ERIKA BECERRA

YUFENYS CAMARGO
LINEY CARRILLO
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA Y AUDITORIA DE LA CALIDAD EN SALUD
UNIVERSIDAD JORGE TADEO LOZANO – SANTA MARTA
Taller

1. Cuáles son los sistemas de presupuesto encontrados en la lectura del

documento.
a. presupuesto tradicional o incremental
b. presupuesto por programas
c. sistema de planeamiento – programación
d. presupuesto base cero
2. Qué es Presupuesto Público
es el documento financiero del estado u otro poder de la administración
pública, que equilibra ingresos/gasto público en el año fiscal, es decir,
constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las
obligaciones o gastos que como máximo pueden reconocer y los
derechos (ingresos) que prevean liquidar durante el correspondiente
ejercicio (anual)
3. Cuáles son las etapas de programación del Presupuesto Público.
a. formulación
b. discusión y sanción
c. ejecución
d. control y evaluación
4. En una IPS - ESE de dónde provienen los INGRESOS
EPS RÉGIMEN CONTRIBUTIVO: venta de servicios de salud del
primer nivel al régimen contributivo
EPS RÉGIMEN SUBSIDIADO: venta de servicios de salud de primer
nivel al régimen subsidiado
SUBSIDIO A LA OFERTA: atención a personas pobres no cubiertas con
subsidio a la demanda o vinculados del municipio
5. Cómo se evalúa el Presupuesto mediante el Sistema Tradicional
El presupuesto tradicional es un instrumento financiero y de control, que
para la evaluación utiliza la metodología de análisis muy ambigua,
fundamentándose más en la intuición que en la razón, es decir, que para la
evaluación las instituciones se basan en las acciones que no están
vinculadas a un proceso consciente y racional de planificación. el
fundamento del presupuesto tradicional es la asignación de los recursos
tomando en cuenta, básicamente, la adquisición de los bienes y servicios
según su naturaleza o destino, sin ofrecer la posibilidad de
correlacionar tales bienes con las metas u objetivos que se pretenden
alcanzar.
En este sistema, cualquier revisión al presupuesto obliga a revisar cada
cuenta complicando la determinación de las acciones adecuadas para las
metas establecidas a nivel de volumen de actividades. El sistema
asigna un incremento a cada cuenta del presupuesto observado en
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periodos anteriores o al costo ocurrido en actividades pasadas. Este
sistema parte del costo de las actividades pasadas y sirve como base
histórica. Las nuevas actividades se evalúan para Asignarles
costos, estableciendo presupuestos

6. Cómo se evalúa el Presupuesto mediante el Sistema Base Cero

Este sistema evalúa las actividades actuales y las opciones de nuevos
programas al mismo tiempo que se identifican, estableciendo las
prioridades de gastos y las necesidades de operación. Las actividades de
los nuevos programas pueden generar mayores cos tos que las actuales y
en esta forma asignar los fondos. El sistema base cero es un documento
que refleja cuánto y dónde se asignan los recursos de una empresa, con el
objetivo de alcanzar rentabilidad y eficiencia reasignando las partidas de
gastos. Es decir, el presupuesto Base Cero va más allá que un presupuesto
al uso o un informe estándar.
Se trata de una técnica financiera y contable que permite identificar gastos
ineficientes e incluso inútiles. Partiendo de esta base, se pretenden potenciar
las partidas de gastos que tengan un mayor impacto positivo para la
empresa; y esto se logra disminuyendo o haciendo desaparecer las que no
valgan la pena. Un ejemplo frecuente es cuando se duplican gastos
similares. Se podría dar el caso en que se contratan dos líneas de internet
simultáneas de proveedores distintos. En este caso se debería estudiar y
eliminar uno de los dos proveedores y quedarse con el que dé el mismo
servicio al menor precio.

7. El valor total del presupuesto de GASTOS para el sector Salud para el

año 2021 es de 35,7 billones
8. En el documento Aspectos Grales DE LAS ETAPAS del Presupuesto,
relacione todas las ACTIVIDADES del cronograma del Proceso
presupuestal
1. segunda quincena de febrero DGPPN y DIFP-DNP expiden Circular
Externa con los criterios de programación
2. antes de la primera semana del mes de abril Órganos del PGN envían
anteproyecto presupuesto
3. en la primera semana del mes de abril DGPPN envía anteproyectos al
Congreso
4. antes del 15 de abril DGPPN envía a DGCPTN servicio deuda EPN
5. antes del 30 de abril DGCPTN envía a DGPPN servicio deuda Nación y
EPN
6. en las fechas q se fijen el Órgano líder sectorial o subsectorial envía
actualizaciones PMP
7. en las fechas que se fijen la DGPPN y la DIFP-DNP hará Reuniones
Grupos Sectoriales de Apoyo Técnico (GSAT)
8. en las fechas que se fijen el Órgano líder envía actualización PMP
ajustada según conclusiones GSAT
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9. antes del 15 de junio Aprobación plan financiero y meta superávit primario
por CONPES, previo concepto CONFIS
10. antes del 15 de junio MHCP presenta el MFMP a las comisiones
económicas del Congreso
11. en las fechas que se fijen Reuniones Comités Sectoriales: presentación
PMP base del MGMP
12. antes del 15 de julio la Aprobación del MGMP por el CONPES, previo
concepto CONFIS
13. a más tardar el 15 de julio Aprobación del POAI por el CONPES, previo
concepto CONFIS
14. antes del 20 de julio DIFP-DNP envía proyecto inversión a la DGPPN
15. Presentación proyecto de ley de presupuesto al Congreso por el Min
hacienda
16. antes del 15 de agosto las Comisiones Económicas Congreso deciden
sobre devolución del proyecto
17. antes del 30 agosto MHCP presenta de nuevo el proyecto con las
enmiendas correspondientes
18. antes del 15 de septiembre Comisiones Económicas deciden sobre
monto definitivo del PGN
19. antes del 25 de septiembre Comisiones Económicas deciden aprobación
PGN en primer debate
20. a partir del 1 de octubre Cámaras deciden en plenarias aprobaciones
PGN en segundo debate
21. antes del 10 de diciembre Expedición decreto repetición si proyecto de
ley no se presenta primeros 10 días Legislatura
22. después del 20 de octubre presidente sanciona la Ley de PGN
23. a más tardar el 28 de diciembre Gobierno nacional expide Decreto de
Liquidación del PGN - Cargue en el SIIF
24. Gobierno nacional suspende o reduce PGN si no se completa trámite
Art.347 CP
25. a partir del 1 de enero Distribución inicial del PAC de cada órgano
ejecutor en el SIIF por la DGCPTN
26. a partir del 1 de enero Inicio de la ejecución del PGN. Desagregación
detalle anexo decreto liquidación

9. En qué porcentaje (%) varió el presupuesto de Gastos del año 2021 frente
al del año 2020.
El aumento del presupuesto nacional fue de 15,7% en comparación con el
2020.

10. Relacione 2 de los requisitos para IMPLEMENTAR el Sistema Base Cero

de presupuesto.
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La elaboración de presupuesto base cero requiere que los gerentes adopten dos
alternativas:

- Diferentes formas de prestar el servicio: Centralizado o descentralizado;

directamente o comprarlo; con una u otra tecnología.
- Los gerentes deben determinar niveles de utilización de la infraestructura
física y técnica como niveles de ocupación de camas, horas de consultorio,
turnos de personal.
- Gastos de capital- Financiación.
- Costos indirectos operativos: distribución por actividad específica

11. Cuál es la fecha y hora límites para que el Congreso, en 2º. Debate,
apruebe el Presupuesto del siguiente año.

El gobierno entregara al congreso el proyecto de ley de presupuesto para el

siguiente año a más tardar el 30 de septiembre del año anterior.
El parlamento tiene 60 días de corrido para tramitar la ley, que debe estar
despachado a más tardar el 30 de noviembre del año anterior a la vigencia del
presupuesto.

12. Cuáles son los dos (2) primeros pasos para ELABORAR el Pto. Base “0”

- Establecer un objetivo principal

- Definir niveles de decisión

13. Defina Que es un Certificado de Disponibilidad Presupuestal – CDP.y

para qué se utiliza.
Es un documento expedido por el jefe de presupuesto o por quien haga sus
veces con el cual se garantiza la existencia de apropiación presupuestal disponible
y libre de afectación para la asunción de compromisos con cargo al presupuesto de
la respectiva vigencia fiscal

Según el Decreto 111 de 1996: Artículo 71. Se utiliza en Todos los actos
administrativos que afecten las apropiaciones presupuestales que deberán contar
con certificados de disponibilidad previos para que garanticen la existencia de
apropiación suficiente para atender estos gastos. Igualmente, estos compromisos
deberán contar con registro presupuestal.
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14. Qué es una apropiación Presupuestal
Autorización máxima de gasto incluida en el año del decreto de liquidación
presupuestal para una entidad durante una vigencia fiscal determinada.

En Colombia en el momento en que la apropiación presupuestal queda obligada se

contabiliza el gasto público. En otras palabras, el déficit fiscal se determina por el
tamaño del presupuesto que efectivamente se ejecuta. Sobre todo, esto es
importante aclarar que el presupuesto se ejecuta siguiendo lo que se conoce como
la cadena de ejecución presupuestal: apropiación, compromisos, obligación y pago.

15. Que es un Registro Presupuestal -RP y cuando se utiliza.

Es un registro que garantiza que ninguna autoridad podrá contraer obligaciones

sobre apropiaciones inexistentes o en exceso del saldo disponibles o sin la
autorización previa del CONFIS o a quien este delegue, para comprometer
vigencias futuras o para adquirir compromisos con cargo a recursos de crédito
autorizados. Es decir, para que los recursos con él financiados no sean desviados
a ningún otro fin.

Por ende, se utiliza en los procesos de ejecución presupuestal, todos los actos
administrativos que afecten las apropiaciones presupuestales deben contar con los
certificados de disponibilidad previos, que garanticen la apropiación suficiente para
atender los gastos y el compromiso que se pretende adquirir.

Este documento afecta el presupuesto provisionalmente hasta tanto se perfeccione

el acto que respalda el compromiso y se efectué el correspondiente registro
presupuestal donde estarán indicados claramente el valor y el plazo de las
prestaciones a las que haya lugar.

16. Cuantos valores de UPC, en total, establece la Resolución 2503 de 2020

para el año 2021.
Son 14 las categorías cada una con valores diferentes
1. Menores de 1 año
2. 1 a 4 años
3. 5 a 14 años
4. 5 a 18 años en hombres diferente a de 15 a 18 años en mujeres que es
mayor el costo
5. 19 a 44 en hombres y mujeres siendo las mujeres de más alto costo
6. 45 a 49 años
7. 50 a 54 años
8. 55 años a 59 años
9. 60 años a 64 años
10. 65 a 69 años
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11. 70 a 74 años
12. 75 años y más.
La resolución 2503 de 2020 fijo el valor de la UPC para el régimen subsidiado en
$872.496, que corresponde a un valor diario de $2.423,60.
En el valor de la UPC 2021 incluye las coberturas por ejemplo de la atención en
salud por medicina general o familiar a población entre 24 y 44 años (adultez) que
tuvo una línea base del año cero del 22%, y un porcentaje de cobertura proyectado
para el 2021 del 31%.

Grupo de edad Zona normal (1) Zona especial (2) Ciudades (3) Zonas alejadas (4)

Menores de 1 año $257.700 $283.200 $282.900 $354.500

De 1 a 4 años $84.300 $92.500 $92.400 $115.400

De 5 a 14 años $30.900 $33.800 $33.700 $41.800

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Grupo de edad Zona normal (1) Zona especial (2) Ciudades (3) Zonas alejadas (4)

De 15 a 18 años (Hombres) $29.600 $32.300 $32.300 $39.900

De 15 a 18 años (Mujeres) $45.400 $49.700 $49.700 $61.800

De 19 a 44 años (Hombres) $50.900 $55.700 $55.600 $69.300

De 19 a 44 años (Mujeres) $92.400 $101.400 $101.300 $126.600

De 45 a 49 años $91.400 $100.300 $100.200 $125.200

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Grupo de edad Zona normal (1) Zona especial (2) Ciudades (3) Zonas alejadas (4)

De 50 a 54 año $116.000 $127.400 $127.200 $159.100

De 55 a 59 años $141.300 $155.200 $155.000 $194.000

De 60 a 64 años $181.200 $199.100 $198.800 $249.000

De 65 a 69 años $224.800 $247.100 $246.800 $309.200

De 70 a 74 años $269.300 $296.000 $295.700 $370.500

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Grupo de edad Zona normal (1) Zona especial (2) Ciudades (3) Zonas alejadas (4)

De 75 y más años $337.900 $371.400 $371.000 $465.100

17 ¿Cuál es la norma del estatuto orgánico de presupuesto?

El decreto 352 de la constitución política de Colombia, la ley 225 de 1995 el

decreto 111 de 1996.

18 ¿Qué es una vigencia futura?

Una vigencia futura es una autorización para la asunción de obligaciones

que afecten presupuestos de vigencias posteriores.

Estas pueden ser

Vigencias futuras ordinarias:

Son aquellas cuya ejecución se inicia afectando el presupuesto de la

vigencia en curso y el objeto del compromiso se desarrolla en cada una de
las vigencias futuras autorizadas.

La autorización de VFO está sujeta a que se cumplan las siguientes

condiciones:

a. Que el monto máximo de vigencias futuras, el plazo y las condiciones de

las mismas consulte las metas plurianuales del MFMP de que trata el
artículo 1º de la Ley 819 de 2003; 115 Para lo cual se requiere que el
respectivo proyecto o compromiso cuente con certificado de disponibilidad
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presupuestal (CDP). 134 aspectos Generales del Proceso Presupuestal
Colombiano

b. Que las vigencias futuras solicitadas, como mínimo, cuenten con

apropiación del quince por ciento (15%) en la vigencia fiscal en la que éstas
sean autorizadas;

c. Cuando se trate de proyectos de inversión nacional, debe obtenerse el

concepto previo y favorable del DNP y del Ministerio del ramo,

d. Se requiere que cuenten con el correspondiente Certificado de

Disponibilidad Presupuestal, CDP. La Ley 819 de 2003 también dispone que
la autorización del CONFIS para comprometer presupuestos con cargo a VF,
no pueda superar el respectivo período de gobierno. Se exceptúan los
proyectos de gastos de inversión en aquellos casos en que el CONPES
previamente los declare de importancia estratégica.

Vigencias futuras excepcionales

Son aquellas autorizaciones cuyas obligaciones afectan el presupuesto de

vigencias fiscales futuras y no cuentan con apropiación en el presupuesto de la
vigencia en que se concede la autorización. Las VFE son aprobadas por el
CONFIS y para su otorgamiento, a diferencia del caso anterior, no se requiere que
el proyecto o compromiso cuente con certificado de disponibilidad presupuestal.
Como su nombre lo indica, esta clase de VF se aprueba únicamente en casos
excepcionales para las obras de infraestructura, energía, comunicaciones,
aeronáutica, defensa y seguridad, así como para las garantías a las concesiones.
Al igual que en la situación anterior, el monto máximo de VFE, el plazo y las
condiciones de las mismas deberán consultar las metas plurianuales del Marco
Fiscal de Mediano Plazo.

Adicionalmente, la DGPN, como secretaría ejecutiva del CONFIS, deberá enviar

trimestralmente a las Comisiones Económicas del Congreso una relación de las
autorizaciones aprobadas por el Consejo para estos casos.

19 para qué sirve un presupuesto (relaciones 3 usos)

Distribuir en forma efectiva los recursos y establecer claramente:

-Cómo se puede gastar dinero en forma efectiva

-Cuánto dinero se debe gastar.
-Se pueden aumentar gastos con utilidades
-O disminuir gastos afectando servicios.
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