Corporación universitaria Latinoamericana

Foro
Gestión Ambiental

Presentado por:

Deimer José Jiménez

Hernando Viloria Monterrosa
Juliana Pérez Parra
Juan José Sierra

Jornada Nocturna

VlI Semestre
Administración integral de riesgos de SST
Cartagena de indias D.T y C
Describa cuales modificaciones o adiciones hace el decreto 1585 del
2020-"Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1076 de 2015, Decreto
Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, en lo
relacionado con el Diagnóstico Ambiental de Alternativas y el trámite de
licenciamiento ambiental y se dictan otras disposiciones.

Mediante Decreto 1585 del 2 de diciembre de 2020, el Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible (MADS) modificó el Decreto 1076 de 2015 (Decreto
Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible) en lo
relacionado con el trámite de licenciamiento ambiental en Colombia.

Dentro de lo dispuesto por el mencionado Decreto, se encuentra la inclusión de

un término de vigencia de tres años del acto administrativo que establezca la
alternativa seleccionada del Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA)
allegado. En aquellos casos en que el interesado pretenda presentar una
alternativa diferente a la acogida en el mencionado acto administrativo, deberá
solicitar a la autoridad ambienta el inicio de un nuevo trámite de DAA.

Por otra parte, el MADS estableció que, para obtener una licencia ambiental o
una modificación de dicho instrumento, el solicitante deberá aportar en el
trámite, además de los documentos señalados por el Decreto 1076 de 2015, la
protocolización de consulta previa cuando esta sea procedente. Durante los
mencionados trámites de obtención y modificación de licencia ambiental, la
autoridad podrá además solicitar la actualización del certificado de procedencia
de consulta previa emitido por la Dirección de la Autoridad Nacional de
Consulta Previa cuando sea técnica y jurídicamente necesario. En este evento
habrá una suspensión de términos que no podrá ser mayor a 18 meses. La
suspensión se levantará 1) cuando se presente el certificado de procedencia de
consulta previa, o 2) la protocolización de esta; en caso de superar el término
de 18 meses, se procederá con el archivo del expediente.

Por su parte, el mencionado Decreto estableció que a petición de parte o de

oficio, la autoridad ambiental en situaciones de fuerza mayor o caso fortuito
podrá suspender los términos del trámite de licenciamiento ambiental hasta se
supere el hecho que lo originó.

Adicionalmente, llama la atención la falta de claridad sobre los "motivos

técnicos y jurídicos" por los cuales la autoridad ambiental puede requerir la
actualización del certificado de procedencia de consulta previa, ya que la
solicitud de un nuevo documento en el marco de un trámite de obtención o
modificación de licencia ambiental debería obedecer a circunstancias objetivas
previamente establecidas por la normativa.

Finalmente, se señala que la obtención de un nuevo certificado de procedencia

de consulta o una protocolización de consulta previa, no solo dependerá del
interesado en la licencia ambiental, sino de la Dirección de la Autoridad
Nacional de Consultas Previas, de las autoridades ambientales, de las
comunidades étnicas, entre otras. Por lo anterior, es un presupuesto
indispensable trabajar conjunta mente con los diferentes involucrados en el
proceso de consulta previa, en aras de que lo dispuesto en este Decreto 1585
del 2 de diciembre de 2020, no se convierta en un obstáculo en los procesos de
obtención y modificación de licencia ambiental.

La información contenida en esta alerta es para la educación y el conocimiento

general de nuestros lectores. No está diseñada para ser, y no debe ser usada
como, la única fuente de información cuando se analiza y resuelve un problema
legal, y no debe sustituir la asesoría legal, que se basa en un análisis
específico de los hechos. Además, las leyes de cada jurisdicción son diferentes
y cambian constantemente. Esta información no tiene por objeto crear, y su
recepción no constituye, una relación abogado-cliente. Si tiene preguntas
específicas sobre una situación de hecho concreta, le instamos a que consulte
a los autores de esta publicación, a su representante de Holland & Knight o a
otro asesor legal competente.
Entre los nuevos cambios, la autoridad podrá considerar técnica y
jurídicamente necesario que el interesado actualice el certificado de
procedencia de consulta previa.

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS, expidió el Decreto

1585 de 2020, “Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1076 de 2015
(Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible), en
lo relacionado con el Diagnóstico Ambiental de Alternativas y el trámite de
licenciamiento ambiental y se dictan otras disposiciones.”

La norma adiciona varios parágrafos, entre los cuales se establece que el acto
administrativo que elija la alternativa del Diagnóstico Ambiental de Alternativas
(DAA), tendrá una vigencia de tres (3) años. Si transcurrido este término y el
interesado decide radicar otra alternativa diferente a la del acto administrativo,
la Autoridad Ambiental declarará la pérdida de su vigencia y se tendrá que
solicitar a la autoridad el inicio de un nuevo trámite de DAA.

El documento también adiciona varios parágrafos al artículo 2.2.2.3.6.3., entre

los cuales se establece que el interesado en obtener una licencia ambiental o
una modificación de dicho instrumento deberá aportar en el trámite además de
todos los documentos exigidos en el Decreto 1076 de 2015, la protocolización
de la consulta previa cuando ella proceda.

Asimismo, durante el trámite de evaluación del Estudio de Impacto Ambiental,

la autoridad puede considerar técnica y jurídicamente necesario que el
interesado actualice el pronunciamiento de la Dirección de la Autoridad
Nacional de Consulta Previa del Ministerio del Interior -DANCP, sobre el
certificado de procedencia de consulta previa. Sin embargo, el MADS no
especifica dentro del documento los motivos técnicos y jurídicos por los cuales
podría requerir la actualización del certificado.

En el caso de que así lo solicite, se hará una suspensión de términos que no

podrá ser mayor a 18 meses. La suspensión se levantará cuando se presente
el certificado de procedencia de consulta previa o la protocolización de esta. En
caso de superar el término de 18 meses, se procederá con el archivo del
expediente.

La obtención de un nuevo certificado de procedencia de consulta o una

protocolización de consulta previa, no solo dependerá del interesado en la
licencia ambiental, sino de la Dirección de la Autoridad Nacional de Consultas
Previas, de las autoridades ambientales, de las comunidades étnicas, entre
otras.

Por otra parte, la reciente norma estableció que a petición de parte o de oficio,
la autoridad ambiental en situaciones de fuerza mayor o caso fortuito podrá
suspender los términos del trámite de licenciamiento ambiental hasta se supere
el hecho que lo originó.