MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MORROPON-CHULUCANAS

"Ejecutar el Alto Piura es Inclusión y Desarrollo"

"AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y LA IMPUNIDAD"
Resolución de alcaldía Nº-2019-MPM-CH-

Chulucanas, 0 5 JUL

E forme N O 002-2019-CG/WENS-RC (08.05.2019), la CARTA N O 013-2019/NACB-SO (14.05.2019), la R N O 004-

2019, de fecha 22 de mayo del 2019, copia; la Carta N O 017-2019/NACB-SO ( 8.0 2019), el Proveído N O 0043-2019-
UEPEI/MPM-CH (29.05.2019), la Carta N O 35-2019G.JBNC/EIVM-MPM-CH (03.06.2019), el Informe N O 00162-
2019-UEP/MPM-CH (04.06.2019), la TA NO 36-2019-ING.JBNC/EIVM-MPM-CH (03.06.2019), el Informe NO
00165-2019-UEP/MPM-CH 20 ( 6.2019), la CARTA N O 023-2019/NACB-SO (10.06.2019), el Informe N O 00288-
2019-UEPEI/MPMel Informe NO 00279-GDUTI/MPM-CH (13.06.2019), el Infonne N O 00118-20199 p MPM-CH
(18.06.2019), el Proveído N O 00129-2019-GAJ/MPM-CH (18.06.2019), la CARTA NO 029-O/NACB-SO (19.06.2019),
el Informe N O 324-2019-UEPEI/MPM-CH (19.06.2019), el Infonne N 125-2019-SGP/MPM-CH (26.06.2019), el
Informe N O 00306-2019-GAJ/MPM-CH (02.07.2019), documentos referidos a la solicitud de aprobación de
modificación de proyecto, PRESTACIÓN ADICIONAL DE OBRA N O 01, DEDUCTIVO DE OBRA N O 01, para
la obra: "REPARACIÓN DE VÍAS VECINALES; EN EL (LA) RUTA Pl-974 TRAMO: EMP. PE -INJ-
CRISTAL - MOGOTE - DV. LAENCANTADA (8.43 KM) DISTRITO DE CHULUCANAS, PROVINCIA DE
MORROPÓN, DEPARTAMENTO PIURA", y;

CONSIDERANDO:

1. Con fecha 26 de diciembre del 2018, el Comité de Selección en acto público adjudicó el procedimiento de
Contratación Pública Especial NO 001-2018-CS/MPM-CH-CH, PRIMERA CONVOCATORIA- ITEM NO
002, para la contratación de la ejecución de la obra "REPARACIÓN DE VÍAS VECINALES; EN EL
(LA) RUTA Pl-974 TRAMO: EMP. PE -INJ-CRISTAL - MOGOTE - DV. LA ENCANTADA (8.43
KM) DISTRITO DE CHULUCANAS, PROVINCIA DE MORROPÓN, DEPARTAMENTO
PIURA", con código unificado - CU NO 2398363, al Consorcio Grau, cuyo representante legal es el
Sr. Walter Einer Nizama Sandoval, consintiéndose la buena pro con fecha 26 de diciembre del 2018 a
través del SEACE, suscribiéndose el Contrato de Ejecución de Obra N O 010-2018-MPM-CH, de
fecha 31 de diciembre del 2018.

2. Con asiento NO 59, de fecha 23.04.2019 del cuaderno de obra, el Residente realiza las siguientes
consultas:

 El badén N O 04, km 06+760, mide 12 mt., de largo, pero lo que se aprecia en obra tiene
una medida de 60 mts., aproximadamente.
 Falta el detalle de acero en los badenes, lo cual no se indica en los planos.
 Sobre las cunetas, según el expediente técnico no tienen salida para poder drenar las aguas pluviales, lo que llevaría a
formar una laguna perjudicando en épocas de lluvia la obra culminada.
 Sobre los muros de contención de mampostería, en el muro del lado izquierdo en el sentido de km 41 La
Encantada, en el terreno no va a cumplir ninguna función como muro de contención, pues ese lado no
tiene terreno accidentado.
 El badén existente que según expediente técnico indica limpieza de badén, se aprecia desgaste
superficial del concreto y alguna fisura en paños.
 En el expediente técnico no se indica las curvas de los elementos de cruce, lo cual es importante
definir para evitar accidentes.
 El expediente técnico carece de deficiencias pues no se encontró los planos de topografía, las
coordenadas, BM y ejes de la trocha a construir.

3. En asiento N O 60, de fecha 23.04.2019, la supervisión solicita al contratista iniciar los

trámites formales, sustentados técnica y legal para ser presentado a la Municipalidad.
4. Mediante Informe N O 002-2019-CG/WENS-RC (08.05.2019), el Sr. Walter Eimer Nizama Sandoval,
Representante Común del Consorcio Grau, traslada la consulta antes señalada a la supervisión de obra,
solicitando realizar los trámites correspondientes con el objetivo de hacerlas llegar al proyectista y
puedan ser resueltas dentro de los plazos que se establecen.
5. Con Carta NO 013-2019/ NACB-SO (14.05.2019), la Supervisión de Obra, deriva a la Gerencia de
Desarrollo Urbano, Territorial e Infraestructura, las consultas del contratista, precisando que es necesario

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solicitar a la Entidad y proyectista, absuelvan las observaciones formuladas por el residente de obra en el
cuaderno de obra, asiento NO 59 (23.04.2019), teniendo en cuenta que el cuadro de elementos de curva, es
fundamental. para el trazo y replanteo de la obra, esta partida forma parte de la ruta crítica, además las obras
observaciones es fundamental para el inicio de la ejecución de las obras de arte, que de no ser
entendidas dentro del plazo previsto, se corre el riesgo que estas partidas formen parte de la ruta
crítica de la obra, recomendando seguir con el trámite de absolución de consultas dentro del plazo
establecido en el artículo 82 del Reglamento del Procedimiento de Contratación Pública Especial
para la Reconstrucción con Cambios.

6. El Ing. Juan Augusto Dávalos Vargas, con Carta NO 004-2019, de fecha 22 de mayo del
2019, que en copia se adjunta, absuelve las consultas en cuanto a lo siguiente:
• Para la consulta de la longitud del badén, el muro de contención y la limpieza de badén, se
menciona: El expediente técnico se ha elaborado en el mes de agosto del año 2018, el cual se
ha basado en la ficha técnico del PIRC alcanzada por la Gerencia de Desarrollo urbano,
Territorial e Infraestructura de esta Municipalidad, elaborado en el año 2017.Cabe indicar que
en el año 2019 se han presentado en los meses de enero a marzo nuevas precipitaciones
pluviales de intensidades fuertes, declarándose así nuevamente el departamento de Piura en emergencia,
por lo que se han podido activar nuevas quebradas, cauces o cuencas a lo largo de la trocha, así como se
han podido haber deteriorado aún más los puntos puntuales tomados en la ficha técnica alcanzada por la
Municipalidad, lo que debería hacerse una nueva evaluación para dar mayor durabilidad al camino
vecinal.
• La distribución dela cero será el tipo malla cada @ 0.20 m.
• Se adjunta los planos de elementos de curva.
• Corresponde a la Entidad a al supervisor mediante cuaderno de obra aprobar las consultas hechas con el
fin de dar mayor durabilidad en la vía en mención.

7. Dichas absoluciones de consultas son trasladadas mediante Informe N O 00141-2019UEPEI/MPM-CH de

fecha 24.05.2018 (Unidad de Estudios y Proyectos), así como con Carta N O 0091-2019-UEPEI/MPM-CH
(27.05.2019) de la Unidad de Ejecución y Pos Ejecución de la Inversión, que en copias se adjuntan.

8. Con Carta N O 017-2019/ NACB-SO (28.05.2019) el Jefe de supervisión de obra, emite opinión sobre la
absolución de consultas, conforme a lo siguiente:

 El consultor de la elaboración del expediente técnico no asume los errores que existen en el expediente
técnico que presentó y fue aprobado por la Entidad.
 Con respecto al muro izquierdo proyectado, no se justifica haber sido proyectado en ese lugar, por lo que
sería técnico elaborar el deductivo correspondiente, que sería por un monto de S/ 28,351.09 soles.
 Además, para solucionar la falta de salida de la cuneta proyectada, es necesario la construcción
de un badén de 12 m, como los proyectados, pero con menos altura, ligeramente que permita
discurrir el agua hacia el otro lado de la carretera en ejecución, esta modificación sería
considerado como un adicional de obra, siendo el monto de S/ 13,495.36 soles.
 Sobre el badén N O 05, se puede solucionar desviando el cauce de ingreso para que el cruce sea
perpendicular el badén proyectado, el movimiento de tierras que esto genere, puede
considerarse como mayor metrado.
 Concluye que se debe deducir el muro de contención lado izquierdo que por error en el
expediente técnico no cumple ninguna función de contención. Par solucionar el error
del expediente técnico en la salida de la cuneta proyectada, es necesario e
imprescindible la construcción de obra de arte, por motivos de la topografia plana de
la zona, es recomendable un badén de 12 m (similar a uno proyectado).

9. La Unidad de Ejecución y Pos Ejecución de la Inversión, con Proveído N O 0043-

2019UEPEI/MPM-CH (29.05.2019), solicita opinión en atención a lo comunicado por la
Supervisión en la Carta N O 017-2019/NACB-SO. Al respecto, con Carta NO 35-2019-
ING.JBNC/EIVM-MPMCH (03.06.2019), e Informe NO 00162-2019-UEP/MPM-CH (04.06.2019), el Ing. Jhony
Beyker Nima Crisanto y el Arq. Gelder Omar Santos Calle, Jefe de la Unidad de Estudios y Proyectos,
respectivamente, alcanzan el presupuesto referencial para la deducción en la ejecución del proyecto
"REPARACIÓN DE VÍAS VECINALES; EN EL (LA) RUTA Pl-974 TRAMO: EMP. PE INJ-CRISTAL -
MOGOTE - DV. LA ENCANTADA (8.43 KM) DISTRITO DE CHULUCANAS, PROVINCIA DE
MORROPÓN, DEPARTAMENTO PIURA", por un monto de S/ 40,145.14

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(CUARENTA MIL CIENTO CUARENTA Y CINCO CON 14/ 100 SOLES), incluido IGV, gastos generales,
utilidades; ¿precisa que los análisis de costos unitarios utilizados para calcular el presupuesto del deductivo de
obra N? 01 con precios del contrato, son los mismos que están considerados en el presupuesto referencial ajustado
por el factor de relación; a efectos de que se tramite el expediente del deductivo para su revisión, aprobación y
proceder a tramitar la resolución de aprobación de deductivo de la obra en mención.

10. con Carta N O 36-2019-ING.JBNC/EIVM-MPM-CH (03.06.2019), e Informe NO 00165-2019MPM-CH

(04.06.2019), el Ing. Jhony Beyker Nima Crisanto y el Arq. Gelder Omar Santos Calle, Jefe de la Unidad de
Estudios y Proyectos, respectivamente, se comunica que se ha realizado una evaluación en campo con el
contratista y la supervisión, donde se evidenció que en el tramo de la vía se ha proyectado una cuneta que cruza
con la finalidad que permita Discurrir las aguas hacia el otro lado de la carretera en ejecución según el expediente
técnico probado, que para soluciona el error del expediente técnico en la salida de cuneta proyectada, LA que
técnicamente no es recomendable, para la buena durabilidad de la vía, y de acuerdo a la valuación técnico in situ y
el análisis técnico que se le ha dado, se determinó que si es necesario e imprescindible la construcción de una obra
de arte, por motivos de la topografía plana en la zona, donde si es aceptable la construcción de un badén de 12.00
mt proyectado en la progresiva (de 2+644 a 2+656), según el análisis que se realizó y por lo que es técnicamente
recomendable, se determinó si ejecutar el adicional correspondiente, siendo el presupuesto del adicional de la obra
"REPARACIÓN DE VÍAS VECINALES; EN EL (LA) RUTA Pl-974 TRAMO: EMP. PE -INJ-CRISTAL -
MOGOTE - DV. LA ENCANTADA (8.43 KM) DISTRITO DE CHULUCANAS, PROVINCIA DE
MORROPÓN, DEPARTAMENTO PIURA", de S/ 19,109.43 (DIECINUEVE MIL CIENTO
NUEVE CON 43/100 SOLES), que incluye mano de obra, materiales, equipos, GG, utilidad e impuestos
de ley, que representa el 0.695 % con respecto al presupuesto del contrato, siendo el plazo de ejecución de
siete (07) días calendarios, precisa que los análisis de costos unitarios utilizados para calcular el
presupuesto del adicional de obra N O 01 son con precios del contrato, son los mismos que están
considerados en el presupuesto referencial ajustado por el factor de relación; a efectos de que se tramite el
expediente del deductivo para su revisión, aprobación y proceder a tramitar la resolución de aprobación
de deductivo de la obra en mención.

11. Mediante Carta N O 023-2019/ NACB-SO (10.06.2019), el Supervisor de Obra, comunica que está de
acuerdo en la construcción de un badén de obra de 12.00 m que serviría para que cruce las aguas de la
cuneta izquierda proyectada, el badén está ubicada en la progresiva krn 2+644 a 2+656, los costos unitarios
y metrados del adicional y deductivo mencionados, son los precios contractuales, por lo que no es necesario
una captación de precios. En tal sentido, señala que el valor referencial de la deducción de obra en la
ejecución del proyecto "REPARACIÓN DE VÍAS VECINALES; EN EL (LA) RUTA Pl-974 TRAMO:
EMP. PE -INJ-CRISTAL - MOGOTE - DV. LA ENCANTADA (8.43 KM) DISTRITO DE
CHULUCANAS, PROVINCIA DE MORROPÓN, DEPARTAMENTO PIURA", asciende a S/ 40,
145.14 (CUARENTA MIL CIENTO CUARENTA Y CINCO CON 14/ 100 SOLES), incluido IGV,
gastos generales, utilidades; y el presupuesto del adicional de la obra es por el monto de S/ 19,109.43
(DIECINUEVE MIL CIENTO NUEVE CON 43/ 100 SOLES), que incluye mano de obra, materiales,
equipos, GG, utilidad impuestos de ley, que representa el 0.695% con respecto al presupuesto del contrato,
considerando que el tiempo para ejecutar el citado adicional de obra es de siente (07) días calendarios.

12. Mediante Informe N O 00288-2019-UEPEI/MPM-CH (10.06.2019), el Jefe de la Unidad de Ejecución y Pos

Ejecución de la Inversión, emite el informe técnico referido a la aprobación del deductivo de obra y
adicional de obra, conforme a lo siguiente:

• Deductivo de obra N O 01:

Tal como lo manifiesta el supervisor en su informe técnico y de acuerdo al levantamiento de las
consultas generadas durante la ejecución de los trabajos en obra, la Unidad de Estudios y
Proyectos ha elaborado el expediente técnico previa evaluación, análisis y opinión del
proyectista alcanzando la documentación necesaria lo que conlleva a aprobar el deductivo de
obra N O 01 por el monto de S/ 40,145.14 (CUARENTA MIL CIENTO CUARENTA Y
CINCO CON 14/ 100 SOLES), incluido IGV, gastos generales, utilidades; con precios del
contrato ajustado por el factor de relación, que representa una variación del — 1.46 % del
monto contratado.
Dentro del deductivo se ha considerado el muro de contención de mampostería proyectado,
ubicado al lado izquierdo de la vía en el KIT1.3+920 el cual cuenta con una longitud de 20
metros, y visto en campo se verificó que dicho muro

proyectado no cumpliría su función ya que el tramo del terreno no es accidentado, siendo su

objetivo sustituir trabajos que no ameritan su ejecución para poder emplear ese monto en otras
partidas que complemente la serviciabilidad de la obra.

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Adicional de obra N O 01:
El adicional de obra N O 01 que se plantea es vinculante con el deductivo de obra basado en las
consultas y la absolución de las mismas, siendo necesario proyectar una obra de arte, por tener
una topografía plana recomendando la ejecución de un badén similar a los proyectados de
L=12.00 por el ancho de diseño, con la modificación de la salida de la cuneta; se evita la
posible destrucción de la carretera en este punto permitiendo el paso del agua pluvial para
continuar su cauce garantizando así la durabilidad de la carretera.

Indica que los análisis de costos unitarios utilizados para calcular el presupuesto del Adicional
de obra N O 01 con precios del contrato son los mismos que están considerados en el
Presupuesto referencial ajustado por el factor de relación, lo que conlleva a la generación de un
Adicional de Obra N O 01 por el monto de S/19,109.43 (DIECINUEVE MIL CIENTO
NUEVE CON 43/ 100 SOLES), que incluye mano de obra, materiales, equipos, GG, utilidad
impuestos de ley, que representa el 0.695% con respecto al presupuesto del contrato.

 Plazo de ejecución: se requiere de siente (07) días calendarios para la ejecución de la prestación
adicional.
 Dicha Unidad comunica que ha revisado el expediente de la prestación adicional y deductivo
de obra, por lo que estando conforme a los establecido en el reglamento y teniendo en cuenta
las recomendaciones del supervisor, opina favorable y solicita se pruebe lo siguiente:

Aprobar el DEDUCTIVO DE OBRA N O 01 por el monto de S/

40,145.14 (CUARENTA MIL CIENTO CUARENTA Y CINCO
CON 14/ 100 SOLES), incluido IGV, gastos generales, utilidades; con
precisos del contrato ajustado por el factor de relación, que representa
una variación del — 1.46 % del monto contratado.

Aprobar la prestación del ADICIONAL DE OBRA NO 01 por la

suma de S/19,109.43 (DIECINUEVE MIL CIENTO NUEVE CON 43/100 SOLES), que
incluye mano de obra, materiales, equipos, GG, utilidad impuestos de ley, que representa el
0.695% con respecto al presupuesto del contrato.

• El monto de la ejecución de la obra debido al presente adicional de obra se debe reprogramar de

la siguiente manera:
Valor contratado S/ 2'748,207.46
Monto del Adicional de Obra NO 01 S/ 19,109.43 (0.695 % del monto
contrato) del
Monto del Deductivo vinculante NO 01 = S/ -40.145.14 (-1.46% del monto
contratado)
Nuevo Monto Contractual Vigente S/ 2'727,171.74

13. Mediante Informe NO 00279-GDUTI/MPM-CH (13.06.2019), el Gerente de Desarrollo

Urbano, Territorial e Infraestructura, deriva el expediente a la Gerencia Municipal, ratificando la información
contenida en el Informe NO 00288-2019-UEPEI/MPM-CH.

14. Con Informe N O 00118-2019-SGP/MPM-CH (18.06.2019), la sub Gerencia de Presupuesto

comunica que no se efectuará la certificación presupuestal, comunica que el monto contractual vigente (S/
2'727,171.74 soles) es menor al valor contratado S/ 2'748,207.46 soles.

15. La Gerencia de Asesoría jurídica mediante Proveído N O 00129-2019-GAJ/MPM-CH (18.06.2019),

señala que de la revisión del expediente se tiene que los montos señalados no concordarían, dado que se ha
consignado como nuevo monto contractual vigente, la suma ascendente a S/ 2',727,171.74 soles, en virtud del
adicional de obra y deductivo a aprobarse, señalando que dicho monto repercutirá en la elaboración de la
adenda que se haga al contrato

en caso de aprobar el presente trámite, así como actualización de la carta fianza, etc., por lo que sumados el monto
del adicional de obra N O 01 (S/ 19,109.43 soles) al monto contractual (S/ 2'748,207.46 soles), y restado el
deductivo de obra N O 01 (S/40,145.14 soles), se obtiene que el nuevo monto contractual sería la suma ascendente a

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S /2',727,171.75 soles. En atención a ello, con Carta N O 029-2019/ NACB-SO (19.06.2019), el Supervisor de
Obra, comunica que la diferencia radica en los redondeadas a dos decimales en los resultados del adicional y el
deductivo mencionado, en tal sentido, corrige el cálculo final del nuevo monto contractual, siendo como sigue:
Monto contractual S/ 2'748,207.46
• Adicional de Obra N O 01 S/ 19,109.43
• Deductivo de Obra N O 01 S/ -40,145.14
• Nuevo Monto Contractual S/ 2'727,171.75
16. En atención a la corrección realizada por la supervisión, la Unidad de Ejecución y Post Ejecución de
la Inversión, emite el Informee NO 324-2019-UEPEI/MPM-CH (19.06.2019), con el nuevo monto de S/ 2'727,
171.75 soles; siendo que la Sub Gerencia de Presupuesto con Informe N O 00125-2019-SGP/MPM-CH
(26.06.2019), alcanza la corrección del monto contractual vigente, por la suma de S/ 2'727,171.75 soles.

17. Se tiene que la obra en mención se está ejecutando en el marco del D.S. N O 071-2018-PCM, que aprueban el
Reglamento del Procedimiento de Contratación Pública Especial para la Reconstrucción con Cambios, siendo
el artículo 90 0 , que regula las Prestaciones adicionales de obras menores o iguales al quince por ciento
(15%), el cual textualmente señala: "90.1 Solo procede la ejecución de prestaciones adicionales de obra
cuando previamente se cuente con la certificación de crédito presupuestario o previsión presupuestal,
según las reglas previstas en la normatividad del Sistema Nacional de Presupuesto Público y con la
resolución del Titular de la Entidad o del servidor del siguiente nivel de decisión a quien se hubiera delegado esta
atribución y en los casos en que sus montos, restándole los presupuestos deductivos vinculados, no
excedan el quince por ciento (15%) del monto del contrato original. 90.2 La necesidad de ejecutar una
prestación adicional de obra debe ser anotada en el cuaderno de obra, sea por el contratista, a través de
su residente, o por et inspector o supervisor, según corresponda. En un plazo máximo de cinco (5) días
contados a partir del día siguiente de realizada la anotación, el inspector o supervisor, según
corresponda, debe comunicar a la Entidad la anotación realizada, adjuntando un informe técnico que
sustente su posición respecto a la necesidad de ejecutar la prestación adicional. Además. se requiere el
detalle o sustento de la deficiencia del expediente técnico o del riesgo que haya generado la necesidad
de ejecutar la prestación adicional.90.3 En el caso de obras convocadas por paquete que, por su
naturaleza, no cuenten con inspector o supervisor a tiempo completo, el plazo al que se refiere el numeral
anterior se computa a partir del primer día posterior a la fecha de la anotación, en que, según la
programación, corresponda al inspector o supervisor estar en la obra.90.4 La Entidad debe definir si la
elaboración del expediente técnico de la prestación adicional de obra está a su cargo, a cargo del
inspector o supervisor, este último en calidad de prestación adicional, aprobada conforme al
procedimiento previsto en el artículo 64 del Reglamento. Para dicha definición, la Entidad debe tener
en consideración la naturaleza, magnitud, complejidad, entre otros aspectos relevantes de la obra
principal, así como la capacidad técnica y/o especialización del inspector o supervisor, cuando
considere encargarte a este la elaboración del expediente técnico. 90.5 Concluida la elaboración del
expediente técnico, el inspector o supervisor lo eleva a la Entidad. En caso de existir partidas cuyos
precios unitarios no están previstas en el presupuesto de obra, se adjunta al expediente técnico el
documento del precio unitario pactado con el contratista ejecutor de la obra. 90.6 Recibida la
comunicación del inspector o supervisor, la Entidad cuenta con doce (12) días hábiles para emitir y
notificar al contratista la resolución mediante la que se pronuncia sobre la procedencia de la ejecución
de la prestación adicional de obra. La demora de la Entidad en emitir y notificar esta resolución, puede
ser causal de ampliación de plazo.90.7 Excepcionalmente, en el caso de prestaciones adicionales de
obra de carácter de emergencia, cuya falta de ejecución pueda afectar el ambiente o poner en
peligro a la población, a los trabajadores o a la integridad la misma obra, la autorización previa de
la Entidad se realiza mediante comunicación escrita al inspector o supervisor a fin de que pueda
autorizar la ejecución de tales prestaciones adicionales, sin perjuicio de la verificación que debe efectuar
la Entidad, previamente a la emisión de la resolución correspondiente, sin la cual no puede efectuarse
pago alguno.90.8 La aprobación de prestaciones adicionales de obra por causas no previsibles en el
expediente técnico, no enerva la responsabilidad del contratista de revisar la información que la Entidad pone a
su disposición y de formular las consultas U observaciones correspondientes, de modo que se complete, de ser el
caso, la información necesaria para cumplir con la finalidad pública de la contratación; en consecuencia, la

ejecución de las actividades que comprende la prestación adicional de obra procede respecto de aquello
que no pudo ser advertido de la revisión diligente del expediente técnico.90.9 En los contratos de obra a
precios unitarios, los presupuestos adicionales de obra se formulan con los precios del contrato y/o
precios pactados y los gastos generales fijos y variables propios de la prestación adicional para lo cual
debe realizarse el análisis correspondiente teniendo como base o referencia el análisis de los gastos
generales del presupuesto original contratado. Asimismo, debe incluirse la utilidad del presupuesto
ofertado y el Impuesto General a las Ventas correspondiente.90.10 Cuando en los contratos previstos en
el párrafo anterior se requiera ejecutar mayores metrados no se requiere autorización previa para su
ejecución, pero sí para su pago; el encargado de autorizar el pago es el Titular de la Entidad o a quien se
le delegue dicha función. Para la aplicación de lo establecido en el presente párrafo el monto acumulado

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de los mayores metrados y las prestaciones adicionales de obras, restándole los presupuestos deductivos vinculados,
no puede superar el quince por ciento (15%) del monto del contrato original. El monto a pagarse por la ejecución de
estos mayores metrados se computa para el cálculo del límite para la aprobación de adicionales, previsto en el
segundo párrafo del numeral 34.3 del artículo 34 de la Ley de Contrataciones.90.11 (...)90.12 De no existir precios
unitarios de una determinada partida requerida en la prestación adicional, se pactarán nuevos precios unitarios,
considerando los precios de los insumos, tarifas o jornales del presupuesto de obra y, de no existir, se sustenta en
precios del mercado debidamente sustentados. 90.13 El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza
mediante valorizaciones adicionales.90.14 Cuando se apruebe la prestación adicional de obra, el contratista está
obligado a ampliar el monto de la garantía de fiel cumplimiento. Igualmente, cuando se apruebe la reducción de
prestaciones, el contratista puede reducir el monto de dicha garantía. 90.15 Los adicionales, reducciones y tos
mayores o menores metrados que se produzcan durante la ejecución de proyectos de inversión pública deben ser
comunicados por la Entidad a la autoridad competente del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones. (El énfasis es agregado).

18. Según lo anotado por la supervisión, en concordancia con la Unidad de ejecución y Post ejecución de la Inversión
y la Gerencia de Desarrollo Urbano, Territorial e Infraestructura la reducción de obra (Deductivo de Obra N O 01),
se ha considerado el muro de contención de mampostería proyectado, ubicado al lado izquierdo de la vía en el
Km.3+920 el cual cuenta con una longitud de 20 metros, y visto en campo se ha verificado que dicho muro
proyectado no cumpliría su función ya que el tramo del terreno no es accidentado. En lo correspondiente al
adicional de obra N O 01 según señalan, sería proyectar una obra de arte, por tener una topografía plana
recomendando la ejecución de un badén similar a los proyectados de L=12.00 por el ancho de diseño, con la
modificación de la salida de la cuneta; se evita la posible destrucción de la carretera en este punto permitiendo el
paso del agua pluvial para continuar su cauce garantizando la durabilidad de la vía vecinal. En ese sentido, el
presente trámite obedecería a las presuntas deficiencias y/o errores en la elaboración del expediente
técnico del proyecto "REPARACIÓN DE VÍAS VECINALES; EN EL (LA) RUTA Pl-974 TRAMO:
EMP. PE INJ-CRISTAL - MOGOTE - DV. LA ENCANTADA (8.43 KM) DISTRITO DE
CHULUCANAS, PROVINCIA DE MORROPÓN, DEPARTAMENTO PIURA", cuya aprobación
según el área usuaria, resultaría necesario para dar cumplimiento al objeto del contrato, habiéndose
anotado las consultas en el cuaderno de obra de las presuntas deficiencias del expediente técnico, las
mismas que ha sido tramitadas con Informe N O 002-2019-CG/WENS-RC (08.05.2019), Carta NO 013-
2019/NACB-SO (14.05.2019) y en mérito a la carta N O 017-2019/NACB-SO (28.05.2019).

19. Cabe indicar que el presente adicional no irroga mayores gastos a la entidad respecto del monto
contratado, toda vez que el mismo, no es superior al monto del deductivo de obra a aprobar, así,
tenemos que el DEDUCTIVO DE OBRA N O 01 por el monto de S/ 40,145.14 (CUARENTA MIL
CIENTO CUARENTA Y CINCO CON 14/ 100 SOLES), incluido IGV, gastos generales,
utilidades; con precios del contrato ajustado por el factor de relación, que representa una
variación del — 1.46 % del monto contratado, y la prestación del ADICIONAL DE OBRA
NO 01 por la suma de S/ 19,109.43 (DIECINUEVE MIL CIENTO NUEVE CON 43/ 100
SOLES), que incluye mano de obra, materiales, equipos, GG, utilidad impuestos de ley, que representa
el 0.695% con respecto al presupuesto del contrato.

20. Dentro de la Carta N O 36-2019-ING.JBNC/EIVM-MPM-CH (03.06.2019), Infonne N O 001652019-UEP/MPM-

CH (04.06.2019), Carta N O 023-2019/NACB-SO (10.06.2019), se indica que plazo para ejecutar el adicional es de
siente (07) días calendarios, sin embargo no se señala que el citado adicional se ejecutará de manera paralela a la
ejecución de las partidas propia de la obra, sin embargo, se tiene que el artículo 85 0 del D.S. N O 071-2018-PCM,
que aprueban el Reglamento del Procedimiento de Contratación Pública Especial para la Reconstrucción con
Cambios, regula las causales de ampliación de plazo y procedimiento, siendo que el

contratista puede solicitar la ampliación de plazo pactado por cualquiera de las siguientes causales ajenas a
su voluntad, siempre que modifiquen la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente al momento
de la solicitud de ampliación: a) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista; b) Cuando es
necesario un plazo adicional para La ejecución de La prestación adicional de obra. En este caso, el contratista
amplía el plazo de las garantías que hubiere otorgado; c) Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución
de los mayores metrados que no provengan de variaciones del expediente técnico de obra, en contratos a precios
unitarios. Por lo que, el presente trámite se aprobará solo deductivo de obra y adicional de obra.
21. cabe mencionar que, entre las funciones del Estado, ejercidas a través de los distintos niveles de
gobierno, sean central, regional y local, están las de satisfacer las necesidades públicas de los ciudadanos y
promover el desarrollo sostenible de los territorios. Para cumplir con dichas funciones las entidades antes
citadas planifican, priorizan y ejecutan una serie de acciones; entre estas, las que tienen por objeto crear,
ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de producción de bienes o servicios públicos, que se consideran
proyectos de inversión pública. Sabemos que las necesidades públicas de los ciudadanos son muchas y los
recursos de que dispone el Estado para satisfacerlas son relativamente menores a los requeridos, es este

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contexto, el Sistema Nacional de Inversión Pública, ahora INVIERTE PE fue creado con el objeto de impulsar
el uso eficiente de los recursos públicos destinados a la inversión, con el propósito de lograr que la población
acceda a servicios públicos de calidad y mejore sobre todo su bienestar, de tal manera que se obtenga un
auténtico y verdadero presupuesto por resultados en todos sus extremos, a favor de los ciudadanos y que
verdaderamente obtenga una mejor calidad de vida.
22. En este contexto, conforme a lo peticionado por supervisión de obra y el área usuaria correspondería que se
apruebe el citado ADICIONAL DE OBRA N O 01 Y REDUCCIÓN (deductivo) DE OBRA, por lo que
corresponde que se emita la resolución que aprueba el DEDUCTIVO DE OBRA N O 01 por el monto de S/
40,145.14 (CUARENTA MIL CIENTO CUARENTA Y CINCO CON 14/100 SOLES), incluido IGV,
gastos generales, utilidades; con precisos del contrato ajustado por el factor de relación, que representa una
variación del — 1.46 % del monto contratado, y la prestación del ADICIONAL DE OBRA N O 01 por la
suma de S/ 19,109.43 (DIECINUEVE MIL CIENTO NUEVE CON 43/100 SOLES), que incluye mano
de obra, materiales, equipos, GG, utilidad impuestos de ley, que representa el 0.695% con respecto al
presupuesto del contrato, de tal manera que se cumpla con el objeto del contrato suscrito y sobre todo
cumplir con las expectativas de la población a beneficiar con la ejecución del citado proyecto.

23. Por otro lado, cabe señalar que la Primera Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo N O 071-
2018-PCM, que aprueba el Reglamento del Procedimiento de Contratación Pública Especial para la
Reconstrucción con Cambios, señala que de conformidad con el artículo 7-A.8 del Decreto Legislativo N O
1354, en todo lo no regulado y siempre que no contravenga la Ley y el presente Reglamento, es de
aplicación supletoria la Ley N O 30225, Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento aprobado por
Decreto Supremo N O 350-2015-EF y sus modificatorias, en este contexto, tenemos que el Anexo
Único - Anexo de Definiciones del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, Decreto
Supremo NO 350-2015-EF, define a Expediente Técnico de Obra como el conjunto de documentos
que comprende: memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra,
metrados, presupuesto de obra, fecha de determinación del presupuesto de obra, análisis de precios,
calendario de avance de obra valorizado, fórmulas polinómicas y, si el caso lo requiere, estudio de
suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros complementarios. Así, tenemos que el
artículo 40 0 de la Ley de Contrataciones del Estado, Ley, N O 30225, artículo modificado por el
artículo 1 del Decreto Legislativo N O 1341, publicado el 07 enero 2017, el mismo que entró en vigencia a
los quince (15) días contados a partir de la publicación de las modificaciones al reglamento a que hace
referencia la Primera Disposición Complementaria Final; regula en cuanto a la responsabilidad del
contratista-, siendo específicamente el numeral 40.3, que señala: "En los contratos de consultoría para
elaborar tos expedientes técnicos de obra, la responsabilidad del contratista por Vicios ocultos
puede ser reclamada por la Entidad por un plazo no menor de un (1) año después de la
conformidad de obra otorgada por la Entidad". En concordancia con lo antes enunciado se tiene que el
artículo 146 0 , del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, Decreto Supremo N O 350-2015-
EF, referido a vicios ocultos, prescribe que: "La recepción conforme de la Entidad no enerva su derecho a
reclamar posteriormente por defectos o Vicios ocultos. Las discrepancias referidas a defectos o vicios ocultos
deben ser sometidas a conciliación y/o arbitraje. En dicho caso el plazo de caducidad se computa a partir de la
conformidad otorgada por la Entidad hasta treinta (30

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días hábiles posteriores al vencimiento del plazo de responsabilidad del contratista previsto en
el contrato". Así también, resulta necesario traer a colación la Opinión NO 014-2018/DTN,
emitida por la Dirección Técnica Normativa — OSCE, el cual define a defectos o vicios
ocultos, conforme a lo siguiente: Sobre el particular, Max Arias Schreiber Pezet l señala que
"La noción del vicio oculto está ligada a la existencia de deterioros, anomalías y defectos_no
susceptibles de ser apreciados a simple vista y que de alguna manera afectan el derecho del
adquiriente a su adecuada utilización"; el mismo autor citando a Tartufari indica que, por vicio
o defecto debe precisamente entenderse cualquier anormalidad o imperfección y cualquier
deterioro o avería que se encuentre en la cosa, que perjudiquen más o menos la aptitud para el
uso o la bondad o integridad. Para hablar propiamente, defecto implicaría todo lo que le falta a
la cosa para existir de un modo plenamente conforme a su naturaleza, y por eso actuaría en
sentido negativo; vicio, en cambio, serviría para designar cualquier alteración sin la cual la
cosa sería precisamente como debe ser normalmente, y por eso obraría en sentido positivo (El
subrayado es agregado).

24. Según lo argumentado en la documentación emitida por la supervisión de obra, la Gerencia de

Desarrollo Urbano, Territorial e Infraestructura, habría una presunta deficiencia y/o defecto,
incongruencias en la elaboración del expediente técnico de la obra en mención, lo que ha
conllevado a la solicitud de aprobación del deductivo y adicional de obra, generando que la
ejecución de la citada obra no se desarrolló con normalidad, alterando el normal desenvolvimiento
en la ejecución de los trabajos, en ese sentido, resultaría necesario que el presente expediente sea
derivado a la Secretaría Técnica de Procedimientos Administrativos Disciplinarios, a efectos de
que se implementen las acciones disciplinarias a que hubiere lugar contra los que resulten
responsables y deslinde responsabilidades por las presuntas deficiencias, defectos y/o vicios
ocultos en la elaboración del expediente técnico del proyecto: "REPARACIÓN DE VÍAS
VECINALES; EN EL (LA) RUTA Pl-974 TRAMO: EMP. PE -INJCRISTAL - MOGOTE -
DV. LA ENCANTADA (8.43 KM) DISTRITO DE CHULUCANAS, PROVINCIA DE
MORROPÓN, DEPARTAMENTO PIURA".

25. Asimismo, artículo 50 0 de la Ley 30225, Ley de Contrataciones del Estado,

señala: 50.1 El Tribunal de Contrataciones del Estado sanciona a los
proveedores, participantes, postores, contratistas, subcontratistas y
profesionales que se desempeñan como residente o supervisor de obra,
cuando corresponda, incluso en los casos a que se refiere el literal a) del
artículo 5 de la presente Ley, cuando incurran en las siguientes infracciones:
ml Formular estudios de pre inversión, expedientes técnicos o estudios
definitivos con omisiones, deficiencias o información e equivocada que
ocasionen perjuicio económico a Zas Entidades 1 n) Presentar cuestionamientos maliciosos o
manifiestamente infundados al pliego de absolución de consultas 11/ u
observaciones2. Al respecto, resulta necesario que el área usuaria realice la
evaluación de las presuntas infracciones cometidas por parte del proyectista del
expediente técnico: "REPARACIÓN DE VÍAS VECINALES; EN EL (LA)
RUTA Pl-974 TRAMO: EMP. PE INJ-CRISTAL - MOGOTE - DV. LA
ENCANTADA (8.43 KM) DISTRITO DE CHULUCANAS, PROVINCIA
DE MORROPÓN, DEPARTAMENTO PIURA", a efectos de que sea
derivado al Tribunal de Contrataciones del Estado, conforme a al artículo 50 0
de la Ley de Contrataciones y su reglamento, de corresponder.

Que, estando a lo solicitado e informado por el área usuaria, opinión favorable de la misma, en uso
de las facultades conferidas por el art. 20 0 de la Ley Orgánica de Municipalidades NO 27972

SE RESUELVE:

1 Litera1 modificado por el Artículo 2 del Decreto Legislativo NO 1444, publicado el 16 septiembre 2018, el mismo que entró en vigencia a los treinta
(30) días calendario contados a partir de la publicación de las modificaciones al reglamento a que hace referencia la Primera Disposición
Complementaria Final, cuyo texto es el siguiente.' m) Formular fichas técnicas o estudios de pre inversión o expedientes técnicos con omisiones,
deficiencias o información equivocada, o supervisar la ejecución de obras faltando al deber de velar por la correcta ejecución técnica, económica y
administrativa de la prestación, ocasionando perjuicio económico a las Entidades.

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ARTÍCULO PRIMERO: APROBAR la REDUCCIÓN DE LA PRESTACIÓN (DEDUCTIVO DE
OBRA) N O g 01, por el monto de S/ 40,145.14 (CUARENTA MIL CIENTO CUARENTA Y clNC0
CON 14/100

04 IARIAS SCHREIBER PEZET, Max. Exegesis del Código Civil Peruano de 1984. Lima: Gaceta Jurídica S.A; Primera Edición, 2006, página 310 .

SOLES), incluido IGV, gastos generales, utilidades; con precisos del contrato ajustado por el factor de relación, que
representa una variación del — 1.46 % del monto contratado, para la obra: "REPARACIÓN DE VÍAS VECINALES;
EN EL (LA) RUTA Pl-974 TRAMO: EMP. PE -INJ-CRISTAL - MOGOTE - DV. LA ENCANTADA (8.43 KM)
DISTRITO DE CHULUCANAS, PROVINCIA DE MORROPÓN, DEPARTAMENTO PIURA".

ARTÍCULO SEGUNDO: APROBAR la PRESTACION ADICIONAL DE OBRA N O 01, por la suma de

S/19,109.43 (DIECINUEVE MIL CIENTO NUEVE CON 43/100 SOLES), que incluye mano de obra, materiales,
IPOS, GG, utilidad impuestos de ley, que representa el 0.695% con respecto al u o del contrato, para la obra:
"REPARACIÓN DE VÍAS VECINALES; EN EL (LA) RUTA PI-974: EMP. PE -INJ-CRISTAL - MOGOTE -
DV. LA ENCANTADA (8.43 KM) DISTRITO DE CANAS, PROVINCIA DE MORROPÓN, DEPARTAMENTO
PIURA", de conformidad con los considerandos expuestos en la presente resolución.

ARTICULO TERCERO: DISPONER a la sub Gerencia de Abastecimiento, la elaboración de la Adenda

correspondiente al Contrato de Ejecución de Obra, suscrito entre esta Comuna y el Contratista ejecutor bra en
mención (Consorcio Grau), con relación a lo resuelto en el presente acto administrativo.
ARTÍCULO CUARTO: NOTIFICAR al CONSORCIO GRAU, en el modo y forma de ley, para
conocimiento y fines.

ARTÍCULO QUINTO: DISPONER a Secretaría General derivar copias fedateadas del presente expediente a la
Secretaría Técnica de Procedimientos Administrativos Disciplinarios, a efectos de que se implementen las acciones
disciplinarias a que hubiere lugar contra los que resulten responsables, y deslinde responsabilidades, por la presunta
deficiencia y/o defectos en la elaboración del expediente -técnico del proyecto: "REPARACIÓN DE VÍAS
VECINALES; EN EL (LA) RUTA Pl-974 TRAMO: EMP. -Pb -INJ-CRISTAL - MOGOTE - DV. LA
ENCANTADA (8.43 KM) DISTRITO DE CHULUCANAS, &ROVINCIA DE MORROPÓN,
DEPARTAMENTO PIURA".

ARTÍCULO SEXTO: DISPONER a la Gerencia de Desarrollo Urbano, Territorial e Infraestructura, realice la

evaluación de las presuntas infracciones cometidas por parte del proyectista del expediente técnico:
"REPARACIÓN DE VÍAS VECINALES; EN EL (LA) RUTA Pl-974 TRAMO: EMP. PE -INJSTAL -
MOGOTE - DV. LA ENCANTADA (8.43 KM) DISTRITO DE CHULUCANAS, PROVINCIA DE
MORROPÓN, DEPARTAMENTO PIURA", a efectos que, de corresponder, sea derivado al Tribunal de
Contrataciones del Estado, conforme al artículo 50 0 , inciso 50.1, literal m) y n), de la Ley de contrataciones del Estado.

ARTÍCULO SETIM0: DESE cuenta a Gerencia Municipal; Gerencia de Desarrollo Urbano y Territorial e
Infraestructura; Gerencia de Administración; Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo Institucional; Sub
Gerencia de Programación de Inversiones; Sub Gerencia de Abastecimiento; Unidad de Ejecución, Supervisión, y Post
Ejecución de la Inversión; Unidad de Estudios y Proyectos; Supervisor de Obra, para conocimiento y fines pertinentes.
UESE, CUMPLASE Y ARCHÍVESE

2 Literal modificado por el Articulo 2 del Decreto Legislativo NO 1444, publicado el 16 septiembre 2018, el mismo que entró en vigencia a los treinta
(30) días calendario contados a partir de la publicación de las modificaciones al reglamento a que hace referencia la Primera Disposición
Complementaria Final, cuyo texto es el siguiente: n) Presentar cuestionamientos maliciosos o manifiestamente infundados al pliego de absolución de
consultas y/u observaciones.

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