“AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERÚ: 200 AÑOS DE INDEPENDENCIA”

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

CICLO ACADÉMICO: 2021- 1

ESCUELA PROFESIONAL: DERECHO

ASIGNATURA: OPERATIVIDAD ADUANERA Y COMERCIO

EXTERIOR

DOCENTE: DR. VIVAR DIAZ, VICTOR RAUL

CICLO: XII

ALUMNA: RAY VENEGAS PINEDO

CODIGO: 2014123812

PUCALLPA – PERÚ
JUNIO 2021
 Preguntas:

1. Desarrollar los fundamentos básicos de procedimiento de despacho de importación

para el consumo. (3 PUNTOS)

IMPORTACIÓN PARA EL CONSUMO

1. La importación para el consumo es el régimen aduanero que permite el ingreso

de mercancías al territorio aduanero para su consumo, luego del pago o garantía,
según corresponda, de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables, así
como el pago de los recargos y multas que pudieran haberse generado y del
cumplimiento de las formalidades y otras obligaciones aduaneras.

En los despachos anticipados, el jefe del área que administra el régimen en cada
intendencia de aduana excepcionalmente establece la atención fuera del horario
administrativo incluso en días inhábiles, de acuerdo con la disponibilidad de su
personal.

En el caso de los despachos urgentes cuya documentación sustentatoria es

presentada dentro del horario administrativo y requieran ser atendidos fuera de este,
el funcionario encargado del área que administra el régimen recibe los documentos,
registra la GED en el sistema informático, y remite la documentación a la oficina de
oficiales o al área de control para que se designe al funcionario aduanero que va a
efectuar la revisión documentaria o el reconocimiento físico.

Cuando la documentación sustentatoria de la declaración de despacho urgente es

presentada fuera del horario administrativo o en días inhábiles, la oficina de oficiales
o el área de control acepta el trámite a despacho, registra la GED en el sistema
informático en la opción “GED - Para despacho fuera del horario administrativo” y
designa al funcionario aduanero que efectúa la revisión documentaria o el
reconocimiento físico, de acuerdo con los procedimientos aduaneros
correspondientes. (RIN N° 23-2018-SUNAT/310000 - 25.07.2018)

2
IMPORTACIÓN PARA EL CONSUMO Y CONDICIONES DEL IMPORTADOR

1. La importación para el consumo es el régimen aduanero que permite el ingreso

de mercancías al territorio aduanero para su consumo, luego del pago o garantía,
según corresponda, de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables, así
como del pago de los recargos y multas que hubiere y del cumplimiento de las
formalidades y otras obligaciones aduaneras.

2. El dueño o consignatario debe contar con su número de RUC activo y no tener la

condición de no habido para destinar las mercancías al régimen de importación para
el consumo.

El sujeto no obligado a inscribirse en el RUC, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo

3 de la Resolución de Superintendencia Nº 210-2004/SUNAT, puede solicitar la
destinación aduanera al régimen de importación para el consumo utilizando su
documento nacional de identidad (DNI), en el caso de peruanos, o carné de
extranjería, pasaporte, carné de permiso temporal de permanencia o salvoconducto
tratándose de extranjeros. A estos efectos, se considera como sujeto no obligado a
inscribirse en el RUC a:

a) La persona natural que realiza en forma ocasional importaciones de mercancías,

cuyo valor FOB por operación no excede de mil dólares de los Estados Unidos
de América (US$ 1 000,00) y siempre que registre hasta tres importaciones
anuales como máximo.
b) La persona natural que, por única vez, en un año calendario, importe mercancías
cuyo valor FOB exceda los mil dólares de los Estados Unidos de América (US$
1 000,00) y siempre que no supere los tres mil dólares de los Estados Unidos
de América (US$ 3 000,00).
c) El miembro acreditado del servicio diplomático nacional o extranjero, así como
el funcionario de un organismo internacional que, en ejercicio de sus derechos
establecidos en las disposiciones legales, destine su vehículo y menaje de casa.

3
2. Cuáles son las normas generales de Duty Free y los procedimientos generales para
el registro como tienda libre Duty Free antes de aduanas. (3 PUNTOS)

DUTY FREE

I. OBJETIVO
Establecer las pautas a seguir para el despacho aduanero de las mercancías
destinadas al régimen aduanero especial de “almacén libre (duty free)”, con la
finalidad de lograr el debido cumplimiento de las normas que lo regulan.

II. ALCANCE
Está dirigido al personal de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administración Tributaria - SUNAT, al operador de comercio exterior (OCE) y al
operador interviniente (OI) que participan en el proceso de despacho del régimen
aduanero especial de “almacén libre (duty free)”.

III. RESPONSABILIDAD
La aplicación, cumplimiento y seguimiento de lo establecido en el presente
procedimiento es de responsabilidad del Intendente Nacional de Desarrollo e
Innovación Aduanera, del Intendente Nacional de Sistemas de Información, del
Intendente Nacional de Control Aduanero, de los intendentes de aduana de la
República, de las jefaturas y del personal de las distintas unidades de organización
que intervienen.

IV. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS

Para efectos del presente procedimiento se entiende por:

1. Área de regímenes especiales: Al área que administra el régimen aduanero

especial de almacén libre (duty free) de la intendencia de aduana de la
jurisdicción donde se encuentre ubicado el local del OCE duty free.

2. Buzón electrónico: A la sección ubicada dentro del portal de la SUNAT

Operaciones en Línea y asignada al OCE u OI, donde se depositan las copias
de los documentos en los cuales constan los actos administrativos que son
materia de notificación, así como comunicaciones de tipo informativo.

4
 3. Clave SOL: Al texto conformado por números y letras, de conocimiento exclusivo
del usuario, que asociado al código de usuario otorga privacidad en el acceso a
SUNAT Operaciones en Línea.

4. Código de usuario: Al texto conformado por números y letras, que permite

identificar al OCE u OI que ingresa a SUNAT Operaciones en Línea.

5. Declaración: A la declaración aduanera de mercancías sujetas al régimen

aduanero especial de almacén libre (duty free).

6. Declarante: Al OCE duty free o al agente de aduana que actúa en su

representación.

7. DT: Al depósito temporal.

8. Funcionario aduanero: Al personal de la SUNAT que ha sido designado o

encargado para desempeñar actividades o funciones en su representación,
ejerciendo la potestad aduanera de acuerdo con su competencia.

9. MPV-SUNAT: A la mesa de partes virtual de la SUNAT, consistente en una

plataforma informática disponible en el portal de la SUNAT que facilita la
presentación virtual de documentos.

10. OCE duty free: A la persona natural o jurídica autorizada por la Administración
Aduanera a prestar el servicio de recepción, permanencia y conservación de las
mercancías en los puertos y aeropuertos internacionales sujeta al régimen
aduanero especial de almacén libre (duty free).

A) PROCEDIMIENTO GENERAL

A.1 Ingreso de mercancías

1. El declarante transmite electrónicamente la declaración consignando la información

del anexo I.

5
De ser conforme, el sistema informático numera la declaración; en caso contrario,
comunica al declarante el motivo del rechazo para que realice las correcciones por el
mismo medio.

2. Numerada la declaración, el declarante presenta, a través de la MPV-SUNAT, los

siguientes documentos digitalizados:
a) documento de transporte,
b) factura.

3. El funcionario aduanero designado realiza el reconocimiento físico. De ser

conforme, registra la diligencia de despacho en el sistema informático, con lo que se
autoriza el levante. De no ser conforme, comunica al declarante, a la dirección de correo
electrónico registrada en la MPV-SUNAT, las observaciones o incidencias asociadas a
la declaración para la subsanación correspondiente. Una vez subsanadas, se autoriza
el levante.

El declarante puede visualizar el levante en el portal de la SUNAT (www.sunat.gob.pe).

4. Para permitir el retiro de la mercancía, el DT verifica previamente el levante en el

portal de la SUNAT y el cumplimiento de las medidas de seguridad relacionadas a los
precintos aduaneros.

El DT informa al área de oficiales de la jurisdicción del local del OCE duty free, a través
de su casilla electrónica del usuario (CEU), sobre la salida del vehículo con la carga,
dentro del plazo de una hora contado desde su ocurrencia, y consigna los siguientes
datos:

a) Número de la declaración.
b) Fecha y hora de retiro de la mercancía.
c) Cantidad de bultos.
d) Descripción genérica de la mercancía
e) Peso de la mercancía registrado en la balanza.
f) Número de contenedor, cuando corresponda.
g) Número de precinto aduanero.
h) Placa del vehículo que retira la mercancía.

6
5. El OCE duty free traslada la mercancía a su local observando las medidas de
seguridad previstas en el numeral 6 de la sección VI.

6. El OCE duty free informa al área de oficiales de la jurisdicción respectiva, el ingreso

de la mercancía a su local, dentro de los treinta minutos siguientes a su ocurrencia, a
través de la MPV- SUNAT, y consigna los siguientes datos:

a) Número de la declaración.
b) Fecha y hora de ingreso de la mercancía.
c) Cantidad de bultos.
d) Peso de la mercancía.
e) Descripción genérica de la mercancía
f) Número de contenedor, cuando corresponda.
g) Número de precinto aduanero.
h) Placa del vehículo que ingresa la mercancía al local.

A.2 Ingreso de mercancías por la Intendencia de Aduana Marítima del Callao con
traslado a la Intendencia de Aduana Aérea y Postal

1. El declarante envía la solicitud de traslado – anexo III a la Intendencia de Aduana

Marítima del Callao, a través de la MPV-SUNAT.

El funcionario aduanero designado por el área que administra los regímenes de depósito
y tránsito verifica que el documento de transporte este consignado a nombre del OCE
duty free. De ser conforme, numera la solicitud y comunica la autorización del traslado
al declarante, a través del correo electrónico registrado en la MPV-SUNAT. De no ser
conforme, comunica al declarante por la misma vía las observaciones o incidencias
asociadas a su solicitud para la subsanación correspondiente. Una vez subsanadas, se
autoriza el traslado.

2. El DT aéreo solicita al área de manifiesto de la Intendencia de Aduana Aérea y

Postal el registro del manifiesto aéreo conforme a lo previsto en literal A.8 sección VII
del procedimiento general “Manifiesto de Carga” DESPA-PG.09.

3. El declarante numera y tramita la declaración ante la Intendencia de la Aduana

Aérea y Postal conforme a lo dispuesto en el literal A.1.

7
A.3 Salida de mercancías

1. Para la salida de mercancías extranjeras al exterior, el declarante transmite

electrónicamente la declaración consignando la información del anexo I.

De ser conforme, el sistema informático numera la declaración; en caso contrario,

comunica al declarante el motivo del rechazo para que realice las correcciones por el
mismo medio.

2. Numerada la declaración, el declarante presenta, a través de la MPV-SUNAT, los

siguientes documentos digitalizados:
a) Documento de transporte.
b) Factura, guía de remisión u otro documento que sustente la salida.

3. El OCE duty free comunica al área de oficiales de la jurisdicción respectiva, a través

de su CEU, por lo menos dos horas antes a su ocurrencia, sobre la salida de su local
del vehículo con la carga, y consigna los siguientes datos:

a) Número de la declaración.
b) Fecha y hora de retiro de la mercancía.
c) Cantidad de bultos.
d) Descripción genérica de la mercancía
e) Peso de la mercancía.
f) Número de contenedor, de corresponder.
g) Número de precinto aduanero.
h) Placa del vehículo que retira la mercancía del local del OCE duty free.

4. El OCE duty free traslada al DT la mercancía observando las medidas de seguridad

previstas en el numeral 6 de la sección VI.

5. El DT informa al área de regímenes especiales de la jurisdicción del local del OCE

duty free, a través de su CEU, dentro del plazo de una hora contado desde su
ocurrencia, sobre el ingreso de la mercancía a su recinto y consigna los siguientes datos:
a) Número de la declaración.
b) Fecha y hora de ingreso de la mercancía.
c) Cantidad de bultos.
d) Descripción genérica de la mercancía.

8
e) Peso de la mercancía
f) Número de contenedor, de corresponder.
g) Número de precinto aduanero.
h) Placa del vehículo que ingresa la mercancía al DT.

6. El funcionario aduanero designado realiza el reconocimiento físico en el DT. De ser

conforme, registra la diligencia de despacho en el sistema informático, con lo que se
autoriza la salida de la mercancía del recinto. De no ser conforme, comunica al
declarante, a través de la dirección de correo electrónico registrada en la MPV-SUNAT,
las observaciones o incidencias asociadas a la declaración para la subsanación
correspondiente. Una vez subsanadas se autoriza el levante, lo que se comunica al
declarante a la dirección de correo electrónico señalada y a la CEU del DT.

7. El DT verifica la autorización de salida de su recinto de la mercancía en la

declaración, así como el cumplimiento de las medidas de seguridad y dispone las
acciones para su embarque y salida.

8. El embarque se sujeta a los plazos para la exportación señalados en la Ley General

de Aduanas y su reglamento.

9. El declarante, mediante la MPV-SUNAT, comunica a la intendencia de aduana de

la jurisdicción donde se produce la salida de la mercancía, dentro del plazo de diez días
hábiles posteriores al embarque, que este se ha efectuado y envía los siguientes datos:

a) número de la declaración.
b) número del documento de transporte.
c) número del manifiesto de carga.

3. Desarrollar un cuadro de las ventajas y desventaja sobre los procedimientos de

despacho aduanero de transito aduanero. (3 PUNTOS)

9
4. Analiza el procedimiento de despacho aduanero de régimen de envíos o paquetes
postales transportados por el servicio postal. (3 PUNTOS)

ENVIOS POSTALES TRANSPORTADOS POR EL SERVICIO POSTAL

PROCEDIMIENTO GENERA

El realizar una actividad de comercio exterior que implique el ingreso o salida del
país de mercancías con fines o sin fines comerciales siempre va a requerir que estas
sean declaradas en aduana y destinadas a un régimen aduanero. Sin embargo, la
interrogante se da cuando estas mercancías constituyen envíos postales que por su
naturaleza, cantidad y tamaño necesitan de una tramitación especial. Ante esto,
existen los regímenes aduaneros especiales o de excepción, dentro del cual
tenemos al régimen aduanero especial de envíos o paquetes postales transportados
por el Servicio Postal, procedimiento que regula un nuevo sistema despacho
aduanero para aquellos envíos postales que ingresan al país por empresas
especializadas para este tipo de servicios. A continuación, pasaremos a desarrollar
cuáles son los pasos a seguir, pautas y requisitos para llevar a cabo este tipo de
despacho postal de manera más ágil y oportuna.

2. Base legal
- Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto Legislativo Nº 1053 publicado el
27.06.2008, modificatorias.
- Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo Nº
010-2009-EF publicado el 16.01.2009 y modificatorias.
- Reglamento del régimen aduanero especial de envíos o paquetes postales.
transportados por el servicio
postal –Decreto Supremo Nº 244-2013-EF–.
- Procedimiento INTA-PG.13: Envíos postales transportados por el servicio postal.
- Convenio Postal Universal y sus Reglamentos incorporados por Decreto Ley
N° 18021 publicado el 23.01.1970, Decreto Ley N° 19006 publicado el 30.10.1971,
Resolución Legislativa N° 26256 publicada el 06.12.1993.

3. ¿Qué son los envíos postales?

Se considera envíos postales a los envíos de correspondencia, las encomiendas
postales, los pequeños paquetes, diarios y las publicaciones periódicas e impresos
remitidos por la vía postal (Serpost o empresas de mensajería, courier o correo
rápido)1. Son envíos de correspondencia las cartas y tarjetas postales; y se

10
consideran encomiendas postales los envíos postales con un peso unitario no menor
de 2 kg ni mayor a 50 kg. Un envío postal no puede superar los dos mil dólares
americanos (US$2 000,00) ni los 50 kg de peso.

4. ¿A qué se denomina empresa de servicios postales?

Se le denomina así a aquella persona jurídica que cuenta con concesión postal
otorgada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones para prestar servicios
postales internacionales en todas sus formas y modalidades con sujeción al
Convenio Postal Universal. Cuando hablamos de servicios postales, se hace
mención a las actividades que comprende la recepción, consolidación, el transporte,
la desconsolidación, el traslado al depósito temporal postal, almacenamiento,
presentación a las autoridades aduaneras y entrega al destinatario de los envíos
postales.

Entre las empresas postales más conocidas que podemos mencionar, tenemos a:
- SMP Courier - Servicios Postales y Logísticos
- DHL
- Serpost
- PITS - Logística Integral

5. Consideraciones a tomar en cuenta

• La empresa de servicio postal realiza la recepción, consolidación, transporte,
desconsolidación, traslado al depósito temporal postal, almacenamiento,
presentación a las autoridades aduaneras y entrega al destinatario de los envíos;
asimismo es responsable de la apertura manipulación, pesaje, cierre, custodia,
seguridad y entrega del envío postal al destinatario; y debe brindar las facilidades
para el cumplimiento de las formalidades aduaneras.
• El trámite aduanero de ingreso o salida de envíos o paquetes postales puede ser
efectuado directamente por el destinatario o remitente, por el concesionario postal o
por el agente de aduanas en representación del destinatario mediante declaración
simplificada.
• El ingreso y la salida de los envíos postales se encuentra sujeto a los requisitos y
condiciones establecidos en la legislación nacional para la importación y
exportación, siendo de aplicación las prohibiciones / restricciones vigentes.

11
5. Desarrollar los procedimientos de despacho del régimen de servicio de mensajería
internacional. (4 PUNTOS)

SERVICIO DE MENSAJERIA INTERNACIONAL PROCEDIMIENTO GENERAL

I. OBJETIVO
Establecer el procedimiento para el despacho de envíos postales a través de la
destinación aduanera especial del servicio de mensajería internacional que se
aplicará en las intendencias de aduana de la República, con la finalidad de lograr el
correcto cumplimiento de las normas que lo regulan.

II. ALCANCE

Dirigido al personal de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria -

SUNAT, operadores de comercio exterior y personas que intervienen en el trámite de
ingreso y salida de los envíos postales del servicio de mensajería internacional.

III. RESPONSABILIDAD

La aplicación, cumplimiento y seguimiento de lo establecido en el presente

procedimiento es de responsabilidad de las intendencias de aduana de la República,
de la Intendencia Nacional de Técnica Aduanera, Intendencia de Prevención de
Contrabando y Control Fronterizo, Intendencia de Fiscalización y Gestión de
Recaudación Aduanera y de la Intendencia Nacional de Sistemas de la Información.
IV. VIGENCIA

A los sesenta (60) días calendario a partir del día siguiente de su publicación.

V. BASE LEGAL
1.Disponen la eliminación del monopolio del servicio postal, Decreto Legislativo Nº
685 publicado el 05.11.1991.
2.Reglamento de Servicios y Concesiones Postales, aprobado por Decreto Supremo
Nº 032-93-TCC publicado el 04.11.1993.
3.Reglamento de Almacenes Aduaneros, aprobado por Decreto Supremo Nº 08-95-
EF publicado el 05.02.1995 y modificatorias.

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4.Texto Único Ordenado del Código Tributario, aprobado por Decreto Supremo Nº
135-99-EF publicado el 19.08.1999 y modificatorias.
5. Reglamento de los Destinos Aduaneros Especiales del Servicio Postal y del
Servicio de Mensajería Internacional, aprobado por Decreto Supremo N° 067-2006-
EF publicado el 24.05.2006 y modificatoria.
6.Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444 publicada el
11.04.2001 y modificatorias.
7.Ley de los Delitos Aduaneros, Ley N° 28008 publicada el 19.06.2003 y
modificatoria.
8.Reglamento de la Ley de los Delitos Aduaneros, aprobado por Decreto Supremo N°
121-2003-EF publicado el 27.08.2003 y modificatoria.
9. Texto Único Ordenado de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto
Supremo Nº 129-2004 publicado el 12.09.2004 y modificatorias.
10. Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo Nº
011-2005-EF publicado el 26.01.2005 y modificatorias.
11. Tabla de Sanciones Aplicables a las Infracciones previstas en la Ley General de
Aduanas, aprobada por Decreto Supremo Nº 013-2005-EF publicada el 28.01.2005.
12.Procedimiento de Manifiesto de Carga, INTA-PG.09.
13.Procedimiento de Despacho Simplificado de Importación, INTA-PE.01.01.
14.Procedimiento de Despacho Simplificado de Exportación, INTA-PE.02.01.
15. Procedimiento de Autorización y Acreditación de Operadores del Comercio
Exterior, INTA-PG.24.
16. Directiva de Procedimientos para la Devolución de los Envíos no Distribuibles,
aprobado por Resolución Directoral Nº 068-2006-MTC/19 del 28.04.2006.
17.Ley del Registro Único de Contribuyentes, aprobado por Decreto Legislativo N°
943 publicado el 20.12.2003.
18.Reglamento de la Ley del Registro Único de Contribuyentes, aprobado por
Resolución de Superintendencia N° 210-2004/SUNAT publicada el 18.09.2004 y
modificatorias.
19. Formato e instructivo de la Declaración Simplificada.

VI. NORMAS GENERALES

1. Cuando en el presente procedimiento se hace mención al "Reglamento" debe

entenderse que se refiere al Reglamento de los Destinos Aduaneros Especiales del
Servicio Postal y del Servicio de Mensajería Internacional.

13
Asimismo, cuando se haga referencia a los literales a), b) y c) sin indicar la norma a la
cual corresponde, se entenderá referido al numeral 3.2 del artículo 3° del
Reglamento, que se refiere a los bienes siguientes:

a) La correspondencia contenida en cartas, postales o cecogramas.

Cuando se halle contenida en discos ópticos compactos en formato CD o DVD,
casetes de video o casetes de audio, ésta no podrá superar las cuatro (4) unidades,
por destinatario en cada envío;
b) Los diarios y publicaciones periódicas: cuando sean de la misma fecha o número
no deben superar de un (01) ejemplar por destinatario en cada envío;
c) Otros impresos cuyo peso bruto no exceda de cinco (05) kilogramos por
destinatario en cada envío.

2. Para los efectos del presente procedimiento, se entiende por “envío postal”, a la
correspondencia, impresos, pequeños paquetes y encomiendas postales
transportados por los concesionarios postales.

3. Cada envío debe estar amparado en una guía courier consignado a nombre de una
sola persona (natural o jurídica), que es la destinataria, cuyos datos deben
corresponder a los transmitidos en el manifiesto.

4. En el caso de envíos de uso personal y exclusivo del destinatario consignados a

nombre de menores de edad, la nacionalización será solicitada a nombre de uno de
los padres o apoderado, que acredite su derecho con la documentación
correspondiente, sin rectificar el manifiesto a nombre del padre o apoderado.

5. Los terminales de almacenamiento postal (TAP) almacenan envíos postales que no

deben exceder de US $ 2 000,00 (dos mil y 00/100 dólares de los Estados Unidos de
América) de valor FOB, ni de 50 kilogramos de peso, por envío. Los envíos que
superen los límites mencionados son trasladados a un terminal de almacenamiento
(TA), en un plazo máximo de cuarenta y ocho (48) horas.

6. El trámite aduanero de despacho de envíos postales puede efectuarse por el

remitente o destinatario, despachador de aduana o por el concesionario postal, de
conformidad con lo establecido en el artículo 9° del Reglamento.

14
7. La nacionalización de los envíos transportados por el servicio de mensajería
internacional debe solicitarse mediante el formulario Declaración Simplificada de
Importación de Mensajería (DSIM). Los envíos que no cumplan con los requisitos
señalados en los numerales 3 y 5 precedentes, deberán nacionalizarse de acuerdo a
las disposiciones establecidas para el régimen de Importación Definitiva.

8. Las mercancías amparadas en facturas consignadas a un mismo destinatario,

emitidas por el mismo proveedor extranjero y que arriben en un mismo medio de
transporte, deberán ser nacionalizadas de acuerdo a las disposiciones establecidas
para el régimen de Importación Definitiva, cuando su valor en conjunto sea superior a
US$ 2 000, 00 (dos mil y 00/100 dólares de los Estados Unidos de América). La
transferencia de bienes antes de la destinación aduanera no exime su cumplimiento.

9. Los concesionarios postales están facultados a gestionar la impresión de los

formatos de DSIM así como de las Solicitudes de Reexpedición/Devolución, de
conformidad a las dimensiones y diseño aprobados por la SUNAT.
10. Los concesionarios postales deben transmitir vía electrónica los datos para la
numeración de las DSIM o de las Solicitudes de Reexpedición/Devolución, y cumplir
en sus intervenciones con todas las obligaciones derivadas de su condición de
auxiliar de la función pública, señaladas en el Texto Único Ordenado de la Ley
General de Aduanas, su Reglamento y la normatividad emitida por la SUNAT.

11. La descripción de la mercancía declarada debe contener la marca, modelo y

número de parte, de corresponder. En el caso de libros debe consignar el título del
libro y el código ISBN (número internacional estándar del libro).

12. El valor en aduana de las mercancías destinadas al destino aduanero especial del
Servicio de Mensajería Internacional se verifica y determina de conformidad con las
normas del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, aprobado por
Resolución Legislativa Nº 26407; el Reglamento para la Valoración de Mercancías
según el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, aprobado por el Decreto
Supremo Nº 186-99-EF y modificatorias; también se aplican los demás
procedimientos, instructivos y circulares, así como las Decisiones del Comité de
Valoración Aduanera (OMC) y los instrumentos del Comité Técnico de Valoración en
Aduana (Bruselas).

15
13. Las DSIM cuyo valor, como consecuencia de un ajuste aplicado conforme a las
normas de valoración vigentes, excedan los US $ 3 000,00 (tres mil y 00/100 dólares
de los Estados Unidos de América), se dejan sin efecto; en cuyo caso la mercancía
debe ser nacionalizadas con la numeración de una Declaración Única de Aduanas,
sin que sea necesario trasladarlas a un TA.
14. A efectos de proceder conforme lo señalado en el artículo 8° del Reglamento,
las empresas del servicio de mensajería internacional deben remitir los bienes
descritos en los incisos a), b) y c), en sacas de color verde o identificadas con
etiquetas de ese color, a fin de que se diferencien del resto de sacas. Caso contrario
se procede a trasladar estos bienes al TAP para su despacho mediante la
numeración de la DSIM individual o consolidada, según corresponda.
15. La información contenida en la DSIM o Solicitud de Reexpedición/Devolución
debe coincidir con la información transmitida por teledespacho y debe ser consignada
en idioma español, no debe tener borrones, enmendaduras ni estar ilegibles; si no
cumple con las condiciones la autoridad aduanera rechaza la declaración.
16. En los despachos de esta destinación aduanera especial son de aplicación las
disposiciones establecidas en la Ley del Registro Único del Contribuyente y su
Reglamento.
17. Los concesionarios postales deben conservar la documentación con la que
tramitaron los despachos en los que han intervenido durante cinco (5) años contados
a partir del 1º de enero del año siguiente al de la numeración de las declaraciones.
Transcurrido dicho plazo o producida la cancelación o revocación de la autorización
correspondiente o cuando la SUNAT lo requiera, deben entregar la referida
documentación a las intendencias de aduana en cuyas circunscripciones tramitaron
los despachos, conforme al procedimiento que al respecto emita la SUNAT.
18. La Intendencia Nacional de Sistemas de Información es responsable del
mantenimiento, actualización, conservación de los datos históricos y de las
aplicaciones de los módulos del SIGAD, integración y oportuna consolidación de la
información a nivel nacional.

VII. DESCRIPCIÓN
A. PROCESOS GENERALES
A.1 DEL INGRESO DE LOS BIENES DESCRITOS EN LOS INCISOS a), b) y c)
De la transmisión de la información de manifiesto
1.El transportista o su representante en el país transmite los datos del manifiesto de
carga hasta el momento de la recepción del medio de transporte, de conformidad con

16
lo dispuesto en el artículo 19º del Reglamento de la Ley General de Aduanas y de
acuerdo a lo establecido en el procedimiento de Manifiestos INTA-PG.09.
2. Todos los envíos postales deben estar consignados en el documento de transporte
de carga, como “carga courier”, “sacas courier”, “courier bags” o término similar y
manifestados de igual forma.
De la Declaración Jurada de Mensajería
3. Para el despacho de estos bienes descritos en los incisos a), b) y c) el
concesionario postal debe transmitir hasta antes del arribo de la aeronave una
Declaración Jurada de Mensajería (DJM) provisional, de acuerdo al formato
establecido en el Anexo 1, con la siguiente información:
a) Nombre y código del concesionario postal;
b) Número de guía master;
c) Número de bultos y peso bruto de los bienes de los incisos a), b) y c) del numeral
3.2. del artículo 3° del Reglamento.
4. Al arribo del medio de transporte, la carga se traslada al TA quienes reciben los
envíos postales, formula la nota de tarja por los pesos y bultos recibidos, y transmite
el Documento Único de Información de Manifiesto (DUIM).
5. El concesionario postal realiza el trámite del ingreso de los bienes descritos en los
incisos a), b) y c) al país para lo cual no se requiere de la numeración de una
declaración simplificada ni del traslado de dichos bienes a un TAP, siempre que
cumpla con la transmisión de la DJM antes del arribo de la aeronave así como de las
demás formalidades establecidas en el presente procedimiento.
6. Para efectuar una correcta declaración de los bienes de los incisos a), b) y c), el
concesionario postal puede realizar el reconocimiento previo de las sacas que
contienen dichos bienes, emitiéndose el acta respectiva. Esta acción se realiza con
posterioridad a la transmisión del DUIM.
7. Si durante el reconocimiento previo encuentra dentro de las sacas de documentos
envíos que no corresponden a los bienes de los incisos a), b) y c), procede a
separarlos y a reubicarlos en las sacas que contengan otros envíos postales, en
presencia del representante del TA y las traslada al TAP. Sin embargo, cuando el
peso en conjunto de los envíos separados sea igual o mayor al veinte por ciento
(20%) del peso total de la saca, se procede al traslado de ésta y todo lo que contiene
al TAP, previa numeración de un acta de traslado postal.
8. El concesionario postal formula un acta de reconocimiento donde consigna la hora
y fecha del reconocimiento previo, el número de sacas reconocidas y las acciones
efectuadas durante el reconocimiento de las sacas; dicha acta es suscrita por el

17
representante del concesionario postal y por el representante del TA. La reubicación
de los envíos no modifica la cantidad de los bultos, ni el peso consignados en el
manifiesto de carga. El acta original queda en poder del TA y la copia se entrega al
concesionario postal.
9. Concluido el reconocimiento previo y efectuado el reacondicionamiento de los
bultos, el concesionario postal transmite los datos complementarios y los datos
definitivos de la DJM, los cuales son validados por el sistema y en caso de ser
correctos se procede a su numeración definitiva.
10. Una vez numeradas las DJM el sistema determina en forma aleatoria aquellas
declaraciones que se sujetan a inspección física. Para las DJM no sujetas a
inspección física, el sistema en forma automática muestra el aviso “salida autorizada”.
11. Si el concesionario postal no transmite la información definitiva dentro del plazo
de veinticuatro (24) horas contadas a partir de la transmisión de la DJM provisional,
ésta queda automáticamente sin efecto y el concesionario postal deberá trasladar los
envíos a un TAP para su nacionalización mediante el proceso descrito en el literal A.2
de la presente sección.
12. El manifiesto general se data con:
a.La numeración de la DJM definitiva en el caso de las sacas que contengan bienes
de los incisos a), b) y c).
b.La numeración del Documento Único de Información del Manifiesto de Mensajería
(DUIMM), Anexo 2, por la cantidad de bultos y peso traslado al TAP, por los envíos
postales no señalados en el párrafo precedente.
Del control aduanero
13. En el caso de las DJM sujetas a inspección física, el personal designado se
constituye al TA para dicha acción. Efectuada la inspección física y de encontrarse
conforme, diligencia la DJM en la casilla respectiva y registra el resultado de la
inspección en el SIGAD para la autorización de salida.

14. Si como consecuencia del control aduanero se comprueba la existencia de

mercancía distinta a los bienes descritos en los incisos a), b) y c), se procede al
comiso de la misma y a la aplicación de la multa en los casos que corresponda, en
virtud al inciso i) del artículo 108º del Texto Único Ordenado de Ley General de
Aduanas y a la Tabla de Sanciones, mediante la elaboración del Acta de
Inmovilización correspondiente, la cual se registra en el módulo respectivo. Los
demás envíos de la saca siguen el proceso establecido para el retiro de los bienes,
descrito del numeral 16 en adelante.

18
15. Si la autoridad aduanera encuentra bienes correspondientes a los incisos a), b) y
c) en cantidades mayores a las establecidas en el Reglamento, procede a separar la
saca y elabora un informe para que la División de Destinos Aduaneros Especiales o
área que cumpla sus funciones, emita la Resolución dejando sin efecto la DJM.
La saca será trasladada por el concesionario postal, con un acta de traslado, a un
TAP, para que los envíos se nacionalicen mediante el proceso descrito en el rubro
A.2 de la presente sección.
Del retiro de las sacas
16. Una Vez otorgado el levante de los bienes descritos en los incisos a), b) y c), el
TA está autorizado para entregar las sacas que contengan dichos bienes, previa
presentación de la documentación descrita en el numeral 17 que sigue, de
conformidad con el artículo 8º del Reglamento.
17. Para solicitar el retiro de las sacas, el concesionario postal debe entregar el
documento de transporte, el volante de despacho y una copia de la DJM,
debidamente suscrita y firmada por su representante legal, al TA que la suscribe en
señal de conformidad; en el caso que el concesionario postal haya realizado el
reconocimiento previo debe adjuntar copia del acta respectiva.
18. La distribución de la DJM es como sigue:

a.Original : concesionario postal

b.1ra. copia : terminal de almacenamiento
c. 2da. copia : SUNAT

19. El terminal de almacenamiento verifica que:

- La DJM esté numerada electrónicamente, haya sido debidamente firmada por el

representante legal del concesionario postal y contenga la totalidad de los datos.
- Las DJM determinadas a inspección física se encuentren diligenciadas por la
autoridad aduanera.
- La persona que realiza el trámite sea la designada por el representante legal del
concesionario postal y se encuentre debidamente identificada con fotocheck emitido
por la SUNAT.
- Las sacas hayan arribado cumpliendo las formalidades establecidas en el numeral
14 de la sección VI .
- Las sacas tenga salida autorizada, lo cual se verifica en la página web de la SUNAT
(www.sunat.gob.pe).

19
20. De ser conforme, el TA debe registrar los datos de fecha y hora de salida de los
bienes de sus recintos en el portal de la SUNAT y entrega las sacas; caso contrario
retiene las sacas y comunica este hecho a la autoridad aduanera.
21. El TA conserva la siguiente documentación durante el plazo establecido en el
numeral 17 de la sección VI:
- El documento de transporte de carga;
- El volante de despacho;
- La DJM en la que se ha dejado constancia mediante firmas del personal del
concesionario postal y el TA encargado de la entrega/recepción de las sacas;
- El acta de reconocimiento previo, en los casos que corresponda.
A.2 DE LA IMPORTACIÓN DE LA CARGA COURIER
De la transmisión del manifiesto

1. El concesionario postal traslada, bajo su responsabilidad y dentro del plazo

señalado en el literal b) del artículo 7° del Reglamento, los envíos postales desde el
TA hasta TAP mediante Acta de Traslado de Envío Postales, cuyo modelo se
encuentra en el Anexo 7 del procedimiento de Manifiesto de Carga INTA-PG.09, la
cual numera por teledespacho. El concesionario postal transmite la información sólo
por la cantidad de bultos y peso que traslada; ésta transmisión no genera datado y
queda registrada en el sistema; pudiendo visualizarse en el módulo de manifiestos
como una opción de consulta que permite verificar la trazabilidad de los envíos
postales.
2. Concluida la entrega de los bultos al TAP, éste en presencia del concesionario
postal procede a la confección de la nota de tarja al detalle y la lista de bultos
faltantes, sobrantes y en mala condición exterior; procediéndose a su
desconsolidación.
3. Los TAP deben transmitir la información por teledespacho a la SUNAT mediante el
DUIMM, dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes al ingreso de la carga al TAP,
con lo cual se data el manifiesto de carga y se asume como transmitido el manifiesto
de mensajería internacional.
4.Con la conformidad de recepción de la transmisión del DUIMM por el SIGAD, no es
necesaria la presentación física de la nota de tarja, tarja al detalle, lista de bultos
faltantes y sobrantes; documentos que deben permanecer archivados por los TAP y
mostrarse en los casos que la autoridad aduanera lo requiera.

20
5. Los concesionarios postales solicitarán las rectificaciones de manifiestos antes de
la numeración de la DSIM, dentro de los plazos y condiciones establecidas en el
procedimiento de Rectificación de Errores del Manifiesto de Carga INTA-PE.09.02.
De la transmisión de la información de la declaración simplificada de importación de
mensajería

6. El concesionario postal está facultado para numerar las DSIM modalidad 22

(mensajería internacional consolidada), en los casos de envíos de uso personal y
exclusivo del destinatario, para tal fin deberá detallar la información a nivel de serie
del número de guía, descripción, subpartida arancelaria, valor y peso de la
mercancía.
7. El trámite aduanero de despacho de envíos postales modalidad 07 (mensajería
internacional individual) puede efectuarse por el remitente o destinatario,
despachador de aduana o por el concesionario postal.
El destinatario que efectúe directamente el despacho de ingreso de envíos de
mensajería se sujetará a lo dispuesto en el procedimiento de Despacho Simplificado
de Importación INTA-PE.01.01.
El concesionario postal o despachador de aduana solicitarán la importación de los
envíos de mensajería por transmisión electrónica de la información contenida en la
DSIM utilizando la clave electrónica asignada, la misma que reemplaza la firma
manuscrita.
8. Cuando los concesionarios postales opten por numerar una DSIM consolidada,
están obligados a llevar una cuenta corriente por destinatario, respecto a los bienes
de los incisos d) y e) del numeral 3.2 del artículo 3° del Reglamento, que se refieren a
los bienes siguientes:
Inciso d): libros hasta por un valor de US $ 2 000,00 (dos mil y 00/100 dólares de los
Estados Unidos de América) al año por destinatario.
Inciso e): los demás bienes cuyo valor en conjunto no exceda de US $ 100 (cien y
00/100 dólares de los Estados Unidos de América) hasta un límite de US $ 1 000,00
(un mil y 00/100 dólares de los Estados Unidos de América) por destinatario al año.
Asimismo, deben transmitir electrónicamente la información completa y detallada,
Anexo 3, concerniente a las importaciones correspondientes a cada guía courrier
registradas durante el mes, dentro de los primeros diez (10) días calendarios del mes
siguiente, esta información puede visualizarse en www.sunat.gob.pe. La información
transmitida será consolidada por la Intendencia Nacional de Sistemas de la
Información y estará a disposición de los órganos de control de la SUNAT. El

21
incumplimiento de lo señalado constituye infracción según lo dispuesto en el numeral
4, inciso i) del artículo 103° del TUO de la Ley General de Aduanas.

9. El SIGAD valida los datos de la información transmitida; de ser conforme genera

automáticamente la numeración correspondiente datando el manifiesto; caso
contrario, el SIGAD comunica inmediatamente por el mismo medio para las
correcciones a que hubiere lugar.
10. Las DSIM transmitidas electrónicamente a la Intendencia de Aduana Aérea del
Callao, son sometidas a un sistema de selección por el SIGAD a fin de determinar el
canal de control que se detallan a continuación:
a.Canal verde.- las DSIM seleccionadas a este canal no requieren de reconocimiento
físico ni de revisión documentaria, siendo la mercancía de libre disponibilidad, previa
cancelación de los tributos a la importación, derechos antidumping o compensatorios,
así como las multas, intereses y otros, de corresponder. De manera excepcional el
jefe del área puede disponer que una DSIM se someta a reconocimiento físico.
b. Canal naranja.- las DSIM seleccionadas a este canal, son sometidas a revisión
documentaria. El personal designado puede solicitar autorización al jefe del área para
someter una declaración a reconocimiento físico.
c.Canal rojo.- las DSIM seleccionadas a este canal están sujetas a reconocimiento
físico, el cual no puede exceder del quince (15) % de las declaraciones sometidas a
selección aleatoria mensual, conforme a lo establecido en el artículo 49° del TUO de
la Ley General de Aduanas. No están incluidos en este porcentaje los casos de
mercancías cuyo reconocimiento físico se ha dispuesto de acuerdo a lo establecido
en el artículo 60° del Reglamento de la Ley General de Aduanas.
11. El SIGAD vía transmisión electrónica confirma la numeración de la DSIM, con la
indicación del canal a que ha sido seleccionada, seguidamente el concesionario
postal o despachador de aduana, procede a la impresión de la DSIM y de la hoja de
liquidación de tributos.
De la cancelación o afianzamiento
12. El concesionario postal o despachador de aduana, cancela la deuda tributaria
aduanera y los derechos antidumping o compensatorios, de corresponder,
consignado en la liquidación de tributos dentro del plazo de tres (03) días hábiles
contados a partir del día siguiente de numerada la DSIM, en la forma descrita en el
procedimiento Pago – Extinción de Adeudos IFGRA-PE.15; vencido dicho plazo, se
liquidan los intereses moratorios por día calendario hasta la fecha de pago inclusive.

22
13. El afianzamiento de la deuda tributario aduanera se rige por lo establecido en el
procedimiento de Garantías de Aduanas Operativas IFGRA-PE.13.
El concesionario postal o despachador de aduana cancela la deuda tributaria
aduanera en las oficinas bancarias autorizadas o por vía electrónica.
De la recepción y registro de documentos
14. El declarante presenta las DSIM seleccionadas a canal rojo o naranja ante la
ventanilla de la División de Destinos Aduaneros Especiales o área que cumpla sus
funciones de la intendencia de aduana de despacho, en el horario establecido por la
intendencia; adjuntando los documentos que se detallan en el siguiente orden:
a.Guía de envío donde esté consignado el valor del flete;
b.Volante de despacho emitido por el almacén;
c.Factura o documento equivalente o declaración jurada del valor, según
corresponda;
d.Documentos de autorización que requiera la naturaleza de la mercancía;
e.Otros (carta poder, lista de empaque, traducción de la factura o documento
equivalente, especificaciones técnicas, lista de precios, catálogo valorado, etc.) de
corresponder.
15. El personal designado recibe las DSIM y los documentos sustentatorios,
ingresando esta información al SIGAD para efectos de la emisión de una Guía de
Entrega de Documentos (GED) por cada declaración recibida.
16. El SIGAD, de manera aleatoria, asigna las DSIM al personal designado.
17. La distribución de las DSIM se efectúan como sigue:
a) Cuando el trámite lo realice el concesionario postal o el agente de aduana:
Original : declarante
1ra. Copia : aduana de despacho
2da. copia : destinatario
3ra. copia : terminal de almacenamiento
b) Cuando el trámite lo realice el consignatario o despachador oficial:
Original : aduana de despacho
1ra. copia : declarante
2da copia : destinatario
3ra. copia : terminal de almacenamiento

De la revisión documentaria
18. La autoridad aduanera verifica que se haya adjuntado a la DSIM su
correspondiente GED, lo que demuestra que el SIGAD ha validado la cancelación o

23
afianzamiento de la deuda tributaria aduanera. Asimismo, verifica que se haya
adjuntado a la DSIM todos los documentos que se mencionan en la GED.
19. La revisión documentaria la efectúa la autoridad aduanera designada y consiste
en verificar y contrastar la información contenida en la DSIM y la transmitida
electrónicamente con los documentos presentados físicamente, así como la correcta
aplicación de lo dispuesto en las normas legales vigentes.
20. De ser conforme, el personal designado procede a diligenciar de acuerdo a lo
descrito en el numeral 25 que sigue. De no ser conforme, describe los motivos del
rechazo en la GED a efectos de que el personal autorizado notifique al concesionario
postal, dueño o consignatario o despachador de aduana, a través de la GED,
entregando el original y reservando una copia adjunta a la declaración.
21. El personal designado, de considerar necesario la verificación de la información
contenida en la DSIM puede disponer que la declaración seleccionada a canal
naranja por el sistema sea reconocida físicamente; para lo cual debe ingresar en el
rubro misceláneos/observaciones del módulo del SIGAD los motivos que lo llevaron a
tomar dicha determinación. El jefe del área o la persona que designe, registra en el
mencionado rubro el nombre del personal que se encuentra ejerciendo funciones en
el correspondiente TAP y que realizará el reconocimiento físico y la prosecución del
despacho. Las declaraciones se remiten el mismo día al TAP, con excepción a las
registradas con posterioridad a las 14:30 horas, las que serán remitidas el siguiente
día hábil.
22. Cuando la declaración se rechace, el personal autorizado archiva temporalmente
la DSIM y sus actuados hasta la presentación de la documentación o información
requerida. Si el declarante no subsana el motivo del rechazo dentro del plazo de
treinta (30) días, siguientes a la fecha de numeración de la DSIM, se configura el
abandono legal de la mercancía.
23. La División de Destinos Aduaneros Especiales o área que haga sus veces,
informará periódicamente a la División de Administración, la relación de mercancías
que se encuentran aptas para su disposición.
24. Revisada la documentación presentada y habiéndose subsanado el motivo del
rechazo, el personal autorizado diligencia en la casilla 2.2 de la DSIM, consigna su
firma y sello y la registra en el módulo correspondiente del SIGAD, luego la entrega al
personal encargado para que proceda a notificar al declarante el levante de su
despacho; seguidamente distribuye los documentos de acuerdo a lo señalado en el
numeral 17 precedente. El declarante deja constancia de la recepción con su firma y
sello en la parte inferior de la declaración. Cuando la importación sea tramitada por el

24
concesionario postal o por un agente de aduanas, la aduana de despacho mantendrá
en sus archivos copia de los actuados con los que se tramitó el despacho. En los
casos en los que el trámite lo realice el propio consignatario o despachador oficial, los
documentos originales son archivados por la SUNAT.
Del reconocimiento físico
25. En los casos de DSIM seleccionadas a canal rojo o aquellas determinadas para
su reconocimiento físico, el declarante debe presentarse al TAP portando los
documentos señalados en el numeral 14 precedente, a fin de que el personal
designado efectúe el reconocimiento físico de la mercancía.
26. La autoridad aduanera verifica que se haya adjuntado a la DSIM su
correspondiente GED, lo que demuestra que el SIGAD ha validado la cancelación o
afianzamiento de la deuda tributaria aduanera. Asimismo, verifica que se haya
adjuntado a la DSIM todos los documentos que se mencionan en la GED y que estos
se encuentren conforme a la información transmitida y de acuerdo a la normatividad
legal vigente. De estar conforme, se procede al reconocimiento físico de la
mercancía.
27. De no estar conforme la revisión documentaria, el personal designado describe
los motivos del rechazo en la GED y los registra en el módulo del SIGAD
correspondiente, a efectos de que el personal autorizado notifique al concesionario
postal, dueño o consignatario o despachador de aduana, entregando el original de la
GED, y reservando una copia, la misma que se adjunta a la declaración. Subsanado
el motivo del rechazo, se procede al reconocimiento físico de la mercancía.
28. Cuando la DSIM se rechace, el personal designado archiva temporalmente la
DSIM y sus actuados hasta la presentación de la documentación o información
requerida. Si el declarante no subsana el motivo del rechazo dentro del plazo de
treinta (30) días siguientes a la fecha de numeración de la DSIM se configura el
abandono legal de la mercancía.
29. La División de Destinos Aduaneros Especiales o área que haga sus veces,
informará periódicamente a la División de Administración, la relación de mercancías
que se encuentran aptas para su disposición.
30. Si en el reconocimiento físico se encuentra alguna incidencia afecta a sanción, la
autoridad aduanera debe subsanar las deficiencias advertidas en los recuadros
correspondientes de la DSIM y en el módulo de importación courier del SIGAD, para
lo que puede solicitar información al declarante y/o importador, y previa cancelación
de las multas, de corresponder. El proceso de ajuste de valor se regirá por lo
establecido en el procedimiento de Valoración de Mercancías INTA-PE.01.10a.

25
31. Si durante el reconocimiento físico se comprueba la existencia de mercancía no
declarada, la autoridad aduanera procede a formular un acta de inmovilización,
modifica los datos correspondientes en la DSIM y registra dicha información en el
SIGAD. El jefe de la División de Destinos Aduaneros Especiales o área que cumpla
sus funciones remite copia del acta de inmovilización a la División de Manifiestos para
las correspondientes modificaciones del datado. El personal autorizado notifica la
aplicación de la medida preventiva al declarante o importador mediante la entrega del
acta de inmovilización. La mercancía correctamente manifestada y declarada
prosigue su despacho. Posteriormente, se emite el acto resolutivo declarando el
comiso de la mercancía materia de inmovilización y aplicando la multa
correspondiente, en virtud a lo señalado en el artículo 108º inciso i) del Texto Único
Ordenado de la Ley General de Aduanas. Una copia de la Resolución se remite a la
División de Administración para las acciones de disposición de la mercancía.
32.Durante el reconocimiento físico la autoridad aduanera consulta en los módulos
del SIGAD la información transmitida por los concesionarios postales y se verifica la
existencia de mercancía no manifestada, aún cuando esté debidamente declarada,
emite un informe poniendo en conocimiento del Jefe de la División de Destinos
Aduaneros Especiales o del área que cumpla sus funciones, quien mediante proveído
lo remite a la División de Manifiesto, con la finalidad de que ésta evalúe el caso y
elabore, de ser el caso, la resolución de comiso por la mercancía no manifestada, de
acuerdo a su competencia funcional, en virtud a lo señalado en el artículo 108° literal
d) del TUO de la Ley General de Aduanas. La autoridad aduanera que interviene en
el despacho notifica la aplicación de la medida preventiva al declarante o importador
mediante la entrega del Acta de Inmovilización. La mercancía correctamente
manifestada y declarada proseguirá su despacho.
33. De acuerdo con lo señalado en los literales a) y b) del artículo 82º del texto Único
Ordenado de la Ley General de Aduanas, la DSIM se deja sin efecto si la totalidad de
la mercancía declarada es mercancía prohibida, con la finalidad de que el declarante
solicite su reembarque, salvo que por disposición legal se establezca otra medida.
También se deja sin efecto la DSIM si la totalidad de mercancía declarada se
encuentra restringida y no cumple con los requisitos establecido para su ingreso al
país, a efecto de que proceda el reembarque.
34. Si la mercancía prohibida o restringida referida en el numeral anterior,
corresponde sólo a una parte del total de la mercancía declarada, el personal
designado la separa y elabora el acta de inmovilización correspondiente, que es
remitida por el jefe de la División de Destinos Aduaneros Especiales a la División de

26
Manifiestos, solicitando mediante proveído la modificación del datado. El personal
designado rectifica la DSIM respecto a los pesos y bultos. No procede bajo ninguna
circunstancia el reembarque de mercancía no declarada.
35. Si durante el reconocimiento físico no hay incidencia o el concesionario postal ha
subsanado las observaciones motivo del rechazo, la autoridad aduanera procede a
diligenciar en la casilla 9 de la declaración, consignando su firma y sello y la registra
en el módulo correspondiente del SIGAD.
36. Seguidamente, el personal encargado notifica al declarante con la DSIM
diligenciada, el levante de su despacho, distribuye los documentos de acuerdo a lo
señalado en el numeral 17 precedente, teniendo en cuenta que cuando la importación
sea tramitada por un concesionario postal o por un despachador de aduana, la
aduana de despacho mantendrá en sus archivos copia de los actuados con los que
se tramitó el despacho. En los casos que el trámite lo realice el propio consignatario o
despachador oficial, los documentos originales quedan para la aduana de despacho.
Del retiro de la mercancía del terminal de almacenamiento
37. El TAP entrega las mercancías almacenadas en sus recintos previa verificación
en el portal de la SUNAT, de la siguiente información:
a.Que los tributos liquidados, derechos antidumping o compensatorios, de
corresponder, se encuentren cancelados o garantizados y se encuentren canceladas
las liquidaciones de cobranza asociadas a la DSIM.
b.Que las DSIM seleccionadas a canal naranja o rojo se encuentren diligenciadas por
el personal designado.
A.3 DE LA EXPORTACIÓN DE ENVIOS DE MENSAJERIA INTERNACIONAL
De la Salida al Exterior de Envíos de Mensajería
1. El trámite de la exportación de envíos de mensajería internacional se sujetará a lo
dispuesto en el procedimiento de Despacho Simplificado de Exportación INTA-
PE.02.01, en lo que no se oponga al presente procedimiento.
2.El embarque de la carga courier se realiza por la circunscripción de la intendencia
de aduana en donde se numera la declaración.
3. A requerimiento del exportador las mercancías que se embarquen con destino al
exterior, podrán declararse en una Declaración Simplificada de Exportación (DSE)
individual para cada exportador o en una que consolide a diferentes exportadores. El
valor por exportador en cada envío no podrá exceder los US $ 2 000,00 (dos mil y
00/100 dólares de los Estados Unidos de América) ni los cincuenta (50) kilos de peso.
4. Tratándose de una DSE consolidada, que contiene envíos con carácter comercial,
el concesionario postal debe declarar en cada serie un documento de transporte y

27
cada mercancía con su correspondiente subpartida nacional, cantidad, unidades
físicas, peso, y valor FOB, utilizando las series que sean necesarias en caso que la
factura o boleta de venta emitida por el beneficiario del nuevo RUS ampare más de
un tipo de mercancía. Para acogerse al beneficio de saldo a favor, drawback u otros,
el concesionario postal debe transmitir al momento de la transmisión de la
información para numerar la DSE, la Relación Consolidada de Exportadores (Anexo
4) con el detalle de las facturas y códigos respectivos.
5. En el caso de los envíos de mercancías sin fines comerciales, el concesionario
postal puede transmitir la descripción genérica de las mercancías amparadas en la
DSE, en cuyo caso debe contar con la relación de los envíos amparados en dicha
declaración, la cual contiene los datos siguientes: número de documento de
transporte de carga, número de la guía courier de cada envío, nombres del remitente
y del consignatario, bultos, peso, valor y descripción de la mercancía. No está
obligado a transmitir ni presentar la Relación Consolidada de Exportadores.
6. El concesionario postal solicita la destinación aduanera ante la intendencia de
aduana por vía electrónica para lo cual transmite los datos correspondientes a la DSE
utilizando la clave electrónica que le ha sido asignada, la cual reemplaza la firma
manuscrita.
7. El SIGAD valida los datos de la información transmitida por el concesionario postal,
de ser conforme, genera automáticamente el número correspondiente de la DSE,
caso contrario, se comunica inmediatamente por el mismo medio para las
correcciones pertinentes.
8. El SIGAD comunica el número de DSE generado al concesionario postal, quien
procede a imprimir la DSE para ser presentada en el TA, conjuntamente o después
de ingresada la mercancía, según corresponda.
9. El concesionario postal ingresa la mercancía al TA como requisito previo a la
selección del canal de control.
10. Los TA deben registrar la fecha y la hora de recepción de la mercancía y de la
DSE, transmitir vía electrónica a la respectiva intendencia de aduana los datos de la
mercancía recibida asociada al número de la DSE, en un plazo no mayor a dos (02)
horas computadas a partir de la recepción de la DSE o de la mercancía, lo que
suceda en último término.
11. Los concesionarios postales pueden consultar en el portal de la SUNAT en
Internet, el canal de control a la que son sometidas las mercancías.
12. En el caso de las DSE seleccionadas a canal rojo o aquellas determinadas para
reconocimiento físico, el declarante se presenta al TA portando la DSE y la

28
documentación consignada en el numeral 17 que sigue, a fin de que la autoridad
aduanera efectúe el reconocimiento físico de la mercancía.
13. Si como consecuencia de la revisión física de la mercancía la autoridad aduanera
que interviene en el despacho encuentra discrepancia entre lo declarado y lo
encontrado, procede a elaborar un acta de inmovilización al envío postal.
Seguidamente, el concesionario postal prosigue con el trámite de embarque de los
demás envíos postales contenidos en la saca correctamente declarados. La autoridad
aduanera rectifica los datos en la DSE y consigna su diligencia en la casilla 9 de la
declaración, registrando dichos actos en el SIGAD. Posteriormente, mediante
resolución se declara el comiso de la mercancía, conforme a lo dispuesto en el
artículo 108° inciso i) del Texto Único Ordenado de la Ley General de Aduanas.
14. Seguidamente, el concesionario postal presenta al TA las DSE asignadas a canal
rojo debidamente numeradas y diligenciadas, para su embarque. Las DSE
seleccionadas a canal rojo serán regularizadas de oficio por la autoridad aduanera,
para lo cual ingresa la fecha de embarque al SIGAD, que se obtiene al consultar la
guía aérea correspondiente en el módulo de manifiesto de carga.
15. En el caso de las DSE seleccionadas a canal naranja, los concesionarios
postales, sin más trámite las presentan al TA para su embarque. Las DSE
seleccionadas a canal naranja deben regularizarse con la presentación, a satisfacción
de la SUNAT, de la documentación señalada en el numeral 17 que sigue, dentro de
los quince (15) días hábiles posteriores a su embarque.
16. En casos excepcionales, cuando el personal de aduanas encargado determine
que las DSE seleccionadas a canal naranja requieren de reconocimiento físico (tales
como la presunción de mercancías restringidas o prohibidas con excepción u otros
motivos), comunica este hecho a su jefe inmediato, mediante hoja informativa, quien
determina si procede dicho requerimiento, para lo cual ingresa al SIGAD para la
designación del personal encargado de realizar el reconocimiento físico. Esta acción
se efectúa como parte del proceso de despacho aduanero. Las referidas DSE no se
consideran dentro de los porcentajes establecidos para el canal rojo.
17. Para la regularización de las declaraciones los concesionarios postales deben
presentar los siguientes documentos:
a. Exportaciones con fines comerciales:
i.DSE con los datos de la recepción de la mercancía debidamente suscrita por la
empresa de transporte en el casillero 8 de la declaración (autocopia).
ii. Guía aérea master (copia).

29
 iii. Factura (autocopia o copia carbonada) o boleta de venta emitida por el
beneficiario del nuevo RUS.
iv. Relación consolidada de exportadores tramitada en una DSE consolidada
(copia).
b. Exportaciones sin fines comerciales:
i. DSE con los datos de la recepción de la mercancía debidamente suscrita por la
empresa de transporte en el casillero 8 de la declaración (autocopia).
ii.Guía aérea master (copia).
iii. Relación de los envíos, suscrita por el representante legal del concesionario
postal, conteniendo la siguiente información: número de guía courier, nombre del
remitente y consignatario, bultos, peso y la descripción genérica de la mercancía
(copia). Sólo en el caso de declaraciones consolidadas.
c. Exportación de documentos:
i. DSE con los datos de la recepción de la mercancía debidamente suscrita por la
empresa de transporte en el casillero 8 de la declaración (autocopia).
ii Guía aérea master (copia).
18. Es responsabilidad del exportador y/o concesionario postal realizar el despacho
según el tipo y cantidad de mercancía con antelación suficiente que permita el
embarque sin contratiempo.
19. En los casos en que el exportador desee regularizar regímenes de Admisión
Temporal o Importación Temporal, así como acogerse a los regímenes de Reposición
de Mercancías en Franquicia o Restitución de Derechos Arancelarios, el
concesionario postal deberá dejar constancia expresa en la casilla 10 de la DSE y en
cada serie debe transmitir durante la numeración de la declaración, el código del
régimen, como sigue:
a. Admisión e Importación Temporal: el número de DUA del régimen precedente se
consigna en el rubro 6.13 de la DSE, y en el caso que la serie se acoja a más de una
DUA de Importación Temporal o Admisión Temporal, sólo se consigna el código del
régimen que corresponda.
b. Reposición de Mercancías en Franquicia o Restitución de Derechos Arancelarios:
el código relativo a dichos regímenes (12 ó 13) se consigna en el rubro 6.13 de la
DSE respectivamente.
B. LOS PROCESOS ESPECÍFICOS
De la reexpedición y devolución a origen de envíos de mensajería internacional
1. Las devoluciones a origen y las reexpediciones de las mercancías amparadas en
una guía postal se realizan mediante el formulario Solicitud de

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Reexportación/Devolución (en adelante Solicitud) contenida en el Anexo 5 del
presente procedimiento, siempre que se encuentre en un TAP.
2. Los concesionarios postales solicitan vía teledespacho, las devoluciones a origen y
las reexpediciones ante la División de Destinos Aduaneros Especiales o área que
cumpla sus funciones, para lo cual adjunta los originales y un juego de copias de la
guía de envío y del volante de despacho emitido por el almacén.
3. El personal designado recibe las Solicitudes y los documentos sustentatorios,
ingresando la información al SIGAD para la emisión de una Guía de Entrega de
Documentos (GED) por cada Solicitud recibida.
4. El personal designado recibe y verifica la documentación y la compara con la
información registrada en el sistema; de encontrarse conforme, procede a registrar su
diligencia en la casilla 5 de la Solicitud, para lo cual consigna la fecha de vencimiento
del plazo autorizado registrándolo en el SIGAD. El plazo autorizado puede ser
ampliado, siempre que el concesionario postal lo solicite mediante expediente, antes
del vencimiento del plazo anterior, argumentando los motivos. En ningún caso, el
plazo acumulado debe exceder de treinta (30) días computados a partir del día
siguiente del término de la descarga. Vencido el plazo autorizado, la mercancía no
puede embarcarse.
De no proceder la autorización, el personal designado describe los motivos de
rechazo en la GED para que el concesionario postal realice las subsanaciones
correspondientes; dicho personal notifica al concesionario postal y archiva
temporalmente la solicitud, hasta la presentación de la documentación o información
solicitada.

5. Los concesionarios postales que realicen el traslado de pequeños paquetes o

encomiendas postales por encargo de correos internacionales, y que se identifiquen
con estampillas o sellos del correo de origen, tendrán el mismo tratamiento que se da
a la devolución de envíos no distribuíbles por el Convenio Postal Universal. Los
envíos sujetos a notificación por ausencia del destinatario y no reclamados, serán
devueltos a origen en el plazo máximo de treinta (30) días contados a partir del día
siguiente del vencimiento del plazo de conservación. El plazo de conservación es de
dos (02) meses contados a partir del día siguiente de la fecha de arribo del medio de
transporte.

6. El concesionario postal en representación del expedidor, bajo su responsabilidad,

puede solicitar la devolución a origen del envío postal que no ha podido entregar al

31
destinatario por cualquier motivo.

7. El concesionario postal solicita la reexpedición de un envío postal a un tercer país

en los casos de cambio de dirección del destinatario; o cuando estando destinados a
terceros países, son descargados por error en nuestro país.

8. Los concesionarios postales deben embarcar las devoluciones a origen o las

reexpediciones en sacas, las que deben estar registradas en documentos de
transporte diferentes de los que contienen otros envíos postales de exportación.

9. Las devoluciones a origen o las reexpediciones se consolidan en sacas en el TAP y

son verificadas por la autoridad aduanera en el TA donde se le colocan los precintos
para su traslado al aeropuerto y su posterior embarque. Concluida la verificación, la
autoridad aduanera diligencia en el casillero 9 de la Solicitud, anotando la cantidad de
bultos y número de precintos y los registra en el SIGAD.

10. Los concesionarios postales trasladan las sacas que contienen envíos para la
devolución o reexpedición. Durante el control de embarque los oficiales de aduana
verifican el estado y número de los precintos. De estar conforme, se procede a
diligenciar la Solicitud en el casillero 7.

11. Si el número de precinto no coincide con lo consignado en la Solicitud o de existir

signos de haber sido violentado o manipulado, la autoridad aduanera deja constancia
de tal hecho, efectúa el reconocimiento físico, para lo que podrá retornar las sacas al
TA, y le aplica la multa prevista para la infracción establecida en e numeral 1 inciso i)
del artículo 103° del Texto Único Ordenado de la Ley General de Aduanas.

12. Los oficiales de aduana realizan el control de embarque, recaban la firma y sello
del capitán de la nave en el casillero 8 de la Solicitud, procediendo a registrar su
diligencia (fecha y hora del embarque) en el SIGAD.

13. El embarque de las devoluciones a origen o las reexpediciones se efectuarán

dentro del plazo consignado en la casilla 5 de la solicitud.

14. La Solicitud de Reexpedición / Devolución se distribuye como sigue:

32
Original : intendencia de aduana autorizante
1ra. copia : concesionario postal
2da. copia : intendencia de aduana de salida
3ra. copia : terminal de almacenamiento

15. El oficial de aduanas remite a su oficina las Solicitudes de Reexpedición

/Devolución con la documentación correspondiente, para su consolidación y posterior
remisión a la División de Destinos Aduaneros Especiales o área que cumpla sus
funciones.

16. No procede la devolución a origen ni la reexpedición cuando:

a. El envío postal no haya sido embarcado dentro del plazo otorgado por la autoridad
aduanera, con excepción de los envíos postales transportados por encargo de
correos extranjeros;
b. El envío postal se encuentra inmovilizado, incautado o comisado, salvo que se trate
de mercancía prohibida y siempre que por disposición legal no se establezca otra
medida, o se trate de mercancía restringida que no cumpla con los requisitos
establecidos para su ingreso;
c. La mercancía ha sido adjudicada, rematada, destruida o entregada al sector
competente, de conformidad con lo establecido en el Texto Único Ordenado de la Ley
General de Aduanas y su Reglamento;
d. La mercancía se encuentre en abandono legal, salvo que se trate de mercancía
prohibida y siempre que por disposición legal no se establezca otra medida;
e. El valor declarado de la mercancía se encuentre observado por la autoridad
aduanera.

17. No procede bajo ninguna circunstancia el reembarque, devolución a origen o

reexpedición de mercancía no declarada.
VIII FLUJOGRAMA
IX INFRACCIONES, SANCIONES Y DELITOS
1. Según su participación como terminal de almacenamiento, concesionario postal,
declarante o despachador de aduana, son de aplicación las infracciones y sanciones
establecidas en el Texto Único Ordenado de la Ley General de Aduanas, la Tabla de
Sanciones Aplicables a las Infracciones previstas en la Ley General de Aduanas.

33
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral precedente, en los casos que la
autoridad aduanera presuma la existencia de delitos tipificados en la "Ley de los
Delitos Aduaneros", debe formular la respectiva denuncia penal ante la autoridad
competente.
ANEXOS
1. Declaración Jurada de Mensajería – DJM.
2. Documento Uncido de Información del Manifiesto de Mensajería – DUIMM.
3. Estructura de la información para el registro de cuenta corriente por destinatario.
4. Relación Consolidada de Exportadores.
5. Solicitud de Reexpedición/ Devolución de Envíos Postales.

6. Analizar y dar un resumen sobre el COVID-19 y comercio exterior según enlace: (4

PUNTOS)

COVID – 19 Y COMERCIO EXTERIOR PERUANO

Han pasado 7 días de haber sido declarado el estado de emergencia y como primera
reflexión, aplicable en todo ámbito y no sólo el comercio exterior, es que resulta del
todo prioritario contar con protocolos para afrontar este tipo de emergencias con
competencias y actores definidos. Así, cuando dicho protocolo requiera ser utilizado,
éste ya estará debidamente dispuesto para que, con rapidez, aquello que debe ser
restringido, se restringa, y aquello que deba fluir, fluya, en base a reglas claras. En
estos casos, la claridad es sinónimo de seguridad, en todo aspecto.

Además, también ha quedado en evidencia la dependencia que aún se tiene de “lo

presencial” en algunos aspectos vinculados con trámites de la logística de comercio
exterior que requieren todavía de entrega o validación física de documentos
(impresión de declaraciones, vistos buenos, etc.)

De otro lado, es de indicar que en la norma que decretó el estado de emergencia

(Decreto de Urgencia 044-2020-PCM, en adelante “el DS”) se señaló con claridad
que la restricción de fronteras se limitaba a la circulación de personas no
comprendiendo al transporte de carga, indicándose, además, que las entidades
competentes garantizan el ingreso y la salida al y del país de carga y mercancías.

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El problema detectado es la limitación en cuanto a los alcances de los términos
“ingreso al país” y “salida del país” que las autoridades han venido dando al tema.
Teniendo en consideración la logística de las operaciones de comercio exterior y los
diferentes eslabones de esta cadena, por “ingreso al país” no podemos entender
sólo el hecho que la mercancía sea descargada en el puerto o que ésta sea sólo
trasladada a los almacenes aduaneros. Por su lado, por “salida del país” no podemos
entender sólo la acción de embarcar las mercancías en el puerto para travesía hacia
el exterior.

En ambas situaciones hay actividades logísticas posteriores al desembarque o

anteriores al embarque que deben ser consideradas. Así, las mercancías importadas
deberán ser transportadas desde los puertos o almacenes aduaneros hacia los
locales de los importadores y en el caso de las mercancías de exportación éstas
deberán ser cargadas en camiones en los locales de los exportadores y ser
transportadas hacia los recintos portuarios. En ambos casos se requiere contar con
la actuación de otros actores que intervienen en la cadena internacional de ingreso
o de salida como, por ejemplo, agentes de aduana, agentes de carga, agentes
marítimos, operadores logísticos, etc., cuya labor conjunta permite que las
operaciones de comercio exterior puedan ser efectivizadas.

Adicionalmente, de los términos del DS se desprende que el transporte de carga

para ingreso (importaciones) y salida (exportaciones) al y del país, comprende todo
tipo de mercancía y no sólo los bienes considerados esenciales (alimentos,
medicinas, artículos de primera necesidad), quedando claro también, lo cual es del
todo comprensible, que deberá darse prioridad al ingreso al país de los bienes
considerados esenciales.

El hecho que se pueda restringir (en vez de priorizar) los procesos de ingreso al país
únicamente a la importación de bienes esenciales, no sólo genera innecesarios e
indebidos perjuicios a los importadores (como, por ejemplo, incremento de costos
por mayores días de almacenaje y/osobreestadía de contenedores), sino también, y
lo que es peor, obstáculos para que las propias importaciones de bienes que sí son
esenciales puedan fluir rápidamente debido a que la sobresaturación de espacios
en los recintos portuarios y almacenes aduaneros genera comprensibles cuellos de
botellas.

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Tras la declaratoria del estado de emergencia, varias cosas se han venido aclarando
a través de normas o comunicados expedidos por el MTC, la APN y el MINCETUR,
todos orientados a precisar o remarcar que el transporte de carga relacionado con
la logística del comercio exterior no se encuentra comprendido dentro del cierre de
fronteras dispuesto por el gobierno y que las operaciones de ingreso (importaciones)
y salida (exportaciones) se encuentran garantizadas, debiendo las autoridades
competentes brindar los servicios gubernamentales requeridos para coadyuvar a la
adecuada prestación de servicios y/o actividades vinculadas al comercio exterior.

Asimismo, se aclaró que tampoco se encuentran restringidas las operaciones

logísticas relacionadas con el comercio exterior a fin que los actores que intervienen
en dicha logística y actividades conexas puedan continuar brindando de manera
adecuada sus servicios.

Aunque nos parece que se desprende con claridad tanto del DS como de las normas
y comunicados posteriores complementarios, creemos que podría faltar aún algún
nivel de precisión que permita: i) que la carga de importación y de exportación (sea
de bienes esenciales o no) pueda fluir libremente del puerto o almacén aduanero al
local del importador y del local del exportador al puerto; ii) que los importadores y
exportadores puedan contar con personal mínimo indispensable que reciba los
despachos de importación y que despache los envíos de exportación; y iii) que dicho
personal pueda movilizarse sin problemas hacia los locales del importador o
exportador y luego regresar a sus casas.

En la práctica, se aprecia que la determinación de lo antes mencionado está

quedando a criterio de los efectivos policiales y/o de las fuerzas armadas, quienes
en muchos casos detienen a los camiones, inmovilizan la carga y conducen a las
personas hacia la comisaría. Este, a la fecha, constituye el principal problema.

Creemos que la finalidad de las medidas de restricción, cuarentena y, hoy, toque de

queda dispuestas por el gobierno no tuvieron nunca por finalidad perjudicar el
comercio exterior peruano. Por otro lado, también queda claro que los efectos del
Covid -19 deben combatirse mediante medidas drásticas, siendo el aislamiento
social decretado del todo necesario. No hay duda en ello.

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Lo que se requiere, actuando con razonabilidad y de modo responsable, es permitir
que las personas que deban realizar sus actividades puedan hacerlo con el personal
mínimo indispensable, tranquilamente y sin temores; cumpliendo, por supuesto, con
las medidas de salubridad y racionalización en sus instalaciones para contribuir con
las disposiciones de contención frente a esta pandemia establecidas por el gobierno,
priorizando la salud pública.

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