Módulo 3 – semana 2

Profesionalización
del Servidor
Público
 ¿Qué es la
Profesionalización?

El término profesionalización se define como “la capacidad que

tienen las organizaciones de dotar a su personal de las
condiciones necesarias para que éstas, puedan contar con
desarrollo profesional propio y que a su vez contribuya a alcanzar
los objetivos definidos y propuestos por
aquéllas”.

Otra posible definición es concebir a la profesionalización “Como

sistema integral vinculado a un adecuado esquema de reclutamiento y
selección, formación, promociones, ascensos, estímulos y retribuciones
que reconoce y asegura la motivación del servidor público para
especializarse y desempeñarse en términos de calidad, compromiso y
eficiencia para conseguir los fines de la organización de la que forma
parte”.

Bien se puede señalar que la profesionalización significa “la

contratación de personal con componentes de consistencia en
conocimientos, experiencia, criterio, capacidad de juicio técnico,
conciencia y compromiso ético”.
 La profesionalización de la función pública avanzó
bastante en los últimos años. En este tema hay que
La profesionalización de la Función Pública es un destacar, primeramente, el aumento de los cargos

Profesionalización sistema de gestión de calidad de los Recursos ocupados por concurso o selección pública. Como
consecuencia de esto, se redujeron en América Latina los

de la Función
Humanos del Estado, que regula el ingreso, la
niveles de patrimonialismo -aunque la lucha contra la
promoción y la desvinculación, en base a los lógica patrimonialista no se ha agotado en toda la región.

Pública
principios del mérito, igualdad e idoneidad, para
lograr servicios públicos de excelencia.
La ampliación de la meritocracia también ha significado
que muchos gobiernos de la región están contratando
personas más calificadas en términos de escolaridad y
capacidad técnica. (Cartas Iberoamericanas del CLAD)

Se
logra

La función pública se profesionaliza a

través de la formación y capacitación,
del mérito, la especialización y la
igualdad de condiciones para el acceso.
 Políticas implementadas por la SFP en el área de formación y
capacitación para la profesionalización de la función pública a
través de estas, generando el clima propicio para la igualdad de
condiciones en el acceso y promoción en el servicio público.

A través del Decreto N° 17443 en su Artículo 1º.- Se crea el Instituto

Nacional de Administración Pública del Paraguay (INAPP),
dependiente de la Secretaría de la Función Pública, como organismo
técnico de apoyo operacional para la ejecución e implementación de
políticas, planes, programas y proyectos de capacitación, formación,
adiestramiento y promoción, con el objeto de lograr la racionalización
y optimización de los recursos humanos de la función pública.
 ¿Qué es el Instituto Nacional de la
Administración Pública del Paraguay?

El INAPP es el organismo técnico operacional, dependiente de

la Secretaría de la Función Pública, encargado de la ejecución
e implementación de políticas, planes, programas y proyectos
de capacitación, formación y adiestramiento, con el objeto de
lograr la racionalización y optimización de los recursos
humanos en la Función Pública.
 Objetivo del INAPP
Contribuir al proceso de profesionalización de los servidores
públicos a través de implementación de planes y programas de
Formación, Capacitación e Investigación en las diferentes
modalidades de aprendizaje que se requieran.
 Breve reseña del INAPP
El Instituto Nacional de Administración Pública del Paraguay es un organismo técnico,
dependiente de la Secretaría de la Función Pública, de apoyo operacional para la ejecución e
implementación de políticas, planes, programas y proyectos de capacitación, formación,
adiestramiento y promoción, con el objeto de lograr la racionalización y optimización de los
recursos humanos de la función pública.
Considerando el art. 96 inc. e) de la Ley de la Función Pública 1626/2000 del poder ejecutivo y
por decreto 17443/02 del 07 de junio del 2002, crea el Instituto Nacional de Administración
Pública del Paraguay, dependiente de la Secretaría de la Función Pública. Sin embargo, no es
hasta enero de 2013 que inicia sus funciones para la tarea que debe realizar.
En julio de 2013 es habilitado por el Ministerio de Educación y Ciencias según Resolución
319/2013 como Instituto Técnico Superior de gestión oficial y es inaugurado oficialmente el 12
de agosto de 2013.
El INAPP no sólo tiene la competencia para transmitir conocimientos técnicos, sino que
genera y extiende valores, creencias y cultura administrativa sobre los que edificar la
innovación administrativa. Su instrumentalización en la difusión e instalación de las
políticas de la Secretaría de Función Pública (SFP) es esencial para el progreso hacia una
administración paraguaya más profesional y, por ende, más eficaz y eficiente.
Se considera además que la extensión de su actividad a todas las instituciones del Estado y
del territorial nacional puede constituir un freno a los episodios de corrupción y a poner
las bases de una función pública más profesional, seleccionada en virtud de los criterios de
mérito y capacidad.
En el año 2019 se adquirió la sede propia para el INAPP de la SFP, después de 17 años de
creación por Representa la firme decisión del Gobierno Nacional bajo la actual
administración, en apoyar la gestión de la Secretaría de la Función Pública.
Constituye un avance y un objetivo logrado como parte de los innumerables desafíos
asumidos por la Ministra de la Función Pública Cristina Bogado; de fortalecer la
capacidad institucional brindando calidad en los servicios ofrecidos en materia de
capacitación al funcionariado público y a la ciudadanía.
Definiciones elementales establecidas en la Resolución
324/2020 que aprueba el Reglamento de Formación y
Capacitación del INAPP
• Formación: Es el proceso educativo cuyo objetivo es el
crecimiento profesional de las personas, con independencia
de la aplicación que confiera a estos conocimientos.

• Capacitación: Es el proceso de adquisición de habilidades y

competencias para los puestos o tareas determinadas.

• Investigación: Es el proceso de generación de nuevos

conocimientos a partir de la recopilación, estudio e
interpretación de un conocimiento generado previamente.
 Servicios ofrecidos por el INAPP para
la profesionalización del Servidor
Público
1. Capacitación:
a. Cursos de Nivelación:
Programas orientados a actualizar o desarrollar competencias laborales, relacionadas a los puestos que ocupan los
participantes.
b. Cursos de Inducción y Reinducción:
Estos programas apuntan a fortalecer competencias actitudinales de los servidores públicos, se relacionan
directamente con el “saber-ser” o “saber-actuar” frente a una situación determinada, de modo a buscar trabajar de un
modo más eficaz y saludable para ellos mismos y también para sus organizaciones.
c. Cursos de Introducción a la Función Pública:
Son programas destinados a la ciudadanía en general que busca dar a conocer los conceptos básicos que hacen a la
Administración Pública.

Actualmente 28 programas de formación y capacitación aprobados por el Ministerio de Educación y

Ciencias según Resolución 221/2000.
 Beneficiados con eventos de
capacitación

2018 2019 2020 2021

• 777 • 1.369 • 15.755 • Actualmente

beneficiados beneficiados beneficiados desarrollando
el tema 1 del
plan
Katupyry
2. Formación:
• Aranceles Preferenciales:

A través de convenios suscritos entre la SFP con Universidades

privadas para la ejecución de la formación de los servidores públicos
y/o familiares en programas de grados y postgrados; en la que se
establecen “Aranceles Preferenciales” para los beneficiados.

Actualmente tenemos convenios con 18 universidades e institutos con

sedes en diferentes puntos del país.
 Nómina de Universidades con las que la SFP tiene
acuerdos interinstitucionales
• UNIVERSIDAD TÉCNICA DE COMERCIALIZACIÓN Y DESARROLLO (UTCD)

• UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA INTERCONTINENTAL (UTIC)

• UNIVERSIDAD AUTÓNOMA SAN SEBASTIÁN (UASS)

• ATENEO DE LENGUA Y CULTURA GUARANÍ (ATENEO)

• UNIVERSIDAD CATÓLICA (UCA)

• UNIVERSIDAD MARIA SERRANA (UMS)

• UNIVERSIDAD DE INTEGRACIÓN DE LAS AMÉRICAS (UNIDA)

• UNIVERSIDAD METROPOLITANA DE ASUNCIÓN (UMA)

• UNIVERSIDAD CENTRAL DEL PARAGUAY (UCP)

• UNIVERSIDAD COLUMBIA DEL PARAGUAY (COLUMBIA)

• UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA (UNIBE)

• UNIVERSIDAD INTERAMERICANA (INTERAMERICANA)

• UNIVERSIDAD SAN LORENZO (UNISAL)

• UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL PARAGUAY (UAP)

• CENTRO DE INFORMACIÓN Y RECURSOS PARA EL DESARROLLO (CIRD)

• UNIVERSIDAD SAN IGNACIO DE LOYOLA (USIL)

• FUNDACIÓN UNIVERSITARIA IBEROAMERICANA (FUNIBER)

• ASOCIACIÓN PARAGUAYA DE RECURSOS HUMANOS (APARH)

 Beneficiados con aranceles
preferenciales

2018 2019 2020 2021

• 656 • 875 • 674 • 686

beneficiados beneficiados beneficiados beneficiados
 ¿Qué es el Centro Latinoamericano
de Administración para el
Desarrollo CLAD?
El Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo, CLAD, es un
organismo público internacional, de carácter intergubernamental. Se constituyó en
el año 1972 bajo la iniciativa de los gobiernos de México, Perú y Venezuela. La
SFP, integra el organismo internacional desde el año 1992, en representación del
Gobierno de Paraguay con otros 22 países de Iberoamérica, incluidos España,
Portugal, Andorra y Angola. Con 48 años de vida institucional, tiene por misión
promover el análisis y el intercambio de experiencias y conocimientos en torno a la
reforma del Estado y la modernización de la Administración Pública, mediante la
organización de reuniones internacionales especializadas, la publicación de obras,
la prestación de servicios de documentación e información, la realización de
estudios e investigaciones y la ejecución de actividades de cooperación técnica
entre sus países miembros y proveniente de otras regiones.
 ¿Qué es la Escuela del CLAD?
La Escuela del CLAD, o Escuela Iberoamericana de Administración y Políticas Públicas (EIAPP),
su creación fue aprobada por la VIII Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración
Pública y Reforma del Estado, realizada en Montevideo, Uruguay, respaldada por la XVI Cumbre
Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, en el año 2006.La EIAPP, tiene la misión de
articular y coordinar el intercambio de información y de experiencias, promover la creación de
sinergias y realizar acciones de cooperación internacional para la formación de directivos y
funcionarios públicos de conformidad con las orientaciones de la Carta Iberoamericana de la
Función Pública, del Código Iberoamericano de Buen Gobierno para la mejora de la capacidad de
la gestión del Estado y la consolidación de sistemas de función pública profesionales en
Iberoamérica.La EIAPP, cuenta con el Campus Virtual plataforma (Moodle) disponible para los
gobiernos de los países miembros del CLAD a través de sus escuelas, institutos y sistemas nacionales
de formación y de capacitación a funcionarios públicos, así como para actividades formativas y de
capacitaciónpropias que realice el CLAD.El INAPP, es una dependencia de la SFP, como organismo
técnico para la ejecución e implementación de políticas, planes, programas y proyectos de
capacitación, formación, adiestramiento y promoción, con el objeto de lograr la racionalización y
optimización de los recursos humanos de la función pública; como tal forma parte del Consejo
Académico Asesor de la EIAPPy actualmente del Campus Virtual de esta Escuela Iberoamericana
dependiente del CLAD.
 Beneficiados con becas
internacionales
2019 2020

• 54 • 150
beneficiados beneficiados
 Ingreso del INAPP en la red de escuelas
iberoamericanas de la administración y políticas
públicas (EIAPP) del CLAD

En el año 2020 el Instituto Nacional de la Administración Pública del Paraguay (INAPP), dependiente de
la Secretaría de la Función Pública (SFP), integra por primera vez la Red de Campus Virtuales
Iberoamericanos del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD). El propósito
es compartir los cursos del INAPP desarrollados para modalidad virtual, implementado como estrategia
de las actividades formativas y de capacitación durante la declaración mundial de la Pandemia COVID-
2019.

https://clad.org/escuela/red-de-campus-virtuales-
iberoamericanos/
Aguyjevete!