Diagnóstico Del Empleo Informal en El Mercado de Trabajo Peruano 2007-2018

DIAGNÓSTICO DEL EMPLEO INFORMAL EN EL
MERCADO DE TRABAJO PERUANO, 2007-2018

Dirección de Supervisión y Evaluación de la
Dirección General de Políticas de Inspección del Trabajo*
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Resumen Ejecutivo
El presente documento realiza un diagnóstico de la situación del empleo informal en el

Perú, lo cual será de utilidad para un adecuado diseño de políticas e intervenciones para
combatir este problema que aqueja al país. La fuente de información utilizada es la
Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) del Instituto
Nacional de Estadística e Informática (INEI) para el periodo 2007-2018. Del análisis
realizado, se observa que al 2018, 7 de cada 10 trabajadores laboraron en condición de
informalidad; es decir, no tenian beneficios sociales de ley o laboraron en empresas que
evaden la administración tributaria. Asimismo, esta problemática afecta a segmento de
trabajadores con diversos matices, principalmente, los trabajadores que están más
propensos ocuparse en empleos informales son las mujeres, los más jóvenes, los que tienen
bajos niveles educativos, se desempeñan en unidades productivas pequeñas, laboran como
trabajadores independientes, pertenecen a la rama agricultura y servicios, y perciben
ingresos laborales que no superan a la Remuneración Mínima Vital (RMV). De la misma
manera, la mayoría de estas características, también se cumplen para los asalariados del
sector privado.
* Elaborado por David Esparta Polanco.

Correo electrónico: desparta@trabajo.gob.pe; david.esparta@gmail.com
1
DIAGNÓSTICO DEL EMPLEO INFORMAL EN EL MERCADO DE TRABAJO
PERUANO, 2007-2018
Introducción
La informalidad suele ser simplificada a un estado de no cumplimiento de las normativas

específicas, dejando de lado su multidimensionalidad. Pues las actividades en un contexto
de informalidad, tanto a nivel productivo como laboral, es un problema típico de economías
en desarrollo, y es conocido por asociársele con otras variables importantes como, por
ejemplo: la pobreza, la desigualdad, calidad en el empleo, entre otros.1
Precisamente, los efectos dañinos de la inserción en un empleo informal están relacionados

con menores salarios, inestabilidad laboral, precarias condiciones de trabajo, inexistencia
de protección social, ausencia de representación y diálogo social que ubican a los
trabajadores informales como un grupo vulnerable con limitantes para el desarrollo
personal y familiar2.
Por ello, la formalización debe ser entendida como un proceso y no un estado binario, lo
cual implica abordarla de forma estructurada, es decir, en las diferentes etapas del proceso
de generación de valor de una empresa hasta llegar a la formalización laboral. Así, la
formalización es un proceso en la cual se registran cumplimientos parciales bajo un
contexto en la que interactúan empresas formales con empresas informales (proveedores,
consumidores), y en donde la formalización laboral suele ser una de las últimas etapas del
proceso de formalización.
En ese contexto, abordar el problema generado por la informalidad en el Perú, requiere

reconocer que la informalidad es un fenómeno multicausal, y por lo tanto, requiere una
participación efectiva del Estado, a través de intervenciones multisectoriales de corto,
mediano y largo plazo, que promueven en el ámbito de sus competencias el avance de los
procesos formalización. Asimismo, la reducción del empleo informal es un factor
importante en los esfuerzos por reducir la desigualdad y la exclusión social3.
En el presente documento se analizan las principales características del empleo informal

global y para el caso específico del grupo de asalariados del sector privado, definido en base
a los conceptos planteados por la OIT en la XV y XVII Conferencia Internacional de
Estadísticos del Trabajo (CIET) del año 1993 y 2003 respectivamente, donde se acuñan los
términos de economía informal, sector informal y empleo informal.
En términos generales, el empleo informal comprende aquellos trabajadores que laboran

en unidades productivas no registradas en la administración tributaria (no cuentan con RUC
registrado en la SUNAT) o aquellos trabajadores que no cuentan con beneficios sociales (en
este caso, que no cuente seguro de salud financiada por su empleador)4.
1 Por ejemplo, la relación entre informalidad y pobreza ha sido estudiada por Kucera y Roncolato (2008) quien encuentra una
relación directa entre ambas variables. Loayza (2008) encuentra un alto grado de asociación positiva entre informalidad y
desigualdad. Asimismo, Yamada et al (2009), Bertranou et al (2013), y Ortiz et al (2007), analizan las dimensiones comunes
entre informalidad y calidad del empleo. Desde el ámbito macroeconómico, Castillo y Montoro (2012) cuantifican el impacto
de la política monetaria sobre el empleo con mercados laborales segmentados en formal e informal y muestran la
inefectividad la política macroeconómica.
2 OIT (2015), p. 8.
3
OIT-FORLAC (2014), p. 3.
4 Para más detalle sobre la definición operativa del indicador de empleo informal se recomienda revisar los Aspectos
Metodológicos mencionados en el documento elaborado por el INEI (2018).
2
1. Evolución del empleo informal
En los últimos 12 años, el número de trabajadores con empleo informal ha mostrado una
tendencia creciente hasta llegar en el año 2018 un poco más de 12 millones de
trabajadores, lo cual representa un aumento de 814 mil trabajadores respecto al año 2007.
Esto ha significado que, durante el periodo 2007-2018, la cantidad de trabajadores con
empleo informal se ha incrementado a una razón de 74 mil por año en promedio, cifra que
se ha acentuó en el último quinquenio (2014-2018) al crecer en promedio 119 mil por año.
En cuanto al número de trabajadores en situación de empleo formal, este llegó abarcar

alrededor de 4,6 millones de trabajadores en el 2018, aumentando en más de 1,7 millones
de trabajadores respecto a lo observado en el 2007, lo cual implicó que la tasa de empleo
informal disminuyera en 7,5 p.p.,5 al pasar de 79,9% en el 2007 a 72,4% en el 2018; sin
embargo, esta caída de la tasa de empleo informal se ha ralentizado en los últimos cinco
años, pues solo cayó en menos de medio punto porcentual entre los años 2014 y 2018.
GRÁFICO 1. PERÚ: EVOLUCIÓN DE LA PEA OCUPADA POR SITUACIÓN DE INFORMALIDAD, 2007 - 2018
(En miles y porcentaje)
11 338 11 440 11 391 11 631 11 485 11 548 11 560 11 506 11 645 11 657 11 978 12 153
3 822 3 993 4 124 4 291 4 274 4 540 4 533 4 624

2 859 3 019 3 367 3 459
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Empleo informal Empleo formal
79,9% 79,1% 77,2% 77,1% 75,0% 74,3% 73,7% 72,8% 73,2% 72,0% 72,5% 72,4%
20,1% 20,9% 22,8% 22,9% 25,0% 25,7% 26,3% 27,2% 26,9% 28,0% 27,5% 27,6%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Tasa de empleo formal Tasa de empleo informal

Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO), 2007-2018.
Elaboración: MTPE – DGPIT – Dirección de Supervisión y Evaluación (DSE).
Evolución por tamaño de la unidad productiva

En el mercado laboral peruano se observa que ha mayor sea el tamaño de la unidad
productiva menor será la concentración de trabajadores informales y la tasa de empleo
informal.
Así, en el 2018, las unidades productivas de menor tamaño (1 a 10 trabajadores)

concentraron casi 11 millones de trabajadores y registraron una tasa de empleo informal
de 89,2%, mientras que, las unidades productivas conformadas por 11 a 100 trabajadores
5
p.p.: puntos porcentuales.
3
y más de 100 trabajadores concentraron alrededor 800 mil y 500 mil trabajadores
informales con una tasa de empleo informal de 48,8% y 17,2%, respectivamente.
Asimismo, se observa una tendencia decreciente en la evolución de la tasa de empleo

informal según tamaño de la unidad productiva, siendo aquellas conformadas por 11 a 100
trabajadores las que presentaron una mayor reducción entre los años 2007 y 2018 (-15,8
p.p.), mientras que las unidades productivas conformadas por 1 a 10 trabajadores
presentaron una reducción de apenas 3,6 p.p. y las de 100 trabajadores a más trabajadores
presentaron una reducción de 9,8 p.p.
Sin embargo, en términos absolutos, el empleo informal se incrementó durante el periodo

2007-2018, principalmente, en las unidades productivas de 1 a 10 trabajadores, al pasar de
9,9 millones a 10,8 millones de trabajadores, lo que representó un aumento de 9,4%. Caso
contrario, el empleo informal en las unidades productivas de 11 a 100 trabajadores se
redujo en 2,4% al pasar de 817 mil a 797 mil trabajadores. En empresas de más de 100
trabajadores el empleo informal disminuyó en 15% al pasar de 603 mil a 513 mil
trabajadores informales.
GRÁFICO 2. EVOLUCIÓN DE LA PEA OCUPADA CON EMPLEO INFORMAL Y LA TASA DE EMPLEO INFORMAL,
SEGÚN TAMAÑO DE LA UNIDAD PRODUCTIVA, 2007 - 2018
10 553 10 838
9 909 9 885 9 946 10 135 10 038 9 955 10 008 10 006 10 180 10 212
817 887 871 870 845 870 877 852 828 790 805 797
603 661 564 609 577 688 668 637 634 650 613 513
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
92,8% 92,4% 92,0% 91,4% 90,4% 90,3% 90,0% 89,5% 89,8% 88,2% 88,6% 89,2%
64,6% 64,2% 61,2% 59,9% 58,1% 56,6% 54,1% 54,0% 51,0% 51,0% 49,3% 48,8%
27,0% 28,0% 24,1% 23,5%

22,5% 21,4% 22,8% 21,0% 21,5% 21,2% 20,8% 17,2%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
1-10 trabajadores 11-100 trabajadores Más de 100 trabajadores
Nota: El gráfico omite a los ocupados que no especificaron la cantidad de trabajadores que conforman su unidad productiva.
4
Evolución por ramas de actividad económica
Las ramas de actividad económica con mayor población de trabajadores con empleo
informal son Servicios (4,1 millones) y Agricultura (4 millones); mientras aquella con la
menor cantidad de empleos informales es Minería e hidrocarburos (84 mil). En tanto, las
actividades económicas que presentaron mayor tasa de empleo informal son Agricultura
(96,3%) y Construcción (77,4%), y las de menor tasa de empleo informal es nuevamente
Minería e hidrocarburos (43,8%).
La informalidad se incrementó entre los años 2007 y 2018 en todos los sectores
económicos, con excepción de la Manufactura, al observarse una reducción total del 18,6%
(-212 mil trabajadores informales). El incremento más alto, en términos porcentuales, se
apreció en el sector Construcción (45,6%) al pasar de 533 mil a 776 mil trabajadores;
mientras que, el sector Servicios figura por registrar el mayor aumento en el número de
trabajadores informales (597 mil empleos informales) al pasar de 3,5 millones a 4,1 millones
de trabajadores entre 2007 y 2018.
GRÁFICO 3. EVOLUCIÓN DE LA PEA OCUPADA CON EMPLEO INFORMAL Y LA TASA DE EMPLEO INFORMAL,
SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2007 - 2018
Trabajadores informales (en miles)

3 939 3 910 3 945 3 964 4 058
3 894 3 801 3 851 3 808 3 967
3 734 3 748
3 995
3 930
3 760 3 675 3 674 3 686 3 721 3 739
3 619 3 605 3 648
3 461
2 257 2 225 2 233 2 247 2 308

2 180 2 140 2 140 2 206 2 154 2 127 2 136
1 144 1 150 1 079 1 112 1 081 1 069

1 045 966 951 960 980 932
590 667 667 709 744

533 542 767 805 773 757 776
81 79 83 84 95 92 89 83 96 85 97 84
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Tasa de empleo informal (%)

98,5% 98,5% 97,9% 98,1% 97,7% 97,4% 97,4% 97,2% 96,9% 96,6% 96,6% 96,3%
86,7%
81,6% 79,9% 79,2% 77,6% 79,1% 77,4%
77,0% 77,3% 76,3% 75,6% 77,1%
82,7% 80,7%
71,8% 79,8% 79,0%
72,1% 69,1% 70,0% 77,2% 76,8%
67,5% 66,5% 73,9% 74,3% 73,6%
64,1% 72,0% 72,3% 73,0%
63,3% 63,2%
67,2% 62,3% 61,9%
66,6% 66,9%
63,9% 64,7%
61,6% 61,0% 60,8% 59,9%
59,3% 60,0% 58,4% 60,0%
51,0% 52,2%
47,1% 47,6% 47,2% 48,9%
45,0% 44,7% 45,0% 45,0% 43,8%
42,6%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Agricultura 1/ Minería e hidrocarburos Manufactura Construcción Comercio Servicios

Nota: Clasificación de ramas de actividad basada en el CIIU Rev. 4.
1/ Incluye ganadería, silvicultura, caza y pesca.
5
Evolución por categoría ocupacional
Se observa una tendencia decreciente en la evolución de la tasa de empleo informal de
todas las categorías ocupacionales, a excepción de los Trabajadores Familiares No
Remunerados (TFNR) que por definición todos son informales. Así, entre los años 2007 y
2018, los empleadores fueron los que presentaron la mayor reducción de la tasa de empleo
informal (-15,6 p.p.), seguido de los asalariados privados y públicos quienes cada uno
presentó una reducción de alrededor de 10 p.p., y finalmente, los trabajadores del hogar e
independientes quienes presentaron una reducción de 6,0 p.p. y 2,9 p.p., respectivamente.
Al 2018, la mayor tasa de empleo informal, luego de los TFNR, se dio en los trabajadores
del hogar (91,7%), seguido de los trabajadores independientes (89,3%), asalariados
privados (62,0%), empleadores (50,8%), y finalmente, los asalariados públicos (17,4%).
GRÁFICO 4. EVOLUCIÓN DE LA TASA DE EMPLEO INFORMAL POR CATEGORÍA OCUPACIONAL, 2007 - 2018
Trabajadores informales (en miles) 5 610

5 326
4 958 4 999 5 048
4 784 4 781 4 891 4 866
4 553 4 653 4 653
3 849 3 964 3 933

3 743 3 741 3 835
3 541 3 512 3 603
3 343 3 428 3 408
2 059 1 993 2 023 1 942 1 990

1 841 1 819 1 801 1 790 1 736 1 701 1 671
542 537 530 575 513 497 443 378

504 470 460 465 397 362 365 365 349
379 372 324 337 351 336 341
336 358 318 324 292 338 317 303 309 322 285 248
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
93,7% 91,5% 90,8% 92,1% 91,4% 92,4% 91,7%
97,7% 98,5% 96,8% 97,7% 95,4%
92,2% 91,6% 90,7% 90,2% 90,5% 89,9%
88,9% 89,3% 89,6% 87,3% 89,3%
72,0% 86,8%
70,4% 68,1%
68,0%
65,7% 63,9% 63,5% 63,6%
62,5% 63,2% 62,7% 62,0%
66,4% 66,8% 64,6% 65,4% 63,2%
59,0% 57,7%
54,0% 52,1%
50,8% 51,3% 50,8%
27,5% 29,0%
24,4% 25,1% 23,9% 22,9%
21,4% 21,6% 22,0% 22,3% 20,0%
17,4%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Empleador Asalariado privado Asalariado público Independiente TFNR 1/ Trabajador del hogar
1/ Trabajador Familiar No Remunerado (TFNR).
En cuanto a la cantidad de trabajadores informales, resalta la mayor concentración y la

tendencia creciente de los trabajadores independientes y asalariados privados. Así, la
mayor población con empleo informal se concentra en los trabajadores independientes (5,6
6
millones), seguido del asalariado privado (3,9 millones), mientras que, los asalariados
públicos se caracterizan por concentrar menor cantidad de empleos informales (248 mil).
En tanto, el incremento más alto en términos porcentuales, entre el 2007 y 2018, se apreció
en los trabajadores independientes (23,2%) al crecer en 1 millón 57 mil empleos informales;
seguido de los asalariados privados (17,7%) al aumentar en 590 mil empleos informales.
Evolución por rango de ingreso laboral

Se observa que existe una mayor concentración y tasa de empleo informal por parte de los
trabajadores de bajos ingresos laborales respecto a la Remuneración Mínima Vital (RMV).
Así, en el 2018, la mayoría de trabajadores informales perciben hasta 1 RMV (8 millones) y

registran la tasa de empleo informal más alta (95,4%), en el caso de los que ganan más de
1 RMV a 2 RMV ascienden a 3,2 millones de trabajadores informales con una tasa de empleo
informal del 65,3%. En el caso de los trabajadores de más altos ingresos laborales, existe
una menor cantidad de empleos informales, donde 677 mil trabajadores informales ganan
más de 2 RMV a 3 RMV y cuya tasa de empleo informal es 35,4%, y 303 mil trabajadores
informales ganan más de 3 RMV con una tasa de empleo informal de 18,9%.
GRÁFICO 5. PEA OCUPADA Y TASA DE EMPLEO INFORMAL POR RANGO DE INGRESO LABORAL, 2007-2018

7 976
7 807 7 967
7 553 7 674 7 579 7 572
7 355 7 380 7 311 7 383
7 022
3 302 3 259 3 206

2 936 3 064 3 112
2 922 2 858 2 827
2 635 2 704
2 475
823 766 780 896 766 744

550 601 682 688 684 677
337 396 451 532 480 360 361 350 424 396 403 303
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

97,7% 97,4% 97,0% 97,1% 95,4% 96,1% 96,5% 96,2% 96,6% 95,3% 95,4%
94,9%
75,6% 75,1% 74,3% 74,7%

69,3% 68,8%
64,6% 64,1% 66,4% 65,5% 66,2% 65,3%
45,0% 42,9% 43,6%

39,3% 39,8% 41,2% 40,6% 39,0% 40,4% 40,8% 39,2%
35,4%
27,8% 30,0% 28,9%
24,8% 26,9%
24,2% 24,2% 23,7% 22,2% 23,1%
21,3% 18,9%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Hasta 1RMV Mayor a 1RMV a 2RMV Mayor a 2RMV a 3RMV Mas de 3RMV
Nota: Se consideró el valor promedio mensual de la RMV de cada año. Se consideran los ingresos totales por
trabajo de la ocupación principal y secundaria del trabajador.
7
Entre los años 2007 y 2018, resaltó la tendencia creciente del empleo informal en los
trabajadores que percibieron ingresos laborales mayores a 1 RMV a 2 RMV al crecer en
29,5%, pasando de 2,5 millones a 3,2 millones.
Evolución por género

Por género, la mayoría de trabajadores informales en el 2018 son hombres al concentrar a
6,6 millones de trabajadores informales, mientras que, las mujeres concentraron a 5,6
millones de trabajadores informales. Sin embargo, son las mujeres las que están más
propensos a laborar en condiciones de informalidad porque su tasa de empleo informal es
más alta al de los hombres (75,3% en el caso de las mujeres y 70,1% en el caso de los
hombres).
Asimismo, la informalidad creció entre los años 2007 y 2018, tanto en hombres y mujeres,
pues en el primer caso pasó de 6,1 millones a 6,6 millones, creciendo en términos relativos
en 6,8%; mientras que, en el segundo caso, la cantidad de trabajadores informales pasó de
5.2 millones a 5,6 millones en el mismo periodo, lo que significó un crecimiento de 7,6%.
GRÁFICO 6. PEA OCUPADA Y TASA DE EMPLEO INFORMAL POR GÉNERO, 2007-2018


6 561
6 371 6 426
6 243 6 322
6 142 6 166 6 184 6 192 6 203 6 216
6 091
5 552 5 591
5 448
5 299 5 293 5 345 5 343 5 335
5 274 5 262 5 274
5 196
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
83,7% 83,6%
81,7% 81,7%
78,4% 78,4% 77,6%
76,9% 76,1% 75,9% 76,1%
75,7% 75,1% 75,3%
73,7% 73,4% 72,4%
71,1% 70,7% 70,3% 71,0% 70,1%
69,5% 69,8%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Hombre Mujer
Evolución por rangos de edad

El empleo informal creció principalmente en el grupo de trabajadores adultos de 30 a más
años de edad durante el periodo 2007-2018, pues pasó de 7,0 millones en el 2007 a 8,4
millones en el 2018; es decir, creció 21,0%. Mientras que, en el caso de los trabajadores
8
más jóvenes de hasta 29 años de edad, la cantidad de trabajadores informales ha caído al
pasar de 4,4 millones a 3,7 millones entre el 2007 y 2018, respectivamente, lo que significó
un decrecimiento del 15,0%.
No obstante, si bien en ambos grupos etarios la tasa de empleo informal ha mostrado una
tendencia decreciente, son los más jóvenes con hasta 29 años de edad los que tienen más
probabilidades de laborar en condiciones de informalidad porque su tasa de empleo
informal es mayor al de los adultos de 30 a más años de edad (78,8% en el primer caso y
70,0% en el segundo caso).
GRÁFICO 7. PEA OCUPADA Y TASA DE EMPLEO INFORMAL PARA JÓVENES DE HASTA 29 AÑOS Y ADULTOS DE
30 A MÁS AÑOS, 2007-2018

8 438
8 228
7 817 7 944
7 566 7 634
7 362 7 373 7 400
6 971 7 022 7 022
4 368 4 418 4 368 4 269 4 113 4 148 3 994 3 872 3 828 3 713 3 750 3 715
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

88,3% 87,3%
85,6% 85,1%
82,6% 82,9%
80,5% 79,8% 80,1%
78,6% 79,1% 78,8%
75,4% 74,7%
72,7% 73,1%
71,4% 70,6%
70,2% 69,8% 70,2% 69,3% 69,9% 70,0%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
De 14 a 29 años De 30 a más años

Al analizar la informalidad a un nivel más desagregado de los grupos etarios, se encuentra

una relación de U entre la edad y la tasa de empleo informal, pues en los grupos etarios
más jóvenes existe una alta tasa de empleo informal, luego dicha tasa decrece en los grupos
etarios de adultos, y finalmente la tasa de empleo informal vuelve a subir cuando el
trabajador entra a la etapa de la vejez.
Así, en el 2018, la población de trabajadores más joven de 14 a 29 años de edad registra la

tasa de empleo informal más alta (96,9%), luego decrece a la tasa de 67,7% en el grupo de
jóvenes de 25 a 29 años quienes concentran la mayor cantidad de trabajadores informales
dentro del grupo de jóvenes (1 millón 272 mil empleos informales), para luego mantenerse
la tasa de empleo informal relativamente constante hasta antes de los 60 años de edad,
9
siendo el grupo de 40 a 44 años de edad los que concentran la mayor cantidad de empleos
informales (1 millón 486 mil), para que finalmente, aumente la tasa de empleo informal a
85,4% en el grupo de 65 a más años de edad.
GRÁFICO 8. PEA OCUPADA Y TASA DE EMPLEO INFORMAL POR RANGOS DE EDAD, 2018
120,0% (En miles y porcentaje)
3 500
96,9%
100,0% 3 000
85,4%
78,0% 2 500
80,0% 70,8%
67,7% 67,7% 69,0% 69,8% 67,8% 67,5%
67,1%
2 000
60,0%
1 463 1 486
1 270 1 272 1 316 1 500
1 173
40,0%
963 900 883
790 1 000
637
20,0%
500
0,0% 0
De 14 a 19 De 20 a 24 De 25 a 29 De 30 a 34 De 35 a 39 De 40 a 44 De 45 a 49 De 50 a 54 De 55 a 59 De 60 a 64 De 65 a más
años años años años años años años años años años años
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO), 2018.
Evolución por nivel educativo

Se encuentra que existe una mayor concentración y la tasa de empleo informal para
aquellos trabajadores que tienen un menor nivel educativo, dado que si el trabajador logra
culminar una educación superior tendrá menos probabilidades de laborar en un empleo
informal.
Así, en el 2018, la mayor población con empleo informal cuenta con educación secundaria
culminada (4,8 millones), con una tasa de empleo informal de 72,3%. Le siguen los
trabajadores con educación primaria (3,8 millones) con una tasa de empleo informal de
90,7%, y los trabajadores sin instrucción (2,3 millones) con una tasa de empleo informal de
95,6%. Mientras que, la población ocupada que termina una educación superior no
universitaria y labora en un empleo informal asciende a 789 mil personas, alcanzando una
tasa de 46,8%, y la población que cuenta con educación superior universitaria y labora en
un empleo informal asciende 499 mil personas, representado una tasa de 26,5%.
Por otro lado, el empleo informal se incrementó en todos los niveles educativos entre los
años 2007 y 2018, a excepción de aquellos que culminaron hasta el nivel primaria,
apreciándose el incremento más alto, en términos porcentuales, en aquellos con
secundaria completa (29,2%) al pasar de 3,7 millones a 4,8 millones trabajadores
informales; seguido del nivel superior no universitaria (16,3%) al pasar de 678 mil a 789 mil
trabajadores informales; y finalmente, aquellos que culminaron el nivel superior
universitaria (8,8%) al pasar de 459 mil a 499 mil trabajadores informales en el periodo de
análisis.
10
GRÁFICO 9. PEA OCUPADA Y TASA DE EMPLEO INFORMAL POR NIVEL EDUCATIVO CULMINADO, 2007-2018
(En porcentaje y miles)
4 826
4 657
4 433 4 421
4 230 4 234 4 284
4 080 4 034
3 882 3 894
3 736
3 806 3 779 3 758 3 832 3 762 3 721 3 792 3 714 3 781 3 726 3 781 3 780
2 660 2 634 2 626 2 562 2 498 2 392
2 351 2 362 2 337 2 343 2 290 2 259
678 715 707 748 772 783 707 670 670 733 766 789
459 429 405 407 419 463 461 443 422 431 483 499
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

97,0% 97,1% 96,7% 96,4% 95,6% 96,2% 96,3% 96,5% 96,2% 95,3% 95,5% 95,6%
93,6% 92,5% 91,9% 91,3% 91,0% 91,1% 91,2% 90,5% 90,8% 89,9% 90,9% 90,7%
77,5% 77,0% 75,4% 75,2% 72,6%
72,5% 71,7% 70,9% 71,7% 70,6% 70,8% 72,3%
54,3% 55,4%
51,7% 51,5% 49,8%
49,5% 47,8%
46,5% 45,4% 45,5% 46,8%
44,2%
34,7%
32,3%
28,6% 30,1% 29,2% 28,7% 28,1% 26,8% 25,4% 27,3% 26,5%
25,1%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Sin nivel Primaria Secundaria Superior no universitaria Superior universitaria
Nota: El gráfico omite a los ocupados que no especificaron su nivel educativo.

Evolución por región

La región que presenta la mayor cantidad de trabajadores informales en el 2018 fue Lima
(3,1 millones), seguido de Cajamarca (766 mil), Piura (741 mil), La Libertad (724 mil), Puno
(696 mil), Junín (606 mil) y Cusco (601 mil). Por su contraparte, las regiones con menor
cantidad de trabajadores informales son Madre de Dios (65 mil), Moquegua (66 mil) y
Tumbes (102 mil).
Entre el 2007 y 2018, la cantidad de empleos informales no se redujo en ninguna de las

regiones del país; mientras que, las regiones donde se registraron los mayores incrementos
en términos relativos de trabajadores informales fueron en Madre de Dios y Pasco, con
tasas de crecimiento por encima del 30% (37,0% en el primer caso y 33,8% en el segundo
caso). Asimismo, en el mismo periodo 2007-2018, las regiones donde disminuyó en mayor
magnitud la tasa de empleo informal fueron en Lambayeque (-10,8 p.p.), Ica (9,9 p.p.), Lima
(9,8 p.p.), La Libertad (9,7 p.p.) y Tumbes (-9.5 p.p.).
11
CUADRO 1. PEA OCUPADA Y TASA DE EMPLEO INFORMAL POR REGIÓN, 2007 Y 2018
Empleo informal Tasa de empleo informal
(en miles) (%)
Región
Variación Variación
2007 2018 2007 2018
absoluta absoluta
Total 11 338 12 153 814 79,9% 72,4% -7,4%
Lima 2 931 3 076 145 68,4% 58,6% -9,8%
Cajamarca 735 766 31 92,5% 89,3% -3,2%
Piura 716 741 24 86,4% 78,3% -8,1%
La Libertad 650 724 74 82,2% 72,5% -9,7%
Puno 648 696 48 90,9% 87,6% -3,3%
Junín 517 606 89 83,8% 83,5% -0,3%
Cusco 565 601 36 87,2% 81,6% -5,6%
Áncash 468 496 29 85,4% 80,3% -5,0%
Lambayeque 485 486 0 85,0% 74,2% -10,8%
Arequipa 448 458 10 74,7% 65,3% -9,4%
Loreto 404 420 17 87,5% 81,8% -5,7%
Huánuco 370 403 33 91,2% 87,3% -3,9%
San Martín 346 399 52 88,0% 84,6% -3,4%
Ayacucho 282 325 43 91,2% 87,1% -4,1%
Callao 286 298 12 65,3% 56,1% -9,2%
Ica 245 258 13 71,0% 61,1% -9,9%
Huancavelica 211 243 31 93,4% 91,4% -2,0%
Apurímac 210 231 21 91,4% 88,0% -3,3%
Ucayali 187 216 29 85,1% 77,6% -7,5%
Amazonas 198 204 5 91,9% 85,4% -6,5%
Tacna 120 138 18 77,2% 74,2% -3,0%
Pasco 101 136 34 79,3% 80,9% 1,6%
Tumbes 101 102 1 85,5% 76,0% -9,5%
Moquegua 64 66 3 71,2% 64,4% -6,8%
Madre de Dios 48 65 18 77,1% 76,2% -0,9%
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO), 2007 y 2018.
2. Características del empleo informal en los asalariados privados
Parte de la definición del empleo informal que, desde un enfoque normativo basado en la
cobertura del Derecho del Trabajo, únicamente cabe hablar de informalidad laboral en el
ámbito de trabajadores sujetos a la regulación laboral, es decir, todos aquellos que laboran
en relación de dependencia para un empleador.
Así, en la presente sección se analizará la situación de la informalidad del empleo para el

grupo de trabajadores que laboran como asalariados en el sector privado, pues como se
logró apreciar en la sección anterior, resultan ser el grupo de trabajadores dependientes
que tienen una mayor presencia en el empleo informal con 3,9 millones trabajadores
informales y con una tasa de empleo informal del 62,0% en el 2018.
Evolución por tamaño de empresa

De acuerdo al tamaño de empresa, la mayor población asalariada privada con empleo
informal se concentró en empresas de 2 a 10 trabajadores (2,9 millones) en el 2018, las
mismas que presentaron una tasa de empleo informal muy alta de 90,6%. En tanto, en el
mismo año, en las empresas de 11 a 100 trabajadores y aquellas con más de 100
12
trabajadores presentaron la menor cantidad y tasa de empleos informales, con 784 mil
(49,0%) y 263 mil (16,9%) de trabajadores, respectivamente.
El empleo informal asalariado se incrementó entre los años 2007 y 2018, principalmente,
en empresas de 2 a 10 trabajadores, al pasar de 2,3 millones a 2,9 millones de asalariados,
lo que representó un aumento de 25,9%, mientras que, en empresas de 11 a 100
trabajadores el empleo informal asalariado aumentó en tan solo en 0,7% al pasar de 778
mil a 784 mil trabajadores en el mismo periodo. En cambio, el empleo informal asalariado
en las empresas de más de 100 trabajadores decayó en 1,5% al pasar de 267 mil a 263 mil
trabajadores.
GRÁFICO 10. PEA OCUPADA Y TASA DE EMPLEO INFORMAL EN LOS ASALARIADOS PRIVADOS POR TAMAÑO
DE EMPRESA, 2007-2018
2 835 2 882
2 708 2 726
2 532 2 571
2 289 2 295 2 327 2 404 2 395 2 384
778 822 825 835 807 836 854 827 813 777 795 784
267 303 247 284 286 350 350 333 324 327 328 263
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

95,0% 94,1% 95,6% 94,5% 93,2% 91,8% 91,8% 91,3% 91,9% 91,8% 91,4% 90,6%
64,5% 63,6% 61,0% 59,9% 57,9% 56,6% 54,1% 54,0% 51,2% 51,3% 49,7% 49,0%
26,4% 27,0% 23,0% 23,1%

20,4% 21,3% 22,6% 20,5% 21,0% 20,2% 21,5%
16,9%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
2-10 trabajadores 11-100 trabajadores Más de 100 trabajadores
Nota: El gráfico omite a los asalariados privados que no especificaron la cantidad de trabajadores que conforman la empresa.
Evolución por rama de actividad económica

La actividad económica con mayor población asalariada privada con empleo informal fue
Servicios (1,4 millones) en el 2018, mientras que, la actividad económica con menor
cantidad asalariados privados formales fue Minería e hidrocarburos (67 mil). En tanto, la
actividad económica que presentó la mayor tasa de empleo informal fue Agricultura
(84,0%), y por el contrario, la de menor tasa de empleo informal fue Minería e
hidrocarburos (39,0%).
13
Entre los años 2007 y 2018, la informalidad en los asalariados se incrementó en todas las
ramas de actividad económica, con excepción de la Manufactura, en donde se observó una
reducción del 19,8%. El incremento más alto, en términos porcentuales, se apreció en los
asalariados privados del sector Construcción (55,1%) al pasar de 371 mil a 576 mil
trabajadores; y de la rama Servicios (24,2%) al pasar de 1,1 millones a 1,4 millones
trabajadores.
GRÁFICO N° 11. PEA OCUPADA Y TASA DE EMPLEO INFORMAL EN LOS ASALARIADOS PRIVADOS POR RAMA
ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2007-2018

1 382 1 371
1 273 1 262 1 283
1 243
1 190 1 181 1 201 1 193
1 104 1 128
779 774 805

762
689 680 665 655 713
657 671 653 641
601 617 665 658
592 622 623
569 586 560 570
557 600 623 590 587 576
555 535 536 557
556 549
501 522 517 498 494 497 490
448 479 456
371 401
56 58 56 61 66 71 68 65 74 68 79 67
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
92,1% 92,0%
89,9% 90,2%
88,1% 87,1% 86,6% 86,7% 86,3%
88,2% 84,8% 84,7% 84,0%
82,3% 81,0% 79,4%
75,6% 76,1% 76,9% 79,1% 78,3%
74,8% 75,2% 75,4%
80,7%
69,6% 69,4% 68,9% 68,1%
65,1%
66,0% 65,5% 61,1% 61,7% 62,1% 61,4% 61,5%
60,8% 62,7% 60,8%
58,9%
57,1%
61,4% 62,7% 54,9% 55,5% 54,0% 56,3% 54,7%
59,2% 60,4% 58,1%
58,2%
56,4% 57,1% 55,0% 54,6% 54,6%
54,7% 50,4%
42,7% 44,0%
41,9% 40,3%
39,7% 38,7% 38,8% 38,7% 38,8% 40,0% 39,0%
37,1%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Agricultura 1/ Minería e hidrocarburos Manufactura Construcción Comercio Servicios
Nota: Clasificación de ramas de actividad basada en el CIIU Rev. 4.

1/ Incluye ganadería, silvicultura, caza y pesca.
Evolución por rango de ingreso laboral

Los trabajadores asalariados privados que perciben hasta 1 RMV concentran la mayoría de
empleos informales (1,9 millones de trabajadores) cuya tasa de empleo informal fue de
95,1% en el 2018, en el caso de los que ganan más de 1 RMV a 2 RMV existe 1,6 millones
de asalariados privados con empleo informal con una tasa de empleo informal del 59,8%.
14
En el caso de los trabajadores de más altos ingresos, son los que concentran la menor
cantidad de empleo informal y registran la menor tasa de empleo informal. Así, existen 283
mil asalariados privados informales que ganaron más de 2 RMV a 3 RMV con una tasa de
empleo informal del 32,1%, mientras que, aquellos que ganaron más de 3 RMV solo hubo
103 mil asalariados en situación de informalidad cuya tasa fue del 14,2%.
Entre los años 2007 y 2018, el empleo informal aumentó en 42,1% en los asalariados
privados que percibieron ingresos laborales mayores a 1 RMV a 2 RMV pasando de 1,1
millones a 1,6 millones, además, se incrementó en 27,7% en aquellos que perciben entre
más de 2 RMV a 3 RMV, al pasar de 222 mil a 283 mil trabajadores, de igual modo el empleo
informal se incrementó en 3,6% para los trabajadores que percibieron hasta 1 RMV,
pasando de 1,8 millones a 1,9 millones. No obstante, el empleo informal se redujo en
aquellos que perciben ingresos por encima de 3 RMV (-17,4%) al pasar de 124 mil a 103 mil
de trabajadores.
GRÁFICO 12. PEA OCUPADA Y TASA DE EMPLEO INFORMAL EN LOS ASALARIADOS PRIVADOS POR RANGO
DE INGRESO LABORAL, 2007-2018
1 849 1 916
1 813 1 820 1 795
1 689 1 742 1 730
1 635 1 641 1 646 1 741
1 499 1 717
1 402 1 372 1 399 1 628 1 631
1 295 1 604 1 541
1 266
1 148
369 414
333 344 322 337 349
269 262 283
222 223
124 125 155 171 155 121 127 123 152 127 169 103
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

98,0% 97,7% 97,8% 97,9% 96,3% 96,6% 96,6% 95,6% 95,7%
95,3% 94,8% 95,1%
71,0% 69,8% 71,1% 70,3%

65,1% 67,1%
62,6% 64,6% 64,1% 64,0%
61,4% 59,8%
44,1% 45,0%
42,1% 40,4%
38,3% 39,4% 37,2% 37,7% 37,7%
36,4%
33,9% 32,1%
20,4% 20,2% 19,8% 21,9% 20,5% 20,5%

17,1% 17,5% 17,4% 15,3%
15,0% 14,2%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Hasta 1RMV Mayor a 1RMV a 2RMV Mayor a 2RMV a 3RMV Mas de 3RMV
Nota: Se consideró el valor promedio mensual de la RMV de cada año. Se consideran los ingresos totales por trabajo de la
ocupación principal y secundaria del trabajador.
15
Evolución por género
Para el año 2018, los trabajadores asalariados privados con empleo informal son
mayormente hombres (2,5 millones de trabajadores), con una tasa de empleo informal del
61,4%. En el caso de las mujeres, existieron 1,4 millones de asalariadas informales, cuya
tasa de empleo informal alcanzó a 63,0%.
La informalidad en el grupo de los asalariados privados creció entre los años 2007 y 2018,
tanto en hombres y mujeres, pues en el caso de los hombres la cantidad de asalariados
informales creció 8,3%, al pasar de 2,3 millones a 2,5 millones en este lapso,
respectivamente. Mientras que, en el caso de las mujeres, la cantidad de asalariados
informales pasó de 1 millón a 1,4 millones en el mismo periodo, lo que significó un
crecimiento de 38,7%.
GRÁFICO 13. PEA OCUPADA Y TASA DE EMPLEO INFORMAL EN LOS ASALARIADOS PRIVADOS POR GÉNERO,
2007-2018
2 451 2 427 2 530 2 463 2 528 2 508

2 316 2 325 2 309 2 358 2 314 2 317
1 373 1 437 1 425

1 285 1 292 1 314 1 318
1 103 1 099 1 183 1 198
1 027
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

72,7% 72,4%
70,5%
69,7%
71,7%
66,4% 66,2%
69,5% 65,3% 65,3%
63,8% 64,5%
67,3% 66,9% 63,1% 63,0%
65,3%
62,7% 62,6% 63,2% 62,6%
61,8% 61,7% 61,4%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Hombre Mujer
Evolución por rangos de edad

Por rango de edad, la mayoría de los asalariados privados informales. En el caso de los
jóvenes (14 a 29 años) son informales 1,8 millones de trabajadores, con una tasa de empleo
informal del 78,8%. En el caso de los adultos (30 a más años) son informales un total de 2,1
millones de trabajadores, con una tasa de empleo informal de 70%.
16
Entre los años 2007 y 2018, la informalidad aumentó en 3,6% para el caso de los jóvenes
de 14 a 29 años de edad, al pasar de 1,7 millones a 2,1 millones respectivamente. Mientras
que, en el caso de los adultos de 30 a más años de edad, la cantidad de asalariados
informales creció en 33,6%, al pasar de 1,6 millones a 2,1 millones durante este lapso.
GRÁFICO 14. PEA OCUPADA Y TASA DE EMPLEO INFORMAL EN LOS ASALARIADOS PRIVADOS POR RANGOS
DE EDAD, 2007-2018

2 113 2 093
2 017
1 970
1 917 1 925
1 863 1 849 1 865 1 876
1 840 1 879 1 851
1 777 1 817 1 818 1 840
1 865
1 676 1 672 1 686
1 566 1 565 1 559
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

87,3%
85,6% 85,1%
82,6% 82,9%
80,5% 80,5% 79,8% 80,1%
78,6% 79,1% 78,8%
75,4% 74,7%
72,7% 73,1%
71,4% 70,6%
70,2% 69,8% 70,2% 69,3% 69,9% 70,0%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
De 14 a 29 años De 30 a más años
Evolución por nivel educativo

En el 2018, la mayoría de asalariados privados con empleo informal cuenta con educación
secundaria culminada (1,9 millones), con una tasa de empleo informal de 63,1%. Le siguen
los trabajadores con educación primaria (1,1 millones) con una tasa de empleo informal de
84,1%. Los asalariados privados con educación superior culminada se caracterizan por tener
una menor presencia en la informalidad, pues los asalariados privados con educación
superior no universitaria ascienden a 335 mil trabajadores con una tasa de empleo informal
de 41,8%, y aquellos con educación superior universitaria asciende a 231 mil trabajadores,
registrando una tasa de empleo informal de 29,1%.
El empleo informal se incrementó en todos los niveles educativos entre los años 2007 y
2018, a excepción de aquellos que no culminaron algún nivel educativo. El incremento más
alto en este periodo, en términos porcentuales, se apreció en los asalariados privados con
educación secundaria culminada (31,0%) al pasar de 1,5 millones a 1,9 millones; seguido
por aquellos con nivel superior no universitaria (26,7%) al pasar de cerca de 264 millones a
17
335 mil asalariados, y de aquellos con nivel superior universitaria (12,6%), pasando de 205
mil 231 mil asalariados.
GRÁFICO 15. PEA OCUPADA Y TASA DE EMPLEO INFORMAL EN LOS ASALARIADOS PRIVADOS POR NIVEL
EDUCATIVO CULMINADO, 2007-2018
1 897 1 946 1 944

1 832 1 865
1 779
1 681 1 711
1 651
1 595 1 578
1 484
1 085 1 039 1 082 1 047 1 052 1 053

988 979 988 990 973 983
402 386 396 366 355 349 379 377 399 390 371
377 295 328 325 329 335
295 273 304 271 283 310
264
205 182 183 228 225 219 209 212 246 231
178 193
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
94,5% 92,9% 92,3% 91,1% 91,3% 90,4% 91,0% 90,7%

89,2% 90,2% 89,8% 88,9%
87,6% 86,6% 85,9% 84,2% 84,9% 83,2% 85,1% 83,3% 84,3% 83,8% 85,2% 84,1%
71,0% 70,0% 69,1% 68,9%
65,4% 64,2% 63,0% 63,4% 63,5% 63,8% 63,6% 63,1%
53,5% 53,3%
45,3% 46,4% 46,4% 45,8%
43,5% 44,2%
40,8% 41,8% 41,8% 41,8%
36,2% 38,1%
32,9% 34,9% 34,6% 33,1% 31,8% 30,4% 32,0%
29,0% 27,8% 29,1%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Sin nivel Primaria Secundaria Superior no universitaria Superior universitaria

Nota: El gráfico omite a los asalariados privados que no especificaron su nivel educativo.
Evolución por región

En el 2018, la región que presenta la mayor cantidad de asalariados informales del sector
privado fue Lima (1,3 millones), seguido de La Libertad (252 mil), Piura (249 mil), Puno (207
mil), Arequipa (195 mil) y Lambayeque (181 mil). En cambio, las regiones con menos
cantidad de asalariados privados informales son Moquegua (19 mil), Madre de Dios (23 mil)
y Tumbes (29 mil).
Entre el 2007 y 2018, la informalidad se incrementó en todas las regiones del país, a
excepción de la región del Callao donde el número de asalariados informales disminuyó en
11 mil trabajadores, al pasar de 139 mil a 127 mil trabajadores.
18
Asimismo, la tasa de empleo informal de asalariados privados disminuyó en 22 de las 25
regiones del país en el mismo periodo, pues en las regiones de Huancavelica y Madre de
Dios esta tasa aumentó en 9 p.p. y 3,7 p.p. entre el 2007 y 2018.
CUADRO 2. PEA OCUPADA Y TASA DE EMPLEO INFORMAL EN LOS ASALARIADOS PRIVADOS POR REGIÓN,
2007 Y 2018
Empleo informal Tasa de empleo informal
Región (en miles) (%)
2007 2018 Variación absoluta 2007 2018 Variación absoluta
Total 3 343 3 933 590 72,0% 62,0% -10,0%
Lima 1 264 1 306 42 63,0% 50,2% -12,8%
La Libertad 193 252 59 75,3% 61,7% -13,7%
Piura 201 249 48 83,5% 68,2% -15,4%
Puno 125 207 82 94,2% 90,0% -4,3%
Arequipa 161 195 35 72,1% 58,9% -13,2%
Lambayeque 153 181 28 80,5% 69,3% -11,2%
Junín 135 176 41 78,1% 78,3% 0,2%
Cajamarca 134 153 19 92,3% 84,6% -7,7%
Áncash 125 139 13 81,4% 71,8% -9,7%
Callao 139 127 -11 57,2% 45,1% -12,0%
Cusco 106 121 15 85,8% 73,1% -12,6%
San Martín 78 116 38 89,8% 84,5% -5,4%
Ica 91 101 11 61,9% 50,8% -11,1%
Huánuco 64 91 27 90,4% 87,5% -2,9%
Loreto 73 82 9 83,0% 73,4% -9,7%
Ayacucho 51 81 31 94,1% 92,9% -1,1%
Ucayali 47 66 18 82,3% 74,7% -7,6%
Tacna 36 52 17 79,5% 73,9% -5,6%
Apurímac 24 47 23 92,5% 89,6% -2,9%
Amazonas 36 45 9 95,3% 89,7% -5,6%
Huancavelica 23 42 19 82,3% 91,3% 9,0%
Pasco 24 32 8 66,8% 65,0% -1,8%
Tumbes 28 29 0 89,4% 72,1% -17,4%
Madre de Dios 15 23 8 78,3% 82,1% 3,7%
Moquegua 17 19 2 64,5% 53,3% -11,2%
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO), 2007 y 2018.
3. Conclusiones
En el presente diagnóstico del empleo informal en el Perú realizada a partir de la Encuesta

Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) del Instituto Nacional
de Estadística e Informática (INEI), se observa que el 72,4% de los trabajadores (un poco
más de 12 millones de personas) laboraron en condiciones de informalidad en el año 2018;
es decir, 7 de cada 10 trabajadores laboraron informalmente sin contar con los beneficios
sociales de ley o que trabajaron en empresas que evaden la administración tributaria.
Esta problemática se ha agudizado en los últimos años, pues durante el periodo 2007-2018,
la cantidad de trabajadores con empleo informal se ha incrementado a una razón de 74 mil
por año en promedio, cifra que se ha acentuó en el último quinquenio (2014-2018) al crecer
en promedio 119 mil por año.
Por otro lado, se encuentra relaciones interesantes entre el empleo informal respecto
algunas variables socio-laborales, las cuales se describen a continuación:
19
• Se observa que mientras mayor sea el tamaño de la empresa, menor será la
concentración de trabajadores informales y la tasa de empleo informal.
• Se encuentra que a mayor sea el ingreso laboral del trabajador respecto a la RMV,
tiene una menor participación en la informalidad y tasa de empleo informal.
• Se tiene que mientras mayor sea el nivel educativo de los trabajadores, menor será
su incidencia en el empleo informal y menore será la tasa de empleo informal.
Asimismo, esta problemática afecta a segmento de trabajadores con diversos matices,

principalmente, los trabajadores que están más propensos ocuparse en empleos
informales; es decir, que tienen las mayores tasas de empleo informal, son las mujeres, los
más jóvenes, con bajo nivel educativo, se desempeñan en unidades productivas pequeñas,
laboran como trabajadores independientes, pertenecen a la rama agricultura y servicios, y
perciben ingresos laborales que no superan a la RMV.
Además, en algunos de estos grupos de trabajadores informales se viene observando en los

últimos años una tendencia creciente en su evolución, principalmente, en los hombres,
adultos de 30 a más años de edad, con educación secundaria culminada, se desempeñan
como trabajadores independientes, los de unidades productivas más pequeñas,
pertenecientes al sector Servicios, y aquellos que perciben un ingreso laboral por encima a
1 RMV hasta menos de 2 RMV.
De la misma manera, la mayoría de estos hallazgos se cumplen para los asalariados del
sector privado, quienes resultan ser el grupo de trabajadores dependientes que tienen una
mayor presencia en el empleo informal con 3,9 millones trabajadores informales y con una
tasa de empleo informal del 62,0% en el 2018.
4. Referencias
✓ Bertranou et al (2013). Informalidad, calidad del empleo y segmentación laboral en

Argentina. Documento de Trabajo N° 2 de la Oficina de la OIT en Argentina.
✓ INEI (2018). Producción y empleo informal en el Perú. Cuenta Satélite de la Economía
Informal 2007-2017.
✓ Kucera, David y Roncolato, Leanne (2008). El trabajo informal. Dos asuntos clave para
los programas políticos. Revista Internacional del Trabajo, vol. 127 (2008), Nº 4.
✓ Loayza, Norman (2008). Causas y consecuencias de la informalidad en el Perú.
✓ OIT (2015). Formalizando la informalidad juvenil: experiencias innovadoras en América
Latina y el Caribe. Lima: OIT; Oficina Regional para América Latina y el Caribe, abril 2015.
✓ OIT-FORLAC (2014). El Empleo informal en México: situación actual, políticas y desafíos.
✓ Ortiz, C., Uribe, J. & García, G. (2007). Informalidad y subempleo: un modelo probit
aplicado al Valle del Cauca. Revista Sociedad y Economía, 13, 104.
✓ Yamada, Gustavo y Chacaltana, Juan (2009). “Calidad del empleo y productividad
laboral en el Perú”. BID-Research Department, Documento de trabajo #691 RG-K1097.
20

Diagnóstico Del Empleo Informal en El Mercado de Trabajo Peruano 2007-2018

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Diagnóstico Del Empleo Informal en El Mercado de Trabajo Peruano 2007-2018

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DIAGNÓSTICO DEL EMPLEO INFORMAL EN EL

MERCADO DE TRABAJO PERUANO, 2007-2018

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

El presente documento realiza un diagnóstico de la situación del empleo informal en el

* Elaborado por David Esparta Polanco.

La informalidad suele ser simplificada a un estado de no cumplimiento de las normativas

Precisamente, los efectos dañinos de la inserción en un empleo informal están relacionados

En ese contexto, abordar el problema generado por la informalidad en el Perú, requiere

En el presente documento se analizan las principales características del empleo informal

En términos generales, el empleo informal comprende aquellos trabajadores que laboran

Metodológicos mencionados en el documento elaborado por el INEI (2018).

En cuanto al número de trabajadores en situación de empleo formal, este llegó abarcar

3 822 3 993 4 124 4 291 4 274 4 540 4 533 4 624

Empleo informal Empleo formal

Tasa de empleo formal Tasa de empleo informal

Evolución por tamaño de la unidad productiva

Así, en el 2018, las unidades productivas de menor tamaño (1 a 10 trabajadores)

Asimismo, se observa una tendencia decreciente en la evolución de la tasa de empleo

Sin embargo, en términos absolutos, el empleo informal se incrementó durante el periodo

27,0% 28,0% 24,1% 23,5%

1-10 trabajadores 11-100 trabajadores Más de 100 trabajadores

Trabajadores informales (en miles)

2 257 2 225 2 233 2 247 2 308

1 144 1 150 1 079 1 112 1 081 1 069

590 667 667 709 744

Tasa de empleo informal (%)

Agricultura 1/ Minería e hidrocarburos Manufactura Construcción Comercio Servicios

Trabajadores informales (en miles) 5 610

3 849 3 964 3 933

2 059 1 993 2 023 1 942 1 990

542 537 530 575 513 497 443 378

Tasa de empleo informal (%)

En cuanto a la cantidad de trabajadores informales, resalta la mayor concentración y la

Evolución por rango de ingreso laboral

Así, en el 2018, la mayoría de trabajadores informales perciben hasta 1 RMV (8 millones) y

Trabajadores informales (en miles)

3 302 3 259 3 206

823 766 780 896 766 744

Tasa de empleo informal (%)

75,6% 75,1% 74,3% 74,7%

45,0% 42,9% 43,6%

Evolución por género

GRÁFICO 6. PEA OCUPADA Y TASA DE EMPLEO INFORMAL POR GÉNERO, 2007-2018

Trabajadores informales (en miles)

Tasa de empleo informal (%)

Evolución por rangos de edad

Trabajadores informales (en miles)

Tasa de empleo informal (%)

De 14 a 29 años De 30 a más años

Al analizar la informalidad a un nivel más desagregado de los grupos etarios, se encuentra

Así, en el 2018, la población de trabajadores más joven de 14 a 29 años de edad registra la

Evolución por nivel educativo

Trabajadores informales (en miles)

Tasa de empleo informal (%)

Sin nivel Primaria Secundaria Superior no universitaria Superior universitaria

Nota: El gráfico omite a los ocupados que no especificaron su nivel educativo.

Evolución por región

Entre el 2007 y 2018, la cantidad de empleos informales no se redujo en ninguna de las

2. Características del empleo informal en los asalariados privados

Así, en la presente sección se analizará la situación de la informalidad del empleo para el

Evolución por tamaño de empresa

Trabajadores informales (en miles)

Tasa de empleo informal (%)

26,4% 27,0% 23,0% 23,1%