Articulo Sobre La Ley Notarial 140-2015

REFLEXIONES SOBRE LA LEGISLACIÓN NOTARIAL DOMINICANA
INTROITO:
La historia del Notariado se confunde con la de la prueba. Obviamente, en

un momento dado, con la aparición de la escritura, la prueba escrita,
sustituyo la prueba oral. Se dice generalmente que los escribas son los
ancestros de los Notarios; hubo escribas babilonios, egipcio, y hebreos. En
realidad, los escribas babilónico'(s) y egipcios fueron simples escribanos
públicos, o bien tenedores de los libros de los señores.
En Egipto, la función de los oficiales públicos era desempeñada por unos

miembros de la jerarquía de los escribas denominados ´´agoranomos´´. El
descubrimiento del papiro y el cálamo constituirían una revolución técnica
en la redacción de actos, en comparación con las tablas de arcilla.
En Grecia, dentro de la variedad de instituciones de cada una de sus

ciudades soberanas o (Estados)estados, el interés común por combatir el
fraude condujo a la creación de registros oficiales y de un personaje,
también oficial, que tenía por misión la guarda de dichos registros. Dichos
oficiales tuvieron diferentes denominaciones a lo largo de la historia griega,
tales como eI ´´mnemon´´ funcionario que tenía facultades para memorizar
declaraciones de voluntad de los otorgantes, para luego traducirlas a un
documento por cuenta y a nombre de quienes le ordenaban )"hyeromnemon
´´ (funcionario que tenía a su cargo ,todas las actividades que se refieren al
archivo y custodio de los libros sagrados y a la administración de los bienes
de los templos) y el escriba del soberano.
Autor Dr. Juan Ramón Ventura R.

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Magister en DCPC, DTSS y DPP
En Roma, los esclavos que sabían escribir llevaban las notas (de ahí el
nombre de Notario), por lo cual devinieron en secretarios de los
"tabeliones"' escribanos públicos (cuyo minúscula) Cuyo oficio era redactar
los actos. También existía los llamados ´´tabularii'' que redactaban ciertos
actos ( adopción, inventarios, testamentos, etc.), Los actos o instrumentos,
aún públicos, solo adquirían fuerza probatoria si eran transcritos (en) el los
registro(s),(no va coma en medio de registros y públicos) públicos . Para
obtener fuerza ejecutoria, se simulaba un proceso, la llamada "in jure
cessio"'
Mediante una circular del año 805, Carlo Magno instituyó los Notarios y los
´´judices cartulario". Los Notarios eran más bien los secretarios de las
jurisdicciones señoriales o reales que, en la época feudal, tomaron el hábito
de redactar ellos mismos los actos, debiendo hacerle (s) estampar el sello
señorial o real, para hacerlos obligatorios.
Francia
Lo que hoy es Francia, antiguamente las (se supone es el antiguo nombre
de Francia,debe ir con mayúscula: Galias) galias, fue ocupada por los
césares latinos, hasta que estos fueron desplazados por los bárbaros
germanos. Los pueblos conquistadores estaban regidos por la costumbre y
los pueblos conquistados por el Derecho Romano. Cada individuo, por lo
tanto, sea cual fuere la raza a que perteneciera, y sin distinción entre
vencedores y vencidos, debió vivir bajo el imperio de su ley o su costumbre
de origen: es el llamado sistema de la personalidad de leyes. Este sistema
se mantuvo en Francia hasta los siglos X y XI.

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Los curiales se convirtieron en los funcionarios encargados de conferir
autenticidad. En el Siglo XII, la insinuación reapareció. La separación entre
la función contenciosa y la función de redactor de acto se efectué (efectuó)
hacia eI siglo XI.
En 1270, Saint Louis creó sesenta cargos de Notarios para la prefectura de

parís, con sede en Chatelet. Entre 1300 y 1302 Felipe el Hermoso,
reservándose el derecho de nombrar los Notarios, los extendió a toda
Francia y fijó el monto de las tasas a percibir.
La Ordenanza Real de julio de 1304 creó el registro en eI cual cada Notario

debía anotar los legados, los nombres y condiciones de los contratantes, así
como el monto de las tasas percibidas.
Una ley del 29 de septiembre y del 6 de octubre de 1791, estableció una

sola competencia: por departamento, conforme la división territorial
francesa"
La Ley del 25 de ventoso del año XI(Ventoso) (16 de marzo de 1803) fue
promulgada como Ley fundamental del notariado(mayúscula, Ley
Fundamental del Notario) y sigue vigente" Luego(CREO ESE LUEGO VA
EN MINUSCULA), numerosas leyes, ordenanzas y decretos relativos al
Notariado han sido promulgados o publicados, ampliando el conjunto de
leyes que rigen el ejercicio del Notariado en ese país.
República Dominicana.

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La historia Notarial en nuestro territorio comienza, luego del Descubrimiento
de América, con 1a colonización MAYÙSCULA de nuestra isla, iniciada a
finales del siglo XV y consolidada en el siglo XVI. Así nos llegan 1as
instituciones del Notariado español, pues con la conquista y colonización
llegaron los primeros escribanos para sentar las bases del documento
público, destacándose el papel de Don Rodrigo de Escobedo, quien tuvo el
encargo de asentar la relación de los hechos que iban produciéndose, y de
personificar eI trasplante del Notariado de España a América, mediante Ia
recopilación de las Leyes de Indias.
Por otra parte, desde muy temprano en el período colonial español los
Escribanos eran funcionarios municipales mayùscula, al igual que los
Alcaldes, Alguaciles, y Alféreces y luego de fundada la "Real Audiencia de
Santo Domingo"' primer tribunal colegiado de América (mayúscula), el
Escribano de la misma(coma) desempeñaba un importante papel en el
procedimiento a seguir ante esta jurisdicción. Además, El(artículo el
minúscula) Escribano del Municipio desempeñaba, al propio tiempo que
funciones Notariales de escrituración de actas auténticas entre
particulares, tales como ventas, hipotecas. Testamentos, etc., la función de
secretario del Municipio, con el deber de levantar y certificar las actas de
las reuniones, llevando el Libro de Acuerdos, en el cual (coma) también
debía transcribir importantes disposiciones de la corona o del Gobernador.
(cuando empleas la expresión: desempeñaba, al propio tiempo funciones…
se hace muy largo el enunciado para citar la otra función que desempeñaba,
se pierde el hilo de la idea)
Durante el período colonial español, los escribanos, término netamente

español para designar a los oficiales que hoy reconocemos como Notarios,
(creo esta idea cabe mencionarla luego,en el siguiente párrafo donde
aclaras,el uso del nombre por primera vez en la isla) eran designados por el
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Rey y tenían importantes funciones en lo que tenía que ver con el
otorgamiento de la propiedad inmobiliaria, a la luz de la Ley de Amparos
Reales de 1591 y otras.
Es interesante anotar que, en ejecución del Tratado de Basilea de 1795,

nuestra isla fue ocupada por Francia en 1801, por un corto período que
duraría hasta 1809, durante el cual el régimen municipal de la época
colonial española fue mantenido, pero a los escribanos se les dio el nombre
de Notarios., con lo que aparece por primera vez en nuestra historia esta
denominación que todavía, dos siglos, designa a dichos oficiales.(a este
párrafo me refiero)
Durante el período haitiano, los Notarios eran designados por el Gran Juez,
importante funcionario encargado de Ia supervisión de los tribunales, entre
otras atribuciones. Los Notarios eran designados luego de ser aprobados en
un examen por una comisión de tres colegas, y eran seis para la capital de
la República, cuatro por cada común cabecera, y dos para cada una de las
otras comunes; estaban bajo Ia supervisión de los tribunales y debían enviar
al Gran Juez copia de todos los actos traslativos de la propiedad inmobiliar,
y cada tres meses debían someter sus protocolos aI examen del Comisario
del Gobierno (Ministerio Público). Nótese cómo, (no creo vaya coma, pues
el cómo con tilde, da la sensación de pregunta, por lo que hay una pausa
obligatoria por el énfasis) desde ese entonces, aparece regulado el número
de Notarios por comunes o Municipios (si colocas municipio en mayúscula,
y comunes está separado por o, se supone van en el mismo renglón de
importancia, por tanto, van escritos iguales) , así como la potestad del
Ministerio Público para visitar las Notarías, disposiciones que todavía
aparecen en la ley actual.(no has hecho mención de la ley del notario, serìa

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bueno en una primera emisión establezcas cual es, y más adelante puedes
usar sinónimos y demás)
Desde la Independencia hasta nuestros días. (NO SÈ DE DONDE VIENE

ESTE PÀRRAFO, EN REALIDAD DEBERIA SER PARTE DE LA IDEA
ANTERIOR, ENTOCES SI ESTARIA MEJOR LO DE LEY ACTUAL)
Al fundarse la República en 1844, las leyes haitianas se mantuvieron

vigentes hasta tanto se dictaran leyes dominicanas, lo cual era necesario, aI
menos durante cierto tiempo, mientras se organizaba el nuevo Estado.
Luego, al año siguiente, por Ley del 4 de julio de 1845, se dispuso que los
Escribanos Públicos fueran designados por la Suprema Corte de Justicia,
previo examen ante los Tribunales de Justicias Mayores. Seguirían siendo
nombrados por Municipios.
Nótese cómo volvió a nuestra legislación la denominación "Escribanos",

evidentemente de origen español;
Durante un breve tiempo, y por efecto de la Ley Orgánica de los Tribunales

de la República dictada en 1852, los Escribanos Públicos fueron designados
por el Poder Ejecutivo.
Sin embargo, 11 de Mayo de 1857 fue promulgada Ia primera ley

dominicana dedicada por entero aI ejercicio Notarial o de 1os escribanos:
Ley sobre Escribanías Públicas No. 472, la cual, en su artículo 20, devolvió
a Ia Suprema Corte de Justicia Ia potestad de designar escribanos públicos,
previo examen a cargo de una comisión de tres escribanos designada por
aquella (art. 4").

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Posteriormente, la Ley No. 4037, del 28 de Julio de 1900 vino a llamarse
propiamente "Ley del Notariado", la cual era dedicada por entero a la
regulación del ejercicio de la Notaría, y contiene 1as bases de 1o que
constituye nuestra legislación de hoy en día fue una normativa obviamente
inspirada en la ley francesa del 25 de ventoso, lo que nos permite afirmar de
manera inequívoca que nuestra legislación Notarial es de origen francés.
El 8 de noviembre de 1927 fue promulgada por el Presidente de la

República Don Horacio Vásquez (,) la Ley no. 770 del Notariado, publicada
el 16 de noviembre de 1927 en la Gaceta Oficial No. 3914.
La Ley tenía 63 artículos divididos en cinco capítulos que recogen lo relativo

a los Notarios y sus actos, así como las copias y lo referente al protocolo y
guarda y transmisión de los archivos Notariales.(demasiadas y, restan
estética, es un recurso literario, esto es un documento objetivo. Puedes usar
coma o punto y coma)
Esta ley No. 770, a pesar de que sufrió varias modificaciones, se mantuvo
regulando el ejercicio Notarial por más de treinta y cuatro años hasta que
fue completamente derogada y sustituida por la presente ley, la No. 301,
que derogó la Ley 770 y sus modificaciones, así como cualquiera(no sería
cualquier) otra que le sea contraria.
Es interesante notar la importancia de la labor asignada a los Escribanos, la
cual queda reflejada en el artículo 1 de dicha ley: "Art. 10. En los escribanos
reside la fé y garantías públicas, y son los fieles depositarios de sus
archivos, los que deben mantener en. (este párrafo está inconcluso)
Actualidad de la Legislación Notarial Dominicana

EN NUSTRO PAIS DESPUES DE MAS DE 51 ANOS DE VIGENCIA DE LA LEY 301, ACABA DE
SER APROBADA LA LEY 140-2015, DEL 12-8-2015, QUE DEROGA LA ANTERIOR LEY 301.
La aprobación de esta ley, misma que para muchos es una nueva creación
del congreso, ha traído grandes enfrentamientos y desbordes de emociones
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y elucubraciones por parte de (finjus, asociación de bancos comerciales
mayúscula ABA, presidente de la Suprema Corte de Justicia, grandes
empresarios, algunos seudos ‘’Juristas’’ y uno que otros senadores), los
cuales se oponen a que esta ley continúe en vigencia.
Según estos sectores, la entrada en vigencia de la ley 140-2015, va a

encarecer y dificultar el desenvolvimiento comercial de las entidades
crediticias, da funciones nuevas al Notario(,) que según el presidente de la
Suprema corte(mayúscula) de Justicia, Rompe(minúscula con la
historicidad de las funciones ‘’originales que desempeñaban los Notarios’’,
(comillas desde funciones ) agregan además estos sectores, que se
monopolizara la función Notarial al aumentar de 1500 ciudadanos por un
Notario; a 10,000 ciudadano por un Notario, dicen además estos sectores,
específicamente los bancos, que las tarifas han aumentado en un 4 mil por
ciento y que esto provocará según ellos, que los pobres no puedan asumir
estos costos.
Me ha llamado poderosamente la atención el por qué la asociación de

bancos, la finjus, una facción del colegio de abogados (mayúsculas),
algunos juristas, senadores y el propio presidente de la Suprema Corte de
Justicia y del consejo del poder judicial (mayúscula) (,) han iniciado una
campaña de ataques frontales a esta nueva legislación cual si se tratara de
una amenaza a la sociedad.
Sobre la nueva ley 140-2015, se ha publicado ya cientos de artículos, en su
mayoría ataques directos y fulminantes en contra de esta (ésta tilde en
función de pronombre), he visto como en medios radiales, televisivos,
digitales, redes sociales y en los pasillos de los tribunales se alcanzan a
escuchar a los detractores de la naciente ley 140.

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El propio senado (mayuscula) de la Republica Dominicana, el 11-9-2015,
aprobó en primera lectura una iniciativa del senador de Monte Plata(,)
Charlie Marioti, que buscaba la suspensión de la ley 140, sin embargo dicha
iniciativa no fue corroborada por los diputados, ya que de 125 diputados 118
votaron en contra de la intentona(ja ja ja, disculpa no he podido evitar reír,
intentona) del senado (mayúscula) de suspender la referida ley.
Estos ataques constantes por parte de estos (dichos) sectores poderosos y

sumados a estos (podría ser:y no conforme con ello se suma…), la
intentona de suspensión por parte de los senadores, merecen nuestra
atención y son las razones que nos han movido a realizar el presente
artículo.
La verdad al desnudo sobre la ley 140 (wow que subtitulo) Me gusta

más en mayúsculas
Apreciado lector, es nuestra más sana intención poder dejar claramente

establecido que los ataques, deseos de modificación y suspensión de la ley
140., que han tenido los sectores que más arriba he señalado(,) no
obedecen en modo alguno en que la norma recién aprobada sea una norma
que merezca ser zarandeada en la manera en que inmisericordemente lo ha
sido.
Comenzaré mi análisis refiriéndome uno por uno a los alegatos de los que
han detractado la ley 140.
Según declaraciones del presidente de la Suprema corte mayúscula de

Justicia, tanto en los medios de prensa como el panel celebrado el 29-9-
2015, en la universidad católica mayúscula de Santo Domingo, éste ha

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hecho referencia a que las funciones que ha dado la ley 140, en el artículo
51, esto es, que al Notario se le ha dado de manera exclusiva la
instrumentación o levantamiento del acta de embargo de cualquier
naturaleza, La minúscula instrumentación o levantamiento del proceso
verbal relativo a los desalojos, lanzamientos de lugares, protesto de
cheques, fijación de sellos y puesta en posesión del administrador judicial
provisional, según el funcionario judicial, estas atribuciones constituyen y
Rompe con la historicidad de las funciones ‘’originales que desempeñaban
los Notarios, no es un rol natural del Notario, dijo que no quiere imaginarse
a un Notario con un grupo de tigueres (tilde en ì) , llevándose en un
embargo los muebles de una casa, según dijo;
A esto debemos decir que es lamentable, triste y penoso, que el presidente

de nuestro más alto tribunal del órgano judicial, un hombre cuyo salario
(RD$ 426,000.00), es el de un profesional ducho y probo, sin embargo
olvida que el legislador dominicano desde el 1884, le había dado ya estas
atribuciones al Notario Dominicano. (Ver artículos 743, 746, 928, 931, 951 y
957 del código de procedimiento civil) establecen que: 743. No se podrá, a
pena de nulidad, poner en venta pública judicial los inmuebles pertenecientes a
mayores de edad que tengan la libre disposición de sus derechos, cuando se trate
de ventas voluntarias. No obstante, cuando se hubiere trabado embargo real sobre
un inmueble, y cuando hubiere sido transcrito el acto de embargo, será facultativo a
los interesados si todos fuesen mayores de edad y dueños de sus derechos, pedir
que la adjudicación se haga en subasta, ante Notario o judicialmente, sin otras
formalidades y condiciones que las prescritas en los artículos 957, 958, 959, 960,
961, 962, 964 y 965, para la venta de los bienes inmuebles pertenecientes a
menores.
Art. 746 La sentencia se pronunciará en virtud del informe de un juez, y mediante

las conclusiones del fiscal.

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Si se admitiere la demanda, el tribunal fijará el día para la venta, y designará para
procederse a la adjudicación a un Notario o a un juez del lugar, o de cualquier otro
tribunal. La sentencia no se notificará, y no será susceptible de oposición ni de
apelación.
Art. 928 No se podrá quitar los sellos ni confeccionarse el inventario sino tres
días después de la inhumación del cadáver, si fueron puestos aquellos
anteriormente; y tres días después de la fijación, si se practicó después de la
inhumación, bajo pena de nulidad de las actas del rompimiento de sellos y
confección de inventario, y de los daños y perjuicios a cargo de aquellos que
hubieren promovido y practicado dichos actos; a no ser que por causas urgentes,
que deberán expresarse en el auto, el juez de paz lo disponga de otro modo. En
este caso, si las partes interesadas con derecho de asistir al rompimiento de los
sellos no comparecieren, el juez de paz llamará de oficio en su representación un
Notario, y no habiéndolo al síndico del ayuntamiento, tanto para quitar los sellos,
como para la confección del inventario.
Art. 951 Para todos aquellos casos en que fuere necesaria la concurrencia del
juez de paz y el Notario, en la formación de inventario y venta del mobiliario, si
faltare el segundo, hará sus veces el primero, y el suplente ejercerá las funciones
de juez de paz.
Olvida además el presidente de la Suprema corte de justicia(mayúscula)

que el artículo 42 de la ley sobre cheques 2859, del 30-4- 1951-
que: El tenedor debe dar aviso de la falta de pago a su endosante y al librador, si
constare en el cheque su nombre y domicilio, dentro de los cuatro días hábiles que
siguen al día del protesto, y en caso que el cheque contenga la cláusula "sin
gastos" o "sin protesto" o cualquier otra cláusula equivalente, estos avisos se
darán, a más tardar, el primer día laborable que siga a la presentación del cheque.
Cuando el cheque indique el nombre y domicilio del librador, los Notarios y
alguaciles estarán obligados, bajo pena de daños y perjuicios, a informar al librador
por carta certificada, dentro de los dos días que siguen al registro del protesto los
motivos de la falta de pago del cheque. Por el despacho de esta carta los Notarios y
alguaciles tendrán derecho a cobrar honorarios de RD$1.00, más los gastos de
franqueo y certificado. LEY 301. Deja de lado también Mariano German que la
ley 301, del 18-6-1964, en su artículo 15 prevé que: Las funciones de Notario
son incompatibles con la de cualquier cargo o empleo del orden judicial, salvo las

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de abogado de oficio, y las indicadas en la presente ley y en el inciso a del artículo
87 de la ley de Organización Judicial. ARTICULO 87 ley 821 del 21-11-1927.

Para ser nombrado alguacil se requiere, además de las condiciones generales
establecidas en el artículo 1°. de esta ley, que el aspirante pruebe
satisfactoriamente, a juicio de tribunal que deba nombrarlo, su capacidad para
el desempeño del cargo.
Mariano German también se ha pronunciado en lo relativo a que el Notario

según esta ley 140 ahora hará embargos, sin embargo ésto tampoco es así,
ya que de la letra del artículo 51, numerales 2 y 3, lo que ha dicho el
legislador es que el Notario instrumentará y hará el levantamiento del acta
de embargo, no así el traslado mismo de los bienes, ya que esta actividad
ultima de trasladar los bienes a ser embargados es y sigue siendo de la
responsabilidad del ministerial actuante, por lo que el Notario no hará
traslado de bienes embargados, su trabajo es levantar e instrumentar las
distinta actas.
Se refirió Mariano German también al asunto de la tarifa del ahora artículo

66 de la ley 140, sobre este particular dijo este funcionario judicial, que a los
Notarios deben pagarles por sus trabajos, pero que las tarifas de la ley
estaban muy elevadas.
Olvida sobre este aspecto el funcionario, que las tarifas de la antigua ley
databan del 1989, cuando el precio del dólar era $6.33 pesos y que la nueva
ley 140 encontró el dólar a $45.01 y que según el artículo 289 del Código
Tributario, se deben indexar los precios conforme al índice de precios por
infracción, ejemplo este(éste si es pronombre, tilde) que concuerda con lo
hecho por él mismo en el auto No. 48-2013, relativo a la liquidación de costa
que él como presidente de la Suprema, dictare a propósito de la solicitud
hecha por un abogado que pidió se le liquidare una relación de gastos por la
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suma total de US.20,515 (creo se escribe así en dólares, pues el lector se
puede confundir y entonces el enunciado pierde sentido, o intención ) y que
Mariano German, haciendo el ejercicio de indexación los US.20,515, le
resultaron $440.387.88 pesos dominicanos, lo que significa que las tarifas
de la ley 301 fueron tan solo sincerizadas, adaptadas, indexadas a la tasa
del 2012, por lo que no es verdad que las tarifas de la ley 140 sean
excesivas, no es serio un planteamiento de esta naturaleza.
El presidente de la Suprema Corte de Justicia en su inexplicable afán de

denostar la ley 140, ha establecido además, que ahora el protocolo del
Notario puede ser vendido en pública subasta en caso de muerte de ese
Notario, y que él no se imagina tal situación, sin embargo el artículo 55 de
la ley 301, del 1964, establece: Dentro de un plazo que no excederá de tres días,
procederá el mismo Juez de Paz asistido del Secretario, a comenzar un inventario
de todos los documentos que constituyan el protocolo, el cual deberá terminarse
dentro del más breve tiempo posible. Terminado el inventario, el Juez de Paz lo
depositará en la Secretaría del Juzgado de Primera Instancia. Nueve días después
de terminado el inventario, y previo aviso por carta circular a los Notarios locales,
será vendido el protocolo en pública subasta, en la que no se aceptarán pujas sino
a los Notarios de la localidad. El producto de la venta se distribuirá así: setenta por
ciento, para el Notario o sus herederos, veinte por ciento, para el Fisco y diez por
ciento para el municipio.
En fin, lo dicho por el presidente de nuestra Suprema Corte de Justicia, en,

dista mucho de lo que dicen las diversas normas vigentes y que nos hemos
permitido citar.
De otro lado tenemos al director Ejecutivo de Finjus, Serbio Tulio Castaño

Guzmán, pronunciándose en contra de la nueva norma y criticando el hecho
de que la ley 140 ha monopolizado el ejercicio Notarial, ha dado privilegios
al Notario, lo cual según éste, es contrario a la constitución Dominicana, ya
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que según dijo, deberá pasar muchos años para que se vuelvan a nombrar
nuevos Notarios, ya que el artículo 18 de la ley 140-15, el número de
Notarios en los municipios cuya población no supere los diez mil
(10,000.00), no podrá exceder de dos (2) y para el Distrito Nacional y los
demás municipios habrá un Notario por cada diez mil (10,000.), habitantes y
uno más por la fracción que exceda de cinco mil (5,000), afirma Serbio Tulio
que ésto es simplemente inaceptable, según dijo Serbio Tulio, en España ni
siquiera es necesario ser abogado para poder tener la función Notarial,
además de que es una función pública y que Ni siquiera debería cobrar el
Notario por realizar las autenticaciones O ejercer sus funciones. Imagino la
NI Y LA O, ESTAN EN MAYUSCULAS INTENCIONALMENTE)
Sobre este particular amigo lector, debo decir lo siguiente:
Según datos suministrados por el Colegio de Notarios, hasta el día 28-9-

2015, hay registrados 7,994 Notarios en todo el país en la actualidad, lo que
significa que si tenemos al 15-9-2015 en República Dominicana una
población de 10,000,000.00 de habitantes de acuerdo a los resultados
finales arrojados por el portal de estadísticas de la ONE, supone entonces
que tengamos a un Notario por cada 1,250 ciudadanos en la actualidad, es
decir que hemos rebasado el numero de 1,500 ciudadanos por un Notario,
establecido en el artículo 4 de la ley 301, lo que implica que haya una sobre
población de Notarios en la RD, es entonces una de las razones por lo que
el artículo 18 de la ley 140 amplía el número de ciudadanos Dominicanos
por Notarios, elevándolos de 1,500 a cinco mil en los municipios en donde la
población no supere los 10 mil habitantes y en el Distrito y demás
municipios lo eleva a 10 mil ciudadanos por un Notario.

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Amigo lector en España la primera condición que hay que tener para ser
nombrado Notario es ser Español y la segunda condición es ser Abogado,
así que lo que Serbio Tulio, no ha dicho la verdad, de otro lado debo decir
que los Españoles en la actualidad tienen una población total de 46,
770,000, y apena una matrícula 3,000 Notarios, es decir un Notario por cada
15,590. Ciudadanos Españoles.
En Colombia la matrícula de Notarios es de 872, con una población que

alcanza los 48.929.706, lo que significa que por cada 56,112 colombianos
hay un Notario.
En República Dominicana el número de oficiales civiles es 151, es decir un

oficial civil por cada 66,225 ciudadanos Dominicanos y está demás decir
que éstos son suficientes para suplir la demanda de los dominicanos.
Tenemos Jueces 621, es decir, un juez por cada 16,103 dominicanos y

dominicanas.
Tenemos una matrícula de alguaciles de 1,637, Ordinarios: 1,071 y de

Estrados 566, es decir un alguacil por cada 6,103 Dominicanos.
Lo que significa que no es verdad que se haya creado privilegios al Notario

en esta nueva ley, esta norma lo que ha venido es a armonizar la notaría
con las demás funciones, entiéndase, oficiales civiles, alguaciles, jueces y
fiscales; esta norma viene también a resolver el problema de la
sobrepoblación de Notarios que hay en nuestro país.
De su lado la Asociación de Bancos Dominicanos ha pretendido decir que

las tarifas de esta nueva ley encarecerán los productos bancarios en donde
mediare la intervención del Notario y que además hará mucho más tedioso
el poder gestionar un préstamo hipotecario, ya que se tratare de dos o más

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inmuebles, deberá buscarse un Notario por cada inmueble, siempre que
estos inmuebles estuvieren en provincias diferentes.
Refirió el presidente de la Asociación de Bancos, quisiera él trabajar solo los
días laborables y de 6 de la mañana a 6 de la tarde, como le acuerda la ley
140 para los Notarios, criticó que esta norma en lugar de incentivar el
trabajo arduo lo desincentive.
Ilustre lector, nada más bochornoso, alejado de la verdad y de la ley lo que

sostiene el ABA, ya que no es verdad que los precios vallan (vayan) a
encarecer las gestiones de préstamos en los bancos y que se burocratice
más, ya que lo los montos que aparecen en las tarifas de la nueva ley, son
los mismos pero adaptados, indexados y sincerizados al índice de precio y
canasta familiar del 2012, tampoco es verdad que el pobre valla (vaya)a
pagar más, ya que en los actos que frecuentemente interviene la clase baja,
son actos de Quinientos mil pesos hacia abajo, y el valor de estos actos no
superar los 2, 3, 4 o 5 mil pesos, sin embargo cuantos de ustedes amigos
lectores no han tenido que pagar en un banco un famoso cierre legal por un
préstamo de 500 mil pesos, por más de 25 mil pesos, monto este que es
cobrado por el banco para pagar al abogado que ha intervenido, sin
embargo todos nosotros sabemos que de dicho monto, solo llega al Notario
de mil a dos mil pesos, ya que lo otro se queda en la friolera del propio
banco.
Debo decir también, que en cuanto al horario en que puede o no trabajar y

levantar actuaciones un Notario, este viene impuesto desde la ley anterior
ya que el artículo 9 de la ley 301, y se establecía lo siguiente y cito: Con
excepción de los testamentos, los Notarios no estarán obligados a escriturar ningún acta,
antes de las (6) de la mañana ni después de las seis (6) de la tarde ni en días no laborables,
salvo en caso de que haya peligro en la demora , así que el presidente de la

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Asociación de Bancos no ha comprendido que el Notario es un funcionario
depositario de fe pública dada por el Estado y es el propio Estado(,) el que
ha establecido cuando(, )y cómo se realiza esa función.
En cuanto a que se burocratizará la gestión de un préstamo hipotecario en

tanto según dijo el ABA, sea ahora obligatorio tener que buscar un Notario
de donde esté situado el inmueble, debo también aclarar y dejar
establecido, que el artículo 10 de la ley 301, dispone: Los Notarios están
obligados a residir en el lugar que le haya sido señalado por la Suprema Corte de Justicia
para ejercer sus funciones, Bajo pena de destitución. Pero podrán actuar en todo el radio de
la provincia a la cual pertenece dicho municipio, cuando sean requeridos y debidamente
autorizados por el Juzgado de Primera Instancia del Distrito a que pertenezcan . Así que
no es cierto que ésta sea una imposición de la ley 140, pues ya hace 51
años estaba vigente.
Por último se encuentra la desacertada y antijurídica decisión que ha

tomado el Senado de la Republica de avocarse a someter un proyecto de
ley que buscaba suspender la ley 140.
Señores lectores, desde nuestro punto de vista(,) no es posible establecer

que una ley ya en vigencia pueda ser suspendida en su ejecución, ya las
leyes solo tienen efectos derogativas y modificadoras, es decir, una ley
puede modificar o derogar otra ley que se encuentre en vigencia, sin
embargo una ley no tiene vocación para suspender a una ley en curso, pues
de ser así sé(se sin tilde) pondría en peligro el estado de derecho, al menos
que la propia ley haya incluido una vacatio legis, (vacaciones legales), para
su propia entrada en vigencia, lo cual no sucedió en la norma que se
pretende de manera impropia suspender, ya que según el artículo 109 de
nuestra Constitución las leyes, después de promulgadas, serán
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obligatorias una vez transcurridos los plazos para que se reputen conocidas
en todo el territorio nacional.
Consideraciones del autor.
La ley 140-15, denominada Ley del Notariado, no sólo se encarga de los(los

sin s) que tiene que ver con la función Notarial, ya que también vela por el
buen funcionamiento del Colegio Dominicano de Notarios (CODENOT),
otorgándole categoría de corporación de derecho público interno con
carácter autónomo con personería jurídica personería jurídica propia.
Preciso es destacar que esta ley no es una ley meramente nueva, ya que es la
adaptación, adecuación y armonización de toda la legislación que tenía que
ver con el notariado dominicano, recogida en esta nueva norma legal, por lo
que nos permitimos citar como creaciones nueva de esta ley las siguientes:
1) la ley 140-15, se encargó de reglar e integrar principios básicos y generales

para regular el ejercicio Notarial en la Republica Dominicana, se trata de una
norma de orden público e interés social, cuyo objeto principal es vigilar y
regular el ejercicio y la función de los Notarios. (Ver artículo 1 ley 140)
2) Se instituye y crea la necesaria Escuela Nacional de Capacitación Notarial

(ECANOT), la cual entre otras cosas, velará por la formación, adiestramiento y
competencia académica del Notariado de nuestro país. (Ver art. 11, ley 140)
3) Un importante y relevante avance es que la ley ordena que Todos los actos
Notariales provenientes del Estado, sus dependencias e instituciones
autónomas, incluidas las entidades de carácter comercial en las cuales el
Estado cuente con participación mayoritaria que deban ser instrumentados
por Notario o legalizadas las firmas por éstos (,) serán distribuidos

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equitativamente entre todos los Notarios del país, en sus respectivas
jurisdicciones, a través del Colegio. (Ver art. 12 ley 140)
4) El artículo 18 de la ley 140 amplía el número de ciudadanos Dominicanos

por Notarios, elevándolos de 1,500 a cinco mil en los municipios en donde la
población no supere los 10 mil habitantes y en el Distrito y demás
municipios lo eleva a 10 mil ciudadanos por un Notario.
5) El artículo 53, párrafo único de la ley 140, amplia la jurisdicción para

dirimir los conflictos, estableciendo que: La denuncia o querella se tramitará
a través del Colegio Dominicano de Notarios, el cual valorará los caracteres
de seriedad de la misma, si reúne los méritos la tramitará a la Suprema Corte
de Justicia, misma que la enviará a la Sala Civil de la Corte de Apelación del
lugar donde tenga su estudio abierto el Notario de que se trate. La decisión
emitida por la Corte (,) será objeto de apelación ante el Pleno de la Suprema
Corte de Justicia.
6) Se limita el ejercicio de la función Notarial para el caso de las personas que

tienen cargos públicos, incluido los electivos, ya que estos no pueden actuar
como Notarios en actos que involucren la administración pública y sus
instituciones. (Ver art. 27 ley 140)
7) Se crea un régimen de firmas para el no vidente, el sordomudo que no

sepa leer ni escribir en sistema de lecto-escritura común, el extranjero que
no entienda el idioma Español. (Ver art. 33, párrafos 1 y 2, ley 140)
8) se crea el Registro de Testamentos y Poderes, el cual la ley dispone el cual

estará adscrito al Departamento de Auxiliares de Justicia del Consejo del
Poder Judicial bajo la supervisión del director del mismo, creándose además
un sub registro en cada Departamento Judicial que funcionará en la
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secretaría de la Sala o Cámara Civil de la Corte de Apelación, salvo el Distrito
Nacional, conforme a lo establecido por el artículo 65 de la presente ley. (Ver
art. 64, ley 140)
9) Aparece en esta legislación por primera vez la responsabilidad civil y
disciplinaria del Notario, haciéndolo responsable de los daños y perjuicios
que sean como consecuencia directa del ejercicio de su oficio, y las sanciones
disciplinarias van desde la amonestación que siempre será escrita, multas
que oscilan entre cinco y veinte salarios mínimos del sector público al
momento de la infracción, suspensión temporal entre seis meses y dos años y
destitución, la cual entraña la revocación o cancelación del exequátur. (Ver
art. 54, ley 140)
10) Se incorpora a esta ley en 140 en su artículo 14, el artículo 10 de la ley 10-
2004, dándole a la cámara de cuentas la facultad de fiscalizar Los minúscula
fondos provenientes de las contribuciones y tasas regulados por esta ley
estarán sujetos a la fiscalización de la Cámara de Cuentas de la República
Dominicana. (Ver art. 14, ley 140)
11) Se incorpora como creación número once de esta ley, la que se encuentra
contenida en el artículo 42 de esta ley, que establece que: publicidad del
protocolo . El protocolo solo será mostrado a personas e instituciones que justifiquen un interés
legal o legítimo. Párrafo II.- La Dirección General de Impuestos Internos podrá exigir la
inspección del protocolo, en interés de determinar la obligación tributaria de los Notarios
cuando así lo requieran las circunstancias.
Apreciado amigo que lee, cabe preguntarse ahora lo siguiente:
¿Si realmente la ley 140, no es una ley extraña, en tanto que lo que esta hace es recoger
preceptos que estaban contenidos de manera dispersa en otras leyes dominicana, Cuál es el
motivo real que tiene el presidente de la Suprema Corte de Justicia para objetar la ley 140?
¿Que busca el presidente de la Asociación de Bancos de la República Dominicana lanzando

toda clase de ataques contra la referida ley?

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Por qué si los senadores aprobaron la ley 140, luego unos cuantos de ellos auspiciaron un
proyecto de ley a todas luces contrario a la constitución, para pretender una suspensión de la ley
140?
¿Por qué finjus (MAYUSCULA,NO) está detrás de la derogación de la norma?
¿Por qué la asociación de empresas no quiere la ley?
¿Por qué algunos seudos juristas han atacado esta ley?
Es realmente motivos legales y de contradicción de norma, lo que mueve a estas entidades y

personas a organizar toda una andanada de feroces ataques contra la naciente ley 140?
La verdad de todo esto es la ley 140-2015, constituye un paso serio y gigante del
Estado Dominicano en cuanto a la seguridad jurídica, la regulación del
notariado, la trasparencia en las transacciones que realizan los bancos cuando
intervienen contratos que deban ser registrados, esta ley lo que ha hecho es
armonizar con el artículo 69 de nuestra Constitución, ya que asegura el debido
proceso de ley, fortalece la institución Notarial y sobre todo permite que el
Estado Dominicano pueda a través de la cámara de cuentas y de impuestos
internos verificar las millones de transacciones que se realizan en los bancos y
las grandes inmobiliarias y que el estado no percibe un solo centavo por estas.
Si (si es de afirmación es con tilde, si es una condicional, le falta el entonces)

estimado Lector, la respuesta a todo este ataque a la nueva ley radica en lo que
contiene el artículo 42, párrafo dos que me permito citar: La Dirección General
de Impuestos Internos podrá exigir la inspección del protocolo, en interés de
determinar la obligación tributaria de los Notarios cuando así lo requieran las
circunstancias.
Los bancos dominicanos y las grande inmobiliarias saben muy bien que detrás
del protocolo del Notario existen millonarias inversiones que en lo adelante
quedaran evidenciada con la intervención de Impuestos Internos ya que estas
revisiones dejaran al desnudo aquellas grandes y secretas negociaciones que se
hacen y de las cuales el Estado solo se entera si una de ellas explota
finalmente, estimados amigos, no es verdad en lo absoluto que la ley 140 sea
una ley mala y que encarezca los costos, no es verdad que se le esté
atribuyendo al Notario nuevas competencias, no es verdad que los actos ahora
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pagaran más, (las tarifas se indexaron conforme a la canasta familiar art. 289
código tributario); no es verdad, que se haya creado un monopolio, al llevar de
1500, a 10,000 ciudadano por un Notario; no es verdad que es nuevo que para
usted vender un terreno o casa deba buscar a un Notario de donde radica el
inmueble, ya que esto estaba contenido en la anterior ley de 1964, no es verdad
tampoco se valla(vaya) a crear un caos por la aplicación de esta norma.
En conclusión;
La ley 140-2015, ha sido víctima de malas, ocultas, pocas serias y perversas

intenciones, pues sus enemigos se han unido para manejar la opinión pública y
hacer que esta ley parezca una ley dañina y NO LO ES, pues esta ley es el
esfuerzo de hombres y mujeres que han demostrado ser unos de los gremios
más importantes, serios y necesarios del país, ya que todas las obras, escuelas,
estancias infantiles, compra de alimentos para las escuelas, compra de
medicamentos; en fin una series de insumos que(omite la partícula que, resta
coherencia, PUES YA UTILIZASTE YA QUE ) solo pueden ser comprados por el
Estado, después de haberse llevado a cabo una licitación pública presidida por
un OFICIAL PUBLICO llamado NOTARIO.
Por ultimo quiero dejar en el ánimo de ustedes las siguientes reflexiones.
Puede y debe el Congreso y el Poder Ejecutivo dejarse chantajear de vocingleros

que de acuerdo al análisis antes presentado, no tienen base legal para avalar sus
supuestas molestias y quejas?
Puede y debe el presidente de Nuestra Suprema Corte de Justicia y del Poder

Judicial, criticar públicamente una ley cuya aplicación y cumplimiento le asigna a
él un una enorme responsabilidad?
A dejado de ser cierto que el juez hable por sentencia?
Es aconsejable que el presidente de un poder del Estado, transgreda los límites

de su competencia para arremeter contra el primer poder del Estado?

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A caso responden estos ataques, como dijo el presidente de la Cámara de
Diputados, a verdades ocultas y que los que atacan la ley mienten al país?
Amigo lector sea usted el jurado!

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REFLEXIONES SOBRE LA LEGISLACIÓN NOTARIAL DOMINICANA

La historia del Notariado se confunde con la de la prueba. Obviamente, en

En Egipto, la función de los oficiales públicos era desempeñada por unos

En Grecia, dentro de la variedad de instituciones de cada una de sus

Autor Dr. Juan Ramón Ventura R.

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En 1270, Saint Louis creó sesenta cargos de Notarios para la prefectura de

La Ordenanza Real de julio de 1304 creó el registro en eI cual cada Notario

Una ley del 29 de septiembre y del 6 de octubre de 1791, estableció una

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Durante el período colonial español, los escribanos, término netamente

Es interesante anotar que, en ejecución del Tratado de Basilea de 1795,

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Desde la Independencia hasta nuestros días. (NO SÈ DE DONDE VIENE

Al fundarse la República en 1844, las leyes haitianas se mantuvieron

Nótese cómo volvió a nuestra legislación la denominación "Escribanos",

Durante un breve tiempo, y por efecto de la Ley Orgánica de los Tribunales

Sin embargo, 11 de Mayo de 1857 fue promulgada Ia primera ley

Autor Dr. Juan Ramón Ventura R.

El 8 de noviembre de 1927 fue promulgada por el Presidente de la

La Ley tenía 63 artículos divididos en cinco capítulos que recogen lo relativo

Actualidad de la Legislación Notarial Dominicana

Según estos sectores, la entrada en vigencia de la ley 140-2015, va a

Me ha llamado poderosamente la atención el por qué la asociación de

Autor Dr. Juan Ramón Ventura R.

Estos ataques constantes por parte de estos (dichos) sectores poderosos y

La verdad al desnudo sobre la ley 140 (wow que subtitulo) Me gusta

Apreciado lector, es nuestra más sana intención poder dejar claramente

Según declaraciones del presidente de la Suprema corte mayúscula de

Autor Dr. Juan Ramón Ventura R.

A esto debemos decir que es lamentable, triste y penoso, que el presidente

Art. 746 La sentencia se pronunciará en virtud del informe de un juez, y mediante

Autor Dr. Juan Ramón Ventura R.

Olvida además el presidente de la Suprema corte de justicia(mayúscula)

Autor Dr. Juan Ramón Ventura R.

87 de la ley de Organización Judicial. ARTICULO 87 ley 821 del 21-11-1927.

el desempeño del cargo.

Mariano German también se ha pronunciado en lo relativo a que el Notario

Se refirió Mariano German también al asunto de la tarifa del ahora artículo

El presidente de la Suprema Corte de Justicia en su inexplicable afán de

ciento para el municipio.

En fin, lo dicho por el presidente de nuestra Suprema Corte de Justicia, en,

De otro lado tenemos al director Ejecutivo de Finjus, Serbio Tulio Castaño

Sobre este particular amigo lector, debo decir lo siguiente:

Según datos suministrados por el Colegio de Notarios, hasta el día 28-9-

Autor Dr. Juan Ramón Ventura R.

En Colombia la matrícula de Notarios es de 872, con una población que

En República Dominicana el número de oficiales civiles es 151, es decir un

Tenemos Jueces 621, es decir, un juez por cada 16,103 dominicanos y

Tenemos una matrícula de alguaciles de 1,637, Ordinarios: 1,071 y de

Lo que significa que no es verdad que se haya creado privilegios al Notario

De su lado la Asociación de Bancos Dominicanos ha pretendido decir que

Autor Dr. Juan Ramón Ventura R.

Ilustre lector, nada más bochornoso, alejado de la verdad y de la ley lo que

Debo decir también, que en cuanto al horario en que puede o no trabajar y

Autor Dr. Juan Ramón Ventura R.

En cuanto a que se burocratizará la gestión de un préstamo hipotecario en

Por último se encuentra la desacertada y antijurídica decisión que ha

Señores lectores, desde nuestro punto de vista(,) no es posible establecer

La ley 140-15, denominada Ley del Notariado, no sólo se encarga de los(los

1) la ley 140-15, se encargó de reglar e integrar principios básicos y generales

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