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Ejercicio de
acción penal
Cualquier
Instancia del
De oficio persona (acción Noticia policial
agraviado
popular)
Imputado
• Tan pronto como la actividad estatal destinada al esclarecimiento de un
hecho ilícito se direcciona respecto a una persona concreta, aun antes
de que respecto de ella se formule una declaración formal o una orden
de restricción de derechos, habrá un imputado; debiendo dicho
direccionamiento producirse sobre una base razonable; en efecto, la
restricción de los derechos del imputado exige un cierto grado de
concreción de la imputación, la que deberá ser externalizada y
motivada. Debe quedar claro, sin embargo, que sin alcanzarse un
umbral mínimo de atribución no será posible hablar de imputado ni
tratar a la persona como tal imponiéndole ciertas medidas de sujeción
procesal [Casación 375-2011-Lambayeque, de 18/6/2013, fj. 8].
• La condición de imputado –legitimación pasiva- se adquiere cuando se
es objeto de una imputación por la comisión de un hecho punible,
directa o indirecta, formal o informalmente [AP 3-2019-CIJ/116 de
10/9/2019, fj. 7].
Plazo de investigación
preparatoria
Art. 334.2 CPP: El plazo de las diligencias preliminares es de 60 días, salvo que
se produzca la detención de una persona. No obstante ello, el fiscal podrá fijar un
plazo distinto según las características, complejidad y circunstancias de los
hechos objeto de investigación.
Art. 342.1 CPP: El plazo de la Investigación Preparatoria es de 120 días
naturales. Sólo por causas justificadas, dictando la Disposición correspondiente,
el Fiscal podrá prorrogarla por única vez hasta por un máximo de 60 días
naturales.
Art. 342.2 CPP: Tratándose de investigaciones complejas, el plazo de la
Investigación Preparatoria es de 8 meses. Para el caso de investigación de
delitos perpetrados por imputados integrantes de organizaciones criminales,
personas vinculadas a ella o que actúan por encargo de la misma, el plazo de la
investigación preparatoria es de 36 meses. La prórroga por igual plazo debe
concederla el Juez de la Investigación Preparatoria
INVESTIGACIÓN
PREPARATORIA
JUICIO
Investigación Investigación
Preliminar Formalizada
INTERMEDIA
Noticia C
EJECUCION
criminal
P1: Quedan 60 días
60 días
P2: Quedan 120 días
Sub etapa de
Sub etapa de investigación
diligencias preparatoria
preliminares propiamente
dicha
Conclusión de diligencias
preliminares
Comunicación de disposición
de formalización de
investigación preparatoria
Se judicializa el proceso
Inicio del computo del plazo de las diligencias
preliminares
• La regla para el cómputo del plazo, se encuentra regulado
en el artículo 183 CC, que establece que se computará
conforme al calendario gregoriano, estableciéndose en su
inciso 1 que el plazo señalado por días se computará por
días naturales, salvo que la ley o el acto jurídico
establezca que se haga por días hábiles [Casación 66-
2010-Puno, de 26/4/2011, fj. 5].
• El computo del plazo de las diligencias preliminares se
inicia a partir de la fecha en que el fiscal tiene
conocimiento del hecho punible, y no desde la
comunicación al encausado de la denuncia formulada en su
contra [Casación 66-2010-Puno, de 26/4/2011, fj. 7].
Plazo máximo de diligencias preliminares en
procesos complejos
• La fase de diligencias preliminares no puede ser mayor que el
plazo máximo de la investigación preparatoria regulada en el
artículo 342 del CPP, esto es, de 8 meses; y en aplicación del
artículo 334.2, en concordancia con el artículo 146 del citado
Código, debe entenderse que este es el mismo plazo razonable
para que la Fiscalía disponga la ejecución de diligencias a nivel
preliminar;
• Se debe establecer como doctrina jurisprudencial que tratándose
de investigaciones complejas, el plazo máximo para llevar a cabo
las diligencias preliminares es de ocho meses [Casación 134-
2012-Ancash, de 13/8/2013, fj. 3 y Casación 144-2012-Ancash de
11/7/2012, fj. 10].
Plazo máximo de diligencias preliminares en
procesos de crimen organizado
• El art. 344.2 CPP, modificado por Ley 30077 estableció
que para e caso de investigación de delitos perpetrados
por imputados integrantes de organizaciones criminales el
plazo de investigación preparatoria es de 36 meses, las
diligencias preliminares en su hipótesis más extrema, no
podrá superar tal plazo [Casación 528-2018-Nacional de
11/10/2018, fj. 12].
No procede prórroga de la investigación preliminar
cuando el plazo ha vencido
• En cuanto a determinar si la prórroga de la investigación preliminar procede
efectuarla vencido el plazo por el Ministerio Público, debe considerarse:
• El artículo 144.1 del CPP, señala que los plazos solo pueden ser prorrogados
cuando la ley lo permita. Esto significa, que, de ningún modo, cabe la
habilitación judicial del plazo, cuando ello no esté contemplado expresamente.
• Frente al vencimiento del término para llevar a cabo una determinada
actuación procesal a cargo del Ministerio Público -en su condición de titular de
la acción penal y director de la investigación- no corresponda el amparo de
solicitudes de prórroga del mismo. Menos aún, que, en tal circunstancia de
conclusión del plazo, recién se pretenda la calificación del caso, como
complejo. Asimismo, en aplicación del principio de la preclusión procesal.
• En tal supuesto, corresponde continuar con el normal desarrollo de las
siguientes etapas del proceso. Así, en el caso, del vencimiento del plazo de la
investigación preliminar, el Ministerio Público, debe proceder con el
requerimiento fiscal, acusatorio o de sobreseimiento [Casación 134-2012-
Ancash, de 13/8/2013, fj. 2].
Control del plazo
• Art. 334.2 CPP: Quien se considere afectado por una excesiva duración
de las diligencias preliminares, solicitará al fiscal le dé término y dicte la
disposición que corresponda. Si el fiscal no acepta la solicitud del
afectado o fija un plazo irrazonable, este último podrá acudir al juez de la
investigación preparatoria en el plazo de 5 días instando su
pronunciamiento. El juez resolverá previa audiencia, con la participación
del fiscal y del solicitante.
• Si el Fiscal se excede del plazo en las diligencias preliminares, se
somete a un tipo de control. Quien se considere afectado por una
excesiva duración de las diligencias preliminares, solicitará al Fiscal le
dé término y dicte la disposición que corresponda; a fin de no afectar el
derecho al plazo razonable que constituye una garantía fundamental
integrante del debido proceso [Casación 66-2010-Puno, de 26/4/2011, fj.
4].
Criterios para el control del plazo
• Criterio objetivo: referida a la naturaleza de los hechos
objeto de investigación, es decir a la complejidad del
objeto a investigar.
• Criterio subjetivo: comprende la actuación del
investigado como la conducta obstruccionista y la conducta
del fiscal como la capacidad de dirección de la
investigación y la diligencia [Casación 528-2018-Nacional
de 11/10/2018, fj. 17].
Tutela de derechos no es para control de plazo
• Aquellos requerimientos o disposiciones fiscales que vulneran derechos
fundamentales constitucionales pero que tienen vía propia para la
denuncia o control respectivo, no podrán cuestionarse a través de la
audiencia de tutela.
• El CPP ha establecido en varios casos mecanismos específicos para
ventilar asuntos relativos a los derechos básicos del imputado, como
sucede con las audiencias de control del plazo de las diligencias
preliminares o de la investigación preparatoria formalizada (artículos
334.1, 343.2).
• La audiencia de tutela es residual, esto es, opera siempre que el
ordenamiento procesal no especifique un camino determinado para la
reclamación por un derecho afectado [AP 4-2010/CJ-116, de 16/11/2010,
fj. 13].
Fiscal no Juez de
Solicitud de
acepta o fija Investigación
control de
un plazo Preparatoria
plazo
irrazonable (5 días)
Finalidad de diligencias preliminares
• Las diligencias preliminares constituyen una etapa prejurisdiccional
del proceso penal, por cuanto el Fiscal está autorizado para reunir los
elementos probatorios para formalizar la investigación, y por ende
elabore su estrategia acusatoria o desestime la denuncia, cuyo plazo es
de breve investigación, realizada de forma unilateral y reservada
[Casación 66-2010-Puno, de 26/4/2011, fj. 2].
• El plazo de veinte días le corresponde a la fase de diligencias
preliminares; la cual no forma parte del plazo que se señala para la
segunda fase denominada de la investigación preparatoria: esto es
porque cada una de ellas persigue una finalidad distinta; pues,
las diligencias preliminares son para concluir si se formaliza o no
denuncia [Casación 66-2010-Puno, de 26/4/2011, fj. 4].
Investigación Investigación
preliminar preparatoria
Decidir si
Decidir si
formaliza o no
formula o no
la investigación
acusación
preparatoria
Sentencia Plenaria 1-2017
(11/10/2017)
Certeza
(sentencia)
Sospecha grave
(prisión preventiva)
Sospecha suficiente
(acusación – auto de enjuiciamiento)
Sospecha reveladora
(formalización de investigación)
Más la mitad
Disposición Interrumpe el
Cambia a
de apertura plazo de
prescripción
de diligencias prescripción
extraordinaria
preliminares ordinaria
Tiempo transcurrido
se suma al de reinicio
Hecho
punible
DFIP
Interrupción
Proceso Acusación
inmediato directa
Si no hay imputación concreta no se interrumpe
prescripción de la acción penal
• Estando a lo expuesto, debemos determinar en el caso concreto cuáles son las actuaciones
del Ministerio Público, que interrumpen el plazo ordinario de prescripción. Al respecto, debe
precisarse que no es cualquier actividad realizada por el Ministerio Público, sino aquellas de
entidad suficiente, en las que se aprecia que se ha efectuado una imputación válida contra
el procesado, tales como la disposición que apertura las diligencias preliminares con
imputación a una persona por cargos en su contra; pues sólo así tenemos la certeza de que
los efectos del proceso penal pueden recaer sobre una persona determinada
• Aún cuando se haya recepcionado la declaración de un sujeto, si éste no ha sido
comprendido en forma expresa en el proceso bajo una imputación válida, no se le
considerará como una actuación realizada por el Ministerio Público tendiente a interrumpir el
plazo ordinario de prescripción, toda vez que puede ser que esté declarando en calidad de
testigo, no existiendo certeza o precisión de que se encuentre comprendido en el proceso
penal; ello en resguardo a los derechos fundamentales que le asisten al procesado, tales
como ser informado de la imputación, su derecho de defensa, el principio de igualdad de
armas, entre otros [Casación 347-2011-Lima de 14/5/2013, fj. 4.7].
Policial (en
Detención
flagrancia)
Judicial en
flagrancia
Judicial (sin
flagrancia)
DELITOS PLAZO PLAZO PLAZO
DETENCIÓN DETENCIÓN DETENCIÓN
POLICIAL JUDICIAL EN PRELIMINAR
FLAGRANCIA JUDICIAL
(no flagrancia)
Significa ejercer
funciones
jurisdiccionales sobre la
legalidad de la detención
policial
Medidas legislativas de control de la
detención
Derecho al
plazo Proceso Detención
estrictamente inmediato en judicial en
necesario de delito caso de
la detención flagrante flagrancia
(art. 2.24.f (art. 447, (art. 266,
Const. modificado por modificado por
modificado por DLeg. 1307) DLeg. 1298)
Ley 30558)
Policía detiene • Da cuenta
en flagrancia
Fiscal realiza
primer control • Pone a
de legalidad de disposición
la detención
1 2
Otorga libertad.
Formaliza denuncia.
Requiere comparecencia
Mantiene detención.
Formaliza denuncia.
Requiere prisión
Debate en audiencia de prisión preventiva
ORDEN DEBATE
1 DETENCIÓN POLICIAL
3 SALIDAS ALTERNATIVAS
4 MEDIDAS COERCITIVAS
Ley 29569
Flagrancia (25/08/2010)
Ley 29372
Art. 259 CPP
(01/07/2009)
Material Presunta
Autor es descubierto Cuasiflagrancia Autor es sorprendido
realizando el hecho Autor es perseguido con objetos o
punible huellas
Flagrancia
• STC 3325-2008-HC/TC, Lima, Caso Paula Orfelinda
Arévalo Ortíz (07/07/2009)
La flagrancia debe entenderse como una evidencia
del hecho delictuoso, por lo que solo se constituirá
cuando exista un conocimiento fundado, directo e
inmediato del hecho punible que se viene
realizando o que se acaba de realizar. Por ende,
se debe reiterar que lo que justifica la excepción al
principio constitucional de la reserva judicial para
privar la libertad en los supuestos de flagrancia es la
inmediatez temporal y personal del hecho delictuoso,
lo que supone la imposibilidad de obtener una
orden judicial previa.
Casación 842-2016-Sullana (16/03/2017)
Prueba ilícita
Registro
Personal
Sin flagrancia
Inmediato
Con flagrancia
Allanamiento
Prueba lícita
Casación 692-2016-Lima Norte (04/05/2017)
• 29/01/2016 a las 00:05 agraviada estaba en Los Olivos, un
sujeto le coloco un arma de fuego en la cabeza y otro le
rebuscó y despojo de su cartera, luego aparece un vehículo
conducido por el imputado y subieron los delincuentes. La
agraviada apunto la placa. Horas después en Puente Piedra la
agraviada reconoció el vehículo y fue detenido el imputado.
• 29/01/2016 a las 03:10 se hizo registro personal y vehicular
negativo.
• La agraviada en su primera manifestación dijo que no logró
ver el rostro del chofer ni de ninguno de los intervinientes.
Luego en el juicio vio la cara del imputado.
• 29/01/2016 a las 12:25 se hizo el segundo registro vehicular
y se encontró el bolso de la agraviada.
• Pesquisa-registro vehicular debe participar abogado del
imputado, al no constituir una audiencia urgente e inaplazable.
Allanamiento
• STC 3691-2009-HC/TC, Lima, Caso Luz Emérita
Sánchez Chávez (18/03/2010)
Una llamada telefónica de una tercera persona
que denuncia la posesión de objetos o
elementos ilícitos en el interior de un domicilio no
puede comportar el conocimiento fundado,
directo e inmediato de la realización del hecho
punible (que se viene realizando o que se acaba
de realizar instantes antes) que habilite a la
autoridad pública a prescindir del mandato
judicial correspondiente pretextando la
configuración de la situación delictiva de la
flagrancia.
Allanamiento
• STC 3691-2009-HC/TC, Lima, Caso Luz Emérita
Sánchez Chávez (18/03/2010)
La intervención urgente sancionada para los casos de
flagrancia se justifica constitucionalmente respecto de los
delitos de consumación instantánea, pues en los delitos
permanentes no se configuraría, en principio, la situación
de urgencia que impida recabar la autorización judicial
correspondiente. Por consiguiente, en los delitos de
tenencia de armas, drogas, contrabando y otros, cuya
posesión continuada se indica como almacenada al
interior de un domicilio, se requerirá la previa
autorización judicial; pues, aun cuando puedan
presentarse de manera concurrente los requisitos de la
flagrancia delictiva, en los delitos permanentes se
presenta el decaimiento del supuesto de la extrema
urgencia
Allanamiento
• RN Nº 2874-2013-Santa, caso José Roberto Cáceres Quezada
(13/03/2014)
No puede admitirse que el imputado libre y voluntariamente aceptó
la entrada y registro en su domicilio, si no firmó el acta policial de
allanamiento; en todo caso, cuando se está detenido como
consecuencia de una situación de flagrancia delictiva –aparente o
real- invocada por la policía, se genera un ambiente propiamente
coactivo -o de una especial situación de intimidación ambiental-, por
lo que, ha de exigirse para la validez del acto del consentimiento
a la entrada del domicilio, la presencia del fiscal o del abogado
defensor del detenido, para garantizar y controlar el
consentimiento informado y la corrección jurídica de la diligencia; de
lo contrario, el allanamiento sería inconstitucional, esto es, un acto
de prueba ilícita que genera una prohibición probatoria y la
inutilización de la prueba material obtenida como consecuencia de
esa entrada y registro ilegítimo.
Muchas gracias!!