GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PRIMERA SECCIÓN PROVINCIA MÉNDEZ: SAN LORENZO

Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Diagnóstico Municipal

III. MARCO METODOLÓGICO

La metodología a seguir estará en función del contenido de las Guías para la Formulación
de los Planes Municipales de Ordenamiento Territorial en áreas Rurales y la Guía
Metodológica para la Formulación de los Planes Departamentales de Ordenamiento
Territorial. Entre las fases a seguir son las siguientes:

 Fase I: Recopilación, producción y sistematización de información.

 Fase II: Sensibilización y socialización del proceso.
 Fase III: Elaboración del diagnostico integral del territorio.
 Fase IV: Elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial.
 Fase V: Estrategias para la futura implementación y entrega del producto.

En el gráfico 1, esquemáticamente se muestran las diferentes etapas, en las que incluyen

una serie de actividades, que se detallaran mas adelante.

A. FASE I: RECOPILACIÓN, PRODUCCIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DE

INFORMACIÓN

Desde la información secundaria: se considera a datos que fueron analizados y publicados

en documentos de investigación y diagnostico, Plan Departamental de Ordenamiento
Territorial (PDOT-2005-2009), Plan de Desarrollo Departamental Económico y Social
(PDDES-2005-2009) y Plan de desarrollo Municipal (PDM-1997-2002), libros, artículos
informes de proyectos con referencia al tema.

Desde la información primaria: que será recolectada en forma directa, a través de

observaciones de campo, inventarios, encuestas, entrevistas. La información a recopilar
estará en aspectos de:

 Biofísicos: climáticos, fisiografía, geología, y suelos, recursos hídricos, cobertura

vegetal;
 Ambientales: riesgos naturales, contaminación hídrica, y de suelos;
 Socioeconómicos: redes de infraestructura: infraestructura vial, sistemas de riego
aspecto político institucional: área del territorio departamental y municipal,
instituciones públicas y privadas, actores sociales organizados.

La información recopilada se manejara en una base de datos que estará vinculada a un

sistema de información geográfica (ILWIS o ArcGis).

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GRÁFICO 1 ESQUEMA GENERAL DEL PROCESO DEL PLAN MUNICIPAL DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

RECOPILACIÓN, PRODUCCIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DE INFORMACIÓN

ASPECTO
REDES DE ASPECTOS POLITICO
USO ACTUAL Y INFRAESTRUCTURA SOCIOECONOMICOS INSTITUCIONAL
ASPECTOS ASPECTOS OCUPACION DE
AMBIENTALE BIOFISICOS
S
TERRITORIO

Recursos Suelo Vege- Clima Terreno Población Red vial, Servicios Producción Tenencia
hídricos tación Demografía accesibilidad básicos y mercado la tierra
sociales

TIPOS DE
UTILIZACIÓN DE LA UNIDADES ASPECTOS
Unidades de terreno
TIERRA SOCIOECONOMICA SOCIOECONOMICOS
S DE TERRITORIO INDICADORES
Características de la tierra

Cualidades de la tierra REQUISITOS DE USO

DE LA TIERRA REQUISITOS
SOCIOECONOMICOS
Evaluación de la aptitud de la tierra Tamaño de la
población
ZONIFICACION ZONIFICACION
AGROECOLOGICA SOCIOECONOMICA Accesibilidad

CARACTERIZACION DEL USO DE LA TIERRA Servicios básicos

Potencialidades y
limitaciones Conflicto de derecho CARACTERIZACION DE LA Servicios sociales
OCUPACION DE TRRITORIO
DIAGNOSTICO
INTEGRAL DE Otros servicios
TERRITORIO

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Este proceso se basa en los siguientes principios rectores:

Integralidad: Como proceso generador de las condiciones territoriales del desarrollo

sostenible articula en el territorio los componentes biofísicos, económicos, sociales,
culturales y político institucionales.

Concurrencia: El ordenamiento territorial promueve la articulación administrativa e

institucional como base de una planificación y administración coherente, tanto vertical
como horizontal, racionalizando la toma de decisiones y optimizando el uso de los recursos
disponibles.

Subsidiaridad: Fortalece el proceso de descentralización administrativa, asignando a las

instancias de gestión publica que componen los niveles nacional, departamental y
municipal, responsabilidades y competencias definidas.

Participación: Asume y dinamiza la integración entre las entidades publicas, privadas y la

sociedad civil en un proceso democratizador, mediante el cual los actores sociales son
sujetos y protagonistas del desarrollo.

Precautorio: Establece el marco normativo mediante el cual se adoptan medidas

precautorias tendientes a prevenir o mitigar practicas u omisiones que puedan provocar
daños irreversibles en el aprovechamiento y uso del suelo.

B. FASE II: SENSIBILIZACIÓN Y SOCIABILIZACIÓN DEL PROCESO DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Consiste en informar a los actores sociales e instituciones, públicos y privados sobre el

proceso de Ordenamiento Territorial, en su formulación e implementación del plan, los
objetivos y alcances del trabajo que se pretende desarrollar.

Esta difusión y sensibilización masiva del proceso se puede desarrollar mediante mensajes
de difusión, reuniones con instituciones, talleres municipales. De esta manera poder
garantizar una participación masiva que coadyuve al conocimiento, difusión y
profundización del proceso.

Durante el proceso de sensibilización sobre el proceso de Ordenamiento Territorial, el

equipo técnico y los actores sociales e institución Municipal, validarán y complementarán
el plan de trabajo, así como el índice preliminar del Plan Municipal de Ordenamiento
Territorial.

C. FASE III: LABORACIÓN DEL DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL

TERRITORIO

Sobre la base de la información básica acumulada en la fase anterior se procederá a realizar

interpretaciones, dentro de las que se destacan las siguientes:

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1. EVALUACIÓN DE LA APTITUD DE USO DE LA TIERRA

Se adoptara el procedimiento metodológico propuesto por FAO (1976) que en términos
muy sencillos consiste en la contratación de los requerimientos que implican determinadas
formas de usar la tierra (Tipos de utilización de la Tierra), y las cualidades presentes en el
territorio o unidad en cuestión.

Los principios básicos del método de la FAO, para la evaluación de tierras son:

 La aptitud de tierras se evalúa y clasifica con respecto a tipos específicos de usos.

 La aptitud está definida por criterios tanto económicos como físicos.
 Se requiere un enfoque multidisciplinario.
 La evaluación debe tomar en cuenta el contexto físico, económico, social y político del
área de interés.
 Aptitud se refiere al uso de tierra sobre una base sostenida.
 Evaluación involucra comparación de dos o más alternativas de tipos de usos.

D. FASE IV: ELABORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

En esta fase se elabora el Plan de Ordenamiento Territorial en base de los datos primeros y
secundarios recolectados.

E. FASE V: ESTRATEGÍAS PARA LA FUTURA IMPLEMENTACIÓN Y

ENTREGA DEL PRODUCTO

Con el diagnostico hecho se puede sacar conclusiones y planificar estrategías para futura
implementación.
Concluyendo el trabajo se lo entrega al municipio, quién lo va implementar en la
planificación del municipio, promoviendo el establecimiento, la aplicación y cumplimiento
de las normas, procedimientos, lineamientos e instrumentos del Ordenamiento Territorial
establecidos en el nivel Nacional y Departamental.

F. ETAPAS PARA EL PROCESO DEL PDM

Para la ajuste del PDM se efectuó un importante esfuerzo de recopilación de información

secundaria, así como también la obtención de información primaria o de campo. A
continuación mostramos un esquema del ajuste del PDM.

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GRÁFICO 2 ETAPAS DEL AJUSTE DEL PDM

Etapas del Proceso de PDM

Seguimiento,
Evaluación y
Ajuste del
PDM
Ejecución y
Administración
del PDM

Programación de
Operaciones Anual
Estrategia
de Desarrollo

Diagnóstico

Preparación y
Organización

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