REPORTE DEL CAPÍTULO I Y II DEL LIBRO DERECHO NOTARIAL DE

NELSON
RUDIZ OVANDO.
CAPÍTULO I
ORÍGENES DEL DERECHO NOTARIAL.
SECCIÓN I.
1- PRECEDENTES BÍBLICOS.
En esta época lo que se utilizaba eran los testigos, para hacer constar que una
acción e hizo. Las convenciones se hacían ante numerosas personas presentes
que sirvieran de testigo y también solían apoyarse en documentos. Un ejemplo
clave que hace la biblia es el que hicieron Abraham y abimelec, que fue
llamado el pacto de bersebá.
Nota: Moisés fue notario.
2- EN LAS CIVILIZACIONES ANTIGUAS
Para esta época ya no se necesitaba la presencia de tanta gente, sino que, con
el alfabeto creado por los fenicios, solo se solicitaba la presencia de un
escribano que era una persona que sabía leer y escribir y que estaba
autorizado por el estado para realizar esas convenciones. Una frase destacada
es: en el principio fue el documento. No hay que olvidarlo. El documento creo
al notario, aunque hoy el notario haga el documento.
Nota: los babilonios fueron los primeros en utilizar el documento.
3- ORÍGENES DEL NOTARIADO.
Esta tiene su origen en la Edad Media y bajo influencia del derecho romano.
Dicha práctica estaba bajo el mando del estado y los nombramientos se hacían
de forma política, social o religiosa. Durante un tiempo existió lo que llamaron
un DESORDEN DE ESCRIBANOS, que vino a desaparecer en 1791 con la
revolución francesa que sucedí en 1789 que lo delimito a nivel de que el acceso
era por concurso. Y desde el siglo XVI la tenencia se reducía a limitar su
número. Justiniano recoge una norma en el corpus juris y esto organiza un
poco las leyes que debían regir a las personas.
4- CLASIFICACIÓN DE ROMA A LOS FUNCIONARIOS.
Existieron muchas denominaciones para los escribanos, como fueron: Actuarii,
Argentorii, Cancellarii, Censuales, Cognitores, Conciliarii, Cornicularii,
Chatularii,entre otros. Solo algunos tuvieron ascendencia en lo que es el
notario moderno.
5- SCRIBAE.
Eran escribanos adscritos al servicio de los funcionarios del estado y por ende
eran antecesores de auxiliares administrativos más que del actual notario. Se
asimilaban a los alcaldes y gobernadores.
6- NOTARII
Eran las personas que escribían a mano lo que se les dictaba, utilizaban
abreviadas, signos representativos o notas de donde derriba su nombre.se
asimilaban a los secretarios del congreso, municipales, de los tribunales, etc.
7- TABULARII
Estos eran encargados de redactar los contratos para las partes y tenían
calidad oficial, también llegaron a ser custodios de los testamentos, etc. Se
asimilan a los notarios actuales.
8- TABELLIONS
Personas privadas con autorización del estado para extender y legalizar
documentos sobre determinados negocios jurídicos contra pagos de derechos.
Algunos los consideran como los verdaderos precursores del notario actual. Se
asimilan a los cancilleres o los empleados de la DGII.
FALTA LA PARTE DE LA EDAD MEDIA.
SECCIÓN II.
EL DERECHO NOTARIAL EN LA ÉPOCA COLONIAL.
9- ANTES DEL DESCUBRIMIENTO.
Se hace mención de algunos casos d escribano o notarios en las primeras
etapas de la conquista española. Reconociendo en primer plano a Don Luis
Santangel que era el escribano de la corona de Aragón.
Notas:
- La escuela de bolonia fue la primera escuela del viejo mundo.
- Rosaldi pasajo es considerado el padre del derecho notarial.
10- PRIMER ACTO NOTARIAL
Quien se señala como primer notario de América fue Don Rodrigo de Escobedo,
escribano del consulado del mar y levantó el acta que da cuenta de la toma de
posesión de la isla de guanahani en el primer viaje de Colón. Nota aclaratoria:
Rodrigo de Escobedo fue el que levanto la primera acta que fue la que contó la
posesión de la sala de guanahani.
11- HERNÁN CORTES, NOTARIO EN AZUA.
Legendario conquistador de México, ejerció la escribanía en nuestra isla. Vino a
la isla para 1502 y solicita ser escribano del rey para la ciudad de Santo
Domingo, pero no tiene éxito y posteriormente adquiere la escribanía del
ayuntamiento de Azua, donde la ejercita hasta 1511.
SECCIÓN III.
12- EL PRIMER DOCUMENTO NOTARIAL DE AMÉRICA.
Rodrigo De Escobedo, primer escribano en representación del consultado del
mar, en pisar tierras americanas y haber tenido el alto honor de levantar el
acta en la que requería a los indígenas que manifestara que no tenían objeción
con la conquista de esas tierras. Era tan importante su función de escribir todo
lo que sucedía en la expedición qué, si se encontraba que había falseado algún
acontecimiento podía ser castigado a la perdida de todos sus bienes. Tras la
posesión de San Salvador Rodrigo redactó un documento auténtico del acto
solemne de dicha posesión. Para el 2do viaje, el almirante regresa a la isla
acompañado de varios escribanos: Fernando Pérez de Luna, Diego Álvarez
Chanca, Diego de Peñalosa y Juan de Ayala.
13- PRIMER ACTO NOTARIAL EN LA ISABELA.
No hay documentos notariales de la fundación de la Isabela ni del primer
Cabildo de América, solo existe la información y testimonios de cómo Colón
descubrió la tierra firme, por el escribano Fernando Pérez de Luna. El
documento del escribano de Luna, narra el descubrimiento de la actual isla de
Cuba, que Colón llamó Juana, donde la certificó tierra firme e hizo que se
tomara testimonio de eso a todos los acompañantes de las carabelas.
Nota:
- Primer notario de América: Rodrigo de Escobedo.
- Prime notari de R.D.: José Forsi Castellano.

14- PRIMERA COPIA NOTARIAL CERTIFICADA.

A la muerte del escribano de Luna, el almirante pidió una copia del documento
sobre el descubrimiento de Cuba al heredero del primer archivo notarial de
América Diego de Peñalosa. Como forma de atestiguar que los mismos fueron
los primeros documentos notariales conocidos en América. Lo anterior
evidencia que ya en la época colonial existían los escribanos y los notarios,
teniendo como misión, dar fe pública a los documentos y actos.
15- LOS PRIMEROS ESCRIBANOS DE AMÉRICA.
Estos están vinculados al hecho del descubrimiento, en los primeros viajes del
almirante. Según Monseñor Hugo, los escribanos más importantes fueron:
- Indiscutiblemente, Rodrigo de Escobedo, escribano de la armada del primer
viaje de Colón.
- Diego de Arana, capitán de Cristóbal Colón y escribano.
- Diego Álvarez Chanca, médico y escribano del 2do viaje de Colón.
- Juan de Ayala, fue escribano de un navío del almirante.
- Fernando Pérez de Luna, instrumentó el primer acto notarial de la ciudad de
Isabela.
- Diego de Peñalosa, en la ciudad de Isabela, hizo copia del acto anterior, y
dicho de paso, la primera copia de un documento autentico.
- Rodrigo Pérez, certificó el nombramiento de adelantado a favor de Don
Bartolomé Colón.
CAPÍTULO II
ANTECEDENTES LEGISLATIVOS DEL DERECHO NOTARIAL DOMINICANO.
16- DURANTE LA OCUPACIÓN NORTEAMERICANA.
Según Víctor Gómez, no se presentaron cambios en nuestro notariado sino a
partir de 1822 con la ocupación haitiana donde nos rigen los códigos franceses,
no hay referencia sobre del desarrollo del notario en la época.
17- DURANTE LA ÉPOCA REPUBLICANA.
La primera disposición fue el decreto no. 16 de la Junta Central Gobernativa
que se cree data de 1844, que obliga a redactar los actos en papel sellado del
gobierno y su valor monetario. El decreto no. 59 donde establecía que los
escribanos debían recibir un examen y designados por la SCJ y que eran
incompatibles con cualquier otro oficio, menos secretario del ayuntamiento. Y
que las escribanías hasta el 1821 fueran entregadas a la suprema y los de
1822 en adelante, a los escribanos sucesores de aquellos.
18- PRIMERA LEY DOMINICANA SOBRE NOTARIADO.
Buenaventura Báez el 11 de mayo de 1857 promulga la ley no. 472 de
escribanías públicas, la primera ley del notario en el país, dándole dicho
nombre por primera vez.
Nota: en España fue en 1862 donde se comienza a utilizar el término notario
como tal para el oficio de escribanía.
19- DURANTE LA ANEXION A ESPAÑA.
No se conoce ninguna incidencia durante la anexión del territorio como
provincia española tras la presidencia de Pedro Santana, más, sin embargo, se
promulgo una ley sobre las funciones notariales en 1862 considerada la mejor
ley de Europa.
20- DESPUÉS DE LA RESTAURACIÓN.
Tras el gobierno de José María Cabral y Báez se derogo la ley no. 472 y se
promulgo la no. 966 sobre organización judicial del 31 de octubre de 1866.
Donde se hacía obligatorio remitir el índice de sus actuaciones hasta el 31 de
diciembre de ese año. Para junio de 1900. Se promulga la ley 4037 del
notariado, considerada una copia de la ley del 25 ventoso, que contenía las
características actuales del notario latino se reglamentó la designación del
notario por la SCJ, se mantuvo vigente hasta 1927.
21- DURANTE LA OCUPACIÓN NORTEAMERICANA.
Esto acontece de 1916 a 1924 y se emitieron varias órdenes ejecutivas relativas
al ejercicio del ministerio notarial, como fue la no. 145 que concede los
estudios universitarios de notario. También está la orden ejecutiva no. 192 que
establece que la suprema puede revocar el nombramiento de los notarios bajo
los procedimientos establecidos y la orden no. 650 que establece 1 notario por
cada 5 mil habitantes. Y para el gobierno de Horacio Vásquez en 1927, se
promulga la ley 770 del notariado, que fue derogada y sustituida por la ley 301.
22- EN LA ACTUALIDAD.
La ley 140-15 es la que regula la función del notario en República Dominicana,
se le atribuye la determinación de decreto-ley, debido a que fue creada por la
asociación de abogados inspirada en textos franceses y sometidos al consejo de
estado.
Entre los cambios que ésta trajo están:
- la de cambiar el nombre de este ejercicio a oficiales públicos y no funcionarios
públicos.
- la suspensión temporal al notario que acepte cargos de administración
pública.
- El art. 21 permite la escritura a máquina.
- El art. 30 permite al notario identificar a los comparecientes mediante las
cédulas, y eliminar los testigos de conocimiento.
- El art. 3 permite al abogado designado como suplente de juez de paz
investirse de notario público con el tiempo que cumplan dicha función.