INFORME N° 006 - 2020 – FCS-SAC/RO/PGVS

A : Ing. Edson Sandoval Acosta

Representante Legal de Fomento de Construcciones y Servicios S.A.C.

DE : Mg. Ing. Paola Gisela Valenzuela Sánchez

Residente de Servicio de Mantenimiento Periódico

ASUNTO : SOLICITO SUSPENSIÓN DE PLAZO

REFERENCIA : (a) Servicio: EJECUCION DEL MANTENIMIENTO PERIODICO Y RUTINARIO DE LOS

TRAMOS DE LOS CAMINOS VECINALES DE HUASAHUASI EMP. JU 594 (DIV.
CACHIYACO) LOMA PAJONAL – CASCA - CAYASH DEL DISTRITO DE
HUASAHUASI, PROVINCIA DE TARMA, DEPARTAMENTO DE JUNIN".
(c) CARTA N° 014-2020-MPT-HVRD-INSPECTOR
(b) CONTRATO N° 002-2020-GM/MPT

FECHA : Tarma, 29 de diciembre de 2020.

Tengo el agrado de dirigirme a usted para expresarle mi cordial saludo, a su vez remitir lo
solicitado de acuerdo a la referencia (a); ante ello se realiza la siguiente aclaración:

 Que, con fecha 11/12/2020, se presenta la Carta Nª 010/PES -02/FCS/2020, adjunta el INFORME
N° 006 - 2020 – FCS-SAC/RO/PGVS, solicitando tomar las acciones por factores climáticos.
 Que, con fecha 15/12/2020, presenta la CARTA N° 014-2020-MPT-HVRD-INSPECTOR, donde el
inspector deniega la toma de acciones, lo que a la letra dice: “Por lo expuesto líneas arriba se
concluye que no habiendo medios sustentatorios para una paralización o suspensión del plazo
contractual o causales ajenas al contratista y/o la Entidad se da POR DENEGADO la solicitud de
cualquier tipo de paralización o suspensión (…)”
Ante ello se hace la aclaración que, de acuerdo a la Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento, hace referencia en el artículo 142. Plazo de ejecución contractual, lo que a la letra
dice: “(…) 142.7. Cuando se produzcan eventos no atribuibles a las partes que originen la
paralización de la ejecución de las prestaciones, estas pueden acordar por escrito la suspensión
del plazo de ejecución contractual, hasta la culminación de dicho evento, sin que ello suponga el
reconocimiento de mayores gastos generales y/o costos directos, según corresponda al objeto de
la contratación; salvo aquellos que resulten necesarios para viabilizar la suspensión. (…)” , por lo
que las lluvias se vienen intensificando cada día más hasta la fecha, y estas no son atribuibles a
las partes, y teniendo en cuenta el artículo 142, ya mencionado líneas arriba, se tiene que acordar
por escrito la suspensión de plazo, vale decir, que las partes tienen que citarse en el lugar en
cuestión para suscribir el acta de suspensión de plazo, en sumo acuerdo, teniendo como
precedentes, las anotaciones del cuaderno de ocurrencias, visita de campo in situ y fotografías
georreferenciadas, de ser el caso; no obstante se adjunta a la siguiente, a solicitud del inspector el
informe de suspensión de plazo.

Atentamente;
 INFORME DE SUSPENSION DE SERVICIO DE MANTENIMIENTO PERIODICO (FASE II)

“CONTRATACION DEL SERVICIO PARA LA EJECUCION DEL MANTENIMIENTO PERIODICO Y RUTINARIO DE LOS
TRAMOS DE LOS CAMINOS VECINALES DE HUASAHUASI EMP. JU 594 (DIV. CACHIYACO) LOMA PAJONAL –
CASCA - CAYASH DEL DISTRITO DE HUASAHUASI, PROVINCIA DE TARMA, DEPARTAMENTO DE JUNIN".

I. GENERALIDADES:

 CONTRATO DE OBRA Nº : CONTRATO Nº 002 – 2020/MPT

 MODALIDAD DE CONTRATACIÓN : SUMA ALZADA
 CONTRATISTA DE OBRA : FOMENTO DE CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS SAC.
 MONTO DEL CONTRATO : S/. 1,461,320.00
(INCLUIDO IGV)
 REPRESENTANTE LEGAL : EDSON RAMIRO SANDOVAL ACOSTA
 RESIDENTE DE OBRA : MG. ING. PAOLA G. VALENZUELA SANCHEZ
 SUPERVISOR DE OBRA : ING. HENRY ROJAS DIAZ
 PLAZO DE EJECUCION : 90 DIAS CALENDARIOS
 FECHA DE ENTREGA DE TERRENO : 01 DE OCTUBRE DE 2020
 FECHA DE INICIO DE SERVICIO : 01 DE OCTUBRE DE 2020
 FECHA DE PROGRAM.
DE TERMINO DE SERVICIO : 14 DE ENERO DE 2020 (SEGÚN RESOLUCIÓN DE
AMPLIACIÓN DE PLAZO)

II. ANTECEDENTES:

1. Con fecha 01 de octubre del 2020 se da inicio a la ejecución del Mantenimiento Periódico de la “CONTRATACION
DEL SERVICIO PARA LA EJECUCION DEL MANTENIMIENTO PERIODICO Y RUTINARIO DE LOS TRAMOS
DE LOS CAMINOS VECINALES DE HUASAHUASI EMP. JU 594 (DIV. CACHIYACO) LOMA PAJONAL – CASCA
- CAYASH DEL DISTRITO DE HUASAHUASI, PROVINCIA DE TARMA, DEPARTAMENTO DE JUNIN".

2. Que, con fecha 17 de agosto de 2020, se suscribe el Contrato Nª 009-2020-GM/MPT, del servicio para la
ejecución del Mantenimiento Periódico y rutinario de los tramos del Camino Vecinal de Huasahuasi Emp. JU 594
(Div. Cachiyaco) Loma Pajonal – Casca - Cayash.

3. Que, mediante la Carta Nª 002/PES-02/FCS/2020, la Empresa Fomento de Construcciones y Servicios S.A.C.,

solicita el cambio de residente, por hechos fortuitos.

4. Que, con fecha de 13 de noviembre de 2020, se emite la Resolución de Alcaldía Nª 471-2020-ALC/MPT, por el
cambio de residente, para el servicio de mantenimiento.

5. Con fecha 11 de diciembre de 2020 mediante INFORME Nº 009-2020-ING.CCC/FCS SAC – RS, se solicita
Ampliación De Plazo debido a retrasos justificados debido a paralización por cambio de residente y los efectos
que se dieron por la precipitación, en el periodo de noviembre del 2020 y persistiendo para el presente mes con
mayor intensidad y frecuencia.

6. Se hace referencia que el factor climatológico, es uno de los mayores incidentes por las cuales existe retraso en el
servicio. Se vienen anotando las ocurrencias en el cuaderno correspondiente, asentadas por el residente y
avalados por el supervisor; dan cuenta que debido a las constantes lluvias a la zona de trabajo tuvo como
consecuencia retrasos en el cumplimiento de avance programado. Cabe resaltar que las dificultades que se
encontraron fueron: saturación de la plataforma por lluvias intensas, saturación en el material de cantera por
lluvias intensas y poca visibilidad provocada por la neblina, habiendo dificultad para la circulación de las
maquinarias, peligro por descargas eléctricas al personal, entre otros que pueden generar accidentes.
III. FUNDAMENTOS

 Que, de acuerdo al desarrollo de la ejecución del servicio, se vienen presentando intensos periodos de lluvias,
que se vienen intensificando día a día y en muchas ocasiones no cesan, las que vienen perjudicando los
trabajos del mantenimiento periódico especialmente en las partidas de Traslado de Material y conformación de
la superficie de afirmado en el tramo según contrato; se ven afectados por la presencia de escorrentía de agua
pluvial con bastante contenido de material de arrastre de las partes elevadas, inundando la zona por periodos
considerables que perjudican constantemente los trabajos descritos, que deben ser reconstituidos por la
prosecución del servicio; la misma que no puede ni podrá ejecutarse mientras continúan los periodos de
lluvias intensas.

 La ocurrencia de atrasos en los trabajos inherentes a la ruta crítica de la obra, por la causal de saturación de
suelos y efectos correspondientes, debido a la ocurrencia de lluvias y cuando el periodo de ejecución del
servicio no tiene fecha prevista de conclusión, no por su continuidad sino por su intermitencia.

 De acuerdo a todo lo fundamentado, se solicita la suspensión de plazo de ejecución de servicio, la cual se

hace necesario aprobar dicha propuesta con un pronunciamiento de la entidad.

 Que, de acuerdo a Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, en el artículo 142. Plazo de ejecución
contractual, lo que a la letra dice: “(…) 142.7. Cuando se produzcan eventos no atribuibles a las partes que
originen la paralización de la ejecución de las prestaciones, estas pueden acordar por escrito la suspensión
del plazo de ejecución contractual, hasta la culminación de dicho evento, sin que ello suponga el
reconocimiento de mayores gastos generales y/o costos directos, según corresponda al objeto de la
contratación; salvo aquellos que resulten necesarios para viabilizar la suspensión. (…)”

 Que, de acuerdo a la Ley de Contrataciones del Estado y su reglamento, en el artículo " 142.8. Reiniciado el
plazo de ejecución corresponde a la Entidad comunicar al contratista la modificación de las fechas de
ejecución, respetando los términos en los que se acordó la suspensión.”

a) REGISTRO DE LOS HECHOS EN EL CUADERNO DE SERVICIO – FACTORES CLIMATOLOGICOS

PRESENCIA DE LLUVIAS Y NEBLINAS.

Asiento N° 066 del residente de obra de fecha 01/12/2020.

Asiento N° 067 del residente de obra de fecha 02/12/2020, “Se suspendió las labores de 11:00 a.m. hasta las 2.00
p.m.”

Asiento N° 071 del residente de obra de fecha 04/12/2020, “se suspendió jornada laboral a las 11:00 a.m. ya que
se iniciaron fuertes precipitaciones”

Asiento N° 072 del residente de obra de fecha 05/12/2020, “se llegó a la zona de trabajo a horas 6:00 a.m. donde
se presenció fuertes precipitaciones, se decidió esperar a que pase la lluvia, transcurrida dos horas las lluvias
continuaron, por lo que se decide suspender la jornada laboral hasta el día siguiente.

Asiento N° 073 del residente de obra de fecha 07/12/2020, “siendo las 10:15 a.m. se iniciaron fuertes
precipitaciones, ocasionando saturación del material siendo un impedimento para continuar los trabajos,
ocasionando la suspensión de la jornada laboral hasta el día siguiente”.

Asiento N° 074 del residente de obra de fecha 08/12/2020, “siendo las 09:00 a.m. se iniciaron garuas y neblinas
densas, lo que impidió que el material granular se seque, llegando a su humedad óptima para ser trabajado,
decidiendo suspender la jornada laboral hasta el día siguiente.”

Asiento N° 075 del residente de obra de fecha 09/12/2020, “ Siendo las 6.00 a.m. se llegó a la zona de trabajo
bajo intensas lluvias por lo que se decide suspender los trabajos de conformación de plataforma, hasta que paren
las lluvias”.

Asiento N° 079 del residente de obra de fecha 12/12/2020, “Se realizó la extracción de material bajo una densa
neblina, lo que genero bajo rendimiento de la maquinaria, por baja visibilidad”.
 Asiento N° 080 del residente de obra de fecha 14/12/2020, “Al medio día se realizó una pausa en los trabajos de
extracción de material, por presencia de garuas”.

Asiento N° 082 del residente de obra de fecha 16/12/2020, “Se tuvo presencia de lluvias en horas de la tarde”.

Asiento N° 083 del residente de obra de fecha 17/12/2020, “Se tuvo presencia de lluvias acompañado de neblinas
en horas de la tarde”.

Asiento N° 084 del residente de obra de fecha 18/12/2020, “Se tuvo presencia de neblinas durante todo el día, lo
que genero un bajo rendimiento de la maquinaria, por baja visibilidad”.

Asiento N° 085 del residente de obra de fecha 19/12/2020, “Se tuvo presencia de neblinas durante todo el día, lo
que genero un bajo rendimiento de la maquinaria, por baja visibilidad”.

Asiento N° 086 del residente de obra de fecha 21/12/2020, “Se tuvo presencia de neblinas densas a horas 4:00
p.m., lo que dificulto el transporte de material”.

Asiento N° 087 del residente de obra de fecha 22/12/2020, “Debido a lluvias nocturnas se dificulto el transporte de
material, generando un bajo rendimiento en los volquetes, siendo las 2:00 p.m. se iniciaron fuertes precipitaciones
por lo que se suspendió la jornada laboral”.

Asiento N° 088 del residente de obra de fecha 23/12/2020, “Se iniciaron fuertes precipitaciones a horas 7:00 a.m.
por lo que se suspendió la jornada laboral”.

Asiento N° 089 del residente de obra de fecha 24/12/2020, “Al inicio de la jornada se tuvo garuas, intensificándose
a fuertes precipitaciones, lo que ocasionó la suspensión de la jornada laboral”.

Asiento N° 090 del residente de obra de fecha 26/12/2020, “Presencia de fuertes precipitaciones a horas 2:00 p.m.
lo que ocasionó la suspensión de la jornada laboral”

Asiento N° 091 del residente de obra de fecha 28/12/2020, “Presencia de fuertes precipitaciones a primeras horas
de la mañana lo que ocasionó la suspensión de la jornada laboral”

DEL REGISTRO SENAHMI:

 Es responsabilidad del contratista que los caminos vecinales comprendidos en sus tramos contractuales presente
un servicio adecuado y pueda cumplir con los fines para los que ha sido creado y no tener problemas de
acumulación de aguas sobre la Calzada durante el periodo de lluvias, procedente de las precipitaciones, que aún
en pequeñas cantidades presenta un peligro para los trabajos efectuados y la estructura del pavimento,
colmatando inclusive las cunetas.

 La información que se está utilizando, se refiere a los siguientes aspectos:

La escorrentía existente y producida en el área de estudio, proviene exclusivamente de las precipitaciones

pluviales caídas en la zona.
La estación pluviométrica, más cercana localizada en la zona de estudio, es la de Huaytapallana, la misma que es
operada por el SENAMHI, cuya descripción de su ubicación se detalla a continuación.

UBICACIÓN ALTITUD
ESTACIÓN METEOROLOGICA AUTOMATICA PROVINCIA y DISTRITO
LATITUD SUR LATITUD OESTE msnm

TARMA 11° 23’ 48” 75° 41’ 23” TARMA – TARMA 3025
  El reconocimiento de campo ha permitido tener una apreciación de la situación actual de las características
hidrológicas y problemas de escorrentía del camino.

 Se cuenta con valores de precipitación en datos Hidrometeorológicos de la página del SENAMHI en 24 horas
registradas en la estación de Huasahuasi.
Los registros de la precipitación mensual y el resumen de sus valores característicos se presentan en el Anexo Nº
02, en donde se puede observar que el modulo máximo diario de precipitación en la estación Huasahuasi.

 Cabe indicar que según los registros del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú SENAMHI, las
mayores precipitaciones pluviales en la zona de sierra de nuestro país se dan en los meses de enero a marzo de
todos los años. Sin embargo, las precipitaciones se hacen presente desde el mes de noviembre en menor
proporción y en el mes de diciembre empiezan con mayor fuerza tal como consta el reporte de SENAMHI.
Es correcto la referencias históricos y probabilísticos en cuanto las precipitaciones pluviales de los meses de
febrero y marzo.

3.2.- FUNDAMENTOS DE DERECHO

Según los fundamentos de hecho y derecho que se indican y se adjunta, se desprende lo siguiente:

BASE LEGAL DE LA SUSPENSION TEMPORAL DEL SERVICIO DE MANTENIMIENTO PERIODICO – FASE II

Decreto Supremo Nº 133 – 2020 “Decreto de Urgencia que establece disposiciones en materia de contrataciones del estado
para dinamizar la economía y dar continuidad a las entregas económicas a favor de los deudos del personal de la salud
fallecido como consecuencia del COVID -19”
Según la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento 142. Plazo de ejecución contractual, lo que a la letra dice: “(…)
142.7. Cuando se produzcan eventos no atribuibles a las partes que originen la paralización de la ejecución de las
prestaciones, estas pueden acordar por escrito la suspensión del plazo de ejecución contractual, hasta la culminación de
dicho evento, sin que ello suponga el reconocimiento de mayores gastos generales y/o costos directos, según corresponda
al objeto de la contratación; salvo aquellos que resulten necesarios para viabilizar la suspensión. (…)”

IV. CONCLUSIONES

 Así como a la espera del cese del periodo de lluvias en la zona de ejecución de la obra a fin de facilitar y
garantizar un correcto proceso de ejecución de los trabajos expuestos y que dependen en gran parte de los
eventos climatológicos se hace necesario la suspensión de plazo de ejecución.
 En aras de querer brindar una buena funcionabilidad y sostenibilidad de la calidad de los trabajos de
mantenimiento periódico por el contratista, se solicita la presente suspensión de plazo de ejecución del servicio.
 Al amparo de la ocurrencia de eventos no atribuibles a las partes que obligan a la suspensión de plazo, por la
causal de saturación de suelos y los efectos correspondientes, debido a la ocurrencia de lluvias, neblina y cuando
el periodo de ocurrencia no tiene fecha prevista de conclusión, no por su continuidad sino por su intermitencia,
solicitamos la suspensión del plazo, propuesto por un periodo de treinta (30) días, periodo estimado de
culminación de dicho evento, el cual será notificado por la entidad, según ley, sustentado en el presente informe.
 Queda demostrado en base a los fundamentos de hecho y derecho, las consideraciones y análisis de carácter
técnico y habiendo cumplido rigurosamente con los procedimientos establecidos contractualmente; nuestra
solicitud de suspensión de plazo resulta necesaria para amenorar el retraso significativo del Cronograma de
Avance programado producido por los efectos de la lluvia en la ejecución del servicio, corresponde emitirse el acto
administrativo para la suspensión del plazo de ejecución de servicio.
 Por todo lo expuesto y los fundamentos de hecho y derecho que se han sustentado y al amparo de la
normatividad legal (T.U.O Ley Nº 30225, Artículo 178º del Reglamento), en la que se enmarca la ejecución del
servicio, solicitamos la ejecución de la Suspensión del Plazo

Es todo cuanto comunico para su conocimiento y demás fines

Atentamente.