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INSTITUCIÓN EDUCATIVA DISTRITAL

ESCUELA NORMAL SUPERIOR “SAN PEDRO ALEJANDRINO”


Creada por la Ley 52 de Octubre 25 de 1962 Reestructurada a Normal Superior por Res. 3069 de Julio 15 de 1996 emanada
del Ministerio de Educación Nacional. Licencia de funcionamiento o reconocimiento oficial mediante resolución 1376 de Página 1 de 6
octubre 31 de 2008 emanada de la Secretaría de Educación Distrital. Autorización de funcionamiento para el programa de
Formación Complementaria Resolución 000836 de enero 28 de 2019 emanada del Ministerio de Educación Nacional.
Registro Dane No. 2470010011791 Código 010421 Nit. 891780115-7

GUIA DE APRENDIZAJE Nº 4 GRADO: 11


NUCLEO: Ciudadanía para la paz desde lo ético, espiritual e intelectual
NOMBRE DEL DOCENTE: Francy Alexy Becerra Pineda
NOMBRE Y APELLIDO DEL ESTUDIANTE:
ESTRUCTURA TEMÁTICA: Ciencias económicas y políticas Tema: La Globalización: TLC
Interpretación y análisis de perspectivas
COMPETENCIA Proceso: define conceptos económicos básicos de una sociedad y razona la forma como se presentan en un
sistema económico.
3 contextualiza y evalúa usos de fuentes y argumentos.
AFIRMACIONES 4 comprende perspectivas de distintos actores y grupos sociales.
Componente: Relaciones espaciales y ambientales
ESTANDAR Reconoce y analiza la interacción permanente entre el espacio geográfico y el ser humano y evalúa
críticamente los avances y limitaciones de esta relación.
Cognitivo Identificar el grado de interconexión de las economías a nivel mundial y aplica la perspectiva global
para emitir juicios críticos
CRITERIOS DE
Procedimental: Comparar las ventajas y desventajas de un TLC
EVALUACIÓN: Actitudinal: Entregar la guía resuelta, en la fecha indicada y atendiendo normas de ortografía y referencia de
fuentes, además de participar activamente en la clase sincronizada.

“Siempre unidos para formar, educar y continuar aprendiendo”

1. ACTIVIDAD DE VALORACION DE SABERES PREVIOS

Recordemos…
• (1) Acuerdos multilaterales (Organización Mundial del Comercio, OMC)
• (2) Uniones aduaneras (Comunidad Andina de Naciones, CAN).
• (3) Acuerdos de libre comercio (Estados Unidos, Unión Europea, Canadá, Chile, Corea…).
• (4) Acuerdos de alcance parcial (Mercado Común del Sur –Mercosur–, Panamá, Venezuela…)

2. FUNDAMENTACION TEÓRICA Y LECTURAS DE APOYO


Vocabulario

En general, se entiende por mercado toda acción de compra y venta de un producto o de un servicio. De igual
manera, hace referencia al sitio donde se encuentran el poseedor de un bien y alguien dispuesto a adquirirlo, es
Nota: por favor devolver la guía por la entrega (La nube) en plataforma una vez se habilite y después de recibir las
indicaciones. Manos a la obra estar atentos a la fecha de entrega.
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del Ministerio de Educación Nacional. Licencia de funcionamiento o reconocimiento oficial mediante resolución 1376 de Página 2 de 6
octubre 31 de 2008 emanada de la Secretaría de Educación Distrital. Autorización de funcionamiento para el programa de
Formación Complementaria Resolución 000836 de enero 28 de 2019 emanada del Ministerio de Educación Nacional.
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decir, el punto donde concurren un vendedor y un comprador.

Importancia del mercado. En una economía de mercado la producción de bienes y servicios se realiza para
intercambio. Las decisiones de qué y cómo producir no dependen de una autoridad determinada. Es el mercado el
que permite conocer el grado de abundancia o escasez de recursos o productos.
Vale la pena anotar que, para una economía planificada, el mercado tiene un papel secundario, pues los bienes se
producen de acuerdo con un plan diseñado por los organismos de Estado, quien también controla los lugares de
distribución y los precios de los bienes.
Actores del mercado. Cuando hablamos de mercado necesariamente tenemos que hacer uso de términos como
oferta, demanda y precio.
Clases de competencia. De acuerdo con las características más generales de un mercado, se distinguen cuatro
estructuras o formas de organización de la competencia: competencia perfecta, monopolio, competencia
monopolística y oligopolio.

Competencia perfecta: De las cuatro formas de competencia es la que menos se presenta. Consiste en un
mercado donde las empresas consideran que es posible vender todo lo que efectivamente puede producir, al
precio existente en el mercado. En esta estructura nunca sería posible vender un producto a un precio superior.
Para esto, se requeriría que todas las empresas vendieran el mismo producto, que se contara con muchos
vendedores para que ninguna empresa actuara sola e influyera en el precio del producto y que las personas
estuvieran bien informadas para evitar, por ejemplo, que una persona vendiera a un precio más alto.

En esta forma de competencia, los bienes y servicios producidos por una empresa no son diferentes de los que
producen y ofrecen otras empresas, lo cual en la práctica no es común que se presente.

Monopolio: Contrario a la competencia perfecta, el monopolio supone bienes y servicios que tienen un único
productor. Dado que no cuenta con alguien que le haga contrapeso en el mercado, el monopolista tiene poder para
fijar unilateralmente los niveles de producción y el precio de sus productos, lo cual tiende, por lo general, al
aumento de los precios.

Por ejemplo, en una pequeña localidad puede haber muchas tiendas, pero no competencia, porque cada una
vende productos diferentes, de manera que cada una es un monopolio de su producción.

Oligopolio: Es la forma de mercado más común. Se refiere a un mercado en el que un grupo reducido de empresas
domina la oferta a través de acuerdos entre ellas. Sus niveles de producción son altos, lo que les permite reducir
los costos de producción y a la vez, frenar el surgimiento de empresas competidoras. Dado el alto nivel de
competencia, cada empresa se ve afectada por las acciones y decisiones de las demás.

Competencia monopolística: Esta forma de competencia se caracteriza por la existencia de grandes empresas que
ofrecen productos que no tienen sustitutos, es decir, que no tienen competencia. Esto es posible porque, aunque
sus productos tienen características comunes con los de otras empresas, están diferenciados de manera que no se
sustituyen entre sí. Esto significa un dominio por parte de la empresa sobre la producción y sobre el precio del
producto.

Integración económica. Es la eliminación de fronteras económicas que separan los mercados entre dos o más
economías. Esta integración se da por medio de acuerdos comerciales en los que se establecen ciertas tasas
preferenciales para el intercambio de algunos productos procedentes de otro país o grupo de países.
Niveles de integración económica https://www.youtube.com/watch?v=TVnrFpUOQ1Y

Leer la fundamentación de la guía


es importante

Apertura económica. Es una estrategia de política económica que tiene el propósito de estimular el intercambio de
productos entre los países; busca eliminar las barreras comerciales (aranceles, cupos) que las empresas puedan
tener al momento de comerciar. Colombia, a partir de 1991, en el gobierno de César Gaviria, comenzó el proceso
de apertura económica. Para esto se crearon el Ministerio de Comercio Exterior y el Ministerio de Desarrollo (hoy
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo), el Ministerio de Relaciones Internacionales, el Banco de Comercio
Exterior (Bancoldex) y el Consejo Superior de Comercio Exterior, Proexport (hoy ProColombia) instituciones que
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tienen funciones de promoción, control y financiación, del comercio exterior.


Acuerdo comercial. Es un convenio entre dos (bilateral) o más (multilateral) países, que tiene por objetivo
incrementar los intercambios comerciales. Los acuerdos comerciales pueden ser de cooperación internacional, o
de integración internacional.

Comunidad Andina de Naciones (CAN). Es una comunidad de países unidos voluntariamente con el objetivo de
alcanzar un desarrollo integral, más equilibrado y autónomo, mediante la integración andina, suramericana y
latinoamericana. Hacen parte de esta comunidad Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú.

Mercado Común del Sur (Mercosur). Es un proceso de integración regional creado en 1991 por Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay, del que ahora hace parte Venezuela. Mediante dicho acuerdo estos países pretenden hacer
negocios para aumentar el comercio entre ellos y facilitar la integración de sus economías con el resto del mundo.

Uniones aduaneras. Acuerdo entre dos o más países en el que se eliminan las restricciones comerciales; se
suprimen entre ellos los aranceles, cuotas, contingentes, etc., y se implanta un arancel común para todos aquellos
productos procedentes de terceros países.
Tratado de Libre Comercio (TLC). Es un convenio comercial internacional entre dos o más países, que busca
conformar un mercado común con libre circulación de mercancías, servicios y capitales, incluyendo una mayor
apertura en las posibilidades de inversión y tecnología.

Maquila: consiste en trasladar a otro país partes de la producción que antes se desarrollaba en una sola empresa para
aprovechar costos más bajos de mano de obra y otras ventajas comparativas: posibilidad de extender la jornada de
trabajo, ausencia de amparo legal, inexistencia o limitación de los sindicatos, explotación de trabajo infantil.
Tomado de: Observatorio de la Economía Colombiana

¿QUE ES UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO?


Es un acuerdo mediante el cual dos o más países reglamentan de manera comprehensiva sus relaciones
comerciales, con el fin de incrementar los flujos de comercio e inversión y, por esa vía, su nivel de desarrollo
económico y social. Los TLC contienen normas y procedimientos tendientes a garantizar que los flujos de bienes,
servicios e inversiones entre los países que suscriben dichos tratados se realicen sin restricciones injustificadas y
en condiciones transparentes y predecibles.
El TLC incorpora, además de temas comerciales, temas económicos, institucionales, de propiedad intelectual,
laborales y medio ambientales, entre otros. De otro lado, para resguardar a los sectores más sensibles de la
economía, el TLC apunta al fortalecimiento de las capacidades institucionales de los países que lo negocian y
establece foros y mecanismos para dirimir controversias comerciales.
Los tratados de libre comercio varían en su cobertura y su profundidad, en cuanto a los temas que abarcan y el
nivel de compromisos asumidos por las partes (países firmantes) Como mínimo, los tratados de libre comercio
deben contener reglas y procedimientos respecto de la mayor parte de los bienes que pueden ser objeto de
comercio entre las partes (universo arancelario). Como su nombre lo indica, los tratados de libre comercio (TLC)
buscan lograr mayores grados de integración comercial entre los países que los negocian. Temas que excedan el
ámbito comercial, como la seguridad nacional, la soberanía y la integridad territorial, no hacen parte de las
negociaciones de esta clase de acuerdos.
Una vez los tratados son negociados y firmados por los gobiernos, los textos son sometidos a consideración de los
congresos de los respectivos países para su aprobación. Una vez aprobados son ratificados y en ese momento se
vuelven obligatorios para las partes. En el caso de Colombia, la Constitución Política exige un requisito adicional,
consistente en la revisión previa de la Corte Constitucional.
En general, los tratados de libre comercio no están sometidos a término, es decir, permanecen vigentes hasta que
una de las partes proponga a la otra su renegociación o terminación. Por sí sólo, un tratado de libre comercio no es
suficiente para generar desarrollo, debido a que se requiere la voluntad de los países para implementar políticas
que permitan dar seguridad y estabilidad a la economía y reducir las diferencias económicas y sociales internas. Es
por lo tanto necesario trabajar para modernizar las instituciones públicas, disminuir la inseguridad, mejorar las vías,
los puertos, los servicios públicos, las telecomunicaciones, y enfrentar problemas como la corrupción y las fallas en
la justicia, entre otros factores.
Los tratados de libre comercio que se establecen entre economías con amplias diferencias en los niveles de
desarrollo y en tamaño, generalmente introducen los conceptos de “asimetría” y “trato especial y diferenciado” para
dar un trato más favorable a los países menos desarrollados en la aplicación de las normas comerciales e incluso
permiten la concesión de preferencias especiales atendiendo el grado de desarrollo y tamaño de las economías de
los países beneficiarios.
¿QUÉ SE NEGOCIA Y QUÉ NO SE NEGOCIA EN EL TLC?
En el TLC sólo se negocian temas de intercambio comercial y de estímulo y protección de las inversiones, y otros
relacionados, como la protección de la propiedad intelectual.
NO SE NEGOCIAN temas que no están en el ámbito del comercio, como la seguridad nacional, la soberanía y la
integridad territorial.
NO SE MODIFICA el régimen de autonomía territorial de los pueblos indígenas y las comunidades
afrocolombianas establecido en la Constitución, ni ningún otro derecho consagrado en ésta
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Para recordar

TLC, CAN, OMC, FMI, REGIONALISMO, MULTILATERALISMO, UNION EUROPEA,

3. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Actividad 1
Estudio de caso:
Eso es puro cuero
José, Óscar, Jesús y Segundo son socios en una microempresa familiar de marroquinería llamada Eso

Es Puro Cuero. Con el esfuerzo de muchos años, sus ahorros conjuntos, una juiciosa planeación y un buen uso de los
productos financieros (créditos, inversiones, etcétera), Eso Es Puro Cuero se logró consolidar en el mercado nacional y
ha comenzado a incursionar en el internacional (Venezuela), con productos como maletines, bolsos, zapatos y
chaquetas. Hace poco, Óscar leyó en el diario El Espectador una noticia titulada “Comercio entre Colombia y
Venezuela afectado por ingreso al Mercosur”. En ella se mencionaba que la entrada de Venezuela al Mercosur iba a
brindar ventajas arancelarias para los productos importados a ese país desde Brasil, Argentina y Uruguay, miembros de
este acuerdo económico regional. Como consecuencia, dichos países venderían productos similares a los que produce
su empresa a un precio menor, ya que los impuestos de ingreso para ellos serían más bajos. Segundo leyó la misma
noticia en una revista especializada en economía, bajo el título “Entrada a Mercosur de Venezuela complica
exportaciones”, donde se daba una explicación similar. Teniendo en cuenta lo anterior, los socios de Eso Es Puro
Cuero están buscando otras alternativas para seguir exportando sus productos.

1. ¿Qué estrategias comerciales podrían adoptar José, Óscar, Jesús y Segundo para buscar otros países como
aliados comerciales de Eso es puro cuero?

2. ¿Qué ventajas o desventajas podría obtener la empresa Eso Es Puro Cuero mediante esos acuerdos entre
países?

3. Realice un mapa conceptual en el que se ilustren las ventajas y desventajas del TLC que enuncia el autor del
primer texto.
4. ¿Cuál de los acuerdos comerciales o procesos de integración económica que ya conoces representa una buena
alternativa para las exportaciones de Eso es puro cuero

5. . ¿Qué condiciones requiere un país para obtener beneficios de un TLC? Interpreta y explica cada una.

Actividad 2
Lea el siguiente texto y resuelva las preguntas
TLC Y ALIANZAS REGIONALES INSTRUMENTOS DE COMPETITIVIDAD EN COLOMBIA
POR: DIEGO ARMANDO CASTRO MUNAR
EL Tratado de Libre Comercio es un tema que se encuentra de moda en el país, la academia y sectores económicos
debaten todavía si este tratado es benéfico para las regiones de Colombia, al igual que para su economía y se esté
genera un desarrollo sostenible que permita un crecimiento económico generoso para la sociedad.
Pero primero que todo debe quedar claro que es el TLC; Un tratado de libre comercio es algo más que una mera
desgravación arancelaria. Es una de las estrategias que los países pueden adoptar para enfrentar la creciente
globalización económica (1). Este tratado puede entenderse simplemente como un instrumento o herramienta
económica que los gobiernos locales y el Nacional pueden utilizar para abrir sus mercados al exterior. Sirviendo como
estrategia económica para desarrollar así la competitividad de los productos que se quieran exportar. Igualmente, caso
contrario al país con el que se va a firmar el acuerdo. Abriendo así mercados: unilaterales bilaterales o en conjunto
permitiendo un libre intercambio de productos o servicios a través de una simple desgravación arancelaria. Para este
caso es Colombia Vs Estados Unidos, el cual generaría crecimiento y desarrollo para la economía colombiana.
El TLC permite a los países firmantes la generación de empleos, precios bajos en las materias primas, exportación de
productos nacionales y generación de nuevas empresas en los territorios de cada Nación.
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Cabe destacar, que un Acuerdo de Libre Comercio no es una ventaja competitiva sino una oportunidad para los países
firmantes. La ventaja competitiva se gana en el proceso de negociación que realicen los participantes en las respectivas
rondas. Además, el país firmante debe tener un tipo de cambio competitivo, desgravación de aranceles, un sector
financiero confiable, recursos humanos de calidad y una inflación de un digito todo lo anterior con el fin de adquirir
competitividad en el mercado global expandiendo los productos que se fabrican en el país.
Actualmente, Colombia en la parte económica no lograra la meta de inflación para este año, sus tasas de interés siguen
subiendo, los problemas de la parapolítica y el galopante subempleo avizora un panorama no confiable para una
negociación de esta gran magnitud.
De otro lado, si hubiese un posible acuerdo de libre comercio de Estado Unidos y Colombia. El desarrollo regional se
vería afectado por regiones ganadoras y perdedoras presentándose desequilibrios económicos y atrasos en los
territorios. Debido a la ubicación geográfica, vial e infraestructura física que presentan las diferentes regiones Dejando
así territorios rezagados y opulentos. Sin tener un equilibrio armónico en su conjunto que permitan que todas las
regiones de Colombia ganen.
Ejemplo de ello es lo que ha sucedido en “México mientras el TLC ha fortalecido el desarrollo de los estados del Norte y
los “enclaves” de la maquila (3) ha acentuado el rezago de los estados del sur, muy especialmente de aquellos de
exclusiva vocación agrícola. Así las cosas, surge la evidencia de que, simultáneamente con los procesos de
internacionalización de la economía y de liberación del libre comercio (que tiene un gran potencial para desarrollar
áreas o ciudades en las que ya existe una masa crítica de servicios públicos, de comunicaciones, o de infraestructura),
se hace indispensable simultáneamente fortalecer una política de descentralización regional de una parte que ayude a
orientar el desarrollo del país como un conjunto sobre bases más equilibradas que la sola liberación del comercio, antes
de favorecer perjudicarían. Y que, de otra parte, le permita a las regiones hoy atrasadas o marginadas tener la
posibilidad de participar también en los procesos de jalonamiento que la internacionalización de la economía facilita.”(2)
Cabe destacar, que si las Regiones de Colombia y el Gobierno central no toman medidas en el ámbito económico,
político, financiero muchas regiones de nuestro país se quedarían sin entrar al TLC, es por esto que es conveniente
que Alcaldes y Gobernadores busquen alianzas regionales de manera estratégica o de forma obligatoria por parte del
gobierno central que permita un equilibrio regional armónico en todo su conjunto lo cual generaría un desarrollo
sostenible para los habitante, empresarios y microempresarios que se encuentre en el territorio Colombiano.
Es por esto importante que Colombia haga un proceso de regionalización entre los municipios cercanos teniendo en
cuenta las condiciones culturales, geográficas y cercanías; para conformar regiones competitivas con un crecimiento
armónico sostenible que evite posibles desequilibrios económicos y sociales para el territorio.
El tratado de libre comercio; no asegura el desarrollo de un país, ni una mejor distribución en el ingreso de sus
habitantes, igualmente, este no es un PLAN DE DESARROLLO, Pero complementándolo con buenas políticas
regionales, económicas, servicios básicos y sociales generarían un mayor crecimiento de manera equilibrada.
En efecto: el TLC no debe, ni puede entenderse como una medicina que aliviará el desarrollo económico de una nación
o región, ni mucho menos como la panacea al desarrollo regional y nacional, simplemente es un instrumento más de
los muchos que el gobierno central puede implementar en pro de sus regiones. Solamente, se necesitan que esta
últimas opten medidas públicas, estrategias e integraciones regionales que permitan un equilibrio sostenido y armónico
para el territorio colombiano generando competitividad.

Tomado de: Observatorio de la Economía Colombiana

1. ¿Qué es “desgravación arancelaria?


2. ¿Qué posibilita un tratado de libre comercio?
3. ¿A qué hace referencia el texto cuando afirma: “Un TLC no es una ventaja competitiva sino una oportunidad
para los países firmantes?
4. ¿Por qué son importantes las alianzas regionales y cuál es el papel del gobierno nacional en la generación de
las mismas?
5. ¿Qué diferencia hay entre TLC y un plan de desarrollo?
6. ¿Los tratados de libre comercio son la solución para sacar adelante al país?
7. ¿Por qué si estamos en la era de la globalización, Colombia decide negociar un acuerdo bilateral con un país
que no es un vecino?
8. ¿Qué son el dumping y los derechos compensatorios?

4. RÚBRICA DE EVALUACIÓN DE LA GUÍA

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DESEMPEÑO DESEMPEÑO DESEMPEÑO DESEMPEÑO


CRITERIOS BAJO BÁSICO ALTO SUPERIOR
( 1.0 – 3.2) ( 3.3– 3.9) ( 4.0 – 4.5) ( 4.6 – 5.0)

Identifica en
Identifica con
Identifica con algunos casos el
COGNITIVO Identifica el grado de dificultad el grado
frecuencia el grado grado de
interconexión de las de interconexión
de interconexión de interconexión de
Identificar el grado de economías a nivel de las economías
las economías a nivel las economías a
interconexión de las mundial y aplica la a nivel mundial y
mundial y aplica la nivel mundial y
economías a nivel mundial y perspectiva global aplica la
perspectiva global aplica la
aplica la perspectiva global para emitir juicios perspectiva global
para emitir juicios perspectiva global
para emitir juicios críticos críticos para emitir juicios
críticos para emitir juicios
críticos
críticos
Compara con Compara en Compara con
PROCEDIMENTAL
Compara las ventajas frecuencia las ocasiones las dificultad las
y desventajas de un ventajas y ventajas y ventajas y
Comparar las ventajas y
TLC desventajas de un desventajas de un desventajas de un
desventajas de un TLC
TLC TLC TLC
Entrega en
ocasiones la guía Entrega nula de la
Entrega con mucha
Entrega la guía resuelta, en la fecha guía resuelta, en la
ACTITUDINAL resuelta, en la fecha
frecuencia la guía
indicada y fecha indicada y
Entregar la guía resuelta, en resuelta, en la fecha
indicada y atendiendo atendiendo normas atendiendo normas
la fecha indicada y atendiendo indicada y atendiendo
normas de ortografía y de ortografía y de ortografía y
normas de ortografía y normas de ortografía y
referencia de fuentes, referencia de referencia de
referencia de fuentes, además referencia de fuentes,
además de participar fuentes, además de fuentes, además de
de participar activamente en además de participar
activamente en la clase que participa no participa
la clase sincronizada. activamente en la clase
sincronizada ocasionalmente en activamente en la
sincronizada
la clase clase sincronizada
sincronizada

5. BIBLIOGRAFÍA Y WEBGRAFÍA

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (2004) LAS 100 PREGUNTAS DEL TLC
http://www.tlc.gov.co/TLC/media/media-TLC/Documentos/Las-100-preguntas-del-TLC.pdf

Fundación Universidad de América (Sep. 20, 2018) LOS TLC Y LA ECONOMÍA COLOMBIANA
https://www.uamerica.edu.co/programas-academicos/posgrado/gerencia_empresas/los-tlc-y-la-economia-colombiana/

Banco de la República. Departamento de Comunicación Institucional. (2006). Guía 4: “La globalización económica”, en:
Guías escolares sobre economía. Bogotá: Banco de la República. Pp, 50-51-52-53-54-55
https://www.banrep.gov.co/sites/default/files/publicaciones/archivos/guia4_la_globalizacion.pdf

Restrepo, J.(s.f)Colombia Regional Alternativas y Estrategias. La segunda generación de las reformas de centralistas en
América latina. Cap. III. El debate de la Regionalización. Pág. 36. https://www.kas.de/c/document_library/get_file?
uuid=8c6662a4-5c15-d96f-8a8d-4dcb943fdb69&groupId=252038

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Unicef. Globalización e Infancia. [En línea]. Recuperado el 30 de septiembre de 2015 de:


PREM Grupo de políticas económicas y Grupo de economía para el desarrollo (2000). ¿Qué es la globalización? Banco
Mundial. Recuperado el 30 de septiembre de 2015 de: http://www.bancomundial.org/temas/globalizacion/cuestiones1.htm

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