Señor(a):

JUEZ DE TUTELA (Reparto). Bucaramanga.

E. S. D.

Referencia: ACCIÓN DE TUTELA

Accionante:
• JUAN FRANCISCO REMOLINA CAVIEDES
Accionadas:
• SECRETARÍA DE EDUCACIÓN MUNICIPAL DE FLORIDABLANCA, SANTANDER
• INSTITUTO RAFAEL POMBO DE FLORIDABLANCA, SANTANDER

JUAN FRANCISCO REMOLINA CAVIEDES, identificado con cédula de ciudadanía No.

91.347.184 de Piedecuesta, mayor de edad, obrando en nombre propio, acudo a su despacho
para solicitarle el amparo constitucional establecido en el Artículo 86 de la Constitución Política
denominado ACCIÓN DE TUTELA en contra de la SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
MUNICIPAL DE FLORIDABLANCA, representada legalmente por el señor PEDRO MARÍA
OSMA GOMEZ, Secretario de Educación Municipal de Floridablanca, y del INSTITUTO
RAFAEL POMBO DE FLORIDABLANCA, representado por el señor HENRY PÉREZ
ROJAS, toda vez que han vulnerado mi Derecho Fundamental a la libertad de cultos y religión
(Art. 19, CN), a la libertad de conciencia (Art. 18, CN), a la igualdad (Art. 13, CN), al trabajo
(Art. 25) y a todos aquellos que resulten vulnerados de conformidad con los siguientes

HECHOS:

1. El 7 de abril del año en curso, a través de la plataforma Sistema Maestro del Ministerio de
Educación Nacional, postulé a la vacante provisional Docente de Aula para el área de
Tecnología e Informática en la sede principal del Instituto Rafael Pombo, Institución
Educativa del sector oficial del Municipio de Floridablanca (Anexo 1). Tal postulación se
ajustó al marco normativo del Ministerio de Educación Nacional (Resolución 15683 de
2016, Sección 2.3.7, Hoja No. 63), pues, cumplía con el perfil Profesional No Licenciado
al ser Ingeniero de Sistemas, graduado de la Universidad Industrial de Santander.
También, cabe anotar que soy Magíster en Formación de Formadores, de la Universidad
de Granada, en España, y Doctor en Educación por la Universidade Federal de
Uberlândia, de Brasil (Anexo 6); además, de contar con experiencia laboral en el ámbito
educativo (Anexo 11).
2. Al día siguiente, 8 de abril, se me notifica que, por intermedio del Sistema Maestro, he
sido seleccionado para ocupar la vacante provisional ID 55982, en el Instituto Rafael
Pombo, en el área de Tecnología e Informática (Anexo 2). Cargo que acepto mediante
correo electrónico en respuesta a solicitud enviada desde la cuenta
talentohumano.educacion@floridablanca.gov.co (Anexo 7).
3. Ante citación recibida, me presento en la Secretaría de Educación Municipal de
Floridablanca el 12 de abril, allegando documentación solicitada. Allí me es entregada una
carta de presentación dirigida al Rector del Instituto Rafael Pombo, HENRY PÉREZ
ROJAS (Anexo 3). En ella se indicaba que, a partir de esa fecha, me desempeñaría en
dicha Institución en calidad de docente del área de Tecnología e Informática. El personal
de la Secretaría me sugiere establecer contacto con el Rector vía WhatsApp.
4. Es así como, ese mismo día, entablo conversación vía WhatsApp con el señor PÉREZ
ROJAS, quien me facilita el contacto de la Coordinadora Académica, LILIÁN ROCÍO
VILLAMIZAR BECERA, del Coordinador de Convivencia, HERIBERTO FORERO ROJAS
y de la Orientadora de la Institución, SANDRA ORTEGA RAMÍREZ. En consecuencia, soy
invitado a una reunión virtual donde se me hace entrega de la Asignación Académica y
del Horario de clase por parte de la Coordinadora Académica (Anexo 4), quien además
me informa que, aparte de Tecnología e Informática, debo orientar la asignatura
Educación Religiosa e incluso ejercer funciones de Coordinador en ésta última. Yo le
pregunto si la orientación de dicha asignatura, por ser institución oficial, es laica; ella me
responde que hacia allá es la tendencia; esto me hace presumir que existe un enfoque
confesional.
5. Terminada la reunión con los coordinadores de la Institución, recibo invitación del Rector
PÉREZ ROJAS a una sesión virtual de inducción para el día siguiente, 13 de abril, a través
de la plataforma de la Institución.
6. Esa misma tarde, la Coordinadora Villamizar Becerra me envía por email el Plan de Área
de la asignatura Educación Religiosa. Con el fin de conocer a fondo los principios
institucionales desde los cuales orientar las asignaturas asignadas, procedo a descargar
de la página web institucional el denominado PEI y el Manual de Convivencia (Anexo 10)
(http://institutorafaelpombo.edu.co/responsive/files/PEI-MANUAL_DE_CONVIVENCIA.pdf). De
igual modo, en el mismo sitio web (www.institutorafaelpombo.edu.co ), reviso la Misión-Visión,
los Objetivos, la Reseña Histórica, el Perfil Estudiantil y el Modelo Pedagógico de la
Institución.
7. En el PEI se encuentran los siguientes aspectos que llaman la atención (Anexo 10):
a. Frente al interrogante “¿Quiénes somos?”, de la página 16, se indica que “Somos
una institución educativa de naturaleza pública, adscrita a la Secretaría de
Educación de Floridablanca, departamento de Santander, con resolución No.
0725 de 1 de noviembre de 2011 por la cual se aprueban los niveles de
enseñanza de preescolar, básica y media técnica. Se otorga el título de Bachiller
técnico con especialidad en Tecnología de la Información y las Comunicaciones.
En las modalidades de Diseño Gráfico y Mantenimiento de Hardware. El Colegio
Está ubicado en el Barrio Lagos II, perteneciente a la comuna 6. De carácter
mixto, con un referente histórico desde el 1 de febrero de 1974 [...]” (subrayados
fuera de texto)
b. En la cuarta página aparece una oración y una imagen religiosa, mostrada a
continuación (Imagen 1.), que devela un sesgo confesional, además, un texto
introductorio firmado por el Rector, ubicado en la página 12. En éste se lee: “[...]
que Dios tiene una gran importancia pues socialmente, todos ustedes, van a sentir la presión de
una sociedad ruidosa y cada vez más deteriorada, más carente de valores y aunque podamos
fingir que estamos preparados, sin Dios no hay camino seguro. Un fuerte abrazo en Cristo
Jesús.” (subrayado fuera de texto)

Imagen 1.

c. En cuanto a los Valores institucionales, en la página 12, se indica como objetivo

el siguiente: “Incentivar en los estudiantes POMBISTAS el valor de la Fe, el
Amor, la Esperanza y el Respeto hacia el Ser Supremo, mediante las reflexiones

2
 de la palabra y la vivencia de la Eucaristía1 y Convivencias como centro de la
vida cristiana.” (subrayado y resaltado fuera de texto)
d. En el apartado “Artículo 2. Nuestra Historia”, de la página 28, se lee textualmente:
“El año 2010 puso a prueba la tenacidad de la comunidad educativa es así como
en el mes de febrero se realiza una solemne eucaristía para inaugurar el altar
en honor a María Auxiliadora, y desde ese momento es nuestra patrona.”
(subrayado y resaltado fuera de texto) Esta alusión también aparece en la
respectiva página web institucional:
http://institutorafaelpombo.edu.co/responsive/index.php/page/item/resena-historica.
Cabe señalar que el señor HENRY PÉREZ ROJAS funge como Rector de la
Institución desde el año 2005, según el Sistema de Información y Gestión del
Empleo Público, SIGEP2.
e. Asimismo, en la página 29 del referido PEI, se hace la siguiente declaración:
“Con mucha alegría se prepararon 22 niños y niñas y en una ceremonia muy
sentida y hermosa estos niños recibieron a Jesús eucaristía (sic) por primera
vez (primeras comuniones). Todos estos logros se alcanzaron gracias a en
primer lugar a Dios que es nuestro guía e inspiración [...] El año 2013 [...]
[n]uevamente y por segundo año se prepararon 21 niños y niñas y en una
ceremonia muy sentida y hermosa en la iglesia de San Agustín del barrio Lagos
I, estos niños recibieron a Jesús eucaristía (sic) por primera vez (primeras
comuniones). Todos estos logros se alcanzaron gracias a en primer lugar a Dios
que es nuestro guía e inspiración [...]” (negrillas dentro del texto) Información
que también puede leerse en el sitio web institucional, sección Reseña
Histórica3.
f. Página 30 del PEI: “Nuevamente y por tercer año se prepararon 20 niños y niñas
para su primera comunión ceremonia que se llevó a cabo en la parroquia de San
Agustín del barrio Lagos I. Además, en la Catedral de la ‘Sagrada Familia’ se
realizó la ceremonia de confirmación del primer grupo de jóvenes que desearon
renovar su compromiso cristiano. Se deja al servicio de la comunidad educativa
el auditorio menor ‘María Auxiliadora’ con capacidad para 120 personas.[...] Año
2015 [...] Por cuarto año presentamos a Dios 34 niños y niñas para su primera
comunión ceremonia que se llevó a cabo en la parroquia de San Agustín del
barrio Lagos I. Además, en dicha parroquia se realizó la ceremonia de
confirmación del segundo grupo de jóvenes que desearon renovar su
compromiso cristiano.” (subrayado fuera de texto) Incluido, también, en la página
web institucional, sección Reseña Histórica4.
g. En cuanto al Perfil del Estudiante, sus deberes y derechos, en el PEI se
encuentra lo siguiente (págs. 50-51): “Testimoniar de (sic) valores cristianos y
fomentar las virtudes [...] Ser Coherente en su vivencia cristiana” (subrayado
fuera de texto). Esto también aparece en la página web institucional, sección
Perfil Estudiantil5.
h. Además, se establece que los candidatos a Personero estudiantil deberán “[s]er
ejemplo en los valores cristianos y virtudes.” (pág. 52, subrayado fuera de texto)
Incluido igualmente en el sitio web institucional, apartado Personero6.
i. Por último, en el PEI puede constatarse que se hacen diez (10) alusiones al
término “Dios”, cuatro (4) a la palabra “eucaristía”, el mismo número (4) de
1
“1. Sacramento instituido por Jesucristo en la última cena, que consiste en que, por las palabras pronunciadas por el
sacerdote en la consagración, el pan y el vino de esta se transforman en el cuerpo y la sangre de Jesucristo. 2. Misa [...]”
Moliner, M. (2016): Diccionario de uso del español. 4ª edición. España: Editorial Gredos, pág. 1116.
2
Información disponible en: <https://www.funcionpublica.gov.co/web/sigep/hdv/-/directorio/M2688760-0394-4/view>
Consulta en: mayo 22 de 2021.
3
Disponible en: <http://institutorafaelpombo.edu.co/responsive/index.php/page/item/resena-historica>. Consulta: mayo 22
de 2021.
4
Ibídem.
5
Disponible en: <http://institutorafaelpombo.edu.co/responsive/index.php/page/item/simbolos>. Consulta: mayo 22 de
2021.
6
Disponible en: <http://institutorafaelpombo.edu.co/responsive/index.php/page/item/personero>. Consulta: mayo 22 de
2021.
3
 menciones a los vocablos “cristiana” y “cristiano(s)”, respectivamente, y tres (3)
a “Jesús”.
8. En lo pertinente al Plan de Área de la asignatura Educación Religiosa (Anexo 5) pueden
leerse las siguientes alusiones confesionales:
a. En cuanto al Diagnóstico del Área se establece que:
“Es necesario reforzar y profundizar los valores religiosos y cristianos; acrecentando la fe, el
cumplimiento de los sacramentos y la auténtica convivencia cristiana en los educandos de la
Institución Educativa RAFAEL POMBO DE FLORIDABLANCA, ya que se puede observar que
muchos de ellos carecen de principios y valores que les permita compartir sus experiencias
cristianas y de fe con los que están a su alrededor bajo un ambiente de respeto y pluralismo, al
mismo tiempo se hace necesario fundamentar las oraciones y prácticas básicas de todo
cristiano; pues en sus hogares no han sido orientados por sus padres.” (Anexo 5, pág. 1,
resaltado fuera de texto)
b. Se encuentran, igualmente, tales alusiones confesionales en los objetivos
generales, específicos y en los estándares de la asignatura Educación
Religiosa, correspondientes a los grados asignados (7º, 8º, 9º):
“Orientar acciones para la formación de un ser humano integral, capaz de manejar su voluntad,
de actuar de manera critica y correcta frente a su realidad, ser feliz en la plenitud de su libertad
como ser social, capaz de participar de las diferentes expresiones del cristiano como camino de
realización personal reafirmando a si (sic) su fe.
[...]
3. Contribuir a fomentar el diálogo interdisciplinario del evangelio y la cultura, a partir del
conocimiento de la fe cristiana, incorporado el saber de la fe en el conjunto de los saberes
culturales y la actitud cristiana en el interior de la actitud general.
4. Desde el campo de la doctrina social de la iglesia contribuye a formar entre los estudiantes
una conciencia solidaria, justa y equitativa buscando respuestas a los grandes problemas del
mundo moderno.
[...]
2. Asimilar los conceptos básicos de la Doctrina Social de la Iglesia, descubriendo en ella las
enseñanzas básicas para la convivencia social.
3. Identificar las manifestaciones de religiosidad popular de la Iglesia para descubrir en ella a
Cristo viviente.
[...]
5. Reconocer las manifestaciones del hecho religioso como presencia de Dios en la cultura.
6. Redescubrir el sentido de la oración personal y comunitaria como medio de acercamiento a
Dios.
[...]
11. Descubrir en las manifestaciones de la religiosidad popular los valores espirituales para
enriquecerlos con los elementos de la genuina doctrina.
[...]
13. Acrecentar el sentido de pertenencia a la Iglesia ofreciendo una respuesta válida a los
actuales desafíos de la secularización.
[...]
[Estándares 7º, 8º, 9º]
[...] Doctrina de la Iglesia sobre la familia [...] El plan de Dios sobre la pareja desde el relato del
Génesis. [...] Las maneras como la familia cumple con su misión en la sociedad y la Iglesia. [...]
Distingue lo que hace de la familia de Nazaret un modelo de familia a seguir. [...] Frente a la
comprensión que la Iglesia ofrece sobre familia y matrimonio, valora sus aportes ante la
posibilidad de recomendarlos en su contexto familiar. [...] Los eventos en los que el pueblo de
Israel se reunía para fortalecer su identidad como pueblo de Dios y tomar conciencia de su
misión. [...] Reconoce los atributos fundamentales de la Comunidad Trinitaria. [...] Investiga las
señales que indicarían el cumplimiento de la Promesa. [...] Acoge las recomendaciones sobre la
correcta interpretación de los textos de la Sagrada Escritura. [...] Toma en cuenta las
consecuencias sociales y personales que se siguen de las exigencias morales del Evangelio.”
(Anexo 5, págs. 2-17, subrayados y negrilla fuera de texto)
Vale referir, entre los estándares del área, uno correspondiente al grado 6º por
la abierta mención a la Iglesia Católica: “Las acciones de la Iglesia Católica en

4
 defensa del ser humano y sus derechos a lo largo de la historia.” (Anexo 5, pág.
11).
9. Finalmente, puede constatarse que, en el sitio web del Instituto Rafael Pombo, aparece
un texto a modo de pie de página, firmado por el Rector, donde afirma lo siguiente (ver
Imagen 2):
“El deseo más grande de Dios es que todos y cada uno de nosotros podamos tener una relación
personal con Él. Al darle nuestra bienvenida y reconocer la presencia de Dios en nuestra vida,
nuestros deseos automáticamente se alinearán con la voluntad de Dios.
Meditar y consultar con Dios de manera constante y regular afilia nuestra obediencia hacia el
plan de Dios para nosotros. Cuando la voluntad de Dios es es (sic) nuestra prioridad, no vamos
a permitir que los distintos intereses interfieran en nuestro propósito.
La posibilidad de que nuestros deseos sean satisfechos va a incrementar si es que estos deseos
están bajo nuestras posibilidades y si están dentro de las cosas que nos acercarán al plan de
Dios para nuestra vida. La búsqueda de los deseos de Dios para nosotros produce plenitud, gozo
y paz.
Tu amigo,
Esp. Henry Pérez Rojas.”

Imagen 2

10. Dando lectura a los anteriores apartados del PEI, de la página web institucional y al Plan
de Área de la asignatura Educación Religiosa (Anexo 5) puede colegirse que el Instituto
Rafael Pombo, a pesar de ser una institución educativa del orden oficial, tiene adoptado
un carácter confesional que promueve el credo religioso católico. Conclusión que
confirmé durante la reunión de inducción, con el Rector del Instituto, y en conversación
telefónica sostenida con la anterior docente de Tecnología e Informática, MARTHA
JAIMES, diálogo que referiré más adelante.
11. Tal como anuncio en el numeral 5 de estos hechos, el día 13 de abril de 2021, asisto a
la reunión virtual con el Rector de la Institución. Al inicio de la sesión de inducción, el
Rector afirma que afortunadamente el Instituto Rafael Pombo ha logrado evadir
regulaciones emanadas del Ministerio de Educación Nacional, las cuales, según él, son
perniciosas y plagadas de antivalores. Posteriormente, invita a que realice mi
presentación. Así, paso a referir mi experiencia laboral docente y mi formación
académica, igualmente, le informo que he leído el PEI y el respectivo Plan de Área de la
asignatura Educación Religiosa, una de las disciplinas asignadas. Con lo cual, me he
visto obligado a revelar mis convicciones religiosas, pues no profeso religión alguna, lo
cual me impide orientar la asignatura Educación Religiosa desde los objetivos y los
estándares establecidos en el respectivo Plan de Área, confieso.
12. Frente a lo anterior, el Rector Pérez Rojas me dice que en toda Institución Educativa de
carácter público, los docentes deben estar dispuestos a orientar asignaturas ajenas a la
formación académica y profesional recibida. Yo le manifiesto que esto es claro para mí,
que incluso durante mis años de labor magisterial he debido dirigir asignaturas como

5
 biología, ética y español; pero que, en este caso, insisto, el enfoque institucional
planteado para la asignatura Educación Religiosa desborda totalmente mis principios
epistemológicos y metódicos. El Rector argumenta, en consecuencia, que todo bautizado
en Cristo Jesús está obligado a evangelizar; aquí, preferí guardar silencio.
13. Al finalizar la sesión virtual de inducción, el Rector Pérez Rojas me invita a redactar un
documento donde yo debía expresar por escrito las anteriores consideraciones a fin de
remitirlas a la Secretaría de Educación Municipal para que allá resuelvan el “problema”.
Documento que le envío al correo Institucional el mismo día (Anexo 8), 13 de abril. Aquí,
señor(a) Juez(a), yo me pregunto: ¿considerará, entonces, el Rector del Instituto Rafael
Pombo como “problema” a aquella persona atea o agnóstica que desee ser docente de
la Institución Educativa oficial que él lidere a nombre de un Estado laico? Respuesta que
él parece ofrecernos a continuación.
14. El día 15 de abril me comunico vía WhatsApp con el Rector. Le escribo: “[...] [t]eniendo
en cuenta que a la fecha no hemos recibido respuesta por parte de la Secretaría de
Educación de Floridablanca, agradezco el favor me indique el procedimiento a seguir
para dar cumplimiento con el horario y las responsabilidades asignadas.” Él responde:
“La SEM [Secretaría de Educación Municipal] me ha informado que ellos están buscando
una persona con el perfil para el colegio” (Anexo 9, subrayado fuera de texto). Es decir,
¿será que el perfil al que refiere el Rector Pérez es el de un docente cristiano? ¿el mismo
perfil de estudiante cristiano establecido en el PEI (Anexo 10, pág. 50-51; apartado 7.g
de esta Tutela)? y ¿el mismo requisito para quien desee postularse a Personero
Estudiantil (Anexo 10, pág. 52; Presente escrito de Tutela apartado 7.h)?
15. El mismo 15 de abril, atiendo llamada telefónica de la docente MARTHA JAIMES, anterior
profesora del área de Tecnología e Informática, con el fin de continuar con el empalme
acordado en fecha anterior. La docente requería saber qué indicaciones debía dar al
estudiantado que urgía por dar continuidad a las actividades académicas represadas. Le
informo sobre el diálogo establecido con el Rector durante la inducción. La docente me
informa que, efectivamente, el Instituto Rafael Pombo, bajo el liderazgo del señor Henry
Pérez Rojas, ha adoptado la orientación religiosa del catolicismo, es decir, que el Colegio
es de naturaleza Católica; enfoque que ella asumió, sin dificultad, dado que es catequista
de este Credo religioso. Esto confirmaría que el perfil, al cual refería el Rector en su
comunicación vía WhatsApp, corresponde al de un docente cristiano, ojalá practicante
de la fe Católica.
16. Dada la incertidumbre de mi situación laboral, remito derecho de petición, con carácter
urgente, a la Secretaría de Educación Municipal (Anexo 12) y, otro, al Rector de la
Institución (Anexo 13), ambos recibidos el 19 de abril.
17. En el derecho de petición remitido a la Secretaría de Educación, con fecha del 19 de
abril, manifiesto lo siguiente:
“En mi calidad de docente Provisional, asignado al Instituto Rafael Pombo, a través del Sistema
Maestro del Ministerio de Educación Nacional, para el área de Tecnología e Informática, de
manera respetuosa solicito resuelvan mi actual situación, dado que hasta el momento no he
podido cumplir con las áreas y horario asignados por las directivas de la Institución Educativa en
mención, pues el Rector me ha indicado que debemos esperar la respuesta de su despacho ante
oficio que él les envió el pasado 13 de abril.” (Anexo 12)
Asimismo, dada mi urgencia de comenzar a trabajar para sostenerme económicamente
ante la eventual crisis sanitaria producida por el Covid-19, finalicé expresando:
“Esta es la ocasión para reiterar mi completa disposición de orientar las asignaturas adjudicadas
por las directivas del Instituto Rafael Pombo, siendo estas: Tecnología e Informática y Educación
Religiosa; aclarando que me comprometo a orientar ésta última, Religión, no desde la
perspectiva confesional, pero sí de acuerdo con el carácter oficial y público del Instituto Rafael
Pombo, es decir, de conformidad con la Constitución Nacional, la Ley y las diferentes
disposiciones del Ministerio de Educación Nacional.” (Anexo 12)
18. De igual manera, en el derecho de petición enviado al Rector Pérez Rojas, el 19 de abril,
expreso lo siguiente:
“Insistiendo con mi interés planteado en comunicación sostenida con usted, vía WhatsApp, el
pasado jueves 15 de abril de los corrientes, me permito solicitar indicaciones respecto al
procedimiento a seguir para dar cumplimiento con la distribución académica y horario asignado,

6
 como docente Provisional adscrito a su Institución a través del Sistema Maestro. Lo anterior,
dado que hasta el momento no se ha obtenido una respuesta formal por parte de la Secretaría
de Educación Municipal de Floridablanca.
Asimismo, reitero mi completa disposición de orientar las asignaturas adjudicadas, siendo estas:
Tecnología e Informática y Educación Religiosa; aclarando que me comprometo a orientar ésta
última, Religión, no desde la perspectiva confesional, pero sí teniendo en cuenta el carácter
oficial y público del Instituto Rafael Pombo, es decir, de conformidad con la Constitución, la Ley
y las diferentes disposiciones del Ministerio de Educación Nacional.” (Anexo 13)
19. Los días 26 de abril y 12 de mayo, ante el derecho de petición interpuesto el 19/04, la
Secretaría de Educación me envía la misma respuesta, en esta manifiesta:
“Me permito manifestar que mediante oficio, esta dependencia de Talento Humano, lo presentó
como docente en provisionalidad al mencionado establecimiento educativo, para desempeñarse
en el área de Tecnología e Informática, como fue seleccionado en el sistema maestro, sin que a
la fecha este (sic) posesionado como docente en provisionalidad, únicamente tiene la selección
y la presentación. Una vez realizada la inducción y/o entrega de asignación académica por el
Señor Rector como lo estipula la norma institucional, usted, expresó: ‘que no se encontraba
preparado para desempeñarse en las 10 horas de Religión’.
[...]
Teniendo en cuenta que el perfil del docente requerido por el establecimiento para el nivel
educativo a desempeñar es de educación básica secundaria en las áreas y grupos de tecnología
e informática grado sexto (12 hs), religión 7o, 8o, 9o (10 hs), dirección de grado: sexto, proyecto
pedagógico, educación en Valores. Perfil educativo diferente de su interés, para el cual participo
por medio del sistema maestro con ID 55982.
Considerando, que no existe una asignación académica completa para el área de Tecnología e
Informativa en la Institución educativa ‘Instituto Rafael Pombo’, se estudiará la posibilidad de
ubicarlo en otra institución educativa de la secretaria de educación de Floridablanca, la cual le
será notificada en su momento con el fin de informar por escrito si acepta el cargo de docente
que se haya en vacancia definitiva y proceder con el nombramiento provisional, reuniendo los
requisitos del mismo conforme al Decreto 1075 del 2015 artículo 2.4.6.3.10), el cual contiene un
procedimiento y criterios aplicable al denominado ‘Sistema Maestro’”. (Anexo 14, subrayados
fuera de texto)
Frente a lo anterior, quisiera mostrar una contradicción por parte de la respectiva
dependencia. No se entiende cómo la Secretaría de Educación Municipal de
Floridablanca efectúa una convocatoria para un perfil docente contrario a la realidad
escolar. La vacante ID 55982 convocada decía claramente área de Tecnología e
Informática, que exige requisitos de formación académica muy distintos a los de
Educación Religiosa, solicitada también por el Instituto Rafael Pombo, según la
Secretaría. El Ministerio de Educación Nacional estableció que para ejercer como
docente de Educación Religiosa era necesario contar con los siguientes títulos
académicos, títulos que, vale aclarar, no ostento (ver Anexo 6):
“Profesionales licenciados. [...] 1. Licenciatura en educación religiosa (solo o con otra opción). 2.
Licenciatura en ciencias religiosas (solo o con otra opción o con algún énfasis). 3. Licenciatura
en educación básica con énfasis en educación religiosa. 4. Licenciatura en educación básica con
énfasis en ética, valores humanos y educación religiosa. Licenciatura en ética y formación
religiosa.” (Resolución 15683 de 2016, Sección 2.3.11, Hoja No. 66)
[...]
“1. Licenciatura en Educación Básica con énfasis en Educación Religiosa. 2. Licenciatura en
Educación con énfasis en Teología, Filosofía o Religión. 3. Licenciatura en Educación con énfasis
en Educación Religiosa. 4. Licenciatura en Ética y Formación Religiosa. 5. Licenciatura en
Teología. 6. Licenciatura en Filosofía (solo o con otra opción o con algún énfasis). 7. Licenciatura
en Estudios Bíblicos. 8. Licenciatura en Ética (solo o con otra opción o con algún énfasis). 9.
Licenciatura en Ciencias de la Educación con especialidad en Educación Religiosa (solo, con
otra opción o con énfasis). 10. Licenciatura en Ciencias de la Educación con énfasis en
Educación Religiosa (solo, con otra opción o con énfasis).” (Resolución 253 de 2019, Hoja No.
7)
“Profesionales no licenciados. [...] 1. Teología solo o con otra opción). 2. Ciencias bíblicas. 3.
Ciencias religiosas. 4. Filosofía (solo o con otra opción).” (Resolución 15683 de 2016, Sección
2.3.11, Hoja No. 66)
[...]
“1. Estudios Religiosos.” (Resolución 253 de 2019, Hoja No. 8)

7
 Entonces, no se explica por qué la Secretaría de Educación cargó en el Sistema Maestro,
del Ministerio de Educación Nacional, una vacante con un perfil docente muy distinto a
las necesidades reales del Instituto Rafael Pombo, tal como la misma Secretaría lo indicó
en sus respuestas del 26/04 y 12/05. Respetuosamente, quisiera recordarle, señor(a)
Juez(a), que la vacante a la cual postulé y fui aceptado, siendo ingeniero de sistemas,
refería explícitamente al área de Tecnología e Informática, con ID 55982 (ver Anexo 1 y
2). Es más, la misma Secretaría de Educación reconoció en su respuesta que me
presentó ante dicha Institución para “[...] desempeñarse en el Área de Tecnología e
Informática, como fue seleccionado en el sistema maestro [...]”. Este sinsentido sólo se
explica como un error de la Secretaría de Educación, tanto así que termino asistiendo a
una sesión de inducción institucional sin el respectivo nombramiento; mala praxis
administrativa mediante la cual me he sentido profundamente engañado,
discriminado al no profesar el credo cristiano, además de perjudicado tanto laboral
como económicamente.
20. El 11 de mayo de los corrientes, el Rector, bajo los siguientes términos, envía respuesta
al derecho de petición que remití el 19 de abril:
“Por medio de la presente y dentro de los términos de ley, doy respuesta a su oficio en referencia
en los siguientes términos:
De acuerdo a las competencias funcionales, su petición fue remitida a la Secretaria (sic) de
Educación Municipal como ente nominador para que den respuesta a su requerimiento.” (Anexo
15)
21. Ante la imposibilidad de posesionarme y de ejercer como docente para el cargo e
institución que postulé a través del Sistema Maestro, opté por buscar vacantes en otras
instituciones escolares en las áreas Matemática y Tecnología e Informática. Según
Resolución 15683 de 2016 (sección 2.3.1, Hoja No. 58), el título universitario en
ingeniería también me permite ejercer funciones de docencia en el área de matemática.
De esta manera podría ampliar mis posibilidades laborales.
22. Señor(a) Juez(a), fíjese que el 13 y 14 de mayo, en dos colegios de la ciudad de
Floridablanca, aparecieron dos vacantes en el Sistema Maestro (ver Imagen 3).

Imagen 3

Una para el Colegio Isidro Caballero y otra para el Vicente Azuero, ambas, en el área de
matemática (Anexo 16). Vacantes a las cuales no pude postular, ya que, mi hoja de vida
está bloqueada en el Sistema. Allí aparece el mensaje: “La hoja de vida se encuentra

8
 bloqueada por encontrarse seleccionado en una vacante” (pág. 2), tal como muestra la
Imagen 4.

Imagen 4

Imagen 5

23. De igual forma, señor(a) Juez (a), entre el 18 y 19 de mayo, el Sistema Maestro ofreció
tres vacantes ajustadas a mi perfil (ver Imagen 5 e Imagen 6).

9
 Imagen 6

En la ciudad de Barrancabermeja se necesitaba docente para el área de Tecnología e

Informática (Anexo 17, pág. 1); mientras en Bogotá requerían un docente en matemática
y otro para Tecnología e Informática, este último en el Colegio Federico García Lorca
(Anexo 17, pág. 2; Imagen 6). Con todo y con eso, al igual que en el hecho anterior, no
me fue posible postularme por encontrarse bloqueada mi hoja de vida en el Sistema
(Anexo 17, pág. 3; Imagen 7).

Imagen 7

24. Para el 21 y 22 de mayo, en la ciudad de Aguachica, Sistema Maestro muestra la

oportunidad de postularme a cuatro (4) vacantes acordes con mi formación, tal como se
muestra en la Imagen 9 (Anexo 18). Una en el área de Tecnología e Informática, Sede
Principal, Institución Educativa Jorge Eliécer, y tres (3) de ellas, en otras instituciones,
para el área de matemática. Nuevamente, resulta imposible postularme. El Sistema
indica que mi “[...] hoja de vida se encuentra bloqueada por encontrar[me] seleccionado
en una vacante” (Anexo 18, pág. 2). Señor(a) Juez(a), fíjese finalmente en la Imagen 8.

10
 Imagen 8

Imagen 9

DERECHOS VIOLADOS
De los hechos narrados se establece la violación del Derechos Fundamentales a la libertad
de conciencia, a la libertad de cultos y religión, a la igualdad y al trabajo en condiciones dignas
y justas.
El Instituto Rafael Pombo, en cabeza del Rector Henry Pérez Rojas, en mi condición de
ciudadano colombiano, vulneró mi derecho a la libertad de cultos y religión de conformidad
con los hechos narrados, toda vez que, siendo una institución oficial:
a. Viola el principio de laicidad del Estado colombiano, que garantiza plena libertad
religiosa en una estricta separación entre el Estado y la Iglesia, según Sentencia
C-350 de 1994, toda vez que, por los aspectos señalados en el PEI y el Plan de
Área de la asignatura Educación Religiosa, favorece abiertamente la confesión
religiosa católica, sobre todo, al nombrar a la Virgen “María Auxiliadora” como
patrona de la Institución (c.f. Presente escrito de Tutela, sección 7.d).

11
 b. Quebranta el principio de separación entre lo público y lo privado, ya que, en
cuanto Institución oficial del Estado, tiene injerencia en aspectos que al tenor de
la Corte Constitucional no debería inmiscuirse, “[...] como por ejemplo la
conciencia y las creencias de las personas, ‘al tratarse de asuntos que dejaron
de ser de interés público, para convertirse en asuntos privados y del fuero interno
de las personas, es decir, ajenos a la función pública y al interés general que
esta ampara’.” (Sentencia C-033 de 2019, Sentencia T-124 de 2021). La Corte
advierte que el Estado, y, por ende, todas las instituciones oficiales y públicas,
“[...] debe evitar promover directa o indirectamente la religión católica, afectar la
igualdad entre las distintas confesiones religiosas o realizar actos de adhesión a
dicha religión. Concluyó la Corte que de esta manera se busca preservar el
principio de separación de lo público y lo privado y, en particular, el principio de
laicidad, en sus componentes de separación entre el Estado y las iglesias y la
neutralidad estatal en materia religiosa” (Sentencia C-033 de 2019).
c. Vulnera, igualmente, la neutralidad religiosa del Estado. Los aspectos aquí
señalados, que son extractos del PEI, del sitio web institucional y del Plan de
Área de la asignatura Educación Religiosa, develan que la Institución no
garantiza igualdad de oportunidades entre las múltiples confesiones. La Corte
previene que “[...] neutralidad religiosa no puede entenderse como una igualdad
de resultado en el relacionamiento del Estado con los distintos credos y
religiones, sino una igualdad de oportunidades entre las distintas confesiones,
esto es, asegurar las condiciones adecuadas para que todas las personas
puedan ejercer el derecho a la libertad religiosa [...]” (Sentencia T-124 de 2021,
resaltado fuera de texto).
De igual forma, está demostrado que, en el Instituto Rafael Pombo, institución educativa del
sector oficial, el Rector Henry Pérez Rojas estableció una religión o iglesia oficial; en este
caso, el cristianismo católico. Esto se comprueba con las alusiones confesionales expuestas
en el Plan de Área de la asignatura Educación Religiosa y el PEI, sobre todo, con los actos
litúrgicos mencionados y promovidos (c.f. Presente escrito de Tutela, apartados 7.c, 7.d, 7.e,
7.f). Por lo anterior, el Rector Pérez Rojas infringió las prohibiciones que la Corte
Constitucional dirigió a las autoridades públicas en materia religiosa (Sentencia C-152 de
2003):
“Así, está constitucionalmente prohibido no solo 1) establecer una religión o iglesia oficial, sino que 2) el
Estado se identifique formal y explícitamente con una iglesia o religión o 3) que realice actos oficiales de
adhesión, así sean simbólicos, a una creencia, religión o iglesia. Estas acciones del Estado violarían el
principio de separación entre las iglesias y el Estado, desconocerían el principio de igualdad en materia
religiosa y vulnerarían el pluralismo religioso dentro de un estado liberal no confesional. No obstante
tampoco puede el Estado 4) tomar decisiones o medidas que tengan una finalidad religiosa, mucho
menos si ella constituye la expresión de una preferencia por alguna iglesia o confesión, ni 5) adoptar
políticas o desarrollar acciones cuyo impacto primordial real sea promover, beneficiar o perjudicar a una
religión o iglesia en particular frente a otras igualmente libres ante la ley. Esto desconocería el principio
de neutralidad que ha de orientar al Estado, a sus órganos y a sus autoridades en materias religiosas.
No significa lo anterior que le esté vedado al Estado entablar relaciones con las iglesias y confesiones
religiosas. Lo que prohíbe la Carta es que las entable con unas y no con otras igualmente protegidas en
su dignidad y libertad por la Constitución, si éstas quieren entablarlas en ejercicio de su autonomía. (…)
6) [L]as connotaciones religiosas constitucionalmente prohibidas son las que tienen ciertas
características: son únicas y necesarias, y por lo tanto, promueven una determinada confesión o religión
[...]”
En consecuencia, al establecer el cristianismo católico como religión oficial en la referida
Institución Educativa, el Rector Pérez Rojas encontró justificación suficiente para no
permitirme ejercer como docente del Instituto Rafael Pombo. Mi situación aconfesional no
calzaba en el perfil religioso del Colegio.
Al respecto, la Corte se pronunció mediante Sentencia T-124 de 2021, indicando que:
“El derecho a la libertad religiosa y de cultos se encuentra consagrado en el artículo 19 constitucional,
según el cual, ‘[t]oda persona tiene derecho a profesar libremente su religión y a difundirla en forma
individual o colectiva. Todas las confesiones religiosas e iglesias son igualmente libres ante la ley.’ El
artículo 6º de la Ley 133 de 1994, el cual desarrolla este derecho, establece que la libertad religiosa y de
cultos comprende las siguientes garantías: (i) profesar las creencias religiosas o no profesar ninguna,
cambiar de confesión, manifestar sus creencias o la ausencia de las mismas o abstenerse de hacerlo;
(ii) practicar, individual o colectivamente, en privado o en público, actos de oración y culto, conmemorar

12
 sus festividades, y no ser perturbado en razón a ello; (iii) recibir digna sepultura y seguir los cultos y
preceptos religiosos en materia de costumbres funerarias; (iv) contraer y celebrar matrimonio y establecer
una familia conforme a su religión; (v) no ser obligado a practicar actos de culto o recibir asistencia
religiosa contraria a sus creencias; (vi) recibir asistencia religiosa de su propia confesión en donde quiera
que la persona se encuentre; (vii) recibir e impartir enseñanza e información religiosa a quien desee
recibirla y recibir esa enseñanza o rehusarla; (viii) elegir para sí y los padres para los menores o los
incapaces bajo su dependencia la educación religiosa y moral según sus propias convicciones; (ix) no
ser impedido por motivos religiosos de acceder a cualquier trabajo o actividad civil, para ejercerlo o para
desempeñar cargos o funciones públicas [...]” (subrayados fuera de texto)
Así, de conformidad con los literales (i), (ix) de la Sentencia supra-citada, es posible afirmar
que el Rector del Instituto Rafael Pombo, Henry Pérez Rojas, y la Secretaría de Educación
Municipal, de Floridablanca, han violentado mi derecho constitucional a la libertad religiosa y
de cultos, puesto que, además, no hay argumentos convincentes en respuesta a los derechos
de petición mencionados en el numeral 16 del presente escrito de Tutela.
Si en un primer momento, ante el carácter confesional de los documentos institucionales
referidos, la ética profesional docente me obligó a revelar, ante el Rector y Secretaría de
Educación, mi estado aconfesional y la imposibilidad de orientar la asignatura Educación
Religiosa desde el enfoque conferido; en una segunda instancia, la actual crisis económica y
la carencia de un contrato de trabajo ininterrumpido 7 me obligaron a amoldar mi postura.
Informé, entonces, vía derecho de petición, que accedía orientar la asignatura religiosa, eso
sí, en observancia del marco legal constitucional.
Señor(a) Juez(a), bien podría preguntarme a qué me refería con orientar la asignatura
Educación Religiosa desde el marco legal constitucional. El ámbito constitucional permite, a
mi parecer, abordar esta importante asignatura desde un enfoque crítico e histórico. Se hace
necesario discutir, junto al alumnado, cuál ha sido la importancia de la religión para el ser
humano y cómo ha devenido históricamente, para que el estudiantado comprenda los riesgos
de asumir una visión religiosa dogmática, cuyos efectos pueden percibirse en el actual
conflicto bélico entre palestinos e israelíes, por dar un ejemplo. Si la religión ha permitido que
el ser humano auto-regule su comportamiento para mejorar las relaciones consigo mismo y
con los demás, hasta el punto de vislumbrar caminos de liberación epistémica y política
(Teología de la Liberación), también se ha convertido en elemento de discriminación y hasta
de tortura y eliminación física (la Inquisición). Por eso, desde el ámbito educativo, es tan
importante mostrar ambas facetas históricas, sin evidenciar preferencia alguna, a fin de
conciliar sesgos epistemológicos e ideológicos que superen las visiones tendenciosas y los
dogmatismos religiosos, que tanto daño han causado y siguen causando a la humanidad.
Sin embargo, señor(a) Juez(a), esta condición, de manera tácita, no fue aceptada por el Rector
ni por la Secretaría de Educación. Es decir, ambos me impidieron desempeñar el cargo de
docente, dentro del ámbito de la función pública del Municipio de Floridablanca, debido a mi
condición aconfesional.
De lo anterior y de los hechos narrados, también se desprende una clara violación al derecho
de no revelar mis convicciones religiosas. Encontrarme ante el dilema de orientar una
asignatura para la cual no postulé, aun, opuesta a mis principios aconfesionales, dado el
enfoque conferido, o, por el contrario, declararme éticamente impedido develando mis
creencias y sometiéndolas a discusión, es un acto violatorio al derecho que me asiste de no
manifestar mis convicciones, implicando una afectación a mi libertad de conciencia. Esta
vulneración se deriva, claramente, de las características religiosas, no sólo del Plan de Área,
de la asignatura en mención, sino, de la Institución Educativa, dirigida por el Rector Henry
Pérez Rojas.
En este sentido, la Sentencia T-345 de 2002 concluye que
“[...] a la luz de los derechos consagrados en los artículos 16, 18 y 19 de la Constitución, los tratados
internacionales que consagran las misma (sic) garantías, y los artículos 4 y 6 de la Ley Estatutaria 113
de 1994, es claro que las personas, en ejercicio de sus libertades, tienen entre otras garantías el derecho

7
A la fecha, tengo firmado un contrato laboral especial como docente hora cátedra de la Escuela de Educación, de la
Universidad Industrial de Santander. El cual puede renovarse, o no, cada cuatro meses. La remuneración recibida depende
del número de horas de clase contratadas y de su efectiva ejecución. Esto significa, señor(a) Juez(a), que, en época de
anormalidad académica, de paros estudiantiles y obreros, como lo vivido en el país, no se recibe sueldo alguno. Es más, el
número de horas contratadas, actualmente, representan 1.3 SMLV. Un ingreso bastante modesto mediante el cual intento
sobrevivir, junto con mi familia, con el agravante del no pago, debido al Paro Nacional.
13
 ‘rehusarse a recibir educación religiosa’ así como el derecho a no ser ‘obligados a actuar contra su
conciencia’ o ‘ser obligado a revelar sus convicciones’. [...] La mera amenaza grave y real a esta faceta
de la libertad de conciencia es suficiente para tutelar [este] derecho fundamental, por ello no entra a
evaluar si el profesor o la universidad obligaron y llevaron al estudiante a revelar sus convicciones
religiosas. [...] En Colombia el derecho a no creer y a no revelar las convicciones más íntimas y profundas
es tan sagrado como el derecho a creer, a profesar las creencias y a divulgar las convicciones.”
(subrayados fuera de texto)
Por ello, parafraseando la Sentencia de la Corte Constitucional y haciendo extensivo al
presente caso, aquel dirimido entre el ciudadano Ricardo Echeverri Ossa contra la Universidad
Católica Popular de Risaralda, ante la amenaza grave y real a esta faceta de mi libertad de
conciencia no entraría a evaluarse si Rector o Institución me obligaron o llevaron a revelar mis
convicciones religiosas, sino que esta mera amenaza sería suficiente para que el señor(a)
Juez(a) procediera a proteger este derecho.
La afectación de los derechos fundamentales antes mencionados deviene en otra vulneración.
La Secretaría de Educación Municipal de Floridablanca viola mi derecho fundamental al
trabajo en condiciones dignas y justas (CN, Art. 25). El señor Secretario, Pedro María Osma
Pérez, hasta la fecha, no ha permitido que me posesione como docente en provisionalidad
para desempeñarme en la vacante a la cual postulé y fui aceptado mediante el Sistema
Maestro, por las razones ya discutidas. Adicionalmente, tiene bloqueada mi hoja de vida en la
plataforma Sistema Maestro. Esto ha impedido que, durante todo este tiempo, pueda
postularme a otras vacantes docentes en otras secretarías de educación, tal como se
evidencia en los hechos 22, 23 y 24 de este memorial de Tutela, afectando con ello mi
economía familiar.

PETICIONES
1. Amparar mis derechos fundamentales y ordenar al Rector del Instituto Rafael Pombo,
HENRY PÉREZ ROJAS, retirar de todas y cada una de las partes del PEI, del Manual de
Convivencia, de la Página Web Institucional y del Plan de Área de la asignatura Educación
Religiosa, cualquier manifestación de preferencia religiosa, como las mencionadas en el
presente memorial de Tutela (Numerales 7, 8, 9).
2. Prohibir al Rector del Instituto Rafael Pombo, HENRY PÉREZ ROJAS, utilizar su cargo
directivo y los recursos institucionales, a su disposición, para realizar manifestaciones de
preferencias religiosas.
3. Que se ordene a la Secretaría de Educación Municipal de Floridablanca, representada por
el señor PEDRO MARÍA OSMA GÓMEZ, capacitar a los directivos docentes sobre su
deber de proteger el principio de laicidad y la garantía de los derechos fundamentales a la
libertad religiosa y de cultos y a la libertad de conciencia que amparan las creencias y
convicciones de todas las personas.
4. Ordenar a la Secretaría de Educación Municipal de Floridablanca, representada por el
señor PEDRO MARÍA OSMA GÓMEZ, en el término de 48 horas, hacer efectiva mi
posesión como docente del área de Tecnología e Informática en la institución escolar
donde exista esta necesidad; en caso de que en ninguna institución educativa del sector
oficial del Municipio de Floridablanca exista dicho requerimiento, solicito,
respetuosamente, se ordene al señor Secretario Osma Gómez que, en el término de 48
horas, libere mi hoja de vida del Sistema Maestro, con el fin de permitirme postular a otras
vacantes provisionales.

ANEXOS
1. Correo electrónico Sistema Maestro del 7/04/2021.
2. Correo electrónico Sistema Maestro 8/04/2021.
3. Carta de presentación de la Secretaría dirigida al Rector del 12/04/2021.
4. Distribución académica y horario de clases 12/04/2021.
5. Plan de Área Educación Religiosa.
6. Copia títulos académicos.
7. Correo electrónico aceptando cargo docente en Tecnología e Informática 8/04/2021.
8. Carta dirigida al Rector del 13/04/2021.
9. Captura comunicación WhatsApp del 15/04/2021.
14
10. Proyecto Educativo Institucional PEI del Instituto Rafael Pombo de Floridablanca.
11. Copia historia laboral docente.
12. Derecho de Petición enviado a Secretaría de Educación del 19/04/2021.
13. Derecho de petición enviado al Rector de 19/04/2021.
14. Respuesta a derecho de petición enviado por Secretaría de Educación el 26/04/2021.
15. Respuesta a derecho de petición enviado por Rector el 11/05/2021.
16. Captura de pantalla del Sistema Maestro el 14/05/2021.
17. Captura de pantalla del Sistema Maestro el 19/05/2021.
18. Captura de pantalla del Sistema Maestro el 22/05/2021.

JURAMENTO
Bajo la gravedad del juramento afirmo que no he presentado otra acción de tutela por los
mismos hechos y derechos de los aquí narrados.

NOTIFICACIONES
ACCIONANTE:
• Al correo electrónico: jremolinac@gmail.com

ACCIONADOS:
• Secretaría de Educación Municipal de Floridablanca, Santander, al correo electrónico:
educacion@floridablanca.gov.co
• Instituto Rafael Pombo de Floridablanca, Santander, al correo electrónico:
rafaelpomboinstituto@gmail.com

Atentamente,

____________________________________
JUAN FRANCISCO REMOLINA CAVIEDES
C.C. 91.347.184 de Piedecuesta
Cel: 320 879 85 71

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