Apendice 4. PGIRS Tocaima 2014

TOCAIMA-CUNDINAMARCA
REVISIÓN, ACTUALIZACIÓN Y AJUSTE DEL

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS
2014
“INCLUSION PARA LA PROSPERIDAD DE TODOS”

DR. FERNANDO AFANADOR PUENTES
Alcalde Municipal de Tocaima
MUNICIPIO DE TOCAIMA
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2014
REVISIÓN, ACTUALIZACIÓN Y AJUSTE DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS, PARA EL
MUNICIPIO DE TOCAIMA - CUNDINAMARCA
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES

Nº 167 de 2014
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CONTENIDO
Pag.
INTRODUCCIÓN .......................................................................................................... 11
1. JUSTIFICACION ...................................................................................................... 13
2. OBJETIVOS .............................................................................................................. 14
2.1OBJETIVO GENERAL ...................................................................................... 14
2.2OBJETIVOS ESPECIFICOS ............................................................................. 14
3. META GENERAL ..................................................................................................... 16
4. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL PARA LA FORMULACIÓN DEL PGIRS ......... 17
4.1 Generalidades del PGIRS del municipio de Tocaima ...................................... 17
4.2 ALCANCE ........................................................................................................ 19
4.3 PRINCIPIOS RECTORES .............................................................................. 19
4.4 MISIÓN I VISION ............................................................................................ 20
4.5 Marco Legal. .................................................................................................... 20
4.5.1 Documentos De Referencia. ....................................................................... 25
4.5.2 Normas Técnicas Colombianas ................................................................... 26
5. DIAGNOSTICO GENERAL ..................................................................................... 28
5.1 GENERALIDADES .......................................................................................... 28
5.1.1 Localización Geográfica y Extensión Territorial. . ........................................ 28
5.1.2 Localización Política. .................................................................................... 28
5.1.3 Climatología. La información climática del municipio de Tocaima fue
suministrada del IDEAM. ....................................................................................... 30
5.1.4 Hidrología. .................................................................................................. 30
5.1.5 Hidrografía. ................................................................................................ 31
5.1.6 Pisos Térmico. . .......................................................................................... 33
5. CLASIFICACIÓN GENERAL DE LOS USOS DEL SUELO. .............................. 34
6.1 FACTOR BIÓTICO ......................................................................................... 34
6.1.1 Conectividad. . ............................................................................................. 36
6.1.2 Demografia. . ............................................................................................. 39
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6.1.3 Crecimiento proyectado de la población años 2005 – 2020 ......................... 40
7. SERVICIOS ............................................................................................................... 42
7.1 Acueducto ........................................................................................................ 42
7.2 Servicio Público de aseo .................................................................................. 43
7.2.1 Residuos Especiales. . ................................................................................. 60
7.3 DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL .................................................................... 61
7.3.1 Análisis De Brecha. .................................................................................... 69
7.3.2 Servicios Especiales. .................................................................................. 72
7.3.3 Alcantarillado. ............................................................................................. 73
8. DIAGNOSTICO SOCIECONOMICO ...................................................................... 83
8.1 Turismo ............................................................................................................ 83
8.1.2 Sitios Turísticos Representativos del municipio ........................................... 84
8.2 estratificación socioeconómica del municipio.................................................. 87
9.DIAGNOSTICO AMBIENTAL .................................................................................. 89
9.1 DESCRIPCIÓNDE LOS IMPACTOS AMBIENTALES. .................................... 89
10. IMPACTOS ASOCIADOS AL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS ...... 93
10.1 MATRIZ DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES DEL
COMPONENTE GENERACIÓN ............................................................................ 93
COMPONENTE PRESENTACIÓN ........................................................................ 94
10.3 Matriz de Evaluación de impactos ambientales del componente de
recolección y transporte. ........................................................................................ 94
10.4 Matriz de evaluación de impactos ambientales del relleno sanitario regional
operado por ser ambiental como componente de disposición final........................ 95
10.5 DIAGNOSTICO TECNICO, OPERATIVO Y DE PLANEACIÓN ..................... 97
10.5.1 Autorizaciones Ambientales. . .................................................................... 98
10.5.2 Autorización Ambiental SER Ambiental S.A E.S.P. ................................. 98
11. FUENTES HIDRICAS ............................................................................................ 99
11.1. Fuentes de Agua Cercanas y su Afectación. ................................................ 99
11.1.1 Manejo de Lixiviados. .............................................................................. 100
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11.1.2 Manejo de gases, disponibilidad y descripción de equipos de medición y
tratamiento de gases. . ....................................................................................... 101
12. DIAGNOSTICO ADMINISTRATIVO ...................................................................104
12.1. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA. ........................................................... 104
12.2 Recurso humano. ........................................................................................ 105
13.COMPONENTE ESTRUCTURAL DEL TERRITORIO MUNICIPAL ................106
13.1 Articulación con el contexto regional ............................................................ 106
13.1.1. Extensión del territorio de Tocaima. ......................................................... 106
13.1.2 Localización geográfica del municipio. ..................................................... 106
13.1.3 Límites del municipio de Tocaima. ............................................................ 107
13.1.5. Límites con el municipio de Nilo. .............................................................. 107
13.1.6. Límites con el municipio de Viota. ............................................................ 107
13.1.7. Localización estratégica. .......................................................................... 108
13.1.8. Organización y división territorial municipal. ............................................ 108
13.2 SUELO URBANO. ....................................................................................... 108
14.DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO MUNICIPAL .......................................110
14.1 Alcance objeto del estudio .......................................................................... 110
14.2 ACUERDO DE ALTERNATIVAS CON LAS POLITICAS NACIONALES,
REGIONALES Y LOCALES ................................................................................. 111
14.3.1 Formulación y Evaluación de Alternativas. ............................................. 119
14.4 IDENTIFICACIÓN DE ALTERNATIVAS ...................................................... 120
14.5 EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS ........................................................... 136
15.ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD ......................................................................142
15.1 DESCRIPCIÓN DE ALTERNATIVAS .......................................................... 142
15.2 Costos de Operación y Mantenimiento Alternativa 2 ................................... 144
15.3 Costos de Inversión Alternativa 3 ................................................................ 147
15.4 Costos de Operación y Mantenimiento Alternativa 3 .................................. 147
15.5 Costos de Inversión Alternativa 4. .............................................................. 150
15.6 Costos de Operación y Mantenimiento Alternativa 4. .................................. 151
15.7 CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS ................................. 152
15.8 Criterios de evaluación – puntaje ................................................................ 155
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15.9 Parámetros de Evaluación Económica. ...................................................... 158
15.10 Relación costos vs. Ingresos .................................................................... 160
15.11 Evaluación de Alternativas. ....................................................................... 163
15.12 ESTRUCTURACION DEL PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS
SOLIDOS MUNICIPIO DE TOCAIMA .................................................................. 169
15.13 PROLOGO ESTRUCTURACION PGIRS .................................................. 170
15.14 Programas y Proyectos definidos en el PGIRS ......................................... 173
15.15 PROGRAMA DE SENSIBLIZACIÓN Y CAPACITACIÓN MANEJO DE
RESIDUOS .......................................................................................................... 173
15.16 Proyecto Educación en la GIRS – Capacitación a comunidad General. .... 175
15.17 Proyecto de Educación Ambiental en R.S. en Instituciones educativas. ... 181
15.18 PRESENTACION DE RESIDUOS SOLIDOS ............................................ 187
Aprovechamiento ................................................................................................. 192
15.19 RECUPERACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS. ........... 192
15.20 Clasificación de los residuos sólidos .......................................................... 194
15.21 Producción de abono a partir del compostaje y la lombricultura ................ 195
15.22 Producción de abono a partir del EM ......................................................... 196
15.23 Acondicionamiento del papel ..................................................................... 199
15.24 Acondicionamiento del vidrio ..................................................................... 201
15.25 Acondicionamiento del plástico .................................................................. 202
15.26 Acondicionamiento del metal ..................................................................... 205
Figura 28. Diagrama de flujo Acondicionamiento del metal ................................. 205
15.27 RESIDUOS ESPECIALES ......................................................................... 210
15.28 MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL AREA RURAL ...................... 216
15.28.1 Fortalecimiento de la autogestión a través de granjas autosuficientes. .. 216
16. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL A TRAVÉS DEL
SEGUIMIENTO POR PARTE DE LA ADMINISTRACION A LOS OPERADORES
DEL SERVICIO DE ASEO..........................................................................................223
16.1 PLAN DE CONTINGENCIAS ....................................................................... 231
16.2 Plan estratégico ........................................................................................... 234
16.3 PLAN OPERATIVO. .................................................................................... 248
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17. PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL ................................................253
18CONCLUSIONES ....................................................................................................256
ANEXOS .......................................................................................................................258
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LISTA DE T ABLAS
Pag.
Tabla 1. Descripción Normatividad. ................................................................................. 21

Tabla 2. Climatología del municipio de Tocaima .............................................................. 30
Tabla3. Especies de Bosque Seco Tropical –Bst-........................................................... 35
Tabla 4. Vías Principales ................................................................................................. 37
Tabla 5. Vías de Comunicación ...................................................................................... 38
Tabla 6. Población área urbana y rural Municipio de Tocaima ........................................ 41
Tabla 6. Cobertura Servicios públicos Municipio de Tocaima .......................................... 42
Tabla 7.Vehículos recolectores ........................................................................................ 43
Tabla 8. Frecuencia y horarios servicio de Recolección y transporte ............................... 44
Tabla 9. Plan de rutas de barrido ..................................................................................... 48
Tabla 10. Características Generales del Relleno. ........................................................... 58
Tabla 11. Distribución de áreas Relleno Sanitario............................................................ 59
Tabla 12. Características sitio de disposición final ........................................................... 60
Tabla 13. Responsabilidades del operador en el manejo de residuos sólidos.................. 63
Tabla 14. Obligaciones y compromisos .......................................................................... 65
Tabla 15. Permisos ambientales PROYECTOS AMBIENTALES S.A. E.S.P. .................. 72
Tabla 16.Población Por Nivel Sisben. .............................................................................. 87
Tabla 17. Identificación deImpactos ................................................................................ 90
Tabla 18. Categorías para disposición final de los municipios ........................................ 90
Tabla 18. Evaluación de Alternativas ............................................................................. 138
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LISTA DE FIGURAS
Pag.
Figura 1. Organigrama Del Municipio De Tocaima-Cundinamarca .................................. 18
Figura 2 División Política Administrativa .......................................................................... 28
Figura 3. Mapa de conectividad ...................................................................................... 39
Figura 4. Proyección de Población.................................................................................. 40
Figura 5. Habitantes por viviendas aéreas urbana .......................................................... 41
Figura 6. Habitantes por viviendas aéreas urbana .......................................................... 41
Figura 7. Sistema de impermeabilización ........................................................................ 54
Figura 8. Localización General relleno ............................................................................. 56
Figura 9 .Distribución Áreas General relleno .................................................................... 57
Figura 10. Distribución de usuarios .................................................................................. 82
Figura 11. Porcentaje de alcantarillado urbano es del 72% ............................................ 82
Figura 12. Población por nivel SISBEN ........................................................................... 88
Figura 13. Composición física de los Residuos Sólidos Domiciliarios.Fuente: SER
AMBIENTAL S.A E.S.P.................................................................................................... 97
Figura 14. Ilustraciones chimeneas de conducción para el manejo de gases ................ 102
Figura 15. Visualización clausura de celda .................................................................... 103
Figura 16. Organigrama de ECOPIJAOSS.A. E.S.P ..................................................... 104
Figura 17. Relación Costos –Ingresos Alternativa 1. ..................................................... 160
Figura 18. Relación Costos –Ingresos Alternativa 2 ...................................................... 161
Figura 19. Relación Costos –Ingresos Alternativa 3 ...................................................... 162
Figura 20. Relación Costos –Ingresos Alternativa 4....................................................... 163
Figura 22. Clasificación de los residuos sólidos. ........................................................... 194
Figura 23. Diagrama de Flujo Producción de abono a partir del compostaje. ................ 195
Figura 25. Diagrama de flujo acondicionamiento del papel ........................................... 199
Figura 27. Diagrama de flujo Acondicionamiento del plástico ....................................... 202
Figura 28. Diagrama de flujo Acondicionamiento del metal............................................ 205
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LISTA DE FOTOGRAFIAS
Pag.
Fotografía 1-2. Oficinas de atención al usuario Acueducto y aseo ....................... 42

Fotografía 3-4. Vehículos recolectores de la Empresa ECOPIJAOS S.A. E.S.P. .. 45
Fotografía 5-6. Personal de recolección ................................................................ 46
Fotografía 7. Escobita del servicio de Barrido y limpieza de vías y áreas públicas47
Fotografía 8. Algunos componentes de Barrido ..................................................... 47
Fotografía 9. Punto verde Frente al antiguo matadero .......................................... 49
Fotografía 10. Labores de adecuación Celdas de disposición final ....................... 59
Fotografía11.Tanque de enterrado Fotografía12. Tanque semienterrado ........... 74
Fotografía15. Rio Calandaima ............................................................................... 75
Fotografía 16. Bocatoma río Calandaima .............................................................. 75
Fotografía 17-18.Desarenador ............................................................................... 76
Fotografía19. Dosificación de coagulante PAC..................................................... 76
Fotografía20. Tanques almacenamiento de Coagulante ...................................... 76
Fotografía 21. Punto dosificación Polímero .......................................................... 77
Fotografía22. Tanque preparaciónpolímero .......................................................... 77
Fotografía 23. Floculadores mecánicos de efe vertical .......................................... 77
Fotografía 24. Sedimentación convencional ......................................................... 78
Fotografías 25 -26. Filtros convencionales abiertos.............................................. 78
Fotografía 27. Cloro gaseosoFotografía 28. Almacenamiento polímero ............... 78
Fotografía 29. Fotómetro, turbidímetro, PH metro ................................................. 79
Fotografía 30. Bomba de vacío .............................................................................. 79
Fotografía 31. Equipo de filtración por membrana ............................................... 79
Fotografía 32. Nevera, frascos esterilizados de vidrio ........................................ 79
Fotografía 33. Reactivos Colilert ............................................................................ 80
Fotografías 35-36. Incubadora ............................................................................... 80
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INTRODUCCIÓN
El manejo de residuos sólidos a nivel mundial y en Colombia representa una gran

preocupación y es un tema de gran interés para actores locales como autoridades,
instituciones y comunidad en general, pues es un patrón que puede representar
una amenaza para la salud humana y el ambiente. Los impactos ambientales
negativos que se generan por el manejo inadecuado de los desechos son latentes
y palpables en corto plazo.
Por tal motivo dentro del amplio marco legal en materia ambiental con el que
cuenta el país, es que la gestión integral de residuos sólidos (peligrosos y no
peligrosos) ocupa un lugar especial en la definición de políticas y prácticas
ambientalmente sostenibles. Esta gestión integrada es el término aplicado a todas
las actividades asociadas con el manejo de los diversos flujos de residuos dentro
de la sociedad y su meta básica es administrar los residuos de tal forma que sean
compatibles con el medio ambiente y la salud pública.
De esta manera y con el firme propósito de dar cumplimiento a los lineamientos

políticos fue que en el año 2007 se construyó el Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos –PGIRS-, acorde a las necesidades de la población tocaimense
y de esta manera se ha hecho una planeación estratégica para el manejo
adecuado de los residuos (peligrosos y no peligrosos).
En el Municipio de Tocaima se cuenta con un sistema de recolección y transporte

organizado y ejecutado por la empresa privada Ecopijaos S.A. E.S.P., el servicio
se presta en dos frecuencias los días lunes, miércoles y viernes y martes, jueves y
sábado en el casco urbano y en algunos sectores rurales se presta un servicio
parcial en puntos estratégicos. Así mismo el servicio de Barrido y limpieza de vías
y áreas públicas, es ejecutado por la misma empresa de servicios públicos
ECOPIJAOS. En lo que refiere a la disposición final de los residuos sólidos no
peligrosos la empresa ECOPIJAOS los dispone en el Relleno Sanitario Parque
Ecológico Praderas del Magdalena operado por la empresa privada SER
AMBIENTAL S.A. E.S.P. y ubicado en el Municipio de Girardot. Este sitio de
disposición cuenta con Licencia ambiental No. 408 del 09 de Marzo de 2005
otorgada por la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca –CAR-. En lo
que respecta al manejo de los residuos sólidos peligrosos la empresa encargada
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de realizar esta labor de manera controlada y vigilada es PROYECTOS
AMBIENTALES S.A. E.S.P., quien cuenta con un plan de transporte y hoja de
recorrido, el cual especifica el orden de recolección de los municipios y cada
establecimiento diario.
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1. JUSTIFICACION
El manejo de los residuos sólidos es una problemática actual que nos concierne a
todos ya que todos ayudamos en la generación de residuos. En Colombia desde
hace 30 años el manejo de los residuos sólidos se ha realizado a través de la
legislación con lo cual se pretende minimizar esta problemática que afecta
principalmente al ambiente y en consecuencia a la sociedad. En 1996, OPS
realizo un estudio sobre la situación concerniente al manejo de residuos sólidos
“Análisis sectorial de residuos solios en Colombia”. Documento liderado por el
ministerio de medio ambiente con apoyo de la OPS/OMS y el banco mundial; a
partir de este estudio se detectó que la problemática de los residuos sólidos
estaba asociada con cinco aspectos.
 Inadecuada prácticas de disposición final
 El manejo de los residuos sólidos estaba fundamentalmente ligado a la

prestación de servicios domiciliario de aseo
 Generación creciente de residuos y deficiencia en el aprovechamiento y

valorización de los mismos.
 Bajo desarrollo institucional del sector
 Poca educación y participación en el manejo de residuos
Para el municipio de Tocaima es de gran importancia evaluar como se ha venido

realizando desde el 2007 el manejo integral de residuos sólidos, especialmente
desde la fuente de generación, por esta razón es necesario establecer la
efectividad y cumplimiento de los objetivos, metas, estrategias y políticas que se
relacionen con el plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), ya que
tiene afectación directa a la comunidad y al ambiente.
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2. OBJETIVOS
2.1OBJETIVO GENERAL
El Municipio de Tocaima, ubica el objetivo general del PGIRS dentro de los

objetivos de La Política Nacional para La Gestión de los Residuos Sólidos –
PNGRS- y se establece en los marcos regulatorios existentes, para el ámbito
ambiental y de prestación del servicio público de aseo urbano, proyectando
acciones a corto, mediano y largo plazo.
Para la estructura de los objetivos generales del PGIRS, se tiene en cuenta el

progreso de las problemáticas del municipio, especialmente en la parte
institucional (mecanismo de prestación del servicio de aseo por operadores
privados sin vínculo contractual con la administración municipal), identificados en
la fase de diagnóstico, las causas y consecuencias determinadas en el análisis
brecha, y las proyecciones de población y generación de residuos sólidos
establecidas.
2.2OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Minimizar los residuos sólidos generados a través de campañas de educación

y sensibilización comunitaria.
 Prestar eficientemente el servicio de aseo de manera continua, mediante la

presentación de los residuos en bolsas plásticas, disminución del tiempo
improductivo en la recolección y transporte, mantener la frecuencia de
recolección actual así como del servicio de barrido de vías y áreas públicas
con criterios técnicos de operación y planificación.
 Aprovechar los residuos orgánicos e inorgánicos generados, mediante la

promoción y puesta en marcha de sistemas de tratamiento y
aprovechamiento que además de disminuir la presión sobre los recursos
naturales (causada por la operación del relleno sanitario y la producción de
nuevos bienes y servicios), generarán recursos económicos a través de la
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reincorporación de materiales a los ciclos productivos, la comercialización de
abono orgánico y el ahorro de los costos por disposición final.
 Garantizar la calidad y continuidad del servicio mediante fortalecimiento

institucional a través del ejercicio de control de la administración municipal
sobre los operadores del servicio de aseo, mediante definición de mecanismo
contractual de vinculación entre ambas partes (administración municipal y
operador privado), además del establecimiento de canales de comunicación.
 Fortalecer los mecanismos que garanticen el acceso de los usuarios al

servicio y su participación en la gestión y fiscalización de la prestación del
mismo, a través de la reactivación del comité de vigilancia y control social, la
implementación de oficina de Peticiones, quejas y Reclamos con presencia
institucional en el municipio, que garantice mecanismos claros para los
procedimientos de trámite de las quejas y reclamos de los usuarios y una
comunicación permanente con los usuarios del servicio y la comunidad en
general.
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3. META GENERAL
 El 100% de los usuarios hacen separación en la fuente y presentan los

residuos en bolsas plásticas.
 Aprovechamiento del 90% de los residuos orgánicos e inorgánicos.
 Conservar la cobertura actual de la recolección y barrido, teniendo en cuenta

futuras ampliaciones de acuerdo con las necesidades de crecimiento del
municipio de Tocaima.
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4. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL PARA LA FORMULACIÓN DEL PGIRS
4.1 GENERALIDADES DEL PGIRS DEL MUNICIPIO DE TOCAIMA
Mediante Decreto No. 102 del 26 de Noviembre de 2007 el Municipio de Tocaima

adoptó el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS, dando
cumplimiento a la normatividad y bajo el firme propósito de lograr un manejo
adecuado a los residuos sólidos generados por sus habitantes.
El PGIRS del Municipio de Tocaima cuenta con nueve programas estratégicos el

cual se plantearon desde la elaboración e implementación de este documento.
Cabe resaltar el seguimiento y control que se ha efectuado sobre el cumplimiento
de cada una de las actividades planteadas.
La Gestión Integral de Residuos Sólidos establece responsabilidades y funciones

de los actores implicados en la generación y manejo de los residuos, definiendo
procedimientos, recursos, problemáticas, necesidades y soluciones sostenibles
para el municipio. De esta manera el Municipio deTocaima, asume la obligación en
frente al cumplimiento en los requerimientos constituidos en el Decreto 1713 de
2002, donde instaura el compromiso de los municipios en la formulación de los
Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos; para alcanzar este objetivo es
necesario organizar un grupo interdisciplinario para el progreso de dicho proceso.
En la organización del PGIRS ya establecido, la Alcaldía municipal había

concertado la formulación del documento, bajo los estándares de convocatoria y
contratación debida, cumpliendo con la organización de los diferentes equipos de
trabajo. Es por ello que el respectivo ajuste es aplicable a la norma (Decreto 1505
de 2003), quien modifica parcialmente el (Decreto 1713 de 2002), donde se
establece que la actualización de los Planes de Gestión Integral de residuos
sólidos se efectuará en armonía y coherencia con lo dispuesto en los Planes de
Ordenamiento Territorial y en los Planes de Desarrollo de nivel Municipal.
Según lo expuesto y con base al actual documento de ajuste al PGIRS, la Alcaldía

Municipal de Tocaima de Cundinamarca celebra el Contrato de prestación de
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servicios profesionales Nº 167 de 2014, que permite actualizar el Plan de gestión
integral de residuos sólidos, con el objeto de cumplir con la legislación establecida.
Figura 1. Organigrama Del Municipio De Tocaima-Cundinamarca
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4.2 ALCANCE
La actualización y Ajuste del Plan Integral de Residuos Sólidos para el municipio

de Tocaima-Cundinamarca, tiene como propósito establecer las acciones
necesarias de mejoramiento en relación a la incorporación de los aspectos, en el
manejo y aprovechamiento de los residuos sólidos generados en el municipio,
modificando algunos capítulos del documento anterior (PGIRS) procedentes de la
recolección, aprovechamiento y disposición.
La actualización y ajustes del presente documento (PGIRS), no elimina los

lineamientos del escrito original, basados en el adecuado manejo integrado de los
residuos sólidos pertenecientes en el municipio de Tocaima, el cual comprende la
tipificación de residuos ordinarios y especial, conservando los aspectos de calidad
y eficiencia de los diferente componentes del servicio de aseo.
4.3 PRINCIPIOS RECTORES
Los principios rectores Para la actualización y Ajuste del PGIRS se ajustan del
documento original estableciendo que de acuerdo con los lineamientos
establecidos porel MAVDT, a través de la normatividad vigente y los principios
básicos definidos para la prestación del servicio de aseo estipulados
principalmente en el Decreto 1713 de 2002, se definieron como principios rectores
para el PGIRS del municipio de Tocaima los siguientes:
 Establecer mecanismos que garanticen a los usuarios el acceso a los servicios

y su participación en la gestión y fiscalización de la presentación.
 Minimizar la cantidad de residuos sólidos producidos.
 Disminuir el agotamiento de los recursos naturales.
 Aumentar el aprovechamiento racional de los residuos generados.
 Mejorar los sistemas de eliminación, tratamiento y disposición final de los

residuos sólidos ordinarios y especiales.
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 Garantizar una adecuada disposición final de los residuos sólidos no
aprovechables.
 Garantizar la calidad del servicio a toda la población.
 Prestar eficaz y eficientemente el servicio en forma continua e ininterrumpida.
 Establecer mecanismos que garanticen a los usuarios el acceso al servicio y su

participación en la gestión y fiscalización de la prestación.
 Desarrollar una cultura de la no basura.
 Fomentar el aprovechamiento.
4.4 MISIÓN I VISION
El municipio de Tocaima ejerce una gestión pública eficiente y transparente, con

un equipo humano comprometido con las políticas públicas, la gestión de la
participación ciudadana y el respeto por los derechos humanos, trabajando
integralmente para hacer de Tocaima un municipio con prospectiva, mejores
capacidades y oportunidades para la población.
VISIÓN
En el año 2025 Tocaima será una ciudad sostenible y productiva con capital
humano altamente capacitado sin asentamientos precarios y con acceso a
servicios públicos eficientes, para participar de la inclusión regional en el
fortalecimiento de la industria turística de Cundinamarca.
4.5 MARCO LEGAL.
En referencia al marco legal esta consultoría incluye la normatividad ambiental

legal vigente haciendo énfasis al manejo integral de los residuos sólidos, para
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consolidar el plan de gestión integral de residuos sólidos pgirs del municipio de
Tocaima, es importante para su justificación, validación e implementación
considerar la regulación y normatividad relacionada.
Tabla 1. Descripción Normatividad.
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Norma Expide Descripción
Ley 23 /1973 Presidencia Concede facultades extraordinarias al Presidente de la
de la República para expedir el Código de Recursos Naturales y de
República Protección al Medio Ambiente, para la prevención y control de
la contaminación del medio ambiente, la búsqueda del
mejoramiento, conservación y restauración de los Recursos
Naturales Renovables y la defensa de la salud y el bienestar de
todos los habitantes del territorio nacional.
Esta fue la primera norma en imprimirle responsabilidades a
quienes causen daño al medio ambiente.
Decreto Presidencia Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de
2811/1974 de la Protección al Medio Ambiente. En cuanto a residuos, desechos
República y basuras contiene normas donde se estipula que:
Se deben utilizar los mejores métodos de acuerdo con los
avances de la ciencia y la tecnología, para la gestión integral
de éstos (recolección, tratamiento, procesamiento y disposición
final); igualmente cita:. Se fomentará la investigación para
desarrollar métodos que reintegren al proceso natural los
residuos sólidos, líquidos y gaseosos y para perfeccionar y
desarrollar nuevos métodos para su tratamiento y recolección.;
prohíbe las descargas de residuos sólidos que causen daño a
suelos y/o núcleos humanos.
Ley 09/1979 Congreso de Código Sanitario Nacional y Protección Medio Ambiente. Dicta
la República medidas sanitarias para la protección del medio ambiente,
alude a la responsabilidad que tienen los generadores de
residuos durante la recolección, transporte y disposición final,
así mismo ante los perjuicios ocasionados sobre la salud
pública y el ambiente. Establece normas para la protección y
seguridad de las personas contra los riesgos que se derivan de
la manipulación, fabricación, almacenamiento, uso, transporte,
comercio y disposición de plaguicidas; como también de la
importación o fabricación de muestras para fines investigativos
y de experimentación; también decreta el manejo y control de
especímenes quirúrgicos y provenientes de actividades de
salud y de residuos de origen domestico.
Resolución Ministerio de Dicta normas para el manejo de residuos especiales, su

2309/1986 Salud almacenamiento, transporte, tratamiento y demás medidas
generales. Algunos de sus artículos fueron derogados por la
Ley 99/93, por cuanto algunas funciones expresadas han
pasado al Ministerio del Medio Ambiente.
Algunos aspectos que continúan vigentes, incluyen la
responsabilidad de quienes produzcan basuras con
características especiales en cuanto a su manejo, recolección,
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2014
transporte y disposición final. Posibilita la contratación con un
tercero para el manejo de estos residuos, delegando en un
tercero la obligación de responder por sus efectos sobre el
medio ambiente. Aún son válidos algunos criterios para
identificar residuos inflamables, volátiles y tóxicos; las
especificaciones de recipientes para su presentación; la
exclusividad de vehículos (o compartimientos) para transporte,
y da algunos lineamientos para manejar residuos y sustancias
incompatibles.
Constitución Asamblea Contiene 49 artículos alusivos al ambiente, dentro de los cuales
Política de Nacional se cita el deber del estado de proteger la diversidad e
1991 Constituyente integridad del ambiente y de prevenir y controlar los factores de
deterioro ambiental, así como el derecho de toda persona a
gozar de un ambiente sano y la prohibición de introducir al
territorio nacional residuos nucleares y desechos tóxicos.
Ley 99/1993 Congreso de Crea el Ministerio del Medio Ambiente, reordena el Sector
la República Público encargado de la gestión y conservación del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales Renovables y se organiza
el Sistema Nacional Ambiental -SINA-. Globalmente abarca el
tema del manejo de los residuos sólidos regulando las
condiciones generales para el saneamiento del medio
ambiente, con el fin de mitigar e impedir el impacto de
actividades contaminantes al entorno natural; abogando por el
establecimiento de límites máximos con base en estudios
técnicos de emisión, descarga, transporte o depósito,
fabricación, distribución, uso, disposición o vertimiento de
sustancias que causen degradación al medio ambiente, como
son los productos químicos o biológicos utilizados en
actividades agropecuarias. Determina como función del
Ministerio del Medio Ambiente dictar regulaciones para impedir
la introducción al territorio nacional de residuos nucleares y
desechos tóxicos o subproductos de los mismos.
Resolución Ministerio del Define con criterios, cuando un residuo puede catalogarse con
189/1994 Medio características infecciosas, tóxicas, explosivas, corrosivas,
Ambiente inflamables, volátiles, combustibles, radiactivas o reactivas,
además de listar las sustancias que confieren toxicidad a
residuo.
Resolución Ministerio del Regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y
541/1994 Medio disposición final de escombros, materiales, elementos,
Ambiente concretos y agregados sueltos, de construcción, demolición y
de la capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación. La
disposición final de estos materiales y elementos en áreas de
espacio público, vedando además su mezcla con otro tipo de
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2014
residuos líquidos o peligrosos. En cuanto a la disposición final
de estos materiales, impone a los municipios el deber de
determinar los sitios de las escombreras y de solicitar la
respectiva licencia ambiental.
Decreto Ministerio del Pone en manos del Ministerio del Medio Ambiente la tarea de
948/1995 Medio definir el listado de sustancias de emisión prohibida y sus
Ambiente estándares de emisión y requiere el deber de estipular las
condiciones de almacenamiento de productos tóxicos volátiles;
Así mismo cita el deber de proveer planes de contingencia
aprobados por la autoridad competente por quienes exploren,
exploten, manufacturen, refinen, transformen, procesen,
transporten o almacenen sustancias tóxicas o nocivas para la
salud.
Ley 253/1996 El Congreso Por medio de la cual se acoge y adopta para Colombia el
de la «Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos
República transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación»
hecho en Basilea el 22 de marzo de 1989. Su contenido es el
mismo del convenio.
Norma ICONTEC Sobre la Guía técnica Colombiana Gestión Ambiental.
Técnica Residuos Sólidos. Da lineamientos sobre la separación en la
GTC. fuente y el Código de Colores para residuos reciclables y no
24/11996 reciclables.
Resolución Ministerio del Reglamenta el Decreto 948/1995 de emisiones atmosféricas,
619/1997 Medio establece parcialmente los factores a partir de los cuales se
Ambiente requiere permiso de emisión atmosférica para fuentes fijas;
hace referencia a los factores de emisión para los
incineradores de todos los tipos de residuos patológicos,
incineradores de residuos industriales no peligrosos (cuyos
factores son de 100 Kg./día o 100 L./día para incineradores de
líquidos), todos los incineradores de residuos peligrosos,
domésticos e incineradores de uso múltiple, de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 73 del Decreto 948 de 1995, este
tipo de actividades debe tener parámetros permisibles de
emisión definidos y los permisos respectivos para su descarga
a la atmósfera.
Ley 491/1999 Ministerio del Ley penal de protección al medio ambiente y de creación del
Medio seguro ecológico.
Ambiente
Resolución Ministerio de En el sector de aseo, presenta los principios fundamentales y
1096/2000 Desarrollo criterios operacionales que deben seguirse para realizar una
Reglamento Económico adecuada gestión de residuos sólidos y peligrosos en todos sus
Interno del componentes, con miras a la minimización de riesgos a la salud
Sector Agua y el medio ambiente durante dicha gestión. Incluye también
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Potable y directrices y criterios sobre la gestión de residuos hospitalarios
Saneamiento con características peligrosas e infecciosas. Da directrices para
Básico -Ras- la gestión de residuos sólidos, como la reducción en la fuente,
2000 la reutilización, el reciclaje y el tratamiento o la disposición final
y aporta los principios y criterios operacionales de gestión
aplicables a los generadores y receptores de residuos
peligrosos.
Decreto Ministerio del Reglamenta la gestión integral de los residuos hospitalarios y
2676/2000 Medio similares, por personas naturales o jurídicas que presten
Ambiente servicios de salud a humanos y/o animales y a las que
y Ministerio de generen, identifiquen, separen, desactiven, empaquen,
Salud recolecten, transporten, almacenen, manejen, aprovechen,
recuperen, transformen, traten y/o dispongan finalmente los
residuos hospitalarios y similares en desarrollo de sus
actividades, manejo e instalaciones relacionadas con: La
prestación de servicios de salud, incluidas las acciones de
promoción de la salud, prevención de la enfermedad,
diagnóstico, tratamiento y rehabilitación; la docencia e
investigación con organismos vivos o con cadáveres;
laboratorios de biotecnología; cementerios, morgues, funerarias
y hornos crematorios; consultorios, clínicas, farmacias, centros
de pigmentación y/o tatuajes, laboratorios veterinarios, centros
de zoonosis y zoológicos.
Decreto Ministerio de Establece normas orientadas a reglamentar el servicio público
1713/02 Desarrollo de aseo en el marco de la gestión integral de los residuos
económico sólidos ordinarios, en materias referentes a sus componentes,
niveles, clases, modalidades y calidad.
Resolución Ministerio de Por la cual se adopta la metodología para la elaboración de los

1045 / 03 Ambiente, Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos, PGIRS, y se
Vivienda y toman otras determinaciones.
Desarrollo
Territorial
Resolución Ministerio de Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002,
1505/2003 Ambiente, en relación con los planes de gestión integral de residuos
Vivienda y sólidos y se dictan otras disposiciones
Desarrollo
Territorial
4.5.1Documentos De Referencia. GUÍA PARA LA FORMULACIÓN Y

ELABORACIÓN DE LOS PLANES DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
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SÓLIDOS. MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO
TERRITORIAL. 2005
 Guía Ambiental para la selección de tecnologías de Manejo Integral de

Residuos Sólidos, Ministerio del Medio Ambiente, 2002.
 Guía Ambiental, Rellenos Sanitarios, Ministerio de Medio Ambiente, 2002
 Guía Ambiental, Saneamiento y Cierre de Botaderos a cielo abierto, Ministerio

de Medio Ambiente, 2002
 Proyectos de Gestión Integral de Residuos Sólidos, Guía Práctica de

Formulación, Ministerio del Medio Ambiente, 2002
 Gestión Integral de Residuos Hospitalarios y Similares en Colombia, Manual de

Procedimientos, Ministerio del Medio Ambiente, 2002
 Manejo y disposición de Residuos Sólidos Municipales,Ministerio de Desarrollo

Económico, 1997.
 Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS

2000, publicado por el Ministerio de Desarrollo Económico.
4.5.2Normas Técnicas Colombianas
 GTC 24 Gestión ambiental. Residuos sólidos. Guía para la separación en la

fuente y el Código de Colores para residuos reciclables y no reciclables
 GTC 53-4Gestión Ambiental. Residuos Sólidos. Guía para el Reciclaje de

Papel yCartón. 2003
 GTC 53-3Gestión Ambiental. Residuos Sólidos. Guía para el aprovechamiento
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5. DIAGNOSTICO GENERAL
5.1 GENERALIDADES
5.1.1 Localización Geográfica y Extensión Territorial.El municipio de

Tocaima está localizado en el centro del país, en el sector SUR
Occidental del departamento de Cundinamarca, en la región del alto
Magdalena. Limita al norte con los municipios de Jerusalén y Apulo, al
sur con los municipios de Nilo, tocaima y Girardot, al oriente con los
municipios de apulo y viota y al occidente con los municipios de
Girardot, Nariño y Jerusalén.
En la división territorial de Colombia, Tocaima forma parte de la Provincia del Alto

Magdalena. Está situada en la parte media de la Región Andina, margen izquierdo
de la cordillera Oriental y distante 30 Km. del margen derecho del Río Magdalena
a la altura del Municipio de Girardot, pertenece a la subregión natural central del
valle cálido del Alto Magdalena; se encuentra a una altura sobre el nivel del mar
de 287 metros de altitud de la parte baja de Pubenza, límite con el vecino
municipio de Girardot y a los 1.568 metros de altitud en el Alto del Trigo, extremo
norte de Copó; La cabecera municipal se encuentra a 400 metros sobre el nivel
del mar. La cabecera municipal de Tocaima se localiza a 4 grados 26 minutos de
Latitud Norte y a 74 grados 38 minutos de Longitud Oeste.
5.1.2 Localización Política.En la división territorial de Colombia, Tocaima es un

municipio que forma parte de la Provincia del Alto Magdalena, en el suroeste del
departamento de Cundinamarca y limita con los municipios de: Girardot por el
occidente, Nariño y Jerusalén por el noroeste, Apulo, Nilo y Viotá por el oriente,
Tocaima por el sur. Su territorio forma parte del área de competencia de la CAR.
Figura 2 División Política Administrativa
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Fuente: E.O.T 2008
El municipio de Tocaima está dividido en la cabecera municipal, treinta y siete

veredas (37), La zona urbana cuenta con veinte y cinco (25) barrios, los cuales
se muestran a continuación
No. Barrio No. Barrio

1 Alfonzo López 13 El Danubio
2 Camellón de rio/Cuesta 14 El progreso
3 Carmelo 15 El escondite del sol
4 Cartarnica 16 Kenedy
5 Ariete 17 La consolata
6 El centro 18 La pola
7 El cruce 19 Los panches
8 San Jacinto 20 Lutaima
9 San isidro 21 Obrero
10 Santa lucia 22 Rancho de los caballeros
11 Tarragona 23 Tierra grata
12 Zaragoza 24 Las brisas
25 San Fernando
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La zona rural del municipio cuenta con treinta y siete (37) veredas, como aparece
en la siguiente tabla:
No VEREDA No VEREDA
1 acuata 20 Cerro de la mata
2 alto de isna alto 21 Chimbilá
3 alto de isna bajo 22 Copo
4 alto de la viga 23 Corinto
5 Armenia 24 El asomadero
6 Capotes 25 El recreo
7 catarnica 26 El verdal
8 Guacana 27 La gloria
9 La cajita 28 La horqueta
10 La colorada 29 La tete
11 Las mercedes 30 Palacio
12 Malberto 31 Portillo
13 Morro azul 32 Pubenza alta
14 Pubenza baja 33 San pablo
15 Salada alta 34 Santa rosa
16 Salada baja 35 Santo domingo
17 San Carlos 36 soleto
18 Vázquez 37 Vila
19 Zelandia
5.1.3 Climatología. La información climática del municipio de Tocaima

fue suministrada del IDEAM.
Tabla 2. Climatología del municipio de Tocaima

CARACTERÍSTICAS UNIDAD MINIMA MAXIMA PROMEDIO
Temperatura ambiente oC 24 40 32
Precipitación (promedio/mes) Mm/Mes 83,3 125 104,2
Evaporación (promedio/mes) Mm/Mes 91,7 125 108,3
Horas de brillo solar H/día 5 6 5,5
Humedad ambiente % 75 80 77,5
Velocidad del viento m/s 2 3 2,5
Evapotranspiraciónmedia anual Mn 83,3 125 104,2
Fuente: Adaptado por la consultoría de: IDEAM
5.1.4 Hidrología. Se denomina hidrología al tratado y estudio de las

masas de agua existentes en el planeta, las cuales podemos dividir en
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dos grandes grupos: aguas saladas, las que se encuentran contenidas
en los océanos alrededor de los continentes y el agua dulce o
continental, que a su vez se divide en aguas congeladas las cuales
conforman las capas de hielo formadas en los polos y nevados, agua
gaseosa la cual se encuentra en la atmosfera en forma de vapor, las
aguas subterráneas y las aguas superficiales conformando ríos,
quebradas, pantanos, lagos y lagunas de formación natural o de
formación antrópica como lagos, represas, embalses, reservorios o
canales de riego.
Los ecosistemas de agua dulce se denominan loticos (aguas circulares) y lenticos

(aguas estancadas). Para el presente estudio se consideraron tres tipos de
corrientes: permanentes, temporales y esporádicas.
Corrientes permanentes: se denominan corrientes permanentes a los cauces

que transportan agua todo el tiempo, pudiendo tener déficit hídrico en los años
secos. Estos cuerpos de agua presentan vegetación de riveracon elevada
capacidad de soportar encharcamiento en sus raíces en cierta época del año.
Corrientes temporales: las corrientes temporales se caracterizan por tener un

flujo discontinuo y permanecer secas en verano casi todos los años, aunque
pueden existir algunos encharcamientos con agua y flujos intermitentes. La
duración del periodo seco es inferior a seis meses.
Corrientes esporádicas: las corrientes esporádicas por su parte, están más de

seis meses secas, aunque puede existir un flujo subterráneo que facilita el
desarrollo de la vegetación ripiara. El cauce comprende tanto el terreno donde se
asienta la comunidad vegetal como el propio lecho.
Ecosistemas Lenticos:Los lagos son cuerpos de agua dulce o salada que se

encuentran alejados del mar, y son suplidos por aguas provenientes de ríos y
afloramientos de aguas freáticas, cuando un lago no posee suficientes aportes de
agua, estos tienden a desaparecer rápidamente.
5.1.5 Hidrografía. LA HIDROGRAFÍA DE TOCAIMA PERTENECE A LA

CUENCA DEL RÍO BOGOTÁ, CON EXCEPCIÓN DE LAS QUEBRADAS
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GRANDE Y EL TABACO Y SUS AFLUENTES AL NORTE EN COPÓ, QUE
VIERTEN SUS AGUAS POR MEDIO DEL RÍO SECO AL RÍO MAGDALENA.
•Corrientes y cuerpos de agua superficiales ríos, quebradas, cañadas, lagunas y

humedales
El territorio municipal de Tocaima presenta gran número de fuentes hídricas

superficiales, los cuales son utilizados para el suministro de agua a las
comunidades, abrevaderos, recreación y por su tradición como ciudad salud en
tratamientos terapéuticos.
•Nacederos
El territorio municipal de Tocaima presenta gran número de afloramientos de agua,

los cuales son utilizados para el suministro de agua a las comunidades,
abrevaderos y recreación.
•Nacederos con tradición cultural de uso terapéutico y turístico
Son de AGUA AZUFRADA Y FANGOS y se reglamentan en Protección de

Patrimonio Cultural, porque su uso tradicional es fundamental en la identidad de
Tocaima como Ciudad Salud y están incorporados desde la fundación de Tocaima
a su historia cultural y económica y a su imagen reconocida nacionalmente y son
atractivo turístico esencial del territorio, a su alrededor se debe combinar la
protección del recurso natural, con la posibilidad de inversiones que fomenten su
uso turístico y fortalezcan su tradición cultural y su aporte a la identidad local. Son
los siguientes:
 Nacedero Gran Pozo Azufrado, No. Catastral 00-03-001-0077, en predio de

Ricardo Pulido, Vereda Acuatá.
 Nacedero Los Pocitos, No. Catastral 00-01-005-0086, en predio de Empidia

Segura, Vereda Acuatá.
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 Nacederos de Tropicana, No. Catastral 00-01-005-0126, en predios de la
familia Pachón. Vereda Guacana.
 Nacedero Santa Lucía, vereda Guacaná.
 Nacedero y quebrada Catarníca, vereda Catarnica.
 Nacedero El Hervidero,
5.1.6 Pisos Térmico. El Municipio de Tocaima cuenta con dos pisos

térmicos, Templado en el 6,5% del territorio o sea unos 15 kilómetros
cuadrados y Cálido en el 93.5% 230 kilómetros cuadrados, con una
temperatura promedio de 28 grados, con una precipitación promedio
Anual de 1.051,1 mm.; régimen pluviométrico bimodal, caracterizado
por presentar dos períodos típicos de lluvias en el año, uno más
lluvioso en el segundo semestre (octubre - noviembre), y otro menos
lluvioso (abril - mayo) y dos períodos secos (diciembre - enero y julio -
agosto); presentando un punto de rocío anual de 24.2; el Municipio se
ubica en una zona de disponibilidad deficitaria de agua, presentando
tan solo excedentes del orden de 47 mm en Abril, Mayo, Octubre, y
déficit que alcanzan los 620 mm al año; con una precipitación
barométrico promedio año de 976.4 y una humedad relativo de 67%.
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5. CLASIFICACIÓN GENERAL DE LOS USOS DEL SUELO.
De acuerdo con el EOT (Acuerdo 29 de 2000) se presentan los siguientes usos de

suelo.
Uso Principal: Es el uso deseable que coincide con la función específica de la

zona y que ofrece las mayores ventajas desde el punto de vista del desarrollo
sostenible.
Usos Compatibles: Son aquellos que no se oponen al principal y concuerdan con

la potencialidad, productividad y protección del suelo y demás recursos naturales
conexos.
Usos Condicionados: Son aquellos que presentan algún grado de

incompatibilidad con el uso principal y ciertos riesgos ambientales controlables por
la autoridad o el municipio.
Uso Prohibido: Son aquellos incompatibles con el uso principal de una zona con
los propósitos de preservación ambiental o de planificación y por consiguiente
entrañan graves riesgos de tipo ecológico y o social.
6.1 FACTOR BIÓTICO
Flora
De acuerdo al sistema clasificatorio de Holdridge, gran parte de municipio de

Tocaima se encuentra ubicado en la zona de vida denominada Bosque seco
Tropical (Bs-T), caracterizado por presentar biotemperaturas medias superiores a
24 ºC, lluvias anuales entre 1.000 y 2.000 mm.y altitudes menores a 500 m.s.n.m.
La vegetación y la fauna nativa existente en el territorio municipal la constituyen,
en gran medida especies tolerantes a la presencia del hombre (Fauna) y relictos
de bosque y especies vegetales aisladas, asociadas principalmente en los
bosques de galería.
Principales especies representativas del bosque seco tropical en el municipio de

Tocaima Cundinamarca
:
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Tabla3. Especies de Bosque Seco Tropical –Bst-
Especie Nombre Cientifico Nombre Común
Anacardiaceae Anacardiumexcelsum Caracolí
Anacardiaceae Astroniumgraveolens Diomate
Anacardiaceae Spondiasmombin Ocobo
Annonaceae Annonamuricata Guanábano
Apocynaceae Stemmadenia grandiflora Vainilla
Arecaceae Attaleabutyracea Palma Real
Bignoniaceae Crescentiacujete Totumo
Bignoniaceae Jacaranda caucana Gualanday
Bignoniaceae Tabebuiacrysantha Roble Amarillo
Bignoniaceae Tabebuiaroseae Chicalá
Bixaceae Bixa Orellana Achiote
Bombacaceae Ceiba pentandra Ceiba
Bombacaceae Ochromapyramidale Balso
Cactaceae Cereushexagonus Cactus
Caesalpinaceae Browneaariza Palo de la cruz
Cecropiaceae Cecropiapeltata Yarumo
Mimosaceae Pseudosamaneaguachapele Igua
Mimosaceae Samaneasaman Samán
Moraceae Chlorophoratinctoria Dinde
Moraceae Ficus dendrocida Ficus
Myrtaceae Myciasp Eugenia sp Arrayán
Papilionaceae Gliricidiasepium Mata ratón
Poaceae Bambusa angustifolia Guadua
Polygonaceae Triplaris americana Vara Santa
Rubiácea Genipa americana Jagua
Mimosaceae Pseudosamaneaguachapele Igua
Mimosaceae Samaneasaman Samán
Moraceae Chlorophoratinctoria Dinde
Moraceae Ficus dendrocida Ficus
Myrtaceae Myciasp Eugenia sp Arrayán
Sapindaceae Melicoccusbijugatus Mamoncillo
Sterculiaceae Guazumaulmifolia Guásimo
Anacardiaceae Mangifera indica Mango
Caesalpinaceae Bauhinia monandra Casco de Vaca
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Caesalpinaceae Cassia fistula Lluvia dorada
Caesalpinaceae Delonix regia Acacio rojo
Combretaceae Terminaliacatappa Almendro
Myrtaceae Syzygiummalaccense Pomarrosa
Sapindaceae Melicoccusbijugatus Mamoncillo
Sterculiaceae Guazumaulmifolia Guásimo
 Fauna
La fauna silvestre es el conjunto de organismos vivos de especies animales

terrestres y acuáticas que no han sido objeto de domesticación, mejoramiento
genético, cría regular o que han regresado a su estado salvaje (Ley 611 del 2000.
Artículo 1).
Se han extinguido el, oso hormiguero, perro de monte, tigrillo, ardilla y venado
soche. Se encuentran mamíferos como zarigüeyas o chuchas
(Didelphysmarsupiales), murciélagos, ratas, ratones. Existen reptiles como babillas
y serpientes representadas por corales (Micrurusmipartitus), cascabel
(Crotalusdurissus), taya, cazadoras, etc. Abundan los anfibios como ranas y
sapos.
En lo que respecta a las aves, se encuentran petirrojos (Pyrocefalusrubinus),

atrapamoscas (Pitangussulfuratus), azulejos (Traupisepiscopus), cardenal
(Ramphocelusdimidiatus), cucarachero (Troglodytesaedon), Torcacita
(Columbinatalpacoti) y garrapatero (Milvagochimachina), etc.
6.1.1Conectividad. La malla vial es un componente estructural para el

desarrollo y su función es la de permitir el desplazamiento de vehículos
y peatones, facilitando la accesibilidad directa a los predios y
localizaciones.
El sistema vial municipal está conformado por el conjunto de vías que integran la
red o malla que permite la intercomunicación vial al interior y al exterior del
municipio. Hacen parte de este, el sistema vial urbano y el sistema vial rural.
El municipio de Tocaima se comunica con la capital del país a través de la
carretera de occidente cruzando los municipios deApulo, Anapoima, La mesa,
Tena, Mosquera y Funza.
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Tabla 4. Vías Principales
VÍA INTERCONECTA ESTADO
Tocaima, La Mesa, Norte y Oriente del país. Vía terminada
Mosquera Bogotá Distancia a Bogotá 102 pavimentada, obras de
Kms arte y señalización con
buenas especificaciones y
mantenimiento,
concesionada.
Tocaima, Viota, Chusacá, Norte y Oriente del país Primera carretera de
Bogotá Tocaima a Bogotá
pavimentada, obras de
arte y señalización con
buenas especificaciones y
mantenimiento.
Tocaima- Girardot sur, Occidente y Norte del La carretera a Girardot,
país vía terminada con
pavimento, obras de arte y
señalización con buenas
especificaciones y
mantenimiento,
concesionada.
Tocaima Jerusalén Tocaima - Jerusalén - Recorre el municipio por la
Guataquí Nariño y Beltrán Guataquí - Nariño y hoya de la quebrada
Beltrán Acuatá, parcialmente en
recebo en proceso de
pavimento
Tocaima - Tocaima - Nilo Tocaima - Tocaima - Nilo Vía pavimentada con
y Ricaurte y Ricaurte tramos en buen estado
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Tabla 5. Vías de Comunicación
VÍA INTERCONECTA ESTADO
Vía Férrea Norte con Apulo - Inutilizada.
Facatativá - Bogotá -
Centro y Norte del
país; Suroeste con
Girardot -Tolima y
Huila
CARRETERAS:
Tocaima, La Norte y Oriente del Vía terminada con pavimentada,
Mesa, Mosquera país. Distancia a obras de arte y señalización con
Bogotá Bogotá 102 Kms buenas especificaciones y
mantenimiento, concesionada.
Tocaima, Viota, Norte y Oriente del Primera carretera de Tocaima a
Chusacá, Bogotá país Bogotá pavimentada, obras de
arte y señalización con buenas
especificaciones y mantenimiento,
concesionada.
Tocaima- Girardot sur, Occidente y La carretera a Girardot, vía
Norte del país terminada con pavimento, obras
de arte y señalización con buenas
especificaciones y mantenimiento,
concesionada.
Tocaima Tocaima - Jerusalén Recorre el municipio por la hoya
Jerusalén - Guataquí - Nariño y de la quebrada Acuatá
Guataquí Nariño y Beltrán Parcialmente en recebo en
Beltrán proceso pavimento
Tocaima - Tocaima - Tocaima - Vía pavimentada con tramos en
Tocaima - Nilo y Nilo y Ricaurte buen estado
Ricaurte
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial.
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Figura 3. Mapa de conectividad
Fuente: EOT 2008
6.1.2 Demografia. En El Censo Del 2005 El Municipio De Tocaima, Tenía Una

Población De 16.149 Habitantes, En 2010 Según Proyecciones Del Departamento
Administrativo De Estadística (Dane), Tiene Una Población De 17.802 Y Para El
Período 2005 A 2010 Una Tasa De Crecimiento Lento Y Sostenido De 0.69. La
Densidad Poblacional En El Municipio De Tocaima Es De 72.66 Habitantes Por
Kilómetro Cuadrado.
Es importante aclarar que según datos del SISBEN II la población del municipio de
Tocaima corresponde a 16.409 habitantes, pero con la aplicación del barrido total
SISBEN III la población del municipio corresponde a 13.403 habitantes, mostrando
una gran disparidad en los datos.
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Figura 4. Proyección de Población.
6.1.3Crecimiento proyectado de la población años 2005 – 2020. El crecimiento

de la población se proyectó con base en las estadísticas del DANE (2010)
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Tabla 6. Población área urbana y rural Municipio de Tocaima
Figura 5. Habitantes por viviendas aéreas urbana
Figura 6. Habitantes por viviendas aéreas urbana
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2014
7.SERVICIOS
En la siguiente tabla se muestran las coberturas en los servicios de acueducto,

alcantarillado y aseo.
Tabla 6. Cobertura Servicios públicos Municipio de Tocaima

COBERTURA SERVICIOS PUBLICOS
ACUEDUCTO ALCANTARILLAD ASEO
URBANO RURA URBANO RUR URBANO RURAL
L AL
98 52,54 95 7,6 100 7
7.1 ACUEDUCTO
En la actualidad existen tres tipos de prestadores del servicio de acueducto en el

municipio, siendo el principal Inge aguas, el cual presta el servicio a 3.193
viviendas, que se encuentran ubicadas en el total del área urbana y algunos en los
centro poblados y otros en el área rural, correspondiendo al 63, 55 del total de los
suscriptores y/o usuarios del ente territorial, el 2,67% es prestado por ACUAGIR ,
específicamente en el centro urbano de Pubenza y la su respectiva área rural, el
resto está en manos de juntas administradoras de usuarios.
Fotografía 1-2. Oficinas de atención al usuario Acueducto y aseo
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De acuerdo con el contrato de operación se establece la obligatoriedad de
mantener como reserva de agua potable el 24% de la demanda media diaria a
partir del tercer año de operación. A la fecha se mantiene una reserva total del
25%. Las coberturas de Acueducto son del 98% de la población urbana.
7.2 SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
 Recolección y transporte de residuos
Actualmente el servicio de recolección y transporte de Residuos sólidos no

peligrosos es prestado por la empresa ECOPIJAOS S.A. E.S.P.
Para la prestación del servicio de recolección y transporte la empresa operadora

cuenta con la siguiente flota de vehículos adecuados:
Tabla 7.Vehículos recolectores

PLACA MARCA CAPACIDAD(YD3) CAPACIDAD(TON) NUMERO_EJES MODELO
CCO413 CHEVROLET 25 13 4 2007
KODIAK
NAM408 CHEVROLET 25 13 4 2008
KODIAK
DVD704 CHEVROLET 16 7 2 1997
SSW601 KENWORTH 25 13 4 2011
SSW669 VOLSKWAGEN 10 5 2 2011
NAL468 VOLSKWAGEN 25 13 4 2006
OKA436 FORD 16 7 2 1993
Fuente: ECOPIJAOS S.A. E.S.P.
Así mismo ECOPIJAOS S.A. E.S.P. tiene definidas unas frecuencias y horarios
para el servicio de recolección y transporte, el cual es difundido y socializado por
algunos medio de comunicación. Se propone a la empresa fortalecer más estos
canales de comunicación por medio de página web, cadenas radiales,
comunicados de prensa, revistas y periódicos y folletos.
A continuación se presenta la frecuencia definida para los días lunes, miércoles y

viernes para el Municipio de Tocaima, en lo que respecta al servicio de
Recolección y transporte:
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Tabla 8. Frecuencia y horarios servicio de Recolección y transporte
HORA TIEMPO
No. SECTOR LLEGADA OPERACIÓN HORA SALIDA
1 Parque 04:00 a. m. 5´ 04:05 a. m.
2 Tanqueo 04:10 a. m. 10´ 04:20 a. m.
3 Parque 04:25 a. m. 5´ 04:30 a. m.
4 Plaza de Mercado 04:33 a. m. 6´ 04:39 a. m.
4 La Consolata P.B. 04:42 a. m. 11´ 04:53 a. m.
5 Rancho Los Caballeros I 04:53 a. m. 10´ 05:03 a. m.
6 La Consolata P.B. 05:07 a. m. 3´ 05:10 a. m.
7 Conjunto Residencial Escondite El Sol 05:10 a. m. 2´ 05:12 a. m.
8 Barrio Taragona 05:13 a. m. 6´ 05:19 a. m.
9 Candaima 05:24 a. m. 1´ 05:25 a. m.
10 Rancho Los Caballeros II 05:27 a. m. 3´ 05:30 a. m.
11 Fonbienestar 05:32 a. m. 3´ 05:35 a. m.
12 Cojunto Residencial Las Palmas 05:39 a. m. 0´ 05:39 a. m.
13 Barrio El Obrero 05:40 a. m. 5´ 05:45 a. m.
14 Barrio Los Panches 05:45 a. m. 7´ 05:52 a. m.
15 Barrio Lutaima 05:53 a. m. 11´ 06:04 a. m.
16 Barrio Zaragoza 06:04 a. m. 2´ 06:06 a. m.
17 Autopista vía Girardot 06:06 a. m. 7´ 06:13 a. m.
18 Vereda La Colorada 06:13 a. m. 7´ 06:20 a. m.
19 Autopista vía Girardot 06:35 a. m. 4´ 06:39 a. m.
20 La Cuesta 06:50 a. m. 13´ 07:03 a. m.
21 Centro Cl 4 Cra 13 07:03 a. m. 12´ 07:15 a. m.
22 San Jacinto - Progreso 07:15 a. m. 35´ 07:50 a. m.
23 La Pola 07:50 a. m. 30´ 08:20 a. m.
24 Alfonso Lopez 08:20 a. m. 21´ 08:41 a. m.
25 Progreso 08:41 a. m. 4´ 08:45 a. m.
26 Consolata P.A. 08:50 a. m. 43´ 09:33 a. m.
27 San Isidro 09:37 a. m. 28´ 10:05 a. m.
28 El Carmelo 10:20 a. m. 40´ 11:00 a. m.
29 Cl 4 Cra 6 - 9 11:00 a. m. 22´ 11:22 a. m.
30 kennedy 11:22 a. m. 56´ 12:18 p. m.
31 Cuesta Bajando 12:23 p. m. 7´ 12:30 p. m.
32 Relleno Sanitario 01:20 p. m. 25´ 12:45 p. m.
33 Catarnica 01:05 p. m. 4´ 01:09 p. m.
34 Ariete 01:10 p. m. 11´ 01:21 p. m.
35 Guacana 01:21 p. m. 10´ 01:31 p. m.
36 Barrios Unidos 01:31 p. m. 14´ 01:45 p. m.
37 Guacana 01:45 p. m. 4´ 01:49 p. m.
38 Los Lagos 01:50 p. m. 20´ 02:10 p. m.
39 El Portillo 02:13 p. m. 8´ 02:21 p. m.
40 Urbanización Paraíso 02:25 p. m. 4´ 02:29 p. m.
41 Camellon del Río 02:31 p. m. 9´ 02:40 p. m.
42 El Danubio 02:40 p. m. 20´ 03:00 p. m.
43 Limonar 03:00 p. m. 5´ 03:05 p. m.
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44 San Fernando 03:05 p. m. 35 03:40 p. m.
45 Terminal de Transportes 03:40 p. m. 3´ 03:43 p. m.
46 Los Ajos 03:44 p. m. 10´ 03:54 p. m.
47 ServicentroTocaima 03:56 p. m. 1´ 03:57 p. m.
48 Relleno Sanitario 04:47 p. m.
Fuente: ECOPIJAOS S.A. E.S.P.
Fotografía 3-4. Vehículos recolectores de la Empresa ECOPIJAOS S.A. E.S.P.
Después de una revisión extensa al estado de los vehículos recolectores se

determina que estos cumplen con los requerimientos y especificaciones técnicas
en cuanto a capacidad, compactación y técnico mecánica. Para el servicio de
recolección y transporte en el Municipio de Tocaima, la empresa prestadora del
servicio cuenta con siete vehículos a los cuales se les hizo una revisión visual y se
inspecciono las revisiones técnico mecánicas, los mantenimientos preventivos y
correctivos realizados.
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Fotografía 5-6. Personal de recolección
Propuesta de mejoramiento de la recolección y transporte: Es importante que la

Empresa ECOPIJAOS S.A. E.S.P. brinde los Elementos de Protección necesarios
e indispensables para la minimización de riesgos y peligros y la prevención de
incidentes y accidentes de trabajo.
Igualmente se recomienda la instalación de más canecas en espacios públicos,

pues actualmente solo se cuenta con cuatro canecas en el parque principal de
Tocaima.
También se recomienda a ECOPIJAOS S.A. E.S.P. diseñar manuales de

procedimientos para la reducción, clasificación, almacenamiento y presentación de
los residuos sólidos para todos los generadores, con base en una caracterización
de generación por sectores geográficos que logre identificar núcleos de
productores que operen como multiusuarios del servicio público domiciliario de
aseo. Se considera que al poner en marcha las rutas selectivas es importante
diseñar y aplicar programas de incentivos que estimulen la reducción, reusó y
reciclaje de residuos sólidos.
 Barrido y Limpieza de Áreas Públicas
El servicio de Barrido y limpieza de vías y áreas públicas en el Municipio de

Tocaima, es prestado por la empresa ECOPIJAOS S.A. E.S.P., quien tiene a
disposición del Municipio un grupo de cuatro operarios llamados escobitas. El
promedio diario de un operario en Kilómetros es de: 3.875 Km/día/escobita y
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cada escobita recolecta en promedio 0.31 Toneladas/día/Escobita en residuos de
barrido.
Fotografía 7. Escobita del servicio de Barrido y limpieza de vías y áreas públicas
De otro lado la limpieza de vías y áreas públicas son programadas periódicamente

por el área operativa de esta empresa, quien pone a disposición del Municipio
todos sus recursos para la realización de jornadas especiales.
 Componentes de barrido y Limpieza
Carros manuales, cepillos, palines, rastrillos, bolsas con logotipo, elementos de

seguridad y dotación.
Fotografía 8. Algunos componentes de Barrido
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El servicio de barrido en la zona céntrica, el parque principal, plaza de mercado, y
algunos barrios como Las Quintas, Consolata y el Progreso, se realiza con una
frecuencia diaria. En Otros sectores que encierran los Barrios La Pola, El Danubio,
San Isidro, El Carmelo, Alfonso López, San Jacinto, Los Panches, Lutaima, entre
otros, el servicio se presta con una frecuencia de una vez por semana. Como se
puede evidenciar en la Tabla 3. A continuación:
Tabla 9. Plan de rutas de barrido

LUNES MARTES MIERCOLE JUEVES VIERNES SABADO
S
CENTRO CENTRO CENTRO CENTRO CENTRO CENTRO
PARQUE PARQUE PARQUE PARQUE PARQUE PARQUE
PLAZA DE PLAZA DE PLAZA DE PLAZA DE PLAZA DE PLAZA DE
MERCADO MERCADO MERCADO MERCADO MERCADO MERCADO
B/ LAS B/ LAS B/ LAS B/ LAS B/ LAS B/ LAS
QUINTAS QUINTAS QUINTAS QUINTAS QUINTAS QUINTAS
B/ B/ B/ B/ B/ B/
CONSOLAT CONSOLAT CONSOLAT CONSOLAT CONSOLAT CONSOLATA
A P.A. A P.A. A P.A. A P.A. A P.A. P.A.
VÍA VÍA VÍA VÍA VÍA VÍA
CONSOLAT CONSOLAT CONSOLAT CONSOLAT CONSOLAT CONSOLATA
A P.B. A P.B. A P.B. A P.B. A P.B. P.B.
CL 4 Kª 4 a CL 4 B/ LA B/ EL EL BRIGADAS DE
kª 13 VARIANTE POLA PROGRES DANUBIO ASEO
–K4 O
B/ B/ SAN B/ B/ SAN LIMONAR RECUPERACI
KENNEDY ISIDRO ALFONSO JACINTO ÓN
LOPEZ
B/ EL CUESTA CUESTA SAN
CARMELO SUBIENDO BAJANDO FERNAND
O
B/ LOS TERMINAL
PANCHES TRANSPO
B/
LUTAIMA
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 Herramientas para Barrido y Limpieza
Tiempo Estado
Tipo No. Material De Construcción Promedio De M
B R
Duración
Biciclos 4 Plástico 2 AÑOS X
Escobillones 4 Plástico 2 MESES X
industriales
Palas 4 Metálicas 4 MESES X
 Recuperación, Aprovechamiento y Comercialización
Actualmente en el Municipio se adelantan labores de sensibilización frente a la

reutilización y reciclaje de elementos que se pueden devolver a la cadena
consumista. Este esquema que incluye jornadas de educación y sensibilización
ambiental, la puesta en marcha de rutas selectivas, los incentivos para la
reducción de las cantidades de residuos y la comercialización, se encuentra en
proceso de elaboración y formalización.
En estos en el Municipio de Tocaima se cuenta con denominados “Puntos verdes

o ecológicos”, el cual son lugares donde se ha ubicado contenedores de residuos
reciclables”. Anexo a este Diagnostico se entregara un diseño de folleto o plegable
como guía de reciclaje, que permita garantizar la eficiencia y eficacia que requiere
estos programas.
Fotografía 9. Punto verde Frente al antiguo matadero
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Propuesta demejoramiento de la recolección y transporte:Se recomienda la
formalización de grupos dedicados a la labor del reciclaje que actualmente
trabajan en el Municipio, de tal manera que estén legalmente conformadas y
registradas en cámara y comercio, brindarles toda la capacitación necesaria, y
apoyarlas inicialmente con la logística técnica (rutas, relaciones comerciales, entre
otros)
 Disposición final
El servicio integral de aseo en el Municipio de Tocaima, es prestado por la

empresa ECOPIJAOS S.A. E.S.P., esto incluye el servicio de disposición final. Los
residuos sólidos domiciliarios son llevados por ECOPIJAOS S.A. E.S.P. al Relleno
Sanitario Parque Ecológico Praderas del Magdalena operado por la empresa
privada SER AMBIENTAL S.A. E.S.P.
 Generalidades del Sistema de Disposición Final
Sitio
Característica Relleno Sanitario Praderas Del
Magdalena
Vías de acceso al frente de disposición y En buen estado pendientes
descripción de la topografía y estado de moderadamente planas.
las mismas.
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Descripción: Vía de acceso intermunicipal y de recorrido interno.
Lugar: Relleno Sanitario Parque Ecológico Praderas del Magdalena
Fotos: La Consultoría
Distancias.
 Del sitio de disposición al límite con cascos urbanos expresada en Km.

 Del sitio de disposición a cuerpos de agua, expresada en km.
 Del sitio de disposición a aeropuertos, expresada en km.
 Generalidades del Sistema de Disposición Final
Sitio
Característica
Relleno Sanitario La Recebera
Distancia del sitio de disposición al El Relleno Sanitario se encuentra
límite con casco urbano. localizado a 40,01 Km. del casco urbano
de Tocaima.
Distancia del sitio de disposición a El Relleno Sanitario se encuentra
cuerpos de agua. aproximadamente a 1.5 Km del cauce del
río Magdalena
Distancia del sitio de disposición a No Aplica
aeropuertos.
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Sitio
Característica
Relleno Sanitario La Recebera
Tiempo de recorrido desde casco 1 Hora y 30 minutos
urbano
Pendiente de la vía de acceso 3%
Estado de la vía de acceso Bueno
Descripción de las actividades de operación del sistema.
La operación de disposición final, se inicia con el pesaje del vehículo lleno de

residuos, los cual se lleva a cabo en una báscula ubicada a la entrada del Relleno
Sanitario Parque Ecológico Praderas del Magdalena, para luego dirigirse a la
celda asignada para la disposición de los residuos, donde se realiza la descarga y
se retira. Finalizando la jornada los residuos son esparcidos por el buldócer para
su compactación y respectivo cubrimiento diario.
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Descripción: Pesaje de vehículos
Lugar: Relleno Sanitario Parque Ecológico Praderas del Magdalena
Fotos: La Consultoría
Cobertura diaria, tipo de material y cantidad empleada.
En el Relleno Sanitario, se cuenta con maquinaria propia para realizar las

excavaciones necesarias de acuerdo con las dimensiones, largo, ancho y
profundidad de las celdas, establecidas en los diseños presentados en el estudio
de impacto ambiental, teniendo especial cuidado de realizar nivelación al terreno
conservando la pendiente necesaria para la conducción de lixiviados generados.
 Características del sistema de impermeabilización del relleno:
 Capa de arcilla. Una vez alcanzadas las cotas de diseño, en lo referente al

fondo de la adecuación y las de la corona del dique principal, se procedió a la
colocación y compactación de una capa de arcilla de espesor 0.50 mts.
 Capa de BentomatSt Y Clymax 200r (Bentofix)

GeosyntheticsClay LinersGcl: Al realizar el estudio de suelos del área donde se
emplaza el proyecto del relleno sanitario, se pudo identificar que en esta zona no
se encontraría arcilla, por lo que la empresa, realizo una investigación en el
mercado de un geo-compuesto para remplazar la arcilla, es así como la EPA, ha
aprobado el uso de Bentofix.
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 Capa de Impermeabilización con Geo membrana de 1.5 Milímetros
de Espesor en Polietileno de Alta Densidad. Una vez colocadas las dos capas
(de arcilla y Bentofix), sobre esta última se colocara una capa de Geomembrana
de 60mils (e=1.5militros), texturizada.
Figura 7. Sistema de impermeabilización
Panorámica (bentomatst color blanco) en los taludes del

Ilustración capa de arcilla dique principal.
Ilustración Capa Bentomat Impermeabilización Con Geo membrana

Fuente. www.serambiental.com
Para la cobertura diaria se utiliza material de arrastre (recebo extraído en el mismo

sitio, el espesor oscila entre 15 y 20 centímetros).
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Disponibilidad de equipos.
En la siguiente tabla se relacionan los equipos utilizados para las operaciones de

cobertura, compactación y mantenimiento de vías de acceso, dispuestos en el
relleno sanitario para la disposición final.
 Maquinaria y equipos utilizados en disposición final
Maquina O Referencia / Tipo

Capacidad M3 Estado
Equipo Modelo Combustible
Cargador 1988 A.C.P.M. 40 Bueno
955L
Volqueta 20041 A.C.P.M. 7.0 Bueno
Kodiak 157
Participación de recicladores en el sitio de disposición.
En las instalaciones del relleno sanitario regional Praderas del Magdalena no

existe la presencia de recicladores, que desarrollen algún tipo de
aprovechamiento.
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Figura 8. Localización General relleno
El relleno sanitario “Parque Ecológico Praderas del Magdalena” cuenta con un

área total de 69 has distribuidas de la siguiente forma:
 Área de llenado: 8 has

 Área administrativa, aula didáctica, vivero y estanque: 2 has
 Zona de reserva para ecoturismo: 59 has
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Figura 9 .Distribución Áreas General relleno
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Tabla 10. Características Generales del Relleno.
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL RELLENO SANITARIO
“PARQUE ECOLÓGICO PRADERAS DEL MAGDALENA”
Característica Descripción
Vida útil 16 años (a partir de fecha de inicio de operaciones)
Inicio de Operaciones Noviembre 11 de 2005
Tipo de Relleno Mixto (Combinación de tipo celda y de rampa o
escalonada)
Tipo de Operación Mecánica (12 celdas o terrazas, con taludes exteriores
relación 4H: 1V o 3H: 1V.
Alturas máximas 23 metros
Bermas irregulares 17 a 24 metros de ancho
Dique en el borde oriental 9 metros en tierra armada con taludes 1H: 1V y
corona de 6 metros.
Producción de Residuos 250 Ton / día (Promedio)
Tipo de residuos Sólidos Domésticos Urbanos
Capacidad total 1.000.000 Ton
Densidad de compactación 1 Ton / m3
Manejo de Clases Evacuación pasiva e Incineración TEA (Proceso de
implementación de manejo de lixiviados MDL)
Manejo de lixiviados Evaporación y recirculación por micro – aspersión
Fuente.www.serambiental.com
Este es un relleno sanitario técnicamente adecuado que cumple con todos los
requerimientos legales en cuanto a su adecuación y operación. Fue aprobado
mediante Licencia ambiental con Resolución No. 408 de 2005 para el Diseño,
adecuación, operación, clausura y post clausura con una vida útil de 16 años
contados a partir del año 2005.
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Fotografía 10. Labores de adecuación Celdas de disposición final
El Relleno Sanitario “Parque Ecológico Praderas del Magdalena”, se encuentra

ubicado a 13,5 Kms del municipio de Girardot (Cundinamarca), en la vía que
conduce de Girardot-Nariño.
El Relleno Sanitario “Parque Ecológico Praderas del Magdalena”, cuenta con una
área total de 69 hectáreas distribuidas de la siguiente forma:
Tabla 11. Distribución de áreas Relleno Sanitario

INFRAESTRUCTURA AREA (Ha)
Área de Llenado (relleno) 8
Zona Administrativa, aula 2
didáctica, vivero y estanque
Zona de reserva para 59
ECOTURISMO.
TOTAL 69
Fuente. SER AMBIENTAL S.A. E.S.P.
Actividades desarrolladas para el cierre y clausura.

Actualmente el relleno sanitario se encuentra en su octavo año de operación, por lo tanto
no se están desarrollando actividades para el cierre y clausura.
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Tabla 12. Características sitio de disposición final
Característica Información
Operación Si No
¿El vehículo de recolección que ingresa es X
registrado en una base de datos (manual o digital),
tomando datos como placa, hora de ingreso,
capacidad o cantidad de basura que ingresa?
¿El vehículo es inspeccionado a la entrada? X
¿Dependiendo del tipo de residuo es orientado a X
un área particular?
¿A diario o semanal o mensualmente determinan X
el área de evacuación del mismo periodo?
¿Cuentan con maquinaria para regar y compactar X
la basura?
¿A diario cubren la basura que ha ingresado? X
¿Los lixiviados son conducidos a un sistema de X
almacenamiento o tratamiento?
¿Construyen chimeneas para evacuar los gases a X
medida que avanza el relleno?
¿Manejan registros sobre la salida de los X
vehículos del sitio de disposición final?
COBERTURA DEL SITIO
Distancia al sitio de explotación del material de Extracción “in situ” a 100 mt
cobertura (metros) del frente de disposición
Tipo de material Material Limo Arenoso
Espesor del material utilizado para cobertura 0.30 mts
intermedia:
Espesor del material utilizado para cobertura Final: 0.80 mts
MANEJO DE TALUDES
Altura máxima de taludes 3 metros
Pendiente máxima de los taludes Relación 4:1 H:V
7.2.1 Residuos Especiales. En el Municipio de Tocaima, la generación de

residuos especiales, está constituida por los residuos generados , por el
hospital MARCO FELIPE AFANADOR, considerado como principal
fuente de generación de residuos peligrosos; el cual tiene como objeto
prestar con el carácter de servicio público, los servicios de salu d a
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todos los enfermos, en atención médica.Igualmente desarrolla
programas de promoción, prevención y actividades del Plan de
Intervenciones Colectivas PIC.
Otra fuente de generación de residuos peligroso es la estación de servicio quien

cuenta con plan de gestión a nivel interno de acuerdo con los lineamientos y
requerimientos de la autoridad ambiental competente.
Con respecto a los residuos generados en actividades relacionadas con la

construcción, como escombros, la empresa de servicio de aseo, no presta el
servicio de recolección, trasporte y disposición final de este tipo de residuos, ya
que son manejados por los generadores y utilizados como material de relleno de
lotes.
Descripción y cuantificación de la prestación de Poda y Corte de Ceped.
Como anteriormente se mencionó, en el municipio de Tocaima no se presta el

servicio poda, corte de césped, por tanto no existe información acerca de este
aspecto. Para la recolección de los residuos generados por la poda y corte de
césped, la empresa de aseo, presta este servicio a la comunidad.
7.3 DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL
CARACTERÍSTICAS GENERALES.
La empresa ECOPIJAOS S.A E.S.P. es el único prestador del servicio de aseo en

el casco urbano del municipio de Tocaima, razón por la cual para este trabajo no
serán considerados como muestra representativa y todos los análisis
empresariales serán con base en la información entregada por ECOPIJAOS.
Responsabilidades del Municipio
La constitución de 1991, le definió a la ley que se ocupara de la reglamentación de

los Servicios Públicos Domiciliarios, en el marco preciso que le fija el Estado
Social de Derecho:
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 Prevalencia de los derechos fundamentales de la persona, así como de los
derechos colectivos y del medio ambiente.
 El bienestar social y el mejoramiento de la calidad de vida de la población

como finalidades sociales del estado.
 Descentralización y autonomía de las Entidades Territoriales.
 Participación ciudadana y comunitaria, referidas tanto a la capacidad de decidir

y de controlar, como a la de gestionar los servicios públicos.
 El Estado es responsable, en todo caso, de la regulación, el control y la

vigilancia de los servicios públicos.
De conformidad con el régimen de servicios públicos domiciliarios, Ley 142 de

1994, se establecen para los municipios unas competencias que implican, las
siguientes responsabilidades:
 Asegurar que se presten de manera eficiente, los servicios públicos

domiciliarios por entidades de servicios públicos de carácter oficial, privado o
mixto.
 Otorgar subsidios a los usuarios de menores ingresos con cargo al

presupuesto del municipio, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 60 de 1993 y en
la Ley 142 de 1994, cuando aplique.
 Apoyar con inversiones a las Empresas Prestadoras de servicios públicos.
 Estratificar los inmuebles residenciales de acuerdo con las metodologías

trazadas por el Departamento Nacional de Planeación.
 A efectos de organizar el catastro de usuarios por las empresas, establecer

una nomenclatura alfanumérica precisa, que permita individualizar cada predio
sujeto de recibir servicios públicos.
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 Asegurar la participación de los usuarios en la gestión y fiscalización de las
entidades que prestan los servicios públicos domiciliarios.
Responsabilidades de la empresa de servicio de aseo.
Se indica que esta modalidad de prestación del servicio por operador privado no
exonera al municipio de su responsabilidad directa establecida en la Ley 142, de
prestar o velar por el correcto funcionamiento de los sistemas de prestación de
servicios públicos.
Tabla 13. Responsabilidades del operador en el manejo de residuos sólidos

Aspectos Responsabilidad y Observaciones
Prestación general del servicio en Empresa de Aseo ECOPIJAOS S.A. E.S.P.
el área urbana.
Producción de residuos sólidos La producción de los residuos depende de los usuarios y de
por usuarios. la gestión que se esté realizando referente al tema de la
minimización.
Almacenamiento en viviendas y Los usuarios deben aplicar técnicas de almacenamiento
edificaciones. primario que no generen vectores ni dispersión de los
residuos.
Separación de los residuos La separación se debe hacer en la fuente y es
sólidos por usuarios. responsabilidad de los usuarios.
Presentación de residuos sólidos. Por parte de los usuarios en los días establecidos por el
servicio de aseo.
Recolección y transporte. Empresa de Aseo ECOPIJAOS S.A. E.S.P.
Barrido y limpieza de vías y zonas
públicas.
Manejo de residuos especiales. El hospital MARCOS FELIPE AFANADOR, quien cumple
con lo estipulado en el decreto 2676/00 como componente
de la gestión interna y empresa privada (Proyectos
Ambientales) como gestor externo.
Actividades de Por parte del municipio se debe brindar las directrices para
aprovechamiento. realizar el programa y los convenios con entidades
involucradas en la implementación y desarrollo de los
grupos. Por parte de los usuarios se deben crear los
gremios que están dispuestos a darle un mejor uso a los
residuos. Aprovechamiento y comercialización.
Disposición final. Relleno sanitario “Parque ecológico Praderas del Alto

Magdalena” de propiedad de la empresa de aseo Regional
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Aspectos Responsabilidad y Observaciones
Ser Ambiental S.A. E.S.P.
Aspectos económicos y El operador del servicio

financieros del servicio.
Aspectos institucionales.
Otras entidades competentes.
Departamento de Cundinamarca. De acuerdo con la Constitución Nacional en el

Título XI “De la organización territorial” Capítulo 2 “Del régimen departamental”,
Artículo 298, los departamentos tienen autonomía para la administración de los
asuntos seccionales y la planificación y promoción del desarrollo económico y
social dentro de su territorio en los términos establecidos por la Constitución.
Así mismo, los departamentos ejercen funciones administrativas, de coordinación,

de complementariedad de la acción municipal, de intermediación entre la Nación y
los municipios y de prestación de los servicios que determinen la Constitución y
las leyes.
Dentro de este marco, y de acuerdo con la definición de políticas del Ministerio de

Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el Departamento de Cundinamarca ha
establecido la Gestión Integral de Residuos Sólidos, GIRS1, como acción
prioritaria para resolver el problema de generación creciente de RS asociado con
el crecimiento de población de los cascos urbanos en el país. La GIRS comienza
con la optimización de procesos productivos y separación en la fuente, sigue con
el máximo aprovechamiento y valorización de RS de manera viable, continúa con
la reducción de volumen y de olores ofensivos y termina con la construcción y
operación de sitios de disposición final con control ambiental.
Según el Diagnóstico de la disposición de Residuos sólidos en el Departamento,

en que el 82% de los residuos son arrojados en botaderos a cielo abierto, para la
Gobernación es fundamental, como plan de corto plazo, construir rellenos
sanitarios y realizar un cierre técnico y ambiental de los botaderos actuales.
1 Gobernación de Cundinamarca, Secretaría del medio ambiente. Lineamientos generales para el manejo de
residuos sólidos en el departamento de Cundinamarca. informe final Marzo 2003. Herrera Carrillo Ricardo
Felipe.
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2014
Organizaciones formales e informales que desarrollan actividad de
reciclaje.
La administración municipal y la empresa operadora del servicio y demás

miembros del grupo coordinador, tienen el conocimiento acerca de la existencia
de este tipo de agremiaciones. La cual no está constituida formal mente ante cama
y comercio.
Obligaciones y compromisos del operador del servicio de aseo.
La empresa prestadora de servicios públicos domiciliarios, que para este caso es

empresa la de aseo, tiene la obligación de fortalecer la calidad técnico operativo
de la prestación del servicio en su componente de disposición final, así como
garantizar su operatividad en condiciones estándar.
De igual forma debe cumplir disposiciones de Ley y otras normatividades de

entidades afines al sector, como es el reporte de información periódica tipo
estados financieros, informes de auditoría, de tarifas, etc.; a La Superintendencia
de Servicios Públicos, a La Comisión Reguladora de Agua Potable.CRA.
 Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico –CRA

 Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios- Supe servicios-.
 Autoridad Ambiental Competente –CAR
A continuación encontramos los aspectos generales relacionados con las

obligaciones.
Tabla 14. Obligaciones y compromisos

EMPRESAS OBLIGACIONES Y COMPROMISOS FRENTE A
OPERADORAS CRA SUPERSERVICIOS CAR
MUNICIPIO De acuerdo con lo establecido en la administración municipal
es responsable de la prestación continua e ininterrumpida de
los servicios públicos dentro de los que se encuentra el
servicio de aseo, como se ha mencionado la administración
municipal de Tocaima no es el operador de los servicios
públicos por tanto las obligaciones y responsabilidades
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2014
EMPRESAS OBLIGACIONES Y COMPROMISOS FRENTE A
OPERADORAS CRA SUPERSERVICIOS CAR
frente a los organismos de control insertos en la fila superior
se trasladan a las empresa operadoras del servicio de aseo.
aunque es de resaltar que esta condición no exime al
municipio de responsabilidades como vigilancia y control de
las empresas operadoras el cual en la actualidad presenta
grandes deficiencias reflejado en débiles canales de
comunicación, el control y vigilancia por parte de la
comunidad está dado bajo la figura del comité de control
social del cual se tiene el conocimiento de su existencia,
aunque es de resaltar que no se ha cumplido con los
objetivos de la conformación de este, aspecto generado por
su actuación marginal en actuaciones de tipo individual y la
no realización de reuniones periódicas. Además de
responsabilidades frente a las entidades de control como
Procuraduría y Contraloría General de la Nación.
Peticiones, Quejas y Reclamos (PQR). La Empresa ECOPIJAOS S.A E.S.P

cuenta con una Oficina de Atención al Usuario, ubicada en la calle 4 N° 00-12
Barrio centro, esta oficina dispone de una funcionaria exclusiva para su
administración, equipo de computador y una línea telefónica.
1. Empresa Prestadora:
Empresa Ecológica de Servicios Públicos Los Pijaos S.A. E.S.P. “Ecopijaos S.A.
E.S.P.”
2. Cobertura Zona Urbana:
La empresa viene prestando el servicio a la totalidad del municipio de Tocaima en

su área Urbana.
3. Cobertura Zona Rural:
La empresa viene prestando el servicio en los sitios poblados que presentan

buenas vías de acceso, tales como: Guacana, Salada y Pubenza.
4. Recolección de Residuos Ton/Día
En el año 2014, se colectaron y se dispusieron un total de 3.010,8Tn, para un

promedio diario de 8,25Tn; de las cuales corresponden a 395,23 Tn/año
recolectadas en el componente barrido, para un promedio diario de 1,08Tn.
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2014
5. Generación de residuos sólidos hospitalarios
De conformidad con lo establecido en la Ley de servicios públicos, se están

colectando en los hospitales, los residuos ordinarios; los residuos especiales y/o
peligrosos los ha de recolectar una empresa especializada para ello, la cual ha de
reportar las Tn generadas.
6. Eliminación de Basuras en hogares rurales
La empresa no tiene conocimiento del sistema o procedimientos que se vienen

adelantando en el sector rural, para el tratamiento y disposición final de los
residuos generados en los hogares campesinos que por situaciones de
accesibilidad no atendemos.
7. Inicio de Operaciones
La empresa inicio operaciones en el municipio de Tocaima el 24 de febrero de 2009.

8. Cobertura del Servicio
La cobertura del servicio público domiciliario de aseo es del 98% para el municipio de
Tocaima.
9. Número de Usuarios por uso y Estrato
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2014
10. Toneladas recogidas – Fuente: Información cargada al SUI
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL

RECOLEC BARRIDO RECOLEC BARRIDO RECOLEC BARRIDO RECOLEC BARRIDO
CION CION CION CION
329,17 32,57 212,27 32,10 218,21 32,06 262,29 30,02
MAYO JUNIO JULIO AGOSTO
CION CION CION CION
225,04 30,05 257,09 32,84 264,37 32,64 221,43 32,55
SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
CION CION CION CION
224,75 35,21 256,50 35,06 237,56 34,18 302,12 35,95
11. Frecuencias de Recolección:

El servicio de recolección domiciliaria al municipio de Tocaima, se presta con
frecuencia de 3 veces por semana así: Lunes-Miércoles-Viernes, en horario de 5:00
a.m. a 4:00 p.m.
El servicio de recolección al parque, plaza de mercado calle 4, carrera 9 y centro, se
presta con frecuencia diaria de lunes a sábado, en horario de 5:00 a.m. a 7:00 a.m.
El barrido y limpieza de calles de los barrios del municipio se presta de lunes a
sábado en horario de 6:00 a.m. a 2:00 p.m.
12. Personal Administrativo y Operativo de la empresa.

OP/ADM NOMBRES Y CARGO MUNICIPIO
APELLIDOS
ADMINIST Diego Fernando Duran Gerente Ibagué
Osorio
ADMINIST Johanna Carolina Director Comercial Ibagué
Castaño Valencia
ADMINIST Nelvy Shirley Campos Coordinador Pqr Ibagué
Gamboa
ADMINIST Roberto Velásquez Director Operativo Girardot
Beltrán
ADMINIST Mireya Rivera Gaitan Coordinador Comercial Tocaima/Agua de Dios
ADMINIST Ingrid Phausuly Varón Asistente Adtiva y PQR Tocaima
Vargas
OPERATIVO José Anibal Tafur Operario de Recolección Tocaima
OPERATIVO Julián Silba Rodríguez Operario de Recolección Tocaima
OPERATIVO Jorge Luis Arango Conductor Tocaima
Arango
OPERATIVO Martha Liliana Yáñez Operario de Barrido Tocaima
Díaz
OPERATIVO Joaquín Nieto Torres Operario de Barrido Tocaima
OPERATIVO Milton Gámez Rodríguez Operario de Barrido Tocaima
OPERATIVO Gladys Medina Urrego Operario de Barrido Tocaima
13. Recolección y transporte:

Para la operación en el municipio de Tocaima se cuenta con dos vehículos
recolectores, dobletroques, dotados con cajas compactadoras con capacidad de 14Tn
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2014
cada uno. Cada vehículo cuenta con una tripulación compuesta por un conductor y
dos operarios de recolección.
14. Descripción del sistema actual de disposición final de residuos
LOS RESIDUOS RECOLECTADOS SON DISPUESTOS EN EL RELLENO

SANITARIO PRADERAS DEL MAGDALENA, UBICADO EN EL MUNICIPIO DE
GIRARDOT, VÍA A NARIÑO.
7.3.1 Análisis De Brecha. Teniendo En Cuenta La Información Obtenida En El

Diagnóstico Realizado A Cada Uno De Los Componentes De La Actual Gestión
De Los Residuos Sólidos, Se Identificarán Las Causas Y Consecuencias De Los
Problemas Identificados Y Las Posibles Medidas Que Se Pueden Adoptar Para
Mejorar La Prestación Del Servicio De Aseo Domiciliario. Para Lo Cual Se
Desarrollará A Través De Una Matriz Foda, En La Cual Se Plantearan Las,
Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Y Amenazas Identificadas En Cada Uno
De Los Componentes.
FORTALEZAS (F) DEBILIDADES (D)

 Los residuos sólidos son  No se está haciendo separación
recolectados con frecuencia en la fuente.
y hay una muy buena  Falta de cultura ambiental es
cobertura lo que impide la uno de los factores que influyen
propagación de vectores. en la falta de aprovechamiento
 Se presenta un buen de los residuos
servicio de recolección,  Se carece de un sitio para el
transporte y barrido manual. almacenamiento, tratamiento y
 Existe diagramación técnica transformación de los residuos
de macro rutas de reciclables y orgánicos, por lo
recolección. tanto algunos residuos pierden
MATRIZ FODA
 El operador de aseo presta la posibilidad de ser tratados y
solamente el servicio de se aumenta la cantidad de
aseo, por lo tanto puede residuos a disponer
especializar su gestión  Mal estado de los recipientes o
 Debido a que el relleno ausencia de recipientes para
sanitario donde se hace la almacenamiento de residuos
disposición final se generados por peatones en
encuentra en otro municipio algunas áreas.
los impactos negativos sobre
el medio abiótico y biótico no
afectan directamente al
municipio.
 El sitio de disposición final
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2014
cuenta con la licencia
pertinente emitida por la
autoridad ambiental
competente.
OPORTUNIDADES (O) ESTRATEGIAS(FO) ESTRATEGIAS(DO)

 Existe una empresa  Establecer mecanismos de  Incluir al plantel educativo para
de servicios públicos divulgación en el manejo de realizar campañas pedagógicas
que se encarga del residuos, aprovechando la en relación a la adopción de
servicio de aseo. empresa con su actual procesos de separación en la
 Existe una gran frecuencia y cobertura. fuente de los residuos,
producción de  Gestionar recursos para el normatividad y hábitos de
residuos tanto fortalecimiento de programas cultura ambiental y social en el
aprovechables como en el manejo de residuos, manejo de estos
orgánicos que están teniendo en cuenta las  Construcción una planta de
siendo políticas nacionales y aprovechamiento de residuos
desaprovechados y departamentales. reciclables y orgánico.
podrían presentar una  Establecer rutas de  Gestionar proyectos con la
oportunidad de recolección selectiva comunidad y el sector Educativo
desarrollo socio conforme a la diagramación (PRAES-PROCEDAS) ante la
económico debido a la ya establecidas. autoridad ambiental, con el fin
generación de empleo de adquirir recursos para el
en el municipio. mejoramiento de recipientes
 Incremento a la presentes en las vías públicas.
calidad de vida de la  Promover el aprovechamiento
población por la de los residuos orgánicos,
implementación de obteniendo bioabono de alta
prácticas adecuadas calidad, generando así un
por el buen manejo de incremento de la calidad de vida
los residuos por la venta de compost y la
 El aprovechamiento recuperación de suelos en la
de los residuos productividad de los cultivos.
causaría un efecto
positivo en el sitio de
disposición final.
.
 El municipio tiene
recursos de ley
disponibles para
invertir en
saneamiento básico.
 Hay legislación que
apoya la
implementación,
ejecución, monitoreo y
control del PGIRS.
 Existe la comunidad
estudiantil que se
puede aprovechar
para la gestión social
de sensibilización en
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2014
manejo de residuos.
 Las vías hacia el sitio
de disposición final se
encuentran en buen
estado.
AMENAZAS (A) ESTRATEGIAS(FA) ESTRATEGIAS(DA)
 Actualmente en el  Establecer mecanismos de  Incluir al plantel educativo para
municipio no existe divulgación en el manejo de realizar campañas pedagógicas
ninguna campaña residuos, aprovechando la en relación a la adopción de
para el manejo de empresa con su actual procesos de separación en la
residuos sólidos en la frecuencia y cobertura. fuente de los residuos,
fuente.  Gestionar recursos para el normatividad y hábitos de
 Desinterés por parte fortalecimiento de cultura ambiental y social en el
de la comunidad para programas en el manejo de manejo de estos
adoptar procesos de residuos, teniendo en cuenta  Construcción una planta de
separación en la las políticas nacionales y aprovechamiento de residuos
fuente, reciclaje y departamentales. reciclables y orgánico.
reúso.  Incluir al plantel educativo  Gestionar proyectos con la
 La comunidad no para realizar campañas comunidad y el sector Educativo
tiene hábitos de pedagógicas en relación a la (PRAES-PROCEDAS) ante la
utilizar las pocas adopción de procesos de autoridad ambiental, con el fin
canecas que existen. separación en la fuente de de adquirir recursos para el
 No existe un Sistema los residuos, normatividad y mejoramiento de recipientes
de Gestión Ambiental hábitos de cultura ambiental presentes en las vías públicas.
Municipal, que lidere y y social en el manejo de  Establecer mecanismos de
haga cumplir la estos. divulgación en el manejo de
normatividad frente al residuos, aprovechando la
manejo de residuos empresa con su actual
sólidos. frecuencia y cobertura.
 Desconocimiento de  Gestionar recursos para el
normas ambientales, fortalecimiento de programas en
sanitarias de manejo el manejo de residuos, teniendo
interno y externo de en cuenta las políticas
Residuos Sólidos por nacionales y departamentales
parte de los usuarios.
 Falta de cultura
ambiental en la
comunidad
(percepción y
conciencia de los
usuarios) en cuanto a
los impactos
ambiental, sanitario,
social, económico,
derivado de un
manejo inadecuado
de los residuos sólido.
 Es mínima la
cobertura de las
actividades de
divulgación y
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2014
capacitación sobre
gestión integral de
residuos sólidos.
 Desarticulación
interinstitucional
educativa, frente a las
funciones que
promueven una
gestión integral de
residuos sólidos
7.3.2 Servicios Especiales. En El Municipio De Tocaima Los Residuos

Considerados Como Especiales De Patología Peligrosa, Son Entregados A La
Empresa Proyectos Ambientales S.A. E.S.P. Se Pudo Evidenciar Por Medio De La
Revisión Documental Que Esta Empresa Cuenta Con Las Licencias Ambientales
Correspondiente A:
Tabla 15. Permisos ambientales PROYECTOS AMBIENTALES S.A. E.S.P.

SERVICIO LICENCIA AUTORIDAD
AMBIENTAL
Recolección, transporte, Licencia Ambiental No. Corporación
almacenamiento y 783 de 2007 Autónoma Regional
disposición final de del Tolima
Residuos peligrosos. –CORTOLIMA-
Autorización para realizar Licencia Ambiental No. Corporación
tratamiento de residuos 1593 de 2010 Autónoma Regional
biosanitarios del Tolima
–CORTOLIMA-
Autorización a la empresa Licencia Ambiental No. Corporación
Interaseo para operar el 0354 de 2004 Autónoma Regional
Relleno sanitario La Miel del Tolima
–CORTOLIMA-
Autorización para el Licencia Ambiental No. Corporación
funcionamiento de una 2944 de 2005 Autónoma Regional
planta de incineración de del Tolima
residuos. –CORTOLIMA-
Fuente. PROYECTOS AMBIENTALES S.A. E.S.P.
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2014
Estos residuos son transportados mediante vehículos tipo furgón los cuales se
ciñen a las especificaciones técnicas dispuestas en el Decreto 1609 de 2002. Para
la prestación del servicio de recolección de residuos y desechos infecciosos, se
cuenta con un plan de transporte y hoja de recorrido, el cual especifica el orden de
recolección de los municipios y cada establecimiento diario. El posterior
tratamiento que esta empresa le da a este tipo de residuos es la incineración
controlada, el cual se realiza mediante un horno incinerador TKF Modelo HI –
225P, el cual maneja temperaturas en las cámaras de combustión y
poscombustión de 800 ºC y 1100 ºC respectivamente.
PROYECTOS AMBIENTALES S.A E.S.P. presta el servicio de recolección y

transporte a los siguientes usuarios:
HOSPITAL DE MARCO FELIPE AFANADOR
PHARMASALUDERO SAS
CONSULTORIO MARIO DUQUE FAYAD
ESTACION DE SERVICIO TEQUENDAMA
SUPER DENT. ODONTOLOGIA ESPECIALIZADA
DROGUERÍA VERSALLES
CLINICA CENTRO MÉDICO VETERINARIO
SALA DE BELLEZA CRISTAL
SALA DE BELLEZA HELEN UNISEX
COPSERVIR LTDA.
SALA DE BELLEZA GOLDEN LUCKS
COOPERATIVA DE MOTORISTAS DE MOSQUERA Y FUNZA
DROGUERÍA Y TIENDA NATURISTA LA ESTRELLA DE BELEN
SEVITOCAIMA LTDA.
En lo que respecta a residuos tipo escombros, actualmente la Administración

municipal se encuentra realizando todos los estudios técnicos y ambientales de
diferentes alternativas que cumplan el marco legal colombiano y que garantice el
adecuado manejo de los escombros en el Municipio de Tocaima.
7.3.3 Alcantarillado. Mediante Contrato de operación la empresa regional

de servicios públicos de Tocaima y TocaimaTocagua E.S.P entrego en
operación del servicio de acueducto y alcantarillado al operador
ingeniería y gestión del agua SAS,E.S.P, Inge aguassas E.S.P , la cual
opera desde el 1 de septiembre de 2012.
El sistema utilizado la PTAP de Tocaima fue construida a principios de los años 50

y es del tipo convencional hecha en concreto; su caudal de diseño es de 80 L/s y
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2014
cuenta con las 5 etapas de tratamiento: Coagulación, floculación,
sedimentaciónfiltración y desinfección.
Tiene una capacidad de almacenamiento de agua potable de 2716 m3 distribuidos

en tres tanques:
 Uno enterrado en concreto (1071 m3)

 Otro semienterrado en concreto(1370m3) y el elevado metálico (275 m3)
Fotografía11.Tanque de enterrado Fotografía12. Tanque semienterrado
Fotografía 13. Tanque elevado Fotografía 14. Estación de bombeo
El punto de cloración se hace en el tanque enterrado y de allí hay dos estaciones

de bombeo, la que impulsa el agua al tanque elevado y la otra que impulsa el agua
al tanque semienterrado; en este tanque semienterrado; en este tanque
semienterrado; en este tanque semienterrado hay otra estación de bombeo que
impulsa el agua al tanque elevado. La distribución del agua potable a la red de
distribución se hace toda desde el tanque elevado.
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2014
La distribución del agua potable a la red de distribución se hace toda desde el
tanque elevado.
En cuanto a las fuentes de abastecimiento,actualmente se cuenta con el rio

Calandaima desde aproximadamente el año de 1983 y el rio Calandaimaporque su
operación es por gravedad y sus costos operativos son másbajos. La bocatoma es
lateral, se ubica en anapoima y es compartida con el municipio de apulo; el agua
cruda hace un recorrido de aproximadamente 22km por una aducción que va por
gravedad en tuberías cuyos diámetros oscilan entre las 18”, 12” y 10 en materiales
de asbesto cemento, hierro dúctil y PVC.
Fotografía15. Rio Calandaima
Fotografía 16. Bocatoma río Calandaima
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 PRETRATAMIENTO
Fotografía 17-18.Desarenador
COAGULACION:
Fotografía19. Dosificación de coagulante PAC
Fotografía20. Tanques almacenamiento de Coagulante
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 FLOCULACION:
Fotografía: 21. Punto dosificación Polímero
Fotografía22. Tanque preparaciónpolímero
 ALMACENAMIENTO POLÍMERO
Fotografía 23. Floculadores mecánicos de efe vertical
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2014
Fotografía 24. Sedimentación convencional
 FILTRACIÓN
Fotografías 25 -26. Filtros convencionales abiertos
 DESINFECCION
Fotografía 27. Cloro gaseosoFotografía 28. Almacenamiento polímero
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Fotografía 29. Fotómetro, turbidímetro, PH metro
Fotografía 30. Bomba de vacío
Fotografía 31. Equipo de filtración por membrana
Fotografía 32. Nevera, frascos esterilizados de vidrio
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Fotografía 33. Reactivos Colilert
Fotografía 34. Autoclave
Fotografías 35-36. Incubadora
La fuente del rio Magdalena se utiliza en el municipio de Tocaima cuando hay

mayor demanda de los usuarios, es decir, en época de extremo verano, en los
puentes festivos, en temporada de alto turismo en el municipio y cuando se
presenta daños en la aducción del rio Calandaima.
El caudal promedio de tratamiento del rio Calandaima es de 40 L/s y cuando se

utiliza el rio Magdalena el caudal de tratamiento es de 60L/s.
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2014
Continuación se describen el pretratamiento y cada una de las etapas de
tratamiento de la PTAP de Tocaima.
7. Cobertura Zona Urbana. El servicio de Acueducto en la Zona Urbana es del

99%.
8. Índice de Agua no contabilizada, a septiembre de 2014 equivale al 53%
Longitud (Km) Material Dimensión (pulg) ubicación

20 AC 20 CONDUCCION
0.2 AC 16 Aducción
3 AC 10 Conducción
0.25 AC 10 Red menor
1.6 AC 6 Red menor
3.06 AC 4 Red menor
6.7 AC 3 Red menor
5 AC 2 Red menor
0.2 Gres 12 Aducción
7 PVC 12 Conducción
3 PVC 10 conducción
0.6 PVC 6 Red menor
0.298 PVC 3 Red menor
7.4 PVC 2 Red menor
 Acueductos veredales
Junta del acueducto veredal la gloria a san pablo

Asociación de usuarios del acueducto de la vereda las mercedes acuamer
Asociación de suscriptores de acueducto de la vereda palacios
Asociación de usuarios del acueducto regional de las veredas la salada, alto de la
viga, Vila, asomadero y malberto
Asociación de suscriptores de acueducto de la vereda santa rosa
Asociación de usuarios del acueducto regional de la vereda santo domingo
Asociación de suscriptores de acueducto de la vereda soleto-acuata
Asociación de suscriptores de acueducto de la vereda el recreo
Asociación de suscriptores de acueducto de la vereda alto de isna
A asociación de suscriptores de acueducto de la vereda Zelandia
Empresas aguas de Girardot, Ricaurte y la región SA ESP
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Distribución de usuarios
No DE USUARIOS POR ESTRATO ACUEDUCTO TOCAIMA
Estrato Estrato Estrato Estrato Estrato Especial comercial oficial industrial total
1 2 3 4 5
862 1716 1325 45 0 1 229 51 0 4229
Figura 10. Distribución de usuarios
1800 Estrato 1
1600 Estrato 2
1400
Estrato 3
1200
1000 Estrato 4
800 Estrato 5
600
Especial
400
200 comercial
0 oficial
total 4229
Figura 11. Porcentaje de alcantarillado urbano es del 72%
ALCANTARILLADO 72% ZONA URBANA
100%
ALCANTARILLADO 72% ZONA
50% URBANA
0%
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2014
8.DIAGNOSTICO SOCIECONOMICO
Por más de 350 años Tocaima fue el mayor centro de la provincia en gobierno,
población, servicios sociales, economía, turismo, comercio y producción
agropecuaria. Actualmente el primer renglón de economía es la agricultura,
seguido del Turismo.
 La economía de Tocaima se basa principalmente en la producción agrícola,

ganadera, el comercio y el turismo.
 La agricultura se ha desarrollado con los cultivos de maíz, mango, caña

panelera, plátano.
 Hay producción artesanal especialmente en chusque, choco, fique y totumo.
 Producción de ganadería dedicada a la cría y ceba. Explotaciones de de aves,

cerdos. El comercio ha logrado empalmar el desarrollo con la presencia de
bancos.
8.1 TURISMO
El municipio de Tocaima hace parte de los territorios reconocidos a nivel nacional

con atractivos turísticos, de acuerdo a la resolución No. 0348 del 27 de Febrero de
2007 emitida por el Ministerio de Comercio Industria y Turismo.
No obstante Tocaima siempre ha sido reconocida por las bondades saludables

que brinda, como su clima, los barros medicinales, sus aguas azufradas y aguas
medicinales.
Se encuentran sitios y eventos turísticos que brinda el municipio, como son los
siguientes:
 Rutas por los caminos reales de Tocaima.
 Pictogramas que datan de la época prehispánica.
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 Capilla de San Jacinto.
 El Puente de los Suspiros.
 Los Baños Terapéuticos.
 Centros Vacacionales.
 Sedes Vacacionales
Excelente Infraestructura Hotelera.

 Balnearios.
 Eventos
 Deportivos.
 Discotecas, Bares.
 Restaurantes.
 Piscinas.
 Cafeterías.
 Celebración de los 465 años, el día 20 de Marzo de los cumpleaños de
Tocaima
 Las Ferias y fiestas en el mes de Agosto.
 Las Ferias Comerciales.
 Eventos Religiosos.
 Celebración del Carnaval
 de Reyes Magos en Enero de cada año.
 La Celebración de la Semana Santa a lo vivo.
 Fiestas del San Pedro.
8.1.2 Sitios Turísticos Representativos del municipio
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Puente de Los Suspiros Tocaima Puente Antonio Nariño de Tocaima
Capilla de San Jacinto Iglesia de San Jacinto
Hoteles y Piscinas en Tocaima Museo Paleontológico y Arqueológico depubenza
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PARQUE PRINCIPAL DE TOCAIMA
 Sector Comercial. La actividad comercial, se considera como segundo reglón

de la economía del municipio de Tocaima, se reconoce que no es
representativa, solo se encuentra preparada para responder a un mercado
local, a través de plaza de mercado, Supermercados, Almacenes de ropa,
ferreterías, estaderos, heladerías, discotecas, panaderías, restaurante, venta
de productos cárnicos entre otras; las cuales están concentradas en el centro y
calles aledañas a la plaza principal del municipio, se identifica el corredor del
comercio a lo largo de la carrera 9.
 Sector Agropecuario. la agricultura del municipio de tocaima, esta basada en

unidades de producción rural con actividades agropecuarias, conformada por
1.070 hectareas (has) de cultivos transitorios como maíz, ahuyama, platano,
banano etc., 50 hectareas (has) con cultivos permanentes como cítricos y
frutales como la naranja, limones, mango, maracuya, papaya, tomate de arból,
cacao, aguacate, sábila y platano. y 4.500 hectareas (has) con pastos
Los cultivos extensivos se desarrollan en algunas de las veredas de la población,

con poco nivel de tecnología, pero en general la producción agrícola utiliza bajos
recursos tecnológicos y la comercialización de los productos es limitada debido a
que los intermediarios comerciales compran los productos en los centros de
producción, afectando directamente a los campesinos productores que solo en
pocos casos pueden comercializar sus productos en la plaza de mercado
 Ganadería y Producción Pecuaria
ESPECIE CANTIDAD
Ganado bovino 4.622
Ganado porcino 948
Aves de corral 103000
Piscicultura 9500
Se evidencia incursión en actividades de ganado bovino en la región. Con un

registro de 4.622 cabezas de ganado bovino, 948 cabezas de ganado porcino y
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2014
103 mil aves de corral. Además se desarrolla una mínima producción en
piscicultura de 10.000 especies.
 Sector Industrial La industria de producción ladrillera, se presenta como una

actividad que en algunos casos se desarrolla de manera artesana, así mismo la
presencia de una mediana empresa, dedicada a la explotación de terreno arcilloso
de una parte del municipio, produce en serie y de manera industrializada ladrillo y
bloque, que se comercializa fuera del municipio.
 Otras Actividades
 Deporte. El municipio de Tocaima, ha tenido una representación en su historia

deportiva destacada en disciplinas como microfútbol, De igual forma ha sido sede
de festivales ciclísticos y llegada de las más importantes carreras profesionales a
nivel nacional.
8.2ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA DEL MUNICIPIO
La estratificación del municipio se encuentra clasificada de acuerdo con la

información de la oficina del Sisben, cuyo censo fue realizado el año 2010 y se ha
venido actualizando de acuerdo con los registros adelantados hasta la fecha
“Enero de 2014”.
Tabla 16.Población Por Nivel Sisben.
Población Por Niveles De Sisben
Nivel 1 8464
Nivel 2 1566
Nivel 3 4240
Total Población 14270
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Figura 12. Población por nivel SISBEN
10000
Nivel 3 Nivel 1
5000 Nivel 2 Nivel 2
Nivel 1 Nivel 3
0
Total Población
14270
Fuente: PGAM, Alcaldía Municipal 2014
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9. DIAGNOSTICO AMBIENTAL
9.1 DESCRIPCIÓNDE LOS IMPACTOS AMBIENTALES.
La concepción de los residuos en el municipio deTocaima, originarios de las

colectividades humanas por satisfacer sus necesidades por medio de los bienes y
servicios ambientales, generan grandes conflictos como el aumento en la
producción de residuos sólidos y los inconvenientes para la disposición en forma
segura y sanitaria de los mismos, de tal forma que estos no se conviertan en focos
de daños, atracción y proliferación de enfermedades de tipo epidemiológico.
Se define como residuos sólidos “todo aquello que provienen de las actividades
humanas, tanto domésticas, como Industriales, comerciales, turísticas y
recreativas; que normalmente son Sólidos o Semisólidos; y que son desechados
como inútiles o superfluos, por lo tanto estos residuos se deben disponer de una
forma correcta, con un previo análisis de sus alteraciones al medio ambiente”
(Decreto 1713 de 2002), con base en los anterior se debe elaborar un diagnóstico
de los aspectos ambientales generados en el municipio.
El diagnóstico ambiental, determina los impactos causados sobre los

componentes ambientales (agua, aire, suelo, fauna, flora, factores culturales, entre
otros.), los cualesde alguna manera están incluidos en cada una de las etapas de
la gestión integral como son, la generación, presentación, recolección, transporte,
tratamiento y disposición final, considerando cada uno de los aspectos
ambientales involucrados y su nivelde perjuicio.
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Tabla 17. Identificación deImpactos
Fases De La Gestión Integral De Los

Actividades
Residuos Sólidos
Generación
Disposición
Recolecció
Transporte
Presentaci
Final
n y
ón
Impactos Potenciales
Ruido.
Material particulado.
Emisión de Gases.
Aire
Generación de
enfermedades
respiratorias y auditivas.
Alteración de las
propiedades físicas y
químicas del agua.
Contaminación del
Agua
recurso hídrico
superficial y freático.
Alteración de drenajes
Recursos
superficiales y
modificación de flujos.
Expansión de residuos.
Alteración de los perfiles
del suelo.
Suelo
Compactación.
Biológico
Remoción y pérdida de
cobertura vegetal.
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Fases De La Gestión Integral De Los
Actividades
Residuos Sólidos
Generación
Disposición
Recolecció
Transporte
Presentaci
Final
n y
ón
Impactos Potenciales
Afectación de la flora y
fauna asociada.
Fragmentación y pérdida
de micro hábitats.
Alteración del paisaje.

Paisaje
Deterioro de la calidad
visual del entorno.
Contrastes visuales.
Generación de
expectativas.
Generación de empleo.
Diversificación de
alternativas de empleo.
Demanda de Recursos
Naturales.
Social
Relaciones con
Entidades Municipales.
Educación Ambiental a la
comunidad en General.
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10. IMPACTOS ASOCIADOS AL MANEJO DE LOS RESIDUOS
SOLIDOS
 En el componente de disposición final, la Consultoría estableció que el Relleno

Sanitario Regional Praderas del Alto Magdalena opera técnicamente, aunque
es preciso mencionar que en referencia a los aspectos ambientales carece de
manejo técnico de olores ofensivos.
 Los lixiviados generados en las diferentes celdas, provenientes de la

degradación de los residuos son almacenados, en una laguna de evaporación,
impermeabilizada con geo membrana, desconociéndose detalles de
compactación del terreno y materiales usados.

COMPONENTE GENERACIÓN
Impacto
Factor Negativo
Ambiental Evaluación
Extensión Temporalidad Permanencia General
Corto Largo
Local Amplía Reversible Irreversible
plazo plazo
Salud
X X X 1
comunidad
Paisaje X X X 2
En la anterior tabla, se describen dos aspectos ambientales, que tienen relación

con el componente de generación de residuos, donde se evidencia un impacto de
carácter negativo en el medio perceptual ya que es en este, donde se confronta el
porcentaje de generación frente al costo de recolección; sus medidas de acción,
tienen una evaluación de dos (2) puntos, lo que significa que con pocas medidas
de manejo se pueden dar solución
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COMPONENTE PRESENTACIÓN
Impacto
Factor Negativo
Corto Largo
plazo plazo
Salud
X X X 1
comunidad
Paisaje X X X 2
Tráfico X X X 1
Aspectos
X X X 2
culturales.
Fuente: La Consultoría
En el componente de la presentación de los residuos, el recurso paisajístico y de

tráfico, son los de mayor afectación; en primera instancia el paisaje se ve afectado
por la disposición de los residuos sólidos en los andenes frente a sus viviendas; y
en segunda instancia tenemos el aspecto de tráfico vehicular que afecta el
componente de aire. Estos dos aspectos evidentemente perjudican la salud de la
comunidad y los aspectos culturales del municipio.

COMPONENTE DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE.
Impacto
Factor Negativo
Corto Largo
plazo plazo
Salud
X X X 1
comunidad
Bienestar X X X 1
Calidad del
X X X 2
aire2
Tráfico X X X 1
Aspectos
X X X 2
culturales.
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El componente de recolección y transporte refleja que uno de los aspectos
ambientales afectados, es la calidad del aire originada por las emisiones del
vehículo, y la generación de material particulado en las diferentes vías que se
encuentran sin pavimentar; en segundo lugar tenemos el aspecto cultural que con
una valoración de (2) lo cual representa perjuicios a la salud y el bienestar de la
comunidad.

RELLENO SANITARIO REGIONAL OPERADO POR SER AMBIENTAL COMO
COMPONENTE DE DISPOSICIÓN FINAL
Impacto
Factor Negativo
Corto Largo
plazo plazo
Salud de la
X X X 0
comunidad
Bienestar X X X 1
Valor
económico, X X X 1
propiedades
Paisaje X X X 2
Calidad agua
X X X 2
superficial
Calidad agua
X X X 3
subterránea
Calidad suelo X X X 2
Drenajes
X X X 2
naturales
Tráfico X X X 2
Agricultura X X X 1
Ganadería X X X 1
Bosques X X X 1
Aspectos
X X X 0
culturales
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Notas:
 Extensión:
Local: Abarca la zona de influencia directa.

Amplia: Llega hasta la zona de influencia indirecta.
 Temporalidad:
Corto plazo: El impacto no dura más de tres años.

Largo plazo: El impacto dura más de tres años.
 Permanencia:
Reversible: Es posible con acciones anular o mitigar el impacto.

Irreversible: No es posible anular el impacto.
Evaluación General:
0. mínimo / indiferente.
1. menor / no se requieren medidas.
2. mediano / pocos riesgos, se requieren medidas.
3. fuerte / muchos o grandes riesgos, se requieren medidas de protección.
Es importante indicar que la calificación general de los aspectos ambientales

desarrollada por la Consultoría, se considerada como Media, debido a que las
medidas que se requieren para su corrección, son básicas y de fácil
implementación, sobre todo lo que se refiere a sensibilización ambiental y
programas educativos.
El componente de disposición final se presenta mayores aspectos generados, por
lo tanto tienen mayor incidencia en cada uno de los factores ambientales, es claro
que estos componentes pueden aumentar o disminuir de acuerdo con su grado de
afectación o dependiendo del manejo que se le dé a cada uno
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10.5DIAGNOSTICO TECNICO, OPERATIVO Y DE PLANEACIÓN
PRESENTACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
Residuos Sólidos Recolectados al Mes.
La producción mensual de residuos por tipo de usuario, que corresponde al total

de residuos sólidos recolectados en el municipio de Tocaima es de un volumen
promedio de 198,69 Ton/mes durante el año 2013, según registra la Empresa
ECOPIJAOS S.A E.SP.
Caracterización Física de los Residuos Sólidos.
La composición de los residuos sólidos del municipio de Tocaima, se estructura

con base en la información suministrada por la empresa privada de aseo que
actualmente realiza la disposición final de los residuos sólidos provenientes del
Municipio de Tocaima SER AMBIENTAL S.A E.S.P continuación se muestra la
composición.
Figura 13. Composición física de los Residuos Sólidos Domiciliarios. Fuente: SER
AMBIENTAL S.A E.S.P
De acuerdo con la gráfica anterior, se observa que el componente más

representativo es el plástico con un 28,12% del total de los residuos, seguido del
componente orgánico con un 22%, material reciclable como vidrio y papel se
encuentran en un tercer lugar con un 15,88% y 10,58% correspondientemente;
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por ultimo tenemos el cartón, metal y vegetal como los últimos con porcentajes
inferiores a 9%.
Centro de Producción de Residuos.
Por la amplia actividad turística que se desarrolla en el municipio de Tocaima, y

favorecidos por las condiciones ambientales de tipo climático que ofrece la zona,
se ubica sectores residenciales, infraestructura hotelera, casa campestres y
condominios, que se constituyen en centros de producción de residuos sólidos, los
cuales se encuentran clasificados como medianos productores en el sistema
tarifario de las empresas prestadoras del servicio de aseo.
10.5.1 Autorizaciones Ambientales. En este ítems se relacionan, los

actos administrativos por el cual se autoriza la operación de la empresa
ECOPIJAOS S.A E.S.P E.S.P en la operación de recolección, transporte
y disposición final correspondiente.
10.5.2 Autorización Ambiental SER Ambiental S.A E.S.P.Actualmente

existe una sola empresa que cuenta con un sitio de disposición final de
residuos sólidos, la cual esSer Ambiental, esta tiene a su cargo Relleno
Sanitario denominado Parque Ecológico Praderas del Magdalena,
aprobada con resolución N° 408 de marzo 09 de 2005 CAR, confirmada
por la Resolución CAR 1582 del 12 de septiembre de 2005.
 Vida útil Relleno Sanitario. La proyección de la vida útil para la disposición

final de residuos sólidos, en el Relleno Sanitario Regional Parque Ecológico
Praderas del Magdalena,se encuentra calculada con base en una capacidad
diaria de disposición de 250 toneladas/día aproximadamente es de 16 años a
partir del 11 de noviembre de 2005, es decir que se clausurará el 11 de
noviembre de 2021; en la actualidad se están disponiendoresiduos,
provenientes de los municipios de: Tocaima, Espinal, Flandes,Tocaima, Nilo,
Melgar, Nariño, Guataqui, Beltrán, San Juan de Río seco, Pulí, Jerusalén,
Apulo, San Bernardo, Alvarado, Villarrica, Icononzo, Cajamarca, Carmen de
Apicala,y Girardot.
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11. FUENTES HIDRICAS
11.1. FUENTES DE AGUA CERCANAS Y SU AFECTACIÓN.
El relleno sanitario se encuentra ubicado, a una distancia aproximada del río

Magdalena de 1.5 Km, así mismo se tienen dos fuente intermitentes de agua
cercanas que bajan paralela al relleno una al norte que es la quebrada el buche y
otra al sur denominada quebrada los mangos, estas fuentes hasta la fecha se le
han realizado tres monitoreos de caracterización fisicoquímica del agua, dos de
ellas se realizan en el río magdalena, una antes del vertimiento a 10 metros y otra
100 metros aguas abajo y las dos restantes en las quebradas anteriormente
mencionadas.
Río Magdalena Río Magdalena
Quebrada El Buche Quebrada los Mangos

Descripción: Fuentes de aguas cercanas al relleno.
Lugar: Relleno Sanitario Regional Praderas del Magdalena
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11.1.1Manejo de Lixiviados.Los lixiviados generados en el Relleno
Sanitario son almacenados en dos lagunas de evaporación
impermeabilizada con geo membranas, cuyo sistema es el que se
describe a continuación:
ElProceso de impermeabilización de la laguna de lixiviados está compuesta por:
 Arcilla: Una vez alcanzadas las cotas de diseño, en lo referente al fondo de la

adecuación y las de la corona del dique principal, se procedió a la colocación y
compactación de una capa de arcilla de espesor 0.50 mts.
 Bentomat: Al realizar el estudio de suelosdel área donde se emplaza el

proyecto del relleno sanitario, se pudo identificar que en esta zona no se
encontraría arcilla, por lo que la empresa, realizo una investigación en el mercado
de un geo-compuesto para remplazar la arcilla, es así como la EPA, ha aprobado
el uso de Bentofix. Panorámica del sistema de impermeabilización (Bentomat ST
color blanco) en los taludes del dique principal.
 Geomembrana: Una vez colocadas las dos capas (de arcilla y Bentofix), sobre
esta última se colocara una capa de Geomembrana de 60mils
 (e=1.5militros), texturizada.
G
Descripción: Laguna de evaporación de lixiviados.
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Los lixiviados que son almacenados en la laguna de evaporación, se utilizan para
realizar micro aspersión sobre los residuos dispuestos en las celdas.El sitio de
disposición final dispone de pozos de monitoreo de aguas subterráneas ubicados
de manera perimetral al relleno, mediante los cuales se realiza la medición y
monitoreo del grado de afectación de acuíferos.
Descripción: Pozos de Monitoreo de aguas Subterráneas.

Para captar los lixiviados en el fondo y sobre el sistema de

impermeabilización se coloca una capa de arena de río en un espesor
de 30 centímetros, en la parte más baja de la terraza se construyó un
filtro en tubería perforada HDPE de 6” de diámetro sobre el cual se
colocó una capa de grava la cual conducirá al pozo de bombeo. Se debe
tener en cuenta lo siguiente
11.1.2 Manejo de gases, disponibilidad y descripción de equipos de

medición y tratamiento de gases.En la captación de los gases
contenidos a lo largo de la celda se construye un filtro en tubería
perforada HDPE de 6” vertical con el fin de evacuar los gases a la
atmósfera, en el año de 2007 se inicia con un proyecto MDL para el
quemado de biogás, reduciendo gradualmente gases causantes del
deterioro atmosférico.
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Figura 14. Ilustraciones chimeneas de conducción para el manejo de gases
Fuente. www.serambiental.com/parqu
a. Recirculación.
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b. Evaporación
c. Clausura. Una vez se haya alcanzado la altura o cota máxima se procede a

aplicar una capa de suelo compactado de 60 cms de espesor y luego, una capa de
15 de material orgánico, al cual se le plantara especies de tipo gramínea para
obtener una verde pradera que mitigue al máximo el impacto paisajístico.
Figura 15. Visualización clausura de celda
Fuente. www.serambiental.com
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12. DIAGNOSTICO ADMINISTRATIVO
La empresa de servicio de aseo ECOPIJAOS S.A E.S.P tiene su oficina principal

en la ciudad de Ibagué Tolima (calle 6 N° 4B-08 Barrio Cádiz, Teléfono -8-
2651149 – 2664792), al igual tiene varias sucursales (oficinas) en los municipios
de Girardot, Tocaima, Melgar, Flandes y Tocaima, esta última se encuentra
localizada en la carrera 8 N°14-19 Centro teléfono N° 3182821347. Las
instalaciones de la oficina central se encuentran bien dotadas con óptimos
muebles y enseres además de equipos de computador para la gran mayoría de
funcionarios. Cuenta con una oficina dePQR específica para la
atenciónpersonalizada a los usuarios, contandocon una línea telefónica
permanente para la recepción de quejas y reclamos.
12.1. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA.
La empresa prestadora del servicio de aseo ECOPIJAOS S.A E.S.P, se encuentra

organizado mediante la estructura administrativa quese muestra en el siguiente
diagrama.
Figura 16. Organigrama de ECOPIJAOSS.A. E.S.P
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12.2RECURSO HUMANO.
En la empresa de servicios públicos ECOPIJAOS se cuenta con el personal que

conforma el grupo de talento humano que se relaciona en la siguiente tabla.
 Recurso Humano ECOPIJAOS

Cargo Número De Personas
Área Administrativa
Gerente 1
Auditor Externo 1
Revisor Fiscal 1
Cargo Número De Personas

Área Administrativa
Gerente 1
Auditor Externo 1
Revisor Fiscal 1
Director administrativo y financiero 1
Director Operativo 1
Director Comercial 1
Contador 1
Coordinador Operativo 2
Coordinador Comercial 1
Asistente Comercial 1
Auxiliar administrativa y Atención al público 6
PQR
Asistente Contable 1
Asistente Administrativa 1
Mensajero 1
Subtotal Área Administrativa 20
Área Operativa
Conductores 1
Operarios de recolección RS 2
Operarios de barrido Tocaima 4
Subtotal Área Operativa 7
TOTAL RECURSO 27
Fuente: ECOPIJAOS
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13. COMPONENTE ESTRUCTURAL DEL TERRITORIO MUNICIPAL
13.1 ARTICULACIÓN CON EL CONTEXTO REGIONAL
El territorio municipal está conformado por el espacio geográfico comprendido

dentro de los límites establecidos por las Ordenanzas y Decretos departamentales
que así lo determinan. El municipio de Tocaima se encuentra localizado al sur
occidente del Cundinamarca y hace parte de la Región del Alto Magdalena. En
consecuencia todas las acciones y planes, programas y proyectos, deberán estar
orientados contextualmente con el desarrollo de la región.
Tocaima es una ciudad de origen histórico con fundación documentada del 20 de
Marzo de 1544, trasladada al lugar actual el 18 de Marzo de 1621, con territorio
reconocido en los mapas más antiguos desde la conquista y colonización
hispánica, que ha sido desmembrado, para dar nacimiento a nuevas ciudades y
municipios a través de los siglos.
13.1.1. Extensión del territorio de Tocaima.La superficie de 245. Km2

(24.500 hectáreas) que figura en documentos de circulación oficial debe ser
verificada por el IGAC, porque es inferior al área catastral que cubre 24.692
hectáreas sin incluir vías públicas y cauces.
13.1.2 Localización geográfica del municipio.El territorio municipal está

localizado geográficamente en las siguientes coordenadas: Longitud, entre los 75
grados 47 minutos de Longitud Oeste en el Cerro de Piedras Negras en el límite
con Girardot y Nariño ylos 74- grados 32 minutos de Longitud Oeste en el límite
con Viotá y Nilo; Latitud, entre los 4- grados 22 minutos de Latitud Norte en el
límite con Tocaima y Nilo y los 4 grados 37 minutos de Latitud Norte en el Alto del
Trigo en los límites con Apulo y Jerusalén. La cabecera municipal de Tocaima se
localiza a 4 grados 28 minutos de Latitud Norte y a 74 grados 38 minutos de
Longitud Oeste.
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13.1.3Límites del municipio de Tocaima.Los límites del territorio municipal de
Tocaima están definidos en Ordenanzas, decretos y actas de deslinde emitidos
tras los sucesivos desmembramientos, coinciden casi en su totalidad con la actual
formación catastral, con la excepción de una parte de los predios que sobrepasan
al occidente la cuchilla de la cordillera Alonso Vera.
13.1.5. Límites con el municipio de Nilo.Desde el punto donde el ala sur (S)
del Cerro de Herradura se une a la Cordillera Chicui, lugar que se amojonará (en
el punto de coordenadas x—973.695, y 1 942.330); y donde concurren los
municipios de Tocaima, Nilo y Tocaima; de aquí se sigue por el filo divisorio de
aguas de la cordillera de Chicui en dirección general noreste hasta llegar al punto
que deslinda las fincas de la Victoria y Confines, sobre la cordillera de Chicuí,
frente al nacimiento del chorro Confines, donde concurren los territorios de los
municipios de Tocaima, Viotá y Nilo.
13.1.6. Límites con el municipio de Viota.Partiendo del punto que deslinda

las fincas de la Victoria y Confines, sobre la cordillera de Chicuí, frente al
nacimiento del chorro Confines, donde concurren los territorios de los municipios
de Tocaima, Víotá y Nilo, se sigue en dirección general noreste (NS) hasta
encontrar el nacimiento del chorro anteriormente citado; se sigue por éste aguas
abajo hasta su confluencia en la quebrada Honda; se continúa por ésta aguas
abajo hasta su desembocadura en la quebrada Guanábana; se sigue por esta
última aguas abajo, hasta su desembocadura en la quebrada Cachimbula y por
ésta aguas abajo hasta enfrentar el filo de la estribación del Conejo; de ahí, se
continúa por el filo de dicha estribación en dirección general este (E) hasta el alto
del Conejo, lugar donde principia una cerca de alambre que divide potreros de la
hacienda de Escocia; se sigue por dicha cerca primero en dirección
aproximadamente norte (N) y luego noroeste (NO) hasta el filo de la loma de
Quitasol; de ahí, se continúa por el filo de dicha loma en dirección general este (E)
hasta encontrar una cerca de alambre, siguiendo por ésta en dirección general
noroeste (NO) hasta su terminación en la quebrada Lutú; por esta hasta el puente
de la carretera en el sitio denominado El Piñal abajo de la desembocadura de la
quebrada Tasajera en ésta, punto de concurso entre los Municipios de Apulo,
Tocaima y Viotá.
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13.1.7. Localización estratégica.Tocaima y su territorio se sitúan en la salida
del Río Bogotá de las laderas templadas de la cordillera hacia el valle cálido del
Río Magdalena, donde confluyen formando un valioso corredor de infraestructura
nacional: carretera, energía, telecomunicaciones y ferrovía que en dirección
paralela al Río Bogotá entra al territorio por su límite noreste, incluye la cabecera
municipal, conecta las demás vías intermunicipales y de penetración y sale de
Tocaima por el suroeste hacia Girardot, tras recorrer por el centro el territorio
municipal en dirección noreste - suroeste; corredor que comunica la fría Sabana
de Bogotá (el mayor mercado actual y potencial del país) con el centro - sur del
país y el sur - occidente del departamento y del país.
13.1.8. Organización y división territorial municipal.El territorio municipal

para fines administrativos y de gestión pública, 1 adoptara la siguiente división
territorial, comprendida por el sector urbano (suelo urbano) y suelo rural que
comprende las veredas que aparecen registradas bajo las nomenclaturas
establecidas por el IGAC, las cuales para efectos fiscales y legales seguirán
teniendo la misma denominación.
PARÁGRAFO 1: Para asuntos administrativas el municipio se subdivide en las

siguientes veredas conformadas por Juntas de Acción Comunal:
Pubenza, Pubenza Alta, Morro Azul, Alto de la Viga, Salada, Salada Alta, El
Verdal, Capotes, La Tete, Malberto, Vila, El Asomadero, Cerro de la Mata, Santa
Rosa, La Colorada, Alto de Isná, Acuata; Corinto, San Pablo, La Gloria, Palacios,
Las Mercedes, Copo, Vásquez, Armenia, Catarnica, Guacana, Portillo, Zelandia,
Santo domingo, El Recreo, La Cajita, San Carlos, Cachimbula, Alto de Isná Bajo,
Pantanos, Camellón del Río.
13.2 SUELO URBANO.
Comprende las áreas cuya aptitud y destinación por el E.O.T. le corresponden al

uso urbano y además cuenten con la infraestructura vial y redes de primarias de
Servicios públicos domiciliarios, posibilitándose su urbanización y edificación,
según sea el caso. Para efectos del Ordenamiento territorial se definen como
suelo urbano la cabecera municipal de Tocaima y los centros Poblados de La
Colorada, La Salada y Pubenza. Para el suelo urbano del municipio se
establecieron los siguientes usos:
1. Subzona residencial consolidada.
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2. Subzona residencial en consolidación.
3. Subzona comercial mixta.
4. Subzona institucional.
13.2.1. Suelo De Expansión Urbana Concertada. Constituido por la porción del

territorio municipal destinado a la expansión urbana, que se habilitará durante la
vigencia del plan de ordenamiento, según lo determinen los programas de
ejecución.
13.2.2. Suelo Rural.Se establece como suelo rural los terrenos no aptos para el
uso urbano por razones de oportunidad o por su destinación a usos agrícolas,
ganaderos, forestales y de explotación de recursos naturales. Comprende el
territorio existente entre la zona Urbana y los límites municipales.
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14. DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO MUNICIPAL
La Gestión Integral de Residuos Sólidos determina responsabilidades y funciones

de los actores implicados en la generación y manejo de los residuos, definiendo
procedimientos, recursos, problemáticas, necesidades y soluciones sostenibles
para el municipio. De esta manera el Municipio de Tocaima, asume la obligación
en frente al cumplimiento en los requerimientos constituidos en el Decreto 1713 de
2002, donde instaura la responsabilidad de los municipios en la formulación de los
Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos; para alcanzar este objetivo es
necesario organizar un grupo interdisciplinario para el desarrollo de dicho proceso.
La formulación del PGIRS debe ser liderada por el municipio, dando participación
a los diferentes actores económicos, sociales y técnicos, entre otros. Su
organización, en cabeza del Alcalde Municipal crea un equipo interdisciplinario de
trabajo conformado por un grupo Coordinador, un grupo Técnico y un Director de
grupo; los cuales tendrán la responsabilidad de tomar las decisiones basadas en
el manejo eficaz y efectivo de la selección, la información y formulación de
programas que respondan al problemática detectada, mediante los procesos de
diagnóstico efectuados con anterioridad; al igual que el proceso de seguimiento,
evaluación y monitoreo de los proyectos plasmados en el PGIRS.
14.1ALCANCE OBJETO DEL ESTUDIO
La actualización y Ajuste del Plan Integral de Residuos Sólidos para el municipio

de Tocaima, tiene como finalidad revisar los compromisos adquiridos en cada
programa que contiene este plan y verificar el cumplimiento de actividades;
basado en un enfoque de procesos y visto como sistema de gestión se analiza las
inconformidades y el motivo por el cual no se han ejecutado para realizar un plan
de acción a seguir por medio de recomendaciones efectuadas por el equipo
consultor.
Como resultado de este seguimiento al Plan de Gestión Integral de Residuos

Sólidos, se quiere dejar planteado que la ejecución de los programas del PGIRS y
todas las actividades que se desarrollen sean enfocadas y visualizadas como un
modelo de gestión, el cual dé cumplimiento al marco legal nacional y local frente al
manejo de los Residuos Sólidos.
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2014
Así mismo, la actualización y ajustes del presente documento PGIRS, no elimina
los lineamientos del escrito original, basados en el adecuado manejo integrado de
los residuos sólidos pertenecientes en el municipio de Tocaima, el cual comprende
la tipificación de residuos ordinarios y especial, conservando los aspectos de
calidad y eficiencia de los diferente componentes del servicio de aseo. El análisis
expuesto en el documento inicial guarda su origen exponiendo la metodología
aportada por el MAVDT mediante la Resolución 1045 de 2003.
14.2 ACUERDO DE ALTERNATIVAS CON LAS POLITICAS NACIONALES,

REGIONALES Y LOCALES
En la formulación y estructuración del Plan de Gestión Integral de Residuos

Sólidos del municipio de Tocaima se consolidan los objetivos y metas generales
enmarcados dentro de los objetivos de la política Nacional de Gestión de los
Residuos Sólidos, de igual forma se retoman los objetivos, metas y estrategias de
los lineamientos normativos existentes a nivel nacional y regional para la
formulación de los objetivos específicos, los cuales permitirán el logro del objetivo
general, estos se estructuran además en función de los aspectos críticos
analizados en el análisis de brecha.
Con el fin de establecer la relación y coherencia con los componentes de cada

política se realiza una descripción a continuación.
Política Nacional.
Plan Nacional de Desarrollo. La Ley 1450 de junio 16 de 2011 por la cual se

expide el Plan Nacional de Desarrollo para la vigencia 2010-2014, “Prosperidad
para todos”, define los siguientes aspectos:
Artículo 251. Eficiencia en el manejo de residuos sólidos. Con el fin de controlar y

reducir los impactos ambientales, generar economías de escalas y promover
soluciones de mínimo costo que beneficien a los usuarios del componente de
disposición final del servicio público de aseo, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial podrá establecer e implementar áreas estratégicas para la
construcción y operación de rellenos sanitarios de carácter regional, incluidas las
estaciones de transferencia de acuerdo con la reglamentación que para el efecto
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2014
expida el Gobierno Nacional, y con base en los usos del suelo definidos para este
fin por los Concejos Municipales.
Las autoridades ambientales, personas prestadoras o entidades territoriales no

podrán imponer restricciones sin justificación técnica al acceso a los rellenos
sanitarios y/o estaciones de transferencia.
Consérvese el incentivo para los municipios donde se ubiquen rellenos sanitarios

de carácter regional. El valor de dicho incentivo continuará siendo pagado por el
prestador al municipio donde se ubique el relleno sanitario de la actividad de
disposición final y su tarifa será entre 0.23% y 0.69% del Salario Mínimo Mensual
Legal Vigente – (smlmv) por tonelada dispuesta de conformidad con la
reglamentación que para el efecto expida el Gobierno Nacional, teniendo en
cuenta entre otros, los siguientes criterios: cantidad de toneladas dispuestas,
capacidad del relleno sanitario.
Créase un incentivo para la ubicación de estaciones de transferencia de residuos

sólidos para los municipios donde se ubiquen estas infraestructuras, siempre que
sean de carácter regional. El valor de ese incentivo será pagado al municipio
donde se ubique la estación de transferencia regional por parte del prestador de la
actividad y su tarifa fluctuará entre 0.0125% y 0.023% del smlmv por tonelada
transferida, de conformidad con la reglamentación que para el efecto expida el
Gobierno Nacional.
 SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y PREVENCION DE RIESGO
A. Gestión Ambiental Integrada y compartida
1. Diagnostico
C. Gestión Ambiental Sectorial y urbana
“Teniendo en cuenta el crecimiento exponencial de los residuos provenientes de

productos de consumo masivo, algunos de ellos con elementos peligrosos y/o con
valor para su aprovechamiento, se requiere disponer de una estrategia para la
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2014
gestión integral de sustancias químicas y los residuos peligrosos. Sin embargo, se
destaca que el MAVDT ha expedido reglamentaciones en las cuales se obliga a
fabricantes e importadores de plaguicidas, medicamentos, baterías de plomo
ácido, pilas, llantas, bombillos y computadores a establecer sitios de recolección al
alcance de los ciudadanos, a cumplir con metas de recolección y a gestionar de
manera adecuada los residuos; y se encuentra apoyando cinco programas
voluntarios en aceites usados, celulares, tóner, envases y empaques”.
2. Lineamientos y acciones estratégicas
C. Gestión Ambiental Sectorial y urbana
De acuerdo con la Ley 99 de 1993 (numeral 10, artículo 1), un ambiente sano que
garantice el desarrollo sostenible no es responsabilidad exclusiva del sector
ambiental, sino de todos los agentes de producción, el gobierno y la sociedad en
general. Igualmente es competencia de estas mismas instancias, la identificación
de las amenazas, la disminución de los factores de vulnerabilidad y en
consecuencia la prevención y reducción de los riesgos.
En este sentido, se requiere de la integración y armonización de las políticas y

objetivos ambientales y sectoriales con el fin de fortalecer la gestión ambiental
sectorial, a través de: (1) promover, conjuntamente con los sectores, la adopción
de esquemas de responsabilidad ambiental empresarial y mecanismos de
información pública con indicadores de cumplimiento y desempeño ambiental;
(2)promover la inclusión de variables ambientales en la planificación sectorial, a
través de la formulación de las Evaluaciones Ambientales Estratégicas de las
locomotoras de agricultura y desarrollo rural, infraestructura de transporte,
desarrollo minero y expansión energética, y vivienda y ciudades amables;
(3)implementar y consolidar el Registro Único Ambiental429, con el propósito de
obtener información sobre afectación, uso, transformación o aprovechamiento de
los recursos por parte de las diferentes actividades productivas, por medio del
fortalecimiento del Sistema de Información Ambiental (SIAC); y(4) impulsar las
agendas ambientales interministeriales e intersectoriales, y la conformación de las
respectivas unidades ambientales sectoriales.
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2014
La articulación y complementariedad entre las locomotoras impulsoras del
desarrollo nacional con la perspectiva ambiental requiere, entre otras cosas, que
cada sector líder incorpore en su gestión criterios y acciones específicas
tendientes a garantizar el desarrollo sostenible.
De otro lado, la salud pública es un aspecto determinante en la calidad de vida de

las personas. En este sentido, se intervendrá en los procesos de degradación
ambiental y se propenderá por el desarrollo de la política integral de salud
ambiental. En consecuencia se implementarán las políticas de prevención y
control de la contaminación del aire, de gestión integral de residuos sólidos y de
residuos peligrosos y el Documento Conpes 3550 de 20083. Para ello, se
buscará:(1) promover el cumplimiento de los niveles de calidad del aire
establecidos en la normatividad vigente; (2) fomentar la producción de
combustibles más limpios; (3) desarrollar una política de incentivos a la
importación o a la industria nacional para la producción de vehículos con
tecnologías limpias –dedicados a gas, híbridos, eléctricos–, previa evaluación de
su impacto fiscal; (4) implementar programas de reducción de la contaminación del
aire en áreas críticas; (5) ajustar la reglamentación para que las tecnologías de los
vehículos nuevos sean acordes con las metas de calidad de combustibles; (6)
homologar en el país las emisiones vehiculares para certificar el cumplimiento de
la norma por parte de los vehículos nuevos; (7)fortalecer la gestión de las
autoridades ambientales, enfocada al cumplimiento de la norma en fuentes fijas
por parte de las industrias; (8) expedir una norma para la gestión de sitios
contaminados; (9) elaborar e implementar el plan de acción 2011-2014 de la
política para el manejo de residuos peligrosos; (10) crear el sistema unificado de
información de salud ambiental y los consejos territoriales de salud ambiental,
dando prioridad a calidad de aire, agua y seguridad química.
Política Regional.
 Gobernación de Cundinamarca. La Gestión Integral de Residuos Sólidos,

GIRS, se ha establecido como prioritaria para resolver el problema de
generación creciente de RS asociado con el crecimiento de población de los
cascos urbanos en el país. La GIRS comienza con la optimización de procesos
productivos y separación en la fuente, sigue con el máximo aprovechamiento y
3Documento Conpes 3550 de 2008, lineamientos para la formulación de la política integral de salud ambiental
con énfasis en los componentes de calidad de aire, calidad de agua y seguridad química
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2014
valorización de RS de manera viable, continúa con la reducción de volumen y
de olores ofensivos y termina con la construcción y operación de sitios de
disposición con control ambiental.
Por lo anterior, los municipios deben realizar campañas de educación en las

comunidades para generalizar la conciencia del buen manejo y separación de los
RS. Simultáneamente se debe organizar un sistema de recolección de residuos
para reciclaje, para que el esfuerzo de separación no sea en vano y quede sin
estímulo. Adicionalmente se deben estudiar sistemas de tratamiento y
aprovechamiento de los residuos orgánicos. Dado el atraso en el enfoque
ambiental de las comunidades y la escasez de recursos, la estrategia citada se
desarrollará a mediano plazo.
Tabla 18. Categorías para disposición final de los municipios
Categoría Grupo Municipios Lugar De Disposición

1 1 Albán, Anapoima, Anolaima, Apulo, “Nuevo Mondoñedo”
Bojacá, Cachipay, Chía, Cota, El - Transporte directo
Colegio, El Rosal, Facatativá, Funza, de cada municipio.
Granada, Guayabal de Síquima, La
Calera, La Mesa, Madrid, Mosquera, San
Antonio de Tequendama, Sibaté,
Soacha, Subachoque, tena, Tenjo, Viotá,
Zipacón
1 2 Cajicá, Cogua, Nemocón, Sopó, Tabio, “Nuevo Mondoñedo”
Tocancipá, Zipaquirá -Estación de
Transferencia en
Zipaquirá.
1 3 Arbelaez, Cabrera, Fusagasuga, Pasca, “Nuevo Mondoñedo”
Silvana, Tibacuy, Venecia -Estación de
Transferencia en
Fusagasuga.
1 4 Guaduas, La Peña, La Vega, Nimaima, “Nuevo Mondoñedo”
Nocaima, Quebradanegra, San -Estación de
Francisco, Sasaima, Supatá, Ütica, Transferencia en
Vergara, Villeta. Villeta.
2 5 Tocaima, Beltrán, Girardot, Guataquí, Relleno Sanitario de
Jerusalén, Nariño, Nilo, Pandi, Pulí, Girardot
Ricaurte, San Bernardo, Tocaima. - Transporte directo
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2014
Categoría Grupo Municipios Lugar De Disposición
de cada municipio.
3 6 Chocontá, Gachancipá, Guatavita, Relleno Sanitario de
Machetá, Manta, Sesquilé, Suesca, Chocontá y/o
Tibiritá, Villapinzón. Villapinzón
- Transporte directo
de cada municipio.
4 7 Carmen de Garupa, Cucunubá, Relleno Sanitario de
Fúquene, Guachetá, Lenguazaque, Ubaté (por construir)
Simijaca, Susa, Sutatausa, Tausa, - Transporte directo
Ubaté. de cada municipio.
5 8 Cáqueza, Chipaque, Choachí, Fómeque, Relleno Sanitario de
Fosca, Guayabetal, Gutierrez, Quetame, Doña Juana
Ubaque, Une - Transporte directo
de cada municipio.
6 9 a 14 Bituima, Caparrapi, Chaguaní, El Peñón, Rellenos Sanitarios
Gachalá, Gachetá, Gama, Guasca, Locales y/o
Junín, La Palma, Medina, Pacho, Paime, Subregionales
Paratebueno, Puerto Salgar, Quipile, En su mayoría
San Cayetano, San Juan de Rioseco, Manuales.
Topaipí, Ubalá, Vianí, Villagomez,
Yacopí.
Fuente: lineamientos generales para el manejo de residuos sólidos en el

departamento de Cundinamarca
Cada municipio podrá evaluar la alternativa sea considerada para construir el
relleno sanitario local, mientras que no se tengan uno operando con el debido
control ambiental, se deberá disponer en el relleno que se sugiere en laanterior
tabla.
14.3CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL CAR.
Los Lineamientos de Política para la Gestión Integral de Residuos Sólidos en la

Jurisdicción CAR tienen dos líneas básicas de acción. La primera de ellas dirigida
a garantizar que los municipios de la Jurisdicción en cumplimiento de su
responsabilidad legal presten el servicio de aseo en el marco de una Política de
Gestión Integral con especial énfasis en la selección de alternativas de
Página 116
2014
aprovechamiento costo-efectivas concordantes con la capacidad técnica,
administrativa, social, ambiental y económica propias para lograr disminuir
gradualmente la cantidad de residuos enviados a disposición final como parte de
una estrategia integral de minimización. La segunda propende por la clausura y
restauración ambiental de los botaderos a cielo abierto y por la creación de
escenarios regionales para la disposición final controlada a través de rellenos
sanitarios.
En la siguiente matriz encontramos la distribución de metas por proyecto del Plan

de acción 2009 – 2021, donde se articulan los programas del Plan de Gestión
Ambiental Regional y Plan Anual Trienal.
No. PROGRAMA No. PROYECTO No. De

Metas
EJE MISIONAL
O DESARROLLO
2 Saneamiento 3 Apoyo en la gestión integral de 6

INSTRUME PROGRAMATIC
básico residuos sólidos

SOSTENIBLE
ambiental
4 Desarrollo 10 Gestión ambiental sectorial 15
productico 11 Apoyo y promoción de la producción 9
sostenible más limpia y los mercados verdes.
5 Planificación 13 Ordenamiento de los recursos 2
Ambiental del naturales renovables
territorio
NTAL
14 14 Articulación de instrumentos de 9
EJE
planificación familiar regional.
 DIMENSIÓN AMBIENTAL Y TERRITORIAL
 Sector Servicios Públicos
 Diagnóstico
El servicio de aseo en el municipio de Tocaima, tienen cobertura actual del 100%

en la zona urbana, no realiza actividades de tratamiento y aprovechamiento de
residuos sólidos dentro del municipio, utilizando como alternativa para su
disposición final el relleno sanitario Praderas del Magdalena, localizado en el
municipio de Girardot.
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2014
Se manifiesta inconformidad en la comunidad por el aumento de residuos sólidos
en las calles del municipio, se evidencia fallas en el servicio de limpieza y barrido
en algunos sectores del municipio, no existe cultura por el reciclaje, por falta de
programas de educación.
En términos generales, se puede concluir que si bien el municipio tiene un

operador del servicio de aseo, se evidencia falencias con relación al adecuado
manejo de residuos sólidos, por la ausencia de políticas y programas definidos
claramente por el municipio a través del Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos (PGIRS), documento que se encuentra actualmente con un bajo
porcentaje de implementación.
 Objetivo del sector. Garantizar la prestación de los servicios públicos

domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo y alumbrado a toda la
población del municipio, en términos de calidad y oportunidad.
 Estrategias
 Hacer seguimiento a las empresas de servicios públicos domiciliarios ubicadas

en el municipio, para la correcta prestación de los servicios.
 Actualizar el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) con base a

las alternativas viables para el municipio y avanzar en su implementación.
 Programas y Subprograma.
SECTOR PROGRAMA SUBPROGRAMA

PLAN MAESTRO DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
AGUA POTABLE Y
PLAN DE SEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS PSMV
SANEAMIENTO
SERVICIOS
PUBLICOS
BÁSICO PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

(PGIRS)
OTROS SERVICIOS RED DE ALUMBRADO PUBLICO
PUBLICOS AMPLIACIÓN DE COBERTURA SERVICIO DE GAS NATURAL
Nota. Plan Plurianual de Inversiones
 Sector Ambiental
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2014
Objetivo del sector. Garantizar la sostenibilidad ambiental del municipio, brindando
a la población un ambiente adecuado al desarrollo de sus actividades, asegurando
la conservación, preservación, mejoramiento y recuperación del medio ambiente
municipal.
 Estrategias
Implementar proyectos ciudadanos de educación ambiental PROCEDAS y
proyectos ambientales escolares PRAES.
 Programas y Subprogramas
SECTO
PROGRAMA SUBPROGRAMA
R
CONSERVACIÓN, PROTECCIÓN DE
RECURSOS NATURALES
AMBIENTE
GESTIÓN DEL
MEDIO AMBIENTE
EDUCACIÓN AMBIENTAL
14.3.1 Formulación y Evaluación de Alternativas. Para la formulación y

evaluación de alternativas, la actual consultoría expone las diferentes
opciones de acorde a las normas ambientales y sanitarias legales
vigentes en nuestro país al igual que en las guías Ambientales del
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. De igual forma
estas alternativas son acorde al alcance de las políticas y del Plan de
Desarrollo del Municipio.
Las alternativas son diferentes opciones de solución, teniendo en cuenta las

características socioeconómicas, ambientales, culturales, técnicas e institucionales
que se presentan en el Municipio. Además se proponen alternativas que estas
apunten a cumplir los objetivos y metas planteadas en el capítulo anterior.
Se efectúa una descripción de cada una de las alternativas por componente,

teniendo en cuenta alcance de la alternativa, aspectos generales, aspectos
técnicos relevantes, aspectos institucionales y aspectos económicos y financieros
por cada uno de los componentes de la gestión.
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2014
Seguidamente, se sustenta una metodología de evaluación de perfectibilidad de
las alternativas que se llevó a cabo, mediante la evaluación de criterios de
decisión, considerando factores ambientales, económicos, técnicos, financieros y
sociales.
14.4 IDENTIFICACIÓN DE ALTERNATIVAS
En este literal se realiza la identificación de las alternativas, que permite en forma

coherente y sostenible definir los proyectos, las actividades y las acciones a
ejecutar, con el fin de dar cumplimiento a los objetivos y metas generales del plan
de Gestión Integral de Residuos Sólidos. Las Alternativas propuestas están
enmarcadas bajo un criterio de sostenibilidad económica y viabilidad técnica y
ambiental, para dar solución a las diferentes situaciones que se presentan en el
municipio de Tocaima en cuanto el manejo de residuos sólidos, las cuales serán
evaluadas por el grupo coordinador del PGIRS y la consultoría.
Para el municipio de Tocaima se plantean las siguientes alternativas que se

describen de manera general en el siguiente cuadro.
Alternativa Descripción De La Alternativa

Alternativa 1 Sistema de gestión desarrollado actualmente en el municipio. El
cual considera la disposición final de la totalidad de los residuos en
un relleno Sanitario Regional, contratado mediante una empresa de
servicios públicos. Es de anotar que las dos partes municipio y
empresa E.S.P deben atenuar esfuerzos para realizar campañas de
educación y sensibilización ambiental dirigidas a la comunidad en
general y a planteles educativos.
Alternativa 2 Separación en la fuente, recolección selectiva por organizaciones
comunitarias, clasificación y aprovechamiento en planta: Los
generadores separan en la fuente sus residuos en 3 componentes:
reciclable (papel, cartón, latas, vidrio), orgánico (material
biodegradable) y Residuos inertes (Material no recuperable);
realizan la presentación en la acera; los componentes reciclables y
biodegradables que serán recogidos selectivamente por terceros
(organizaciones comunitarios o recicladores) y transportados a una
planta para su clasificación y aprovechamiento; los residuos no
recuperables son recogidos por la actual empresa de aseo los
cuales serán dispuestos en un relleno sanitario. Todo esto de
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2014
Alternativa Descripción De La Alternativa
manera simultánea al desarrollo de campañas de educación y
sensibilización ambiental dirigidas a la comunidad en general y a
planteles educativos.
Alternativa 3 Separación en la fuente, recolección selectiva por la empresa,
clasificación y aprovechamiento en planta: Los generadores
separan en la fuente sus residuos en 3 componentes: reciclable
(papel, cartón, latas, vidrio), orgánico (material biodegradable) y
Residuos inertes (Material no recuperable); realizan la presentación
en la acera; los componentes reciclables y biodegradables que
serán recogidos selectivamente por el actual operador y
transportados a una planta para su clasificación y aprovechamiento,
en esta planta su operación puede ser por parte del mismo
operador o con participación de externos (organizaciones
comunitarios o recicladores). Los residuos no recuperables son
dispuestos en un relleno sanitario.
Todo esto de manera simultánea al desarrollo de campañas de
Alternativa 4 Separación en la fuente, recolección selectiva por la alcaldía,
clasificación y aprovechamiento en planta: Los generadores
separan en la fuente sus residuos en 3 componentes: reciclable
(papel, cartón, latas, vidrio), orgánico (material biodegradable) y
Residuos inertes (Material no recuperable); realizan la presentación
en la acera; los componentes reciclables y biodegradables que
serán recogidos selectivamente por el operador y transportados a
una planta para su clasificación y aprovechamiento. Los residuos no
recuperables son dispuestos en una celda técnicamente
acondicionada dentro del territorio municipal, evitándose así llevar
estos residuos a un relleno sanitario.
Todo esto de manera simultánea al desarrollo de campañas de
Las alternativas identificadas anteriormente, cumplirán con los objetivos y metas

formulados en el capítulo anterior, las cuales buscan la racionalizar los recursos e
inversiones. La siguiente tabla, muestra claramente las alternativas que se han
propuesto para cada uno de los componentes en el municipio de Tocaima.
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2014
 Alternativas propuestas municipio de Tocaima
Componente Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3 Alternativa 4

Campañas de Campañas de Campañas de Campañas de
educación y educación y educación y educación y
sensibilización sensibilización sensibilización sensibilización
Sensibilización,
ambiental ambiental ambiental ambiental
Educación Y
dirigida a la dirigida a la dirigida a la dirigida a la
Participación
comunidad en comunidad en comunidad en comunidad en
Comunitaria
general y a general y a general y a general y a
planteles planteles planteles planteles
educativos. educativos. educativos. educativos.
Presentación Presentación Presentación Presentación Presentación
Unificada del separada de separada de separada de
100% de los los residuos por los residuos por los residuos
residuos componente: componente: por
Reciclable, Reciclable, componente:
orgánico e orgánico e Reciclable,
inertes. inertes. orgánico e
inertes.
Recolección Y Recolección Recolección Recolección Recolección
Transporte unificada con selectiva, selectiva, selectiva,
frecuencia 3 frecuencia por frecuencia por frecuencia por
veces por componentes componentes componentes
semana (3 veces por (3 veces por (3 veces por
semana) semana) semana)
Aprovechamiento No hay Aprovechamien Aprovechamien Aprovechamien
Aprovechamien to orgánico e to orgánico e to orgánico e
to inorgánico por inorgánico por inorgánico por
parte de parte de la parte de la
comunidades empresa de Alcaldía.
organizadas. aseo.
Disposición Final Totalidad de Residuos no Residuos no Residuos no
residuos aprovechables aprovechables aprovechables
generados a a Relleno a Relleno a Relleno
Relleno Regional. Regional. Regional.
Regional
Institucional Definición de Definición de La empresa de La
estrategias y/o estrategias y/o aseo es administración
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2014
Componente Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3 Alternativa 4
Campañas de Campañas de Campañas de Campañas de
educación y educación y educación y educación y
sensibilización sensibilización sensibilización sensibilización
Sensibilización,
ambiental ambiental ambiental ambiental
Educación Y
dirigida a la dirigida a la dirigida a la dirigida a la
Participación
comunidad en comunidad en comunidad en comunidad en
Comunitaria
general y a general y a general y a general y a
planteles planteles planteles planteles
educativos. educativos. educativos. educativos.
mecanismos de mecanismos de operador del municipal es el
seguimiento y seguimiento y servicio de prestador y
control por control por aseo. operador del
parte de la parte de la servicio de
Administración Administración aseo, a través
Municipal a la Municipal a la de empresa
entidad entidad municipal.
prestadora de prestadora de
servicio de servicio de
Aseo. Aseo.
DESCRIPCIÓN DE ALTERNATIVAS
Alternativa 1.
Descripción general. El procedimiento de gestión propuesto en la alternativa 1

contempla la utilización de campañas de sensibilización y educación para crear
una cultura ciudadana, Mejoramiento en los componentes de presentación y
recolección unificada de residuos.
La ejecución de la alternativa 1 consiste en seguir el actual esquema de gestión, el

cual se fundamenta en la prestación del servicio de aseo por una E.S.P, sin
realizar ninguna selección efectiva y transportarlos hasta el Relleno sanitario
regional para su disposición final. En esta alternativa se pueden desarrollar
procesos de educación enfocados a la minimización de la producción de residuos.
Página 123
2014
De igual forma, es importante incorporar espacios o canales de comunicación
entre los operadores del servicio de aseo, administración y usuarios mediante el
cual se manifiesten inconformidades, se realicen aportes que contribuyan al
mejoramiento de la prestación del servicio, ejerciendo el control social a través del
comité de control social de servicios públicos.
Aspectos Generales. Desarrollando esta alternativa se va a ofrecer la prestación

del servicio con una cobertura total en la cabecera municipal y su optimización en
el sector rural con la realización del censo y establecer porcentajes de cobertura
real. Así mismo, se espera disminuir o mitigar los impactos ambientales
ocasionados por las diferentes fases de la gestión integral de los residuos sólidos.
 Aspectos Técnicos
Sensibilización, educación y participación. Se desarrolla una fuerte campaña

de sensibilización y educación dirigida a la población en general sobre reciclaje,
reutilización, separación y segregación de residuos sólidos. Esta campaña emplea
como estrategias la práctica de talleres periódicos, apoyos publicitarios y
comerciales.
 Con el apoyo de La Secretaría de Educación de Cundinamarca y la

Corporación Autónoma de Cundinamarca – CAR-, también se realizan
campañas de educación y sensibilización ambiental utilizando estrategias
educativas e integradas al plan curricular existente en los planteles educativos
dirigidas a estudiantes en los diferentes grados.
 Otro punto en resaltar es que se hace necesario crear cultura ciudadana en el

manejo de los residuos sólidos, con el fin de propiciar la limpieza en frente de
los hogares, hacer buen uso a las canecas del servicio público y disminuir el
impacto visual originado por la inadecuada disposición de los residuos en las
calles y vías del municipio.
Presentación. Con los programas de educación ofrecidos a la comunidad, se

espera lograr que esté entreguen los residuos en el momento de la llegada del
vehículo recolector, con el fin de evitar que los residuos sean esparcidos por
animales. Igualmente, que presenten los residuos sólidos en recipientes de
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2014
almacenamiento adecuados, que minimicen el esfuerzo realizado y los riesgos a
los que están expuestos los operarios del servicio, este factor contribuirá además
a la disminución del tiempo improductivo en el recorrido de recolección de los
residuos.
Recolección y transporte. Con relación a la recolección y transporte, se realizará

actualizaciones periódicas de las rutas, con el fin de optimizar y hacer eficiente el
sistema de recolección y transporte, minimizando el tiempo improductivo y
reduciendo los costos de operación. Se continúa con una frecuencia de tres veces
por semana, como lo establece la empresa de servicio de aseo.
Barrido y limpieza de áreas públicas. Se conservarán las situaciones vigentes

de cobertura, operación y equipamientos, y propenderá por cuantificar los residuos
producto de barrido de las calles.
Aprovechamiento. No existe aprovechamiento en el municipio; la totalidad de los

residuos sólidos, son presentados de manera unificada y llevados a disposición
final.
Disposición Final. Los residuos recolectados son llevados al relleno sanitario

regional más próximo al municipio (Relleno Sanitario Regional Praderas del
Magdalena); como anteriormente se había mencionado, este se encuentra
ubicado en la ciudad de Girardot.
Aspectos Institucionales. Es fundamental establecer acciones conducentes al

cumplimiento de objetivos y metas generales y especificas del plan como las que a
continuación se listan:
 Establecer mecanismos y/o estrategias de seguimiento y control de la

administración sobre la empresa prestadora del servicio y establecimiento de
indicadores.
 Establecer relación contractual entre municipio y operador del servicio de aseo
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2014
Sistema tarifario y Financiero. La actualización del sistema tarifario se encuentra
fundamentado en el nuevo marco normativo establecido por la Comisión de
regulación De Agua Potable y Saneamiento Básico CRA
Mejoramiento Gestión comercial. Con el fin de lograr una sostenibilidad

financiera de la prestación del servicio de aseo y una percepción de conformidad
por parte de los usuarios, se realizará un censo de usuarios, su clasificación por
estratos del sector rural y actualización del sector urbano; como también se hará
seguimiento a la gestión realizada por la oficina de PQR.
Alternativa 2.
Descripción general. El método de gestión planteado en la alternativa 2

contempla una separación en la fuente y recolección selectiva a través de una
organización comunitaria debidamente establecida, quien realizará campañas de
sensibilización y educación creando una cultura ciudadana de promoción e
implementación en los componentes de presentación y recolección selectiva de
residuos orgánicos y reciclables para su aprovechamiento y la disposición final de
la fracción de residuos sólidos no aprovechables en Relleno Sanitario Regional.
Aspectos Generales. En la formulación de esta propuesta se va a brindar la

prestación del servicio con una cobertura total en la cabecera municipal y su
optimización en el sector rural, este último con la realización de un censo real,
estableciendo así un porcentaje de cobertura. De igual manera, se espera
disminuir o mitigar los impactos ambientales ocasionados por las diferentes fases
de la gestión integral.
 Aspectos Técnicos
Sensibilización, educación y participación. La organización comunitaria

establecida para esta alternativa debe ser idónea, con el objeto de poder realizar
campañas de concientización y educación dirigida a la población en general sobre
reciclaje, reutilización, separación y segregación de residuos sólidos. Esta
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2014
campaña usa como estrategias la realización de talleres periódicos, apoyos
comerciales y publicitarios.
Por otra parte la organización comunitaria o asociación debe tener cierta confianza
con las autoridades Ambientales para crear estrategias educativas avaladas por
La Secretaría de Educación de Cundinamarca y la Corporación Autónoma de
Cundinamarca – CAR-, e integradas al plan curricular existente en los planteles
educativos dirigidas a estudiantes en los diferentes grados.
Igualmente, es necesario crear cultura ciudadana en el manejo de los residuos

sólidos, con el fin de favorecer la limpieza en el frente de las viviendas, como
también hacer buen uso a las canecas del servicio público y disminuir el impacto
visual originado por la inadecuada disposición de los residuos en las calles y vías
del municipio.
La organización comunitaria y/o asociación debe crear un Comité de Control

Social como un ejercicio de las posibilidades participativas de las comunidades
dentro del desarrollo de las actividades de los servicios públicos. Instituir el Comité
como una forma de cooperación y de ente capaz de intervenir en el mejoramiento
y la eficacia en la prestación de los servicios públicos y en la solución de conflictos
que puedan presentarse entre los actores involucrados.
Presentación. Mediante la formulación del programa de educación se espera

lograr que la comunidad entregue los residuos en el momento de la llegada del
vehículo recolector, esto con el fin de evitar que sean esparcidos roedores.
Además, que presenten los residuos sólidos en recipientes de almacenamiento
adecuados, que minimicen el esfuerzo realizado y los riesgos a los que están
expuestos los operarios del servicio, este factor contribuirá además a la
disminución del tiempo improductivo en el recorrido de recolección.
Recolección y transporte. En esta etapa se realiza dos tipos de recolección y

transporte; la primera se llevara a cabo mediante la organización Comunitaria,
quien recogerá los residuos orgánicos y reciclables y los dispondrá en un sitio
técnicamente viable (zona de transferencia); y en segunda instancia la segunda
recolección la hará la actual empresa de aseo recogiendo los residuos inertes o no
aprovechables y que serán dispuestos en el relleno sanitario.
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2014
Barrido y limpieza de áreas públicas. La organización tendrá la capacidad de
llevar a cabo las actividades de Barrido y limpieza mediante una constitución de
entidad prestadora de servicios públicos, manteniendo las condiciones de
cobertura, operación y equipamientos, y propenderá por cuantificar los residuos
producto de barrido.
Por otra parte si se llega a un acuerdo con la actual E.S.P está igualmente puede
seguir con la prestación del barrido y limpieza de las calles, o si quiere se la
adjudica a la organización.
Aprovechamiento. Se plantea aprovechamiento de residuos orgánicos a través

de compostaje y de inorgánicos a través de selección, recuperación acopio y
comercialización por parte de comunidades organizadas.
Disposición Final. Los residuos sólidos no aprovechables son llevados al relleno

sanitario regional más próximo al municipio (Relleno Sanitario Regional Praderas
del Magdalena).
Asistencia al sector rural. El fortalecimiento al sector rural está encaminado

mediante un sistema de autogestión a través de la promoción de los residuos
sólidos en la totalidad del sector rural, esto mediante lineamientos técnicos de
manejo y aprovechamiento del componente orgánico, con el apoyo y asistencia
técnica de la Unida Municipal de Asistencia Técnica EPSAGRO.
Aspectos Institucionales. En este aspecto es substancial establecer acciones

conducentes al cumplimiento de objetivos y metas generales y específicas como a
continuación se plasman:

administración sobre la empresa prestadora del servicio (organización) y
establecimiento de indicadores.
 Reactivar la participación comunitaria en la gestión integral de los residuos a

través del comité de control social.
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2014
 Institucionalizar oficina de peticiones, quejas y reclamos con presencia en la
zona, y emisión periódica de indicadores.
 Establecer relación contractual entre municipio y operadores del servicio de

aseo
Igualmente, debe realizarse la evaluación del desempeño de los operarios

vinculados al servicio de recolección y transporte.
Financiero. La actualización del sistema tarifario se encuentra fundamentada en

el nuevo marco normativo establecido por la Comisión de regulación De Agua
Potable y Saneamiento Básico CRA

Alternativa 3.
Descripción general. Dentro del sistema de gestión propuesto en la presente

alternativa se contempla una separación en la fuente y recolección selectiva a
través de la actual empresa de aseo, quien efectuara campañas de educación
creando así una cultura ciudadana de responsabilidad, promoción e
implementación en los componentes de presentación y recolección selectiva de
residuos orgánicos y reciclables para su aprovechamiento y la disposición final de
la fracción de residuos sólidos no aprovechables en Relleno Sanitario Regional.
Aspectos Generales. Con la implementación de esta alternativa se ofrece una

excelente prestación del servicio con una cobertura total en la cabecera municipal,
de igual forma como en las anteriores alternativas se pretende optimizar gran
parte del sector rural mediante campañas en el manejo de los residuos domésticos
y agrícolas.
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2014
 Aspectos Técnicos
Sensibilización, educación y participación. Como esta alternativa vincula la

actual empresa, esta debe realizar campañas de concientización y educación
Ambiental dirigida a la población en general sobre reciclaje, reutilización,
separación y segregación de residuos sólidos. Esta campaña usa como
estrategias la realización de talleres periódicos, apoyos comerciales y publicitarios.
Igualmente como en las anteriores alternativas, para poder realizar una buena
campaña de educación, la empresa debe contar con buenas relaciones publicas
ante las autoridades Ambientales, creando estrategias educativas avaladas por La
Secretaría de Educación de Cundinamarca y la Corporación Autónoma de
Presentación. Por medio de los diferentes programas de educación estipulados

en los anteriores procesos se espera lograr que la comunidad acate dicha
capacitación y entregue los residuos en el momento de la llegada del vehículo
recolector, con el fin de evitar que sean esparcidos por animales. Además, que
presenten los residuos sólidos en recipientes de almacenamiento adecuados, que
minimicen el esfuerzo realizado y los riesgos a los que están expuestos los
operarios del servicio, este factor contribuirá además a la disminución del tiempo
improductivo en el recorrido de recolección de los residuos.
Recolección y transporte. En este literal y contemplando la descripción de la

alternativa, para la recolección y transporte solo se necesita la actualización de la
actual ruta, haciendo eficiente más aun el sistema presentado en la actualidad,
minimizando así el tiempo improductivo y reduciendo los costos de operación. Se
continúa con una frecuencia de tres veces por semana.
Barrido y limpieza de áreas públicas. Se conservarán las condiciones vigentes

de cobertura, operación y equipamientos, y propenderá por cuantificar los residuos
producto de barrido de las calles.

de compostaje y de inorgánicos a través de selección, recuperación acopio en una
Página 130
2014
planta de aprovechamiento y su posterior comercialización por parte de la actual
empresa de aseo o por una organización comunitaria.
Disposición Final. Igual que en las anteriores alternativas los residuos sólidos no
aprovechables son llevados al relleno sanitario regional más próximo al municipio
(Relleno Sanitario Regional Praderas del Magdalena).
Asistencia al sector rural. El apoyo al sector rural está encaminado a los

sistemas de autogestión por medio de la promoción en el manejo integrado de los
residuos sólidos provenientes de la actividad agrícola, definiendo lineamientos
técnicos de manejo y aprovechamiento del componente orgánico, con el apoyo y
asistencia técnica de la Unida Municipal de Asistencia Técnica EPSAGRO.
Aspectos Institucionales. Dentro de los aspectos institucionales se debe

establecer acciones conducentes al cumplimiento de objetivos y metas generales
y especificas del plan como las que a continuación se listan:

administración sobre la empresa prestadora del servicio y establecimiento de
indicadores.
 Reactivar la participación comunitaria en la gestión integral de los residuos a

través del comité de control social.
 Institucionalizar y/o actualizar la oficina de peticiones, quejas y reclamos con

presencia en la zona, y emisión periódica de indicadores.
 Establecer relación contractual entre municipio y operadores del servicio de

aseo
Por otra parte el comité de control debe realizarse la evaluación del desempeño de
los operarios vinculados al servicio de recolección y transporte.
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2014
Potable y Saneamiento Básico CRA

Alternativa 4.
Descripción general. La alternativa propuesta en este último eslabón, establece a

la administración municipal como prestador, operador y administrador del servicio
de aseo, a través de una empresa de aseo municipal y/o organización, el cual
contempla la utilización de campañas de sensibilización y educación para crear
una cultura ciudadana, promoción e implementación en los componentes de
presentación y recolección separada de residuos para su aprovechamiento a
través de asociaciones comunitarias y la disposición final de la fracción de
residuos sólidos no aprovechables en Relleno Sanitario Regional a través de
empresa municipal de aseo.
Descripción. La presente propuesta describe la separación en la fuente de los

residuos, presentación y recolección selectiva de los mismos, para su posterior
aprovechamiento y comercialización de los reciclables y orgánicos; para los
residuos no aprovechables, estos se dispondrán en una celda técnicamente viable
construida dentro del territorio municipal.
Aspectos Generales. Con el desarrollo de esta alternativa se va a brindar la

prestación del servicio con una cobertura total en la cabecera municipal y su
optimización en el sector rural de con la realización de censo y establecer
porcentajes de cobertura real. De igual manera, se espera disminuir o mitigar los
impactos ambientales ocasionados por las diferentes fases de la gestión integral.
 Aspectos Técnicos
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2014
Sensibilización, educación y participación. Para este aspecto la administración
Municipal debe realizar campañas de concientización y educación ambiental
dirigida a la población en general en el manejo integral de los residuos,
expresamente en temas como: reciclaje, reutilización, separación y segregación
de residuos sólidos. Esta campaña usa como estrategias la realización de talleres
periódicos, apoyos comerciales publicitarios.
Igualmente la administración municipal puede fortalecer sus campañas de

educación y sensibilización ambiental utilizando estrategias educativas avaladas
por La Secretaría de Educación de Cundinamarca y la Corporación Autónoma de
Es importante crear cultura ciudadana en el manejo de los residuos sólidos,

dirigida a todos los usuarios, con el fin de propiciar la limpieza de los frentes de la
vivienda, dar un buen uso a las canecas del servicio público y disminuir el impacto
visual originado por la inadecuada disposición de los residuos en las calles y vías
del municipio.
Por otra parte se hace necesario crear un Comité de Control Social como un
ejercicio de las posibilidades participativas de las comunidades dentro del
desarrollo de las actividades de los servicios públicos. Este comité debe intervenir
en el mejoramiento y la eficacia en la prestación de los servicios públicos y en la
solución de conflictos que puedan presentarse entre los actores involucrados.
Presentación. Mediante los programas de educación, se espera lograr que la

comunidad entregue los residuos en el momento de la llegada del vehículo
recolector, con el fin de evitar que sean esparcidos por agentes externos
(roedores). Además, que presenten los residuos sólidos en recipientes de
almacenamiento adecuados, que minimicen el esfuerzo realizado y los riesgos a
los que están expuestos los operarios del servicio, este factor contribuirá además
a la disminución del tiempo improductivo en el recorrido de recolección de los
residuos.
Recolección y transporte. En este literal la administración debe estructurar la

diagramación técnica de rutas de recolección, con el fin de optimizar y hacer
Página 133
2014
eficiente el sistema de recolección y transporte, minimizando tiempos
improductivos que hasta la fecha la actual empresa de aseo presenta, que se verá
reflejado en la reducción los costos de operación. Se continúa con una frecuencia
de tres veces por semana. Estableciendo frecuencias por componente, para
recolección selectiva.
Barrido y limpieza de áreas públicas. Para el barrido y limpieza, igual que el

anterior literal se debe estructurar la diagramación técnica de rutas, por otra parte
se debe adquirir el equipamiento necesario adecuado para la realización de la
actividad, se mantendrán las frecuencias y las coberturas actuales desarrolladas
por el actual operador.

de compostaje, inorgánicos a través de selección, recuperación y acopio mediante
una planta de aprovechamiento y posterior comercialización; por otra parte los
residuos no aprovechables (inertes) serán dispuestos en una celda dispuesta en el
municipio.
Disposición Final. Se dispondrá de los residuos no aprovechables a una celda

técnicamente viable construida en el municipio.
Asistencia al sector rural. La asistencia en el sector rural está encaminada a un

sistema de autogestión en la promoción del manejo adecuado de los residuos
sólidos en la totalidad del sector rural, definiendo lineamientos técnicos de manejo
y aprovechamiento del componente orgánico, con el apoyo y asistencia técnica de
la Unida Municipal de Asistencia Técnica EPSAGRO.
Servicios Especiales. En referencia al manejo de los residuos especiales, es

necesario que la administración municipal en conjunto con los actores
involucrados y generadores de estos residuos formulen proyectos específicos para
su gestión integral, teniendo en cuenta que estos residuos son responsabilidad del
generador y que además es este quien elabora el plan específico para su manejo,
como lo es el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Hospitalarios.
Por otra parte como actividad complementaria, es responsabilidad de la

Administración Municipal y del operador del servicio de aseo realizar el
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2014
seguimiento y control a las actividades ejecutadas por el centro de salud en el
marco del PGIRS Hospitalario, ya que esta institución médica se le suministra el
servicio de recolección de los residuos convencionales.
Aspectos Institucionales. Dentro del aspecto institucional la administración

municipal deberá crear una organización interna o externa mediante la
Institucionalización de una empresa municipal de aseo, con el fin de establecer la
prestación del servicio de aseo. Desde esa perspectiva, es importante establecer
un organigrama en el que se delimiten las funciones, responsabilidades y
compromisos del personal administrativo y operativo. Así mismo, debe realizarse
la evaluación del desempeño de todos los operarios vinculados al servicio de
aseo.
Agregado a lo anterior la empresa y/o organización debe considerar acciones de

educación y capacitación sumadas a la ya mencionadas en el literal (conceptos
técnicos de esta alternativa), tanto a nivel operativo como administrativo, así como
tener en cuenta aspectos de la planeación estratégica con miras a una enfoque
empresarial en la prestación del servicio.
Por otra parte, esta organización debe conformar el comité de vigilancia y control
Social, esto mediante el proceso de Convocatoria a la comunidad, dando
posibilidades participativas a las comunidades dentro del desarrollo de las
actividades de los servicios públicos. Inculcar el Comité como una forma de
cooperación y de ente capaz de intervenir en el mejoramiento y la eficacia en la
prestación de los servicios públicos y en la solución de conflictos que puedan
presentarse entre los actores involucrados.

Potable y Saneamiento Básico CRA.

Página 135
2014
14.5 EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS
Para la valoración de las opciones propuestas en el capítulo anterior, estas se

evalúan conforme al fundamento en la información capturada por esta Consultoría
en campo en la fase de diagnóstico, y corresponde a una aproximación preliminar
de la viabilidad de ejecución de cada una de las alternativas para su consolidación
en programas y proyectos que formarán el plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos –PGIRS-
Como resultado de esta apreciación se identificarán y seleccionarán la alternativa

o alternativas que serán objeto de estudio y análisis en detalle para la
determinación de su factibilidad.
Para poder identificar y seleccionar la(s) alternativa(s), es importante tener en

cuentas las siguientes consideraciones:
 Estar orientada al cumplimiento de los objetivos y metas establecidos para la

gestión integral de los residuos sólidos en el municipio.
 Coadyuvar al cumplimiento de las normas ambientales vigentes.
 Plantear el uso de tecnología realmente aplicable al municipio, ya sea en

términos de disponibilidad de insumos o de requerimientos de mano de obra
calificada.
 Contemplar la participación comunitaria.
 Haber equilibrio entre el grado de gestión requerido, es decir, la complejidad

del sistema de gestión planteado, con el tipo y dimensión de la entidad
determinada como responsable de tal gestión.
 Cuando se refiera al aprovechamiento de residuos sólidos se debe tener en

cuenta:
 Vocación productiva del municipio.

Página 136
2014
 Posibilidades de comercialización que brinda la conectividad con los principales
mercados.
 Planteamiento de actividades de agregación de valor a los materiales

recuperados.
 Relación costo beneficio.
También se tiene en cuenta el cumplimiento de los siguientes criterios de análisis:
 Manejo Ambiental: Depende del nivel de reducción de residuos llevados a

disposición final y de la focalización del manejo de los impactos negativos de la
disposición final.
 Empleo local generado: Se evalúa el uso de mano de obra local en los

componentes de sensibilización ambiental, recolección, transporte,
aprovechamiento y disposición final.
 Menor complejidad operativa: Se evalúa este criterio desde el punto de vista

de la recolección, el transporte, el aprovechamiento y la disposición final. Se
considera que para el municipio cuya conectividad con el centro es mediante una
vía en buen estado, la complejidad operativa del trasporte es muy alta, a pesar de
que el mismo aspecto en cuanto a disposición final es favorable puesto que no
debe controlar este factor. El aprovechamiento por parte del ente prestador del
servicio ofrece una mayor complejidad operativa versus no realizar
aprovechamiento.
 Nivel de Aprovechamiento: La calificación depende de si existe o no algún

tipo de aprovechamiento de los residuos sólidos.
 Generación de recursos económicos: Depende de los recursos generados

por la alternativa, diferentes al recaudo por facturación de usuarios.
Para poder dar un criterio de evaluación a las alternativas presentes, esta
consultoría presenta a continuación un modelo de evaluación tomado de las
actuales guías ambientales propuestas por el MAVDT, en las cuales se puede
Página 137
2014
valorar cualitativamente y cuantitativamente asignando una puntuación de acuerdo
con los siguientes parámetros.
Tabla 19. Evaluación de Alternativas

Criterio Calificación Evaluación
100 Si la alternativa plantea aprovechamiento de
material y focalización de impactos ambientales
negativos (disposición final regional)
80 Si no hay aprovechamiento pero hay
Manejo focalización de impactos negativos.
Ambiental 80 Si hay aprovechamiento pero los impactos
ambientales negativos están dispersos en cada
municipio (rellenos sanitarios locales)
60 Si no se plantea aprovechamiento y además
los impactos ambientales están dispersos en
los municipios.
Empleo 100 Si la alternativa plantea aprovechamiento de
materiales en el municipio y el relleno sanitario
es local.
80 Si hay aprovechamiento en el municipio pero la
disposición final del componente no
local aprovechable es a nivel regional
generado 80 Si no se plantea aprovechamiento y el relleno
sanitario es de tipo local.
60 Si no se plantea aprovechamiento y el relleno
sanitario es regional.
0 Para un municipio el control operacional más
complejo y más riesgoso se presenta al
comprometerse con el manejo de un relleno
sanitario de alcance regional y, además,
realizar procesos de aprovechamiento de
materiales por parte de la entidad prestadora
del servicio.
100 La menor complejidad operativa en este caso
se presenta cuando no se realiza
Nivel de aprovechamiento por parte de la entidad
Página 138
2014
complejidad prestadora del servicio domiciliario y solo
operativa maneja sus propios residuos.
80 Se realiza solo acciones de aprovechamiento
del municipio.
60 Si el municipio hace aprovechamiento y solo
maneja sus propios residuos en disposición
final.
40 Cuando el municipio no maneja unidad de
aprovechamiento y se compromete a recibir
residuos de otros municipios. Es más difícil
operar un relleno sanitario con todas las
medidas de prevención, mitigación y control
ambiental.
0 El municipio hace aprovechamiento de sus
propios residuos y además, hace disposición
final local. Esta es la situación de mayor
Nivel de complejidad operativa para el municipio.
complejidad 100 El municipio no hace aprovechamiento y envía
operativa sus residuos a un relleno sanitario regional.
Esta es la situación de menor complejidad
operativa para un municipio.
40 Cuando hace aprovechamiento pero dispone
sus residuos localmente en relleno sanitario
tecnificado, tenido que asumir las medidas de
prevención, mitigación y control ambiental.
60 Hace aprovechamiento y dispone la fracción no
aprovechable en relleno sanitario regional.
100 Sin aprovechamiento y disposición local de los
residuos sólidos en relleno sanitario. La
complejidad operativa es la inherente al manejo
técnico del relleno sanitario local.
0 La situación más difícil desde el punto de vista
operativo es hacer aprovechamiento por parte
de la entidad prestadora de los servicios ene.
Nivel de Municipio y disponer el resto en relleno
complejidad sanitario regional.
Página 139
2014
operativa 60 Si hace aprovechamiento y dispone en relleno
sanitario local. Está asumiendo la complejidad
operativa del aprovechamiento más el manejo
del relleno.
40 Si no hace aprovechamiento y envía a relleno
sanitario regional. Se evita la complejidad
operativa del aprovechamiento pero asume la
complejidad operativa del transporte.
Nivel de 100 Si se desarrollan actividades de
aprovechami aprovechamiento con criterios de producción
ento 60 Si no se desarrollan actividades de
aprovechamiento
Generación 100 Si la actividad de manejo genera recurso para
de recursos la sostenibilidad de la gestión de residuos
económicos 60 Si la actividad de manejo No genera recursos
para la sostenibilidad de la gestión de residuos
Fuente: La Consultoría.
Aplicando esta forma de evaluación se califica cada una de las alternativas de

acuerdo con cada uno de los criterios. La calificación total es la suma de las
calificaciones parciales para cada criterio; para el análisis de factibilidad se toman
las alternativas con mayor calificación
Las alternativas planteadas para el municipio de Tocaima y la evaluación

correspondiente siguiendo los criterios antes mencionados, son las siguientes:
Características del Alternativa Alternativa Alternativa Alternativa

servicio 1 2 3 4
Aprovechami Si X X X
ento No X
Recolección Frecuen 3veces/sem 3veces/sem 3veces/sem 3veces/sem
y Transporte cia ana ana ana ana
Disposición Local X
Final Regiona X X X
l
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2014
Características del Alternativa Alternativa Alternativa Alternativa
servicio 1 2 3 4
Evaluación de Alternativas
Manejo Ambiental 60 100 100 80
Empleo local generado 60 80 80 100
Menor complejidad 100 80 80 60
operativa
Manejo con criterios de 60 100 100 100
producción
Generación de recursos 60 100 100 100
económicos
TOTAL 340 460 460 440
Según los resultados anteriores la alternativa 2 y 3 son las más viables teniendo en
cuanta la calificación general, Se propone la alternativa 2 la cual consiste en la
financiación de la construcción de la planta de aprovechamiento a cargo de una
organización y la operación de la planta mediante contrato y/o concesión. Los residuos No
aprovechables son llevados a disposición final al Relleno Sanitario Regional
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2014
15. ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD
El estudio de perfectibilidad está establecido en la descripción y evaluación de las

alternativas que se mencionadas, teniendo en cuenta lo anterior y ya definidas las
opciones del manejo integral de los residuos sólidos domiciliarios del municipio de
Tocaima.
15.1DESCRIPCIÓN DE ALTERNATIVAS
Descripción Alternativa 1
La descripción de la alternativa 1 consiste en continuar el actual esquema de

gestión, el cual se fundamenta en la presentación de los residuos sólidos sin
ninguna separación; haciendo una recolección conjunta de los mismos y
transportarlos hasta Relleno sanitario regional para su disposición final. En dicha
alternativa se pueden desarrollar procesos de educación enfocados a la
minimización de la producción de residuos sólidos en el municipio.
 Costos alternativa 1.
Costos de inversión. Los precios de inversión que se tiene propuestos para el

desarrollo de esta alternativa corresponden a los rubros destinados al componente
de educación y sensibilización, no se calculan los gastos de inversión para los
implementos que corresponden a la prestación del servicio mediante operador
privado, por cuanto los equipamientos e infraestructura hacen parte del inventario
de activos de la Empresa ECOPIJAOS S.A. E.S.P. a continuación se muestra el
costo calculado:
Ítem Costo Total

Educación y sensibilización $4.500.000
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2014
Descripción Alternativa 2.
El sistema de gestión propuesto en la alternativa 2, establece a una organización

comunitaria como prestadora, operador y administrador del servicio de aseo,
contemplando la utilización de campañas de sensibilización y educación para
crear una cultura ciudadana. La ejecución consiste en promocionar la separación
de los residuos, que se fundamenta en la presentación separada inicial de estos
sólidos, hacer una recolección selectiva de los mismos, para su aprovechamiento
y comercialización por medio de una planta de transferencia y disponer la fracción
no aprovechable en Relleno sanitario regional.
Costos de inversión. Se calculan para esta alternativa, los costos de inversión

que corresponden a los rubros destinados al componente de educación y
sensibilización y aprovechamiento, no se calculan los costos de inversión y
operación de barrido y recolección de residuos ordinarios e inertes, ya que estos
continúan por parte de la actual empresa de aseo, por cuanto los equipamientos e
infraestructura hacen parte del inventario de activos de la Empresa ECOPIJAOS
S.A. E.S.P.
COSTO TOTAL POR

COMPONENTE ÍTEM DESCRIPCIÓN
ESTIMADO COMPONENTE
EDUCACIÓN JORNADAS Y GLOBAL $5.000.000 $5.000.000
PUBLICIDAD
INSTITUCIONAL CREACIÓN DE UNA GLOBAL $ 15.000.000 $ 15.000.000
ORGANIZACIÓN
COMUNITARIA DE
ASEO
SOCIAL EDUCACIÓN Y GLOBAL $4.500.000 $4.500.000
SENSIBILIZACIÓN
RECOLECCIÓN Y ADQUISICIÓN DE UNIDAD $ 75.000.000 $ 75.000.000
TRANPORTE VEHÍCULO
RECOLECCIÓN
SELECTIVA DE
RESIDUOS
DIAGRAMACIÓN GLOBAL $ 10.000.000 $ 10.000.000
TÉCNICA DE
RUTAS DE
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2014
COSTO TOTAL POR
COMPONENTE ÍTEM DESCRIPCIÓN
ESTIMADO COMPONENTE
RECOLECCIÓN
BARRIDO REALIZADO POR $0 $0
LA ACTUAL
EMPRESA DE
ASEO
APROVECHAMEINTO CONSTRUCCIÓN GLOBAL $ 62.500.000 $ 62.500.000
DE LA PLANTA
DISPOSICIÓN FINAL SE REALIZA EN $0 $0
RELLENO
SANITARIO
REGIONAL
OPERADOR
PRIVADO
INVERSIÓN TOTAL $172.000.000 $172.000.000
 Costos de operación y mantenimiento. En esta alternativa los costos de

operación, son por concepto de la prestación del servicio, corresponden a los
descritos por la alternativa, considerando el porcentaje de disminución que
sufriría el costo del servicio por usuario con la puesta en marcha de planta de
aprovechamiento que reducirá los volúmenes a disposición final y el respectivo
costo de operación de la planta de aprovechamiento.
15.2 COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ALTERNATIVA 2
SALARIO
INTEGRAL
MENSUAL
COSTO
COMPONENTE DESCRIPCIÓN (INCLUYE
ANUAL
CARGA
PRESTACION
AL)
INSTITUCIONAL ADMINISTRAC PERSONAL GERENTE $ 1.500.000 $
IÓN ADMINISTRAT 18.000.0
IVO 00
SECRETARI $ 750.000 $
A 9.000.00
0
CONTADOR $ 650.000 $
7.800.00
Página 144
2014
SALARIO
INTEGRAL
MENSUAL
COSTO
ANUAL
CARGA
PRESTACION
AL)
0
SUPERVISO GLOBAL $
DE ASEO 10.896.0
00
SUBTOTAL INSTITUCIONAL $
45.696.0
00
RECOLECCIÓN PERSONAL CUADRILLA 2 $ 2.173.689 $
Y TRANSPORTE CONFORMAD OPERARIOS 26.084.2
(INCLUYE A POR TRES DE 68
TRAMO A OPERARIOS RECOLECCI
DISPOSICIÓN ÓN Y 1
FINAL) CONDUCTO
R
DEVENGAN
DO
SALARIO
MÍNIMO
LEGAL
VIGENTE
ELEMENTOS CUADRILLA DOTACIÓN DE TRES $
DE CONFORMAD OPERARIOS TRES VECES 675.621
PROTECCIÓN A POR TRES POR AÑO (COSTO POR
PERSONAL OPERARIOS UNITARIO $75,069
COSUMO CONSUMO DE GLOBAL $
COMBUSTIBL 436 GAL 1.853.00
E ACPM/AÑO 0
MANTENIEMI MANTENIMIEN GLOBAL $400,000/MES $
NTO TO MENSUAL 4.800.00
VECHÍCULO DE MOTOR Y 0
ESTRUCTURA
HIDRÁULICA
SUBTOTAL RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE $
33.412.8
89
BARRIDO $0
SUBTOTAL BARRIDO $0
Página 145
2014
SALARIO
INTEGRAL
MENSUAL
COSTO
ANUAL
CARGA
PRESTACION
AL)
APROVECHAMIE PERSONAL PLANTA CADA 1449126 $
NTO OPERADA POR OPERARIO 17.389.5
DOS DEVENGA 12
OPERARIOS 1 SMMLV
ELEMENTOS DE DOTACIÓN DE DOTACIÓN DE DOS $
PROTECCIÓN 2 OPERARIOS OPERARIOS TRES 450.414
PERSONAL VECES POR AÑO (COSTO
POR UNITARIO $75,069
MANTENIEMINT GLOBAL MENSUAL $180,000 $
O DE 2.160.00
INSTALACIONE 0
S Y SERVICIOS
PÚBLICOS
SUBTOTAL DISPOSICIÓN FINAL $
19.999.9
26
DISPOSICIÓN $0
FINAL SUBTOTAL DISPOSICIÓN FINAL $0
TOTAL OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ALTERNATIVA 2 $
99.108.8
15
Se propone para la alternativa 3, el sistema de gestión que establece a la actual

empresa de aseo como prestador, operador y administrador del servicio de aseo,
contemplando la utilización de campañas de sensibilización y educación para
crear una cultura ciudadana. La implementación consiste en promocionar la
separación que se fundamenta en la presentación separada de los residuos
sólidos hacer una recolección selectiva de los mismos, para su aprovechamiento y
comercialización por medio de una planta de transferencia y disponer la fracción
no aprovechable en el Relleno sanitario.
Página 146
2014
Costos de inversión. En la siguiente tabla se presentan, los costos para esta
alternativa; se tomó como referencia los equipamientos con los que el operador
privado está prestando el servicio actualmente y se considera disposición final en
relleno sanitario regional.
15.3 COSTOS DE INVERSIÓN ALTERNATIVA 3

.
COMPONENTE ÍTEM DESCRIPCIÓ COSTO TOTAL POR
N ESTIMADO COMPONENTE
EDUCACIÓN JORNADAS Y PUBLICIDAD GLOBAL $5.000.000 $5.000.000
INSTITUCIONAL YA ESTA CONSTITUIDA LA GLOBAL $0 $0
EMPRESA
SENSIBILIZACIÓN
RECOLECCIÓN ADQUISICIÓN DE UNIDAD $ $ 75.000.000
Y TRANPORTE VEHÍCULO RECOLECCIÓN 75.000.000
SELECTIVA DE RESIDUOS
BARRIDO REALIZADO POR LA $0 $0
ACTUAL EMPRESA DE
ASEO
APROVECHAME CONSTRUCCIÓN DE LA GLOBAL $ $ 62.500.000
INTO PLANTA 62.500.000
DISPOSICIÓN SE REALIZA EN RELLENO $0 $0
FINAL SANITARIO REGIONAL
OPERADOR PRIVADO
INVERSIÓN TOTAL $147.000.00 $147.000.000
0
 Costos de operación y mantenimiento. La siguiente tabla contiene los

aspectos relacionados con los gastos de operación y mantenimiento, para la
alternativa 3, teniendo como referencia el personal que actualmente ocupa la
prestación del servicio por el operador privado.
15.4 COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ALTERNATIVA 3
Página 147
2014
SALARIO
INTEGRAL
MENSUAL
COSTO
ANUAL
CARGA
PRESTACIONA
L)
LA EMPRESA YA ESTA CONSTITUIDA $0 $0
ADMINISTRACION SUBTOTAL INSTITUCIONAL $0
RECOLECCIÓN Y PERSONAL CUADRILLA 2 0 $0
TRANSPORTE CONFORMADA OPERARIOS
(INCLUYE TRAMO POR TRES DE
A DISPOSICIÓN OPERARIOS RECOLECCIÓ
FINAL) N Y 1
CONDUCTOR
DEVENGAND
O SALARIO
MÍNIMO
LEGAL
VIGENTE
ELEMENTOS CUADRILLA DOTACIÓN DE TRES $0
DE CONFORMADA OPERARIOS TRES VECES POR
PROTECCIÓN POR TRES AÑO (COSTO POR UNITARIO
PERSONAL OPERARIOS
COSUMO CONSUMO DE GLOBAL $0
COMBUSTIBLE 436 GAL
ACPM/AÑO
MANTENIEMIN MANTENIMIENT GLOBAL $400,000/MES $0
TO VECHÍCULO O MENSUAL DE
MOTOR Y
ESTRUCTURA
HIDRÁULICA
SUBTOTAL RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE $0
BARRIDO $0
SUBTOTAL BARRIDO $0
APROVECHAMEIN PERSONAL PLANTA CADA 1449126 $
TO OPERADA POR OPERARIO 17.389.51
DOS DEVENGA 1 2
OPERARIOS SMMLV
ELEMENTOS DE DOTACIÓN DE 2 DOTACIÓN DE DOS $ 450.414
PROTECCIÓN OPERARIOS OPERARIOS TRES VECES
PERSONAL POR AÑO (COSTO POR
UNITARIO $75,069
MANTENIEMINTO GLOBAL MENSUAL $180,000 $
DE 2.160.000
INSTALACIONES
Y SERVICIOS
PÚBLICOS
SUBTOTAL DISPOSICIÓN FINAL $
Página 148
2014
SALARIO
INTEGRAL
MENSUAL
COSTO
ANUAL
CARGA
PRESTACIONA
L)
19.999.92
6
DISPOSICIÓN $0
FINAL SUBTOTAL DISPOSICIÓN FINAL $0
TOTAL OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ALTERNATIVA 3 $
19.999.92
6
El procedimiento del servicio propuesto en la alternativa 4 donde se describe a

que la administración municipal sea el prestador, operador y administrador del
servicio de aseo, a través de una empresa de aseo municipal u organización
comunitaria, contempla la utilización de campañas de sensibilización y educación
para crear una cultura ciudadana, promoción e implementación en los
componentes de presentación y recolección separada de residuos para su
aprovechamiento a través de asociaciones comunitarias y la disposición final de la
fracción de residuos sólidos no aprovechables en una celda técnicamente viable
dentro del territorio municipal.
 Costos Alternativa 4.
Costos de inversión. Los costos en los que tendría que incurrir la administración
municipal para el desarrollo de la actual alternativa, ya que esta asume la
prestación directa en el servicio de aseo; se tomó como referencia los
equipamientos con los que el operador privado está prestando el servicio
actualmente y se considera disposición final en una celda del propio municipio y
aprovechamiento en planta diseñada para tal fin.
Página 149
2014
15.5 COSTOS DE INVERSIÓN ALTERNATIVA 4.
DESCRIPCIÓ COSTO TOTAL POR

COMPONENTE ÍTEM
N ESTIMADO COMPONENTE
EDUCACIÓN JORNADAS Y PUBLICIDAD GLOBAL $20.000.000 $20.000.000
INSTITUCIONAL CREACIÓN DE EMPRESA GLOBAL $ $ 35.000.000
MUNICIPAL DE ASEO 35.000.000
SENSIBILIZACIÓN
RECOLECCIÓN ADQUISICIÓN DE UNIDAD $ $ 225.000.000
Y TRANPORTE VEHÍCULO 225.000.000
COMPACTADOR DE 16
YARDAS CUBICAS Y
VOLQUETA
DIAGRAMACIÓN TÉCNICA GLOBAL $ $ 10.000.000
DE RUTAS DE 10.000.000
RECOLECCIÓN
BARRIDO ADQUISICIÓN DE GLOBAL $ $ 22.000.000
EQUIPAMIENTO PARA 13.600.000
BARRIDO
DIAGRAMACIÓN TÉCNICA GLOBAL $ 8.400.000
DE RUTAS DE BARRIDO
APROVECHAME CONSTRUCCIÓN DE LA GLOBAL $ $ 62.500.000
INTO PLANTA 62.500.000
DISPOSICIÓN CONSTRUCCION DE UNA GLOBAL $ $ 80.600.000
FINAL CELDA 80.600.000
INVERSIÓN TOTAL $ $ 459.600.000
459.600.000
 Costos de operación y mantenimiento. A continuación en la siguiente tabla

se muestra los aspectos relacionados con los gastos de operación y
mantenimiento, para la alternativa 4, teniendo como referencia el personal que
actualmente ocupa la prestación del servicio por el operador privado, además
de la operación de la planta de aprovechamiento.
Página 150
2014
15.6 COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ALTERNATIVA 4.
SALARIO
INTEGRAL
MENSUAL
COMPONENTE DESCRIPCIÓN (INCLUYE COSTO ANUAL
CARGA
PRESTACIO
NAL)
INSTITUCIONA ADMINISTRA PERSONAL GERENTE $ 1.500.000 $ 18.000.000
L CIÓN ADMINISTRATIVO SECRETARIA $ 750.000 $ 9.000.000
CONTADOR $ 650.000 $ 7.800.000
SUPERVISO GLOBAL $ 10.896.000
DE ASEO
SUBTOTAL INSTITUCIONAL $ 45.696.000
RECOLECCIÓ PERSONAL CUADRILLA 2 OPERARIOS $ 2.173.689 $ 26.084.268
N Y CONFORMADA DE
TRANSPORTE POR TRES RECOLECCIÓN
(INCLUYE OPERARIOS Y 1
TRAMO A CONDUCTOR
DISPOSICIÓN DEVENGANDO
FINAL) SALARIO
MÍNIMO LEGAL
VIGENTE
ELEMENTOS CUADRILLA DOTACIÓN DE TRES $ 675.621
DE CONFORMADA OPERARIOS TRES VECES
PROTECCIÓ POR TRES POR AÑO (COSTO POR
N PERSONAL OPERARIOS UNITARIO $75,069
COSUMO CONSUMO DE GLOBAL $7.412.000
COMBUSTIB ACPM/AÑO
LE
MANTENIEMI MANTENIMIENTO GLOBAL $ 16.450.000
NTO MENSUAL DE
VECHÍCULO MOTOR Y
ESTRUCTURA
HIDRÁULICA
SUBTOTAL RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE $ 50.621.889
BARRIDO PERSONAL CUADRILLA TRES $ 4.347.378 $ 52.168.536
CONFORMADA OPERARIOS
POR SEIS POR
OPERARIOS CUADRILLA
(DEVENGA
1SMLV)
INSUMOS ADQUISICIÓN DE 800 KILOS/AÑO $ 3.960.000
BOLSAS
ELEMENTOS DE DOTACIÓN DE SEIS $ 1.351.242
PROTECCIÓN OPERARIOS TRES VECES
PERSONAL POR AÑO (COSTO POR
UNITARIO $75,069
Página 151
2014
SALARIO
INTEGRAL
MENSUAL
COMPONENTE DESCRIPCIÓN (INCLUYE COSTO ANUAL
CARGA
PRESTACIO
NAL)
MANTENIMIE MANTENIMIENTO GLOBAL $150,000/MES $ 1.800.000
NTO DE DE BICICLOS Y
EQUIPOS REPOSICIÓN DE
ESCOBAS
SUBTOTAL BARRIDO $ 59.279.778
APROVECHAM PERSONAL PLANTA CADA $1.450.000 $ 17.400.000
EINTO OPERADA POR OPERARIO
DOS OPERARIOS DEVENGA 1
SMMLV
ELEMENTOS DOTACIÓN DE 2 DOTACIÓN DE DOS $ 450.414
DE OPERARIOS OPERARIOS TRES VECES
PROTECCIÓ POR AÑO (COSTO POR
N PERSONAL UNITARIO $75,069
MANTENIEMI GLOBAL MENSUAL $180,000 $ 2.160.000
NTO DE
INSTALACIO
NES Y
SERVICIOS
PÚBLICOS
SUBTOTAL APROVECHAMIENTO $ 19.999.926
DISPOSICIÓN OPERACIÓN CELDA GLOBAL $ 72.949.640
FINAL SUBTOTAL DISPOSICIÓN FINAL $ 72.949.640
TOTAL OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ALTERNATIVA 4 $ 248.547.233
15.7 CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS
Para el desarrollo de la valoración de las alternativas, esta se fundamenta en la

información obtenida por la Consultoría en campo en la fase de diagnóstico,
corresponde a la aplicación de criterios para que, a través de una aproximación
preliminar a los costos y demás variables con información secundaria, se
determine la viabilidad de ejecución de las alternativas.
Como consecuencia de esta estimación se podrá generar y establecer la

alternativa o alternativas de solución; las cuales harán parte de un estudio para
poder instaurar su factibilidad.
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2014
Para el desarrollo de la valoración de las alternativas, esta se fundamenta en la
información obtenida por la Consultoría en campo en la fase de diagnóstico,
corresponde a la aplicación de criterios para que, a través de una aproximación
preliminar a los costos y demás variables con información secundaria, se
determine la viabilidad de ejecución de las alternativas.
Como consecuencia de esta estimación se podrá generar y establecer la

alternativa o alternativas de solución; las cuales harán parte de un estudio para
poder instaurar su factibilidad.
Formulación del Plan
 Cumplimiento de Objetivos y Metas del PGIRS: Se evalúan logros que se

puedan obtener con la aplicación de la alternativa, conducentes al cumplimiento
de los objetivos y metas específicas del PGIRS.
Criterios Ambientales
 Focalización de Impactos: Depende del nivel de reducción de residuos

llevados a disposición final y de la focalización del manejo de los impactos
negativos de la disposición final.
 Nivel de Aprovechamiento: Se tienen en cuenta mecanismos de

aprovechamiento y volúmenes de residuos reincorporados al ciclo económico, con
la correspondiente reducción de costos en los componentes de transporte y
disposición final.
 Licencias y Permisos Ambientales: Este criterio evalúa la necesidad de

requerimientos de licencias y/o permisos ambientales para disposición final (en el
caso de relleno sanitario local) y aprovechamiento en planta de compostaje.
 Compatibilidad con Políticas Ambientales Nacionales, Regionales y

Locales: Se califica el grado de correlación de los objetivos y metas específicas
de la alternativa con las políticas ambiéntales existentes en el área de residuos
sólidos a nivel Nacional, Regional y Local.
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2014
 Criterios Sociales
 Empleo local generado: Se evalúa el uso de mano de obra local en los

componentes de sensibilización ambiental, recolección, transporte,
aprovechamiento y disposición final.
 Aceptación de la Comunidad: Se evalúa grado de receptividad de la

comunidad frente al manejo de residuos sólidos en aspectos relacionados con
separación en la fuente y minimización.
 Criterios Operativos
 Nivel de Complejidad Operativa: Se evalúa este criterio desde el punto de

vista de la recolección, el transporte, el aprovechamiento y la disposición final. Se
considera que para un municipio cuya conectividad con el centro es mediante una
vía, en mal estado, la complejidad operativa del trasporte es muy alta, a pesar de
que el mismo aspecto en cuanto a disposición final es favorable puesto que no
debe controlar este factor. El aprovechamiento –por parte del ente prestador del
servicio- ofrece una mayor complejidad operativa versus no realizar
aprovechamiento.
 Riesgo Operacional: Con este criterio se evalúa la vulnerabilidad del sistema

por fallas en las instalaciones de cada alternativa y sus potenciales
consecuencias, especialmente en los componentes de aprovechamiento y
disposición final.
 Factor Económico
 Generación de Recursos Económicos: Depende de los recursos generados

por la alternativa, diferentes al recaudo por facturación de usuarios.
 Costo Total operación por Habitante: La calificación depende del nivel de

inversión y operación que el municipio tenga que hacer para mejorar las
condiciones ambientales actuales en las que viven las personas del municipio.
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2014
 Nivel de Aporte Inicial Estimado: Depende de las inversiones requeridas
para que el sistema propuesto en la alternativa funcione plenamente.
 Sostenibilidad Económica: Se evalúan los diferentes escenarios que se

pueden presentar en la operación del sistema teniendo en cuenta los ingresos
generados por la prestación del servicio frente a los costos operativos,
administrativos y de mantenimiento del mismo.
Para cada criterio considerado anteriormente se le asigna una puntuación de

acuerdo con los siguientes parámetros consignados en la tabla N. 49:
15.8 CRITERIOS DE EVALUACIÓN – PUNTAJE
CRITERIO
CRITERIO CALIFICACIÓN EVALUACIÓN
ESPECIFICO
100 Contribuye totalmente con el cumplimiento
Cumplimiento de de los objetivos y metas específicas
FORMULACION
objetivos y metas planteadas

específicas del PGIRS 60 Contribuye parcialmente con el
cumplimiento de los objetivos y metas
específicas planteadas
PLAN

material y focalización de impactos
ambientales negativos (disposición final
regional)
Focalización de 80 Si no hay aprovechamiento pero hay
impactos focalización de impactos negativos.
80 Si hay aprovechamiento pero los impactos
ambientales negativos están dispersos en
cada municipio (rellenos sanitarios locales)
60 Si no se plantea aprovechamiento y además
los impactos ambientales están dispersos
CRITERIOS AMBIENTALES
en los municipios.
100 Si se desarrollan actividades de
Nivel de aprovechamiento con criterios de
aprovechamiento producción
60 Si no se desarrollan actividades de
aprovechamiento
60 Solicitud de licencia ambiental para
disposición final y permisos ambientales
Licencias y permisos para aprovechamiento
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2014
CRITERIO
ESPECIFICO
ambientales 80 Solicitud de licencia ambiental para
disposición final o permisos ambientales
para aprovechamiento
100 No requiere licencia ambiental ni permiso.
Compatibilidad con 100 Minimización de residuos a disposición final
políticas ambientales MINIMIZACIÒN DE MAS DEL 60%
nacionales, regionales 60 MINIMIZACIÒN DEL 30%
y locales 40 No hay minimización de residuos a la
disposición final.
Empleo local generado materiales en el municipio y el relleno
sanitario es local.
80 Si hay aprovechamiento en el municipio
pero la disposición final del componente no
aprovechable es a nivel regional
100 Alta receptividad de la comunidad frente al
Aceptación de la manejo propuesto de los residuos sólidos.
comunidad 60 Baja receptividad de la comunidad frente al
manejo propuesto de los residuos sólidos
0 Para un municipio el control operacional
más complejo y más riesgoso se presenta al
comprometerse con el manejo de un relleno
sanitario de alcance regional y, además,
realizar procesos de aprovechamiento de
materiales por parte de la entidad
Nivel de complejidad
100 La menor complejidad operativa en este
operativa
caso se presenta cuando no se realiza
Si el municipio tiene
aprovechamiento por parte de la entidad
posibilidades de ser
prestadora del servicio domiciliario y solo
satélite de un proyecto
maneja sus propios residuos.
regional de disposición
80 Se realiza solo acciones de
final, ya sea por
aprovechamiento del municipio.
distancia o buen
60 Si el municipio hace aprovechamiento y solo
estado de las vías y
maneja sus propios residuos en disposición
voluntad para integrar
final.
un sistema regional.
40 Cuando el municipio no maneja unidad de
aprovechamiento y se compromete a recibir
residuos de otros municipios. Es más difícil
operar un relleno sanitario con todas las
CRITERIOS SOCIALES

ambiental.
Nivel de complejidad operativa
Nivel de complejidad 0 El municipio hace aprovechamiento de sus
operativa propios residuos y además, hace
Si las vías que disposición final local. Esta es la situación
conectan al municipio de mayor complejidad operativa para el
con el sitio de municipio.
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2014
CRITERIO
ESPECIFICO
disposición final 100 El municipio no hace aprovechamiento y
regional están en un envía sus residuos a un relleno sanitario
estado tal que los regional. Esta es la situación de menor
tiempos de transporte complejidad operativa para un municipio.
son superiores a 4 40 Cuando hace aprovechamiento pero
horas en un solo dispone sus residuos localmente en relleno
sentido. sanitario tecnificado, tenido que asumir las
ambiental.
60 Hace aprovechamiento y dispone la fracción
no aprovechable en relleno sanitario
regional.
Nivel de complejidad operativa
100 Sin aprovechamiento y disposición local de
los residuos sólidos en relleno sanitario. La
complejidad operativa es la inherente al
manejo técnico del relleno sanitario local.
0 La situación más compleja desde el punto
de vista operativo es hacer
aprovechamiento por parte de la entidad
prestadora del servicio. Municipio y disponer
Nivel de complejidad
el resto en relleno sanitario regional.
operativa
60 Si hace aprovechamiento y dispone en
Riesgo Operacional
relleno sanitario local. Está asumiendo la
complejidad operativa del aprovechamiento
más el manejo del relleno.
40 Si no hace aprovechamiento y envía a
relleno sanitario regional. Se evita la
complejidad operativa del aprovechamiento
pero asume la complejidad operativa del
transporte.
100 Si la alternativa presentada no es vulnerable
a un riesgo técnico operativo, sin afectar la
disposición final y/o el aprovechamiento de
Riesgo Operacional
los residuos sólidos.
Generación de
60 Si la alternativa presentada es vulnerable a
recursos económicos
un riesgo técnico operativo, afectando la
disposición final y/o el aprovechamiento de
los residuos sólidos.
100 Si la actividad de manejo genera recurso
Generación de para la sostenibilidad de la gestión de
recursos económicos residuos
ECONÓMICO.
Costo total operación 60 Si la actividad de manejo No genera

por habitante recursos para la sostenibilidad de la gestión
FACTOR
de residuos
Costo total operación 100 Se asigna esta calificación al menor costo
por habitante del servicio por habitante.
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CRITERIO
ESPECIFICO
Nivel de aporte inicial (100 X menor Se calcula la calificación para las demás
estimado valor) / (valor de alternativas.
la alternativa +
100)
100 Se asigna esta calificación al menor costo
Nivel de aporte inicial de inversión requerido para el sistema.
estimado (100 X menor Se calcula la calificación para las demás
Sostenibilidad valor) / (valor de alternativas.
económica la alternativa +
100)
100 Si los costos de operación y mantenimiento
vs. Ingresos permiten que la alternativa sea
auto sostenible.
Sostenibilidad
60 Si los costos de operación y mantenimiento
económica
vs ingresos requieren un SUBSIDIO POR
PARTE del ente territorial del 30% o menos.
15.9 PARÁMETROS DE EVALUACIÓN ECONÓMICA.
Estimación de costos totales de operación y mantenimiento por alternativas
A continuación se describen los costos totales estimados por alternativas

calculadas por componente en el capítulo de Formulación y Evaluación de
Alternativas.
 Costos totales por alternativa
COSTO TOTAL DE OPERACIÓN ANUAL

ALTERNATIVA
ESTIMADO ($)
Nº 1 $4.500.000
Nº 2 $99.108.815
Nº 3 $19.999.926
Nº 4 $248.547.233
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Ingresos estimados por alternativa.
En el presente literal se establecen los ingresos estimados potenciales que se

pueden llegar a percibir con la aplicación de cada alternativa por venta de
servicios. Para las alternativas que contempla un sistema de aprovechamiento se
tienen en cuenta los costos de venta de materiales recuperados existentes en la
zona y la calidad del compost obtenido en el proceso de producción. Así mismo se
calculan los ingresos por venta de servicios, es de resaltar que en la actualidad en
el municipio de Tocaima el servicio de aseo es prestado por un operador privado,
por tanto los ingresos por venta de servicios se calculan de acuerdo con las
actuales tarifas del servicio de aseo que se están cobrando.
El cálculo de la estimación de ingresos por aprovechamiento se da con base en la

producción mensual de residuos sólidos, la caracterización física y los costos de
referencia de comercialización de compost y materiales recuperados existentes en
la zona, teniendo en cuenta los porcentajes establecidos en los objetivos y metas
del PGIRS.
 Estimación Ingresos por alternativa
ALTERNATIVA CONCEPTO INGRESOS INGRESOS ANUALES ESTIMADOS ($)

Corto plazo Mediano plazo Largo plazo
Nº1 Venta de servicios $ 263.285.760 $ 263.285.760 $ 263.285.760
Venta de materiales 0 0 0
Venta de compost 0 0 0
Total ingresos alternativa $ 263.285.760 $ 263.285.760 $ 263.285.760
Nº1
Venta de materiales $ 73.140.408 $ 109.579.536 $ 109.579.536
Venta de compost $ 58.340.736 $ 87.511.104 $ 92.372.832
Nº2
Venta de compost $ 58.340.736 $ 87.511.104 $ 92.372.832
Nº3
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Venta de composta $ 58.340.736 $ 87.511.104 $ 92.372.832
Nº4
15.10 RELACIÓN COSTOS VS. INGRESOS
Se estipula la relación evidente entre los costos e ingresos estimados para

visualizar la sostenibilidad de cada alternativa. En los siguientes gráficos se
muestra dicha relación.
Para determinar la relación de costos vs. Ingresos en el tiempo se considera que

los costos de inversión se realizan a corto plazo es decir dentro de los tres
primeros años, y no se toman como referencia para establecer comparativo, para
establecer dicha relación se consideran costos de operación y mantenimiento.
Alternativa 1. El gráfico siguiente muestra la relación de costos de operación y

mantenimiento de la alternativa 1 frente a los ingresos por el servicio de aseo en el
municipio, prestado y operado por la empresa privada.
Figura 17. Relación Costos –Ingresos Alternativa 1.
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Alternativa 2. A continuación el siguiente gráfico muestra la relación entre los
costos de operación y mantenimiento de la prestación del servicio y los ingresos
por venta de servicios y comercialización de subproductos.
Figura 18. Relación Costos –Ingresos Alternativa 2
Es de resaltar que esta alternativa genera ingresos superiores a los costos de

operación, se refleja que a mediano plazo y largo plazo los ingresos por venta de
materiales superan los costos de operación.
Alternativa 3. Para la evaluación de esta alternativa es de resaltar que es la

actual empresa de aseo es quien presta y opera el servicio.
Para el cálculo de ingresos por venta de servicios se establece la misma

estructura tarifaría existente y aplicada por ECOPIJAOS E.S.P4, considerando que
en los objetivos y metas del plan se establece que el recaudo efectivo será del
100% en el mediano y largo plazo.
4Por cuanto ya existe la cultura de pago y dichas tarifas están soportadas en estudio tarifario avalado por la
CRA con criterio empresariales y de generación de utilidades.
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Figura 19. Relación Costos –Ingresos Alternativa 3
Alternativa 4. Para la evaluación de esta alternativa es de resaltar que es la

administración municipal será quien presta y opera el servicio.
Para el cálculo de ingresos por venta de servicios se establece la misma

estructura tarifaría existente y aplicada por ECOPIJAOS, considerando que en
los objetivos y metas del plan se establece que el recaudo efectivo será del 100%
en el mediano y largo plazo.
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2014
Figura 20. Relación Costos –Ingresos Alternativa 4..
15.11 EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS.
En las tablas siguientes se evalúa cada alternativa de acuerdo con los criterios y
puntajes establecidos.
EVALUACIÓN DE LA ALTERNATIVA 1.
Evaluación alternativa Nº 1
Características del servicio Alternativa 1
Operador del servicio Empresa privada con sistema de vinculación
contractual previamente definido entre la
administración municipal y el operador del
servicio
Criterio de Evaluación
Criterio de Calificación Puntaje
Cumplimiento de objetivos y metas Contribuye parcialmente al 60
específicas del PGIRS cumplimiento de los Objetivos
y metas del Plan.
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Focalización de impactos No se plantea 80
aprovechamiento y se
focalizan impactos en relleno
sanitario regional
Nivel de aprovechamiento No se plantea 6
aprovechamiento.
Licencias y permisos ambientales No se requiere ningún tipo de 100
permiso.
Compatibilidad con políticas No se genera cultura de 40
ambientales nacionales, regionales y minimización
locales
Empleo local generado No genera empleo local. 80
Aceptación de la comunidad Baja receptividad de la 60
comunidad frente al manejo
propuesto de los residuos
sólidos
Nivel de complejidad operativa Implica menor complejidad 100
operativa.
Riesgo Operacional Los riesgos de operación se 60
focalizan en disposición final
lo cual no depende de la
administración municipal.
Generación de recursos económicos No genera recursos 60
económicos por venta de
materiales y/o abono
generado.
Costo total por habitante El la alternativa menos 100
costosa
Nivel de aporte inicial estimado No se requieren altas 100
inversiones por parte del ente
territorial.
Sostenibilidad económica Por ser operador privado se 100
presume que es auto
sostenible
TOTAL 1000
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2014
 Evaluación alternativa Nº 2

Operador del servicio Empresa privada con sistema de vinculación contractual
previamente definido entre la administración municipal y
el operador del servicio
Aprovechamiento Si X
No
Recolección y Transporte Frecuencia 3
veces/semana
Disposición Final Local
Regional X
Criterio de Calificación Puntaj
e
Cumplimiento de objetivos y metas Contribuye totalmente al cumplimiento de 100
específicas del PGIRS los Objetivos y mestas del Plan.
Focalización de impactos Se plantea aprovechamiento y se focalizan 100
impactos en relleno sanitario Regional
Nivel de aprovechamiento Se plantea aprovechamiento. 100
Licencias y permisos ambientales Se requiere permisos para planta de 80
aprovechamiento.
Compatibilidad con políticas Se logra un 60% de minimización con la 100
ambientales nacionales, regionales y aplicación de esta alternativa
locales
Empleo local generado Se genera empleo para la operación de la 100
planta de aprovechamiento
Aceptación de la comunidad Se muestra percepción positiva de la 100
comunidad
Nivel de complejidad operativa Implica grado de complejidad medio 60
operativa por cuanto debe controlar
ambientalmente la planta de
aprovechamiento
Riesgo Operacional La operación de la planta de 60
aprovechamiento local genera vulnerabilidad
al sistema
Generación de recursos económicos Se generan recursos económicos por el 100
aprovechamiento de los residuos sólidos.
Costo total por habitante Genera altos costos de inversión aunque 30
estos no se trasladan al as tarifas
Nivel de aporte inicial estimado Requiere alta inversión inicial para 30
construcción de planta de aprovechamiento
Sostenibilidad económica Por ser operador privado se presume que es 100
auto sostenible
TOTAL 1060
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2014

Operador del servicio La prestación del servicio está a cargo de la
administración municipal a través de empresa
municipal de aseo
e
Cumplimiento de objetivos y Contribuye parcialmente al cumplimiento de los 60
metas específicas del PGIRS Objetivos y metas del Plan.
Focalización de impactos No se plantea aprovechamiento y se focalizan 80
impactos en relleno sanitario regional
Nivel de aprovechamiento No se plantea aprovechamiento. 60
Licencias y permisos No se requiere ningún tipo de permiso. 100
ambientales
Compatibilidad con políticas No se genera cultura de minimización 40
ambientales nacionales,
regionales y locales
Empleo local generado No genera empleo local. 80
Aceptación de la comunidad Es la costumbre de la comunidad manejar los 100
residuos como hasta la fecha lo han hecho
Nivel de complejidad operativa Implica menor complejidad operativa. 100
Riesgo Operacional Los riesgos de operación se focalizan en 100
disposición final lo cual no depende de la
administración municipal.
Generación de recursos No genera recursos económicos por venta d 60
económicos materiales y/o abono generado.
Costo total por habitante El la alternativa menos costosa 100
Nivel de aporte inicial estimado No se requieren altas inversiones por parte del ente 100
territorial.
Sostenibilidad económica Para la operación y mantenimiento del servicio no 60
requiere subsidio mayor al 30% en el corto plazo
TOTAL 1040
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2014

Operador del servicio La prestación del servicio está a cargo de la
administración municipal a través de empresa
municipal de aseo
e
Cumplimiento de objetivos y metas Contribuye totalmente al cumplimiento de los 100
específicas del PGIRS Objetivos y metas del Plan.
Focalización de impactos Se plantea aprovechamiento y se focalizan 80
impactos en relleno sanitario regional
Nivel de aprovechamiento Se plantea aprovechamiento. 100
Licencias y permisos ambientales Se requiere permisos para planta de 60
aprovechamiento.
Compatibilidad con políticas Se logra un 60% de minimización con la 100
ambientales nacionales, regionales aplicación de esta alternativa
y locales
Empleo local generado Se genera empleo para la operación de la 100
Aceptación de la comunidad Se muestra percepción positiva de la comunidad 100
Nivel de complejidad operativa Implica mayor grado de complejidad operativa 40
por cuanto debe controlar ambientalmente la
Riesgo Operacional La operación de la planta de aprovechamiento 60
local genera vulnerabilidad al sistema
Generación de recursos económicos Se generan recursos económicos por el 100
aprovechamiento de los residuos sólidos.
Costo total por habitante Genera altos costos de inversión aunque estos 30
no se trasladan al as tarifas
Nivel de aporte inicial estimado Requiere alta inversión inicial para construcción 20
de planta de aprovechamiento
Sostenibilidad económica Para la operación y mantenimiento del servicio 60
no requiere subsidio mayor al 30% en el corto
plazo
TOTAL 950
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 Consolidado de evaluación de alternativas
Características del servicio Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3 Alternativa 4

Aprovechamiento Si X X X
No X
Recolección y Frecuencia 3veces/sem 3veces/sem 3veces/sem 3veces/sem
Transporte ana ana ana ana
Disposición Final Local X
Regional X X X
Costo de Inversión 4.500.000 172.000.000 147.000.000 459.600.000
Costo de Operación y 0 99.108.815 99.999.926 248.547.233
Mantenimiento
Evaluación de Alternativas
Cumplimiento de objetivos y metas 60 100 60 100
específicas del PGIRS
Focalización de impactos 80 100 80 80
Nivel de aprovechamiento 60 100 60 100
Licencias y permisos ambientales 60 80 100 60
Compatibilidad con políticas 40 100 40 100
ambientales nacionales, regionales
y locales
Empleo local generado 80 100 80 100
Aceptación de la comunidad 60 100 100 100
Nivel de complejidad operativa 100 60 100 40
Riesgo Operacional 100 60 100 60
Generación de recursos 60 100 60 100
económicos
Costo total por habitante 100 30 100 30
Nivel de aporte inicial estimado 100 30 100 20
Sostenibilidad económica 100 100 60 60
TOTAL 1000 1060 1040 950
Página 168
2014
15.12ESTRUCTURACION DEL PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS
SOLIDOS MUNICIPIO DE TOCAIMA
Posteriormente de realizar la formulación de alternativas y la selección de una de

ellas (alternativa 2) con base en la viabilidad ambiental, técnica, operativa y
económica se realiza la estructuración del Plan de Gestión Integral de los
Residuos Sólidos en el municipio de Tocaima, siendo éste el paso final para la
elaboración y luego la implementación del PGIRS.
El plan tiene en su estructura tiene como ejes fundamentales los objetivos, metas
generales y específicas, alcance, indicadores y responsables propuestos en el
presente documento, que llevan al cumplimiento de los lineamientos de la política
nacional en cuanto a la gestión de los residuos sólidos en el pais.
Es preciso indicar, que la alternativa seleccionada está constituida por los

diferentes componentes que conforman el servicio de aseo, que es prestado por
un operador privado, quien tiene la responsabilidad de garantizar que la prestación
del servicio se realice de acuerdo con los lineamientos establecido en la Ley 142
de 1994, de otra parte la consultoría pudo evidenciar en la fase de diagnóstico que
los componentes de recolección y transporte, barrido y limpieza y disposición final,
se prestan de manera eficiente, por tanto los programas que se integran en este
documento corresponden a aspectos sobre los cuales la Administración municipal
tiene relación directa como garante de la prestación del servicio de aseo, más no
como prestador del servicio.
Por otra parte, el plan debe considerar los principios de la política nacional de los
residuos sólidos y lo contemplado en el Decreto 1713 de 2002, entre lo que se
encuentra:
Impulsar la disminución de la producción de residuos sólidos domiciliarios,

sensibilizando a la comunidad respecto de una cultura de la no basura.
Promover el máximo aprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos y la

recuperación y reutilización de los residuos inorgánicos.
Página 169
2014
Ampliar los alcances y el mejoramiento continuo en la prestación del servicio de
aseo.
Efectuar una disposición final de los residuos sólidos y tratamiento de los residuos
que minimice riesgos a la salud de la población e impactos negativos al medio
ambiente. A continuación se presenta la estructuración del plan conformada por
programas para los aspectos técnicos y ambientales, institucionales y
socioculturales:
Para el municipio de Tocaima, se seleccionó la alternativa, de acuerdo con las

evaluaciones previas y teniendo en cuenta los objetivos y metas generales del
plan, se fundamentarán en orden de:
 Prevención y reducción de generación de residuos a través de educación

ambiental y sensibilización comunitaria.
 Capacitación y promoción de medida de manejo de residuos sólidos en el

sector rural.
 Recuperación y Aprovechamiento de los residuos.
 Seguimiento y control al manejo de residuos hospitalarios y especiales.
 Seguimiento al operador del servicio de aseo a través de veedurías ciudadanas

que fortalezcan la participación comunitaria en la prestación del servicio de aseo.
 Fortalecimiento administrativo de la prestación del servicio de aseo con la

institucionalización de La Oficina de Peticiones Quejas y Reclamos en el área
directa de prestación del servicio.
15.13 PROLOGO ESTRUCTURACION PGIRS
El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos es un instrumento de planificación

del servicio público de aseo, que se enmarca en las responsabilidades de la
Página 170
2014
administración municipal, el operador del servicio, los usuarios entre los que se
cuenta, el sector comercial y la comunidad en general.
Se compone de un conjunto ordenado de objetivos, metas, estrategias,

programas, proyectos y actividades, de corto (3 años), mediano (6 años) y largo
plazo (15 a 20 años).
Es mediante el artículo 9 del Decreto 1713 de 2002 y el artículo 8 del Decreto

1505 de 2003 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, que se
han establecido las condiciones y detalles bajo los cuales debe desarrollarse el
Plan.
La formulación de un Plan conlleva a definir los Programas y Proyectos que le

darán el horizonte o el deber ser de la gestión de los residuos sólidos. Sin
embargo, el éxito depende de su ejecución coordinada y participativa de todos los
generadores y responsables del manejo de los residuos sólidos.
Para dar al Plan un contexto coherente, se realizó un análisis de las diferentes

normas que constituyen el marco legal y los documentos de soporte técnico que
define el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, con lo cual se
estableció el marco conceptual.
La primera fase del plan de trabajo fue la realización del diagnóstico, en lo

concerniente a la prestación del servicio de aseo, y a la recopilación de la
información que permitiera establecer las funciones y responsabilidades de
quienes intervienen en la gestión integral de los residuos sólidos, dentro y fuera de
la administración municipal.
Adicionalmente, en la primera fase como un aspecto fundamental se determinó la

cantidad y tipo de residuos que se generan en el ámbito municipal para analizar y
valorar la prestación del servicio de aseo, así como para estimar las necesidades
futuras, tanto de elementos físicos como de las respectivas inversiones.
De igual manera se recopiló y analizó toda la información técnica, operativa,

administrativa, financiera, comercial, ambiental, institucional y empresarial
Página 171
2014
asociada con la generación y manejo de los residuos sólidos producidos dentro de
su jurisdicción concerniente a la prestación del servicio de aseo.
El Diagnóstico permitió Identificar, describir, analizar y evaluar los problemas

asociados a los diferentes componentes de la prestación del servicio público de
aseo y a la gestión integral de los residuos sólidos en el casco urbano del
municipio, así como plantear las causas, reconocer las consecuencias de dichos
problemas y definir las responsabilidades e importancia de los diferentes entes y
actores involucrados.
Posteriormente se realizaron las proyecciones de las diferentes variables con el

objeto de estimar el escenario en el horizonte del Plan, tanto de generación de
residuos como de la oferta de servicio que se requiere, lo cual constituye la base
para determinar los recursos económicos para su desarrollo.
Los objetivos y metas que se formularon para el Plan se analizaron bajo la

perspectiva de los objetivos y metas sectoriales y ambientales establecidas por el
Gobierno Nacional Plan Nacional de Desarrollo, la Política para la Gestión Integral
de los Residuos Sólidos del MAVDT y los Planes de Gestión Ambiental de la CAR.
Con base en el análisis brecha (estado actual de la gestión de los residuos) se

procedió a formular una serie de alternativas y a realizar el correspondiente
análisis de perfectibilidad y factibilidad.
La alternativa seleccionada está constituida por seis programas y éstos están

integrados por proyectos, los cuales se delinearon en sus diferentes componentes
y se estimó el costo aproximado, cuya viabilidad económica depende, de una
parte, de la respuesta de la comunidad y de otra parte, de la consecución de los
recursos para financiar el proyecto. Se prevé que las inversiones se realicen en
forma graduala partir del segundo año, para evitar sobredimensionar las
instalaciones y garantizar la adecuada inversión de los recursos.
Con todos los elementos desarrollados se formuló el Plan de Gestión Integral de

Residuos Sólidos, el cual contiene los programas, proyectos y actividades, las
inversiones, los responsables de cada actividad, el cronograma de ejecución, los
indicadores de seguimiento y avance de los resultados esperados.
Página 172
2014
Los programas y proyectos definidos para el Plan de gestión se presentan en la
siguiente Tabla:
15.14 PROGRAMAS Y PROYECTOS DEFINIDOS EN EL PGIRS
PROGRAMA PROYECTO
Proyecto de Educación en Gestión Integral de Residuos
Sólidos (reducción en la producción, separación en la
Sensibilización y capacitación fuente y presentación).
Proyecto Municipal de Educación Ambiental en Residuos
Sólidos en Instituciones Educativas Formales.
Presentación de residuos sólidos Proyecto de presentación de residuos sólidos
Barrido y limpieza de áreas públicas Son responsabilidad del operador privado
Recolección y transporte
Aprovechamiento Recuperación y aprovechamiento de residuos
Seguimiento y monitoreo a generadores del sector salud.
Residuos especiales
Manejo de residuos sólidos en el Fortalecimiento de la autogestión a través de las granjas
área rural autosuficientes.
Manejo de envases y empaques de agroquímicos.
(según convenio con la ANDI)
Disposición final Es responsabilidad del operador privado
Programa de mejoramiento
institucional a través del seguimiento Proyecto seguimiento y verificación de la prestación del
por parte de la administración servicio de aseo por parte de la administración municipal.
municipal a los operadores del
servicio de aseo.
15.15 PROGRAMA DE SENSIBLIZACIÓN Y CAPACITACIÓN MANEJO DE

RESIDUOS
La educación ambiental es un proceso que le permite al individuo comprender las

relaciones de interdependencia con su entorno, a partir del conocimiento reflexivo
y crítico de su realidad biofísica, social, política, económica y cultural, para que a
partir de la realidad concreta, se puedan generar en él y en su comunidad
actitudes de valoración y respeto por su ambiente; teniendo criterios de
mejoramiento de calidad de vida, bajo la concepción de desarrollo sostenible que
satisfaga las necesidades de las generaciones presentes y asegurando el
bienestar de las generaciones futuras.
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2014
Considerando que, a través de un verdadero cambio cultural se puede conducir en
la práctica al Municipio hacia el concepto de desarrollo sostenible y que en este
proceso la educación ambiental es una herramienta básica; el presente programa
educativo está diseñado para ser aplicable al PGIRS, con elementos que lo
constituyen en una herramienta que ayuda de forma transversal a la gestión
ambiental municipal y a la capacitación para construir un tejido social clave y como
motor dinamizador para nuevas iniciativas de programas, proyectos y actividades.
Así, el programa está estructurado con el fin de alcanzar un impacto en grandes
grupos objetivos de la sociedad, a diferentes niveles y en diferentes aspectos, de
acuerdo con la pertinencia de cada uno.
Este proceso será orientado como una estrategia de la sociedad para prepararse
al cambio cultural que implica afrontar la actual problemática ambiental,
comenzando por uno de los aspectos más críticos como es el manejo de los
residuos, por tanto el programa debe asumirse como un potencial dinamizador en
el proceso de fortalecimiento de la cultura ambiental, enfocado a proyectar un
municipio con el concepto de sostenibilidad y calidad de vida que fomenta la
aproximación entre medio ambiente, economía y bienestar.
 Objetivo. Crear conciencia entre la población sobre las políticas de manejo de

residuos sólidos, sus derechos y responsabilidades en la gestión integral de
residuos sólidos.
 Meta. Formar el 100% de los usuarios en temas como: reutilización y

presentación técnica de residuos en un 100% de la cobertura del servicio de
aseo.
 Metodología. El programa de sensibilización y capacitación se desarrollará,

creando una propuesta que integre los siguientes proyectos:
 Proyecto de Educación en Gestión Integral de Residuos Sólidos (reducción en

la producción y presentación).
 Proyecto Municipal de Educación Ambiental en Residuos Sólidos en

Instituciones Educativas Formales.
Página 174
2014
15.16 PROYECTO DE EDUCACIÓN EN LA GIRS – CAPACITACIÓN A
COMUNIDAD GENERAL.
 Identificación del problema. Los residuos generados por los usuarios en las
áreas urbanas, los cambios de hábitos de consumo, el uso generalizado de
envases y empaques y materiales desechables, que aumentan
considerablemente la cantidad de residuos y su presentación en forma
inapropiada desde el punto de vista técnico, incide notablemente en la normal
operación de la cuadrilla de recolección.
Además, la poca educación sanitaria y la escasa participación ciudadana generan

una gran resistencia al cambio, todo ello compromete la salud pública, aumenta la
contaminación de los recursos naturales y el ambiente deteriorando la calidad de
vida de la población, en tal sentido, se hace manifiesta la necesidad de buscar
soluciones adecuadas para su manejo adecuado y minimización en la fuente.
 Justificación. La implementación de un PGIRS en cualquier municipio del

país, requiere estar acompañado de un pleno conocimiento del mismo por
parte de la población, en quien se encuentra la mayor parte del éxito que este
pueda tener. Sin este conocimiento, las probabilidades que dichos programas
logren llevarse a cabo son mínimos, ya que mientras no se cambie la cultura
actual de la población frente al manejo de los residuos sólidos, cualquier
proyecto en este campo tiende al fracaso, perdiéndose además los esfuerzos,
recursos económicos e inversiones hechas.
Alcance. El programa busca cumplir con los requerimientos para una adecuada
implementación del PGIRS en el municipio, por lo tanto, su alcance geográfico se
limita a la cabecera del municipio y zonas rurales. El programa de Sensibilización
y Capacitación en el manejo de Residuos Sólidos, deberá extenderse a toda la
población dando prioridad, a los comerciantes, industriales y amas de casa.
Impactos. A través del programa de Sensibilización y Capacitación en el Manejo

de Residuos Sólidos, se pretende reducir la presencia de los siguientes impactos
socio-ambientales: reducción de enfermedades entre la población, especialmente
la infantil; reducción de vectores generadores de enfermedades; reducción de
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2014
contaminación de fuentes hídricas; reducción de malos olores; reducción de la
afectación al entorno natural; reducción de la afectación paisajística.
Localización. El Programa se deberá aplicar en la cabecera municipal. Estos

talleres se realizarán en salones comunales, en escuelas o en sitios adecuados
para tal fin.
Objetivo General. El programa tiene como objetivo principal el de generar

conciencia entre la población sobre las políticas de manejo de residuos sólidos,
con el fin de que estos se integren a las actividades establecidas, principalmente
en lo que tiene que ver con la reducción de residuos sólidos.
 Objetivos específicos.
 Capacitar y sensibilizar a los sectores generadores de residuos, para lograr la

minimización de la producción, la reutilización y el reciclaje de residuos.
 Crear herramientas y mecanismos de comunicación divulgación y participación

comunitaria como apoyo al proceso educativo y/o a los procesos técnicos y
operativos.
 Propender por que el 100% de la población presente sus residuos de manera

técnica en bolsas plásticas no retornables.
 Optimizar las condiciones de almacenamiento de los residuos dentro de las

viviendas de los usuarios.
 Conseguir una presentación oportuna y adecuada de los residuos producidos

por cada uno de los generadores.
Metodología. A través de talleres cuya duración puede ser de un (1) día. Estos
talleres se realizarán por barrios, con la colaboración de las juntas de acción
comunal. En los talleres se capacitará sobre tipo de residuos, formas de hacer la
separación en la fuente, aprovechamiento, beneficios. Los talleres deberán
realizarse en lenguaje sencillo, con ayudas audiovisuales y prácticas sobre el
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2014
terreno, con el fin de que haya una mayor asimilación por parte de los asistentes.
La duración de los talleres será establecida por La entidad que esté a cargo, pero
en ningún caso podrá ser inferior a un (1) día.
Actividades a realizar. Campaña masiva de divulgación e información: Campaña

publicitaria con difusión en diferentes medios.
Programa de perifoneo: Apoya la difusión de todas las actividades de los

diferentes proyectos.
Eventos de divulgación y capacitación colectiva: Foros, seminarios, festivales.
Divulgación en vallas publicitarias: Presentar normas de comportamiento cívico

en el manejo de los residuos sólidos y afectación por mal manejo de los mismos a
los habitantes
Mensajes de recordación: Llegar a los usuarios del servicio de aseo a través de

elementos publicitarios como calcomanías u otros.
Evento ambiental: Celebración anual del día del reciclaje y/o día del Medio
Ambiente.
Indicadores de gestión.
 Cubrimiento: (Cantidad de material entregado/usuario)/ (Número total de

usuarios).
 Nº talleres realizados / Nº talleres convocados
 Población capacitada /Población total
 (Número de Participantes por evento) / (Participantes programados)*100.
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2014
 Participación:(Usuarios que presentan sus residuos separados) / (No. total de
usuarios cubiertos por el programa)
Temporalidad de ejecución.En el corto plazo de la ejecución del PGIRS se inicia

el proyecto comenzando en el primer año, finalizando en el tercer año con mayor
intensidad, y manteniéndolo durante el plan de gestión integral de residuos
sólidos.
Los talleres se realizarán dentro del primer año de implementación del PGIRS, y
en los años siguientes se realizarán talleres periódicos con los líderes
comunitarios, con el compromiso de que estos los repliquen dentro de sus
comunidades, tomándose las medidas correctivas necesarias para la
implementación de las políticas definidas por el municipio para el manejo de los
residuos.
Responsabilidad. La responsabilidad de la ejecución del programa estará a cargo

de la organización comunitaria con participación de la empresa ECOPIJAOS S.A.
E.S.P, igualmente el coordinador de educación municipal y la director de núcleo,
son un puente de gran ayuda, se podrá realizar el seguimiento a las actividades
planteadas. De igual modo, el Comité de Control Social, podrá hacer seguimiento
al cumplimiento de los compromisos adquiridos por parte de la administración
municipal.
Para este fin, puede contar con la participación de entidades que tengan presencia
en el municipio como el SENA u otra entidad que pueda aportar en recursos
humanos y/o técnicos.
Financiación. Financiación total del proyecto será asumida por la Administración

Municipal de Tocaima o por parte directa de la organización comunitaria.
Presupuesto y plan de inversión. En la siguiente tabla se incluyen los costos

relacionados con el componente de sensibilización, educación y participación
comunitaria para la alternativa seleccionada enfocado hacia la población objeto,
comunidad educativa y comunidad en general a través de las Juntas de Acción
comunal.
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2014
Inversión para la
Proyecto.
Educación.
Educación en Gestión Integral de Residuos Sólidos $ 15.000.000
(reducción en la producción, separación en la fuente y
presentación.
Total $ 15.000.000
Cronograma. El desarrollo del presente proyecto se desarrollará de acuerdo con

el siguiente cronograma de ejecución.
CP MP LP
AÑOS
ACTIVIDADES 1 1 1 1 1
1 2 3 4 5 6 7 8 9 15
0 1 2 3 4
Campaña masiva de X
divulgación e información
Material escrito apoyo para X
recordación.
Eventos de divulgación y X X X X X X X X X X X X X X X
capacitación colectiva.
Proyección de Vídeos X
Documentales.
Divulgación en vallas X
publicitarias y publicidad.
Evento ambiental. X
Mensajes publicitarios de X
tipo pedagógico
Página 179
2014
 Ficha resumen.
PROGRAMA: Sensibilización y capacitación en el manejo de residuos sólidos (social y educativo)

PROYECTO: Educación en Gestión Integral de Residuos Sólidos (reducción en la producción,
separación en la fuente y presentación.
ALCANCE: Lograr que LOCALIZACION: Perímetro urbano y zona rural POBLACION
el 100% de los de Tocaima. BENEFICIADA:
usuarios del servicio Objetivo General: Lograr una conciencia dentro Usuario del servicio o
separen los residuos de la población respecto a los beneficios que toda persona que
sólidos en la fuente y genera el buen manejo de los residuos sólidos, presente los residuos
se minimice la reflejado en el aumento de la calidad de vida de al servicio de
cantidad de los los habitantes del municipio. Además de recolección.
residuos a ser sensibilizar a La comunidad sobre la importancia
dispuesto, en el corto de participar individual y colectivamente en el
plazo. buen desarrollo del PGIRS.
Objetivos Específicos: Indicadores:
Capacitar y sensibilizar a los sectores Numero de capacitaciones realizadas / número
generadores de residuos, para lograr la de capacitaciones programadas x 100.
minimización de la producción, la reutilización y Talleres convocados frente a los talleres
el reciclaje de residuos. realizados
Crear herramientas y mecanismos de Población capacitada / Población total
comunicación divulgación y participación
comunitaria como apoyo al proceso educativo
y/o a los procesos técnicos y operativos.
Propender por que el 100% de la población Usuarios que realizan separación / Número total
presente sus residuos de manera selectiva de usuarios
previa clasificación de los residuos generados
en la fuente
ACTIVIDADES METODOLOGIA RESPONSABLES PLAZO PRESUPUESTO

Campaña Se realizara la divulgación, Coordinador Corto $ 4.000.000
masiva de información y publicidad Profesional (Ing. plazo.
divulgación e por medio de la impresión Ambiental o
información. de volantes, vallas, afín),
Campaña afiches, calcomanías, Administración
publicitaria entre otros. municipal,
operador del
servicio. La
participación es
responsabilidad
de la comunidad
Realizar A través de talleres cuya Corto $ 8.800.000
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2014
PROYECTO: Educación en Gestión Integral de Residuos Sólidos (reducción en la producción,
separación en la fuente y presentación.
eventos de duración puede ser de un (1) Plazo,
divulgación y día). Estos talleres se (Intenso)
capacitación realizarán por barrios, con la se
colectiva colaboración de las juntas de mantiene
(Foros acción comunal. En los a largo
seminarios, talleres se capacitará sobre plazo.
festivales, etc.) tipo de residuos, formas de 36
hacer la separación en la talleres
fuente, aprovechamiento, (corto
beneficios. Los talleres plazo),
deberán realizarse en 16
lenguaje sencillo, con ayudas Talleres
audiovisuales y prácticas (mediano
sobre el terreno, con el fin de plazo) 16
que haya una mayor Talleres
asimilación por parte de los largo
asistentes plazo.
Divulgación Elaboración de cartillas y Administración Corto $ 2.200.000
por medio de material de publicidad municipal – Plazo
cartillas y Operador del
materias visual servicio
Mensajes de Permanente divulgación de Corto No se presentan
recordación información por medio de la plazo costos
factura del servicio
Actividades de Evaluaciones periódicas del cumplimiento por parte de la comunidad de los

seguimiento procedimientos propuestos; cumplimiento por parte de la empresa de las políticas
sobre manejo de residuos sólidos.
Indicadores de Reuniones realizadas; población asistente; periodicidad de las reuniones;
seguimiento y cumplimiento de las temáticas previstas; grados de implementación de los
monitoreo procedimientos por parte de la población; porcentaje de reducción de aparición de
enfermedades entre la población.
15.17 PROYECTO DE EDUCACIÓN AMBIENTAL EN R.S. EN INSTITUCIONES

EDUCATIVAS.
En el proceso formativo, la Educación Ambiental propende por la construcción de

actitudes y valores de respeto al ambiente que generen un cambio de
comportamiento de los individuos y la sociedad frente a su contexto; entonces este
Página 181
2014
proceso debe trascender de la idea de educación a grupos objetivos en aulas
escolares para convertirse en una vivencia permanente de todos los habitantes del
municipio.
Identificación del problema.En el municipio de Tocaima sus instituciones

educativas tienen EL PRAES, como primordial herramienta para la educación
ambiental. Pero la falta de conciencia entre los habitantes y estudiantes del
municipio hace que los problemas ambientales aumenten y específicamente la alta
producción de residuos sólidos y su bajo valor comercial por causa de una
presentación inadecuada, esto nos da a entender que la cultura de la no basura, la
recuperación de residuos y el reciclajes es débil en los habitantes en general.
Justificación. De acuerdo con el decreto 1743, las instituciones educativas están

obligadas a formular y desarrollar el Proyecto Ambiental Escolar como una
herramienta para contribuir a la solución de problemas ambientales.
En el municipio de Tocaima, la cobertura del sistema educativo y la población

estudiantil es alta, situación que ofrece una oportunidad para formar una
generación nueva como multiplicadores con hábitos de separación y
aprovechamiento de los residuos. Experiencia tenida por organizaciones
comunitarias en cuanto a sensibilización y educación en el manejo de residuos
sólidos.
Así mismo se tiene el interés de los docentes en recibir asesoría para formular y
desarrollar dentro de los PRAES, programas para el adecuado manejo residuos.
Alcance. Vincular al 100% de las instituciones educativas oficiales de educación

formal preescolar, básica y media existente en el municipio en el corto plazo.
Los colegios como parte del PRAES formularan un proyecto ambiental para el
manejo de residuos sólidos y reciclaje dentro de sus instalaciones.
Impactos. Generar un cambio cultural de la no basura, en el municipio de

Tocaima, trabajando en los temas sobre residuos sólidos incorporados en el
PRAES y cambio de aptitud de los estudiantes que conforman los diferentes
institutos educativos.
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2014
Localización. Perímetro urbano y área rural del municipio de Tocaima.
Objetivo General. Fortalecer un sistema educativo ambiental municipal para

manejo de residuos sólidos que involucre las instituciones de educación formal
preescolar, básica y media existente en Tocaima, por medio del PRAES.
 Objetivos específicos.
 Desarrollar un proyecto de Educación Ambiental Escolar orientado al sector

estudiantil para fortalecer la cultura ciudadana en torno a los residuos sólidos a
mediano y largo plazo.
 Consolidar una red de capacitación para la gestión de los residuos que

dinamice y articule las actividades de la Oficina de servicio de públicos con la
comunidad.
 Actividades a realizar
 Sistema de registro y desarrollo de PRAES en el municipio: Consolidar

sistema eficiente de los Proyectos Ambientales Escolares “PRAES” que vincule las
Instituciones Educativas que funcionan en el municipio de Tocaima.
 Capacitación a docentes, rector y director de núcleo: Para formulación y

desarrollo del PRAES e inclusión del tema de los residuos sólidos en los mismos.
 Capacitación y conformación de multiplicadores ambientales: Conocer

contexto ambiental local dentro del marco de residuos sólidos, para que apoyen
las actividades de capacitación a los usuarios del servicio y generadores de
residuos.
 Sistema escolar de manejo de residuos: Crear y consolidar un modelo de

manejo integral de residuos sólidos en cada sede del Instituto educativo.
Metodología. Mediante la incorporación de una asignatura permanente y de

carácter obligatorio, que se orientará en todas las escuelas y colegios del
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2014
municipio. Para la correcta capacitación a los docentes en esta área, se puede
establecer un convenio interinstitucional entre el municipio y el SENA (o una
entidad ambientalista). La temática no solo tratará sobre el manejo de residuos
sólidos, sino sobre el medio ambiente en general, dándose especial énfasis a los
problemas ambientales identificados en el municipio.
Así mismo se formulara un proyecto dentro del PRAES para la sensibilización y

manejo de residuos sólidos en cada establecimiento educativo.
 Indicadores de gestión.
 Resultado: Numero de instituciones con PRAES registrados en un periodo/

Numero de instituciones educativas.
 (Número de PRAES con direccionamiento hacia la gestión de residuos sólidos

en un periodo) / (Número total de PRAES en el mismo periodo).
 Participación:(Número de participantes a las capacitaciones) / (Número de

participantes programados) * 100.
 Numero de multiplicadores ambientales en un periodo.
 Número Total de participantes (estudiantes) en un periodo /nº total de

estudiantes convocados.
 Resultado:(Numero de Institutos educativos que cuentan con un sistema en

funcionamiento para GIRS en el corto plazo) / (Número total de Institutos en el
mismo periodo) *100.
Temporalidad de ejecución.En el corto plazo de la ejecución del PGIRS, el

proyecto se desarrollara entre el primer año y el tercer año.
Financiación. Este proyecto será financiado por los mismos Institutos educativos
pues ara parte del currículo que ofrecen los Institutos, y estar incluido dentro del
PRAES.
Página 184
2014
Presupuesto y plan de inversión. Para el caso de la comunidad educativa los
costos son asumidos por las instituciones educativas por cuanto esta se realiza a
través de los PRAES y utilizando la logística curricular existente en los planteles,
excepto actividades esporádicas de apoyo brindados por La Administración
Municipal y la organización comunitaria cuyo costo será igual al de las jornadas
realizadas para la comunidad en general. Por esta razón no se presentan costos
para este proyecto.

CP MP LP
AÑOS
ACTIVIDADES
1 1 1 1 1
1 2 3 4 5 6 7 8 9 15
0 1 2 3 4
Formulación del PRAES. X
Manejo de residuos
sólidos.
Sistema de registro y X X X X X X X X X X X X X X X
desarrollo de PRAES en
el municipio.
Capacitación a docentes, X X
rector y director de
núcleo.
Capacitación y X X
conformación de
multiplicadores
ambientales.
Sistema escolar de X X
manejo de residuos.
Salida Ecológica para X
multiplicadores.
 Ficha resumen.

PROYECTO: Educación Ambiental en Residuos Sólidos en Instituciones Educativas Formales.
ALCANCE: Vincular al LOCALIZACION: Perímetro urbano y área POBLACION
Página 185
2014
100% de las rural del municipio de tocaima BENEFICIADA:100% de
instituciones educativas Objetivo General: Consolidar un sistema los estudiantes del
oficiales de educación educativo ambiental municipal para manejo municipio de Tocaima
formal preescolar, de residuos sólidos que involucre las
básica y media que se instituciones de educación formal
encuentren en Tocaima preescolar, básica y media que existen en
en el corto plazo a Tocaima.
participar por medio de
la sensibilización y
capacitación de
estudiantes en temas
ambientales,
especialmente en el
manejo de residuos
sólidos.
Desarrollar un proyecto de Educación (Número de PRAES con direccionamiento hacia la
Ambiental Municipal orientado al sector gestión de residuos sólidos en un periodo) /
estudiantil para fortalecer la cultura (Número total de PRAES en el mismo periodo).
ciudadana en torno a los residuos sólidos a
mediano y largo plazo.
Consolidar una red de capacitación para la Participación:(Número de participantes a las
gestión de los residuos que dinamice y capacitaciones) / (Número de participantes
articule las actividades de la Oficina de programados) * 100.
servicio de públicos con la comunidad. Numero de multiplicadores ambientales en un
periodo.
Número Total de participantes (estudiantes) en un
periodo /nº total de estudiantes convocados.
Vincular el PRAES en la gestión integral de Resultado: Numero de instituciones con PRAES
residuos sólidos municipal registrados en un periodo/ Numero de instituciones
educativas.
Resultado:(Numero de Institutos educativos que
cuentan con un sistema en funcionamiento para
GIRS en el corto plazo) / (Número total de Institutos
en el mismo periodo) *100.

Formulación La temática no solo tratará Coordinador Corto Para el caso de
del PRAES. sobre el manejo de Profesional (Ing. plazo. Y la comunidad
Manejo de residuos sólidos, sino Ambiental o afín), se
educativa los
residuos sobre el medio ambiente Secretario de mantiene
sólidos. en general, dándose Despacho y largo costos son
Sistema de especial énfasis a los Dirección de plazo asumidos por
Página 186
2014
registro y problemas ambientales Núcleo. las instituciones
desarrollo de identificados en el Secretaria de educativas por
PRAES en el municipio. educación
cuanto esta se
municipio. departamental.
Capacitación a Establecer un convenio Coordinador Corto
realiza a través
docentes, interinstitucional entre el Profesional (Ing. Plazo, de los PRAES y
rector y municipio y el SENA (o Ambiental o afín), (Intenso) utilizando la
director de una entidad ambientalista, Administración se logística
núcleo. apoyado por la CAR. Municipal, SENA mantiene
curricular
Capacitación y y CAR. Director a largo
conformación de Núcleo plazo. existente en los
de planteles,
multiplicadores excepto
ambientales. actividades
Sistema Crear un proyecto de Coordinador Corto esporádicas de
escolar de reciclaje y manejo de Profesional (Ing. Plazo
apoyo brindados
manejo de residuos sólidos en cada Ambiental o afín),
residuos. institución educativa con Rectores de las por la
la participación de Instituciones Administración
directivos, docentes y Educativas, Municipal cuyo
alumnos Dirección de costo será igual
Núcleo, y
al de las
docentes
jornadas
realizadas para
la comunidad en
general.
15.18PRESENTACION DE RESIDUOS SOLIDOS
Página 187
2014
Proyecto de Presentación de residuos.
Identificación del problema. El proyecto se plantea como un mecanismo de apoyo,

y se constituye en un eslabón de gran importancia dentro del sistema de gestión
propuesto por el PGIRS, por cuanto la correcta presentación de los residuos
sólidos de manera técnica se constituye en un aspecto clave para facilitar las
acciones de recolección.
En ese orden de ideas, es preciso resaltar los hallazgos evidenciados en la fase

de diagnóstico, de cuyo componente se pudieron destacar fallas representadas en
la heterogeneidad de utensilios utilizados por los usuarios para la presentación de
los residuos, aunque es de resaltar que los usuarios que presentan sus residuos
de manera conjunta (condominios) presentan sus residuos en sitios de
almacenamiento en condiciones técnicas aceptables de operación.
Justificación. El proyecto se fundamenta en una necesidad por satisfacer en el

componente de recolección y transporte, por cuanto la heterogeneidad de los
utensilios (lonas, baldes) incide en el aumento de los tiempos improductivos, así
como en el aumento del riesgo de accidentalidad de los operarios de la cuadrilla.
Alcance. El proyecto inicia con su articulación con el programa de educación y

sensibilización comunitaria, como fundamento constitutivo de hábitos correctos de
presentación de los residuos en bolsas plásticas no reciclables.
Impactos. Con la ejecución del proyecto se lograrán impactos positivos en el

ámbito cultural, cambiando de esta manera los hábitos existentes de manejo de
los residuos por parte de la comunidad, quienes presentarán sus residuos de
manera oportuna y en recipientes no retornables que coadyuvarán en la
minimización de tiempo improductivo de recolección.
Localización. El proyecto se desarrolla en el perímetro urbano del municipio de

Tocaima Cundinamarca.
Objetivo General. Brindar elementos técnicos para la optimización de la

presentación de los residuos generados en el municipio de Tocaima.
Objetivos específicos
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2014
 Involucrar a la comunidad estudiantil para que replique los conocimientos
adquiridos en los programas de capacitación en la comunidad
 Lograr que el 80% de la población presente los residuos en bolsas plásticas en

el corto plazo.
 Lograr que el 100% de la población presente los residuos en bolsas plásticas

en el mediano y largo plazo.
Actividades a realizar. Para la ejecución del proyecto es preciso desarrollar las

actividades que se listan a continuación:
 Divulgación del proyecto.

 Acciones de seguimiento a los usuarios.
Es de resaltar que debe existir una articulación muy precisa entre este proyecto y
el programa de sensibilización y educación comunitaria.
Metodología. Teniendo en cuenta que dentro de la alternativa seleccionada no se

realizarán acciones de aprovechamiento, la presentación de los residuos será de
manera unificada, es decir conjuntamente residuos orgánicos e inorgánicos y no
aprovechables.
Aspectos Técnicos
 Almacenamiento: en esta alternativa el almacenamiento de los residuos se

debe realizar en bolsas plásticas, preferiblemente de color negro (no retornables).
 Resistencia: Bolsas de polietileno de baja densidad, con resistencia de

aproximadamente 10 Kg, que corresponde a la generación promedio de los
usuarios en el municipio,
 Capacidad: las bolsas deben tener la capacidad necesaria para almacenar

temporalmente los residuos generados por el usuario para evitar la utilización de
Página 189
2014
elementos suplementarios inadecuados como cajas de cartón, aspecto que
dificulta el proceso de recolección.
 Es importante estipular algunos criterios de higiene en el almacenamiento de

los residuos dentro de las casas, este se debe realizar en lugares cubiertos y con
buena ventilación y que el recipiente de almacenamiento se encuentre el mayor
tiempo posible cerrado.
 Presentación: la presentación de los residuos se debe realizar en bolsas

plásticas, y se deben presentar al operador del servicio de aseo los días lunes,
miércoles y viernes a partir de la 6: 00 a.m. De igual manera los residuos se deben
presentar en el área del frente correspondiente a la residencia, establecimiento
comercial, institución y sitios de almacenamiento temporal existentes en los
condominios.
 Indicadores de gestión. Para evaluar el comportamiento de los resultados

obtenido con la ejecución del proyecto se plante la aplicación de los siguientes
indicadores de gestión:
 El 100% de las instituciones educativas cuentan con procesos de

sensibilización y educación ambiental
 Nº de usuarios que presentan los residuos en bolsas plásticas / Nº de usuarios

totales
Temporalidad de ejecución. El proyecto inicia en el primer año de ejecución del

PGIRS, teniendo en cuenta que la presentación de los RS para su recolección es
también una responsabilidad, consistente en colocar los recipientes en el lugar
indicado (al borde de la acera, junto a la puerta de la casa), con la debida
frecuencia y en el día y horario establecidos la empresa que presta el servicio de
recolección.
Financiación. El proyecto no genera costos de inversión y operación, por cuanto,

la presentación de los residuos es responsabilidad de los usuarios, y los costos
relacionada con educación y sensibilización comunitaria se incluyen en el
respectivo programa.
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2014
Presupuesto y plan de inversión. Como se mencionó en el ítem anterior este
proyecto no genera costos directos a la administración municipal.

ACTIVIDADES CP MP LP
AÑOS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 1 1 1 1 15
0 1 2 3 4
Divulgación del programa. x x
Acciones de seguimiento a x x x x x x x x x x x x x x
los usuarios.
 Ficha resumen
PROGRAMA: PRESENTACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

PROYECTO: Presentación de residuos sólidos
ALCANCE: El proyecto LOCALIZACION: Perímetro urbano POBLACION
inicia con su articulación municipio de Tocaima Cundinamarca BENEFICIADA:
con el programa de Objetivo General: Brindar elementos Usuario del servicio o
educación y técnicos para la optimización de la toda persona que
sensibilización presentación de los residuos presente los residuos
comunitaria, como generados en el municipio de al servicio de
fundamento constitutivo Tocaima. recolección.
de hábitos correctos de
presentación en bolsas
plásticas no retornables.

Involucrar a la comunidad estudiantil El 100% de las instituciones educativas cuentan
para que replique la experiencia en la con procesos de sensibilización y educación
comunidad ambiental
Lograr que el 80% de la población Nº de usuarios que presentan los residuos en
presente los residuos en bolsas bolsas plásticas / Nº de usuarios totales
plásticas en el corto plazo.
Lograr que el 100% de la población
presente los residuos en bolsas
Página 191
2014
PROGRAMA: PRESENTACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
PROYECTO: Presentación de residuos sólidos
plásticas en el mediano y largo plazo.
ANUAL
Divulgación Sensibilización, Coordinador Corto Los costos se
del programa. capacitación a Profesional (Ing. Plazo contemplan en el
usuarios y publicidad. Ambiental o afín), programa de
Administración educación y
sensibilización
municipal –
Acciones de Desde Función de la
Operador del
seguimiento a el administración
servicio
los usuarios. segundo municipal y
año y operador del
servicio
durante
todo el
proyecto
APROVECHAMIENTO
15.19 RECUPERACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS.
Identificación del Problema. El traslado de la totalidad de los residuos sólidos

generados en el municipio de Tocaima, implica altos requerimientos relacionados
con el transporte, directamente relacionados con la distancia existente entre el
municipio y el Relleno Sanitario Regional más cercano a este (Relleno Sanitario
Regional Praderas del Magdalena), que finalmente se traducen en altos costos de
operación y mantenimiento del vehículo recolector así como el rubro a pagar por
tonelada dispuesta en dicho relleno sanitario.
Si bien es cierto la tecnología de relleno sanitario operada técnicamente, es

ambiental y técnicamente viable; aunque no se puede desconocer que su uso
requiere grandes extensiones de área y genera problemas ambientales locales
(particularmente olores).
Página 192
2014
Con todo, el relleno sanitario se encuentra en el nivel más bajo de la jerarquía de
la gestión integral de los residuos sólidos porque representa el último medio
deseable para manejar los residuos que a diariamente se generan.
Justificación. El aprovechamiento de los residuos sólidos se fundamenta en una

oportunidad por aprovechar el alto potencial económico y ambiental que
representa esta actividad. El proyecto de aprovechamiento direcciona las acciones
del municipio hacia el cumplimiento de la política Nacional y Regional de residuos
sólidos.
Alcance. El proyecto inicia con la construcción y operación de la planta de manejo

integral de residuos sólidos en el corto plazo y realizar acciones que permitan
lograr el aprovechamiento, acopio de los residuos generados en el municipio de
Tocaima en el corto plazo.
El proyecto plantea el reciclaje y acopio de residuos inorgánicos como plástico,

papel, cartón, vidrio, aluminio entre otros, y el manejo y aprovechamiento de
residuos orgánicos por medio de la utilización de la tecnología de compostaje.
Impactos. Con la ejecución del presente proyecto se espera la generación de

impactos positivos, en el ámbito social, generando un cambio de cultural de la
comunidad frente al manejo de los residuos sólidos, así como la generación de
empleo local. Es de resaltar que de acuerdo con los mecanismos de operación
propuestos, los impactos ambientales son mínimos y de fácil mitigación y control.
Localización. El proyecto se ejecutará en jurisdicción del municipio de Tocaima.
Objetivo General. Construir una planta de manejo integral de residuos sólidos,

que permita la operación de mecanismos de aprovechamiento de residuos
orgánicos a través de acciones de compostaje y de residuos inorgánicos mediante
selección y acopio, incluyendo áreas de selección, pesaje y administración.
Operar técnicamente la planta de aprovechamiento de residuos sólidos generados

en el municipio.
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2014
Objetivos específicos. Con la construcción y puesta en marcha de la
infraestructura de aprovechamiento se pretende:
 Construir técnicamente áreas que permitan la operación de acciones de

selección y acopio de materiales.
 Disminuir la presión sobre los recursos renovables y no renovables integrando

los residuos recuperados en el ciclo económico.
 Disminuir los costos de transporte y disposición final generados por disponer la

totalidad de los residuos.
 Operar técnicamente la planta de aprovechamiento de residuos sólidos.
Metodología. El aprovechamiento es un proceso mediante el cual, a través de un

manejo integral de los residuos sólidos, los materiales recuperados se
reincorporan al ciclo económico y productivo en forma eficiente, por medio de la
reutilización, el reciclaje, la incineración con fines de generación de energía, el
compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios,
ambientales y/o económicos5. El aprovechamiento tiene además un potencial
económico, ya que los materiales recuperados son materias primas que pueden
ser comercializadas y/o utilizadas.
A partir de la clasificación de los residuos en orgánicos, inorgánicos y no

aprovechables, se describe a continuación cada uno de las condiciones técnicas y
operativas a tener en cuenta para la valoración y aprovechamiento de los mismos:
15.20 CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
Figura 22. Clasificación de los residuos sólidos.
5DECRETO 1713 DE 2002 por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en
relación con la prestación del servicio público de aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con
la Gestión Integral de Residuos Sólidos.
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2014
15.21PRODUCCIÓN DE ABONO A PARTIR DEL COMPOSTAJE Y LA

LOMBRICULTURA
Figura 23. Diagrama de Flujo Producción de abono a partir del compostaje.
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2014
15.22 PRODUCCIÓN DE ABONO A PARTIR DEL EM
Figura 24. Diagrama de Flujo a partir del EM
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2014
Papel. Para la reutilización del papel, se debe partir de las normas de calidad de
las diferentes fibras de papel y reciclable con el fin de poderlas utilizar en un nuevo
producto (ver anexos). La separación de los residuos de cartón y papel se debe
realizar de acuerdo con el siguiente clasificación en función de lo exigido por las
plantas procesadoras:
a. Cartón corrugado puro: Se refiere especialmente a cajas utilizadas para el

embalaje de distintos productos (Ej. comestibles, menaje, art. de limpieza,
electrodomésticos, etc.) de tamaños irregulares y sólida estructura.
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2014
b. Papel de Segunda: Comprende a distintos elementos que integran una amplia
gama, pero que necesariamente deben ser agrupados por características.
Existiendo otros además de los siguientes ejemplos:
c. Cajas (no incluyendo tetra-brik y otras con adheridos plásticos o barnices

sanitarios).
 Restos de imprenta.
 Papel de Envoltorio y Bolsas.
 Diarios.
 Revistas.
 Papel de Oficina.
El proceso de acondicionamiento de residuos de papel y cartón para el reciclaje

consiste en darle limpieza y eliminación de otros materiales y contaminantes que
requiere el proceso industrial para convertirlo nuevamente en pulpa para la
industria papelera y presentada en pacas o balas para reducir su volumen y
facilitar su manejo, reduciendo los costos de transporte6.
Para el caso del papel de oficina, denominado de archivo, se debe entregar seco y
exento de todo elemento extraño, como ganchos de cosedora, legajadores, papel
carbón y otros
Vidrio. La separación de los residuos de vidrio se hará de acuerdo con el

siguiente clasificación, (diagrama de flujo) para permitir su posterior
comercialización, en función de lo exigido por las plantas procesadoras.
 Vidrios blancos (Tipo Anís)

 Vidrio caramelo, ámbar o café. (Botellas marrones de cerveza).
 Vidrio verde (Champagne y Sidra).
 Gaseosas (Coca y Pepsi).
El acondicionamiento del vidrio corresponde a:
6 ICONTEC. GTC 53-4. Gestión Ambiental. Residuos Sólidos. Guía para el Reciclaje de Papel y Cartón. 2003
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2014
a. El vidrio se puede entregar triturado o entero. Pero teniendo en cuenta la
disponibilidad de espacio en el camión, se realizará el triturado en canecas
metálicas, en las cuales además se transportará.
b. Se deberán eliminar los elementos extraños que afecten su comercialización y

posterior proceso de reciclado, como lo son los corchos, las tapas plásticas,
alambres, metales, gomas y en la mayor cantidad posible las etiquetas.
Lo anterior dado que la composición química de cada una de ellas no permite que
cuando se reincorporen al ciclo productivo para la fabricación de nuevos envases,
se puedan mezclar unos con los otros7.
15.23 ACONDICIONAMIENTO DEL PAPEL
Figura 25. Diagrama de flujo acondicionamiento del papel
7 ICONTEC. GTC 53-3. Gestión Ambiental. Residuos Sólidos. Guía para el aprovechamiento de envases de
vidrio. 1998
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2014
Plástico. El plástico se debe separar de acuerdo con sus características descritas

(ver anexos). Para la comercialización del plástico, se debe retirar los elementos
extraños como:
 Tapas: retirar las tapas de los envases y colocarlos en el contenedor de

mezcla.
 Contenido: vaciar contenido de los envases en un recipiente dispuesto a tal fin.
Página 200
2014
 Etiquetas: despegar, raspar o cortar etiquetas y destinar de acuerdo con el
punto anterior.
15.24 ACONDICIONAMIENTO DEL VIDRIO
Figura 26. Diagrama de flujo Acondicionamiento del vidrio
Metálico. Los residuos metálicos, por su composición se clasifican en ferrosos y

no ferrosos. En los ferrosos se encuentran como ejemplo hojalatas, láminas
cromadas, hierro gris y acero al manganeso entre otros. Como no ferrosos se
clasifican el aluminio, cobre, bronce, latón, antimonio, plomo, estaño y níquel.
Página 201
2014
La separación de los residuos de elementos fabricados en aluminio será de
acuerdo con la siguiente clasificación, (diagrama de flujo) para permitir su correcto
reciclado, respetando de esta manera su composición química original.
A. Envases de bebidas gaseosas y cervezas: son todos aquellos envases

denominados comúnmente “latas” sin distinción de marcas y volumen.
15.25 ACONDICIONAMIENTO DEL PLÁSTICO
Figura 27. Diagrama de flujo Acondicionamiento del plástico
a. Aerosoles para productos de uso personal: se refiere a los envases destinados

a productos de perfumería: desodorantes, perfumes, espumas de afeitar, etc.,
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2014
excluyendo a los destinados a desodorantes de ambientes, insecticidas, pinturas,
aprestos, etc., que por sus características están fabricados en hierro.
b. Pistones: comprende a piezas provenientes de motores diversos a explosión o

Diésel.
c. Menaje: está referido a elementos usados en el hogar: ollas, cacerolas,

sartenes, jarros, etc.
d. Bandejas: envases destinados para contener comidas preparadas y productos

para alimentación varios.
e. Perfilaría: materiales para la fabricación de puertas, ventanas y cerramientos.
f. Carter (mezcla): elementos provenientes de partes de máquinas, piezas

automotrices, de iluminación, placas identificadoras, cajas de tableros eléctricos,
etc.
Se eliminarán los elementos extraños que afectan al proceso de reciclado

(fundición) en los siguientes residuos:
 Aerosoles: válvula plástica de accionamiento
 Pistones: pernos y aros de hierro, bujes de bronce
 Menaje: asas de plásticos y metálicas (hierro, cobre, bronce, etc.).
 perfilaría: tornillos y remaches de hierro y bronce
 Carter (mezcla): pernos, tornillos, bujes, ejes, rodamientos, engranajes, etc.

construidos en hierro, cobre, bronce, etc., elementos plásticos y cable río en
general
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2014
El embalaje y acondicionamiento para el transporte a las bodegas de
comercialización se debe realizar en bolsas que permitan aprovechan la
capacidad del transporte y facilitar su almacenamiento posterior, sin prensar para
permitir el proceso de fundición, aunque pueden estar levemente aplastados.
La separación de los residuos de elementos considerados como chatarra (metales

ferrosos) será de acuerdo con la siguiente clasificación para permitir su correcto
reciclado.
a. Chatarra pesada dimensionada: chatarra de acero de 6 mm o más de espesor.

En dimensiones que no superen los 700 a 400 mm. Por ejemplo rieles y perfiles.
b. Chatarra liviana dimensionada: chatarra de acero de menos de 6 mm de

espesor y chapa mayor a 0.3 mm. En medidas máximas de 700 x 400 mm, con
excepción de la chatarra procesada en que será de 700 x 600 mm. No debe incluir
hojalata en ninguna de sus formas. Por ejemplo tornillos, bolilleros, repuestos.
El material separado no deberá contener los siguientes elementos en ninguna

proporción:
 Cobre: motores eléctricos, colectores, cables, tableros cableados, rotores,

bochas de heladera, etc.
 Estaño: hojalata suelta, cuando está mezclada con la chatarra.
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2014
15.26 ACONDICIONAMIENTO DEL METAL
Figura 28. Diagrama de flujo Acondicionamiento del metal
Aspectos Operativos y Ambientales. Aunque la alternativa seleccionada

contempla la administración de la planta de manejo de residuos sólidos por
entidades externas, el municipio incurrirá en los costos de inversión relacionados
con la adquisición del predio, construcción y maquinaria, ya que de esta forma
garantizará el aprovechamiento de los residuos sólidos.
Es importante tener en cuenta que la Administración Municipal debe acceder a

información de base que le permita establecer la condiciones de administración de
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2014
la planta para ser entregada en concesión o a través de otra figura contractual,
teniendo claro cuáles son las condiciones mínimas en las cuales deberá operar a
cargo de un tercero y los respectivos costos.
Personal: La planta de aprovechamiento contara con tres operarios, los cuales

serán contratados de tiempo completo; sus actividades incluyen la recepción del
material, separación, acopio y almacenamiento de material inorgánico,
compostaje, tamizado y empaque de producto terminado, mantenimiento y
limpieza de la planta de aprovechamiento.
El personal operativo involucrado en el manejo de residuos deberá tener en

cuenta como medidas de seguridad, desarrollar su trabajo con los elementos de
protección personal y la dotación entregada por el empleador así como acatar las
especificaciones del programa de seguridad industrial y salud ocupacional del
empleado, el cual se encuentra bajo su responsabilidad, quien deberá dar
cumplimiento de la normatividad vigente relacionada con salud ocupacional y
seguridad industrial.
Teniendo en cuenta las especificaciones de la infraestructura, diseños y

condiciones técnicas para el aprovechamiento y comercialización de los residuos
sólidos que se describirán a continuación, el proceso no debe atraer moscas,
insectos, roedores ni debe generar olores desagradables.
Adicionalmente se deben tener en cuenta medidas preventivas como la fumigación

e implementar adecuados programas de salud ocupacional y seguridad industrial
para evitar contaminación por mala operación.
Actividades a Realizar. Para la ejecución del presente proyecto es necesario

realizar las actividades que se listan a continuación:
 Gestionar recursos para la construcción de la planta.
 Selección y adquisición del predio.
 Revisión del diseño técnico definitivo de la planta de aprovechamiento.
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2014
 Diseño técnico definitivo de la planta de aprovechamiento.
 Construcción de la planta de aprovechamiento8.
 Adquisición de los equipos necesarios para operar la planta.
 Definición de mecanismo de operación de la planta (alquiler, comodato,

arriendo)
 Elaboración del manual de procedimientos de la planta.
Indicadores de Gestión. Para llevar a cabo acciones de seguimiento y

verificación al proceso de construcción de la planta de aprovechamiento, es
preciso aplicar los siguientes indicadores de gestión:
 Verificación documentada de legitimidad del predio (escrituras, registro).
 Metros cuadrados de área construida/ Metros cuadrados totales para la

construcción de la planta.
 Costos de recolección, transporte y disposición final (con planta operando) /

Costos de recolección, transporte y disposición final históricos.
Temporalidad de ejecución. El proyecto plantea su inicio en el segundo año

(corto plazo) con la construcción y puesta en marcha de la planta de manejo
integral de residuos sólidos y su mantenimiento durante la proyección de vida útil
del mismo (hasta el largo plazo), ya que en el primer año se gestionaran los
recursos y se definirá la ubicación del predio.
Parar su dimensionamiento se tuvieron en cuenta la proyección de los residuos
generados, así mismo las especificaciones técnicas de los materiales de construcción
propuestos garantizan la durabilidad de la estructura en este lapso.
Financiación. La financiación de éste componente se puede realizar a partir de

las siguientes fuentes:
8Incluye todas las etapas de la construcción desde adecuaciones del terreno hasta acabados.
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2014
Financiación por medio del SINA COMPONENTE: APROVECHAMIENTO Y
VALORIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS, el cual otorga proyectos de
financiación hasta un monto de $250’000.000
Adicionalmente el municipio puede cofinanciar la construcción de la planta y la

compra de equipos, por medio de fondos de inversión internacional.
La operación de la Planta será financiada por medio de la comercialización de residuo
 Ficha resumen
PROGRAMA: APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS

PROYECTO: Construcción y operación planta de aprovechamiento de residuos sólidos
ALCANCE: El LOCALIZACION: El proyecto se ejecutará POBLACION
proyecto inicia con en jurisdicción del municipio de Tocaima BENEFICIADA:
la construcción y Todos los habitantes
operación de la del municipio Tocaima
planta de manejo Objetivo General: Construir una planta de
integral de manejo integral de residuos sólidos, que
residuos sólidos permita la operación de mecanismos de
en el corto plazo y aprovechamiento de residuos orgánicos a
realizar acciones través de acciones de compostaje y de
que permitan residuos inorgánicos mediante selección y
lograr el acopio, incluyendo áreas de selección,
aprovechamiento, pesaje y administración.
acopio de los
residuos
generados en el
municipio de
Tocaima en el
mediano plazo.
Adecuar técnicamente áreas que Metros cuadrados de área construida/ Metros
permitan la operación de acciones de cuadrados totales para la construcción de la
selección y acopio de materiales. planta.
Disminuir la presión sobre los recursos Verificación documentada de legitimidad del
renovables y no renovables integrando predio (escrituras, registro).
los residuos recuperados en el ciclo
económico.
Disminuir los costos de transporte y Costos de recolección, transporte y disposición
disposición final generados por final (con planta operando) / Costos de
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2014
disponer la totalidad de los residuos. recolección, transporte y disposición final
históricos.
Aprovechamiento de residuos sólidos Cantidad de residuos orgánicos utilizados/
domésticos (Orgánicos e inorgánicos) cantidad de residuos producidos x 100
Cantidad de residuos reciclados/ cantidad de
residuos producidos
Gestionar Presentación del Administración Primer Forma parte de
recursos para la proyecto ante la Municipal año – la gestión
construcción de CAR o el MAVDT Corto administrativa
la planta. a través del SINA plazo del Alcalde.
II.
Selección y De acuerdo con el Segundo $ 15’000.000

adquisición del uso del suelo año –
predio estipulado en el Corto
EOT, seleccionar plazo
el predio para la
ubicación de la
planta.
Revisión Diseño Revisión y ajuste Segundo Este rubro forma

técnico definitivo de Diseño de año – parte integral del
de la planta de acuerdo con la Corto aporte que hace
aprovechamiento. información plazo el municipio
primaria como para la
levantamiento formulación del
topográfico y PGIRS.
estudio de suelos
de predio.

Construcción de Licitación para Administración Segundo $ 45’127.437
la planta de contratación de Municipal año –
aprovechamiento. construcción de la Corto
planta física. plazo
Construcción de la
infraestructura
física de la planta
(Incluido
Página 209
2014
cerramiento)
Adquisición de Selección de la Segundo $ 10.800.000
los equipos mejor oferta desde año –
necesarios para el, punto de vista Corto
operar la planta. económico y de plazo
calidad. Compra
de balanza y
trituradora
Definición de Establecer Segundo Forma parte de
mecanismo de vinculación año – la gestión
operación de la contractual con el Corto administrativa
planta (alquiler, potencial operador plazo del alcalde
comodato, de la planta.
arriendo)
Elaboración del Revisión Oficina de Segundo Forma parte de
manual de documental. Servicios Públicos año – la gestión
procedimientos Corto administrativa
de la planta. plazo del jefe de
oficina de
servicios
públicos.
Contratación de Firma del contrato Operador de la Segundo Forma parte de
operario para laboral de acuerdo Planta año – la gestión
operación de la con la legislación Corto administrativa de
planta. aplicable. plazo la planta.
Operación de la Operación técnica Operador de la Durante Costos
planta de y administrativa de Planta todo el asumidos por el
aprovechamiento la planta de proyecto operador de la
aprovechamiento planta.
15.27 RESIDUOS ESPECIALES
Seguimiento y monitoreo a generadores del sector salud.
Identificación del problema. Dada la capacidad instalada y el nivel de atención

del centro de salud del municipio de Tocaima, es necesario que éste realice la
Página 210
2014
disposición final de los residuos peligrosos a través de un gestor externo, e incluya
el manejo de acuerdo con los parámetros establecidos por la normatividad
existente adoptadas y aplicadas por el hospital al cual se encuentra adscrito,
situaciones que en ocasiones se pueden alterar por prácticas inadecuadas.
Justificación. La Administración Municipal como entidad responsable del manejo

ambiental de su territorio, debe velar por el cumplimiento de la normatividad y sus
requerimientos; ya que estos residuos son responsabilidad del generador, el
municipio deberá garantizar su adecuado manejo.
Alcance. El seguimiento y monitoreo se retoman como herramienta a ser aplicada

por la Administración municipal en el centro de salud ubicado en su jurisdicción.
Impactos. Se genera un ambiente seguro y más importante es mejorar la calidad

del servicio prestado a los usuarios que utilicen los servicios del centro de salud de
Tocaima.
Localización. Centro de Salud Municipio de Tocaima.
Objetivo General. Garantizar mediante mecanismos de seguimiento y monitoreo,

el adecuado manejo y disposición final de los residuos especiales generados en la
jurisdicción municipal
Objetivos específicos. Identificar las prácticas actuales de manejo de residuos

especiales.
Actividades a realizar.
 Realizar reconocimiento de las instalaciones e infraestructura existente para el

manejo de residuos hospitalarios en el centro de salud.
Página 211
2014
 Identificar convenios existentes entre el centro de salud y operadores de
gestión externa
 Realizar seguimiento periódico para verificar el cumplimiento de las frecuencias

de recolección establecidas por el operador de gestión externa.
Metodología. Teniendo en cuenta que en el municipio de Tocaima no se presta el

servicio especial de aseo, se asumirá únicamente el objetivo relacionado con los
residuos especiales, el cual se enmarca en el seguimiento y monitoreo del manejo
adecuado de estos, generados en el centro de salud del municipio, lo anterior a
partir de la responsabilidad otorgada al generador del residuo a través del Decreto
2676 de 2000 “por el cual se reglamenta la gestión integral de los residuos
hospitalarios y similares”.
El Decreto establece en el artículo 8° como obligaciones del generador las

siguientes:
a. “Garantizar la gestión integral de sus residuos hospitalarios y similares y velar

por el cumplimiento de los procedimientos establecidos en el manual para tales
efectos.
b. Velar por el manejo de los residuos hospitalarios hasta cuando los residuos
peligrosos sean tratados y/o dispuestos de manera definitiva o aprovechada en el
caso de los mercuriales. Igualmente esta obligación se extiende a los afluentes,
emisiones, productos y subproductos de los residuos peligrosos, por los efectos
ocasionados a la salud o al ambiente. El fabricante o importador de un producto o
sustancia química con propiedad peligrosa que dé lugar a un residuo hospitalario o
similar peligroso se equipara a un generador.
c. Garantizar de manera ambiental y sanitaria un adecuado tratamiento y

disposición final de los residuos hospitalarios y similares conforme a los
procedimientos exigidos por los Ministerios de Ambiente Vivienda y Desarrollo
Territorial y Salud9. Para lo anterior podrán contratar la prestación del servicio
especial de tratamiento y la disposición final.
9 Actual Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y Ministerio de la Protección Social.

Página 212
2014
d. Responder en forma integral por los efectos ocasionados a la salud o al medio
ambiente como consecuencia de un contenido químico o biológico no declarado a
la Empresa Prestadora del Servicio Especial de Aseo y a la autoridad ambiental.
e. Diseñar un plan para la gestión ambiental y sanitaria interna y externa de sus

residuos hospitalarios y similares conforme a los procedimientos exigidos por los
Ministerios anteriormente mencionados, según sus competencias.
f. Capacitar técnicamente a sus funcionarios en las acciones y actividades

exigidas en el plan para la gestión integral ambiental y sanitaria de sus residuos
hospitalarios y similares.
g. Obtener las autorizaciones a que haya lugar.
h. Realizar la desactivación a todos los residuos hospitalarios y similares

peligrosos infecciosos y químicos mercuriales, previa entrega para su gestión
externa. El Centro de Salud de Tocaima es responsable de la gestión interna de
sus residuos, el componente de gestión externa lo realiza a través de una
empresa privada, quien se encarga de su transporte, tratamiento y disposición
final.
El seguimiento y monitoreo realizado por la Organización Comunitaria se centrará

en verificar la eliminación de prácticas incorrectas (quemas o disposición en
lugares inadecuado) de este tipo de residuos generados en el Centro de salud, ya
que estos se dispondrán de acuerdo con lo establecido en el respectivo PGIRS.
De otra parte la recolección de los residuos no peligrosos generados por el centro

de salud, estará a cargo del operador privado que presta el servicio en el
municipio, los días establecidos, como se plantea en esta alternativa; dichos
residuos serán entregados por el generador en una bolsa de color verde.
Indicadores de gestión
 Resultados del seguimiento del manejo de los residuos sólidos generados por
el centro de salud
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2014
 Plan de seguimiento a través de los formatos RHPS que genera la empresa
privada encargada de la recolección de los residuos especiales.
Temporalidad de ejecución. Este proyecto se desarrollara durante toda la

vigencia del PGIRS.
Financiación. Los costos de la gestión de los residuos hospitalarios son

responsabilidad del generador, por tanto este componente no genera costos para
el servicio de aseo.
Presupuesto y plan de inversión. De acuerdo con el ítem anterior, no se genera

presupuesto ni plan de inversión.

CP MP LP
AÑOS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 15
0 1 2 3 4
Realizar reconocimiento X
de las instalaciones e
infraestructura existente
para el manejo de
residuos hospitalarios en
el centro de salud
Identificar convenios X
existentes entre el centro
de salud y operadores de
gestión externa
Realizar seguimiento X X X X X X X X X X X X X X X
periódico para verificar
el cumplimiento de las
frecuencias de
recolección
establecidas por el
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2014
CP MP LP
AÑOS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 15
0 1 2 3 4
operador de gestión
externa
Ficha resumen
PROGRAMA: SERVICIOS ESPECIALES

PROYECTO seguimiento y monitoreo a generadores del sector salud.
ALCANCE: El LOCALIZACIÓN: Centro de salud del municipio de POBLACIÓN
seguimiento y Tocaima BENEFICIADA:
monitoreo se Usuarios de los
retoman como OBJETIVO GENERAL: Garantizar mediante servicios que se prestan
herramienta a mecanismos de seguimiento y monitoreo, el adecuado en el centro de salud de
ser aplicada manejo y disposición final de los residuos especiales Tocaima
por la generados en la jurisdicción municipal
Administración
municipal en el
Centro de
salud ubicado
en su
jurisdicción.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS INDICADORES

Identificar las prácticas actuales de manejo de Resultados del seguimiento del manejo de los
residuos especiales. residuos sólidos generados por el centro de
salud.
Plan de seguimiento a través de los formatos
RHPS que genera la empresa privada encargada
de la recolección de los residuos especiales
ACTIVIDADES METODOLOGÍA RESPONSABLES PLAZO PRESUPUESTO

ANUAL
Página 215
2014
Realizar O través de visitas de Coordinador De Corto No se generan
reconocimiento inspeciona periódica. Salud, Unidad de plazo costos
de las Asistencia
instalaciones e Técnica
infraestructura Agropecuaria,
existente para UMATA.
el manejo de
residuos
hospitalarios
en el centro de
salud
Identificar Solicitud de copio de Corto
convenios convenio entre el centro de plazo
existentes salud y Hospital de Tocaima.
entre el centro
de salud y
operadores de
gestión externa
Realizar O través de visitas de Durante
seguimiento inspeciona periódica. todo el
periódico para proyecto
verificar el
cumplimiento
de las
frecuencias de
recolección
establecidas
por el operador
de gestión
externa
15.28 MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL AREA RURAL
15.28.1 Fortalecimiento de la autogestión a través de las granjas

autosuficientes.
Identificación del problema. La falta de aplicación de alternativas de manejo de

los residuos sólidos que permitan potencializar su transformación y
aprovechamiento, ha generado en la comunidad rural la realización de prácticas
como la quema y otras, afectando directamente los recursos naturales y la salud
de la población más vulnerable y expuesta a este tipo de prácticas.
Página 216
2014
Justificación. El proyecto se fundamenta en la necesidad de generar en la
comunidad rural prácticas que disminuyan la presión hacia los recursos naturales
así como obtener a través de los procesos de transformación de los residuos
sólidos, productos que se puedan reincorporar a los procesos internos en las
fincas.
Alcance. El proyecto consiste en la asesoría y seguimiento a la implementación

de modelos de granjas integrales en fincas del sector rural del municipio. La
asesoría además incluye el seguimiento a desarrollos demostrativos en veredas
del municipio. Se impulsarán experiencias demostrativas en el desarrollo de
Granjas Integrales Autosuficientes.
Impactos. Disminución de los impactos ambientales negativos y generación de

prácticas acordes a la necesidad de producción orgánica.
Localización. Zona rural de la jurisdicción municipal.
Objetivo General. Capacitar y asistir a la comunidad rural en la generación de

prácticas sostenibles del manejo de residuos sólidos en el marco de granjas
integrales autosuficientes.
 Disminuir la cantidad de residuos sólidos dispuestos inadecuadamente.
 Estimular el aprovechamiento de los residuos orgánicos a través de la

generación abono orgánico.
 Impulsar las experiencias demostrativas de granjas integrales autosuficientes.
Actividades a realizar.
 Identificación de unidades agropecuarias en las que se encuentren realizando

actualmente prácticas relacionadas con las granjas integrales para incluirlas como
demostrativas.
Página 217
2014
 Capacitación técnica a productores para el manejo integral y aprovechamiento
individual de residuos orgánicos.
 Asesoría continúa.
 Seguimiento y monitoreo a las actividades ejecutadas.
Metodología. La Unidad Municipal de Asistencia Agropecuaria junto con la

organización Comunitaria prestará asesoría y realizará un seguimiento, apoyo y
control de los agricultores interesados en participar en proyectos de producción
bajo modelos de granjas integrales Autosuficientes, donde se incluye el manejo de
residuos sólidos, en especial residuos orgánicos en el ciclo productivo.
La organización Comunitaria y la UMATA implementarán la explotación

agropecuaria con criterios medioambientales, en armonía con la agricultura
sostenible, con la que forma un conjunto equilibrado y donde los materiales
residuales son reutilizados. En esta dinámica se realizará compostaje en cada uno
de las fincas productoras con los residuos orgánicos generados.
La granja Integral desarrolla una serie de tecnologías que aumentarán la

producción al aprovechar al máximo los recursos agua-tierra -viento-sol-energía y
los residuos sólidos generados en la vivienda. El uso de los recursos y los
residuos en la Granja Autosuficiente es el ideal, al recircular todos los elementos
que intervienen en ella.
La asesoría por parte de la organización Comunitaria y la UMATA se basarán en

determinar cuáles son los pasos para llevar a cabo el compostaje en cada una de
las fincas. Esta es una buena forma de aminorar sus residuos domiciliarios
orgánicos y generar un abono de magníficas características para los huertos y
cultivos o cualquier uso similar. La UMATA en la asesoría determinará los
siguientes aspectos:
 ¿Qué se necesita?
 Ubicación de la pila o compostera
 ¿Qué materiales se pueden compostar?
 Lo que hay que tener en cuenta
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2014
 ¿Cuándo está listo el compost?
 Como usar el compost
 ¿Qué materiales no son apropiados para compostar?
 Fincas en proceso a la implementación de granjas integrales / total de fincas

del municipio.
 Número de campesinos que hacen un manejo sostenible de los residuos

sólidos/ total de campesinos del municipio del sector rural.
 Granjas demostrativas / granjas demostrativas proyectadas
Temporalidad de ejecución. Este proyecto se desarrollara desde el primer año

hasta el año 15 con el fin de ampliar la cobertura de la comunidad capacitada.
Financiación. Teniendo que éste proyecto se enfoca como componente de

granjas auto sostenibles y hace parte de las actividades desarrolladas
normalmente por la organización Comunitaria y la UMATA, la financiación recae
sobre la asignación presupuestal del municipio para éstas áreas.
Presupuesto y plan de inversión. De acuerdo con el ítem anterior, no se genera

presupuesto ni plan de inversión.
Cronograma. El desarrollo del presente proyectos se desarrollará de acuerdo con

Corto Mediano
Largo Plazo
Plazo Plazo
ACTIVIDADES AÑOS
1 1 1 1 1
1 2 3 4 5 6 7 8 9 15
0 1 2 3 4
Identificación de fincas como X
granjas integrales
Capacitación técnica a X X X X X X X X X X X X X X X
Página 219
2014
Corto Mediano
Largo Plazo
Plazo Plazo
ACTIVIDADES AÑOS
1 1 1 1 1
1 2 3 4 5 6 7 8 9 15
0 1 2 3 4
productores para el manejo
integral y aprovechamiento
individual de residuos
orgánicos
Asesoría continua X X X X X X X X X X X X X X X
Seguimiento y monitoreo X X X X X X X X X X X X X X X
 Fuente: La Consultoría
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2014
 Ficha resumen
PROGRAMA: ASISTENCIA AL SECTOR RURAL

PROYECTO: Fortalecimiento de la Autogestión a través de. Granjas Integrales
Autosuficientes.
ALCANCE: El LOCALIZACIÓN: Zona rural de la jurisdicción POBLACIÓN
proyecto consiste municipal. BENEFICIADA: La
en la asesoría y comunidad rural de
seguimiento a la OBJETIVO GENERAL: Capacitar y asistir a la jurisdicción
implementación comunidad rural en la generación de prácticas municipal.
de modelos de sostenibles del manejo de residuos sólidos en el
granjas integrales marco de granjas integrales autosuficientes.
en fincas del
sector rural del
municipio. La
asesoría además
incluye el
seguimiento a
desarrollos
demostrativos en
veredas del
municipio. Se
impulsarán
experiencias
demostrativas en
el desarrollo de
Granjas Integrales
Autosuficientes.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS INDICADORES
Disminuir la cantidad de residuos sólidos Número de campesinos que hacen un
dispuestos inadecuadamente. manejo sostenible de los residuos
sólidos/ total de campesinos del
municipio
Estimular el aprovechamiento de los residuos Fincas en proceso de desarrollo hacia
orgánicos a través de la generación abono granjas integrales / total de fincas del
orgánico. municipio.
Página 221
2014
Impulsar las experiencias demostrativas de Granjas demostrativas / granjas
granjas integrales autosuficientes. demostrativas proyectadas
ACTIVIDADES METODOLOGÍA RESPONSABLES PLAZO PRESUPUESTO

Capacitación Definición de .EPSAGRO Corto Corresponde al
técnica a cronograma de plazo presupuesto de las
productores para capacitaciones e actividades de la
el manejo integral identificación de la UMATA a través de
y comunidad la accesoria
aprovechamiento atendida en las técnica.
individual de visitas.
residuos
orgánicos
Identificación de Visitas a las fincas Corto
fincas comoe inspección de EPSAGRO plazo
posibles granjas los procesos
demostrativas desarrollados.
Asesoría continua Visitas continuas Corto
a las fincas y EPSAGRO plazo
atención a las
inquietudes de la
comunidad rural.
Seguimiento y Visitas continuas Corto
monitoreo. a las fincas y EPSAGRO plazo
establecimiento
del cronograma
de seguimiento.
Página 222
2014
16. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL A TRAVÉS DEL
SEGUIMIENTO POR PARTE DE LA ADMINISTRACION A LOS
OPERADORES DEL SERVICIO DE ASEO.
Para garantizar que las acciones propuestas y ejecutadas por los operadores del
servicio de aseo, se hace necesario contar con una estructura de seguimiento y
verificación del cumplimiento de las condiciones contenidas en el contrato firmado
entre los usuarios y el operador privado.
De otra parte la administración municipal como garante de la prestación del

servicio, de acuerdo con lo establecido en el artículo 5 de la Ley 142 de 1994,
debe conocer las condiciones bajo las cuales se está prestando el servicio a los
usuarios, desde el punto de vista técnico operativo, administrativo y financiero y
asegurar la participación de los usuarios en la gestión y fiscalización de las
entidades que prestan el servicio en el municipio.
Objetivo general.Establecer mecanismos que garanticen a la Administración

Municipal y a los usuarios el acceso al servicio y su participación en la gestión y
fiscalización de la prestación del mismo, a través la creación de una veeduría por
parte de la administración y del fortalecimiento y continuidad del Comité de
Desarrollo y Control Social del servicio públicos de aseo.
Meta general.En el corto plazo la administración municipal conoce todos los

aspectos relacionados con la prestación del servicio teniendo en cuenta,
infraestructura, métodos de operación y tarifas existentes.
Metodología.Para el desarrollo del programa de fortalecimiento y mejoramiento

institucional se desarrollarán los siguientes proyectos:
 Fortalecimiento del área administrativa de la prestación de servicios públicos

del municipio.
 Lineamientos para el fortalecimiento del área financiera del operador de aseo.
 Lineamientos para el fortalecimiento del área comercial del operador de aseo.
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2014
 Plan de inversión del programa. Las actividades a realizar en el seguimiento
y verificación de la prestación del servicio de aseo, harán parte de las
funciones del Jefe de Planeación municipal, en conjunto con el director de la
EPSAGRO, por tanto los costos generados por dicha actividad corresponden a
la gestión administrativa propia de su cargo.
Proyecto seguimiento y verificación de la prestación del servicio de

aseo.
 Identificación del problema. La prestación del servicio de aseo en el

municipio de Tocaima, está dada por una sola empresa privada encargada de
la recolección de los residuos sólidos domiciliarios, dicha figura ha generado
un distanciamiento entre la administración municipal y los operadores del
servicio de aseo, evidenciado en la ausencia de canales de comunicación que
permitan interactuar y conocer información por parte de la administración,
como frecuencias, rutas de recolección, volúmenes de residuos recogidos y
tarifas aplicadas.
Justificación. El proyecto se fundamenta en una necesidad por satisfacer la

necesidad de contar con la información acerca de la prestación del servicio de
aseo, de tal manera que la administración municipal pueda establecer
lineamientos y estrategias de acción frente a una contingencia.
Alcance. Establecimiento de canales de comunicación efectivos a través de una

veeduría del servicio de aseo motivada por la administración municipal.
Impactos. La Administración municipal conoce y maneja la información respecto

de la prestación del servicio de aseo y puede establecer lineamientos y estrategias
frente a una contingencia.
Localización. Administración municipal Municipio de Tocaima.
Objetivo General. Crear mecanismo de seguimiento y verificación de la

prestación del servicio de aseo en el municipio de Tocaima por parte de la
administración municipal a la empresa privada encargada de este proceso.
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2014
 Crear canales de comunicación que permitan la interacción entre la

administración municipal y la empresa prestadora del servicio de aseo.
 Instalar oficina de peticiones quejas y reclamos con presencia institucional en

el área directa de prestación del servicio.
 Recopilar información respecto de la prestación del servicio de aseo en el

municipio.
 Asegurar la participación de los usuarios en la gestión y fiscalización de las

entidades que prestan el servicio en el municipio
 Asegurar que se preste el servicio de aseo a los habitantes de manera

eficiente.
Actividades a realizar. Para el desarrollo del proyecto es necesario realizar las

siguientes acciones:
 Definir departamento y mecanismo procedimental para la operación de la

veeduría por parte de la administración municipal.
 Informar a la empresa prestadora del servicio de aseo de la iniciativa municipal

de verificar la calidad y continuidad de la prestación del servicio de aseo.
 Identificar información a solicitar y establecer periodicidad de entrega.
 Instalar oficina de peticiones quejas y reclamos con presencia institucional en

el área de prestación del servicio.
 Realizar acciones de verificación con base en información suministrada por los

operadores privados.
Página 225
2014
 Realización de reuniones periódicas entre la empresa prestadora del servicio
de aseo y el representante de la administración municipal.
 Tomar acciones preventivas y correctivas respecto de las verificaciones

realizadas.
Metodología. El seguimiento a la prestación del servicio de aseo por parte de la

administración municipal a la empresa privada del mismo, se realizará a manera
de verificación de información suministrada respecto de rutas, frecuencias y
tarifas, además de sondeos que permitan identificar el grado de satisfacción de los
clientes y poder elevar peticiones o recomendaciones a los prestadores del
servicio.
 Oficina de peticiones quejas y reclamos instalada en el área directa de

prestación del servicio.
 Número de solicitudes de información a los operadores del servicio atendidas /

número total de solicitudes * 100
 Número de verificaciones de información conformes / numero de verificaciones

totales.
 Número de verificaciones de información no conformes / numero de

verificaciones totales.
Temporalidad de ejecución. El proyecto plantea su inicio en el corto plazo y su

mantenimiento durante la proyección de vida útil del mismo (hasta el largo plazo),
Financiación. Los costos relacionados se generan a partir de las actividades

propias de la gestión administrativa del alcalde y funcionario designado.
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2014
Cronograma. El desarrollo del presente proyectos se desarrollará de acuerdo con
CP MP LP
ACTIVIDADES AÑOS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Definir X
departamento y
mecanismo
procedimental para
la operación de la
veeduría por parte
de la
administración
municipal.
Informar a los X
prestadores del
servicio de aseo de
la iniciativa
municipal de
verificar la calidad y
continuidad de la
prestación del
servicio de aseo.
Identificar X
información a
solicitar y
establecer
periodicidad de
entrega.
Instalar oficina de X
peticiones quejas y
reclamos con
presencia
institucional en el
área de prestación
del servicio.
Realizar acciones x x x x x x X x x x x x x x x
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2014
CP MP LP
ACTIVIDADES AÑOS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
de verificación con
base en
información
suministrada por
los operadores
privados.
Realizar reuniones X x x x x x X x x x x x x x x
periódicas entre la
empresa
prestadora del
servicio de aseo y
el representante de
la administración
municipal.
Tomar acciones X X x x x x X x x x x x x x x
preventivas y
correctivas
respecto de las
verificaciones
realizadas.
Fuente: La Co
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2014
 Ficha resumen
PROGRAMA: PROGRAMA DE MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL A TRAVÉS DEL

SEGUIMIENTO POR PARTE DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL A LA EMPRESA
PRESTADORA DEL SERVICIO DE ASEO.
PROTECTO: PROYECTO SEGUIMIENTO Y VERIFICACIÓN DE LA PRESTACIÓN DEL
SERVICIO DE ASEO POR PARTE DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL.
ALCANCE: LOCALIZACION: Administración Municipal POBLACION
Establecimiento de Municipio de Tocaima Cundinamarca. BENEFICIADA:
canales de OBJETIVO GENERAL: Crear mecanismo de
comunicación seguimiento y verificación de la prestación del
Toda la
efectivos a través servicio de aseo en el municipio de Tocaima por comunidad del
de una veeduría parte de la administración municipal a la empresa municipio de
del servicio de prestadora del servicio de aso Tocaima, así
aseo motivada por como la
la administración
municipal.
Administración
Municipal.
Crear canales de comunicación que permitan la
Oficina de peticiones quejas y
interacción entre la administración municipal y los
reclamos instalada en el área directa
prestadores del servicio de aseo.
de prestación del servicio.
Instalar oficina de peticiones quejas y reclamos
Número de solicitudes de información
con presencia institucional en el área directa de
prestación del servicio. a los operadores del servicio
Recopilar información respecto de la prestación
atendidas / número total de
del servicio de aseo en el municipio. solicitudes * 100
Asegurar la participación de los usuarios en la
gestión y fiscalización de las entidades que
Número de verificaciones de
prestan el servicio en el municipio información conformes / numero de
verificaciones totales.
Asegurar que se preste el servicio de aseo a los
habitantes de manera eficiente. Número de verificaciones de
información no conformes / numero
de verificaciones totales.
ANUAL
Definir Asignación de Administración Primer El costo generado
departamento y funciones municipal año – por estas
mecanismo
procedimental para
Corto actividades está
la operación de la plazo directamente
veeduría por parte relacionado con la
de la gestión del alcalde
administración municipal y el
municipal.
funcionario
Informar a los Oficio
prestadores del informativo designado.
servicio de aseo
de la iniciativa
municipal de
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2014
verificar la calidad
y continuidad de la
prestación del
servicio de aseo.
Identificar Análisis del
información a PGIRS
solicitar y
establecer
periodicidad de
entrega.
Instalar oficina de Establecimiento Operador del
peticiones quejas y de locaciones y servicio
reclamos con mecanismos de
presencia divulgación
institucional en el
área de prestación
del servicio.
Realizar acciones Seguimiento y Administración
de verificación con control municipal
base en
información
suministrada por la
empresa
prestadora del
servicio de aseo.
Realización de
reuniones
periódicas entre la
empresa
prestadora del
servicio de aseo y
el representante
de la
administración
municipal.
Tomar acciones Toma de
preventivas y decisiones a
correctivas partir de hechos
respecto de las
verificaciones
realizadas.
Fuente: La consultoría
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2014
16.1 PLAN DE CONTINGENCIAS
El plan de contingencias es un conjunto de acciones de tipo predictivo, preventivo

y reactivo, que permiten determinar la respuesta inmediata y oportuna a un evento
que puedan afectar a la Gestión Integral de Residuos Sólidos que se adelanta en
el Municipio de Tocaima, con el fin de atender en forma efectiva y eficiente, las
necesidades del servicio de aseo de manera alternativa para restablecer
paulatinamente el funcionamiento del sistema después de la ocurrencia de un
evento de origen natural o antrópico que ha causado efectos adversos al sistema.
Para la formulación del presente Plan de Contingencias se conforman unas

estructuras de organización estratégicas, operativas e informativas que permiten
definir las actividades, acciones y procedimientos a desarrollar en caso de
presentarse desastres originados por la naturaleza o por acciones antrópicas, con
el fin de suministrar de manera alternativa el servicio y restablecer en el menor
tiempo posible el funcionamiento normal del mismo.
ALCANCE
Definir los procedimientos, el personal responsable, el sistema de comunicación,

las entidades o instituciones de apoyo, la capacitación y el entrenamiento de
personal en el caso de presentarse riesgos por amenaza natural, antrópica y
operación de la prestación del servicio de aseo en el Municipio de Tocaima.
OBJETIVOS
General.
Establecer la respuesta ante el desencadenamiento de un evento natural o

antrópico que afecte el funcionamiento al sistema de aseo, la prestación del
servicio y de la gestión integral de residuos sólidos del municipio de tocaima. Para
responder con agilidad, eficacia y seguridad ante la ocurrencia de desastres de
cualquier índole.
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2014
Específicos.
 Considerar y determinar los riesgos potenciales que se puedan presentar en la

GIRS10 ya sea por acciones naturales o antrópicas con el fin de tomar acciones de
prevención y control oportunas.
 Identificar todas las instituciones presentes en el área de influencia que puedan

ofrecer el servicio de apoyo logístico en caso de una eventualidad.
 Promover la participación del personal involucrado en la prestación del servicio,

así como a la comunidad en las actividades de prevención y atención de
emergencias, como parte de un proceso educativo permanente.
 Reducir los impactos que se puedan producir hacia la comunidad y su área de

influencia.
MARCO JURIDICO DE LOS PLANES DE CONTIGENCIAS
Los fundamentos jurídicos de la necesidad de formular El Plan de Contingencia se

describen en el siguiente cuadro, a manera de síntesis.
Fuente Contenido
Constitución Artículo 8: Es obligación del estado y de las personas proteger
Política las riquezas culturales y naturales de la nación
de 1991 Artículo 79: Es deber del estado proteger la diversidad e
integridad del ambiente, conservar las áreas de especial
importancia ecológica y fomentar la capacitación para el logro de
estos fines
Ley 99 de Articulo 1 inciso 9: La prevención de desastres es de interés
1993 (Ley colectivo. Las medidas para evitar o mitigar los efectos de la
del Medio ocurrencia de un desastre serán de obligatorio cumplimiento.
Ambiente)
Decreto Ley Reglamenta el sistema nacional de prevención de desastres.
919 de 1989 Codifica integralmente las normas nacionales sobre desastres.
Define para las instituciones que componen el sistema, sus
10 Gestión Integral de Residuos Sólidos

Página 232
2014
Fuente Contenido
funciones y responsabilidades a nivel local, regional y nacional
Ley 46 de Por medio de la cual se reglamenta la creación del Sistema
1988 Nacional para La Prevención y Atención de Desastres – SNPAD.
Decreto 93 Por el cual se adopta el Plan Nacional de Prevención y Atención

de 1998 de
Desastres PNPAD, el cual define los objetivos, principios,
estrategias y
Programas de La Política Nacional.
LINEAMIENTOS GENERALES SOBRE EL CONTENIDO DEL PLAN DE

CONTINGENCIA
El Plan de Contingencia está conformado por tres componentes principales que

son:
 Plan estratégico. Concentra su desarrollo en la parte preventiva de una

emergencia y el conocimiento de elementos sobre los tipos de
emergencias que se pueden presentar.
En este componente del Plan de Contingencia se detalla la conformación del

grupo de contingencia, encargado de la operación, la identificación de los riesgos
asociados a su desarrollo, los escenarios de riesgo, los alcances del plan, la
cobertura, la relación de las autoridades que se deben
Involucra en un evento de emergencia, los mecanismos de comunicación, entre

otros.
 Plan Operativo. Este plan contiene las acciones y decisiones reactivas a

seguir en cada uno de los componentes que hacen parte de la GIRS del
Municipio, implementando las actividades operativas y procedimientos, de
manera rápida e ilustrativa con la información indispensable para afrontar
adecuada y eficazmente la emergencia.
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2014
 Plan Informático. El plan informático constituye el soporte tecnológico
seleccionado para conservar la base de datos con la información
fundamental que apoya los planes estratégico y operativo. Este soporte es
el que garantiza la optimización de los recursos técnicos y económicos
para adelantar la actualización total o parcial del Plan de Contingencias.
16.2 PLAN ESTRATÉGICO
Este componente se define, mediante la presentación analítica el sistema, los

elementos del sistema, la vulnerabilidad y las amenazas con mayor probabilidad
de ocurrencia para las actividades de operación del sistema que comprende los
siguientes aspectos:
 Identificación de los elementos del sistema. Para el Municipio de

Tocaima, la Gestión Integral de Residuos Sólidos es muy importante, la
modalidad que se aplica para la prestación del servicio, es mediante el
operador privado, quien es el directo responsable por los eventos que se
puedan presentar y afectar la continuidad de la prestación del servicio de
aseo; así mismo la alcaldía municipal desea fortalecer su participación de
manera significativa en todo tipo de actividad que se plantee para resolver
los eventos adversos que impida la prestación del servicio de aseo.
Quienes conforman los componentes del sistema, son entonces los elementos en
riesgo, ya que sobre ellos actúan los fenómenos naturales, las actividades
antrópicas y las condiciones de operación del proyecto, exponiéndolos a distintos
y diferentes grados de alteración. Componentes del sistema:
 Generación.
 Recolección y Transporte.
 Barrido y limpieza de áreas públicas.
 Tratamiento y Aprovechamiento.
 Disposición final.
 Identificación de riesgos y amenazas. Las amenazas pueden ser

catalogadas dentro de tres niveles específicos correspondientes a naturales,
operativas y antrópicas. En la siguiente tabla se presentan las distintas amenazas
identificadas para el municipio de Tocaima:
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2014
 Identificación de Riesgos y Amenazas
AMENAZAS NATURALES
Sísmicas Actividad sísmica (temblores y terremotos)
Procesos de Causados por la acción de la gravedad y/o de la saturación hídrica de las
remoción en Masa formaciones superficiales.
AMENAZAS OPERACIONALES
Deficiencia en la En todo proceso existe un conjunto de normas o procedimientos
Seguridad. específicos que a la vez garantizaran el desarrollo de una actividad
específica que permite la conservación de la integridad de los operadores
y del medio natural, procedimientos que al ser pasados por alto o no ser
suficientes pueden derivar en eventos de diversa magnitud.
AMENAZAS ANTRÓPICAS
Incendios Como práctica tradicional de los pobladores dentro de la
autogestión de los residuos sólidos, se encuentra la reducción
de basuras a través de su quema a cielo abierto. Estos
procedimientos tienen una larga duración y compromete en
ocasiones las plantas o material vegetal circundante, además
de los suelos, extinguiéndose por si mismos cuando la
disponibilidad de material para la quema prácticamente se ha
eliminado y las condiciones climáticas ejercen influencia
sobre la misma.
Alteración del Es claro que la situación de orden público incide sobre el

Orden público ámbito territorial en distintas proporciones, por lo que eventos
de tipo terroristas deben ser previstos dentro de la región con
muy poca probabilidad de ocurrencia, pero sin descartarse
como una situación potencial.
Análisis y Evaluación de Riesgos.
Con la identificación de los elementos del sistema como de los distintos riesgos y
amenazas que condicionan la Gestión Integral de Residuos Sólidos en el
Página 235
2014
municipio de Tocaima, es posible establecer el tipo de interacción que entre las
dos categorías se presenta.
La evaluación del nivel de impacto se evalúa con base en la afectación de la

operatividad normal de la GIRS en condiciones normales. A, significa nivel de
impacto alto, y equivale a la afectación total de la GIRS, parálisis de actividades en
más del 40 % de la cobertura. M, significa nivel de impacto medio, y representa
una afectación parcial de la GIRS entre el 20% y el 40%. Finalmente, B, equivale a
un nivel de afectación bajo, con parálisis de actividades por debajo del 20% de la
operación del sistema
 Amenazas y su nivel de impacto sobre el sistema de aseo

GENERACION
RECOLECCIO
DISPOSICION
TRATAMIENT
APROVECHA
TRANSPORT
PUBLICAS
BARRIDO
AREAS
FINAL
ELEMENTOS
OY
NY
M.
E
AMENAZAS
AMENAZAS NATURALES
Sísmicas M M M A A
Procesos de remoción en B A B A A
Masa
AMENAZAS OPERACIONALES
Deficiencias en la B A A A A
seguridad
Fallas operacionales B A B A A
AMENAZAS ANTRÓPICAS
Incendios M M M A A
Alteración del Orden B A A M M
público
Contra los efectos de las amenazas naturales es viable implementar medidas de

tipo general que en la mayoría de los casos permitirán mitigar los efectos como en
el caso de los eventos sísmicos.
Página 236
2014
En cuanto a las amenazas operacionales, el recurso que más se ve comprometido
corresponde al humano, como los operarios y demás personas que puedan
encontrarse presentes en el área de influencia del evento.
De igual forma otro aspecto importante que determina la continuidad de los

procesos, es la deficiencia en las medidas de seguridad en los diferentes períodos
que integran el proceso y que involucran procesos de mantenimiento y de
seguimiento de normas específicas por parte del personal. Circunstancia, que se
encuentra estrechamente relacionada con la amenaza antrópica correspondiente
al error humano, en las que la falta de experiencia, incompetencia en los procesos,
la ausencia de control y medidas de seguridad, llevan a desequilibrar el sistema en
toda su dimensión.
Los componentes mencionados anteriormente, pueden en sí mismos generar

riesgo de no-prestación del servicio cuando se presentan fallas en su operación,
como se puede estimar en la siguiente tabla:
ANTROPICOS
Componentes Prestación
ASPECTO CONTINGENTE
Servicio de Aseo
Presentación de los Programas educativos desarrollados no impactan a
Residuos la comunidad.
Baja respuesta de la comunidad en
implementación de buenas prácticas.
No utilización de bolsas suministradas.
Daño de vehículos (incendio de vehículos, daños
Recolección y Transporte mecánicos, entre otros)
de los Residuos Accidentes de operarios.
Accidentes de tránsito.
Restricción de vías por aspectos como arreglo de
vías, alteraciones de orden público y
deslizamientos de masa
Afectación ambiental y sanitaria por
almacenamiento excesivo de los residuos a
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2014
ANTROPICOS
Componentes Prestación
ASPECTO CONTINGENTE
Servicio de Aseo
disponer.
Retiro de la zona de los prestadores del servicio de
aseo11.
Barrido y limpieza de áreas Daños en los implementos y herramientas

públicas. utilizadas por los operarios.
Ausencia de los operarios.
Inseguridad sectorizada.
Accidentes de operarios de barrido
Manejo de residuos Empresa privada encargada de la recolección,
especiales transporte y disposición final no cumplen con los
horarios y frecuencias
Disposición final Accidentes en el recorrido al sitio de disposición
final.
Problemática al momento de descargue.
Explosión en la celda por acumulación de gases.
Aspectos Organizacionales.
Con el fin de proceder rápidamente y con eficiencia ante la presencia o incidencia

de un inesperado evento, se deben establecer algunas actividades de
organización que ejerzan la labor de atención de la emergencia mucho más
eficiente.
 Priorización de los riesgos. Inicialmente se debe establecer un orden de

prioridades sobre los cuales se va a atender originalmente el evento. Este
orden es:
 Protección de la vida de todos los seres humanos presente en el sistema.
11
De acuerdo a disposiciones de la Superintendencia de Servicios Públicos, ningún operador privado podrá
retirase de la zona de prestación del servicio de manera súbita, para esto necesariamente debe dar a conocer
a los usuarios y a la administración municipal con un mes de anticipación de acuerdo a lo contenido en EL
Contrato de Condiciones uniformes (Art. 128 a 133 Ley 142/94), Resolución 151/2001 – CRA.
Página 238
2014
 Protección de la salud de los seres humanos.
 Protección de las obras de infraestructura y elementos propiedad del municipio.
 Protección de los recursos naturales afectados.
 Puntos de control. Después de definir las prioridades, se establece una

serie de puntos críticos importantes para el rápido control y atención
inmediata de la emergencia. De acuerdo con la disposición del sistema, los
puntos de control son:
 Oficina de peticiones quejas y reclamos institucionalizada en el área de

prestación del servicio.
 Equipos de Protección, herramientas, ubicación y funcionamiento. En

la etapa de operación del sistema, se localizan los equipos especiales para
la protección, acción y la atención de las posibles contingencias. La
ubicación de los equipos debe ser de facilidad de acceso y estar libre de
obstáculos, debidamente señalizados, evitando la presencia de cualquier
material inflamable para garantizar su seguridad.
Los equipos de protección estarán localizados en los siguientes lugares:
 Oficina designada para el seguimiento a través de la veeduría ciudadana.
 Carros recolectores y de transporte.
 Organigrama. Se requiere establecer responsabilidades, mediante un

organigrama de responsabilidades dentro del Plan de Contingencias para
su normal funcionamiento, para lo cual se ha determinado el esquema
presentado en el siguiente gráfico con base en un organigrama sugerido en
desarrollo del sistema.
Página 239
2014
 Organigrama PC.
ALCALDE
MUNICIPAL
(Director del PDC)
Representante Prestador Comité de vigilancia y

del Servicio. Estructura organizativa a
control social
nivel interno para
(Coordinador de PDC (Coordinador de Grupo de
respuesta a emergencias
interno) Vigilancia y Respuesta)
Representantes de JAC
(Brigadas de
Respuesta)
Cargos, Funciones y responsabilidad dentro del Plan de Contingencias.
Para estar en capacidad de responder adecuadamente ante una emergencia, se

debe contar como mínimo con el siguiente personal debidamente capacitado:
Cargo Función Responsabilidad Actividades

Director del Plan El director es el Antes de la Emergencia. Conservar activos los
Contingencia responsable ante procedimientos de
las autoridades por activación de ayuda
la implementación externa, específicamente
y efectividad de la con el operador del
operación de servicio de aseo.
control ante una Mantener el Plan de
emergencia. Contingencia
actualizado.
Gestiona la consecución
de recursos necesarios
para la implementación
del Plan de
Contingencias.
Durante la emergencia Emitir autorización para
que el coordinador de
respuesta, active el Plan
de Contingencia.
Página 240
2014
Activar la ayuda externa.
Autorizar compras y
contrataciones
necesarias para la
atención de la
emergencia.
Gestiona la consecución
de recursos necesarios
para atender la
emergencia.
Tiene total conocimiento
de las actividades en
ejecución.
Después de la Promueve la reunión de
emergencia evaluación del Plan de
Contingencia.
Requerir informes finales
correspondientes a la
emergencia.
Gestionar la reposición y
entrega de insumos y
equipos provenientes de
la ayuda externa.
Gestionar la reposición
de insumos y equipos
propios usados en la
emergencia.
Coordinadores El coordinador Antes de la Emergencia. Propender por la
internos del Plan debe garantizar la actualización del Plan de
de Contingencia óptima ejecución Contingencia.
del Plan de Realizar seguimiento
Contingencias y permanente al programa
reportar la de capacitación.
ejecución acciones Conservar el
y actividades al presupuesto para el Plan
director del Plan de de Contingencia.
Contingencias ó a Realizar seguimiento a
quien le los programas de
corresponda simulacros y
realizar el entrenamientos que
seguimiento y garantice la formación a
veeduría a la los miembros de la
prestación del Brigada.
servicio. Mantener contactos con
CLOPAD y otras
entidades (bomberos,
Cruz roja, Defensa Civil,
Policía, ejército.)
Durante la emergencia Valora la emergencia,
define y comunica el
nivel de la emergencia.
Convoca a la reunión de
Página 241
2014
emergencia con los
coordinadores para
evaluación de la
emergencia.
Constituye el Plan de
Acción y activa los
recursos
correspondientes.
Dirige, controla y evalúa
las actividades de los
coordinadores del Plan
de Contingencia.
Facilita informes de
avance al director del
Plan.
Verifica que todos los
aspectos del Plan están
siendo documentados.
Autoriza y adelanta las
notificaciones ante las
autoridades locales.
Autoriza los gastos que
impliquen las
operaciones.
Mantiene contacto con el
CLOPAD y otras
entidades (bomberos,
Cruz Roja, Defensa Civil,
policía, ejército.)
Después de la Coordina la recolección
emergencia. de informes de daños y o
resultados ocasionados
en la emergencia.
Verifica las
consecuencias de la
emergencia y elabora el
informe final para el
director del Plan de
Contingencia.
Lidera la reunión para la
evaluación del Plan de
Contingencia.
Establece la reunión de
evaluación de
procedimientos con
CLOPAD.
Valora su desempeño
durante la emergencia
comparadas con el Plan
de Contingencia.
Coordinador a Ejecuta Antes de la emergencia. Tener perfecto
nivel municipal. directamente las conocimiento de los
Página 242
2014
operaciones de procedimientos de
respuesta y control; emergencias
los coordinadores establecidos para la
de respuesta son atención de los eventos.
los encargados de Actualizar
activar la brigada periódicamente el
de emergencia y inventario de equipos
reportan sus para la atención de la
acciones al emergencia.
comandante de Mantener inventario de
escena. personal afiliar y
contratista para
emergencias.
Garantizar la ejecución
de programas de
entrenamiento.
Durante la emergencia Realizar la evaluación
preliminar de la
emergencia.
Activación de la brigada
de emergencia.
Coordinación y logística
de las actividades de
control.
Suministro de equipos de
acuerdo con el Plan de
Control.
Localización y suministro
de personal auxiliar /
contratistas, designados
para atender la
emergencia.
Después de la Contribuir en la
emergencia. investigación de la
emergencia.
Realizar actividades para
facilitar el
establecimiento de las
operaciones.
Brigadas de Su función es Antes de la Emergencia. Participar en la
respuesta. realizar las inspección de riesgos y
actividades revisión de equipos de
tendientes a hacer protección.
frente a las Apoyar las labores de
contingencias y capacitación de
reporta sus empleados.
acciones y Participar en simulacros
resultados al y entrenamientos.
coordinador Durante la emergencia Conducción de vehículos
municipal durante la emergencia.
Operación de equipos
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2014
específicos según
contingencia atendida.
Alistamiento de equipos,
según Plan de Control.
Operación de extintores
y equipos de contra
incendio.
Después de la Coordinar actividades de
emergencia. limpieza una vez
terminada la emergencia.
Analizar el área afectada
y aledaña para asegurar
el control del riesgo.
Apoyar en el
mantenimiento de los
equipos de protección
utilizado.
Equipamiento mínimo del Plan de Contingencia.
La administración municipal, debe desarrollar labores de seguimiento sobre el

operador prestador del servicio, solicitar inventario actualizado de equipamiento
destinado al control de contingencias, que puedan afectar directamente la
continuidad de la prestación del servicio de aseo, componente de barrido,
recolección y transporte y disposición final. Los cuales como mínimo deben ser:
 Equipos contra incendios. Equipamiento para atención de incendios, en

cada una de las instalaciones susceptibles de ocurrir este evento, área
administrativa, Oficina de PQR y vehículo de recolección, deben tener un
extintor de 20Lb.
 Elementos para la atención de Primeros auxilios y estabilización. El

botiquín de primeros auxilios debe limitarse a los principales instrumentos y
productos no medicinales que no representen mayores reacciones o cuya
utilización resulte compleja. Como mínimo, debe constar de los elementos
relacionados en la tabla siguiente.
Tipo De Material Descripción Función Ubicación

ANTISÉPTICOS Isodine, el alcohol, la Asistencia de Vehículo recolector.
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Tipo De Material Descripción Función Ubicación
clorhexidina, la primeros auxilios Área administrativa
solución salina normal en accidentes. relleno sanitario.
y el jabón substancias cuyo
Área administrativa
objetivo es la
prevención de la PQR institucionalizada
infección, en el área de
evitando el prestación del servicio.
crecimiento de
los gérmenes
que comúnmente
están presentes
en toda lesión
MATERIAL DE Indispensable en
CURACIÓN Gasas, almohadillas el botiquín. Se
de gasas y algodón utiliza para
estéril, vendas, controlar
aplicadores o copitos, hemorragias,
baja lenguas, limpiar, cubrir
esparadrapo y heridas o
algodón. quemaduras y
para prevenir la
contaminación o
la infección.
INSTRUMENTAL Y Tapabocas y guantes Necesarios para
OTROS desechables, pinzas, la asistencia de
ELEMENTOS tijeras, termómetro primeros auxilios
ADICIONALES oral, linterna, manual en accidentes.
o folleto de primeros
auxilios, pañuelos
desechables, toallitas
húmedas, manta
húmedas, manta
térmica y bolsas de
plástico.
 Equipos para reparaciones Rápidas. Los operadores de la prestación del

servicio contarán con un kit de herramientas y de carretera propios para las
labores de reparaciones y ajustes mecánicos y eléctricos de equipos y
maquinaria.
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DESCRIPCION FUNCIÓN UBICACIÓN
Kit de herramientas para Reparación de Vehículos de recolección y
reparaciones de equipo, daños en equipo y transporte
maquinaria, carros maquinaria
recolectores
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y/O ENTRENAMIENTO.
Desarrollar y facilitar la capacitación teórico – práctica en forma eficiente, rápida y

segura, al personal que tiene la responsabilidad de intervenir en las operaciones
de control de las emergencias que puedan resultar en la implementación de
actividades de operación del sistema de aseo.
 Formación específica. Las personas involucradas en el Plan de

Contingencia, especialmente en el equipo de respuesta inmediata, deben
ser entrenadas en el manejo de emergencias; esto garantiza que cada
persona tenga la competencia y responsabilidad dentro del Plan, así como
el manejo de las múltiples y variadas situaciones que se presentan durante
una emergencia. De esta manera, el tiempo de respuesta ante la
emergencia y en la toma de decisiones se reduce considerablemente.
Se deberán formar a cada miembro de las Brigadas de emergencia que

pertenecen al Plan de Contingencia sobre los siguientes aspectos:
 Organización de la brigada: orientada a todos los niveles administrativos.
 Teoría sobre el fuego: para los trabajadores a cargo del equipo de combate de
incendios establecido en el organigrama del Plan de Contingencia.
 Normas de prevención: dirigido al personal administrativo y operativo.
 Equipos de extinción: Orientado a los integrantes de la brigada, operarios,

administrativos y contratistas.
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 Manual de procedimiento de emergencia: Establecer para los niveles
administrativos o de comando designados.
 Prácticas en campo: para personal administrativo y operativo y brigadas de

atención inmediata.
 Programa de entrenamiento teórico – practico.Determinar los

entrenamientos teórico práctico, dirigido al personal administrativos,
operativo y Brigada de emergencias.
 Para todo el personal administrativo y operativo.
 Objetivo del entrenamiento
 Política del municipio en el control de emergencias.
 Causas que originan emergencias por el desarrollo de actividades del sistema

de aseo.
- Operacionales
- Accidentales
- Naturales
- Sabotaje
 Impacto de las contingencias en el ambiente.

- Impacto biológico
- Impacto social
 Criterios de actuación del PC

- Identificación y adecuación en los puntos de presencia de contingencias.
- Seguridad industrial en el sistema de aseo.
- Practica de control de incendios.
 Riesgos relacionados con el sistema de aseo.

- Manejo inadecuado de equipos.
- Interferencia de personal ajeno al sistema.
- Riesgos naturales
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16.3 PLAN OPERATIVO.
Para hacer frente a los posibles eventos y amenazas identificadas en el plan

estratégico, el presente plan establece los procedimientos básicos de la operación
del Plan de Contingencias.
El Plan de Emergencia dirige la atención a accidentes que afectan más

puntualmente al ambiente o los habitantes, así como se aplica de inmediato a las
ocurrencias imprevistas de no-prestación del servicio de aseo.
Previamente se debe conocer el procedimiento a seguir durante una emergencia;

es importante tener claro las acciones que debe desarrollar; Las cuales son las
siguientes:
 Conservar la calma.
 Dar la voz de alarma.
 Aviso al Coordinador de tarea, comandante en escena y director.
 Determinar Nivel de la emergencia y área que abarca.
 Activación del plan de contingencia por parte del director.
 Convocatoria a las Brigadas de respuesta.
 Procedimiento inicial: Actividades inmediatas.
 En caso dado y dependiendo de la magnitud de la amenaza y emergencia

suspender temporalmente las actividades de operación.
 Consultar los manuales operativos.
 Poner en marcha las acciones de los planes de contingencia.
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 Control de la emergencia.
 Finalización de la emergencia, cierre del Plan de Contingencia.
 Iniciar el monitoreo de las áreas afectadas.
 Gestión de los residuos generados; limpieza.
 Evaluación del desempeño y control de la emergencia.
 Elaboración de informes
Cuando el evento de emergencia produzca la no-prestación del servicio, se

acudirá a la utilización de personal capacitado y de vehículos que puedan cubrir la
necesidad de la prestación del servicio de aseo, mientras se adelanta la gestión
del proceso y su funcionamiento vuelve a la normalidad.
De igual forma se puede acudir a las entidades de emergencia, contribuyendo con

la logística para efectuar este proceso y cubrir la necesidad de la población de la
manera más correcta, disminuyendo el impacto que se podría ocasionar
paulatinamente y mientras se recupera el funcionamiento normal del sistema.
Cuando sea posible, el sistema se restablecerá con el fin de continuar prestando

el servicio de forma normal y permanente, por lo tanto se debe proceder de la
siguiente manera:
A continuación encontrarán el consolidado de los factores de riesgo, impactos y

acciones contingentes identificados, donde la administración municipal es directo
responsable, por la modalidad de prestación del servicio (mediante empresa
prestadora del servicio privada) las responsabilidades derivadas de los aspectos
contingentes relacionados con la prestación del servicio de aseo en todos sus
componentes es de la empresa privada encargada de la prestación del servicio.
En los componentes de barrido, limpieza y disposición final aplican los aspectos
contingentes, posibles impactos y acciones contingentes descritas en el
componente recolección y transporte relacionados con el retiro repentino de los
operadores del servicio del municipio de Tocaima.
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 Ficha resumen de riesgos
ASPECTOS POSIBLES ACCIONES

COMPONENTE
CONTINGENTES RIESGOS CONTINGENTES
PRESENTACIÓN Poco impacto en la Probabilidad de Seguimiento a usuarios
comunidad sobre los Accidentalidad en Instaurar sanciones.
programas operarios durante (Comparendo ambiental).
educativos la recolección de Fortalecer programas
Mínima respuesta de los residuos. educativos
la comunidad en Incremento de los Adecuar equipos de
implementación de tiempos disposición temporal de
buenas prácticas. improductivos. los residuos sólidos
No emplear las urbanos.
bolsas suministradas
para tal fin.
RECOLECCIÓN Y Fallas de vehículos Dispersión de Determinar un vehículo
TRANSPORTE (daños mecánicos residuos. (volqueta) y operarios de
incendio de Proliferación de igual nivel operativo para
vehículos, deterioro vectores, roedores la recolección temporal
general, entre otros). e insectos. de los residuos urbanos.
Accidentes de Problemas de Los operarios deben
operarios durante la salubridad pública contar con los EPP
recolección y y sanitaria. específicos para
transporte. Contaminación desarrollar dicha labor.
Accidentes de atmosférica por Informar a la comunidad.
tránsito. emanación de Determinar estado de
Restricción de vías olores vías alternas (Vía
por condiciones desagradables Ricaurte, Vía Tocaima,
como mejoramiento Afectación de la Vía Nilo)
de vías, alteraciones salud humana
de orden público y (olores
deslizamientos de desagradables,
masa (derrumbes) deslizamiento de
Afectación ambiental masas, caídas,
y sanitaria por fracturas, e
almacenamiento incendio de
excesivo de los vehículos)
residuos a disponer. Generación de
Salida de la zona de enfermedades
los prestadores del respiratorias y
servicio de aseo12. cutáneas.
12
De acuerdo a disposiciones de la Superintendencia de Servicios Públicos, ningún operador privado podrá
retirase de la zona de prestación del servicio de manera súbita, para esto necesariamente debe dar a conocer
a los usuarios y a la administración municipal con un mes de anticipación de acuerdo a lo contenido en EL
Contrato de Condiciones uniformes (Art. 128 a 133 Ley 142/94), Resolución 151/2001 – CRA.
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COMPONENTE
BARRIDO Y LIMPIEZA Deterioro en los Dispersión de Reposición de elementos

DE ÁREAS PÚBLICAS. implementos y residuos. y herramientas de
herramientas Problemas de trabajo.
utilizadas por los salubridad pública Comunicar a la
operarios durante el y sanitaria. comunidad
proceso. Contaminación Cooperación de la policía
Ausencia de los atmosférica por en sitios inseguros.
operarios. emanación de Asignar un vehículo
Falta de seguridad malos olores. (volqueta) y operarios de
Inseguridad en Afectación de la igual nivel operativo para
algunos sectores. salud la recolección temporal
Accidentes de humana(caídas, de los residuos urbanos.
operarios de barrido fracturas olores Los operarios deben
desagradables, contar con los EPP
deslizamiento de específicos para dicha
masas e incendio labor.
de vehículos)
Propagación de
enfermedades
respiratorias y
cutáneas.
MANEJO DE La empresa privada Dispersión de Mejorar la capacidad de
RESIDUOS encargada de la residuos. vigilancia del Centro de
ESPECIALES recolección, Riesgos de salud a la entidad
transporte y contaminación por prestadora del servicio.
disposición final no manejo y Concertar con otras
cumplen con los disposición entidades prestadoras del
horarios y inadecuada. servicio.
frecuencias Coordinar con otras
establecidas. autoridades (CAR) el
control de los prestadores
del servicio de gestión
externa.
DISPOSICIÓN FINAL Accidentes en el Atrasos en la Comunicar a oficina
recorrido hacia el disposición final central de Ibagué.
sitio de disposición Contaminación Comunicación con el
final. atmosférica por Municipio más cercano.
Inconvenientes al presencia de Comunicar a las
momento de olores empresas que puedan
descargue. desagradables. prestar apoyo logístico
Explosión en la celda Problemas de (cruz roja, bomberos,
por acumulación de salubridad pública defensa civil, entre otros).
gases. y sanitaria. Informar a la autoridad
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COMPONENTE
Propagación de ambiental competente
enfermedades (CAR).
respiratorias y Comunicar a la
cutáneas. comunidad en general.
Deslizamientos de Efectuar acciones propias
masas. del Plan de
Contingencias del
supervisor del Relleno
Sanitario.
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17. PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL
El seguimiento y control del plan de gestión de residuos sólidos del municipio

sugiere una valoración de los indicadores, a partir de las actividades
desarrolladas, los objetivos propuestos, los resultados obtenidos en los periodos y
la temporalidad determinada en cada uno de los programas y proyectos que
conforman el plan.
Esta evaluación pretende identificar los aspectos que han facilitado o dificultado
los procesos para el cumplimiento en su totalidad del PGIRS, las deficiencias y
fortalezas de las acciones con el fin de mejorar y/o mantener los resultados.
OBJETIVO GENERAL
Realizar el seguimiento al desarrollo de las actividades de los programas y

proyectos que conforman el Plan de gestión, identificando aspectos de
cumplimiento, dificultades, deficiencias y fortalezas.
METAS GENERALES
 Realizar las actividades de seguimiento y control de las actividades definidas

para el logro de los objetivos y metas.
 Identificar cuantitativamente los resultados de las actividades.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Verificar el progreso de los objetivos y metas del PGIRS por cada uno de los
componentes del sistema.
 Verificar los resultados obtenidos por las actividades implementadas para el

cumplimiento del PGIRS.
 Identificar los avances en las actividades a desarrollar dentro de cada uno de

los proyectos controlando la calidad de estos en el tiempo requerido.
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 Determinar el desarrollo de la gestión de residuos sólidos mediante el
cumplimiento de programas y proyectos propuestos, plasmados como solución
ante la problemática que se presenta por la prestación del servicio.
 Realizar los ajustes necesarios a los procesos.
METODOLOGÍA Y ACTIVIDADES A REALIZAR
El Grupo coordinador del PGIRS concreta las actividades y planifica las acciones
de seguimiento cada año. Se realizara el seguimiento a todas las actividades
propuestas en cada programa y proyecto del PGIRS, cada año del plan.
Cada cinco años se realizará revisión de todo el plan y si el seguimiento

demuestra que los resultados no se han alcanzado o se han presentado
situaciones que alteran el normal funcionamiento del Plan, el municipio realizará
ajustes al Plan mediante una actualización.
RESPONSABLES
Los actores responsables del seguimiento y control y la actualización del plan de

gestión de residuos sólidos son en principio PGIRS, en cabeza de la Oficina de
servicios públicos del municipio o con la profesional encargada (o).
La comunidad también es responsable como veedores que realizan un

seguimiento constructivo a las acciones desarrolladas dentro del PGIRS.
TEMPORALIDAD
Se plantea un lapso de duración de proyecto de seguimiento y monitoreo de

actividades del Plan de Gestión de Residuos Sólidos durante todo el período de
iniciación y culminación de programas que lo integran, con el fin de evaluar y
reestructurar programas que lo necesiten, con el propósito de cumplir con todos
los objetivos propuestos.
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CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
El desarrollo del presente proyecto se desarrollará de acuerdo con el siguiente

cronograma de ejecución.
ACTIVIDADES CP MP LP
AÑOS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Seguimiento X X X X X X X X X X X X X X X
periódico de
actividades.
Revisión y X X X
Actualización
del Plan.
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18 CONCLUSIONES
La administración municipal en cabeza del señor Alcalde, asumió plenamente la

responsabilidad y coordinación para llevar a cabo la actualización del PGIRS en
los términos establecidos en la metodología y en el plazo establecido para tal fin.
La presente consultoría se actualizo los parámetros en relación a los

diagnósticos establecidos para la formulación del PGIRS, de acuerdo con la este
reajuste se realizó con trabajo en campo, entre los cuales están: Diagnostico
General, Diagnostico Socioeconómico, Diagnostico Ambiental, Diagnostico
Institucional, Diagnostico Técnico Operativo, Diagnóstico institucional, Diagnóstico
administrativo, Diagnóstico del Sistema Financiero y Económico, Diagnóstico del
Sistema Comercial.
Cada uno de los diagnósticos descritos anteriormente establece la base en el

planteamiento de los programas del Plan de gestión Integral de Residuos Sólidos
para el Municipio de Tocaima Cundinamarca.
Actualmente no se tiene cultura de aprovechamiento de los residuos en el

municipio ya que el porcentaje de residuos aprovechados mensualmente es
relativamente bajo en comparación con los producidos.
La generación de residuos es una consecuencia directa de la vida y los costos de

la GIRS continuaran incrementándose en consecuencia se debe limitar el
consumo y promover la separación de los residuos en el origen para su
recuperación, aunque esto suena sencillo el consumismo actual de tecnología,
bienes y servicios hace que las cosas no sean fáciles a la hora de ejecutar
proyectos basados en estos principios.
Los diferentes programas planteados por la consultoría, reflejan el interés por

parte de la comunidad y del comité organizador, basado en estos se plasmaron 4
programas y 8 proyectos, los cuales suplen la necesidad de brindar un servicio
óptimo a la sociedad y dar cumplimiento a la normatividad.
La actual formulación del plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, evidencia

en la administración municipal, una actitud proactiva frente a la promoción y al
ejercicio real de la participación en la gestión de los residuos sólidos, así como un
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total interés por desarrollar una eficaz Gestión Ambiental en el municipio, la cual
se hará mediante la ejecución de las actividades establecidas, que permitan el
alcance de los objetivos propuestos para la alternativa que sea seleccionada.
Por último, la administración municipal debe llevar a cabo procesos significativos

de aprovechamiento en el manejo de los residuos reciclables en el municipio,
creando así espacios de oportunidad en la generación de empleos en la
comunidad en general, como una alternativa, frente a las rutas selectivas
convencionales.
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ANEXOS
INFORME DE AVANCE AL SEGUIMIENTO DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE

GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS –PGIRS-
1. FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN DEL PERSONAL

OPERATIVO DE LA EMPRESA PRESTADORA DEL SERVICIO DE ASEO –
ECOÍJAOS S.A. E.S.P.-
Según la programación definida se desarrolló el día 24 de Octubre de 2014, en las

instalaciones de la Alcaldía la capacitación en Manejo de residuos sólidos a cuatro
(4) operarios de barrido de la empresa ECOPIJAOS S.A. E.S.P.
Los temas tratados en esta capacitación fueron. (Ver anexo 1. Memorias

capacitación):
 Desechos sólidos
 Clasificación de los desechos sólidos
 Impactos por el manejo inadecuado de los desechos sólidos
 Composición de los desechos sólidos
 Gestión integral de los desechos sólidos
 Estrategia de las 3 R
 Marco legal colombiano
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Fotografía 1-3. Desarrollo de capacitación operarios de Barrido
Se realizó la convocatoria a la empresa ECOPIJAOS SA. E.S.P., el cual sus
directivas mostraron un gran interés y atendieron al llamado para la ejecución de
la capacitación. De esta manera se contó con la presencia de cuatro operarios de
barrido.
NOMBRE APELLIDOS CARGO
Grafico 1. Lista de asistencia a capacitación
g. ESTRATEGIA DE APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS PROMOVIENDO LA

PRODUCCIÓN DE ABONOS ORGANICOS
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El día 25 de Octubre de 2014, se lleva a cabo la capacitación en Producción de
abono orgánico, dirigido a la comunidad rural de las veredas Chimbila y Armenia.
Al llamado atendieron líderes comunitarios y residentes de estas veredas
interesados en la puesta en marcha de proyectos comunitarios para la elaboración
y comercialización de abonos orgánicos.
Fotografía 4-5. Capacitación Vereda Armenia, M/pio Tocaima
Fotografía 6-7. Capacitación Vereda Chimbila, M/pio Tocaima
La comunidad mostró gran interés en proyectos encaminados a la producción y

comercialización de abono orgánico, sin embargo la disponibilidad de recursos
representa una gran limitante.
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Actualmente la comunidad de estas veredas aprovecha las hojas de árbol de
mango para abono para fertilizar sus cultivos, el cual representan el sustento
económico de estas familias rurales.
Gráfico 2. Lista de asistencia a capacitación Sector rural Veredas Chimbila y

Armenia
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h. FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES DE RECICLADORES Y
SU PARTICIPACIÓN EN PROYECTOS DE RECUPERACIÓN DE RESIDUOS
3.1 Objetivo: Fomentar el reciclaje con estrategias propuestas en las

instituciones educativas del municipio, a nivel urbano y rural.
En búsqueda de lograr concientizar a los niños y jóvenes y de sus familias, se

organizó y llevo a cabo una jornada lúdico educativa, esta actividad se llevó a
cabo el día 07 de noviembre de 2014 a partir de las 9:00 a.m. hasta medio día, en
el colegio departamental Hernán Venegas carrillo del municipio de Tocaima
Cundinamarca, en la jornada de la mañana, con los grados séptimo y octavo y
algunos docentes de la institución, y en compañía del grupo ecológico UCUMARI
DE SOACHA CUNDINAMARCA.
Los temas que se trataron en estos talleres fueron:
 Separación en la fuente
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 Clasificación de residuos según su composición o componentes
 Video, como ahorrar agua y sus consecuencias al no saber aprovechar este
recurso
 Como realizar artesanías con periódico reciclado.
 Juegos didácticos sobre el tema de separación en la fuente
Fotografía 8-9. Desarrollo de capacitación Manejo de Residuos Sólidos
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Fotografía 10-13 Elaboración de productos a partir de papel periódico.
ESTRATEGIA CONCIENTIZACIÓN, RECICLAJE Y REUTILIZACION DE

LLANTAS USADAS.
Las llantas están compuestas de una gran cantidad de materiales que les
dan,dependiendo del uso al cual se destinan,sus características especiales
como resistencias a la carga, posibilidad de manejaralta presión,
características de adherencia,entre otros.
Tabla 1. Composición típica de las llantas radiales
Por tal motivo es de gran importancia generar campañas de sensibilización

con todos los actores involucrados en la generación y manejo de este tipo
de residuos. A continuación mediante una cadena de gestión, se propone el
procedimiento para la reutilización y reaprovechamiento de las llantas
usadas.La cadena de gestión de un bien de con sumo como las llantas
puede definirse comola estructura que posibilita la fabricación,distribución a
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mayoristas y usuarios y delproducto y también la recuperación del residuo
al final de su vida útil.
Es necesario tener en cuenta que para poder recuperar y reaprovechar un

producto, cada uno de los actores de la cadena tiene una función específica
y de sucorrecta actuación depende el éxito de lamisma. La fi gura 6 nos
indica un esquemageneral para el manejo de las llantasusadas.
Gráfico 3. Modelo para la cadena de gestión de las llantas
En principio lo que el esquema propone esuna “responsabilidad compartida”

donde cada actor de la cadena es una piezadel proceso de gestión del producto y
delresiduo:
 El fabricante como encargado de la elaboración del producto desde una

óptica de responsabilidad ambiental instaurada al interior de las empresas,
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propende por adecuar los medios e implementar las estrategias necesarias
para la recolección, almacenamiento yprocesamiento final del residuo.
 Los distribuidores, además de entregar el producto, colaboran en la
recepción y almacenamiento temporal del residuo mientras se entrega al
fabricante o auna empresa aprovechadora.
 También están involucrados los generadores ya sean grandes
transportadores (Transporte Público Colectivo, Individual, Carga, Turismo y
Especiales) o pequeños (particular), los cuales dentro del marco de
responsabilidad ambiental entregan las llantas usadas a los distribuidores o
las empresas que les den una adecuada disposiciónfinal.
 Por último, están las empresas de aprovechamiento que pueden ser los
mismos fabricantes que empleen el residuo para elaboración de nuevos
productos ó empresas independientes que reciben las llantas ya sea de
fabricantes o generadores y que realizan. un aprovechamiento adecuado de
lasmismas.
Gráfico 4. Cadena para el manejo de llantas usadas
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Se propone la instalación de diez contenedores de llantas usadas en sitios
estratégicos de generación. Así mismo capacitar a distribuidores, grandes
generadores y pequeños generadores en la importancia de dar un manejo
especial a este tipo de residuos catalogados como especiales.
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INFORME DE AVANCE No.2 AL SEGUIMIENTO DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN
DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS –PGIRS-
i. FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN DEL PERSONAL OPERATIVO DE LA

EMPRESA PRESTADORA DEL SERVICIO DE ASEO –ECOÍJAOS S.A. E.S.P.-
5.SEGUIMIENTO A LA PRESENTACIÓN PERSONAL Y USO DE ELEMENTOS

DE PROTECCIÓN PERSONAL
Se realizaron inspecciones de campo con el fin de verificar que la

empresa prestadora del servicio público de aseo ECOPIJAOS S.A. E.S.P,
cumplen con la entrega adecuada de Elementos de protección personal y
de la misma manera que los operarios de recolección portan
adecuadamente estos elementos.
En el presente informe se deja visible la importancia que tiene este tema

para garantizar la adecuada prestación del servicio integral de aseo:
¿Qué es un Elemento de protección personal?

Es un equipo que protege al trabajador frente riesgo laboral externo y se
caracteriza porque tiene que ser llevado o sujetado por cada trabajador.
Es individual, es decir, solo protege al trabajador que lo lleva puesto en
ese momento.
¿Qué objetivo tiene su utilización?

El objetivo de un EPP es evitar daños a la salud del trabajador, ya sea en
forma de accidente laboral o enfermedad profesional, por esto es muy
importante y vital el uso adecuado que se asignan para cada tarea.
El equipo profesional encargado de la actualización del PGIRS y de hacer

seguimiento al cumplimiento en el avance de los programas de gestión,
reitera la necesidad de que la empresa ECOPIJAOS S.A. E.S.P., se
comprometa un poco más con la gestión ambiental que va inmersa a la
prestación del servicio integral de aseo. Pues recordemos que en
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2014
Colombia existen algunas herramientas donde obliga la participación
activa de algunos actores fundamentales para lograr todos los propósitos
en materia de responsabilidad ambiental, como por ejemplo:
 Comité Técnico Interinstitucional de Educación Ambiental: CIDEA

 Sistema de Gestión Ambiental Municipal: SIGAM
 Comité del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Fotografía 1-2. Presentación personal operarios de recolección ECOPIJAOS
En términos generales el uso de los Elementos de Protección Personal es

adecuado, la dotación como se puede observar en las fotografías consta
de jean, camisa manga larga con logotipo, guantes, chavo o gorra y
gafas.
4. DISEÑO Y PUESTA EN MARCHA DE RUTAS SELECTIVAS POR

SECTOR
a. Objetivo: Generar en los usuarios una cultura ambiental, para

la recolección y disposición de los residuos.
Pensar en la basura genera un rechazo inmediato hacia está, sin

embargo, se tiene que convivir con ella y no solo en los hogares, sino a la
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2014
vuelta de cualquier esquina, en calles, a orillas de las carreteras, en los
parques, en las plazas de mercado; en fin en cualquier lugar. Todo esto es
el resultado de las diversas actividades que realiza el hombre en su diario
vivir, donde ha generado una producción excesiva de desechos, los
cuales se convierten en un inconveniente mayor a la hora de
almacenarlos, disponerlos o eliminarlos.
Es por eso que se hace necesario aprender a manejar y aprovechar

adecuadamente las basuras que producimos, dejarlas de ver como las
percibimos y verlas como residuos que son objetos y que se puede
transformar en otro bien, con valor económico; en especial los sólidos.
Promover entre la población tocaimuna el aprovechamiento de residuos
sólidos en el municipio, fundamentado en el consumo responsable, la
reutilización y el reciclaje y con el objetivo principal de generar una cultura
ambiental, es que se desarrollaron algunas jornadas de sensibilización
con presidentes de Junta de Acción Comunal y comunidad en general.
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Fotografía 3-6. Capacitación Presidente J.A.C. en Cultura Ambiental manejo de residuos
5. FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES DE RECICLADORES

Y SU PARTICIPACIÓN EN PROYECTOS DE RECUPERACIÓN DE RESIDUOS
a. Objetivo: Fomentar el reciclaje con estrategias propuestas en

las instituciones educativas del municipio, a nivel urbano y
rural.
El pasado 10 de Diciembre de 2014 se realizó capacitación a docentes y

directivas de la Fundación Santamaría. Se contó con la asistencia de 10
personas y los temas centrales de la capacitación fueron:
 Aprovechamiento de residuos sólidos

 Separación en la fuente.
Para esta capacitación se contó con la participación del grupo ecológico

UCUMARI DE SOACHA CUNDINAMARCA y la profesional ambiental a
cargo de la actualización del -PGIRS- ADRIANA PAOLA CAMACHO
CORTES.
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Fotografía 7-12. Capacitación Fundación social Santamaría
b. Seguimiento a la actividad del reciclaje por parte de grupos

conformados informalmente
En el Municipio de Tocaima existen grupos de señoras que ejercen la actividad de

la recolección, clasificación y comercialización de residuos aptos para reciclar.
Estos grupos a la fecha no se encuentran constituidos formalmente, por tal motivo
se brindó una capacitación técnica para el desarrollo de labores de reciclaje y en
temas relacionados al emprendimiento. Así mismo se hizo un seguimiento a la
situación actual de las señoras, las condiciones técnicas y de seguridad con las
que trabajan y se encontró:
 No están conformadas legalmente ante Cámara de Comercio del Municipio de

Tocaima.
 No utilizan los Elementos de Protección Personal adecuados para esta

actividad. Recordemos que los EPP básicos son: Uniforme, botas, guates de
vaqueta y mascarilla.
 El lugar de almacenamiento no es el adecuado, pues queda a la intemperie y

esto puede causar la contaminación y posterior pérdida del material reciclable.
 En estos momentos no tienen con quien comercializar el material reciclable,

pues la persona con la que se venía realizando se fue del Municipio.
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Fotografía 13-14. Almacenamiento inadecuado de residuos reciclables
6. MANEJO DE LOS RESIDUOS DE CONSTRUCCION Y DEMOLICION DE

ESCOMBROS.
a. Objetivo: Verificar si el municipio cuenta con un terreno

adecuado para, el aprovechamiento de estos residuos.
(ESCOMBROS) o residuos de construcción.
Actualmente se encuentra en estudios de viabilidad técnica, social,

ambiental y financiera un lote terreno para la ubicación de la Escombrera
Municipal. Dicho lote denominado “Lote Basurero”, es de propiedad del
Municipio de Tocaima según la Escritura Pública No. 07 del 17 de Enero
de 2006 y con Matricula inmobiliaria No. 307-69259.
Este lote se encuentra ubicado en la Vereda Santa Rosa, a continuación

se detallan las características del sitio en mención:
Departamento Cundinamarca
Ciudad Tocaima
Dirección Vereda Santa Rosa
Sector Rural
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2014
INFORME DE AVANCE No.3 AL SEGUIMIENTO DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN
DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS –PGIRS-
1. CONCIENTIZACION, RECICLAJE Y
REUTILIZACION DE LLANTAS USADAS.
1.1 ELABORACIÓN DE PROGRAMA DE MANEJO DE LLANTAS USADAS
Con el fin de dejar formalizado un lineamiento para el manejo de las llantas

usadas en el Municipio de Tocaima-Cundinamarca, se elaboró una Guía para
el manejo de este tipo de residuos catalogados según el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo sostenible como residuos peligrosos.
Recordemos que en el territorio nacional el marco legal relacionado con los

diversos impactos que causan a los recursos naturales el inadecuado manejo y
disposición final de las llantas usadas:
Constitución Nacional
Ley 23 de 1973 Mediante la cual se faculta al Gobierno Nacional para
expedir el CRN.
Decreto Ley 2811 de 1975 Código de Recursos Naturales.
Ley 9 de 1979 Código Único Sanitario Nacional.
Ley 99 de 1993 Ley del Medio Ambiente.
Ley 142 de 1994 Servicios Públicos Domiciliarios.
Decreto 948 de 1995 Marco de las acciones y mecanismos administrativos
de las autoridades ambientales para preservar el Aire.
Decreto 979 de 2006 Norma de Calidad del Aire.
Página 276
2014
COMPONENTE HÍDRICO
Normativa nacional
Decreto 1541 de 1978 Decreto 1541 de 1978 Establece las
normas para el acceso y el uso de las
corrientes de aguas
Decreto 1594 de 1984 Por medio del cual se reglamenta el uso
del agua y el manejo de los residuos
líquidos.
Ley 373 de 1997 Por medio de la cual se instaura el
programa de ahorro y uso eficiente del
agua.
Resolución 273 de 1997 Tasas retributivas por vertimientos
líquidos.
Decreto 901 de 1997 Tasas retributivas por la utilización
directa o indirecta del agua.
COMPONENTE ATMOSFÉRICO
Normativa nacional
Decreto 948 de 1995 Calidad del Aire
Resolución 619 de 1997 Se establecen parcialmente los factores
a partir de los cuales se requiere
permiso de emisión atmosférica para
fuentes fijas
Resolución 0058 de 2002 Se establecen normas y límites máximos
permisibles de emisión para
incineradores y hornos crematorios de
residuos sólidos y líquidos
Resolución 1488 de 2003 Requisitos, condiciones y límites
máximos permisibles de emisión para la
disposición final de llantas usadas
en hornos de producción de clinker
Resolución 0970 de 2001 Se establecen los límites máximos
permisibles de emisión, bajo las cuales
se debe realizar la eliminación de
plásticos contaminados con plaguicidas
en hornos de producción de clinker de
Página 277
2014
plantas cementeras
Resolución 0458 de 2002 Se establecen los requisitos, las
condiciones y los límites máximos
permisibles de emisión, bajo los cuales
se debe realizar la disposición final de
llantas usadas y nuevas con desviación
de calidad, en hornos de producción de
clinker de plantas cementeras.
Se anexa a este informe la Guía para el manejo de llantas usadas. Anexo 1.
1.2 CAPACITACIÓN EN PROGRAMA DE MANEJO DE LLANTAS USADAS
Con el fin de dar a conocer parcialmente la Guía para el manejo de llantas usadas,
se programó una capacitación con algunos operadores de monta llantas
informales del Municipio:
Monta llantas Nacho
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2014
Monta llantas donde
abelino
Monta llantas la bomba

Terpel
Página 279
2014
Lista asistencia capacitación Manejo de llantas usadas
Página 280
2014
Página 281
2014

Apendice 4. PGIRS Tocaima 2014

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Apendice 4. PGIRS Tocaima 2014

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TOCAIMA-CUNDINAMARCA

REVISIÓN, ACTUALIZACIÓN Y AJUSTE DEL

“INCLUSION PARA LA PROSPERIDAD DE TODOS”

CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES

Tabla 1. Descripción Normatividad. ................................................................................. 21

Fotografía 1-2. Oficinas de atención al usuario Acueducto y aseo ....................... 42

El manejo de residuos sólidos a nivel mundial y en Colombia representa una gran

De esta manera y con el firme propósito de dar cumplimiento a los lineamientos

En el Municipio de Tocaima se cuenta con un sistema de recolección y transporte

 Inadecuada prácticas de disposición final

 El manejo de los residuos sólidos estaba fundamentalmente ligado a la

 Generación creciente de residuos y deficiencia en el aprovechamiento y

 Bajo desarrollo institucional del sector

 Poca educación y participación en el manejo de residuos

Para el municipio de Tocaima es de gran importancia evaluar como se ha venido

El Municipio de Tocaima, ubica el objetivo general del PGIRS dentro de los

Para la estructura de los objetivos generales del PGIRS, se tiene en cuenta el

 Minimizar los residuos sólidos generados a través de campañas de educación

 Prestar eficientemente el servicio de aseo de manera continua, mediante la

 Aprovechar los residuos orgánicos e inorgánicos generados, mediante la

 Garantizar la calidad y continuidad del servicio mediante fortalecimiento

 Fortalecer los mecanismos que garanticen el acceso de los usuarios al

 El 100% de los usuarios hacen separación en la fuente y presentan los

 Aprovechamiento del 90% de los residuos orgánicos e inorgánicos.

 Conservar la cobertura actual de la recolección y barrido, teniendo en cuenta

4.1 GENERALIDADES DEL PGIRS DEL MUNICIPIO DE TOCAIMA

Mediante Decreto No. 102 del 26 de Noviembre de 2007 el Municipio de Tocaima

El PGIRS del Municipio de Tocaima cuenta con nueve programas estratégicos el

La Gestión Integral de Residuos Sólidos establece responsabilidades y funciones

En la organización del PGIRS ya establecido, la Alcaldía municipal había

Según lo expuesto y con base al actual documento de ajuste al PGIRS, la Alcaldía

Figura 1. Organigrama Del Municipio De Tocaima-Cundinamarca

La actualización y Ajuste del Plan Integral de Residuos Sólidos para el municipio

La actualización y ajustes del presente documento (PGIRS), no elimina los

4.3 PRINCIPIOS RECTORES

 Establecer mecanismos que garanticen a los usuarios el acceso a los servicios

 Minimizar la cantidad de residuos sólidos producidos.

 Disminuir el agotamiento de los recursos naturales.

 Aumentar el aprovechamiento racional de los residuos generados.

 Mejorar los sistemas de eliminación, tratamiento y disposición final de los

 Garantizar la calidad del servicio a toda la población.

 Prestar eficaz y eficientemente el servicio en forma continua e ininterrumpida.

 Establecer mecanismos que garanticen a los usuarios el acceso al servicio y su

 Desarrollar una cultura de la no basura.

4.4 MISIÓN I VISION

El municipio de Tocaima ejerce una gestión pública eficiente y transparente, con

4.5 MARCO LEGAL.

En referencia al marco legal esta consultoría incluye la normatividad ambiental

Tabla 1. Descripción Normatividad.

Resolución Ministerio de Dicta normas para el manejo de residuos especiales, su

Resolución Ministerio de Por la cual se adopta la metodología para la elaboración de los

4.5.1Documentos De Referencia. GUÍA PARA LA FORMULACIÓN Y

 Guía Ambiental para la selección de tecnologías de Manejo Integral de

 Guía Ambiental, Rellenos Sanitarios, Ministerio de Medio Ambiente, 2002

 Guía Ambiental, Saneamiento y Cierre de Botaderos a cielo abierto, Ministerio

 Proyectos de Gestión Integral de Residuos Sólidos, Guía Práctica de

 Gestión Integral de Residuos Hospitalarios y Similares en Colombia, Manual de

 Manejo y disposición de Residuos Sólidos Municipales,Ministerio de Desarrollo

 Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS

4.5.2Normas Técnicas Colombianas

 GTC 24 Gestión ambiental. Residuos sólidos. Guía para la separación en la

 GTC 53-4Gestión Ambiental. Residuos Sólidos. Guía para el Reciclaje de

 GTC 53-3Gestión Ambiental. Residuos Sólidos. Guía para el aprovechamiento

5.1.1 Localización Geográfica y Extensión Territorial.El municipio de