CORPORACIÓN

BOLIVARIANA DEL NORTE

LEGISLACIÓN COMERCIAL Y TURÍSTICA

TEMA 04

DE LAS CAMARAS DE COMERCIO- ESTRUCTURA ORGANICA, FUNCIONES, CONTROL

LEGAL SOBRE LAS EMPRESAS Y SOCIEDADES, DIFERENCIAS ENTRE AFILIACIÓN Y
MATRICULA DE COMERCIANTES.

DE LAS CAMARAS DE COMERCIO.

DEFINICION: Las Cámaras de Comercio, son personas jurídicas sin ánimo de lucro, de carácter corporativo
y gremial, sujetas en la ejecución de todos sus actos de administración, gestión y contratación al derecho
privado, las cuales tienen como fines defender y estimular los intereses generales del empresariado en
Colombia, y llevar los registros mercantil, de las entidades sin ánimo del lucro y el registro único de proponentes
delegados legalmente, sin que formen parte integrante de la administración pública ni al régimen legal aplicable
a las entidades que forman parte de la misma.

Las Cámaras de Comercio en Colombia, como delegatarias legales de funciones públicas se constituyen en un
modelo de colaboración público – privado a través de las cuales se realizan los fines constitucionales de
promoción de la prosperidad general del empresariado, de la libertad de empresa como base del desarrollo
nacional, de solidaridad y de participación en la vida económica nacional.

Las Cámaras de Comercio estarán sujetas en sus actos de administración, gestión y contratación, a las normas
de carácter público que les sean aplicables a los particulares que ejercen funciones administrativas por
delegación legal, cuando así se disponga expresamente en las mismas, la cual tiene diferencias con la aplicable
a los delegatarios de funciones públicas en virtud de un contratos o un acto administrativo, las cuales que
deberán ser tenidas en cuenta por tratarse de normas de aplicación restrictiva y exegética.

NATURALEZA JURÍDICA.

La naturaleza jurídica de las Cámaras de Comercio en Colombia ha sido un tema ampliamente controvertido
por la doctrina y la jurisprudencia nacional. Algunos tratadistas califican a las Cámaras de Comercio como
entidades oficiales regidas por normas de derecho publico, mientras que otros consideran que estas entidades
son organismos gremiales enmarcados en la esfera de las personas jurídicas de derecho privado.

Al redactarse el actual Código de Comercio, el Gobierno Nacional no optó por alguna de estas tesis,
simplemente calificó a la Cámaras como instituciones de orden legal. En efecto el ART.78º del Código de
Comercio establece que: “Las Cámaras de Comercio son instituciones de orden legal con personería jurídica,
creadas por el gobierno nacional, de oficio o a petición de los comerciantes del territorio donde hayan de operar.
Dichas entidades serán representadas por sus respectivos presidentes”.

El apelativo instituciones de orden legal es muy general y hoy en día se utiliza indistintamente para designar
tanto a personas jurídicas de derecho público como a personas jurídicas de derecho privado.

En un estudio elaborado para Confecámaras por el doctor Jaime Vidal Perdomo y publicado por la
Confederación en 1993, este concluye que las Cámaras de Comercio son “personas jurídicas de derecho privado,
de carácter gremial, sometidas a las disposiciones especiales que las rigen, que ejercen ciertas funciones
administrativas en virtud de la ley.” (Santa Fe de Bogotá D.C., enero 19 de 1993).

La naturaleza privada de las Cámaras no se altera por el hecho de desempeñar funciones públicas pues de
acuerdo al artículo 210 de la Constitución Política “ los particulares pueden cumplir funciones administrativas
en las condiciones que señale la ley ”.
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Excluida la función Pública, de llevar el Registro Mercantil, las restantes funciones de las Cámaras de comercio,
su organización, dirección, las fuentes de sus ingresos, la naturaleza de sus trabajadores, la existencia de
estatutos que las gobiernan, extremos sobre los cuales no es necesario profundizar, ponen de presente que sólo
a riesgo de desvirtuar tales elementos no se puede dudar sobre su naturaleza corporativa, gremial y privada.

Las Cámaras de Comercio no obstante su carácter privado puede ejercer la función pública de administrar el
Registro Mercantil. Los artículos 123 y 365 de la Constitución política, permiten al legislador disponer que
un determinado servicio o función pública sea prestado por un particular de acuerdo con el régimen que para el
efecto se establezca.”

la creación de las cámaras de comercio está a cargo del gobierno nacional, las cuales pueden crear por voluntad
(de oficio) o cuando sea solicitado por los comerciantes del territorio donde vaya a funcionar.

De acuerdo con lo anterior, la Corte Constitucional mediante Sentencia C – 144 de 1993, menciono al respecto:
«Las cámaras de comercio (…) no son entidades públicas, pues no se avienen con ninguna de las especies
de esta naturaleza contempladas y reguladas en la Constitución y la ley. Si bien nominalmente se
consideran» instituciones de orden legal» (C. de Co. Art. 78), creadas por el Gobierno, lo cierto es que ellas
se integran por los comerciantes inscritos en su respectivo registro mercantil (C. de Co.).

CREACIÓN DE LAS CÁMARAS DE COMERCIO. - DECRETO 1252 DE 1990

Artículo 1° El Gobierno Nacional podrá crear de oficio o a petición de los comerciantes, cámaras de comercio
para lo cual se deberá acreditar en ambos casos los siguientes requisitos:

a) Las condiciones económico-sociales, la importancia comercial y las necesidades de la región donde haya de
operar, a través de los estudios que para el efecto se consideren pertinentes;

b) Que la jurisdicción de la nueva Cámara de Comercio esté conformada por uno(1) o más municipios, cuyo
número total de habitantes no sea inferior a doscientos cincuenta mil (250.000), circunstancia que se acreditará
mediante certificación expedida por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE.
Parágrafo - Adicionado DECRETO 474 DE 1992, - A las Cámaras de Comercio que se creen en Municipios
localizados en las Intendencias y Comisarías erigidas en Departamentos por el artículo 309 de la Constitución
Nacional, no se les aplicará el presente literal",

c) Presupuesto anual, superior a los trescientos (300) salarios mínimos legales mensuales, debidamente
justificado, de acuerdo con lo que se espera percibir por concepto de matrículas, inscripciones, certificaciones
y otros servicios que pretenda establecer la nueva Cámara de Comercio;

d) Contar con no menos de quinientos (500) comerciantes, con matrícula vigente, domiciliados en la
jurisdicción de la Cámara de Comercio que se pretende crear. Este requisito deberá acreditarse mediante listado
certificado por la respectiva Cámara de Comercio, de la cual se desprendería;
Parágrafo - Adicionado DECRETO 474 DE 1992, - Las Cámaras de Comercio que se pretendan crear en los
Municipios localizados en las Intendencias y Comisarías erigidas como Departamentos por el artículo 309 de
la Constitución Nacional deberán contar con no menos de doscientos comerciantes con matrícula vigente,
domiciliados en la jurisdicción de la Cámara de Comercio que se pretenda crear".

e) Que la nueva Cámara de Comercio cuente con no menos de ochenta (80) peticiones formales de afiliación,
presentadas ante el Comité promotor de la Nueva Cámara de Comercio;

f) Número de matriculados y afiliados y valor del presupuesto de la Cámara de Comercio de la cual se

desprendería la que se pretende crear, teniendo en cuenta que aquélla deberá conservar por lo menos el ochenta
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por ciento (80%) de sus matriculados y de sus afiliados y un presupuesto no inferior al ochenta por ciento (80%)
del aprobado para el año inmediatamente anterior.

Artículo 2° En un distrito especial o municipio sólo podrá funcionar una cámara de comercio.

Artículo 3° - Comité Promotor. La iniciativa y el trámite de creación de la nueva Cámara de Comercio, deberá
estar a cargo de un comité promotor, integrado por un número de comerciantes cuya conformación deberá
ceñirse a las normas que reglamentan el número de miembros de las juntas directivas de las Cámaras de
Comercio. Cuando la creación de la nueva Cámara de Comercio sea a iniciativa de los comerciantes, estos
acompañarán copia autentica del acta en que conste la designación del correspondiente comité promotor.

Artículo 4° - Trámite ante la Superintendencia de Industria y Comercio. Los trámites para la creación de
nuevas Cámaras de Comercio se surtirán ante la Superintendencia de Industria y Comercio, quien deberá
verificar el cumplimiento de todos los requisitos señalados en este Decreto.

Nota: La Resolución 1078/86 de la Superintendencia de Industria y Comercio reglamenta el traslado y

entrega de documentos de una Cámara a otra como consecuencia de la segregación

CLASIFICACIÓN DE LAS CÁMARAS DE COMERCIO.

Según el artículo 1º del Decreto 726 de abril 18 de 2000, las Cámaras de Comercio están clasificadas de acuerdo
al número de miembros que conformen su junta directiva, y este se determinará teniendo en cuenta el número
de comerciantes con matrícula vigente al último día hábil del mes de marzo del año en que se realice la
respectiva elección. En consecuencia, las Cámaras se clasifican en:

1. Cámaras del Primer Grupo: A este grupo pertenecen las Cámaras de Comercio que tengan HASTA CINCO
MIL comerciantes, las cuales tendrán en su junta directiva 6 miembros principales y 6 suplentes personales.

2. Cámaras del Segundo Grupo: Este grupo lo integran las Cámaras de Comercio con más de CINCO MIL
comerciantes y hasta DIEZ MIL comerciantes. Su junta directiva estará compuesta por 9 miembros principales
y 9 suplentes personales.

3. Cámaras del Tercer Grupo: Este grupo está compuesto por las Cámaras de Comercio con más de DIEZ
MIL comerciantes. Su junta directiva la conformarán 12 miembros principales y 12 suplentes personales.

Jurisdicción e integrantes de las cámaras de comercio.

La jurisdicción de las cámaras es determinada por el gobierno nacional, para esto debe tener en cuenta la
geografía y los vínculos comerciales de las zonas en donde se ejercerán las funciones. – Articulo 79 del código
de comercio.

Junta Directiva

Composición:

Artículo 79 del código del comercio. - ADMINISTRACIÓN Y DIRECCIÓN DE LAS CÁMARAS DE

COMERCIO. <Artículo modificado por el artículo 1 de la Ley 1727 de 2014. El nuevo texto es el
siguiente:> Las Cámaras de Comercio estarán administradas y gobernadas por los comerciantes inscritos en el
registro mercantil que tengan la calidad de afiliados.

El Gobierno Nacional determinará la jurisdicción de cada Cámara, teniendo en cuenta la continuidad geográfica
y los vínculos comerciales de los municipios que agrupare, dentro de la cual ejercerá sus funciones.
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ARTÍCULO 80. INTEGRACIÓN DE LA JUNTA DIRECTIVA. <Artículo modificado por el artículo 2

de la Ley 1727 de 2014. El nuevo texto es el siguiente:> Las Juntas Directivas de las Cámaras de Comercio
estarán conformadas por afiliados elegidos y por representantes designados por el Gobierno Nacional. Los
miembros serán principales y suplentes.

El Gobierno Nacional estará representado en las juntas directivas de las Cámaras de Comercio hasta en una
tercera parte de cada junta.

El Gobierno Nacional fijará el número de miembros que conformarán la Junta Directiva de cada cámara,
incluidos los representantes del Gobierno, teniendo en cuenta el número de afiliados en cada una y la
importancia comercial de la correspondiente circunscripción.

La Junta Directiva estará compuesta por un número de seis (6) a doce (12) miembros, según lo determine el
Gobierno Nacional.

El Gobierno Nacional fijará el número de miembros que conformarán la junta directiva de cada cámara,
incluidos los representantes del Gobierno, teniendo en cuenta el número de afiliados en cada una y la
importancia comercial de la correspondiente circunscripción.

Estar matriculado no es lo mismo que ser afiliado.

¿Qué es estar matriculado?

Es la persona natural o jurídica que cumple con la obligación legal de matricularse o matricular su
establecimiento de comercio, para darle vida jurídica “para existir” en el mundo empresarial.

¿Qué es ser Afiliado?

Afiliado es el comerciante persona natural o jurídica matriculada, que tenga mínimo dos años consecutivos
inscritos y ejerza su actividad mercantil durante este plazo., que cumpla las obligaciones del comerciante, los
trámites y pagos definidos por la Cámara de Comercio y sea aprobada su solicitud por el órgano competente

Características de la afiliación:

a) La Afiliación recae sobre la persona jurídica o natural que ostente la calidad de comerciante.
b) La Afiliación constituye un status especial, que distingue al empresario, frente a las demás personas
matriculadas en la Cámara de Comercio.
c) El afiliado tiene derecho a gozar de prerrogativas y servicios especiales, que le otorga la Ley y los Estatutos
de la Cámara de Comercio.

Beneficios de ser afiliado:

• Certificados Gratuitos de su empresa equivalente al 100% del pago de la afiliación.
• Descuentos en: Diplomados, seminarios, alquiler de auditorios, publicidad en revistas, bases de datos.
• Obtenga asesoría jurídica gratuita especializada.
• Suscripción a la revista, (para el caso de santa marta – revista Cámara Abierta) en circulación por todo
el departamento.
• Elegir y ser elegido en la junta directiva de la Cámara de Comercio.
• Atención preferencial en ventanillas y puntos de atención de la Cámara de Comercio.
• Convenios comerciales con diferentes empresas de la región a los cuales puede acceder a diferentes
servicios y beneficios con grandes descuentos.
• Encuentro anual de afiliados: Son espacios creados de integración entre afiliados de la región para un
crecimiento empresarial en busca de nuevas oportunidades para fortalecer el departamento.
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La tarifa de afiliación depende de los activos que usted señor comerciante haya registrado ante la Cámara
de Comercio.

Número de Miembros de Juntas Directivas - Decreto 726 del 2000

Articulo 1. - Las juntas directivas de las Cámaras de Comercio se integrarán teniendo en cuenta el número de
comerciantes con matrícula vigente al último día hábil del mes de marzo del año en que se realice la elección,
de la siguiente manera:

1. Las Cámaras de Comercio que tengan hasta 5,000 comerciantes, 6 miembros principales y 6 miembros
suplentes personales;

2. Las Cámaras de Comercio con más de 5,000 y hasta 10,000 comerciantes, 9 miembros principales y 9
miembros suplentes personales;

3. Las Cámaras de Comercio con más de 10,000 comerciantes, 12 miembros principales y 12 miembros
suplentes personales.

El Gobierno Nacional estará representado en las juntas directivas de las Cámaras de Comercio en una tercera
parte de cada junta.

FUNCIONES DE LAS CAMARAS DE COMERCIO

Como personas juridicas de derecho privado cumplen por delegación legal algunas funciones publicas como es
el caso de los registros públicos: mercantil, proponentes y entidades sin animo de lucro, carácter privado que
no pierden por el hecho de que hayan recibido el encargo de cumplirlas. Estas funciones son expresamente
señaladas en la ley y han de cumplirse en la forma taxativa señalada en los ordenamientos que las consagran y
las regulan, en consecuencia sus funicones regladas y las Cámaras solo actuan conforme a dichas reglas.

Pero desarrollan tambien funciones privadas, cuyo cumplimiento y desarrollo no está sometido a pautas o reglas
determinadas en el mismo ordenamiento legal que las establece.

Las funciones se encuentran descritas en el artículo 86 del Código del Comercio:

Artículo 86. Funciones de las Cámaras de Comercio. Las cámaras de comercio ejercerán las siguientes
funciones:
1) Servir de órgano de los intereses generales del comercio ante el Gobierno y ante los comerciantes mismos;
2) Adelantar investigaciones económicas sobre aspectos o ramos específicos del comercio interior y exterior y
formular recomendaciones a los organismos estatales y semioficiales encargados de la ejecución de los planes
respectivos;
3) Llevar el registro mercantil y certificar sobre los actos y documentos en él inscritos, como se prevé en este
Código;
4) Dar noticia en sus boletines u órganos de publicidad de las inscripciones hechas en el registro mercantil y de
toda modificación, cancelación o alteración que se haga de dichas inscripciones;
5) Recopilar las costumbres mercantiles de los lugares correspondientes a su jurisdicción y certificar sobre la
existencia de las recopiladas;
6) Designar el árbitro o los árbitros o los amigables componedores cuando los particulares se lo soliciten;
7) Servir de tribunales de arbitramento para resolver las diferencias que les defieran los contratantes, en cuyo
caso el tribunal se integrará por todos los miembros de la junta;
8) Prestar sus buenos oficios a los comerciantes para hacer arreglos entre acreedores y deudores, como
amigables componedores;
9) Organizar exposiciones y conferencias, editar o imprimir estudios o informes relacionados con sus objetivos;
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10) Dictar su reglamento interno que deberá ser aprobado por el Superintendente de Industria y Comercio;
11) Rendir en el mes de enero de cada año un informe o memoria al Superintendente de Industria y Comercio
acerca de las labores realizadas en el año anterior y su concepto sobre la situación económica de sus respectivas
zonas, así como el detalle de sus ingresos y egresos; y
12) Las demás que les atribuyan las leyes y el Gobierno Nacional.

OTRAS FUNCIONES DE LAS CAMARAS DE COMERCIO

Decreto 898 de 2002

Artículo 10. Las Cámaras de Comercio ejercerán las funciones señaladas en el artículo 86. del Código de
Comercio y en las demás normas legales y reglamentarias y las que se establecen a continuación:
1. Actuación como órganos consultivos: servir de órgano consultivo del Gobierno Nacional y, en consecuencia,
estudiar los asuntos que este someta a su consideración y rendir los informes que le solicite sobre la industria,
el comercio y demás ramas relacionadas con sus actividades.
2. Elaboración de estudios: adelantar, elaborar y promover investigaciones y estudios jurídicos, financieros,
estadísticos y socioeconómicos, sobre temas de interés regional y general, que contribuyan al desarrollo de la
comunidad y de la región donde operan.
3. Registros públicos: llevar los registros públicos encomendados a ellas por la ley y certificar sobre los actos
y documentos allí inscritos.
4. Costumbre mercantil: recopilar y certificar las costumbres locales mediante investigación realizada por cada
Cámara dentro de su propia jurisdicción. La investigación tendrá por objeto establecer las prácticas o reglas de
conducta comercial observadas en forma pública uniforme y reiterada, siempre que no se opongan a normas
legales vigentes.
5. Arbitraje y conciliación: crear centros de arbitraje, conciliación y amigable composición por medio de los
cuales se ofrezcan los servicios propios de los métodos alternos de solución de conflictos.
6. Ferias y exposiciones: adelantar acciones y programas dirigidos a dotar a la región de las instalaciones
necesarias para la organización y realización de ferias, exposiciones, eventos artísticos, culturales, científicos y
académicos, entre otros, que sean de interés para la comunidad empresarial de la jurisdicción de la respectiva
Cámara de Comercio.
7. Estatutos: dictar sus estatutos, los cuales deberán ser a probados por su Junta Directiva. No obstante y de
manera previa a su aplicación, la Junta Directiva deberá ponerlos en conocimiento de la Superintendencia de
Industria y Comercio, quien verificará el cumplimiento de las disposiciones legales en materia de registros
públicos, representación legal, afiliados y revisoría fiscal, especialmente, para lo cual ordenará las adecuaciones
del caso.
8. Capacitación: promover la capacitación en las áreas comercial e industrial y otras de interés regional, a través
de cursos especializados, seminarios, conferencias y publicaciones.
9. Desarrollo regional: promover el desarrollo regional y participar en programas nacionales de esta índole.
10. Información comercial: prestar servicios de información comercial originada en los registros públicos
nacionales en forma gratuita.
Cuando la información comercial requiera para su suministro al solicitante, de procesos adicionales que
impliquen un valor agregado para ésta, las Cámaras de Comercio podrán cobrar única y exclusivamente dicho
valor, cuya estimación será efectuada conforme a los costos y precios del mercado; esta actividad será verificada
periódicamente por la Superintendencia de Industria y Comercio.
11.Veeduría: desempeñar funciones de veeduría cívica en los casos señalados por el Gobierno Nacional.
12. Vinculación a diferentes actividades: promover programas, actividades y obras en favor de los sectores
productivos de las regiones en que les corresponde actuar, así como la promoción de la cultura, la educación,
la recreación y el turismo. De igual forma, las Cámaras de Comercio podrán participar en actividades que
tiendan al fortalecimiento del sector empresarial, siempre y cuando se pueda demostrar que el proyecto
representa un avance tecnológico o suple necesidades o implica el desarrollo para la región. En cualquier caso,
tales actividades deberán estar en conformidad con la naturaleza de las Cámaras de Comercio o de sus funciones
autorizadas por la ley.
Para tales fines podrán promover y participar en la constitución de entidades privadas o mixtas, con o sin ánimo
de lucro, que cumplan con estos objetivos.
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La participación de las Cámaras de Comercio en cualquiera de estas actividades, deberá ser en igualdad de
condiciones frente a los demás competidores, incluso en cuanto al manejo de la información.
13. Servicios para los afiliados: mantener disponibles servicios especiales y útiles para sus afiliados.
14. Manuales de procedimiento: adoptar manuales de procedimiento interno para el desempeño de las funciones
registrales.
15. Prestación tecnológica de los servicios: contar con la infraestructura tecnológica necesaria para el
cumplimiento y debido desarrollo de sus funciones regístrales y la prestación eficiente de sus servicios.
16. Publicación de la noticia mercantil: publicar la noticia mercantil de que trata el artículo 86o. numeral 4o.
del Código de Comercio, que podrá hacerse en los boletines u órganos de publicidad de las Cámaras, a través
del Internet o por cualquier medio electrónico que lo permita.
17. Aportes y contribuciones a programas: realizar aportes y contribuciones a toda clase de programas y
proyectos de desarrollo económico, social y cultural en que la Nación o los entes territoriales, así como sus
entidades descentralizadas y entidades sin ánimo de lucro tengan interés o hayan comprometido sus recursos.
18. Participación en programas nacionales e internacionales: participar en programas regionales, nacionales e
internacionales cuyo fin sea el desarrollo económico, cultural o social en Colombia.
19. Consecución de recursos de cooperación: gestionar la consecución de recursos de cooperación internacional
para el desarrollo de sus actividades.
20. Entidades de certificación: prestar los servicios de entidades de certificación previsto en la Ley 527 de 1999,
de manera directa o mediante la asociación con otras personas naturales o jurídicas.
Parágrafo. A las Cámaras de Comercio les estará prohibido realizar cualquier acto u operación que no esté
encaminado al exclusivo cumplimiento de sus funciones.
FUNCIÓN DE LLEVAR EL REGISTRO DE PROPONENTES - Ley 80 de 1993
Artículo 22. Todas las personas naturales o jurídicas que aspiren a celebrar con las entidades estatales, contrato
de obra, consultoría, suministro y compraventa de bienes muebles, se inscribirán en la Cámara de Comercio de
su jurisdicción y deberán estar clasificadas y calificadas de conformidad con lo previsto en este artículo.
El Gobierno Nacional adoptará un formulario único y determinará los documentos estrictamente indispensables
que la Cámara de Comercio podrá exigir para la realización de la inscripción. Así mismo, adoptará el formato
de certificación que deberán utilizar las Cámaras de Comercio.
Con base en los formularios y en los documentos presentados, las Cámaras de Comercio conformarán un
registro especial de inscritos clasificados por especialidades, grupos o clases de acuerdo con la naturaleza de
las bienes o servicios ofrecidos, y expedirán las certificaciones o informaciones que en relación con los mismos
se les solicite.
FUNCIÓN DE LLEVAR EL DEPÓSITO DE LOS ESTADOS FINANCIEROS - Ley 222 de 1995
Artículo 41. Publicidad de los estados financieros. Dentro del mes siguiente a la fecha en la cual sean
aprobados, se depositará copia de los estados financieros de propósito general, junto con sus notas y el dictamen
correspondiente, si lo hubiere, en la Cámara de Comercio del domicilio social. Esta expedirá copia de tales
documentos a quienes lo soliciten y paguen los costos correspondientes.
Sin embargo, las entidades gubernamentales que ejerzan la inspección, vigilancia o control podrán establecer
casos en los cuales no se exija depósito o se requiera un medio de publicidad adicional. También podrán ordenar
la publicidad de los estados financieros intermedios.
La Cámara de Comercio deberá conservar, por cualquier medio, los documentos mencionados en este artículo
por el término de cinco años.
FUNCIÓN DE DESIGNAR PERITOS - Ley 222 de 1995
Artículo 231. Peritos. En los casos en que de acuerdo con esta ley o con el Libro II del Código de Comercio,
deban designarse peritos, ésta la hará la Cámara de Comercio correspondiente al domicilio principal de la
sociedad, las cuales y para tal fin elaborarán listas integradas por expertos en cada una de las respectivas
materias.
FUNCIÓN DE LLEVAR EL REGISTRO ÚNICO EMPRESARIAL DE LAS MIPYMES - Ley 590 de
2000
Artículo 11. Registro Único de las Mipymes. Con el propósito de reducir los trámites ante el Estado, el Registro
Mercantil y el registro único de proponentes se integrarán en el Registro Único Empresarial, a cargo de las
Cámaras de Comercio, el cual tendrá validez general para todos los trámites, gestiones y obligaciones, sin
perjuicio de lo previsto en las disposiciones especiales sobre materias tributarias, arancelarias y sanitarias.
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Atendiendo criterios de eficacia, economía, buena fe, simplificación, facilitación de la actividad empresarial, la
Superintendencia de Industria y Comercio, regulará la organización y funcionamiento del Registro Único
Empresarial, garantizando que, específicamente, se reduzcan los trámites, requisitos, e información a cargo de
las micro, pequeñas y medianas empresas, y que todas las gestiones se puedan adelantar, además, por Internet
y otras formas electrónicas.
Parágrafo. La regulación que realice la Superintendencia de Industria y Comercio deberá, en todo caso, hacerse
en armonía con las disposiciones estatutarias y con las contenidas en códigos, respecto de los registros de que
trata el presente artículo.
FUNCIÓN DE LLEVAR EL REGISTRO DE VENDEDORES DE JUEGOS DE SUERTE Y AZAR -
Ley 643 de 2001
Artículo 55. Registro de vendedores. Establécese el Registro Nacional Público de las personas
naturales y jurídicas que ejerzan la actividad de vendedores de juegos de Suerte y Azar, que deberán inscribirse
en las Cámaras de Comercio del lugar y cuando éstas no existieren, por delegación de la Cámara de Comercio,
la inscripción se hará en la Alcaldía de la localidad, la cual deberá reportar la correspondiente diligencia de
registro.
En toda vinculación de vendedor con empresario será necesario que estén debidamente registradas las personas
que intervengan en el acto o convenio. El reglamento establecido por el Consejo Nacional de Juegos de Suerte
y Azar señalará las faltas y las sanciones por la omisión de este requisito.
TRÁMITE DE NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN TRIBUTARÍA NIT - Ley 788 de 2002
Artículo 79. Adicionase el artículo 555-1 del Estatuto Tributario con los siguientes incisos:
"Las Cámaras de Comercio, una vez asignada la matrícula mercantil, deberán solicitar a más tardar dentro de
los dos (2) días calendario siguientes, la expedición del Número de Identificación Tributaria NIT del
matriculado a la Administración de Impuestos Nacionales competente, con el fin de incorporar, para todos los
efectos legales, dicha identificación a la matrícula mercantil. En las certificaciones de existencia y
representación y en los certificados de matrícula siempre se indicará el número de identificación tributaria.
El incumplimiento de esta obligación por parte de las Cámaras de Comercio acarreará la sanción provista en el
artículo 651 del Estatuto Tributario.
Las personas no obligadas a inscribirse en el registro mercantil, y que de acuerdo con la ley tributaria tengan
obligaciones con la Administración de Impuestos Nacionales de su jurisdicción, deberán tramitar su inscripción
en el Registro Único Tributario (RUT) y obtener su Número de Identificación Tributaria (NIT) ante la respectiva
Administración Tributaría.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá celebrar convenios con las Cámaras de Comercio con
el fin de asignar a través de medios electrónicos el Número de identificación Tributaria (NIT)".
FUNCIÓN DE TRAMITAR EL REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO - Ley 863 del 2003
Artículo 19. Registro Único Tributario. Adicionase el Estatuto Tributario con el siguiente artículo 555-2:
"Art. 555-2. Registro Único Tributario - RUT, El Registro Único Tributario, RUT, administrado por la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, constituye el mecanismo único para identificar, ubicar y
clasificar las personas y entidades que tengan la calidad de contribuyentes declarantes del impuesto sobre la
renta y no contribuyentes declarantes de ingresos y patrimonio; los responsables del Régimen Común y los
pertenecientes al régimen simplificado; los agentes retenedores; los importadores, exportadores y demás
usuarios aduaneros, y los demás sujetos de obligaciones administradas por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, respecto de los cuales esta requiera su inscripción.
El Registro Único Tributario sustituye el Registro de Exportadores y el Registro Nacional de Vendedores, los
cuales quedan eliminados con esta incorporación. Al efecto, todas las referencias legales a dichos registros se
entenderán respecto del RUT.
Los mecanismos y términos de implementación del RUT, así como los procedimientos de inscripción,
actualización, suspensión, cancelación, grupos de obligados, formas, lugares, plazos, convenios y demás
condiciones, serán los que al efecto reglamente el Gobierno Nacional.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales prescribirá el formulario de inscripción y actualización del
Registro Único Tributario, RUT.
Parágrafo 1o. El Número de Identificación Tributaria, NIT, constituye el código de identificación de los
inscritos en el RUT. Las normas relacionadas con el NIT serán aplicables al RUT.
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Parágrafo 2o. La inscripción en el Registro Único Tributario, RUT, deberá cumplirse en forma previa al inicio
de la actividad económica ante las oficinas competentes de la DIAN, de las Cámaras de Comercio o de las
demás entidades que sean facultadas para el efecto.
Tratándose de personas naturales que por el año anterior no hubieren estado obligadas a declarar de acuerdo
con los artículos 592, 593 y 594-1, y que en el correspondiente año gravable adquieren la calidad de declarantes,
tendrán plazo para inscribirse en el RUT hasta la fecha de vencimiento prevista para presentar la respectiva
declaración. Lo anterior sin perjuicio de la obligación de registrarse por una calidad diferente a la de
contribuyente del impuesto sobre la renta.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales se abstendrá de tramitar operaciones de comercio exterior
cuando cualquiera de los intervinientes no se encuentre inscrito en el RUT, en la respectiva calidad de usuario
aduanero.
Parágrafo transitorio. Los responsables del Impuesto sobre las Ventas pertenecientes al Régimen Simplificado
que a la fecha de entrada en vigencia de esta ley no se hubieren inscrito en el Registro Único Tributario, RUT,
tendrán oportunidad de inscribirse sin que haya lugar a la imposición de sanciones, antes del vencimiento de
los plazos para la actualización del RUT que señale el reglamento".

FINANCIACIÓN DE PROGRAMAS DE DESARROLLO EMPRESARIAL - Ley 905 de 2004

Artículo 23. Cámaras de Comercio. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, previa concertación con
las Cámaras de Comercio, buscará que parte de los recursos que reciben o administran las Cámaras por concepto
de prestación de servicios públicos delegados se destine a cubrir parte de la financiación de los programas de
desarrollo empresarial que ejecuta y coordina el Ministerio, con el fin de complementar los recursos de
Presupuesto General de la Nación.

FINALIZACION – TEMA 04 -DE LAS CAMARAS DE COMERCIO- ESTRUCTURA ORGANICA,

FUNCIONES, CONTROL LEGAL SOBRE LAS EMPRESAS Y SOCIEDADES, DIFERENCIAS ENTRE
AFILIACIÓN Y MATRICULA DE COMERCIANTES.