan los funcionarios
y empleados sobre como gastaron los fondos o manejaron los bienes pblicos, s lograron los
objetivos previstos y, s stos, fueron cumplidos con eficiencia y economa. Esta forma de
respondabilidad puede ser fortalecida por medio de una auditora independiente o mediante la
formulacin y presentacin de la memoria de la gestin de cada entidad.
05. El titular de la entidad publicar al inicio de cada ao, su plan de trabajo institucional y su
correspondiente balance de gestin del ao anterior con los resultados obtenidos, este balance
debe reflejar principalmente el avance de las metas, as como los recursos y fondos utilizados. Se
informar a la Contralora General de la Repblica de la difusin de estos documentos y del medio
utilizado para ello.
06. Los titulares, funcionarios y servidores pblicos debern emitir informacin confiable sobre:
entrega de balances anuales (cuenta general), entrega de informacin al Sistema Integrado de
Administracin Financiera, entrega de informacin a la ciudadana (segn ordenamiento), rendicin
de recursos recibidos personalmente (viticos, adelantos, etc.), entrega de informacin a
sucesores.
Asimismo, debe interpretarse restrictivamente los casos de informacin reservada y exoneracin
de rendicin de cuentas y en casos de dudas favorecer a la respondabilidad y a la transparencia,
del mismo modo debe darse cumplimiento a las normas de que permitan la participacin
ciudadana, y ser receptivo al asesoramiento legal y presupuestal.


700-03 INGRESO Y CESE DE PERSONAL.
La entidad debe efectuar los procesos de contratacin de personal, conforme
a criterios de transparencia, objetividad, idoneidad y calificacin. Asimismo,
en los casos de cese de personal corresponde asegurar la continuidad del
servicio.

Comentario:
01. La transparencia en el proceso de seleccin de personal, asegura el derecho de todos los
ciudadanos de acceder en condiciones generales de igualdad a la funcin pblica y captar
personal calificado e idneo, que permita mejorar la prestacin de servicios y obtener una
adecuada productividad.
02. El proceso de seleccin, debe considerar requisitos de formacin, capacitacin, experiencia y/o
ttulo profesional que guarden relacin directa con las funciones inherentes a cargo vacante o
materia de provisin.
03. En los procesos de seleccin, el postulante bajo Declaracin J urada, consignar informacin
respecto a servicios prestados en alguna entidad pblica o privada. Corresponde a la entidad,
verificar las evaluaciones a que hubiera sido objeto el postulante, su desempeo, as como la
razn de su retiro en la entidad donde hubiera laborado anteriormente.
Asimismo, el postulante informar bajo Declaracin J urada sobre parientes hasta el cuarto grado
de consanguinidad y segundo de afinidad que laboren en la entidad. Corresponde a la entidad en
este caso, cautelar que no se incurra en actos de nepotismo.
04. Es responsabilidad de la entidad, cuidar que los contratos por servicios no personales o
locacin de servicios, contengan elementos propios de esa modalidad contractual, evitando que
bajo esta modalidad se pacten relaciones jurdicas de naturaleza laboral.
05. A la conclusin de los servicios, corresponde aplicar los mecanismos necesarios para
asegurarse que el personal que deja la entidad, cumpla con efectuar la entrega de su cargo,
requisito previo para la conclusin del servicio, a su inmediato superior, formalizada en un
documento o acta o el informe final sobre el resultado de la labor encomendada, cuando se trate
de servicios no personales, para una ordenada transferencia de funciones; presentar la
Declaracin J urada de Bienes y Rentas que corresponda y, realizar todas las acciones necesarias
a fin de prevenir que el personal saliente incurra en posterior conflicto de inters o emplee la
informacin privilegiada a la cual ha tenido acceso durante sus servicios. En este ltimo supuesto,
resulta til la Declaracin de Compromiso que pueda formular el personal saliente, a que alude la
NTC 700-04.
06. En las destituciones o despidos por falta grave, la Unidad de Personal o la que haga sus veces,
deber contar con un registro del personal que haya merecido esta sancin, a fin de ponerlo a
disposicin de las dems entidades pbicas que requieran de dicha informacin, o de la autoridad
competente, conforme a ley.
Asimismo, custodiar las Declaraciones de Compromiso formuladas por el personal saliente, a los
efectos de proporcionar elementos para el control posterior.
07. Los directivos de las Unidades orgnicas competentes, en la celebracin de contratos de
trabajo y de servicios no personales o de locacin de servicios, deben cumplir y hacer cumplir las
polticas destinadas a prevenir, orientar y ejercer un efectivo control en torno al cumplimiento de las
disposiciones relativas a la integridad y valores ticos en la administracin pblica (como por
ejemplo nepotismo, prohibiciones e incompatibilidades, contratacin de personal, presentacin de
declaraciones juradas de bienes y rentas, rotacin de personal, etc.), as como aplicar las Normas
Tcnicas de Control Interno pertinentes.
08. Las remuneraciones, dietas, u otros que la ley disponga su publicidad, esta disposicin debe
ser interpretada en la forma ms extensiva y amplia posible en aras del principio de transparencia
que debe primar en toda decisin de la administracin pblica, es decir por ejemplo, publicacin
completa del documento, de cifras exactas, perodos, etc.
700-04 PROHIBICIONES E INCOMPATIBILIDADES FUNCIONALES
La direccin de las entidades deben implantar mecanismos para asegurar
que el personal que capten, el que se encuentra en actividad, as como
aquellos que dejan de pertenecer a la entidad, no incurran en las
prohibiciones o incompatibilidades que propicien conflicto de intereses y
actos contrarios a la integridad del servicio pblico.

Comentario:
01. La gestin pblica para desarrollarse en trminos de transparencia y en el logro de los
objetivos y metas institucionales, exige consolidar el principio de integridad a travs de una
conducta funcional honesta previa, durante y posteriormente al desempeo del cargo, en el que
prime el inters pblico sobre el particular.
02. El inters pblico se expresa en la satisfaccin de necesidades colectivas, teniendo en cuenta
la independencia en las decisiones adoptadas en el desempeo de las atribuciones y obligaciones
funcionales, por lo que resulta necesario prevenir que algn inters privado del funcionario o
servidor pblico interfiera en el debido cumplimiento de sus actividades, o den la apariencia
razonable que han influido en ellas, incurriendo en un conflicto de intereses.
03. Un conflicto de intereses puede presentarse antes del ingreso al servicio pblico, durante el
ejercicio de las funciones o luego del cese en el trnsito a otras actividades (pblicas o privadas); y
se derivan entre otros supuestos, de relaciones personales, econmicas, de parentesco o por el
uso indebido de informacin privilegiada que afecte la confianza en el servicio pblico.
04. Para evitar estos conflictos de intereses, se deben respetar los impedimentos e
incompatibilidades destinados a prevenir que nadie logre beneficiarse a s mismo o a terceros con
informacin o conocimientos de ndole privilegiada, o que se patrocinen intereses particulares en
contravencin al ejercicio del cargo, as como limitar, por ejemplo, que quien participa a nombre del
Estado en un proceso de privatizacin pase luego a formar parte de la empresa ya privatizada o,
que al dejar el cargo en una entidad reguladora asuma funciones en la empresa regulada, entre
otros supuestos.
05. Asimismo, la Unidad de Personal o quien haga sus veces, deber identificar al personal que
por sus funciones o ubicacin orgnica sea susceptible de incurrir en las prohibiciones e
incompatibilidades establecidas en el ordenamiento jurdico vigente, a fin de aplicar polticas de
prevencin, orientacin y control de la normativa sobre integridad en la funcin pblica. Tal es el
caso de, Titulares, directores, asesores, miembros de rganos colegiados de la entidad, miembros
de comisiones con encargos del Estado vinculados a sta, Procuradores Ad Hoc, entre otros.
06. Las medidas preventivas para la contratacin de nuevo personal, personal en actividad y
personal saliente, tienen la finalidad de asegurar un desempeo independiente y libre de
interferencias e intereses que no sean los del servicio pblico. Entre otras acciones, es
recomendable aplicar las siguientes medidas:
- Tomar conciencia y orientar con claridad al personal respecto al alcance de sus deberes y
limitaciones derivadas de las prohibiciones e incompatibilidades establecidas en el ejercicio
de sus funciones. Tal orientacin incluye al personal directivo respecto a la prohibicin de
incurrir en actos de nepotismo, conflicto de intereses;
- Asesoramiento preventivo ante la ocurrencia de casos que generen duda de conflicto de
intereses para una mayor transparencia de las relaciones de los agentes pblicos;
- Sanas polticas de contratacin de personal, bajo cualquier modalidad, que incluyan
clusulas de compromiso de observancia a las prohibiciones e incompatibilidades para el
personal ingresante y en actividad.
Asimismo, declaraciones de compromiso al cese laboral, que evidencia que el personal saliente
conoce las limitaciones e impedimentos para emplear informacin privilegiada a la que haya tenido
acceso con ocasin de su labor, as como para laborar o prestar servicios en determinadas
entidades del sector pblico o privado en razn a la incompatibilidad derivada de la vinculacin de
la entidad de origen y la posible entidad en trnsito, especialmente en los casos de Organismos
Reguladores y Supervisores respecto a la entidades bajo su mbito; Comit Ejecutivo de la Deuda
Externa respecto a entidades financieras o de inversin con las cuales han realizado
negociaciones; COPRI y CEPRIS respecto a empresas privatizadas o empresas que hayan
recibido concesiones, etc.
- Los organismos reguladores, supervisores de tarifas pblicas y prestacin de servicios
pblicos y dems similares, respecto de entidades o empresas reguladas o supervisadas; COPRI y
CEPRI(s) respecto de las empresas privatizadas o de las empresas que hayan recibido
concesiones; el Comit de la Deuda Externa respecto de entidades financieras o de inversin con
las cuales han realizado negociaciones, deben circularizar a las respectivas entidades bajo su
mbito, que el personal saliente ha suscrito compromiso de no incurrir en incompatibilidades,
prohibiciones o impedimentos en su trnsito a otras entidades y stas deben abstenerse de ofertar
o recibir servicios directa o indirectamente, de dicho personal.
07. As mismo, las entidades deben adoptar controles internos destinados a detectar y mejorar su
gestin.

700-05 DECLARACIN JURADA DE BIENES Y RENTAS
La direccin de las entidades, deben cautelar que los funcionarios y
servidores cumplan con presentar en forma oportuna y completa su
Declaracin Jurada de Bienes y Rentas de acuerdo con las disposiciones
legales vigentes.

Comentario:
01. La Declaracin J urada de Bienes y Rentas es la manifestacin escrita presentada por quienes
administran, disponen, custodian, captan y en general, bajo cualquier ttulo administran los bienes
y recursos pblicos, acerca de algunos aspectos de su condicin patrimonial y financiera,
comprometiendo su responsabilidad por las afirmaciones que realizan, en caso de eventual
falsedad u omisin de informacin.
02. La Declaracin J urada de Bienes y Rentas debe ser reconocida en s misma, como un
instrumento eficaz preventivo de la corrupcin a cualquier nivel, al brindar la oportunidad ms
directa para verificar si los funcionarios y servidores se estn conduciendo con honestidad y que no
utilizan el cargo para obtener beneficios econmicos indebidos. Por ello, una poltica institucional
que promueva la probidad y transparencia en la funcin pblica, debe cautelar que todos los
funcionarios y servidores cumplan con presentar ante el rea de Administracin o la unidad
orgnica que haga sus veces, dicha Declaracin J urada, al tomar posesin del cargo, cada dos
aos durante el ejercicio funcional y, al cesar en el mismo.
03. Un eficiente rgimen de Declaracin J urada institucional debe considerar principalmente:
mecanismos que permitan la verificacin posterior de la informacin proporcionada; uniformidad en
la informacin solicitada para todos los obligados a presentarla; revelar informacin idnea acerca
del funcionario y de las unidades econmicas a las cuales pertenece; sujetarse a la presuncin de
veracidad; y, contar con medios de exigencia para cautelar la calidad y oportunidad de su
presentacin.
04. Como una sana prctica de la administracin pblica, es recomendable que la informacin
solicitada en los formatos de Declaracin J urada de Bienes y Rentas, tenga en cuenta las
siguientes secciones:
Datos personales.
Ocupacin actual en la entidad pblica y ocupaciones anteriores, sea en entidades pblicas
o privadas.
Datos sobre su unidad familiar y dependientes.
Ingreso bruto, que incluye salarios, honorarios, comisiones, pagos por pensiones,
compensacin por tiempo de servicios, herencias o sucesiones, intereses, dividendos,
premios, donaciones, producto de la renta de bienes muebles e inmuebles y, cualquier otro
ingreso derivado de actividad profesional, ocupacional, empresarial, etc.
Dinero en efectivo y cuentas por cobrar (crditos). Datos de su custodia (Bancos, entidades
financieras, personal, etc.).
Inversiones (acciones, bonos, opciones u otros) derivado de participacin o inters
econmico en alguna empresa privada.
Propiedades en bienes muebles e inmuebles (vehculos, pinturas, objetos de arte,
antigedades, colecciones, casas, etc.). Datos de su identificacin, ubicacin y valor
estimado.
Contratos o negocios con cualquier organismo pblico, realizados por el funcionario o
servidor o algn miembro de su unidad familiar, directamente o a travs de empresas
privadas en las que l o su unidad familiar tengan participacin o inters econmico.

700-06 CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS.
La direccin de las entidades deben implantar mecanismos para asegurar
que los procesos de contratacin y adquisicin se ajusten a la normativa de
la materia y a los principios de transparencia y de integridad.

Comentario:
01. La transparencia en la contratacin y adquisicin, implica la obligacin de las entidades de
brindar informacin a la ciudadana, respecto a la conduccin de los procesos de seleccin as
como respecto a la ejecucin y resultado de las transacciones, a fin de brindar elementos para la
evaluacin de la gestin pblica, a travs de la publicidad de estas adquisiciones y contrataciones.
02. Las entidades deben implementar mecanismos para asegurar los principios que rigen la
transparencia, moralidad, imparcialidad, la probidad y libre competencia en la contratacin y
adquisicin de bienes, servicios y obras, entre otros:
Establecer un registro de los precios de mercados de los bienes, servicios y obras que
adquiere la entidad, a fin de establecer parmetros para las operaciones, previndose el
gasto pblico. En el mismo sentido, es recomendable el intercambio de informacin entre
entidades pblicas sobre proveedores, precios, bienes, etc.
Las Bases Administrativas de todo proceso de contratacin debe exigir la suscripcin de
Pactos de Integridad o compromiso de no soborno, entre la entidad y los mximos
representantes de cada uno de los postores.
A travs del Pacto de Integridad los postores recprocamente reconocen la importancia de aplicar
los principios que rigen los procesos de contratacin; confirman que no han ofrecido u otorgado, ni
ofrecern u otorgarn, ya sea directa o indirectamente a travs de terceros, ningn pago o
beneficio indebido o cualquier otra ventaja inadecuada, a funcionario pblico alguno, o a sus
familiares o socios comerciales, a fin de obtener o mantener el contrato objeto de licitacin,
concurso o adjudicacin; y no haber celebrado o celebrar acuerdos formales o tcitos, entre los
postores o con terceros, con el fin de establecer prcticas restrictivas de la libre competencia. El
Pacto de integridad, a su vez contiene el compromiso de la entidad de evitar la extorsin y la
aceptacin de sobornos por parte de sus funcionarios.
El incumplimiento del pacto de integridad por los postores o contratistas generar inhabilitacin
para contratar con el Estado, sin perjuicio de las responsabilidades emergentes; y respecto de los
funcionarios de las entidades, las sanciones derivadas de su rgimen laboral.
Ejercer debido control respecto a los impedimentos, inhabilidades y prohibiciones para ser
postores, previstos en la ley de la materia. En tal sentido, se debe exigir a los postores,
entre otros, una Declaracin J urada de no estar incluido en el registro de inhabilitados para
contratar con el Estado y confirmar ante la entidad respectiva.
Asimismo, solicitar reportes a la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria
(SUNAT), Oficina Nacional Previsional (ONP), ESSALUD, etc. sobre los proveedores.
Publicidad de los Planes anuales de Adquisiciones y de los procesos adquisitivos tal como lo
establece la norma, esta disposicin debe ser interpretada en la forma ms extensiva y
ampla posible en aras de la transparencia que debe primar en toda contratacin. De tal
modo que, el plan anual de adquisiciones ntegro debe divulgarse dentro del fascculo de
Normas Legales del Diario Oficial El Peruano; el proceso de adquisiciones incluso en la
etapa de ejecucin y liquidacin de la contratacin del bien, servicio u obra debe ser
publicada, etc.
El rgimen de excepcin a las licitaciones, concursos y subastas que limitan la libre
competencia deben ser interpretadas restrictivamente, y en caso de acogerse a ellas
motivarlas clara y suficientemente. En consecuencia, la exoneracin por motivos de situacin
de urgencia no debe ser aplicada para subsanar una inadecuada planificacin de
adquisiciones.
Las entidades deben orientar sus esfuerzos para lograr que las adquisiciones y
contrataciones va licitaciones y concursos sea la regla y que las adjudicaciones directas sin
publicacin o de menor cuanta la excepcin. Para estos efectos, deben mejorar sus
procedimientos de planificacin de las adquisiciones y contrataciones anuales.
En los casos que un proceso de seleccin sea declarado desierto, la entidad previo a las
siguientes convocatorias, debe identificar las causas subyacentes que no hicieron posible la
concurrencia de postores y adoptar los correctivos a que hubiere lugar; accionar que
contribuir a la transparencia, libre concurrencia y oportunidad de operaciones.
La entidad debe velar que los postores participantes en los procesos de seleccin no
respondan a intereses comunes (vinculacin econmica, comercial, accionistas en las otras
empresas participantes, etc.), para lo cual pueden utilizar para verificacin las diversas
fuentes de informacin disponibles.
Las entidades, a efecto de una mayor difusin de las convocatorias a los procesos de
seleccin, deben publicitar las mismas por todos los medios de transmisin disponibles,
siendo el mnimo lo que la ley exige.
La unidad orgnica de administracin o la que haga sus veces en la entidad, debe efectuar
un balance anual con relacin a las adquisiciones efectuadas por la entidad comparndose el
presupuesto ejecutado segn los procedimientos de libre concurrencia y cuales en va
excepcin, a efecto de propender que, ejecucin de las adquisiciones de la entidad respeten
el rgimen general de contrataciones.

700-07 TRANSFERENCIA DE GESTION
Las autoridades ejecutivas superiores de la entidades pblicas o unidades
orgnicas deben conducir, en su respectivo nivel y con la anticipacin
posible, procesos de transferencia ordenados, eficaces y documentados,
para que las nuevas autoridades comprendan suficientemente la situacin
operativa y financiera de la entidad, garantizando la continuidad del servicio.

Comentario:
01. El momento de transferencia entre gestiones pblicas que se suceden, en cualquier nivel
gubernativo, debilita el ambiente de control interno de la entidad hasta que la nueva administracin
progresivamente se adapte o implemente sus propias medidas, lo cual, crea un espacio propicio
para actos irregulares o disfunciones; a ello se agrega que, tales transferencias generalmente no
permiten que la experiencia acumulada por la gestin saliente retroalimente a la nueva gestin. En
tal sentido, corresponde que la entidades tomar acciones dirigidas a evitar tales situaciones y
propiciar la continuidad del servicio.
02. En las transferencias de gestin de niveles directivos superiores, la entrega personal de cargo
a la autoridad que le sucede en funciones o al inmediato superior, si se tratare de otros niveles de
direccin, es la accin administrativa idnea para mostrar la voluntad de rendir cuentas y transmitir
informacin para la continuidad del servicio, debiendo contener entre otros aspectos relevante, los
siguientes:
Principales proyectos en ejecucin y de aquellos cuyo inicio hubiese sido previsto en corto
plazo.
Obligaciones de orden financiero o tcnico.
Estado de las operaciones de la entidad.
Indicacin de principales factores internos y externos que afectaron adversamente la gestin,
para logro de los objetivos y metas institucionales.
Informacin sobre la administracin financiera, patrimonial y personal de la entidad.
Relacin de los Informes de Control recibidos del Sistema Nacional de Control durante su
gestin, y el grado alcanzado en la implantacin de recomendaciones, incluyendo acciones
judiciales que se hubiesen, generado.
03. Asimismo, corresponde a la autoridad directiva superior y dems niveles de direccin, que
suceden en las funciones, verificar la presentacin por la autoridad saliente de su Declaracin
J urada de Bienes y Rentas y la Declaracin de Compromiso de no incurrir en su trnsito a otra
entidad en conflicto de inters o empleo de informacin privilegiada a la cual ha tenido acceso
durante sus servicios.

700-08 ASESORAMIENTO ESPECIALIZADO A LAS AUTORIDADES PBLICAS
Quienes concurren a la formulacin de las decisiones gubernamentales
mediante sus informes u opiniones deben ser conscientes permanentemente
que su funcin primordial es adoptar criterios para que las decisiones a ser
adoptadas sean concordantes con la legalidad, la eficiencia, la eficacia, la
economa y la transparencia.

Comentario:
01. Quienes concurren mediante sus opiniones o informes verbales, escritos o mediante
visaciones, a la formacin de las decisiones de cualquier autoridad, funcionario o servidor pblico
deben ejercer estas tareas teniendo en cuenta que estn obligados a asesorar permanentemente,
de acuerdo a su aptitud profesional o competencia funcional, a fin que las decisiones
gubernamentales se encuentren ajustadas rigurosamente a la legalidad, eficiencia, eficacia,
economicidad y transparencia.
02. Tienen como deberes esenciales: el de veracidad (por el cual su opinin se sustentar en datos
e informaciones verdaderos y comprobables), el compromiso con la probidad (por el cual
asesorarn para generar decisiones honestas y actitudes transparentes), la imparcialidad tcnica
(por el cual su opinin debe reflejar los principios de su especialidad o profesin), y el deber de
lealtad con los intereses permanentes del servicio pblico. por el cual debe considerar para todos
sus efectos como cliente al servicio pblico atendido por la entidad, diferencindola de las
administraciones temporales a cargo de su direccin y gerencia.
03. Cuando se formulen opiniones o informes debe fundamentarse sucintamente la opinin,
estableciendo siempre conclusiones expresas y claras sobre todas las cuestiones planteadas o
que surjan de los antecedentes en conocimiento, y recomendar concretamente los cursos de
accin a seguir. En tal sentido, debe evitarse formulas generales, evasivas o abstenciones de
opinin que no sean fundadas en la falta de competencia para opinar sobre el asunto.
04. Son ejemplos de actitudes adecuadas a la presente norma, por parte de quienes asesoran a la
autoridad gubernamental:
- Revelar pronta y claramente de cualquier caso de conflicto de intereses en el cual se
encontrare.
- Manifestar con claridad y en forma completa las posibles desviaciones que identifique,
sugiriendo las acciones necesarias para su correccin.
- Indicar soluciones y posibles alternativas de accin, sealando sus pros y contras, siempre
dentro de la correccin.
- Abstenerse de emitir opiniones o informes convalidantes sobre decisiones ya ejecutadas.
- Mantener un tratamiento uniforme para informar frente a casos iguales.
- Transparentar las motivaciones que sustentan las decisiones a adoptarse y cautelar que la
finalidad de la actuacin se encuentre dentro de los lmites de las facultades concedidas y
concuerde con los objetivos del acto que realiza, ms an si se tratare de actos
discrecionales.
- Evitar generalizar las soluciones de excepcionalidad y evacuar interpretaciones que
satisfagan necesidades personales.

700-09 DESPLAZAMIENTO DE PERSONAL
Las acciones que implican desplazamiento del personal (rotacin, destaque,
traslado, reubicacin y otras) deben responder a necesidades institucionales,
debidamente justificadas, dado que constituye una prctica sana de control
interno.

Comentario
01. El desplazamiento del personal, incluye un conjunto de acciones que estn orientadas a
ampliar sus conocimientos y experiencias, con el objeto de fortalecer la gestin institucional.
02. La rotacin de personal es la accin regular dentro de perodos preestablecidos, que conlleva
al desplazamiento de los servidores y funcionarios a nuevos cargos, con el propsito de ampliar
sus conocimientos, disminuir errores y evitar existencia de personal indispensable. La rotacin,
cuando es muy frecuente, puede afectar la operatividad interna de la entidad, sino se adoptan
adecuadas medidas para su racionalizacin.
03. En los casos de personal que tenga a su cargo la administracin o disposicin de fondos y/o
bienes pblicos, es conveniente que esta rotacin en el cargo se efecte cada dos (2) aos, como
prctica sana de control interno, a fin de favorecer un ambiente de control interno probo, as como
de evitar riesgos previsibles.
04. Las permutas, destaques, traslados, reubicaciones y otras acciones de personal, deben
responder a necesidades institucionales, y estar debidamente justificado.

700-10 REGISTRO DE PERSONAL
La unidad orgnica de personal en la entidad debe implantar y actualizar
permanentemente un registro de personal activo, renunciante, cesado,
excedente, destituido, despedido, inhabilitado u otros casos similares, a
efecto de contar y brindar informacin segura y confiable.

Comentario:
1. Toda entidad debe brindar informacin que se solicite con relacin al vnculo laboral o
contractual de su personal en su calidad de activo, de renunciante, cesado, excedente, destituido,
despedido, inhabilitado u otros casos similares, como una sana prctica de control interno y en
concordancia con lo establecido en el D.S. N 052-98-PCM.
2. Es importante mantener un registro de personal actualizado que contenga como mnimo los
siguientes datos:
* Nombres y apellidos.
* Domicilio actualizado o ltimo domicilio.
* Cargo o plaza que desempea.
* Rgimen laboral.
* Fecha de ingreso.
* Profesin u ocupacin.
* rea o dependencia en las que trabaja.
* Centro de trabajo anterior y cargos desempeados.
*. Entidades o empresas donde prest sus servicios anteriormente.
*. Actividades externas que realiza.
* Fecha de trmino de la relacin laboral y causa:
- Renuncia
- Destitucin
- Cese definitivo
- Excedencia
- Despido
- Inhabilitacin
- U otros similares

Para casos de destitucin, cese definitivo, despido, inhabilitacin (administrativa y/o judicial) u otros
similares, sealar las razones de apartamiento. En la inhabilitacin sealar el perodo de la sancin
impuesta.
Artculo 4.- Djese sin efecto la NTC 100-02 Integridad y Valores ticos, NTC 100-10
Respondabilidad, NTC 400-05 Desplazamiento de Servidores, NTC 400-06 Mantenimiento del
Orden, Moral y Disciplina y NTC 400-11 Prohibicin de recibir Regalos u otros Beneficios distintos
a la Remuneracin" de las Normas Tcnicas de Control Interno aprobadas mediante R.C. N 072-
98-CG de 26.J UN.98, las cuales han sido integradas en la NTC 700 Normas de Control Interno
para una cultura de Integridad, Transparencia y Respondabilidad en la funcin pblica.
Artculo 5.- Encrguese a la Escuela Nacional de Control y a la Secretara de tica Gubernamental
de la Contralora General de la Repblica, difundir el contenido de la presente Resolucin, a fin de
promover y facilitar su cumplimiento por parte de las entidades comprendidas en su mbito de
competencia, as como la elaboracin de Texto nico Ordenado de las Normas Tcnicas de
Control Interno, en un plazo de 30 das.

Regstrese, comunquese, y publquese.

VICTOR ENRIQUE CASO LAY
Contralor General de la Repblica

























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Modifica el texto de la Directiva N 012-2000-CG/OATJ-PRO Autorizacin previa a la
ejecucin y pago de presupuestos adicionales de obra pblica

RESOLUCION DE CONTRALORIA N 036-2001-CG

J ess Mara, 14 de marzo de 2001

VISTOS; la Hoja de Recomendacin N 004-2001-CG/OATJ de 13.Mar.2001 de la Oficina
de Asesora Tcnica J urdica que propone el proyecto de modificacin del procedimiento para la
autorizacin previa al pago de presupuestos adicionales de obra pblica, y con la visacin de la
Gerencia de Control de Proyectos de Inversin;
CONSIDERANDO:
Que, corresponde la Contralora General de la Repblica otorgar la autorizacin previa al
pago de los presupuestos adicionales de obra pblica, cuyo monto exceda al previsto en la ley,
cualesquiera sea la fuente de financiamiento, conforme a lo establecido en el Artculo 42 del Texto
Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as como su reglamento;
Que, mediante Directiva N 012-2000-CG/OATJ -PRO aprobada por R.C. N 260-2000-CG
de 12.DIC.2000, se dictaron los lineamientos para obtener la autorizacin previa al pago de
Presupuestos Adicionales de Obra Pblica por la Contralora General, habindose con fecha
12.Feb.2001 promulgado el Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado y su Reglamento, aprobados por Decretos Supremos Ns. 012 y 013-2001-PCM
respectivamente, por lo cual resulta necesario modificar la citada Directiva en concordancia con lo
dispuesto en la mencionada normativa en lo que se refiere a la autorizacin previa al pago de
presupuestos adicionales de obra pblica;
Que, en tal sentido es pertinente aprobar el proyecto de vistos que modifica la Directiva N
012-2000-CG/OATJ -PRO;
En uso de las atribuciones establecidas por el Artculo 24 de la Ley del Sistema Nacional
de Control, aprobada por D. Ley N 26162 de 29.DIC.92;

SE RESUELVE:
Artculo 1.- Modificar el texto de la Directiva N 012-2000-CG/OATJ -PRO, la misma que
queda redactada en los siguientes trminos:

DIRECTIVA, N 012-2000-CG/OATJ-PRO AUTORIZACION PREVIA A LA EJECUCIN Y PAGO
DE PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA PBLICA

I. OBJ ETO
Normar la informacin bsica, actuaciones, criterios de evaluacin y dems aspectos
concernientes al procedimiento de autorizacin previa para la ejecucin y pago de presupuestos
adicionales de obra, cuyo monto exceda el previsto en el Texto Unico Ordenado de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su reglamento, as como los medios impugnativos
pertinentes al respecto.

II. FINALIDAD
- Orientar a las entidades respecto del procedimiento establecido para obtener la
autorizacin previa a la ejecucin y pago de presupuestos adicionales de obras pblicas por la
Contralora General de la Repblica. (En adelante slo Contralora General).
- Dotar de celeridad, eficacia y transparencia al procedimiento para el control previo a la
ejecucin y pago de presupuestos adicionales de obra pblica.

III. ALCANCE
- Las entidades ejecutoras de obras pblicas, que requieran pagar presupuestos
adicionales cuyo monto enmarque en lo previsto en el Art. 42 del Texto Unico Ordenado de la Ley
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, y los Arts. 159 y 160 de su reglamento,
cualesquiera sea su fuente de financiamiento.
- Las unidades orgnicas de la Contralora General que intervengan en la autorizacin
previa de pago de presupuestos adicionales de obra.

IV. BASE LEGAL
- Ley del Sistema Nacional de Control - Decreto Ley N 26162 de 29.DIC.92-, normas
conexas y complementarias.
- Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones Adquisiciones del Estado, aprobado
por D.S. N 012-2001-PCM, de 12.FEB.2001.
- Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por D.S. N
013-2001-PCM de 12.FEB.2001.
- Norma Tcnica de Control N 600 sobre Obras Pblicas, aprobada por R.C. N 072-98-CG
de 26.J UN.98.
- Ley de Simplificacin Administrativa, Ley N 25035 de 10.J UN.89.
- Reglamento de la Ley de Simplificacin Administrativa, D.S. N 070-89-PCM de 1.SET.89.
- Texto Unico Ordenado de la Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos,
D.S.N 02-94-J US de 31.ENE.94

V. DISPOSICIONES GENERALES
1. Competencia para aprobacin de obras adicionales.
1.1 La aprobacin de las obras adicionales compete al titular del pliego o a la mxima
autoridad administrativa de la entidad contratante, mediante acto administrativo expreso. Tal
decisin origina el reconocimiento de los costos de la obra que realmente sean efectuados, sin
perjuicio de la liquidacin final.
1.2 Las obras adicionales deben ejecutarse slo cuando se cuente previamente con la
Resolucin aprobatoria del Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la entidad, y
cuando el monto del presupuesto adicional supere el 15% del monto total del contrato original,
requerir adicionalmente contar con la autorizacin expresa de la Contralora General de la
Repblica. Las obras ejecutadas sin cumplir dichos requisitos no generan derecho alguno a favor
del contratista por cuenta del Estado.

2. Presupuesto Adicional de Obra.
Para los fines del control gubernamental, es presupuesto adicional de obra el mayor costo
originado por la ejecucin de trabajos complementarios y/o mayores metrados no considerados en
las bases de licitacin o en el contrato respectivo, y que son indispensables para alcanzar la
finalidad del contrato.

3. Formulacin del Presupuesto Adicional.
Los presupuestos adicionales debern formularse independientemente de las reducciones
y/o supresiones de costos que apruebe la entidad para la misma ejecucin de obra, aunque ambos
se encuentren vinculados.
4. Forma de clculo para determinar valor de la incidencia acumulada del Presupuesto
adicional, respecto al contrato original.
Para calcular el porcentaje de incidencia acumulada de un presupuesto adicional respecto
al monto del contrato original, las entidades acumularn el monto total de los presupuestos
adicionales autorizados durante su ejecucin, incluyendo el que se encuentra en trmite, y el
monto de aquellos presupuestos deductivos derivados de las sustituciones de obra directamente
vinculadas con las partidas de obras adicionales, siempre que ambas respondan a la misma
finalidad programada.
5. Causales de procedencia de los presupuestos adicionales de obra.
Procede la aceptacin o pago de presupuestos adicionales de obras concertadas mediante
licitacin, adjudicacin directa o adjudicacin de menor cuanta por las entidades del Sector
Pblico Nacional, slo en casos originados por la cobertura de mayores costos orientados a
alcanzar la finalidad del contrato y siempre que sean derivados de:
a) Hechos por su naturaleza imprevisibles al formularse las bases de la licitacin o
celebrarse el correspondiente contrato, y hechos fortuitos o de fuerza mayor
producidos con posterioridad a la suscripcin del contrato de obra.
b) Determinados por actos administrativos, orientados a subsanar entre otros,
omisiones o deficiencias en el expediente tcnico de la obra.
6. Control interno a cargo de la entidad.
Corresponde a la propia entidad contratante, de acuerdo a los Arts. 7 y 8 de la Ley del
Sistema Nacional de Control aprobada por D. Ley N 26162, el control permanente de la eficacia,
eficiencia, legalidad, transparencia y economicidad de los presupuestos adicionales de obra,
independientemente de su monto y necesidad de autorizacin previa expresa de la Contralora
General.
7. Control previo externo a cargo de la Contralora General.
7.1 La Contralora General es el organismo constitucional y autnomo, facultado para
otorgar la autorizacin previa a su ejecucin y pago de presupuestos adicionales de obra, cuyo
porcentaje de incidencia exceda al 15 (quince) por ciento del monto total del contrato original,
segn los procedimientos de clculo previsto en el numeral 4 de las disposiciones generales,
correspondindole al respecto, emitir pronunciamiento motivado.
7.2 En este caso, la autorizacin previa de la Contralora General faculta a la entidad el
reconocimiento de los costos de la obra adicional, conforme a los propios trminos del
pronunciamiento, emitido dentro del plazo legal.
8. Auditora a cargo del Sistema Nacional de Control.
8.1 En la ejecucin de obras en las que se generan presupuestos adicionales, la auditora
se orienta a evaluar la gestin, captacin y uso de los recursos pblicos, no slo en los aspectos
administrativos sino en funcin de las metas y programas trazados. Tal evaluacin abarcar la
verificacin del cumplimiento del expediente tcnico, y la razonabilidad y necesidad de los
presupuestos adicionales y deductivos vinculados directamente.
8.2 La auditora al pago realizado, involucra la facultad de la Contralora General para
alcanzar a la entidad su opinin en torno al presupuesto adicional abonado, a fin que la entidad
como responsable del control interno institucional las implante oportunamente, antes de efectuar la
liquidacin del contrato correspondiente.
8.3 En los casos de presupuestos adicionales de obra que no superen el monto requerido
para solicitar opinin previa de la Contralora General, luego de aplicar la cuarta disposicin
general, sern presentadas ante el Organo de Auditora Interna sectorial, o en su defecto al
institucional, las resoluciones aprobatorias del adicional y del deductivo respectivamente, los
Informes Tcnicos sustentatorios de la supervisin de obra, que contenga pronunciamiento sobre
los efectos tcnicos favorables y desfavorables del deductivo planteado, y el Informe Legal.
El Organo de Auditora Interna programar y ejecutar la verificacin selectiva de esta
documentacin, informando a la Contralora General los resultados.
9. Responsabilidad funcional por omisiones, errores, deficiencias o transgresiones legales
en Expediente Tcnico de Obra.
9.1 Las omisiones, errores, deficiencias o transgresiones legales o tcnicas que originen
mayores costos a las obras pblicas derivan en responsabilidad administrativa, civil y/o penal,
segn el caso, para aquellos que hayan formulado y/o aprobado el expediente tcnico contractual
en tales condiciones.
9.2 Para la determinacin de la responsabilidad que pudiera existir, previa investigacin por
la propia entidad, se considerar si quienes formularon y/o aprobaron el expediente tcnico
actuaron con diligencia en el cumplimiento de sus deberes contractuales y legales, con la pericia y
tcnica exigibles, de acuerdo a las normas y reglas pertinentes que deben guiar su actuacin, as
como en armona con la buena fe contractual.
9.3 En el caso de determinarse responsabilidades civiles y/o penales se iniciar las
acciones judiciales contra los responsables del perjuicio econmico y/o delito generado como
consecuencia del presupuesto adicional aprobado por la entidad.
10. Responsabilidad por incumplimiento de plazo para solicitar autorizacin previa a la
ejecucin y pago de presupuesto adicional, a la Contralora General.
En caso de incumplimiento del plazo para solicitar la autorizacin previa a la ejecucin y
pago, tanto el titular de la Entidad como los funcionarios encargados de la direccin y
administracin de la ejecucin de la obra asumirn responsabilidad administrativa, as como civil
por el perjuicio econmico derivado de la actualizacin de valores en el adeudo.
11. Responsabilidad por pago de presupuesto adicional que requiere autorizacin previa de
Contralora General.
Si los funcionarios de la entidad responsable del pago del presupuesto adicional que
requieren del pronunciamiento previo de la Contralora General, realizan el abono respectivo, sin
contar con este requisito, o habindola solicitado hubiese sido denegada, o abonan cantidad mayor
a la solicitada cuando la entidad se acoja al silencio administrativo positivo; asumirn por tal pago
responsabilidad civil y/o administrativa segn sea el caso; sin perjuicio de la penal a que hubiere
lugar.
12. Obra Nueva.
12.1 Se conoce como obra nueva, aquella no considerada en el contrato y, cuya
realizacin no es indispensable o necesaria para dar cumplimiento a la finalidad del contrato.
12.2 La contratacin de una obra nueva, necesariamente debe ser sometida a nuevo
contrato mediante los procedimientos establecidos en el Texto Unico Ordenado de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su reglamento y las leyes presupuestales de acuerdo
a su monto, bajo responsabilidad de quien disponga o autorice su ejecucin de otro modo o las
apruebe como adicionales.
VI. DISPOSICIONES ESPECFICAS
13. Plazo de la Entidad para solicitar autorizacin previa a la ejecucin y pago.
El plazo para solicitar la autorizacin previa a la ejecucin y pago a la Contralora General
es de treinta (30) das naturales, computados a partir de la fecha en que la supervisin de obra
emite el informe favorable en torno al presupuesto adicional, el mismo que ser alcanzado a la
entidad en un plazo razonable, una vez producido el hecho que origin el citado presupuesto
adicional.
Los 30 das naturales incluyen toda coordinacin necesaria e informes posteriores para la
aprobacin del presupuesto adicional por parte de la entidad.
14. Calidad de Informacin:
Se entender que la informacin remitida por la entidad, en la solicitud de requerimiento y
en la informacin complementaria, es suficiente y competente para sustentar el pedido formulado,
asumindose la veracidad de la misma.
En ese sentido, se cuidar en no mostrarse o incurrirse en discrepancias de conceptos,
metrados y precios unitarios, trabajos que no cuenten con la debida autorizacin, discrepancia en
la contrastacin entre planillas de metrados y planos, falta de detalle o consistencia de planillas de
metrados que no son necesarios para alcanzar la finalidad del contrato, duplicidad de metrados,
discrepancias de los nuevos precios pactados con relacin a la estructura de costos del
presupuesto ofertado y/o base, planillas que no guardan relacin con los procedimientos de clculo
establecidos contractualmente, errores operacionales, entre otros.
15. Requerimientos previos a la solicitud de autorizacin de pago.
15.1 La presentacin de la solicitud de autorizacin correspondiente ante la Contralora
General es posterior a la emisin de la resolucin del Titular del Pliego o la mxima autoridad
administrativa que aprueba los trabajos que originen el presupuesto adicional, y previo a la
ejecucin y pago del mismo.
En ningn caso se dar trmite a solicitudes de autorizacin de presupuestos adicionales
de obra, en va de regularizacin. Tales actos sern materia del control posterior.
15.2 La presentacin de la solicitud de autorizacin a la Contralora General, significa que
la entidad cuenta con la previsin y disponibilidad presupuestaria asignada para cubrir el monto
que demande el pago solicitado, cumplindose la exigencia de los Arts. 42 del Texto Unico
Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y 135 de su reglamento.
16. De la documentacin adjunta a la solicitud de autorizacin previa a la ejecucin y pago.
Para considerar que la solicitud de autorizacin previa a la ejecucin y pago de
presupuestos adicionales cuenta con la documentacin completa, deber ser acompaada de la
siguiente documentacin:
16.1 Presupuesto adicional que no cuenta con presupuestos deductivos.
a) Resolucin aprobatoria de la ejecucin del presupuesto adicional proveniente del
Titular del Pliego o mxima autoridad administrativa de la entidad contratante, en la
que se consigne las partidas genricas y especficas a las cuales se afectar el
gasto de las valorizaciones que resulten del presupuesto adicional.
b) Informe institucional y/o documento oficial que acredite la solvencia econmica y
financiera para el pago del presupuesto adicional solicitado.
c) Expediente tcnico de la contratacin (licitacin, adjudicacin directa o de menor
cuanta), as como las bases de licitacin, consultas, absolucin de consulta,
aclaraciones y otros documentos que representen condiciones para la formulacin
de la oferta de los postores.
d) Contrato de ejecucin de obra.
e) Presupuesto de obra y anlisis de precios unitarios que sustenta el monto del
contrato.
f) Presupuesto adicional detallado.
g) Anlisis de precios unitarios de las partidas nuevas detallando: rendimientos (mano
de obra y maquinarias), cuadrilla de mano de obra y cotizaciones de insumos
nuevos (mnimo 3).
h) Copia de los folios del cuaderno de obra, donde se evidencie el origen y
ocurrencias de las obras, que hayan generado el presupuesto adicional. (*)
RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
i) Especificaciones tcnicas, planos y planillas de metrados, debidamente
referenciados entre s, acompaados de diskettes u otros medios informticos que
contengan la informacin que sustenta el presupuesto adicional. La referida
informacin deber presentarse con el detalle suficiente que permita su
verificacin; asimismo, en el caso de mayores metrados, el sustento deber
comprender el total de la obra ejecutada y por ejecutar.
j) El informe legal emitido por funcionarios de la entidad que contendr anlisis y
pronunciamiento sobre la causal generadora del presupuesto adicional, as como
de la viabilidad legal de reconocer el pago adicional al contratista, de acuerdo con
las clusulas contractuales, as como a los sistemas y modalidades de
adquisiciones y contrataciones previstos en los Arts. 45 y 46 del reglamento de la
Ley. (D.S. N 013-2001-PCM).
k) Informe tcnico emitido por el inspector o supervisor de obra, segn sea el caso, y
el funcionario competente de la entidad, incidiendo bsicamente en la sustentacin
de cada una de las partidas o tem que conforma el presupuesto adicional, en lo
que respecta a: origen, descripcin de los trabajos, y cuadro comparativo que
precise las condiciones contractuales y las presentadas en la ejecucin de la obra.
l) Programa de ejecucin de obra valorizado y actualizado por partidas que incluya
todas las variaciones contractuales (adicionales y deductivos).
m) Declaracin, bajo presuncin de veracidad, suscrita por la mxima autoridad
administrativa de la entidad, con carcter de declaracin jurada, sealando que la
informacin que se alcanza a la Contralora General constituye la documentacin
necesaria exigible con la que dispone la entidad para sustentar adecuadamente la
solicitud de autorizacin que formula. (Anexo N 01).
n) Frmula polinmica del presupuesto adicional en trmite.
) Otros que se consideren necesarios para mejor resolver, y que a criterio de la
Contralora General fueren pertinentes.
16.2 Presupuesto adicional que considera presupuestos deductivos.
En el caso que el monto del presupuesto adicional cuya autorizacin se solicita, sea
calculada considerando los presupuestos deductivos vinculados a ste, adems de lo requerido en
el numeral precedente, debern acompaarse los siguientes documentos:
a. Resolucin aprobatoria del presupuesto deductivo proveniente del Titular del
Pliego o mxima autoridad administrativa de la entidad contratante.
b. Presupuesto deductivo correspondiente, detallado, con sus respectivas planillas de
metrados.
c. Copia de los folios del cuaderno de obra donde se evidencie el origen y ocurr