IDENTIFICAR LAS FORMAS DE PROVISIÓN DE EMPLEOS, CAUSALES DE

INGRESO, PERMANENCIA Y RETIRO, MECANISMOS DE PROTECCIÓN Y

ESTABILIDAD LABORAL, PROCEDENCIA DEL USO DEL BANCO NACIONAL
DE ELEGIBLES DE ACUERDO CON LA NORMATIVA LEGAL VIGENTE.
Como regla general, los empleos en vacancia denitiva deberán ser provistos
mediante concurso de méritos; sin embargo, mientras se lleva a cabo el proceso
de selección, la ley faculta su provisión mediante la gura del Encargo prevista en
el Artículo 24 del a Ley 909 de 2004, y conforme a lo establecido en el Artículo 25
de la Ley ibídem ,procede la provisión transitoria a través del Nombramiento
Provisional, de manera excepcional y únicamente cuando no fuere posible su
provisión a través de encargo con servidores públicos de carrera administrativa.
En este sentido, si para la administración surge la necesidad de proveer un
empleo de carrera en vacancia denitiva o temporal, deberá verificar el
cumplimiento de los requisitos previstos en el Artículo 24 de la Ley 909 de 2004,
con el n de determinar la existencia de un empleado con derecho de carrera sobre
el cual pueda recaer el encargo, por lo que no solo es viable sino obligatorio para
la administración, dar aplicación a la normatividad vigente.
PROVISIÓN TRANSITORIA DE La provisión transitoria de empleos de carrera
administrativa puede presentarse ante alguna de las siguientes situaciones:
EMPLEOS DE CARRERA ADMINISTRATIVA
# 1 VACANCIA TEMPORAL Esta gura se presenta cuando el servidor con
derechos de carrera se encuentra en alguna de las siguientes situaciones
administrativas: Vacaciones. Licencia. Comisión. Encargado, separándose de las
funciones del empleo del cual es titular. Suspendido en el ejercicio del cargo por
decisión disciplinaria, o judicial. Período de prueba en otro empleo de carrera
administrativa. Renuncia del titular. Muerte. Pensión. Pérdida de derechos de
carrera administrativa VACANCIA DEFINITIVA Es el estado de aquellos empleos
que se encuentran desprovistos por alguna de las siguientes situaciones:
COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL COMISIÓN NACIONAL DEL
SERVICIO CIVIL
2.1 ENCARGO
2.2 NOMBRAMIENTO PROVISIONAL CÓMO SE REALIZA VACANTES LA
PROVISIÓN DE ESAS Pueden ser provistas a través de las siguientes guras:
Encargo o Nombramiento Provisional Consiste en la designación de un servidor
con derechos de carrera administrativa en un empleo que se encuentre vacante
temporal o denitiva - mente, siempre que el respectivo servidor reúna los
requisitos para desempeñarlo y mientras el titular de ese cargo se restituye o
hasta se surta el proceso de selección. El término de duración no podrá exceder
los seis (6) meses, en consecuencia, el nominador NO puede utilizar dicha gura de
promoción temporal como mecanismo de provisión denitiva de un empleo de
carrera administrativa. Los empleos en vacancia denitiva o temporal, solo serán
provistos mediante encargo o en su defecto a través del nombramiento
provisional, si el nominador o quien haga sus veces, por necesidades del servicio
así lo decide, recalcando que si se decide no proveerlo no se estarían vulnerando
derechos de carrera.
Es decir que, los servidores públicos que ocupan en provisionalidad un cargo de
carrera gozan de una estabilidad laboral relativa, lo que implica que únicamente
pueden ser removidos por causas legales que obran como razones objetivas que
deben expresarse claramente en el acto de desvinculación, dentro de las que se
encuentra la provisión del cargo que ocupaban, con una persona de la lista de
elegibles conformada previo concurso de méritos. 3 En esta hipótesis, la estabilidad
laboral relativa de las personas vinculadas en provisionalidad cede frente al mejor
derecho de quienes superaron el respectivo concurso.

Es así como, la situación de quienes ocupan en provisionalidad cargos de carrera

administrativa, encuentra protección constitucional, en la medida en que, en
igualdad de condiciones pueden participar en los concursos y gozan de estabilidad
laboral, condicionada al lapso de duración del proceso de selección y hasta tanto
sean reemplazados por quien se haya hecho acreedor a ocupar el cargo en virtud
de sus méritos evaluados previamente.

 Sin embargo y para el caso en particular de su consulta, se colige que el empleo

que ostentaba adscrito al despacho del alcalde, tal y como lo señala en el acto
administrativo de desvinculación, no era un cargo en provisional sino de libre
nombramiento y remoción, y en tal sentido, la Constitución Política de Colombia
sobre la clasificación de los empleos en el artículo 125, dispuso:

Es decir que, los servidores públicos que ocupan en provisionalidad un cargo de

carrera gozan de una estabilidad laboral relativa, lo que implica que únicamente
pueden ser removidos por causas legales que obran como razones objetivas que
deben expresarse claramente en el acto de desvinculación, dentro de las que se
encuentra la provisión del cargo que ocupaban, con una persona de la lista de
elegibles conformada previo concurso de méritos. 3 En esta hipótesis, la estabilidad
laboral relativa de las personas vinculadas en provisionalidad cede frente al mejor
derecho de quienes superaron el respectivo concurso.

Es así como, la situación de quienes ocupan en provisionalidad cargos de carrera

administrativa, encuentra protección constitucional, en la medida en que, en
igualdad de condiciones pueden participar en los concursos y gozan de estabilidad
laboral, condicionada al lapso de duración del proceso de selección y hasta tanto
sean reemplazados por quien se haya hecho acreedor a ocupar el cargo en virtud
de sus méritos evaluados previamente.

Sin embargo y para el caso en particular de su consulta, se colige que el empleo

que ostentaba adscrito al despacho del alcalde, tal y como lo señala en el acto
administrativo de desvinculación, no era un cargo en provisional sino de libre
nombramiento y remoción, y en tal sentido, la Constitución Política de Colombia
sobre la clasificación de los empleos en el artículo 125, dispuso:

ARTICULO 125. Los empleos en los órganos y entidades del Estado son de

carrera. Se exceptúan los de elección popular, los de libre nombramiento y
remoción, los de trabajadores oficiales y los demás que determine la ley.

El retiro se hará: por calificación no satisfactoria en el desempeño del empleo; por

violación del régimen disciplinario y por las demás causales previstas en la
Constitución o la ley. (…)” (Subrayado fuera de texto)

De acuerdo con lo anterior, los servidores públicos que prestan sus servicios al
Estado son por regla general, de carrera, y excepcionalmente son de elección
popular, de libre nombramiento y remoción y trabajadores oficiales, entre otros
que determine la ley.

Al respecto, se precisa que los empleados de libre nombramiento y remoción

como su nombre lo indica, pueden ser libremente nombrados y removidos en
ejercicio del poder discrecional que tiene la Administración para escoger a sus
colaboradores, toda vez que ocupan lugares de dirección y/o confianza dentro de
la entidad pública razón por la cual, no gozan de las mismas prerrogativas en
igualdad de condiciones que para los empleados pertenecientes al régimen de
carrera. Es así como, la Ley 909 de 20045, en relación con la forma de retiro a
través de la declaratoria de insubsistencia de los empleados de libre
nombramiento y remoción en el artículo 41, expresa:

“ARTÍCULO 41. CAUSALES DE RETIRO DEL SERVICIO. El retiro del servicio

de quienes estén desempeñando empleos de libre nombramiento y remoción y de
carrera administrativa se produce en los siguientes casos:

a) Por declaratoria de insubsistencia del nombramiento en los empleos de libre

nombramiento y remoción; (…)