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Presentación General de La Reforma
Presentación General de La Reforma
MEMS
Manuel Eduardo Marín Santoyo
Principales características de la reforma
• Se reformaron las dos partes del CPACA: procedimiento administrativo y proceso judicial
• Se fortalece y regula la función de la Sala de Consulta y el Servicio Civil en materia de conceptos y de conflictos
de competencia administrativa.
• Se establece la doble conformidad en los procesos que involucran responsabilidad personal: repetición, nulidad
de actos disciplinarios.
• Se resuelven cuestiones que generaron discusiones en la aplicación de la norma original: ejemplo expedición
de providencias, procedencia de la apelación, procedencia de la súplica.
• Se crean reglas que permiten agilizar los procesos: sentencia anticipada, notificaciones personales, reducción
de términos, simplificación de traslados.
Vigencia y transición Reglas del
dictamen
pericial:
Procesos regidos
por el CPACA en
que no se hayan
Desde su decretado
publicación: Régimen de pruebas
25 de enero transición Recursos,
de 2021 notificaciones,
pruebas,
Demás normas: audiencias,
Vigencia conforme a los diligencias
artículos 40 de la iniciadas se rigen
Ley 153 de 1887 por la normativa
Nueva distribución y 624 del CGP vigente al
Diferida a un año momento en que
de competencia
se inició su
trámite.
Reformas en materia de procedimiento
administrativo
• Ampliación de los derechos de las personas ante las autoridades (art. 5)
Petición de
aplicación de una
sentencia de Ante la
unificaicón administración
Extensión de
jurisprudencia: • Razones por las que se debe extender la sentencia
Consejo de
Estado: art. 77 • Se admite
• Se inadmite para subsanar.
Aspectos
generales Crea competencia de doble conformidad para los
procesos que implican responsabilidad personal de
1. Nulidad de los actos que declaren los resultados del referendo, plebiscito y consulta popular de
orden nacional
Fallos
disciplinarios Vicepresidente y Congresistas
COMPETENCIA DE DOBLE CONFORMIDAD
Absuelve
Repetición:
Subsecciones Apelación ante
Sección Sala Plena
Tercera Sección Tercera
Declara
con exclusión
responsabilidad
de los
integrantes de
CDE la Subsección
Disciplinario: ANULA
Sala Plena de
Subsecciones lo Contencioso
Sección
Segunda AdministraAvo
Niega la nulidad con exclusión
de los
integrantes de
la Subsección
Competencia del control automático de legalidad de
fallos con responsabilidad fiscal: art. 23 adiciona
artículo 136ª al CPACA
Salas Apelable
Contraloría ante una
especiales de
General y sala
decisión del
Auditoría especial
Consejo de
General Estado diferente
Fallo con
responsabilidad
Fiscal Apelable ante
las salas
Contralorías Tribunales
especiales
territoriales Administrativos
conformadas
para el efecto
Modificaciones en materia de competencias de tribunales
Competencia residual
Modificaciones en los factores de competencia
Nulidad, certificación o registro: Lugar
expedición del acto
Salario mínimo
vigente a la fecha de
presentación de la
demanda
Modificaciones a las competencias para expedir providencias
Decisiones de saal y Ponente: art-
20 modifica 125
providencias interlocutorias
Ponente :
y de sustanciación, salvo
aquellas adjudicadas a las
salas
Avocar conocimiento para
dictar sentencia de
unificación
Decisiones de sala y Ponente: art-
Resolver impedimentos y
recusaciones
Medidas cautelares en
electoral
Autos numerales 1 a 3 y 6
artículo 243 CPACA
Art. 35.en relación con el contenido de la demanda: modifica artículo 162 del CPACA
Remisión simultanea de la demanda y sus anexos a los demandados,
Indicación del canal digital para no0ficaciones excepto en los procesos en que se soliciten medidas cautelares o en que se
personales desconozca la dirección de notificaciones. Requisito predicable de la
subsanación en caso de inadmisión
Se elimina la prohibición de retiro en caso de que existan medidas cautelares y se regula que en ese evento se
requiere auto que lo autorice y que provea sobre el retiro y la condena en perjuicios de ser el caso, los cuales se
liquidan mediante trámite incidental.
ART.37:Contestación de la demanda: modifica Numeral 7 artículo 175 del CPACA
Art. 40. audiencia inicial: Modificación del artículo 180 del CPACA.
Parágrafo segundo: se pueden tramitar
No. 6 Decisión de excepciones previas que No. 8. No suspende la audiencia el que la No. 9 En caso de trámite electoral las
concentrada y concomitantemente las
requieran pruebas y que no se hayan entidad pública no aporte el certificado o medidas cautelares se adoptan por la Sala,
audiencias de procesos en que exista una
resuelto antes de la audiencia acta del comité de conciliación. en los demás por el juez o el ponente.
discusión jurídica similar.
En todos los casos se debe correr traslado para alegar (en audiencia o
por 10 días si la decisión se da por fuera de esta), providencia en la
cual se debe establecer cual es la razón por la cual se dictará
sentencia anOcipada
Art. 43. Audiencias públicas potestativas: adiciona un artículo 182B al CPACA
Procede en los procesos en que se ventile un interés general o se vaya a proferir sentencia de unificación.
Se da mediante convocatoria a entidades del Estado, organizaciones privadas y expertos en la materia objeto del proceso para que presenten conceptos sobre el mismo.
ART. 45. Trámite del control automáHco de los fallos con responsabilidad fiscal: adiciona el arJculo 185ª al CPACA
Crea un proceso especial para el control automático de los fallos con responsabilidad fiscal, el cual es
El artículo 23 adiciona el artículo 136ª al CPACA, estableciendo un control automático de los fallos en
muy expedito, permite la intervención de cualquier interesado en defender o impugnar el fallo, permite
que se declare la responsabilidad fiscal
etapa probatoria excepciona, traslado para alegar y sentencia en un término de 20 días.
Art. 46. Actuaciones por medios electrónicos: modifica el artículo 186 del CPACA
Formalidades
Se entiende notificado una vez se acuse recibido o se constate por otro
Remisión de la providencia, la demanda y sus anexos.
medio el acceso al mensaje, lo cual se hará constar por el Secretario.
Traslado
Los términos o traslados solo se empezarán a contabilizar a los dos días
SE ACABAN LOS 25 DÍAS PARA EL RETIRO DE LOS ANEXOS.
hábiles siguientes del envío del mensaje: es decir corre al tercero
Art. 50. Notificación por estado: modifica el artículo 201 del CPACA
El estado se fija virtualmente con inserción de la providencia, sin necesidad de imprimirlo, ni de firmarlo y se enviará un mensaje de datos al canal digital de los sujetos
procesales.
Queja
súplica y apelación
Recurso principal pueden serle
subsidiario
Conforme al CGP-
Trámite
318 Y 319
Sentencias Primera instancia
Apelación
1 instancia sin
Autos importar si es
Juzgado o Tribunal
Taxativos art- 243 CPACA
Se e l i m i n a l a d e l a u t o q u e : ( i ) d e c r e t a N u l i d a d p r o c e s a l ( 6 ) y ( i
i)prescindedeLaaudienciadepruebas(8).
Apelación
Seadicionaladelautoque:(i)rechazaReformademanda(1)
de autos ,(ii)impruebaConciliación(3),(iii)niegaomodificaMedi
dacautelar(5),(iv)lasdemás(8)
Efectos
a. Suspensivo: 1 al 4 b. Devolutivo: 5 al 8
Fuera de audiencia
En audiencia
Cuando no se
Queja concedan recurso
extraordianrios
Trámite conforme al
353 del CPG
Cualquier instancia:
declara falta de
jurisdicción o
competencia
Única o segunda
instancia:
Autos del 1 al 8 del art-
243
Autos dictados por el
Súplica
Magistrado ponente
Trámite de apelación o
recurso extraordinario.
Rechaza o declara
desierto
Consejo de Estado:
Rechaza de plano la
extensión de
jurisprudencia
Trámite de la Decisión por
Directo o en
integrantes
subsidio de
súplica restantes de
reposición
la sala.
Remisión
del En audiencia se
expediente recurre en ella
o copias
Traslado a
los no
recurrentes
Trámite de la Decisión por
integrantes Directo o en subsidio
súplica restantes de de reposición
la sala.
Fuera de audiencia:
Remisión del 3 días desde la
expediente o no6ficación del auto
copias o la decisión de la
reposición
Traslado por
lista a los no
recurrentes
Por correo electrónico
Interposición: 10 días
desde su notificación
En audiencia
Cuando la sentencia
desconozca una
Causal sentencia de
unificación del CDE
Competencia: CDE
Admisión de acuerdo a su
Inadmisión: se concede 5 días Emisión de la sentencia: especialidad
Rechazo: si no subsana ,
Trámite cuando no se funda en una
Prospera: anula sentencia
y la reemplaza
sentencia de unificación o
Reformas en materia probatoria
RÉGIMEN PROBATORIO EN EL CPACA
En el proceso judicial
En el procedimiento
de lo contencioso
administrativo
administrativo
General: Ausencia de
régimen propio Régimen propio, con
Admisibilidad de todos aplicación “excepcional
los medios de prueba del CGP”
del CGP: Art. 74 CPACA
Especiales: Fiscal-
disciplinario: Admisibilidad de todos
los medios de prueba,
De acuerdo con la
con aplicación de las
norma especial, ante
reglas de uno u otro
vacío normaBvo por el
código según el caso-
74 del CPACA
Implicaciones en materia
probatoria de la Ley 2080 en el
procedimiento adminitrativo
Conservación y
almacenamiento Contradicción
MODIFICACIONES EN PRUEBAS
JUDICIALES
En las Aporte
oportunidad
es
Aporte: 227 probatorias:
cgp demanda,
contestación
Reglas y , traslado de
excepciones Anunciado
requisitos
El perito es
un auxiliar
Requisitos 226
de la justicia
CGP
no un asesor
de la parte
Solicitud de
Mediante otro comparecencia de
ambos peritos a la
peritaje
audiencia de
pruebas
Mediante los
dos actos
Peritaje decretado por el juez de oficio: artículo art.
54 modificatorio del 218 del CPACA
Juez determina
cuestionario, Contradicción
Reglas del CGP: honorarios y gastos: mediante
art.230 deben pagarse asistencia a la
dentro de los 3 días audiencia
siguientes,
Peritaje decretado a solicitud de parte: arts
55, 56, 57.
Oportunidades
solicitud probatorias
No regulado
Regulación CPACA
CGP
Si se recusa se
Designación y Lista de
resuelve de
recusaciones auxiliares
plano
Práctica de la prueba
• Mediante auto
• Presta mérito ejecutivo
• A cargo de la parte que solicito
• A cargo de ambas partes en el caso del decreto
Honorarios oficioso
Reglas especiales para entidades públicas: art 58