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Espinoza Marilyn, Katherine Pinto

Proyecto de Salud “Plan de alerta, Guamanì organizado”


Pontificia Universidad Católica del Ecuador

Facultad de Enfermería
Carrera de Enfermería
Quito, 2021
Índice
1. Descripción del problema........................................................................................................4
2. Diagnóstico de necesidades de intervención...........................................................................6
3. Identificar un problema y enunciar los indicadores que den cuenta de este........................7
4. Análisis de problemas identificados determinando sus causas y sus efectos. (Árbol de
Problemas)........................................................................................................................................9
5. Análisis de los objetivos de desarrollo. (Árbol De Objetivos).............................................10
6. Planificación...........................................................................................................................11
6.1 Formulación de objetivos...............................................................................................11
a. Objetivo general.............................................................................................................11
b. Objetivo especifico..........................................................................................................11
7. Estrategias...............................................................................................................................11
a. Concientización a los vendedores ambulantes y comunidad acerca del manejo de la
basura y prestación de la seguridad en la Parroquia de Guamaní.........................................11
b. Promoción de charlas educativas que se impartirán en la comunidad de Guamaní.....12
c. Fortalecimiento en conocimientos de “Seguridad Barrial”.............................................13
d. Fortalecimiento en conocimientos de “Manejo de la basura”.........................................13
e. Fortalecimientos en conocimientos de “Venta informal”................................................13
8. Matriz FODA..........................................................................................................................14
9. Recursos..................................................................................................................................15
10. Cronograma........................................................................................................................15
11. Análisis del contexto...........................................................................................................18
12. Análisis de los distintos agentes, grupos y sectores sociales implicados en los problemas
18
13. Análisis de las distintas alternativas identificadas...........................................................19
14. Operacionalizar las actividades específicas a realizarse en el centro de salud...............19
15. Presupuesto.........................................................................................................................23
16. Ejecución.............................................................................................................................24
17. Evaluación...........................................................................................................................24
18. Conclusiones.......................................................................................................................25
19. Recomendaciones...............................................................................................................25
Bibliografía.......................................................................................................................................26
Proyecto de Salud
Título del proyecto

“Plan de alerta, Guamanì organizado”

1. Descripción del problema

Según la Real Academia Española (RAE) la inseguridad implica la existencia de un

peligro, de un riesgo o refleja alguna duda sobre un asunto determinado. Generalmente

asociamos la inseguridad con robo, delincuencia organizada o accidentes viales, pero

existen otros contextos y modalidades en las que se manifiesta [ CITATION Viv18 \l 12298 ].

Podemos iniciar señalando que, con relación al concepto propiamente dicho de

seguridad ciudadana, no existe una definición exacta de la misma, por ello la normatividad

y la doctrina no es uniforme en su conceptualización y se la define como conductas

violentas.
También es cabe mencionar, que las sociedades modernas viven obsesionadas con la

búsqueda de seguridad, y el tema de la inseguridad se ha convertido en uno de los más

grandes y graves problemas en la actualidad. Frente a ello, las soluciones que suelen

plantearse son diversas: medidas drásticas para combatir la criminalidad, organización de la

sociedad civil para crear mecanismos de protección y prevención frente a actos criminales,

participación de los actores locales en tareas de seguridad ciudadana[ CITATION Car19 \l

12298 ].

En el Ecuador según la Ley de Seguridad Publica y del estado, en el Art. 1.- Del objeto

de la ley; señala que la presente ley tiene por objeto regular la seguridad integral del Estado

democrático de derechos y justicia y todos los habitantes del Ecuador, garantizando el

orden público, la convivencia, la paz y el buen vivir, en el marco de sus derechos y deberes

como personas naturales y jurídicas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos,

asegurando la defensa nacional, previniendo los riesgos y amenazas de todo orden, a través

del Sistema de Seguridad Pública y del Estado[ CITATION Asa \l 12298 ].

En el presente proyecto a presentar de la Parroquia de Guamanì, tras evidenciar los

problemas conjuntamente con el análisis situacional, se pudo evidenciar que la inseguridad

a causa del comercio informal es la principal problemática, sin evadir que las ventas

informales también incurren a un mal manejo de la basura, resultando así una

contaminación para la comunidad.


2. Diagnóstico de necesidades de intervención

En el marco del Análisis de la Situación de Salud realizado en la Parroquia de Guamaní,

la metodología que se ha aplicado comprende cinco fases; en la primera fase se realizó la

identificación de los problemas mediante una revisión bibliográfica documentada en

fuentes confiables y aplicando la técnica de observación y entrevistas a moradores de la

comunidad; la segunda fase se priorizaron los problemas encontrados, en base a la

magnitud, frecuencia, gravedad y factibilidad con estos parámetros se pudo encontrar como

primer problema la inseguridad ciudadana con un puntaje de 11.

La tercera fase se hizo un análisis mediante la matriz del plan local de salud, donde se

plasmó los problemas y se detalló las posibles alternativas de solución, actores

involucrados, recursos y tiempo que se empleara para cada actividad.

En cuanto a la cuarta fase, que es el desarrollo del proyecto de salud a presentar, se

define como la promoción de salud y de vida de la comunidad de Guamanì elaborando así

una propuesta al problema priorizado. Finalmente, como quinta fase definiremos la manera

que se adoptará para evaluar el proyecto, la misma que consiste en ejecutar las actividades e

intervenciones expuestas a continuación

Es por ello que este proyecto de salud que será aplicada en la Parroquia de Guamanì será

se suma importancia tanto para los moradores, colaboradores (actores sociales) y centro de

salud de Guamanì tipo C; el cual tiene como objetivo Disminuir la inseguridad ciudadana

en la Parroquia de Guamanì
PROBLEMA MAGNITUD FRECUENCIA GRAVEDAD FACTIBILIDAD TOTAL PRIORIZACIÓN

Inseguridad 3 3 3 2 11 1

Inadecuada
eliminación de
desechos 3 2 3 2 10 2
(Contaminación
ambiental)

Consumo
problemático de 2 2 3 2 9 2
alcohol y otras drogas

Familias
2 2 2 2 8 3
disfuncionales

Perros callejeros,
3 2 2 1 8 4
roedores

Inconformidad con el
servicio de salud con
3 3 1 1 8 5
el agendamiento de
citas y el call center

Presencia de
2 2 2 1 7 6
extranjeros
Elaborado por: Marilyn Espinoza, Katherine Pinto

3. Identificar un problema y enunciar los indicadores que den cuenta de este

Problema: Casos de inseguridad a los moradores que habitan en la Parroquia de Guamanì

en el periodo de enero a junio del 2021


Indicadores:

INDICADORES PROYECTO INDICADORES


SITUACIÓN ACTUAL SITUACIÓN DESEADA
Comercio informal Menor comercio informal
“Plan de alerta, Guamanì
Alta inseguridad en la organizado” Mayor seguridad ciudadana
población

Aumento de presencia de Control de documentación


extranjeros con ayuda de la seguridad
policial
Inadecuado manejo de la Buenas practicas del
basura manejo adecuado de la
basura
Elaborado por: Marilyn Espinoza, Katherine Pinto
4. Análisis de problemas identificados determinando sus causas y sus efectos. (Árbol de Problemas)

Elaborado por: Marilyn Espinoza, Katherine Pinto


5. Análisis de los objetivos de desarrollo. (Árbol De Objetivos)

Elaborado por: Marilyn Espinoza, Katherine Pinto


6. Planificación
6.1 Formulación de objetivos

a. Objetivo general
 Disminuir la inseguridad ciudadana y el manejo inadecuado de la basura

a causa del comercio informal en la Parroquia de Guamanì

b. Objetivo especifico
 Informar a la población acerca de la seguridad ciudadana

 Incentivar a la comunidad de la Parroquia acerca de los beneficios del

comercio formal.

 Fortalecer las buenas practicas del manejo adecuado de la basura

 Educar a los ciudadanos a respetar las leyes emitidas por el gobierno

7. Estrategias

“Plan de alerta, Guamanì organizado”

a. Concientización a los vendedores ambulantes y comunidad acerca del

manejo de la basura y prestación de la seguridad en la Parroquia de

Guamaní

En primera instancia se plantea la definición de la relación de la venta informal e

inseguridad en la parroquia

Actores: Aplicado por las estudiantes de Enfermería del 8vo nivel de la carrera

de Enfermería de la PUCE, de manera conjunta con el Centro de Salud tipo C de

Guamaní, comité barrial y UPC. El programa está dirigido principalmente a los


vendedores informales, los cuales son el principal grupo a trabajar y beneficiar con

el programa y de manera indirecta se verá beneficiada toda la comunidad

parroquial.

Método: Intervenciones de contacto primario con los vendedores ambulantes y

promoción de charlas educativas por medio de publicidad y perifoneos, contando

con el apoyo del Centro de Salud, UPC, Comité barrial y expertos en los temas a

impartir.

Lugar: Casa barrial de la parroquia de Guamanì.

b. Promoción de charlas educativas que se impartirán en la comunidad de

Guamaní

En segunda instancia dar promoción y publicidad de los temas educativos que

serán impartidos a la comunidad.

Actores: Aplicado por las estudiantes de Enfermería del 8vo nivel de la carrera

de Enfermería de la PUCE, de manera conjunta con el Centro de Salud tipo C de

Guamaní, comité barrial y UPC. El programa está dirigido principalmente a los

vendedores informales y comunidad parroquial.

Método: Intervenciones de publicidad para convocar a participar de la charla a

los comerciantes ambulantes y comunidad en general, contando con el apoyo del

Centro de Salud, UPC, Comité barrial y expertos en los temas a impartir.

Lugar: Centro de Salud Guamani tipo C, calles comerciales de Guamani.


c. Fortalecimiento en conocimientos de “Seguridad Barrial”

Actores: Aplicado por las estudiantes de Enfermería del 8vo nivel de la carrera

de Enfermería de la PUCE, de manera conjunta con el Centro de Salud tipo C de

Guamaní, comité barrial y UPC. El programa está dirigido principalmente a los

vendedores informales y comunidad parroquial.

Método: Intervenciones con charlas educativas a los comerciantes ambulantes y

comunidad en general, contando con el apoyo del Centro de Salud, UPC, Comité

barrial y expertos en los temas a impartir.

Lugar: Casa barrial de la parroquia de Guamani.

d. Fortalecimiento en conocimientos de “Manejo de la basura”

Actores: Aplicado por las estudiantes de Enfermería del 8vo nivel de la carrera

de Enfermería de la PUCE, de manera conjunta con el Centro de Salud tipo C de

Guamaní, comité barrial y UPC. El programa está dirigido principalmente a los

vendedores informales y comunidad parroquial.

Método: Intervenciones con charlas educativas a los comerciantes ambulantes y

comunidad en general, contando con el apoyo del Centro de Salud, UPC, Comité

barrial y expertos en los temas a impartir.

Lugar: Casa barrial de la parroquia de Guamani.

e. Fortalecimientos en conocimientos de “Venta informal”

Actores: Aplicado por las estudiantes de Enfermería del 8vo nivel de la carrera

de Enfermería de la PUCE, de manera conjunta con el Centro de Salud tipo C de


Guamaní, comité barrial, UPC y personal capacitado de la Agencia Metropolitana

de Control. El programa está dirigido principalmente a los vendedores informales y

comunidad parroquial.

Método: Intervenciones con charlas educativas a los comerciantes ambulantes y

comunidad en general, contando con el apoyo del Centro de Salud, UPC, Comité

barrial y expertos en los temas a impartir.

Lugar: Casa barrial de la parroquia de Guamanì.

8. Matriz FODA

“Plan de alerta, Guamanì organizado”

FORTALEZAS OPORTUNIDADES
 Presencia de personal profesional y  Trabajo coordinado con otras
técnico capacitado con vocación y organizaciones de base y con la
compromiso de servicio. comunidad
 Disponibilidad del personal y  Fortalecimiento de las actividades
cumplimiento de horarios 12 y 24 de prevención y promoción.
horas.  Atención médica gratuita
 Evaluación periódica acerca del (medicamentos, vacunas,
trabajo realizado en busca de procedimientos, partos, etc.).
atención de calidad.  Fortalecimiento del trabajo en
 Posee un comité barrial. conjunto con la comunidad.
 Formación de Comité local y la  Estrategias de conservación del
difusión del Plan Local de Salud. medio ambiente.
 Apoyo de entidades exteriores en la  Estrategias de seguridad ciudadana.
ejecución del proyecto.

DEBILIDADES AMENAZAS

 Altos niveles de delincuencia en el  Creencias, mitos y paradigmas de la


sector comunidad.
 Talento humano insuficiente para la  Migración.
población asignada al centro de  Emigración.
salud y dirigencia de la parroquia.
 El desconocimiento de la población  Exceso de vendedores ambulantes.
acerca del manejo de la basura vena  Nivel socioeconómico.
informal y seguridad.  Falta de plazas de trabajo.
 Desconocimiento de la comunidad
acerca de adopción de conductas
que fomenten salud.
 Recursos insuficientes para brindar
apoyo económico o material a los
vendedores informales.

Elaborado por: Marilyn Espinoza, Katherine Pinto

9. Recursos
Humanos Materiales
 Estudiantes de Enfermería de la  Casa barrial de Guamaní
PUCE  Insumos de oficina
 Personal de salud capacitado  Impresora
 Enfermeras/os  Bocina de perifoneo
 Comité barrial y dirigentes  Manillas
 Unidad de Policía comunitaria

Financieros Bibliográficos
 Aportes del MSP  Manejo de la basura
 Aportes del comité barrial  Impacto ambiental con la basura
 Aportes de la AMC  Evasión tributaria
 Aportes de las estudiantes  Leyes de seguridad
 Aportes de la UPC  Seguridad e inseguridad barrial
 Aportes de trabajadores del Centro  Venta formal e informal
de Salud  Violencia

Elaborado por: Marilyn Espinoza, Katherine Pinto

10. Cronograma
Actividades Mes ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT

seman 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
a

Identificación de
población a
intervenir

Buscar información
sobre los habitantes

Formación de
grupos de apoyo y
expositores

Elaboración de
solicitudes para
aprobación de
charlas e invitados

Planificaciones de
charlas educativas

Preparación de
materiales
Publicidad y
promoción

Ejecución de
charlas educativas

Resultados y
conclusiones

Seguimiento

Elaborado por: Marilyn Espinoza, Katherine Pinto


11. Análisis del contexto

Los actores autores de este proyecto son las estudiantes Marilyn Espinoza y Katherine

Pinto de la carrera de Enfermería de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador,

quienes, de manera conjunta con el equipo del Centro de Salud tipo C de Guamaní,

dirigentes barriales, comité barrial, Unidad de Policía Comunitaria y entidades exteriores

especializadas, estarán a cargo de la ejecución y seguimiento de este proyecto comunitario.

Los beneficiarios y grupo de atención de este proyecto es toda la comunidad de la

parroquia de Guamaní, vendedores informales en mayor proporción, ya que, es la población

de estudio.

Las entidades relevantes son: Ministerio de Salud Pública y grupos sociales de apoyo.

12. Análisis de los distintos agentes, grupos y sectores sociales implicados en los

problemas

“Parroquia de Guamaní”

Beneficiarios Beneficiarios Neutrales Oponentes


directos indirectos potenciales
 Comunidad  Centros  Unidad de  Extranjeros
 Vendedores educativos Policía  Pandillas
ambulantes  Comercio Comunitaria
formal
 Centro de
Salud
 Comité
barrial
 Barrios
aledaños

Elaborado por: Marilyn Espinoza, Katherine Pinto


13. Análisis de las distintas alternativas identificadas

Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3


Promoción de Promoción del Prestación de
Criterios responsabilidad de la manejo adecuado seguridad
seguridad en la venta de la basura en la ciudadana en
informal venta informal zonas comerciales
Tiempo A largo plazo A largo plazo A largo plazo

Concentración de Medio Medio Medio


los beneficiarios
Riesgos sociales Alto Alto Alto

Impacto ambiental Bajo Medio Bajo

Viabilidad Medio Medio Medio

Elaborado por: Marilyn Espinoza, Katherine Pinto

14. Operacionalizacón de las actividades específicas a realizarse en el centro de


salud
Objetivo Actividad Recursos Lugar Duración Resultados Indicadore Medio de
esperados s de verificació
Humanos Materiales resultados n
Concientiza Definición  Estudiantes  Carteles Casa Abril 2021 Que la Porcentaje Control en
r a los de la de  Marcadores barrial a abril 2022 mayor de la cantidad
vendedores relación de Enfermería  Impresora de la Capacitació cantidad de vendedores de manillas
ambulantes la venta  Unidad de  Computador Parroqui n venta ambulantes entregadas
acerca del informal e policía a a de Lunes de informal que reciben después de
manejo de inseguridad comunitaria  Manillas Guamanì reciba la la la
la basura y de la  Hojas 10:00 a capacitació capacitació capacitació
prestación Parroquia 11:00 n sin n n
de la  Comité excepción
seguridad barrial 14:00 a alguna.
en la  Centro de 15:00
Parroquia salud
de Guamanì Convocatori  Estudiantes  Impresora Casa Viernes y Que toda la Porcentaje Control en
a a los de  Computador barrial Sábado Parroquia de la cantidad
vendedores Enfermería a de la de moradores de volantes
ambulantes  Unidad de  Volantes Parroqui 10:00 a Guamanì que reciben entregados
y la policía  Hojas a de 11:00 esté la a los
comunidad comunitaria  Bocina de Guamanì informada convocatori moradores
de la de la perifoneo 15:00 a de la a a la
Parroquia Parroquia 16:00 capacitació capacitació
de Guamanì  Comité n que se va n
mediante barrial a realizar
perifoneo y  Centro de en la casa
anuncios salud Barrial.

Planificación  Estudiantes  Carteles Casa Lunes de Que toda la Porcentaje Control en


y ejecución de  Marcadores barrial comunidad de la cantidad
de las Enfermería de la 10:00 a de la moradores de manillas
charlas  Unidad de  Impresora Parroqui 11:00 Parroquia que reciben entregadas
educativas. policía  Computador a de de la charla después de
(Seguridad comunitaria a Guamanì Guamanì educativa la charla y
barrial) de la  Hojas se informe de lista de
Parroquia  Imágenes acerca de la seguridad asistencia
 Comité  Manillas seguridad.
barrial
 Centro de
salud
Planificación  Estudiantes  Carteles Casa Lunes de Que toda la Porcentaje Control en
y ejecución de  Marcadores barrial comunidad de la cantidad
de las Enfermería  Impresora de la 14:00 a de la moradores de manillas
charlas  Unidad de  Computador Parroqui 15:00 Parroquia que reciben entregadas
educativas. policía a a de de la charla después de
(Manejo de comunitaria  Hojas Guamanì Guamanì educativa la charla y
la basura) de la  Imágenes se informe del manejo lista de
Parroquia acerca del de la basura asistencia
 Manillas
 Comité manejo de
barrial la basura
 Centro de
salud
Planificación  Estudiantes  Carteles Casa Lunes de Que toda la Porcentaje Control en
y ejecución de  Marcadores barrial comunidad de la cantidad
de las Enfermería  Impresora de la 10:00 a de la moradores de manillas
charlas  Unidad de  Computador Parroqui 11:00 Parroquia que reciben entregadas
educativas. policía a a de de la charla después de
(Venta comunitaria  Hojas Guamanì Guamanì educativa la charla y
informal) de la  Imágenes se informe de la venta lista de
Parroquia acerca de la informal asistencia
 Manillas
 Comité venta
barrial informal
 Centro de
salud
 Agencia
Metropolitan
a de Control
Elaborado por: Marilyn Espinoza, Katherine Pinto
15. Presupuesto
PRESUPUESTO DEL PROYECTO

Nombre: “Plan de alerta, Guamanì organizado”

Objetivo Actividad Materiales Cantidad Costo Costo


unitario total
Definición de  Carteles 8 $1,00 $8,00
la relación de  Marcadores 5 0,80 $4,00
la venta
informal e ctvs
inseguridad
 Impresora 1 $90,00 $90,00
Concientizar  Computadora 1 $400,00 $400,00
a los  Manillas 100 0,20 $20,00
vendedores
ambulantes ctvs
acerca del  Hojas 50 0,05 $2,50
manejo de la
basura y ctvs
prestación Convocatoria  Volantes 200 0,15 $30,00
de la a los
seguridad en vendedores ctvs
la Parroquia ambulantes y  Hojas 70 0,05 $3,50
de Guamaní la comunidad
de la ctvs
Parroquia de  Bocina de
Guamaní perifoneo
mediante
perifoneo y
anuncios

Planificación  Carteles 30 $1,00 $30,00


y ejecución de
las charlas  Marcadores 20 0,80 $16,00
educativas,
con los ctvs
siguientes  Hojas 300 0,05 $15,00
temas:
(seguridad ctvs
barrial,  Manillas 300 0,20 $60,00
manejo de la
basura y venta ctvs
informal)
Valor total: $679,00
Elaborado por: Marilyn Espinoza, Katherine Pinto

16. Ejecución

Se conformará y se organizara al equipo que va hacer parte de este proyecto

conformado por las Estudiantes de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador

de 8vo semestre de la carrera de Enfermería, Team comunitario del centro de salud

de Guamanì y actores sociales pertinentes (Unidad de Policía Comunitaria y Comité

barrial), con los cuales de manera conjunta se ejecutara las respectivas charlas

educativas que forman parte del proyecto “Plan de alerta, Guamanì organizado”

dirigido principalmente a los comerciantes informales beneficiando de manera

indirecta a la comunidad.

Como evidencia para los participantes que acuden a las charlas impartidas, se

obsequiara manillas y volantes con la información detalla acerca del manejo de la

basura, seguridad barrial y venta informal; y a la vez para llevar un control en el

número de asistentes por cada charla ofrecida.

17. Evaluación

La forma de evaluar el presente proyecto será de manera cuantitativa, por medio

del número de manillas y volantes entregados a los asistentes; se dispondrá

seguimiento para valorar los objetivos planteados que serán medidos por el actuar

de los comerciantes en las calles de la comunidad de Guamanì.


18. Conclusiones

Una vez ejecutado el proyecto “Plan de alerta, Guamanì organizado”, se concluye que:
 La participación de la comunidad de Guamanì fue colaborativa y entusiasta en

cuanto a las charlas educativas que se impartieron en la casa barrial, esto refleja que

son temas de interés comunitario.

 El presente proyecto incentivo a la comunidad y los comerciantes a formalizar el

comercio ambulante.

 Con las charlas impartidas a los comerciantes se logró educar del adecuado manejo

de la basura en las principales calles comerciales de Guamanì.

 Se evidencia menos controles conflictivos por parte de la Agencia Metropolitana de

Control en las zonas comerciales de Guamanì.

19. Recomendaciones

 Se recomienda mantener el proyecto vigente ya que se evidencia buenos

resultados por parte de la comunidad y de los comerciantes

 Se considera ampliar las entidades de apoyo para financiar el proyecto y

continuar educando a la población enfocada.

 Se recomienda realizar las solicitudes a las entidades pertinentes para la

obtención de recolectores de basura suficientes para el abastecimiento de la

parroquia, y a la vez que sea respaldado por el comité barrial.

Bibliografía
Asamblea Nacional. (s.f.). Ley de Seguridad Pública y del Estado. Obtenido de Asamblea Nacional:
https://www.wipo.int/edocs/lexdocs/laws/es/ec/ec049es.pdf
Carhuamaca, D. (2019). Seguridad ciudadana: ¿violencia o paz? Obtenido de
http://www.uasb.edu.ec/UserFiles/369/File/PDF/CentrodeReferencia/Temasdeanalisis2/d
erechoalapaz/articulos/davidcarhuamaca.pdf

Vivemasseguro. (17 de Octubre de 2018). Reflexionando el significado de inseguridad. Obtenido de


Vivemasseguro: https://vivemasseguro.org/historias-cotidianas/reflexionando-el-
significado-de-inseguridad/#:~:text=Seg%C3%BAn%20la%20Real%20Academia%20Espa
%C3%B1ola,en%20las%20que%20se%20manifiesta.

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