2. Diferencias y similitudes entre Historia del Derecho e Historia Política.

La similitud entre ambas historias, es que ambas se encargan de estudiar los avances y
cambios efectuados una en el derecho y la otra en la política, ciencias ambas que tienen
una correlación ya que el derecho siempre se ha encontrado ligado con la política. La
diferencia entre ambas historias es el objeto de estudio que cada una emplea.

La relación, está en que las revoluciones políticas afectan directamente las situaciones
jurídicas.

3. Períodos de la Historia del Derecho Dominicano

La Historia del Derecho Dominicano comprende dos etapas:

- La primera corresponde a los períodos en que Santo Domingo fue posesión

española y francesa, concluyendo en 1821.

- La segunda inicia con la llamada “Independencia Efímera” y su consecuencia que

fue la unión de la Isla en una sola nación, la República de Haití, momento en el cual el
antiguo Derecho Indiano es sustituido por el Derecho creado por la Revolución Francesa.
Esta etapa continúa hasta el presente.

4. El Derecho Castellano al momento del Descubrimiento de América

a. Instrumentos Jurídicos

El primer instrumento juridico fueron las capitulaciones de Santa Fe, porque desde ese
momento previeron la ampliacion de la jurisdiccion.
El segundo instrumento es la bula intersetera.

En primer lugar, se vio influenciada la creación de las colonias del Nuevo Mundo, con los
preceptos absolutistas, religiosos y nacionales del Derecho Público Castellano, de manera,
que los colonizadores se imponían a los taínos, implantando su religión y persiguiendo a
quien no la siguiera, y sus ideas políticas como designar un gobernador, fundar ciudades,
designar alcaldes y demás funcionarios para la vigila de los territorios, implantación del
sistema feudal o básicamente esclavista para con los aborígenes y en general, un régimen
absolutista.

En otro ámbito, de Derecho Privado Castellano, a nivel de la propiedad, vemos como el

derecho Castellano influye en el descubrimiento en las reparticiones de tierras a
conquistadores y colonizadores a medida que éstos se las iban arrancando a los tainos. Así
mismo como la implementación del latifundio. En el ámbito de las personas, vemos como
se implementa la esclavitud y el mal trato a las mujeres.

A nivel de familia, se crea *una fisonomía de la vida clasista* en la parte de los hijos
legítimos e ilegítimos, así mismo, como en el aspecto de la adopción (Enriquillo) y el
mayorazgo y primogenitura.

Se ve implantado el Derecho Penal Castellano que era de carácter vengativo a la

implementación de los preceptos de derecho público. Donde el Estado asumía la
obligación de castigar los delitos de carácter privado y público.

Real Audiencia- 1526.

b. Sociedad Taína y su normativa.

Cuando llegaron los españoles, los tainos de nuestra isla pasaban por un periodo de
transición, de una sociedad de cazadores y recolectores, a una de agricultores y
sedentarios. La división de trabajo apenas surgía en esta etapa de nuestra raza aborigen. Si
había división de clases, esta era simple, habiendo una de jefes y otra de trabajadores. El
grupo de gobernantes estaba compuesto por los caciques y nitaínos, quienes al poseer el
derecho de asumir el poder por herencia, parece indicar la existencia de una clase o familia
gobernante o de sangre real.

Las funciones de los Caciques parecen haber sido tanto políticas como religiosas,
económicas y militares. La mayoría de los bienes y medios de producción eran de la
comunidad y en ella aparece el Cacique como encargado de dirigir la distribución del
trabajo agrícola, de caza, pesca y artesanía; la distribución de alimentos; tomar la iniciativa
en casos de conflictos o guerras; administrar la escasa justicia que parece existía; pero
principalmente ser el jefe religioso de la tribu, tomando decisiones importantes tras
consultar a los dioses por medio del rito de la cohoba.
Existía otra función especial dentro de la tribu, esta era la de los sacerdotes o Behiques que
al mismo tiempo fungían de curanderos, se dice que estos formaban parte del grupo
consultivo del Cacique en la toma de decisiones.

Las pocas pruebas que hay de la existencia de un derecho penal (el castigo al robo y al
incesto) no pueden servir de única base para suponer la existencia de tribunales, jueces,
leyes y códigos. Es lógico que debieron existir ciertas normativas sociales obligatorias,
pero no nos debemos atrever a presuponer por ello la existencia de todo un andamiaje
jurídico como lo tuvieron los mayas, aztecas y otras razas mas avanzadas del continente.

Es así como concluimos con la existencia de 2 clases sociales: La primera compuesta por
los Caciques, Nitaínos y Behiques que sojuzga a la segunda, la de los trabajadores,
compuesta por agricultores, cazadores, guerreros, artesanos, etc.

5. En la Colonización:

a. Primer Régimen Judicial

La situación Jurídica del indio Quisqueyano vario según predominara en la Corte el

criterio religioso de que los indios eran seres humanos con alma al igual que los demás
hombres, o el criterio utilitarista de que eran de condición inferior al blanco y por ende,
debían estar sometidos a vasallaje o al menos a un sistema de perpetua tutela.

Por una parte los Reyes Católicos señalaban el interés de cristianizar y civilizar a los
aborígenes, de esta forma podemos apreciar una legislación protectora para los indios,
como por ejemplo Las leyes de Burgos y Las leyes Nuevas, que fueron códigos de defensa
y de reglamentación del trabajo y vida indígenas. Por otro lado, la misma corona dicto
toda una serie de disposiciones sobre la forma de utilizar el trabajo indígena en los
ingenios, plantíos y minas de la isla, en manos peninsulares. Es así que se presento en
nuestra historia una contradicción teórica y practica con respecto al trato aborigen.

b. Papel de la Iglesia Católica

La Iglesia Católica en España estaba ligada directamente a la monarquía, esto sucede

debido a que el "Real Patronato" les permitía gobernar la iglesia católica como a cualquier
otro sector interno del Reino. El papel de la iglesia en la colonización, era básicamente
cristianizar y civilizar a los indígenas, muchas figuras eclesiásticas a través de la historia
defendieron a los tainos, sin embargo la iglesia, dirigida por los Reyes, se acoplaba a las
decisiones de la monarquía.
 6. Concepto de Derecho Indiano.

Fue un sistema jurídico, las Leyes de Indias, un conjunto de normas que rigió en las Indias
durante el período de dominación de la Corona Española y que eran impuestas desde la
metrópoli. Fue un derecho evangelizador, asistemático, es decir, que carecía de unidad.
Era casuístico porque las normas que emanaban de España no incidían automáticamente
en el Nuevo Mundo, estas eran revisadas por las autoridades americanas y estos la
aplicaban sí a su juicio las consideraban justas. Tendía a la protección del aborigen, daba
gran importancia a la moral pero lo que tuvo carácter inalterable fue la preeminencia del
Rey como fuente máxima de poder. Sin embargo este derecho impuesto por la clase que
detenta el poder, sirve sólo a los intereses de esa clase, por más democrática y humanitaria
que parezca la legislación sólo se aplicaba sino perjudicaba el dominio de esa clase.

7. Principales instituciones jurídicas del Derecho Indiano en Santo Domingo.

Entre las principales instituciones jurídicas del Derecho Indiano en Santo Domingo están:
La Real Audiencia, Real Hacienda, El ayuntamiento dirigido por el Cabildo

8. ¿Qué fueron las “Capitulaciones de Santa Fe”?

Fue un pacto estipulado en la ciudad de Santa Fe de Granada el 17 de abril de 1492 entre

los Reyes Católicos Fernando e Isabel por una parte y por Cristóbal Colón por la otra;
tenían por finalidad el regular las condiciones en que se realizaría la proyectada
expedición hacia “Las Indias” que termino llevando a Colón a las costas de América.

En las Capitulaciones se le otorgaba a Colón lo siguiente

- El título vitalicio y hereditario de Almirante de la mar oceánica.

- El título de Virrey y Gobernador de las tierras que descubriera, y le reconocen el

derecho de presentación para todos los cargos inferiores.

- El derecho a recibir la décima parte de todas las riquezas y mercancías obtenidas

por la empresa.

- La autoridad para lidiar en los problemas que se originen en cuestiones de

riquezas.

- El derecho a contribuir con la octava parte de los gastos de futuras expediciones a

cambio de recibir luego una parte similar de los beneficios obtenidos.

Las Capitulaciones de Santa Fe significaron un reparto anticipado entre Colón y los Reyes
Católicos sobre los enormes beneficios que reportaría la conquista de América.
 9. Desarrolle los siguientes conceptos:

a. Real Cédula

La Real Cédula era una orden razonada expedida por el Rey de España entre los siglos XV
y XIX. Su contenido resolvía algún conflicto de relevancia jurídica, establecía alguna pauta
de conducta legal, creaba alguna institución, nombraba algún cargo real, otorgaba un
derecho personal o colectivo u ordenaba alguna acción concreta. Se usaban en la mayoría
de los casos con el asesoramiento del Consejo de Indias.

b. Real Audiencia

Fue el primer tribunal de la Corona Española en América, creada en 1511 por una Real
Cédula de Fernando V de Castilla, pero debido a divergencias entre el gobernador Diego
Colón y la Corona no se puso en funciones hasta que fue restablecida en 1526.

Fue el más alto tribunal de apelación en las Indias pues contó con jurisdicción civil y
criminal y una amplia competencia extendida incluso al ámbito eclesiástico. La creación de
las Audiencias indianas tuvo como principal objetivo reafirmar la supremacía de la justicia
del rey sobre la de los gobernadores. Se componía en principio de cuatro oidores y un
fiscal presidido por el virrey o gobernador de la zona.

c. Leyes de Burgos

Se consideran como el primer código de trabajo existente. Fueron dictaminadas el 27 de

enero de 1512 en la ciudad de Burgos y fueron las primeras leyes que se dictaminaron en
la Monarquía Hispana para su aplicación en América. Estas leyes estaban previstas para la
aplicación en América con la excusa de que las mismas ayuden a que se cumpla “la justicia
de los naturales indios”. Su implementación se debió a los problemas político- jurídicos
que se habían planteado con respecto a la conquista y colonización que sufrieron los
indígenas del Nuevo Mundo. Las leyes fueron dictaminadas, pensadas y adoptadas por
un grupo de teólogos y juristas, esa reunión tuvo como fin los siguientes principios:

- Los indígenas tienen absoluta libertad con respecto a sus vidas.

- Los Reyes Católicos son el mayor exponente católico que tienen los indios
- Existía la posibilidad de obligar a los indios a trabajar con las premisas de que el
trabajo fuese tolerable y remunerado adecuadamente.

Se justificaba la guerra a los indios si los mismos se negaban a ser cristianizados.

d. Bulae in apostulatus culmine

Las bulas son documentos pontificios que son expedidos por la Cancillería Apostólica
papal sobre determinados asuntos de importancia dentro de la administración clerical e
incluso civil. La Bulae in apostulatus culmine, fue una Bula expedida por Su Santidad el
Papa Paulo III el 28 de octubre de 1538, para autorizar la Universidad Santo Tomás de
Aquino, la primera universidad del Nuevo Mundo, hoy en día llamada Universidad
Autónoma de Santo Domingo.

10. Código de las Siete Partidas.

Fue la obra más importante del Rey Alfonso X de Castilla. Es el texto jurídico que mayor
representa la recepción orgánica del derecho común en toda Castilla y Europa. Fue
redactado entre 1256 y 1265, es el cuerpo jurídico de más amplia y larga vigencia en
Iberoamérica. Este código abarca todo el saber jurídico de la época dentro de una visión
unitaria, trata de derecho civil, mercantil, penal, entre otras materias.

Está dividido en siete libros o partidas, las cuales comienzan con una letra del nombre del
Rey, componiendo un acróstico A-L.F-O-N-S-O. Cada partida abarca un área diferente y se
dividen en títulos y estos en leyes.

11. Tratados:

 Tratado de San Miguel: Fue firmado por el gobernador español Brigadier José
Solano, y por el francés Marqués de Ennery el 29 de febrero de 1776. En este se
detalló el límite fronterizo, se diseñó un mapa y se describieron los lugares y
accidentes geográficos por donde pasaba la línea fronteriza. Se hizo fijar 221 hitos a
lo largo de toda esta línea, con los nombres “España” y “Francia” inscritos.

 Tratado de Aranjuez: Firmado en 1777, fue una verificación del Tratado de San
Miguel. En este se consagraron definitivamente las ocupaciones francesas en la isla,
que quedó dividida oficialmente. Además, dio cabida a un acuerdo en que se
establecía la devolución de los esclavos de cualquier colonia que hubiera huido a la
otra. Permitió definitivamente el comercio libre de reses y otras mercancías entre
ambas colonias.

 Tratado de Basilea: Fue firmado en 1795 en Suiza, entre Francia y España. Con el
se puso fin a la guerra entre estas dos naciones, que había surgido a raíz de la
Revolución Francesa. Con este tratado España cedía a Francia la parte española de
la Isla de Santo Domingo. Sin embargo, fue un mes más tarde que Francia pudo
ocupar el territorio por la revolución de los esclavos en Saint Domingue, la
ocupación de Louverture, la intervención de Inglaterra en la lucha, y otras razones.

 Tratado de Paz: Durante el gobierno de Ignacio María González, fue suscrito a

fines de 1874 un tratado de paz entre Haití y República Dominicana en que se
establecía que cada país debía respetar sus límites actuales, a sabiendas de los
límites del Tratado de Aranjuez estaban sujetos a ser modificados. Además, este
establecía una indemnización, reconocimiento de paz, amistad y comercio entre la
República Dominicana y Haití. Reconoce al hombre libre. Fue el primer intento
diplomático entre la República Dominicana y Haití, de resolver sin las armas las
diferencias referentes a los asuntos fronterizos entre las dos naciones. Su
 importancia reside en las regulaciones entre las dos naciones, que tocaba el estado
de paz, el comercio, los ciudadanos, regulación de la navegación y el aspecto
diplomático, reconociendo la inmunidad de los agentes consulares y el respeto de
los archivos de los consulados.

 Tratado de Tordesillas: Al regresar Colón a España, en 1493, los Reyes Católicos

quisieron asegurarse todos los derechos sobre los territorios descubiertos, y por
descubrir. Acudieron al Papa Alejandro VI que, por medio de una bula papal, les
otorgaba la misión de evangelizar todas las tierras descubiertas y por descubrir
(que ya no estuvieran adjudicadas a otros reyes) y todos los territorios situados a
cien leguas al oeste de las Azores y de las islas de Cabo Verde. Sin embargo, el rey
Juan II de Portugal protestó, con lo que comenzaron unas largas negociaciones. En
1494, por el Tratado de Tordesillas, acordaron que Juan reconocía los derechos de
España sobre los países de Occidente, aunque trasladando la línea de demarcación
de 100 a 374 leguas al oeste de las islas de Cabo Verde, reconociéndose como
pertenecientes a Portugal las tierras y mares situados al este de dicha línea. La línea
de Tordesillas cortó el continente americano, dejando en la zona reservada a
Portugal el extremo oriental, que abarcaría alrededor de la mitad del actual
territorio del Brasil; aproximadamente desde la desembocadura del Río Amazonas,
hasta la altura del actual puerto de Santos. Aprovechando las dificultades para
determinar con precisión ese límite, los portugueses trataron de extenderlo hacia el
oeste, con lo llegaría aproximadamente a la zona del Río de la Plata.

 Ryswick: Con motivo del fin de otra de las muchas guerras entre Francia y España,
este tratado se firmó en 1680. En el, España tuvo que aceptar las ocupaciones
francesas echas hasta el momento en todos los territorios españoles. Esta
separación es el origen de la actual división de la isla en dos estados
independientes: Haití, de lengua francesa, que cubre la parte occidental de la isla y
la República Dominicana, de lengua española, que cubre la parte oriental.

 Paz de Nimega: En el año 1677, durante el reinado de Luis XIV de Francia, se inició
una lucha contra Holanda, España e Inglaterra por el poder. Estas luchas se
extendieron hasta las Antillas en donde se realizaron numerosos enfrentamientos.
Fue en 1678 en la ciudad holandesa de Nimega, que todas las potencias europeas
firmaron un acuerdo mediante el cual se detenían las pugnas entre ellos. Sin
embargo, esta paz no duró mucho, pues en 1688, Francia y España reiniciaron la
guerra, que inmediatamente se reflejó en la Isla.

12. ¿Qué fueron las “Devastaciones de Osorio”?

En 1604 llegaron a la Isla un conjunto de reales cédulas por medio de las que el Rey de
España obligaba al gobernador Antonio Osorio a despoblar toda la banda norte. Con estas
devastaciones pretendían poner fin al contrabando que tenía lugar en esa parte de la Isla y
que, claramente, perjudicaba en el aspecto económico a España. Fue a raíz de estas
devastaciones que surgen nuevos poblados, tales como Monte Plata (por la despoblación
de Monte Cristi y Puerto Plata) y Bayaguana (por la despoblación de Bayajá y La
Yaguana). Estas despoblaciones masivas hundieron la colonia en una de sus más agudas
crisis, pues con el traslado se perdió alrededor el 90% de las cabezas de ganado, se dejó la
producción agrícola, hubo una gran ola de crímenes y la aparición de enfermedades y
epidemias. Además, España tuvo que empezar a enviar lo que llamamos el Situado, que
era un dádiva que enviaba desde México para así poder pagarle a los empleados públicos
y traer algunos productos que la población necesitaba de sobremanera.

13. Causas y Consecuencias Políticas, Económicas, Históricas y Jurídcas de las

“Devastaciones de Osorio”.

 Destrucción de unos 120 hatos

 Abandono de más de cien mil reses y unos catorce mil

 Pérdida de más del 90% del ganado manso, solo unas 8,000 cabezas de ganado
pudieron ser trasladadas a los nuevos lugares

 Destrucción de los ingenios y trapiches, lo que aceleró la decadencia de la industria

azucarera

 Pérdida de plantaciones de cañafístola y jengibre

 Gran crisis económica

 Epidemias y enfermedades

 Disminución de la importancia comercial de Santo Domingo

 Alzamiento de muchos esclavos negros que se asentaron en las zonas despobladas

 Emigración de muchos de los habitantes afectados a Cuba y Puerto Rico

 Despoblación de más de la mitad de la isla que quedó entonces a merced de los

extranjeros cuyo trato se quería evitar

 Mermaron en gran medida las recaudaciones fiscales de la administración colonial,

hasta el punto de que no alcanzaban a cubrir los gastos burocráticos ni el
mantenimiento de la dotación de soldados destacados en Santo Domingo. De ahí
que, entre otras medidas, como la reducción del número de soldados a la mitad, el
Gobierno español otorgara a partir de 1608 una asignación subsidiaria anual que en
este caso procedía de México, y que se conocía como “el situado”. Este subsidio se
mantuvo durante todo el resto del siglo XVII.
 14. Acta de Separación (1844): Entre Haití y República Dominicana.

En 1844 ya estaba clara la idea separatista y, en un manifiesto lanzado por decenas de

dominicanos, se explicaban las razones de la acción que tomarían semanas después,
justificándola ante haitianos, dominicanos y ante el resto del mundo.

De esta forma, el Manifiesto de 16 de enero de 1844 es tanto un acta de independencia

como una pre-constitución, pues se consignan las razones del cambio político y se esboza
la forma en que el gobierno regiría el nuevo gobierno hasta que esta tuviera su propia
constitución. En esta se ven reflejadas las teorías políticas de Locke, Rousseau,
Montesquieu, y otros.

Este documento llamaba “separación” a la ruptura con Haití, esto así porque algunos de
sus redactores planeaban recurrir a un protectorado con alguna potencia. Sin embargo, el
texto preveía que la nación emergente fuera independiente, “un estado libre y soberano
que bajo sus leyes fundamentales protegerá y garantizará el sistema democrático…”. En el
Manifiesto se plasmaron las bases del nuevo Estado Dominicano, se disponía la forma en
que sería gobernado provisionalmente por una Junta Central Gubernativa, y a su vez se
promulgó una pequeña carta de derechos humanos. (pág. 169)

15. ¿Cómo surge el Estado Dominicano?

a. Anexión a España y estatus jurídico de República Dominicana.

El periodo de la anexión de la Republica Dominicana a España duro 4 años y 4 meses,

iniciándose en marzo de 1861 y terminado en julio de 1865. Fue una etapa corta en la vida
política dominicana, pero es considerado aun más corto debido a que a partir de
septiembre de 1863 casi toda la región del Cibao estuvo gobernada por los dominicanos
que habían iniciado la guerra para restaurar su independencia. Desde entonces existió una
dualidad en las leyes del país: las de los españoles, dictadas desde Madrid o sus
autoridades en Sto. Dgo.; y las dominicanas por el Gobierno Restaurador con asiento en
Santiago y que rigieron las regiones que se iban reconquistando.

La anexión se realizo a espaldas de la gran mayoría del pueblo dominicano, por esto desde
un principio se observo la reacción en contra de este régimen.

En cuanto a su situación jurídica:

Las colonias y provincias ultramarinas estaban sometidas a un régimen especial, ajeno a la

Constitución, cuyas disposiciones no se le aplicaban, esto estaba estipulado en el art. 80 de
la Constitución Española. Por lo que no disfrutaban ni siquiera de los escasos derechos que
constitucionalmente correspondían a las provincias españolas.
Al tomar posesion del país, los españoles no se detuvieron a analizar la situación política,
jurídica, histórica y social del territorio, de esta forma implementaron un sistema jurídico
arcaico, centralizado y sin ningún rasgo de participación popular.

El principal problema en la administración de la justicia fue que los españoles

pretendieron importar su vetusto sistema de organización judicial, con los códigos y las
instituciones con procedimientos lentos y la excesiva burocratización. Era tanto así que
para esa época España no tenía una legislación civil codificada por lo que hizo la excepción
de permitir que siguiéramos utilizando el Código Napoleónico.

b. Estatus jurídico a raíz de la Primera Intervención Norteamericana.

La ocupación del país por fuerzas militares norteamericanas fue justificada por estas y el
gobierno en Washington, bajo el argumento de que el gobierno dominicano había violado
el Art.3 de la Convención Dominico-Americana de 1907, que los sucesivo gobiernos
dominicanos desde entonces no habían aceptado la ayuda ofrecida por el gobierno
norteamericano para resolver esta situación y que las continuas revoluciones tenían
perturbada la tranquilidad domestica. Bajo estos criterios Knapp Proclama la intervención
el 29 de noviembre de 1916.

La Republica Dominicana no había violado ningún artículo sin embargo, aunque lo

hubiese hecho, no era pertinente una sanción de intervención militar.

Tanto la Republica Dominicana como los Estados Unidos eran signatarios de las
convenciones de La Haya de 1899 y 1907 que establecían los mecanismos de solución
pacifica de conflictos entre naciones en situaciones iguales. Específicamente la Convención
Porter de 1907 estableció la obligación de los Estados que la firmaron de someter sus
diferendos al arbitraje, antes de recurrir al uso de la fuerza.

Aparte existía para América la Doctrina Drago que señalaba que no podía constreñirse a un
Estado a pagar a otro su deuda.

En el derecho internacional existen varios tipos de situaciones en las que el gobierno de una
nación soberana interviene en el territorio de otra hasta el momento soberana.

Características Jurídicas de la Intervención:

 El Gobernador Militar norteamericano asumió directamente las facultades

ejecutivas y legislativas.

 Disolvió el Congreso Dominicano.

 Asumió el poder militar.

 Rigió la Economía del país.

  Controlo las relaciones exteriores dominicanas.

 Fue cabeza del Poder Judicial

 El Gobernador tomaba estas decisiones sin necesidad de ser aprobadas

por un órgano superior.

 Las Cortes siguieron funcionando y la Suprema Corte de Justicia siguió

funcionando con su Presidente, Rafael Justino Castillo.

 La modificación de la legislación se baso en 4 aspectos: *la educación *la

deuda pública *las finanzas *el sistema de propiedad de tierras.

Cabe hacer notar que el país no fue anexado a Estados Unidos, puesto que la ficción de un
estado llamado Republica Dominicana aun existía. Fue una ocupación suis-generis 1 donde
fuerzas extranjeras usurparon los poderes públicos de la Republica Dominicana.

16. Definiciones: Junta Central Gubernativa; Acta Institucional; Triunvirato.

Triunvirato

Luego de que el Gobierno de Bosch y su Constitución fueron abolidos mediante un golpe

de estado, los grupos sociales y económicos desplazados del poder en las elecciones de
1862, escogieron a tres civiles para formar un poder ejecutivo colegiado que llamaron
Triunvirato. El triunvirato gobernó por 18 meses con una constante oposición.

Al asumir tanto el poder ejecutivo como el legislativo dictaron una serie de leyes que
principalmente favorecían a los sectores económicos y la inversión extranjera, alguna de
estas fueron:

 Ley No.4: de Protección Industrial

 Ley de Transferencia Internacional de Fondos

 Ley General de Bancos

 Ley de Asociaciones Cooperativas.

Entre otras disposiciones se encontraban algunas medidas antidemocráticas como:

 La Ley que prohibió las organizaciones comunistas

 La que prohibía las reuniones políticas frente al Altar de la Patria.

 La que reglamento los impedimentos de salida

1 Suis-Generis: Única, sin ninguna iguala.

  La que suprimió el fuero2 de la Universidad de Santo Domingo.

 La que restringía las importaciones.

Una creciente crisis económica inflamo la oposición a este gobierno de facto, pero ellos
prometían unas elecciones para el 1965. Ya para el 24 de abril de 1965 un levantamiento
militar puso fin al Triunvirato.

Acta Institucional

Era un documento que regia al Gobierno Provisional luego de la caída del Triunvirato, fue
elaborado por la OEA. En dicha acta se preveía que el gobierno duraría nueve meses y que
prepararía elecciones para junio de 1966. Esa acta dispuso mantener en vigor algunas de
las disposiciones de la constitución del año 1963 y 1962. Previo que el Presidente
Provisional tendría funciones tanto legislativas como ejecutivas, pero para promulgar
ciertas leyes importantes necesitaba la aprobación de su gabinete.

El Acta Institucional previo la celebración de comicios y dispuso que el Gobierno que

resultase electo, debía convocar una asamblea constituyente para dictar la nueva
constitución.

Junta Central Gubernativa

Fue un gobierno Provisional que tiene lugar luego de la independencia en 1844, se encargo
de regir el país por 8 meses bajo los postulados del Manifiesto del 16 de enero y por
decretos dictados en virtud de los poderes que este le confirmo. Era un cuerpo colegiado
de 11 miembros y su principal función fue conducir la guerra, pues de esto dependía la
supervivencia de la Nación. Sin embargo también se vio obligada a dictar ciertas medidas
urgentes e impostergables, con carácter provisional para poner a funcionar la maquinaria
gubernamental, recaudar impuestos, informar a las potencias extranjeras y afianzar su
dominio en todo el territorio.

SOBRE LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES

1. Constitución de 1844: Artículo 210.

1) El pueblo dominicano constituye una Nación libre, independiente y soberana, bajo

un gobierno civil, republicano popular, representativo, electivo y responsable.

2) Se estableció que eran dominicanos no sólo los nacidos en el país sino los hijos de
los nacidos en la antigua colonia española y que hubieses emigrado por razones
políticas en las últimas décadas. Se consagro así el derecho a la nacionalidad tanto
por el “jus soli” como por el “jus sanguinis”.

2 Fuero: Protección que tenía la Universidad para que ninguna autoridad represiva o detentiva como la
policía nacional entrara a llevar de prisionero a las personas.
 3) Derecho a la libertad individual, se consagro en 5 principios: no esclavitud.
Derecho a no ser objeto de prisión arbitraria, derecho a no ser juzgado en virtud de
una ley previa al hecho incriminado, irretroactividad de la ley y de que nadie
puede ser obligado a hacer lo que la ley no manda ni impedírsele hacer lo que la
ley no prohíbe.

Otro de los Derechos Consagrados:

• La inviolabilidad de la propiedad privada, la cual no podría ser expropiada sino

por causa de utilidad pública y previa indemnización acordada por peritos.

• La inviolabilidad del domicilio, declarándose sagrado en inviolable.

• La libertad de expresión y de publicación sin censura previa

• La libertad de correspondencia y el secreto de las cartas

• La libertad de asociación y reunión sin permiso previo.

Art. 210

“Durante la guerra actual y mientras no esté firme la Paz, el presidente de la República

puede libremente organizar el ejército y la armada, movilizar las guardias nacionales, y
tomar todas las medidas que crea oportunas para la defensa y seguridad de la nación;
pudiendo, en consecuencia, dar todas las ordenes, providencias y decretos que convenga,
sin estar sujeto a responsabilidad alguna.”

Art.205

Mediante el artículo 205 la Asamblea Constituyente elegiría al primer presidente

dominicano.

Organización de los Poderes del Estado

  La nueva nación contaba con 126,000 habitantes.

 Se dictó la Ley de Secretarías de Estado y un reglamento Interno de Gobierno.

De los más importantes fueron el secretario de Estado de Justicia e Instrucción
Pública , el Secretario de Estado de Interior y Policía y el Secretario de Estado de
Guerra y Marina.
 Sobre el patrimonio nacional se dictaron dos decretos:
Decreto del 20 de abril de 1844
La ley de los bienes nacionales.

 Una ley del 12 de junio de 1845 estableció el mecanismo de percepción de

impuestos y de distribución de los gastos públicos. El impuesto más importante era
el de aduana.

Jurisdicción de 1844

• La Conciliación

• Antes del litigio en materia civil y comercial se estaba obligado a someter

sus diferencias al Alcalde del domicilio del demandado

• El Arbitraje

• Si la conciliación no resultaba se debía someter a un juicio de Árbitros

elegidos por las partes o por el Alcalde.

• Los Alcaldes

• En los municipios eran los jueces de grado inferior del escalafón

• Tribunales Justicias Mayores

Correspondían a los asuntos que bajo el Código Francés correspondía a los
Juzgados de Primer Instancia. Plena jurisdicción en materia penal, civil y comercial.
Tribunales colegiados de 5 jueces.

Leyes concernientes a las tierras y el trabajo


El Estado podía arrendar a particulares terrenos.

Se premio a militares de la guerra de Haití con terrenos.

Se dictó la Ley del 23 de julio de 1848 que regulaba la vida urbana y rural.
  Cada sector rural tenía como máxima autoridad civil al Alcalde Pedáneo

2. Constitución de 1858 (Constitución de

Moca). Situación de la Republica

cada Desde la Independencia de la República Dominicana, las bases económicas de

región no han variado.
 Durante este período, se expandió la producción tabacalera.
tabaqueros
La emisión del papel moneda sin respaldo por Buenaventura Báez arruina a los
del norte.
 Desemboca la revolución de Julio de 1857 en Santiago (Revolución del Tabaco).
Esta es conocida como la primera revolución “de principios” habida en el país.
ideológico
La burguesía cibaeña quería que el Estado tuviera como armazón político e
una Constitución liberal
tabaqueros,
Los hombres de la Revolución eran los más cultos y tenían el apoyo de los
comerciantes y exportadores.
representativa
Aportaron a la Constitución principios capitalistas y de la democracia
de la época.

Características

Norteamericano
La Constitución de Moca de 1858 quedó totalmente impregnada de Federalismo
e ideas Parlamentarias Británicas.
presidido
La Revolución de 1858 causa la creación de un gobierno provisional en Santiago,
por José Desiderio Valverde.
 Se convoca una Asamblea Constituyente.
Asamblea
El 9 de diciembre de 1858 hubo suficiente quórum para la celebración de la
Constituyente de Moca.
Constitución
Entre los diputados de la Constituyente estaban dos de los que redactaron la
de San Cristóbal e importantes figuras de la sociedad civil.
de laElépoca.
Gobierno Provisional pidió a la Constituyente que tratara los temas legislativos

 La Constituyente enfrentó varios problemas con Pedro Santana.

• Requisitos para votar por los Diputados de la Constituyente:

– Tenían derecho al voto aquellos ciudadanos varones mayores de 21 años, que
no estuviesen encausados por crímenes o delitos o cumpliendo condena.

– Debía de tener un modo de vivir conocido.

• Características del ambiente jurídico:
– Se señalaron los requisitos para ser diputado de la Constituyente, en el
Decreto de Convocatoria.
– Los poblados bajo el poder de baecistas y haitianos no pudieron celebrar las
elecciones en sus comunidades.
– Moca fue el “San Cristóbal” de 1858.
Se dictaron las siguientes leyes:
– Ley “que desconocía las emisiones de las vales hechas por el Gobierno de
Báez
– Ley “que reemplazó los billetes de banco hasta entonces en circulación”
– Puesta en vigor de la Ley de Ayuntamientos de 1847 y Ley de Orgánica de los
Tribunales de 1857.
– Una nueva Ley Electoral
– Ley de División Territorial de la República
– Ley sobre el Régimen Interior
– Ley sobre la Consolidación de las Deudas Nacionales

Se discutió en la Asamblea Constituyente:

– División del País
• ¿5 provincias o 3 regiones semi-autónomas?
– Localización de la Capital de la República Dominicana
• ¿(1) Capital provisional en el Cibao, (2) Santiago, capital definitiva,
(3) Edificación de una nueva Capital?
– Grados de Jurisdicción del Sistema Judicial
• ¿Doble Grado o Triple Grado?
– Derechos del Ciudadano Dominicano
– Autorización del Gobierno de Emitir Papel Moneda

Rasgos más sobresalientes de la Constitución:

La descentralización administrativa:
 La República fue dividida en 3 departamentos: Seybo, Ozama y Cibao
 Estas tenían un gobernador designado por el Poder Ejecutivo.
 Los Departamentos se dividieron en 5 provincias, y éstas en comunes.
 Los Departamentos tenían funcionas administrativas y electorales.
El sufragio directo:
• Se eligen por voto directo:
– El Presidente y Vicepresidente de la República.
– Los miembros de la Cámara de Representantes.
– Los Diputados Departamentales.
– Los Síndicos y Regidores de los Ayuntamientos.
• Antes sólo había elección directa, a nivel municipal, de los funcionarios.
• El sufragio era “universal”.

Los derechos ciudadanos:

• Se afianzaron los derechos tradicionales.
– “No puede imponerse la pena de muerte en castigo de delitos políticos”.
• Se consagró la más absoluta igualdad entre todos los que habitaran la República,
aclarándose que los extranjeros estaban sujetos a las leyes y autoridades de la
nación, como los mismos dominicanos.
El gobierno nacional:
• Primacía del Poder Legislativo sobre el Ejecutivo.
• Se restringieron facultados presidenciales, las cuales fueron puestas a cargo del
Poder Legislativo.
• La Cámara de Representantes quedó integrada por 28 Diputados y 6 Senadores
(más representativo).

• Se estableció únicamente dos instancias en los litigios y juicios.

• La Suprema Corte de Justicia pasó a ser la Corte de Casación.
• Los jueces de la Suprema Corte de Justicia eran elegidos por el Senado, bajo
recomendación de la Cámara de Representantes.
Hacienda Pública:
• Se prohibió que el Estado pudiera emitir papel moneda.
• Se prohibió que se mantuvieran los fondos públicos fuera de las arcas nacionales.

Cambio de Preámbulo de la Constitución:

• 1844 y 1854: “Los Diputados de los pueblos de la antigua parte española de la isla de Santo
Domingo, reunidos,…”
• 1858: “Nosotros, los Representantes del Pueblo Dominicano, reunidos, …”
• Se establece que la República Dominicana comprendía todo lo que “antes se llamaba
parte española de la Isla de Santo Domingo”
• Santiago fue establecida como Capital de la República Dominicana.
• Empiezan a figurar los Jueces de Instrucción.
• Requisitos para ser Presidente la República:
• Debe ser Dominicano de Origen;
• Ser Propietario de Bienes y Raíces;
• Tener 30 años de edad.

 Vigencia de la Constitución:

• El 27 de septiembre de 1858, el Gral. Pedro Santana declaró abolida la Constitución

de 1858 y restableció la de 1854.
• La Constitución Liberal de Moca solamente tuvo 6 meses de vigencia.
Gregorio Luperón representaba las aspiraciones liberales de la época y el 1865, se plasmó
en la Constitución luego de la Restauración.

3. Constitución de 1865 (Constitución de la Restauración)

El 16 de agosto de 1963, bajo el mando de Gregorio Luperón, estalla la Guerra de

Restauración, finalizando ésta en 1865, con la separación de ambas naciones.

Desde 1865 hasta 1900, la República Dominicana estuvo gobernada por más de 30
gobiernos, de los cuales sólo 11 provinieron de elecciones.

Rasgos mas importantes de la Constitución de 1865:

1. Inspirada en la Constitución de 1858.

 2. Se considera la más democrática de la República durante todo el siglo XIX.

3. Se consagró por primera vez el voto directo para la elección del Presidente y los
miembros del Congreso.

4. Se prohibió el exilio por causas políticas.

5. Se estableció la diferencia entre ciudadanía y nacionalidad dominicana.

6. Se permitió la libertad de culto, siempre y cuando sean practicados en sus

respectivos templos.

7. Se eliminó, para ser Presidente, el ser propietario de inmuebles.

8. El único requisito para votar era tener más de 18 años (hombres).

9. Se estableció el Poder Municipal.

4. Cambios Constitucionales en la 3ra y la 4ta República.

Como Marco de Referencia a la Hora de Estudiar:

 3ra República: 1924 – 1965 (Gobierno de Horacio Vásquez a Segunda

Intervención Norteamericana)
 4ta República: 1966 – Presente (Inicio de los 12 Años de Balaguer a
Actualidad)

*Constitucion de 1924: dieron énfasis en 4 puntos principales:

• Educación:

 Obligatoriedad de la Asistencia Escolar a todos los niños de 7 a 14 años.

de Educación.
Centralización de la Educación Publica, a graves del Consejo Nacional

toda Laeducación
creación del cargo de Superintendente de Enseñanza para dirigir
publica del país.

 La Universidad Autónoma de Santo Domingo se le dio un estatuto

propio.

• Deuda Publica: se dicto la Orden Ejecutiva No. 60 de 1917crea un tribunal

especial, la Comisión de Reclamaciones.

• Finanzas:

 Modernizar y centralizar los impuestos para lograr un mayor ingreso

fiscal.
 
La Orden Ejecutiva No. 282 estableció el Impuesto a la Propiedad.

Se abolieron ocho impuestos municipales.


El nuevo impuesto a la propiedad territorial fue muy combatido por los
dominicanos.

Impuesto a los terrenos comuneros.

Impuesto a la producción domestica.

Ley de Rentas Internas No. 197 de 1918

• Sistema de propiedad de tierra:

 Se estableció el régimen de Registro de Propiedad Inmobiliaria, que

eliminaría el sistema de los terrenos comuneros e implantaría el sistema
Torrens.

régimen
Necesidad de una radical modificación de la estructura jurídica del
legal de la tierra rural.

deFrancisco J. Peynado estudio la ley filipina y preparó un ante-proyecto

ley de Registro de Tierras.

 Bajo el sistema Torrens, el Estado era propietario originario de toda la

tierra del país. Confería a los particulares el derecho de propiedad sobre
los inmuebles.

 Los litigios se conocían de ahí en adelante en el Tribunal de Tierras.

Otras características de la Constitución de 1924, fueron:

 Se estableció el voto directo para elegir a los miembros del congreso y al

Presidente.

 El periodo presidencial se estableció de 4 años. Existía Vicepresidencia.

 No se permitió la reelección inmediata del Presidente.

 Los gobernadores provinciales eran elegidos por el pueblo, a través del voto
directo.

 Quedo prohibida la pena de muerte.

*Modificación del 13 de junio 1924:

  Consagra el derecho de toda persona a reclamar su libertad si es hecha
prisionera sin causa o sin las formalidades legales.

 Exige los mismos requisitos de la Constitución de 1908 para ser Presidente de la

Republica, pero reduce el período de residencia en el país, a 10 años.

*Modificación del 15 de Junio de 1927:

 Proponer la obtención de una armonía conveniente en la duración de los

periodos presidenciales, vice-presidencial y de diputados, por medio de una
elección de votación única.

 Revisar los artículos 76 (Ayuntamiento) ,78 (Gobernadores) ,104 y 105 (reforma

constitucional).

 Facultad de la Suprema Corte de justicia para trasladar provisional o

definitivamente de una jurisdicción a otra los jueces de primera instancia y de
instrucción.

5. Reformas Constitucionales de la Era de Trujillo: Aspectos más importantes

Reforma Constitucional de 1934:

1. Permitió los Monopolios Estatales.

2. Se quito al Congreso el derecho de aprobar los arbitrios municipales, pasando esa

facultad al Poder Ejecutivo.

3. La obligación del Poder Ejecutivo de obtener aprobación del Congreso para la

validez de los contratos quedo limitada a los casos que implicaban enajenación de
bienes nacionales.

1942:

1. Concedió el voto a la mujer.

2. La protección social de los obreros.

3. El Art. 9 considero como ciudadanos, a todos los “dominicanos de uno u otro sexo
mayores de 18 años”.

4. Estableció entre los Derechos Individuales la libertad de trabajo.

5. Se dio carácter constitucional al cambio de nombre de la Capital.

 6. Se autorizó a dictar una ley que castigara al dominicano que asumiera la
nacionalidad extranjera.

7. Se suprimió la Vicepresidencia.

8. Cambio de 4 a 5 años los periodos de los funcionarios electos.

9. La designación de los gobernadores queda a cargo del Poder Ejecutivo.

10. El Poder Ejecutivo quedo autorizado a otorgar exenciones tributarias a particulares

que invirtieran en negocios de interés nacional.

1947:

1. Introdujo cambios en el sistema monetario nacional

2. Varios artículos establecían el peso oro como moneda nacional.

3. Disposiciones para crear y enmarcar las funciones de la Junta Monetaria y del

Banco Central.

4. Para ser Presidente era necesario ser dominicano de nacimiento y de origen.

5. Se elimino parte de la autonomía municipal.

1955:

1. Principio constitucional de la no intervención.

2. Se considero el comunismo incompatible con los principios constitucionales.

3. La consagración constitucional del derecho del país al mar territorial y espacio

aéreo.

4. Se permitió la pena de muerte contra quienes en caso de guerra cometieren

traición.

5. Se estableció la Vicepresidencia.

6. Se consagro la Era de Trujillo como el período mas sobresaliente de la historia

nacional.

7. Se consagró la Era de Trujillo como el período mas sobresaliente de la historia

nacional.

8. Se reconoció el Partido Dominicano (único existente y permitido).

 9. Se consagro la inmunidad de los bienes de quienes sean o hayan sido Presidente o
Vicepresidente de la República, sus viudas y herederos.

10. En lo adelante el Presidente podía crear Secretarias de Estado.

11. Los síndicos y regidores fueron nombrados por el Poder Ejecutivo.

12. Otorgo rango constitucional al principio de la asistencia del Estado a la familia, a

los desocupados, a los ancianos, etc.

13. Se permitió la desheredación de hijos.

14. Se estableció la separación de bienes.

1959:

1. Con el objetivo exclusivo de cambiar la forma futura para las modificaciones.

2. Se modificaron los artículos que regulaban la Asamblea Constituyente, para que

fuera el Congreso Nacional que tuviera la facultad de realizar modificaciones.

3. Los Gobiernos que le siguieron a Trujillo mantuvieron ese sistema tan poco
democrático.

1960:

En Junio de 1960.

Se dispuso acortar el período presidencial y de los legisladores a cuatro años.

Se volvió a introducir la elección directa de los Síndicos y Regidores.

Se innovó con la elección popular de los Gobernadores provinciales

En diciembre de 1960.

Consagrar como norma política internacional, el principio de que la Republica Dominicana

no favorecía condenaciones internacionales en “perjuicio de un hermano de América”.Se
suprimió de nuevo la Vicepresidencia.

6. Constitución de 1963 (Constitución de Bosch)

ANTECEDENTES:

1. Con la toma de posesión del gobierno elegido, debieron iniciar los dominicanos el
camino hacia la democracia representativa .
 2. Durante su corto mandato, el Gobierno de Bosch no tuvo tiempo para llevar a cabo
las reformas institucionales necesarias , de las leyes dictadas muy pocas fueron de
importancia .

3. Lo que si tubo importancia , y fue fuente de grandes debates y una de las razones
del derrocamiento del gobierno fue la constitución del 29 de abril de 1963 .

4. Puede decirse que ha sido la mas radical de todas las que el país ha tenido y de
seguro donde mas énfasis se puso en los derechos humanos y sociales.

5. Los diputados electos en los comicios de diciembre del 1962 tuvieron, la tarea,
como Asamblea Constituyente, de redactar la nueva constitución. Con la mayoría
del Partido en la Cámara de Diputados se impuso el proyecto sin dificultades,
aunque solo se rigiera durante cuatro meses (mayo a septiembre del 1963).

CARACTERISICAS:

1. Las novedades que incorporo la hizo la favorita de los liberales y de izquierda del
país por muchos años.

2. Fue novedosa hasta en su forma , seguía “principios fundamentales” con capítulos

titulados “Relaciones Económicas y Ético- Sociales”, “El trabajo “ y “De la
propiedad”, “ De la Educación y la Cultura” “De la Familia”, “ De la salud”.

3. Por ejemplo. El articulo 2: enfatizaba el principio de que “ la existencia de la nación

Dominicana se fundamenta principalmente en el trabajo”.

4. En la nueva constitución se sentó el principio de la resistencia a las ordenes ilegales

de las autoridades, se condeno la tortura y la coacción.

5. Esta amplio el concepto de la libertad de cultos, al disponer que “ La libertad de

creencia y de conciencia y la libertad de profesión religiosa e ideológica son
inolvidables”.

6. Igualmente se estableció al citar el derecho a la educación, que la ciencia es el

fundamento de la misma.

7. Se destruían los privilegios y monopolios de la religión católica, lo que hizo de

inmediato de los obispos dominicanos se declararan contrarios.

En materia de organización del Estado, la Constitución introdujo estos cambios:

-La elección de todos los jueces la haría el senado.

-Quedo prohibida la reelección presidencial para el periodo siguiente.

-Se crearon suplentes regidores.

-Se cambio el nombre de los Secretarios y Subsecretarios, por Ministros y Vice Ministros.
Lo que llevo a la conspiración armada por militares y empresarios , que en la madrugada
del 25 de septiembre del 1963 derrocaron el Gobierno de Bosch.

7. Constitución de 1966

 Tras el golpe de Estado se revoca la constitución del 63 y se repone la del 1962,

rememorando las asonada políticas del siglo XIX.
 Gobierna el Triunvirato por 18 meses dentro de un clima político agitado , y con
mucha oposición.
 La caída del Triunvirato divide las Fuerzas Armadas .
 Y los constitucionalistas unían fuerzas con los grupos de izquierda.
 El enfrentamiento de ambos grupos resulta como la excusa utilizada para la
intervención militar de Estados Unidos.
 Llega el momento que los constitucionalistas desisten y acepta el gobierno
impuesto por la OEA.
 El que se rigió por un documento llamado “Acta Institucional” la cual previo la
celebración de comicios y dispuso que el gobierno elegido dictaría una nueva
constitución”.
 Se puede decir que entre 1966 y 1994 en la República Dominicana gobernó la
democracia representativa.
 Hubo ocho elecciones generales.
 Los grupos de izquierda fueron duramente reprimidos.
 Hubo crímenes políticos y se exiliaron muchos opositores.
 La transición entre autoritarismo y democracia no fue fácil.
 La continuidad jurídica se rigió por una misma constitución.

Ocuparon el poder gobiernos de partidos con diferentes ideologías.

8. Constitución de 1994

Reseña historia del Periodo del 1966-1994

diferentes).
Ocuparon el poder gobiernos de partidos con diferentes ideologías. (6 gobiernos

1990 En 1986 el partido reformista retorno al poder y en las dos siguientes elecciones,
y 1999.
de fraude.
Los procesos electorales estuvieron plagados de irregularidades y de denuncias

 En las elecciones correspondientes a 1994 hubo un empate entre el Partido

Reformista y el Partido Revolucionario Dominicano, las irregularidades fueron de
tal magnitud que fue un gran dialogo nacional para evitar el caos.
prohibiría
El Pacto de la Democracia, bajo el cual Balaguer mantendría el poder y se
la reelección presidencial.
Modificaciones hechas mediante la Constitución del 1994

 El Pacto por la Democracia de agosto de 1994 fue firmado por todos los
partidos contendientes en los comicios de mayo de ese año, poniendo como
testigos a muchas organizaciones privadas.
prohibió
El periodo presidencial que empezaba en ese mes se redujo a dos años, se
la reelección presidencial y se separaron las elecciones congresionales y
municipales de las presidenciales.
 Se estableció la segunda vuelta electoral en las elecciones presidenciales, de
modo que si ningún candidato obtenía el 50% de los votos, se celebraba la segunda
votación entre el primer y segundo lugar.
previsión
También se estableció constitucionalmente la carrera judicial, así como la
de jubilaciones de los jueces.
 Al poder judicial se le dio autonomía administrativa y presupuestaria
designar
A la Suprema Corte se le dio la facultad de fijar los sueldos de los jueces y
los empleados administrativos.

Se designo una nueva Junta Central Electoral cuyos Miembros Fueron de aceptación
general

9. Constitución de 2002

Durante la administración del gobierno del Ing. Hipólito Mejía, bajo el periodo
constitucional del 2000 al 2004, en dos ocasiones del mismo año se realizaron las siguientes
modificaciones a la constitución anterior de 1994:

 Estructuralmente contiene la misma cantidad de artículos que la de 1994.

 Se restaura la reelección presidencial.
 Se eliminan los colegios electorales cerrados.
 Se mantuvo a 178 el número de Diputados.
10. Constitución de 2010
El pasado 26 de enero de 2010, República Dominicana proclamaba una nueva
Constitución, la número 38 desde que en 1844 iniciase su historia republicana. El país
se sumaba así al proceso de reformas del constitucionalismo latinoamericano que se
inició hace más de dos décadas.
Con la promulgación de esta nueva Carta Magna en 2010 el Presidente Leonel Fernández
coronaba la llamada “Revolución democrática”: una promesa de reinventar la “vida
institucional dominicana para generar las condiciones del desarrollo”, y que anunció en
2004 al asumir su tercer mandato al frente del Ejecutivo1. Uno de los objetivos prioritarios de
este proceso de reingeniería institucional ha sido la modernización de la justicia.

Modificaciones de la “Reforma del 2010”, o más bien modificaciones a la

constitución mediante la reforma:

De forma:

Creación de un Preámbulo.

Establecimiento de Epígrafes.

Contempla 277 artículos. Divididos en XV títulos.

Índice en parte frontal.

Variedad de ediciones.

División de conceptos más entendibles.

De fondo:

Supremacía de la constitución (art. 6).

Ampliación en la sección de ciudadanía. (art. 21)

Inclusión de una sección sobre las relaciones internacionales (art. 26).

Incremento en el numero de derechos y garantías fundamentales (arts. 37 -67).

Controversial artículo sobre el derecho a la vida (art. 37).

Prohibición de la esclavitud de manera expresa (art. 40).

Reconocimiento del trabajo del hogar como actividad económica (art. 55.11)

Protección de las personas de la tercera edad (art. 57).

Se incrementan los deberes fundamentales (art. 75).

Se incrementan las atribuciones del senado (art. 80).

Se eleva a 190, el número de diputados, de los cuales 7 representaran a la comunidad
dominicana residente en el exterior.

Incrementación en las atribuciones del Congreso (art. 93).

Establecimiento de conceptos de, Leyes de Orden Publico, Leyes Orgánicas y Leyes
Ordinarias. (art. 111, 112 y 113, respectivamente).

Prohibición de la reelección inmediata (art. 124).

Cambio de denominación de “Secretarias a Ministerios” (art. 134).

Creación del Consejo de Ministros (art. 137).

Hace mención sobre proscripción de la corrupción. (art. 146).

Contempla la responsabilidad civil. (art. 148).

Creación del Consejo del Poder Judicial (art. 155).

Creación del Consejo Superior del Ministerio Publico (art.174).

Modificación al Consejo Nacional de la Magistratura. (arts. 178 – 179).

Creación del Tribunal Constitucional (art. 184).

Figura del Defensor del Pueblo (arts. 190 – 191).

Creación del Tribunal Superior Electoral (art. 214).

Creación del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional (art. 258).

Diferenciación entre, el Estado de Excepción, Estado de Defensa, Estado de Conmoción
Interior y Estado de Emergencia (art. 262, 263, 264, 265).
 PODER JUDICIAL (LEY 821 Y 50-2000)

1. Concepto de Poder Judicial

El Poder Judicial es, de acuerdo a la Constitución y las leyes, la institución encargada de

administrar justicia, a través de sus órganos especiales y jerárquicos llamados tribunales.
Su función es asegurar el amparo, protección o tutela de los derechos que se hallan
establecidos en las normas o leyes. El conjunto de todos estos tribunales constituye el
Poder Judicial.

Nuestro sistema Judicial proviene de los Códigos Franceses los cuales fueron traducidos y
adaptados como leyes a nuestro sistema. La tradición jurídica es francesa. Nuestro sistema
es mixto: es oral, escrito e inquisitorio.

La estructura básica del Poder Judicial Dominicano se rige por la Constitución Política
(artículos 63 al 77); la Ley de Organización Judicial No. 821 del 21 de noviembre de 1927 y
sus modificaciones. Es necesario resaltar la última modificación contenida en la Ley No.
141-02 del 4 de septiembre de 2002).

Regulan su funcionamiento, leyes especiales: el Código Civil, Código de Procedimiento

Civil, el Código Penal Código Procesal Penal, el Código de Trabajo, el Código Tributario,
el Código para el Sistema de Protección y los Derechos Fundamentales de Niños, Niñas y
Adolescentes, Código Monetario y Financiero, Código de Comercio, Ley de Procedimiento
de Casación; La Ley de Registro Inmobiliario, la Ley No. 327-98 de Carrera Judicial, la Ley
No. 46-97 de Autonomía Presupuestaria del Poder Legislativo y Judicial, modificada por la
Ley No. 194-04 y otras normas y leyes de importancia.

2. Tribunales de Derecho Común y Tribunales de Excepción.

El Poder Judicial dominicano cuenta con 450 tribunales y 87 salas para un total de 537
tribunales y salas en funcionamiento; 565 jueces activos y 155 plazas vacantes de jueces;
5,400 empleados administrativos, 310 empleados contratados y 225 empleados interinos,
para un total de 5,935 empleados administrativos, cifras que arrojan un total de 6,655
miembros del Poder Judicial, distribuidos en tribunales de distintas instancias y
jurisdicciones que forman parte de once (11) Departamentos Judiciales en funcionamiento.
(Datos reportados al mes de enero de 2009).

Fuera del ámbito judicial existen otros tribunales a los cuales la Constitución y las Leyes
les otorgan el poder de resolver conflictos. No forman parte del Poder Judicial. Estos son:
La Junta Central Electoral, que dirime los conflictos a consecuencia de las elecciones; el
Tribunal Policial (Ley No. 285 de 1966 con sus modificaciones); el Tribunal Militar (Ley
No. 3489 de 1953).
 3. Jerarquía de los Tribunales.

Los hay de Derecho Común o Jurisdicción Ordinaria como lo son el juzgado de Primera
Instancia y la Corte de Apelación los cuales tienen que ver con todos aquellos asuntos no
atribuidos por la ley a ningún otro tribunal.

Por otra parte, los Tribunales de Excepción o Extraordinarios, como son , el Juzgado de
Paz, Tribunal de Tierra, Tribunales Laborales, Tribunales de Confiscación y ahora los
Tribunales de Niños, Niñas y Adolescentes. Estos tribunales conocen de asuntos que les
son atribuidos expresamente por la ley.

Usual y Generalmente los Tribunales conocen dos grados de jurisdicción excepto cuando
la ley misma les atribuye poderes y facultades para conocer de un asunto en única
instancia, lo cual ocurre tomando en cuenta la baja cuantía involucrada en el asunto, así,
como su escasa importancia.

Nuestro territorio esta dividido Departamentos Judiciales. En la actualidad 11

departamentos están en funcionamiento. En cada departamento judicial existe una corte
de apelación ordinaria que puede tener plenitud de jurisdicción o estar divida en cámaras
o salas civiles y/o comerciales y en cámaras o salas penales de la corte de apelación. La
Ley ha extendido el número de los tribunales y ha creado jurisdicciones especializadas,
por esto hay departamentos judiciales que tienen cortes y tribunales de trabajo y cortes de
apelación y tribunales de niños, niñas y adolescentes y tribunales superiores de tierras y
de jurisdicción original.

Los tribunales de segundo grado en nuestro país son las cortes de apelación por regla
general y son tribunales colegiados.

4. Organigrama del Poder Judicial en la República Dominicana. Nombres de los

Juzgados. Nombres de los Tribunales de Primer Grado. Nombres de las Cortes
de Apelación. Nombres de las Salas de la Suprema Corte de Justicia.

(Adjunto en ANEXO 1)

5. Juzgados y Tribunales Colegiados (Cantidad de Jueces)

SUREMA CORTE DE JUSTICIA: 16

CAMARA PENAL, CORTE DE APELACION: 52
CAMARA CIVIL, CORTE DE APELACION: 46
CORTE DE APELACION, PLENITUD JURISD: 15
CORTE DE APELACION, N. N. Y A: 15
TRIB. EJEC. SANCION PERSONA ADOLESCENTES: 2
CORTE DE TRABAJO: 34
TRIBUNAL SUPERIOR DE TIERRAS: 18
TRIBUNAL CONTENCIOSO TRIBUTARIO Y ADM: 6
CAMARA PENAL, JDO. DE 1RA. INST: 28
TRIBUNALES COLEGIADOS DE PRIMERA INST: 59
TRIBUNAL PARA LA EJECUCION DE LA PENA: 11
CAMARA CIVIL, JDO. DE 1RA. INST. : 40
JUZGADO DE 1RA INSTANCIA PLENITUD JURISD: 10
1RA. INSTANCIA, JURISD. TRIBUNAL DE N., N. Y A. PENAL: 8
TRIBUNAL DE N., N. Y A. CIVIL : 7
TRIBUNAL DE N., N. Y A. PLENITUD JURISD. : 13
JUZGADO DE TRABAJO: 25
JUZGADO DE LA INSTRUCCIÓN: 50
TRIBUNAL DE TIERRAS, J. O.: 31
JUZGADO DE PAZ: 89
JUZGADO DE PAZ, ASUNT. MUNC. : 9
JUZGADO DE PAZ ESP. DE TRANSITO: 38

6. ¿Cuáles son los auxiliares de la justicia?

Son auxiliares de la justicia el secretario, el alguacil, los abogados, los interpretes judiciales,
los notarios públicos, los médicos legistas, los venduteros públicos, los conservadores de
hipotecas, los registradores de titulo, los agrimensores, los peritos, los síndicos de la
quiebra, los curadores de sucesiones vacantes, los árbitros, los administradores judiciales ,
entre otros. Las condiciones de aptitud requeridas para estos auxiliares son las mismas
exigidas a cualquier empleado judicial.

Los Abogados: Tienen una extraordinaria importancia como auxiliares de la justicia. En

ese sentido podríamos decir que tienen el monopolio de asistencia a las partes siendo las
únicas excepciones en materia laboral y criminal, esta ultima con permiso o autorización
del juez.

Aunque es una asistencia voluntaria existe la posibilidad de que el Presidente del Tribunal
designe a un profesional del derecho para asistir a un pobre de solemnidad sin que exista
la posibilidad de que el abogado pueda negarse a prestar su asistencia.

Entre el cliente y el abogado existe un contrato de mandato asalariado, este mandato no

puede ser exigido al abogado por la contraparte. Sin embargo, el abogado no puede
exceder los límites de ese mandato y en tal virtud no puede realizar actos que signifiquen
renuncia a un derecho sin la debida autorización especial de su mandante.

El Secretario: El secretario es el funcionario que tiene fe publica designado por la Suprema

Corte de Justicia y sus obligaciones consisten en asistir al juez en todas sus operaciones. En
la parte administrativa el secretario recibe las apelaciones, las aceptaciones de la
comunidad o de la herencia.

Existe discreción respecto de la validez de la apelación declarada por el secretario y que no

haya sido firmada por el secretario. La doctrina y la jurisprudencia están de acuerdo en
admitir la validez de dicho acto aun cuando no este firmado por el secretario. El tribunal
no puede constituirse sin la presencia de un secretario.

Los Alguaciles: Son oficiales públicos designados también por la Suprema Corte de
Justicia y sus actos están revestidos de autenticidad de manera que para hacerlos caer
deben recurrirse al procedimiento de inscripción en falsedad. Existen en nuestro derecho
dos clases de alguaciles: de estrados y ordinario. Los alguaciles deben circunscribirse a la
jurisdicción del tribunal donde trabajan a los efectos de hacer las notificaciones y demás
actos a que están autorizados, también se les llama ministeriales o ujier.

Los Intérpretes Judiciales: Son nombrados por la Suprema Corte de Justicia y son los
únicos autorizados a traducir declaraciones de personas que no hablen español, así como
los documentos escritos en cualquier otro idioma que se utiliza en justicia.

Los Notarios Públicos: Los notarios son designados por la Suprema Corte de Justicia y su
nombramiento es de por vida, a menos que cometan alguna falta que lo haga merecedor
de su destitución. Los actos de notario son los llamados actos auténticos y en estos el
notario da fe de todo el contenido del acto.

Algo distinto sucede con los actos bajo firma privada legalizados por notarios en los cuales
este funcionario solamente da fe de haber visto firmar en su presencia el acto de que se
trata, pero no en su contenido.

Otras actuaciones de los notarios son comunes en las particiones, en los contratos de
hipoteca y en una serie de actos designados por ley. Para ser notario se requiere tener por
lo menos 25 años.

Los Venduteros Públicos: Son quienes tienen a su cargo subastar los bienes puestos bajo
el amparo de la justicia mediante embargo. Los venduteros públicos no pueden ejercer el
comercio.

Los Médicos Legistas: Son los únicos autorizados por la ley a expedir válidamente
certificados médicos. Sin embargo el tribunal tiene potestad para designar otros médicos
en la realización de un peritaje o experticio.

Otros Auxiliares.

Existen otros tipos de auxiliares de la justicia como:

 Abogados de oficio en los tribunales penales (jurisdicción).

  Agrimensor en los tribunales de tierras.

 Conservador de Hipotecas.

 Registrados de Titulo.

Los Árbitros: También son auxiliares, que en cierta medida desplazan a los jueces
ordinarios con el único requerimiento de que su laudo arbitral debe ser homologado por el
Juzgado de Primera Instancia.

7. ¿Qué es el Consejo Nacional de la Magistratura? ¿Quiénes lo Componen?

El consejo nacional de la magistratura entregado por:

-el presidente de la república, quien lo presidirá y en su ausencia por el vicepresidente de

la república.

-el presidente del senado

-un senador o senadora escogido por el senado que pertenezca al partido o bloque de
partidos diferentes al del presidente del senado y que ostente la representación de la
segunda mayoría

-el presidente de la cámara de diputados

-un diputado o diputada escogido por la cámara de disputados que pertenezca al partido
o bloque de partidos diferentes al del presidente de la cámara de diputados u que ostente
representación de la segunda mayoría

-el presidente de la suprema corte de justicia

-un magistrado o magistrada de la suprema corte de justicia escogido por ella misma,
quien fungirá de secretario

-el procurador general de la republica

8. ¿Qué es la Escuela Nacional de la Judicatura? ¿Cuál es su función?

La Escuela Nacional de la Judicatura es una institución de capacitación judicial que nace

inicialmente como “Escuela de la Magistratura¨, mediante resolución del Pleno de la
Suprema Corte de Justicia, de fecha 12 de febrero de 1998, como consecuencia de la
necesidad de someter a los jueces recién nombrados en el territorio nacional en 1997, a un
proceso de capacitación, situación que no se prolongó por mucho tiempo porque el 11 de
agosto del mismo año 1998 con la promulgación de la Ley de Carrera Judicial nace de
manera definitiva la “Escuela Nacional de la Judicatura¨, como una institución adscrita a
la Suprema Corte de Justicia que tiene a su cargo la formación y capacitación de los
servidores del Poder Judicial, con categoría de centro de educación superior y, en
consecuencia, autorizada a expedir títulos y certificados en la rama de la administración
judicial con el mismo alcance, fuerza y validez que tienen los expedidos por las
instituciones oficiales o autónomas de educación superior.

9. ¿Qué es el Defensor Público? ¿Es lo mismo que un abogado de oficio?

Defensor Público (no es lo mismo que un abogado de Oficio)

Abogados de Oficio

En la República Dominicana antes de todas las iniciativas relativas a la defensa pública,

sólo existía el abogado de oficio (102 abogados de oficios en todo el país), quien era
empleado del tribunal, dependiente del juez y quienes brindaban una labor mediatizada
porque ingresaban tarde al proceso y porque carecían de toda capacitación y supervisión.

-Ya no existen esos abogados, quedan muy pocos.

Defensores Públicos. Ley 277-04/art. 176 y 177 de la Constitución

Asistimos, asesoramos y representamos de manera permanente y continua a las personas

que no tienen abogado o carecen de recursos económicos, sujetas a un proceso penal,
mediante una defensa técnica y efectiva, ejercida por un personal altamente calificado,
confiable y con vocación de servicio, que promueve el acceso a la justicia, el respeto a los
derechos fundamentales y el debido proceso.

- Se rige por la Oficina Nacional de Defensa Publica y es un órgano del Poder

Judicial.

DEFENSOR DEL PUEBLO

1. Antecedentes.

La figura del Ombudsman nace y se desarrolla en Suecia. Desde un inicio la misión de

este funcionario consistió en ejercer una estricta vigilancia para asegurar el cumplimiento
de las leyes y las normas existentes, además de velar porque los servidores públicos
cumplieran con sus obligaciones. Para cumplir este cometido, este funcionario podía
recurrir y plantear cualquier tipo de acción ante los Tribunales de Justicia.

En un inicio este Procurador era designado directamente por el rey. Sin embargo, como
producto de una serie de revueltas que se produjeron en Suecia en 1809, se dictó una
nueva Constitución que incluyó en su artículo 96 la designación del Ombudsman por
parte del Parlamento. Según dicho texto constitucional, el Parlamento debía designar a un
jurisconsulto de "probada ciencia y de singular integridad" encargado de controlar la
observancia de las leyes y velar porque los funcionarios las cumplieran en el ejercicio de
sus funciones. De ahí la figura del Ombudsman fue difundida por los países anglosajones;
posteriormente se extendió a Francia y España. A partir de ese momento, su difusión
alcanzó gran cantidad de países, incluyendo más recientemente a los del Continente
Americano. No obstante que estas instituciones conservan la esencia originaria, la figura
ha sido en cada caso adaptado a las exigencias propias del sistema social, político y
jurídico de las sociedades que la adoptaron. Ello ha sido posible gracias a la flexibilidad
que presenta y a los rasgos que la caracterizan.

2. Funciones e Importancia del Defensor del Pueblo

Esta iniciativa tiene una importancia increíble para el desarrollo y aplicación de la

democracia en nuestro país, además de en cierta forma establecer transparencia en el
sector público y privado.

El art. 1 y 2. De la ley 19-01 nos dan la definición y funciones del Defensor del Pueblo:

Art.1.- El Defensor del Pueblo es una autoridad independiente, un ejecutor que no se

encuentra sujeto a ninguna limitante más que la del apego a la ley. Su característica es la
neutralidad. El Defensor del Pueblo tendrá autonomía funcional, administrativa y
presupuestaria.

Art.2.- El objetivo esencial del Defensor del Pueblo es salvaguardar las prerrogativas
personales y colectivas de los ciudadanos, plasmadas en nuestra Constitución, en caso de
que sean violadas por funcionarios de la administración pública. Asimismo deberá velar
por el correcto funcionamiento de la administración pública, a fin de que ésta se ajuste a la
moral, a las leyes, convenios, tratados, pactos y principios generales del derecho.

3. Importancia de la Seguridad Social

Establecer el Sistema Dominicano de la Seguridad Social (SDSS), el cual regulara y

desarrollara los derechos del Estado y de los ciudadanos en lo concerniente a la protección
de la población contra los riesgos de vejez, cesantía por edad avanzada, discapacidad,
sobrevivencia, enfermedad, maternidad e infancia. Incluye a su vez, riesgo laboral y
seguros de salud.

4. Obstáculos de la Implementación de la Ley 87-01

En el 2004 se inicio en el Sur un plan piloto para implementar esta ley, pero su mayor
obstáculo fue la gran cantidad de personas sin actas de nacimiento, personas que no
estaban registradas, por lo que esto implica que el derecho positivo no las reconoce como
personas

CODIGO DEL MENOR (LEY 14-94 Y 136-03)

1. Antecedentes del Código del Menor

 Leyes Precedentes a la Ley 14-94

 Ley 603 del 1941, crea los tribunales tutelares de menores como jurisdicciones
especiales para juzgar a los menores de 18 años, uno en cada cabecera de provincia,
en que funciona una corte de apelación.

-Ley 688 del 1942. -Ley 2045 del 1949.

-Ley 2529 del 1950. -Ley 3938 del 1954.


Ley 1406 del 1947, sobre Guarda de Menores Desamparados.

Ley 2402 de junio de 1950, Sobre Asistencia Obligatoria a Menores; regulaba las
pensiones alimenticias. –Ley 569 del 1970.

Ley 3352 de agosto de 1950, sobre Abandono del Menor, modifica la 2402. - Ley 4904
del 1958.

Ley 2570 de diciembre de 1950, sobre el Patronato de Menores.

Ley 3324 del 1952, que prohíbe la publicidad de Noticias Relativas a Delincuencia,
Mendicidad y Vagancia de Menores de 18 años.

Ley 4999 del 1958, modifica los Arts. 56 y 60 de la ley 659 del 1944, sobre Actos del
Estado Civil, matrimonio de los menores de edad, autorización al matrimonio.

Ley 5152 del 1959, modificó las condiciones necesarias para el trámite de adopción y
amplió sus efectos.

Ley 529 de 1969, fija la escala de pensiones para las viudas y menores, de los militares y
policías que pierden la vida en el cumplimiento de su deber.

Ley 272 del 1981, prohíbe la venta y/o suministro en cualquier forma de bebidas
alcohólicas así como productos elaborados con tabaco a menores de 16 años.


Ley 5507, modifica nuevamente el Art. 354 del Código Penal, para castigar con la
pena de reclusión al que, con engaño, violencia o intimidación, robare, sustrajere o
arrebatare uno o más menores, con las penas de previsión correccional y multa a
estos individuos.

Ley 5701 (Art. 2), pone bajo el cuidado y protección del Estado los menores que
hubieren quedado huérfano por causa de asesinatos de sus padres cometidos
durante el régimen Trujillista, o por causa del asesinato o desaparición de las
personas implicadas en la trama del 30 de Mayo de 1961.
  Consejo Nacional para la Niñez (CONANI)

La decisión de crear un organismo gubernamental que proteja a los Niños y a las Niñas
Dominicanos, emerge de la situación económica, social, educacional y de salud por la que
atravesaba la Niñez en ese entonces. El Estado Dominicano sin evadir esta situación creó,
por intervención del Poder Ejecutivo, mediante el decreto No. 426, el 23 de noviembre del
1978, el Consejo Nacional para la Niñez (CONANI), con el objetivo de asumir el diseño de
una política de Estado coherente y que sus acciones concretas eludieran toda
improvisación.

 Convención de los Derechos del Niño. Posición de la República

Dominicana.

Del 20 de nov. De 1989.

Este es un valioso instrumento de política internacional preparado por la ONU, que

reconoce a los menores de edad el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad,
propiciando el respeto de su derecho a en el seno de la familia, en un ambiente de
felicidad, amor y comprensión.

Ello así, porque el menor de edad debe estar plenamente preparado para una vida
independiente en sociedad y ser educado en el espíritu de los ideales proclamados en la
Carta de las Naciones Unidas y, en particular, en un espíritu de paz, dignidad, tolerancia,
libertad, igualdad y solidaridad.

Proporciona una cobertura de derecho en forma de protección especial, que de hecho se

originó en la Declaración de Ginebra de 1924 sobre los Derechos del Niño y en la
Declaración de los Derechos del Niño adoptada por la Asamblea General el 20 de
noviembre de 1989.

Teniendo presente que, como se indica en la Declaración de los Derechos del Niño, "el
niño, por su falta de madurez física y mental, necesita protección y cuidado especiales,
incluso la debida protección legal, tanto antes como después del nacimiento”.

Deberes de los Estados por el cumplimiento de la Convención sobre los Derechos del Niño,
de 1989

Los Estados Partes adoptarán medidas adecuadas para lograr que el niño que trate de
obtener el estatuto de refugiado o que sea considerado refugiado reciba, tanto si está solo
como si está acompañado de sus padres o de cualquier otra persona, la protección y la
asistencia humanitaria adecuadas para el disfrute de los derechos pertinentes enunciados
en la presente Convención.

Promoverán el intercambio de información adecuada en la esfera de la atención sanitaria

preventiva y del tratamiento médico, psicológico y funcional de los niños impedidos,
incluida la difusión de información sobre los métodos de rehabilitación y los servicios de
enseñanza y formación profesional.

 Convenio sobre la Edad Mínima (1973)

Todo miembro para el cual esté en vigor el presente Convenio se compromete a seguir una
política nacional que asegure la abolición efectiva del trabajo de los niños y eleve
progresivamente la edad mínima de admisión al empleo o al trabajo a un nivel que haga
posible el más completo desarrollo físico y mental de los menores.

2. Aportes de la Ley 14-94

En el anterior Código del Menor los derechos del niño eran bastante más limitados que en
la actualidad, consignándose como tales:

Principio Protector, en virtud del cual los menores de edad ameritaban la defensa
y protección estatal, con preferencia para recibir atención publica o privada y
considerando a los menores como objetivo prioritario en la formulación y ejecución
de políticas sociales; (Principio IV).

Principio Antidiscriminación, ningún menor debía ser perjudicado en sus
derechos por negligencia, discriminación, razones de edad, sexo o nacionalidad;
(Principio V).

Principio de Interpretación Social de la Ley , en virtud del cual toda interpretación
de la Ley 14-94 debía tomar en cuenta sus objetivos sociales, las exigencias del bien
común y la condición peculiar de los menores como sujetos de la protección.
(Principio VI).

Los derechos fundamentales de los menores en la Ley 14-94

Aunque en la actualidad el catalogo de derechos es más amplio en la Ley 136-03, se tiene

como un éxito inicial de la Ley 14-94 haber descrito las garantías de ley que protegían a los
menores de edad, a saber:

 El derecho a la protección de la vida y la salud

 El derecho a que el Estado garantizara a la madre atención en salud

 El derecho de lactancia, a cargo del Estado
embarazadas
El derecho a que los establecimientos de salud prestaran atención a las madres
o lactantes

 El derecho a la protección por discapacidad

horarios
El derecho a que se proporcionara a los padres, madres y a las comunidades,
de visita apropiados en los centros de salud y judiciales

 El derecho a que el sistema oficial de salud promoviera programas especiales

 Derecho a la libertad, el respeto y la dignidad

 El derecho a la Convivencia Familiar y Comunitaria
Limitaciones de la protección de derechos en la Ley 14-94

La Ley 14-94 consignaba algunos derechos pero casi todos se relacionaban con el actual
derecho a la salud, y solo otros pocos derechos ampliaban esa protección.

Como se verá al analizar la Ley 136-03, la protección es mucho más amplia a favor de los
niños, niñas y adolescentes.

3. Aportes de la Ley 136-03

 Principios de la Ley

 Principio de Igualdad y No Discriminación.

Este código es para todos los menores de edad sin discriminación alguna fundada en
motivos de raza, color, sexo, edad, idiomas, pensamiento, conciencia, religión, creencias,
cultura, opinión política o de otra índole, posición económica, origen social, étnico o
nacional, discapacidad, enfermedad, nacimiento.

 Principio de Obligaciones Generales del Estado.

El Estado tiene la obligación indeclinable de tomar todas las medidas que sean necesarias
para garantizar que los menores disfruten plenamente de sus derechos fundamentales. El
Estado no puede alegar limitaciones presupuestarias para incumplir las obligaciones
establecidas.

El estado debe de asegurar programas y asistencia para que la familia pueda asumir sus
responsabilidades y garantizara a los menores de edad el acceso a los programas y
servicios para el disfrute de todos los derechos en el código.

 Principio de la Obligación de la Familia.

La familia es responsable, en primer término, de asegurar a los menores el ejercicio de sus

derechos fundamentales.

El padre y la madre tienen responsabilidades y obligaciones comunes en lo que respecta al

cuidado, desarrollo, educación y protección de sus hijos.

 Principio de Participación de la Sociedad

La sociedad y sus organizaciones deben participar activamente en el logro de la vigencia

de los derechos de todos los menores.

El Estado debe crear formas para la participación directa y activa de las instituciones
gubernamentales y no gubernamentales.

 Derechos de los NNA

 Derecho a la Vida.

Derecho al Nombre y a la Nacionalidad.

Derecho a Ser Inscrito en el Registro Civil.


Derecho a Mantener Relaciones Personales y Contacto Directo con el Padre y la
Madre.

Relaciones con los Abuelos.


Derecho a la Cultura, Deporte, Tiempo Libre y Recreación. Es obligación del
Estado, en especial de las instituciones que integran el Consejo Nacional para la
Niñez y Adolescencia (CONANI), garantizar a todos los niños, niñas y
adolescentes el derecho a:

 Disfrutar de las manifestaciones culturales que aporten al desarrollo de su

persona.

 Espacios adecuados para hacer uso apropiado del tiempo libre.

 Jugar y participar en actividades recreativas y deportivas

 Educación en áreas artísticas.

 Derecho al Medio Ambiente.

 Derecho a la Integridad Personal.

 Derecho a la Restitución de Derechos.
 Derecho a Que Sea Denunciado el Abuso en su Contra
 Derecho de la Alimentación.
 Derecho a la Libertad
 Derecho a Opinar y Ser Escuchado
 Derecho a Participar
 Derecho a la Intimidad
 Derecho a la Diversión
 Derecho a la Protección de la Imagen.
 Derecho a la Información
 Derecho a la Salud y a los Servicios de Salud
 Derecho a la Información en Materia de Salud.
 Derecho a la Inmunización.
 
Derecho a Protección Contra Sustancias Alcohólicas, Estupefacientes y Sicotrópicas.

Derecho a la Protección Contra la Explotación Laboral.

Derecho a la Educación.

 Sistema Nacional de Protección

Concepto. El Sistema Nacional de Protección de los Derechos de los Niños, Niñas y

Adolescentes es el conjunto de instituciones, organismos y entidades, tanto
gubernamentales como no gubernamentales, que formulan, coordinan, integran,
supervisan, ejecutan y evalúan las políticas públicas, programas y acciones a nivel
nacional, regional y municipal para la protección integral de los derechos de los niños,
niñas y adolescentes. (Art. 51)

Finalidad. El Sistema Nacional de Protección de los Derechos de los Niños, Niñas y

Adolescentes tiene por finalidad garantizar los derechos de la niñez y la adolescencia y la
promoción de su desarrollo integral mediante la coordinación de políticas y acciones
intersectoriales e interinstitucionales. (Art. 52)

Estructura:

El Sistema de Protección Nacional de Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes estará

integrado por:

Organismos de definición,
planificación, control y •Directorios del Consejo Nacional y del Municipal
evaluación de políticas

Organismos de ejecución de •Oficina Nacional, Municipal y entidades

políticas públicas y privadas de atención

Organismos de protección,
defensa y exigibilidad de •Las juntas locales de protección y restitución
derechos de derechos

Tribunales de Niños, Niñas y •Jueces de Ejecución, Cortes de

Adolescentes
Apelación •Suprema Corte de Justicia

Defensoría Técnica de Niños, Ministerio Público de Niños,

Niñas y Adolescentes Niñas y Adolescentes.
 4. Diferencias y Similitudes entre la Ley 14-94 y la Ley 136-03

Ley 14-94 136-03

El representante de la sociedad se denominaba Se denomina Ministerio Público.

“Defensor (a) de NNA”.

La instrucción de un expediente penal no tenía Fija los plazos en que debe ser instruido un
límite de tiempo. expediente penal, en virtud del nuevo CPP.

No había Juez de Ejecución de la Pena, ni de la Están actualmente vigentes.

Instrucción.

La pena máxima de cualquier delito cometido Fue elevada de 2 a 5 años.

por un menor era de 2 años.

A partir de los 12 años el menor tenía A partir de los 13 años.

responsabilidad penal.

Los asuntos civiles podían ser conciliados ante Todos los asuntos civiles deben ser conciliados
el Defensor de NNA o sometidos por vía ante el Ministerio Público.
directa ante el juez sin el proceso de
conciliación.

Para la autorización de viaje, uno de los padres Si uno de los padres viaja con su hijo, es necesaria
podía salir con su hijo menor sin autorización la autorización del otro.
del otro.

Para obtener la guarda, el padre peticionante

No aparece establecido debe haber cumplido sus deberes alimenticios
para con el menor.

No se consignaba Se consagró la pérdida de la autoridad parental

por violencia intrafamiliar, por las infracciones
 contenidas en la ley 24-97

Era a través del Organismo Rector del Sistema

de Protección al NNA, que se realizaba el Es a través de CONANI.
procedimiento de adopción.

Adopción Simple La adopción privilegiada y la adopción

internacional.

El adoptante tenía que ser mayor de 25 años El adoptante tenía que ser mayor de 30 años o
menos de 60.

5. Doctrina de la Situación Irregular de los Derechos de los Niños

» Referencia Histórica: Base unificadora de las políticas para los niños de los años 20
y 30.

» Ámbito: Trata del ejercicio de la autoridad y protección de los adultos sobre los
niños.

» Relación con el Derecho: Genera el Derecho del menor.

» Función del Derecho: Debe decir lo que es la situación irregular y las medidas para
enfrentarla. Regula la conducta de los menores.
» Función Judicial: Las Cortes de Menores tienen competencia discrecional para
decidir lo conveniente para los niños. El Tribunal actúa como padre sustituto.

» Entes Responsables de la Niñez: Recae principalmente en el gobierno central. Las

instituciones para menores, sustituyen a la familia.

» Cobertura: Es exclusiva, solo legisla para quienes están en situación de abandono o

están excluidos de los servicios de educación y salud.

» Familia: Únicamente reconoce a la familia completa conformada por padre, madre

e hijos. La otra forma de familia es calificada como anormal e incapaz.

» Perspectivas: Sostiene una visión ficticia, sobre la situación del menor en condición
irregular. Privilegia el derecho a la protección integral y no considera los restantes.
 » Políticas: Dominan aquellas de Protección especial. Se caracterizan por ser
fragmentadas, discontinuas y descortinadas. Identifica a los niños pobres con la
situación irregular y generalmente, propone recluirlos en una institución especial.
» Ideas Sobre el Niño: Se le considera como receptor de la asistencia social y se le
juzga como carente de discernimiento, sin capacidad de manifestar su opinión con
eficiencia, ni condición ética.
» La Situación Irregular: Juzga que esta situación se encuentra en el niño ( por
ejemplo los niños indigentes).
» La Protección: La concibe como compasión y dominio.
» Derechos de los Niños: Está excluido de tener derechos. Debe ser Tutelado pues es
una extensión de sus padres.
» Dimensiones de la Ciudadanía: No se le considera la ciudadanía, especialmente
en sus dimensiones políticas y civiles, corresponde, vivirlas desde que se cumple la
edad para ser ciudadano.
» Tradición: Extiende una tradición Jurídica y social que viola los derechos del niño.

5. Doctrina de la Protección Integral de los Derechos del los Niños

Referencia Histórica: Base para la Convención sobre los Derechos del Niño. 1989
Ámbito: Trata del ejercicio de autoridad y la libertad de los niños/as como seres humanos
sin distinciones.
Relación con el Derecho: Genera el Derecho del Niño y del Adolescente.
Función del Derecho: Define los mecanismos para lograr a los Derechos de todos los
niños.
Función Judicial: Asume la misión específica de dirimir conflictos de naturaleza jurídica.
El tribunal es garantizador de los Derechos del niño.
Entes Responsables de la Niñez: Promueven la descentralización de la política social y
demanda una reorganización de las comunidades para que asuman la responsabilidad de
garantizar los derechos de los niños. Atribuye a las comunidades, la facultad de planificar,
coordinar, ejecutar y fiscalizar, las acciones con este fin.
Cobertura: Es para todos los niños, sin importar sus condiciones personales de vida, todos
comparten los mismos derechos.
Familia: Respectan nuevo conceptos sobre la familia. Pretende fortalecer cualquier vínculo
familiar.
Perspectivas: Es una visión integral sobre los derechos y responsabilidades de todos.
Reconoce el principio de integridad: un ser humano no puede estar satisfecho.
Políticas: Las de protección especial, son sola una parte, junto a las de garantías de
derechos, políticas sociales básicas y de participación. El niño es una persona a la que se le
reconoce su derecho a ser protegido integralmente en su desarrollo.
Ideas sobre el Niño: Son sujetos de derecho frente al Estado y la sociedad. Jurídicamente
se les reconoce dotado de la capacidad de hecho.
Situación Irregular: Juzgan que esta situación se encuentra en la política social.
La protección: Es toda acción realizada para garantizar los derechos y para dar a los niños
las condiciones necesarias para su desarrollo integral.
Derechos de los Niños: Estos tienen derechos y pueden demandarlos.
Dimensiones de la Ciudadanía: El niño tiene la potestad de exigir atención a las
necesidades básicas, cuando éstas sean violadas o amenazadas.
Requisitos para su aplicación: Demanda un proceso de educación comunitaria,
movilización social y un sistema de derecho jurídicamente sancionado.

6. Derecho Sancionador a los Menores de Edad

A los menores de 18 años de edad y respecto a la responsabilidad penal que pueden

generar sus actos, se les aplican unas normas penales específicas siendo asimismo
enjuiciados por unos Juzgados y Tribunales diferentes a los del resto de los ciudadanos. La
razón para ello es que la ley determina la naturaleza, de dichas sanciones, disponiendo
que su finalidad exclusiva es reeducar, rehabilitar e insertar socialmente las personas
adolescentes en conflicto con la ley penal.

Además es la misma ley la que dispone que las sanciones privativas de libertad contra
menores sea la excepción de la regla. Para ello es necesario que el joven sea menor de edad
el momento en que se cometieron los hechos que revisten las características del delito.

Para ellos es necesario que el joven sea menor de edad el momento en que se cometieron
los hechos que revisten las características del delito.

7. Procedimiento para la Detención del Menor

a. Las autoridades y funcionarios que intervengan en la detención de un

menor deben hacerlo de la forma que menos le perjudique al menor y
estarán obligados a informarle de los derechos que le asisten.
b. Deberá comunicarse inmediatamente el hecho de la detención y el lugar
de la custodia a los representantes legales (padres, tutores…) del menor
y al Ministerio Público, si no ha participado en la detención.
c. Las declaraciones del menor se realizarán en presencia de su abogado y
de quiénes ejerzan el guarda del menor, si no estuvieran éstos presentes,
la declaración se hará ante el Ministerio Público, pero los interrogatorios
y entrevistas se regulan mediante resolución especial de la Suprema
Corte de Justicia, o de lo contrario carecen de validez.
d. Mientras dure la detención, los menores estarán custodiados en
dependencias adecuadas y separadas de las que se utilicen para
mayores de edad.

Derechos durante la Detención

1. Ser informado de los derechos que posee.

2. Nombrar a un abogado que le defienda, para lo cual tendrá un plazo
de 3 días, si no lo designa se le nombrará uno de oficio, pudiendo
entrevistarse privadamente con él, incluso antes de prestar
declaración.
3. Intervenir en la práctica de las diligencias durante la investigación
preliminar y en el proceso judicial, y a proponer y solicitar la
práctica de las mismas.
 4. Ser oído por el Juez o Tribunal antes de que adopte cualquier
resolución que le afecte directamente.
5. Asistencia afectiva y psicológica en cualquier estado y grado del
procedimiento.
6. Asistencia de los servicios del equipo técnico del Juzgado de
Menores.

8. Sanciones Penales del Menor (Juzgados Competentes, Duración, Tipos)

Una vez tramitado el correspondiente procedimiento, el juez impondrá a los menores una
serie medidas a fin de que salden sus responsabilidades. Estas pueden ser de diversos
tipos y comprenden desde la amonestación hasta el internamiento en régimen cerrado. A
la hora de establecerlas los Jueces tendrán en cuenta especialmente la edad, las
circunstancias personales y sociales, la personalidad y el interés del menor.

Si el menor es responsable de varios hechos delictivos, se le podrán imponer una o varias

medidas; sin embargo, si la misma conducta puede constituir una, dos o más infracciones
o sea un medio necesario para cometer otra, se sancionará la infracción más grave.

Duración de las Medidas Penales: La medida no podrá exceder de 2 años. SIN EMBARGO,
las medidas que contaran con 16 años en la fecha del delito y siempre que este se
cometiera con violencia, intimidación o con grave riesgo para la vida de las personas, las
medidas podrán tener una duración máxima de 5 años. El Juez de menores no puede
imponer una medida por un tiempo superior a la solicitada por el Ministerio Fiscal.

Juzgado Competentes: El Juez de Menores que debe pronunciarse sobre la posible

responsabilidad del menor, es el del lugar en el que se ha cometido el hecho que presenta
los caracteres o puede ser constitutivo de delito. Si el menor hubiera cometido varios
delitos en lugares diferentes, el juez competente para juzgar al menor por los diversos
delitos cometidos, será el del domicilio de éste.

Tipos de Sanciones Penales contra los Menores

Medidas y centros de internamiento.

internamiento,
Las medidas privativas de libertad, la detención y las medidas cautelares de
se ejecutan en centros específicos para menores.
 Estos establecimientos están divididos en módulos adecuados a la edad,
madurez, necesidades y habilidades sociales y deben favorecer el contacto con
los familiares y allegados.
medida
El menor debe ser internado en el centro más adecuado para el cumplimiento la
eligiendo el más cercano al domicilio en el que haya plazas.
interés
El traslado a otro centro distinto de los anteriores, sólo puede realizarse en
del menor y requiere la aprobación del Juez de Menores que haya
dictado sentencia.

 Sanciones o faltas cometidas durante el internamiento.

 pueden
Las faltas disciplinarias cometidas por los menores durante su internamiento
ser muy graves, graves y leves.
 Las sanciones que corresponden por cometer faltas muy graves pueden ir
desde separación del grupo por un máximo de 7 días, o de 3 a 5 fines de
semana, privación de salidas de fin de semana de 15 días a 1 mes y privación de
salidas de carácter recreativo por un período de 1 a 2 meses.
 De acuerdo con las medidas de vigilancia y seguridad, en el centro en el que el
menor se encuentre cumpliendo la medida impuesta, pueden realizarse
inspecciones de locales, registros de personas, ropas y enseres de conformidad
a las medidas de vigilancia y seguridad.

 Internamiento durante el tiempo libre.

Dictada la sentencia condenatoria que disponga la privación de libertad de la persona
adolescente durante el tiempo libre, la Dirección Nacional de Atención Integral de la
Persona Adolescente deberá elaborar un plan de ejecución individual, el cual deberá fijar
los siguientes aspectos:

a) El establecimiento público o privado en que se debe cumplir la sanción.

b) El horario diario o semanal en que debe acudir al establecimiento.
c) Las actividades que debe realizar en el establecimiento.

 Internamiento en régimen cerrado.

La sanción de privación de libertad se ejecutará en centros de privación de libertad
especiales para personas adolescentes, que serán diferentes a los destinados para la
población penitenciaria adulta.

Deberá existir, como mínimo, dos centros especializados: uno que se encargará de albergar
a las hembras y el otro, a los varones. En los centros no se podrá admitir personas
adolescentes sin orden previa, escrita y firmada por la autoridad judicial competente.

Si el menor, al tiempo de cometer el delito, tuviera 16 años cumplidos, y los hechos

revistieran extrema gravedad (por ejemplo, existe reincidencia o el delito es muy grave), la
duración de esta medida oscilará entre 1 y 5 años de duración.

 Prestación en beneficio de la comunidad.

Esta medida consiste en realizar actividades, no retribuidas, de interés social o en beneficio

de personas que se encuentran en una situación precaria y se aplica cuando los hechos
cometidos sean calificados de falta.

La duración de estas prestaciones no puede superar las 100 horas salvo en el supuesto de
los menores que contaran con más de 16 año al cometer los hechos delictivos, siempre que
los mismos se hubiesen cometido con violencia, intimidación o con grave riesgo para la
vida de las personas, en cuyo caso se les podrán imponer prestaciones de hasta 200 horas.
  La Amonestación.

Supone la reprensión al menor por parte del Juez de Menores con la finalidad de hacerle
comprender la gravedad de los hechos cometidos y las consecuencias que han tenido o
podrían haber tenido para evitar que reincida en el futuro.

Se aplicará esta medida cuando los hechos cometidos sean calificados de falta.

La privación de licencias administrativas: permiso de conducir, armas... etc.

Esta medida puede aplicarse cuando los hechos cometidos sean calificados de falta.
Consiste en la privación del permiso de conducir ciclomotores, vehículos a motor, o del
derecho a obtenerlos, licencias administrativas para caza o para uso de cualquier tipo de
armas.

 Imposición de varias medidas al mismo tiempo.

Si el menor está sometido al cumplimiento de varias medidas, deberá desarrollarlas de

forma paralela; si no puede hacerse de otro modo, se cumplirán de forma continuada
según indique el juez.

Sin embargo, si el juez de menores no se pronuncia al respecto, las medidas deben

cumplirse conforme se detalla:

• Las medidas de internamiento del menor se cumplirán antes que las medidas no
privativas de libertad

Dentro de las medidas de internamiento, las de internamiento terapéutico serán

preferentes sobre el resto.

• Si se trata de medidas de la misma naturaleza, se cumplirán por orden de fecha de

firmeza de las respectivas sentencias.

9. Responsabilidad Penal y Civil del Menor

Responsabilidad Penal.
El Fiscal de derecho común u ordinario admitirá o no a trámite la denuncia según los
hechos puedan o no constituir un delito.

Si el Fiscal ordinario se pronuncia a favor de tramitar la denuncia contra el menor,

comunicará el expediente al Juez de Menores, quien iniciará los trámites correspondientes
para su enjuiciamiento.

Si los hechos fueron cometidos de forma conjunta por mayores y menores de edad penal,
el Juez de instrucción competente remitirá los testimonios de los menores al Ministerio
Fiscal, una vez que haya comprobado la edad penal de los encausados.
El Ministerio Fiscal podrá renunciar a tramitar el expediente cuando los hechos
denunciados constituyan delitos menos graves sin violencia o intimidación en las
personas, o cuando constituyan delitos de faltas, aunque podrá tramitarse la
correspondiente pieza de responsabilidad civil.

También podrá renunciar a tramitarlo cuando se produzca una conciliación entre el menor
y la víctima por la cual el menor reconozca el daño causado y se disculpe ante ésta
asumiendo el compromiso de reparar el daño ocasionado.

Responsabilidad Civil.

Cuando el responsable de la falta o delito sea un menor de 18 años, responderán

solidariamente junto a él sus padres, tutores y guardadores legales o de hecho por los
daños y perjuicios causados.

Si éstos no hubiesen favorecido la conducta del menor con negligencia grave, su

responsabilidad, según los casos, podrá ser moderada por el Juez.

Los aseguradores que hubiesen asumido el riesgo de las responsabilidades económicas

derivadas de los actos de los menores, serán responsables civiles directos hasta el límite de
la indemnización que se haya establecido.

El Juez de menores comunicará al menor y a sus representantes legales, su condición de

posibles responsables civiles.

10. Ubicación Geográfica de los Tribunales y Cortes de NNA

Tenemos Tribunales de Niños, Niñas y Adolescentes en:

En el Distrito Nacional.

Provincias: Santo Domingo, Peravia, Monseñor Nouel, Sánchez Ramírez, Duarte, María
Trinidad Sánchez, Espaillat, Puerto Plata, Valverde, Monte Cristi, San Juan, Barahona, El
Seibo, La Romana y La Altagracia.

11. Ubicación Geográfica de los Centros de Internamientos de NNA

IPM: La Vega

Distrito Nacional: Centro de Evaluación y Referimiento de Menores (CERMENOR) y CRS

CAIACLPN: San Cristóbal

CRACLPBV: Santiago

MINISTERIO PÚBLICO

1. Definición de Ministerio Público

“(...) Es el órgano del sistema de justicia responsable de la formulación e

implementación de la política del Estado contra la criminalidad, dirige la
investigación penal y ejerce la acción pública en representación de la sociedad”.
Según la Constitución, art. 169.
 2. Antecedentes del Ministerio Público

Históricamente es señalado que lo más parecido al Ministerio Público en el pasado

es un magistrado griego --Alarcón.:
- Representaba al ofendido y a sus familiares.
- Sólo lo hacía cuando los familiares se veían en incapacidad de hacerlo.
En Roma, los Judices Questiones.
- Eran encargados de comprobar los hechos delictivos.
- Sus atribuciones eran jurisdiccionales.
- El Digesto de Justiniano se describe el Procurador del Caesar, con facultades
para intervenir causas fiscales y cuidar el orden público

Colonialmente
- Procuración general (representación de la Corona).
- Fiscales (para asuntos civiles y criminales).

Nacimiento de la República
Ministerio Público existe desde la concepción de la Constitución de San Cristóbal
de 1844 (Agente del Ministerio Público en la SCJ).

No existían compilaciones de organización institucional o atribuciones; hasta la entrada

de la presente Ley 78-03 (sobre Estatutos del Ministerio Público). Históricamente;

- Ley 41 del 11 de Junio de 1845 (Ley Orgánica para los tribunales de la

República, detalla las funciones del Procurador Fiscal).
- Reglamento 247 del 9 de Junio de 1851 para el Régimen Interior de la SCJ y
Ley 387 de Mayo de 1855 para Organización Judicial (amplia funciones de los
Ministros Fiscales y Procuradores Fiscales).
- En la Ley 1443 de 1875 se indica como el Ministro Fiscal representante del
Ministerio Público en negocios civiles, criminales y administrativos.
- Ley 821 de Noviembre de 1927 sobre Organización Judicial instaura el
Procurador general de la República, sus cargos y atribuciones.
- Ley 485 de Noviembre de 1964 que suprime la Secretaria De Estado de Justicia
(creada por la ley 786 de 1934) y pasa sus atribuciones y cargos a la
Procuraduría general de la República.

3. ¿Qué es el Consejo Superior del Ministerio Público? ¿Quiénes lo integran?

Es el órgano de gobierno interno del Ministerio Público. Art. 174 de la
Constitución

Integrado por:
- El Procurador general de la República (Presidente).
- Procurador adjunto (elegido por sus pares).
 - Procurador general de Cortes de Apelación (elegido por pares)
- Procurador fiscal (o equivalente)
- Fiscalizador

Funciones más importantes:

1. Dirigir y administrar el sistema de la carrera del Ministerio Público

2. Administración financiera y presupuestaria del Ministerio Público
3. Ejercer el control disciplinario sobre todo el personal administrativo y
funcionarios, menos el Procurador General
4. Crear cargos administrativos que sean necesarios para que el Ministerio
Público cumpla a cabalidad sus funciones.

4. Ley 78-03 sobre los Estatutos del Ministerio Público

a. Principios del Ministerio Público

- Principio de legalidad (sus actuaciones son sometidas a lo establecido por la

Constitución, las leyes y lo ratificado por la República en los Tratados
Internacionales).
- De unidad de actuaciones (es único para todo el territorio nacional).
- De indivisibilidad (debe trabajar de forma coordinada, que cualquiera de sus
miembros pueda continuar el trabajo y surtir iguales efectos).
- Jerarquía y objetivididad (respetar el control jerárquico de la institución y su
imparcialidad).
- Principio de responsabilidad e independencia
- Principio de probidad y oportunidad (trabajar con transparencia, eficiencia y
eficacia; buscar soluciones a los conflictos aplicando criterios de oportunidad y
alternativas de conflictos).

b. Integrantes.

1. Procurador general de la República

2. 1er y 2do Procurador general Adjunto.
3. Procuradores generales adjuntos (no menor de siete, 7).
4. Procuradores generales de la Corte de Apelación
5. Procuradores adjuntos de las Cortes de Apelación (no menor de dos, 2).
6. Procuradores fiscales ante los juzgados de Primera Instancia
7. Fiscales Adjuntos (de acuerdo a necesidad de servicios estimada por el
Procurador general de la República)
8. Fiscalizadores ante juzgados de paz.

c. Órganos del Ministerio Público. Funciones de cada uno.

 Consejo General de Procuradores:
1. Asesorar al Procurador general de la República en los criterios de política criminal
y penitenciara.
2. Designar jurista del Consejo y Directiva de la ENMP.
3. Designar al Director y al Subdirector de la ENMP.
4. Recomendación en la creación y designaciones de representantes del Ministerio

Consejo Superior Disciplinario:

1. Conocer en segundo grado de las quejas, denuncias y querellas de carácter

disciplinario que se les imputen a los miembros del Ministerio Público, y en
única instancia a los demás miembros superiores del Ministerio Público.
2. Celebrar las sesiones a los fines indicados a puertas cerradas, con apego
irrestricto a las normas del debido proceso de ley.
3. Aplicar las sanciones disciplinarias que se establecen más adelante.
4. Verificar el cumplimiento de las sanciones que hayan sido impuestas.

Consejo Disciplinario Departamental:

1. Conocer en primer grado de las quejas, denuncias y querellas de las

características disciplinarias que se les imputen a los miembros del Ministerio
Público del departamento Judicial Correspondiente.
2. Celebrar sesiones a los fines indicados a puertas cerradas, con apego irrestricto
a las normas del debido proceso de la ley
3. Aplicar las sanciones disciplinarias que habla esta ley. (ley 78-03).

5. Procurador General de la República. Designado por el Poder Ejecutivo.

- Es el representante de la Procuraduría General de la República: Ejercer, como

institución responsable, la acción penal pública, la investigación de los hechos
punibles, la representación y defensa del interés público y social, así como la
vigilancia y cumplimiento de las normas del debido proceso legal;
garantizando la protección de las víctimas y los testigos y el respeto de los
derechos humanos.
-
a. Atribuciones

1. Seleccionar de entre sus adjuntos quienes fungirán como primer y segundo

sustitutos.
2. Representar al Ministerio Público en la SCJ.
3. Asumir la dirección de las investigaciones y determinar la puesta en
movimiento y el ejercicio de la acción pública.
4. Coordinar el trabajo del Ministerio Público con los otros poderes del Estado.
5. Dirigir la política criminal el Estado.
6. Dictar las instrucciones generales sobre la dirección de la investigación de los
hechos punibles.
 7. Fijar, conjuntamente con el Consejo Directivo de la Escuela Nacional del
Ministerio
Público, los criterios operativos para reclutar, capacitar y evaluar el personal
del Ministerio Público

b. Dependencias de la Procuraduría General de la República

Dirección general de Prisiones

Departamento contra Prevención de Corrupción Administrativa
Escuela Nacional del Ministerio Público
Dirección Nacional del Ministerio Público
Unidad de Familia y Menores

6. Procuradores (Atribuciones)

c. Procurador General de las Cortes de Apelación:

Los generales de las Cortes de Apelación representan el Ministerio en las mismas y

responsables del funcionamiento de su Departamento Judicial.

d. Procurador Fiscal:

Los Fiscales son quienes representan en los Tribunales de Primera Instancia de los distritos
judiciales del país (conforme lo prescrito por el CPP). Los Procuradores Fiscales tienen
entre sus atribuciones;
 Investigar las infracciones de su competencia
 Ejercer acción penal pública cuando corresponda
 Dar protección a víctimas y testigos
 Sostener pretensión penal ante los tribunales
 Hacer cumplir las disposiciones del MP

e. Procurador para la Defensa del Medio Ambiente y Recursos Naturales:

Sus principales atribuciones y funciones están en sagradas en la constitución de la

republica, en la ley 64-2000, entre las cuales enunciamos las siguientes:
 Dirigir, Planificar, Coordinar, controlar y hacer ejecutar las funciones propias de la
Procuraduría para la Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.
 Asumir las investigaciones, acusaciones, denuncias, que por su naturaleza
ameriten la atención.
 Delegar, a los ayudantes de la procuraduría para dirigir una investigación , cuando
la gravedad del caso lo requieran.
 Vigilar que en la investigación que se realice y se respeten los derechos de los
infractores, y se garantice los procedimientos procesales que le asistan.
 Establecer, métodos y política de trabajo para buscar que los infractores acudan en
primer lugar a una solución pacífica, consensuada y transparente de su problema.
  Definir métodos para evaluar el desempeño de los funcionarios de la Procuraduría
y efectuar los reconocimientos de méritos que procedan
 Representar o delegar la Procuraduría ante las autoridades del poder publico así
como frente a los particulares.
 Ser vocero o delegar responsabilidad por las actuaciones de la Procuraduría del
Medio Ambiente y los Recursos Naturales ante los demás estamentos del Estado y
la sociedad.

7. Fiscalizadores (Atribuciones):

Representan al Ministerio Público ante los Juzgados de Paz;dirigen e investigan las

infracciones de su competencia, además de la acción pública y la acción penal dichos
tribunales

8. Derechos y Sanciones del Ministerio Público

Derechos:

 Percibir puntualmente la remuneración que para el respectivo cargo fije la ley.

 Recibir capacitación adecuada.
 Participar y beneficiarse de los programas de bienestar social de servidores
públicos.
 Recibir beneficio de aumento y reajuste de sueltos por inflación.
 Ser ascendidos por méritos.
 Recibir en la medida de lo posible por el Estado, protección propia y para sus
familiares.
 Exoneración a partir de dos años de un vehículo de motor no suntuoso y otra igual
cinco años después.
 Pasaportes oficiales para sus cónyuges e hijos mientras presten servicios en el
Ministerio.

Sanciones:

Incurren en faltas disciplinarias cuando incumplen sus deberes y las normas establecidas
para la prestación de servicios.

 Ejercer incorrectamente o en forma desviada sus derechos.

 Desconocer órdenes legítimas de sus superiores.
De acuerdo a lo que el Consejo Disciplinario juzgue, son causas graves de destitución:
 Solicitar, aceptar o recibir, directamente o por intermedio de otras personas,
comisiones en dinero o en especie como pago por la prestación de los servicios
inherentes al cargo que desempeñe.
 Cobrar bonificaciones por servicios no prestados.
 Incurrir en vías de hecho, injuria, difamación, insubordinación o conducta inmoral en el
trabajo.
 Ser condenado penalmente por delito o crimen.
 9. ¿Qué es la Escuela Nacional del Ministerio Público?

La Escuela Nacional del Ministerio Público comenzó a funcionar a partir del 2005 con
evaluación de fiscales Fortalece el sistema de carreras del Ministerio Público en la
República Dominicana. Reglamenta todas las áreas relativas a la carrera (desde el ingreso,
hasta evaluaciones).

El Consejo de la Escuela aprobó el Reglamento de Organización y Funciones y fue elevado el

reglamento de carreras a Reglamento Presidencial en el 2006.

Está establecido que la carrera se inicia por el nivel de fiscalizador y el mayor cargo
ostentable es Procurador general adjunto del Procurador general de la República.

10. Jerarquía del Ministerio Público y de los jueces.

(Adjunto ANEXO 2)

REGIMEN PENITENCIARIO

1. Definición de Régimen Penitenciario

El Régimen Penitenciario es el conjunto de normas o reglas que dirigen y gobiernan la

aplicación de las penas, los derechos de los internos, la prisión provisional y que definen la
administración carcelaria. El régimen penitenciario no se limita solo a las directrices
políticas interna de cada centro de rehabilitación sino que intervienen tanto la
constitución, los tratados, las leyes, ordenanzas, reglamentos, etc.

2. Atribuciones de la Dirección General de Prisiones

La Dirección General de Prisiones tiene bajo su jurisdicción los centros del viejo modelos.

Garantizar la seguridad a la sociedad, aplicando tratamiento correccional a las personas

privadas de libertad.

Corregir, rehabilitar y reinsertar socio laboralmente, las personas privada de libertad,

retornando como hombres y mujeres capaces de cumplir la ley, reduciendo la reincidencia,
a fin de contribuir a la creación de una mejor sociedad.

Servicios:

Educación
Está coordinado por un profesional liberal designado recientemente como encargado de
dicha función en la Dirección General de Prisiones.

Salud
Los servicios de salud son ofrecidos por 46 médicos, 23 de los cuales son nombrados por la
Secretaria de Salud y Asistencia Social y 23 por la Dirección General de Prisiones.
El aprovisionamiento de medicamentos se ha incrementado y se está regularizando la
distribución de los mismos en las cárceles del país.

Alimentación
La alimentación de los centros de reclusión se encuentra a cargo de los Comedores
Económicos del Estado, que suministran el almuerzo ya procesados, a la mayoría de las
cárceles.

Bienestar Social
La labor de asistencia social, básicamente ha estado servida por patronatos, voluntarios,
iglesias y otras organizaciones no gubernamentales que ofrecen su colaboración al sistema
penitenciario.

Asistencia Legal:
Ofrecer profesionales del derecho que de manera permanente le dan seguimiento a todos
los movimientos de los expedientes en las diferentes instancias, así como a la tramitación
de los requerimientos de los internos a los fines de asegurar que los mismos se desarrollen
sin dilación dentro de los plazos establecidos. De igual manera coordinan sus actividades
con los diferentes programas de asistencia legal que ofrecen organizaciones oficiales, como
la Oficina de Defensa Pública de la Suprema Corte de Justicia, juntamente con la que
ofrecen entidades no gubernamentales dedicadas a tales fines.

Deportes y Recreación.
En el sistema penitenciario se desarrollan anualmente un extenso programa de actividades
deportivas en el que participan internos de diferentes recintos penitenciarios del país. Las
disciplinas deportivas que se practican con mayor frecuencia son el baloncesto, boxeo,
pesas, fútbol, karate, softbol, ajedrez, dominó.

En la presente gestión se ha procedido a la asignación regular de útiles deportivos y al

acondicionamiento de las instalaciones en todos los recintos penitenciarios.

Seguridad
En la gran mayoría de las cárceles la seguridad esta confiada a la Policía Nacional o al
Ejercito Nacional. Ambas instituciones han designado como supervisores a oficiales
generales de sus filas.

3. Ubicación Geográfica de las Prisiones

 Los recintos del Nuevo Modelo son:


San Felipe de Puerto Plata
 
Vista al Valle de San Francisco de Macorís
Rafey-Hombres
 
Rafey-Femenino en Santiago
Elías Piña
 
Femenino de Najayo en San Cristóbal
Dajabón
 
Mao

Monte Plata

Harás-Nacionales en Santo Domingo y San Pedro de Macorís en su primera etapa.

Recientemente entró al nuevo modelo el recinto de Moca, operando bajo la modalidad
de CCR.

4. ¿Qué es la Escuela Nacional Penitenciaria?

La Escuela Nacional de Administración Penitenciaria tiene bajo su jurisdicción los centros

del nuevo modelo.

La Escuela Nacional de Administración Penitenciaria de la República Dominicana (ENAP)

es un centro de formación y capacitación dependiente de la Procuraduría General de la
República cuya misión es la formación y capacitación técnica del personal penitenciario de
la República Dominicana.

La Escuela Nacional de Administración Penitenciaria (ENAP) está dirigida a la selección,

formación, cualificación y evaluación de los Recursos Humanos que gestionen el sistema
penitenciario, en interés de poner en ejecución plena la Ley 224 así como los reglamentos y
normas trazados por la Procuraduría General de la República en asuntos penitenciarios.
 5. Diferencias y Similitudes entre el Nuevo Modelo Penitenciario y el Viejo
Modelo Penitenciario.

En el nuevo modelo los internos mejoran su calidad de vida al 100% y esta conforme a los
tratados internacionales.

En el viejo la calidad de vida son inhumana y esta en contra de los parámetros de

dignidad.

El nuevo lo dirige la enap. El viejo lo dirige la dirección general de prisiones.

En el nuevo la custodia y seguridad esta a cargo de los agentes de vigilancia y tratamiento

penitenciario VTP`s y en el viejo por la policía nacional o por la fuerzas armadas.

En el viejo hay sobre población. En el nuevo no.

6. Ley 224 de 1984 sobre Régimen Penitenciario

El Sistema Penitenciario Nacional está regido por la ley 224 del 6 de Junio 1984, la cual
esta basada en la Constitución de la República y las Reglas mínimas aprobadas en la
Convención sobre tratamiento del Delincuente celebrada en Ginebra en 1955.

Resumen de ley disposiciones importantes.

Capitulo I.

Artículo 1.- Los establecimientos penales se clasifican en penitenciarías, cárceles,

presidios e institutos especiales.
En las penitenciarias cumplirán sus condenas los reclusos sujetos a pena de
privación de libertad superior a dos años; en los presidios lo harán los condenados a
penas inferiores a dos años; en las cárceles permanecerán los reclusos mientras dure su
prisión preventiva…

Artículo 2.- la ejecución de las penas privativas de libertad tiene por objeto,
fundamentalmente, la protección social y la readaptación del condenado a fin de
restituirlo a la sociedad con voluntad y capacidad para respetar la ley…

Artículo 3.- Recluso, es toda persona que se encuentre privada de libertad, en

virtud de orden emanada de autoridad judicial competente e internada en alguno de los
establecimientos a que se refiere el artículo 1.

Articulo 4.- las normas de la presente ley y los reglamentos correspondientes se

aplicaran a las recluso sin que pueda hacerse discriminación o establecerse diferencias de
tratamientos fundadas en perjuicios de raza, color, religión, nacionalidad, clase social y
opinión política de interno.
Capitulo II: Dirección General de Prisiones

Artículo 6.- Se crea la DGP como un órgano central dependiente de la Procuraduría

General de la República Dominicana, y bajo cuya dirección y control estarán todos los
establecimientos penales del país.

Articulo 9. Párrafo- además del Director general integran la DGP, en principio, los
siguientes departamentos:
a) Departamento de Secretaria y Administración;
b) Jurídico;
c) De inspección;
d) De personal ;
e) De vigilancia y tratamiento penitenciario VTP;
f) De contabilidad y control;
g) Industrial;
h) Educacional;
i) De criminología;
j) Sanitario;
k) De bienestar y asistencia social;
l) De menores;
m) De mujeres.
n) De control post-penitenciaria.

Capítulo III: Segregación de los Reclusos

Artículo 11.- habrá establecimientos separados para los hombres y mujeres.

Artículo 12.-… cuando las dependencias del establecimiento los permitan, se

procurara mayor separación atendiendo a la naturaleza del delito, la edad y la
personalidad del recluso, la cuantía de la pena y la reincidencia.

Capitulo IV: Periodos progresivos del régimen penitenciario.

Articulo 13.- El régimen penitenciario aplicable a los condenados por sentencias

definitivas, en aquellas penas que por su duración lo permitan, tendrán carácter
progresivo y contara de tres periodos fundamentales.
1) De observación;
2) De tratamiento,
3) De prueba.

Capitulo V: Higiene

Artículo 23.- Las condiciones higiénicas de los establecimientos penitenciarios

deberán ajustarse a los principios y normas que fije la Secretaría de Estado de Salud
Pública y Asistencia Social…

Articulo 24.- El aseo personal del recluso será Obligatorio…

Capitulo VI: Alojamiento y vestimenta.

Artículo 25.- Los reclusos se alojaran en celdas o dormitorios individuales o

colectivos.

Artículo 26.- El establecimiento proporcionara a los reclusos condenados

vestimenta uniforme. Las prendas no deberán ser en modo alguno degradante ni
humillantes…

Capitulo VII: Alimentación y recreo.

Artículo 29.- Todo recluso recibirá alimentación adecuada en cantidad y calidad,

para el mantenimiento de la salud.

Artículo 30.- Los reclusos deberán salir diariamente a patios o dependencias al aire
libre por un plazo no inferior a una hora.

Capitulo IX: Derecho de petición.

Artículo 34.- Todos los reclusos tendrán derechos a formular y dirigir peticiones y
quejas a la dirección de establecimiento o a las autoridades administrativas y judiciales.

Capitulo X: Visitas y correspondencia.

Artículo 35.- Los reclusos podrán recibir, con la frecuencia que determinen los
reglamentos, visitas de sus parientes, abogados, curadores…

Artículo 37.- Los reclusos podrán despachar y recibir correspondencia bajo la

censura que establezcan los reglamentos.

Capitulo XII: Juegos de azar

Artículo 39.- Quedan terminantemente prohibidos todos los juegos de azar y todas
las apuestas de dinero o especies en los juegos de destrezas física y mental.

Capitulo XIII. Ingreso, Egreso y Traslado de Reclusos.

Artículo 41.- Serán causas de egreso del recluso, las siguientes:

1. Cumplimiento de la condena;
2. Libertad condicional;
3. Indulto o amnistía;
4. Salidas temporales; y
5. Sentencia de descargo u orden de autoridad judicial competente.

Articulo 42.-… Los traslados se efectuaran en virtud de orden firmada por el

Director General de Prisiones.
Capitulo XIV: Disciplina.

Artículo 46.- Solamente podrán imponerse como sanción las siguientes medidas
disciplinarias:
a) Amonestación;
b) Privación de visitas o correspondencia hasta por 30 días;
c) Encierro en su celda o en celda de castigo hasta por 30 días;
d) Traslado temporal por no más de 60 días;
e) Privación de otros privilegios que determine los reglamentos.

Capitulo XVI. Trabajo.

Artículo 55.- El trabajo de los reclusos en los establecimientos carcelarios

constituirá un medio de tratamiento penitenciario y no se considerara como castigo
adicional.

Artículo 58.- El Estado proporcionara trabajo apropiado a los reclusos, a fin de

procurarle una justa remuneración que les permita atender las necesidades de sus familias,
costear su permanencia en el establecimiento, y formar un fondo de reservas para sus
egresos; se les enseñara una profesión o labor que les permitirán ganarse la vida
decorosamente en libertad, y formarse un hábito de disciplina y responsabilidad que sirva
de base a sus rehabilitaciones.

Articulo 61.- Las remuneraciones que perciban los reclusos… se distribuirán en la

siguiente forma:
a) Un 10% para la Dirección General de Prisiones…
b) Un 50% para la manutención de sus familiares…
c) Un 30% para la formación de un fondo de reservas…
d) Un 10% para el uso personal de los reclusos.

Capitulo XVIII: Vida Religiosa.

Artículo 75.- Los reclusos tendrán derecho a comunicarse y mantener contacto con
representantes autorizados de su religión.

Articulo 76.-… permitiéndole participar en los servicios religiosos organizados en

el establecimiento y tener en su poder libros piadosos y de instrucción religiosa.

Capitulo XXIII: Asistencia post penitenciaria.

Artículo 93.- Se presentara asistencia y protección moral y material a los reclusos

egresados, a fin de que puedan desarrollar normalmente su vida en libertad.

Artículo 94.- en las prisiones existirá un departamento espacial encargados de la

asistencia de los reclusos liberados, al cual se le asignara los fondos necesarios para su
funcionamiento…
Capitulo XXV: Sistema de inspección.

Artículo 99.- El Procurador Fiscal del Distrito Judicial correspondiente, deberá

visitar una vez al mes por lo menos los establecimientos penitenciarios.
En estas visitas oirá las quejas de los reclusos respecto de sus procesos o del trato
que se les diere en la prisión y se informará acerca del cumplimiento que dieren las
autoridades penitenciarias de las leyes y reglamentos que rigen la vida en reclusión.

7. Situación de las Mujeres privadas de Libertad

La ley 60-93 que dispone la creación de cárceles modelos exclusiva para mujeres en todo el
territorio nacional.
Los instrumentos internacionales de derechos humanos y cárceles de mujeres.

Los instrumentos establecen claramente que:

 No debe haber discriminación contra las mujeres en cuanto a sus condiciones o

trato.
 Se debe prevenir, investigar y castigar la violencia contra las mujeres cada vez que
ocurra.
 Las mujeres deben de ser recluidas en alojamientos totalmente separados de los
hombres; deben adoptar medidas especiales y adecuadas para las mujeres
embarazadas y con niños pequeños.
 Si nace un niño en prisión, en el certificado de nacimiento no constara el sitio
donde la madre dio a luz.
 El personal masculino solo debe de ingresar a una prisión de mujeres en compañía
de una funcionaria.

CODIGO DE TRABAJO

1. Antecedentes del Código de Trabajo Actual.

Su antecedente directo se remonta a 1951 cuando fue publicado el primer código, Codigo
laboral de 1951, el cual recopilo la gran mayoría de las leyes anteriores a esa fecha dándole
unidad y congruencia a las mismas. En su aspecto negativo podemos destacar que la gran
serie de modificaciones que sufriría este código no fueron siempre beneficiosas para la
nación sino que restaban beneficios que ya estaban establecidos en nuestra legislación, se
puede citar como ejemplo la ley 338 de 1972, que adoptaba un convenio de la OIT de 1919,
y supuso un atraso a nuestro sistema laboral que bien adelantado que era hasta la fecha.
No es hasta 1992 que se promulga el Codigo Laboral de 1992, el cual es el vigente en
nuestro país, posee la misma cantidad de libros (9) que el de 1952, y posee 13 principios
fundamentales.
 2. Incidencia de la OIT en la República Dominicana

La OIT o Organización Internacional del Trabajo, ha tenido una notable incidencia en la

legislación laboral de nuestro país debido a que hemos firmado y ratificado muchos
convenios de la misma, que vienen a establecerse con carácter jerárquico superior debido a
que los convenios internacionales tienen carácter constitucional, entre los acuerdos
ratificados podemos destacar el No. 87 sobre la libertad sindical 1948, el No.29 sobre el
trabajo forzoso 1930, el No. 182 sobre las formas de trabajo infantil 1999, entre muchas
otras que nos dejan como conclusión que la OIT ha tenido una notable incidencia e nuestra
legislación.

3. Trabajo Doméstico.

Sobre el trabajo domestico, en nuestro nuevo texto constitucional promulgado el 26 de

enero del presente año, se establece los siguiente en el artículo 55, numeral 11; “El estado
reconoce el trabajo del hogar como actividad económica que crea valor agregado y
produce riqueza y bienestar social, por lo que se incorporara en la formación y ejecución
de las políticas públicas y sociales”

4. Edad Mínima de Trabajo (Caso de Constanza)

La ONU ha establecido que se prohíbe el trabajo de menores de 14 años de edad, pero en

casos de “beneficio del arte, la ciencia o la enseñanza”, Ministro de Trabajo puede permitir
que sean empleados en espectáculos públicos, televisión, radio, etc. Los menores de 16 no
pueden ser empleados ni trabajar de noche, durante un periodo de 12 horas consecutivas,
la jornada de trabajo no puede exceder de las seis horas diarias.

El problea reside en que un niño produce más que un adulto a un costo más bajo ganando
generalmente apenas 1/3 de la paga de un adulto. Debido a informes del Departamento
de Trabajo de los Estados Unidos sobre nuestro país señala que muchos niños son
explotados por adultos en las calles, y que casi medio millas (436,000) niños son
explotados laboralmente denunció la OIT mediante un representante, luego de muchas
cooperaciones en nuestro país se han logrado rescatar casi medio millón de menores que
laboraban en Constanza en asuntos agrícolas.

CODIGO PENAL Y PROCESAL PENAL

1. Antecedentes del Código Penal

Antecedentes de la legislación actual de la República Dominicana:

En el año 1845 la República Dominicana adoptó el Código de Instrucción Criminal
Napoleónico que data de 1808 y que para ese momento había tenido modificaciones en el
año 1816 y 1832.

Este código da inicio al llamado modelo mixto clásico o, llamado también modelo
inquisitivo reformado. Esto significa que este es el modelo vigente en nuestra legislación.
¿Qué es el modelo mixto o inquisitivo reformado? ¿Cuáles son sus características?
Es una combinación del proceso acusatorio y del proceso inquisitorio; por eso es llamado
mixto. Este tuvo su origen en Francia.

Este modelo divide el proceso en dos fases: una fase secreta que comprendía la instrucción
y una fase pública que comprendía la oralidad.

El proceso mixto comprende dos períodos, teniendo el primero una mayor influencia
inquisitoria.

El primer período tiene Como características principales lo siguiente:

 La instrucción es escrita.
 Todo lo concerniente al caso es secreto.
 Es común la encarcelación preventiva y la segregación del inculpado.
 El procedimiento es analítico, o sea que impera el análisis.
 La decisión es secreta o carente de defensa, y cuando tiene la defensa ésta se
hace de manera escrita. Esta decisión se refiere al envío del procesado a juicio o
de su excarcelación provisoria.

El segundo período tiene las siguientes características:

 A partir de este período nace la publicidad en el proceso.

 El análisis es reemplazado por la síntesis.
 El juicio se hace público, es decir que todo el que estuviera interesado podía
presenciar el mismo.
 Se le da libertad de comunicación al imputado y al defensor.
 Los testimonios son públicos.
 El proceso que se ha investigado en la primera fase se repite en una audiencia
pública en la cual todos los actos escritos deben ser presentados y discutidos,
ya que de lo contrario no serán valederos.
 En la audiencia pública el acusador reproduce y sostiene la acusación, el
acusado sus descargos y el defensor expone sus razones. Esto se lleva a cabo en
público delante del pueblo y del acusado.
 La sentencia debe leerse en público, delante de todos.
 El proceso debe seguirse sin interrupciones, es decir, sin desviaciones a otros
actos.

La experiencia histórica ha demostrado que los rasgos inquisitivos de la llamada

instrucción preparatoria condicionan a la otra etapa procesal, o sea, el juicio, que viene
siendo una representación de la labor realizada previamente por la policía y el juez de
instrucción. Resulta obvio que la carga de trabajo impuesta al juez de instrucción, así como
la confusión de funciones, limitan su eficiencia como investigador y comprometen su
imparcialidad como juzgador.

Por todas estas razones y situaciones, en fecha 19 de julio del año 2002 se promulga el
Nuevo Código Procesal Penal Dominicano, el cual resulta de la unificación de propuestas
que fueron presentadas por la Comisión de Revisión y Actualización del Código de
Procedimiento Criminal y por el Foro de Apoyo a la Reforma Procesal Penal.

Ambas propuestas fueron fusionadas y se convirtieron en lo que ahora es la Ley 76-02

denominada Código Procesal Penal de la República Dominicana. Esta Ley fue aprobada
por el Senado el 2 de julio del año 2002 y promulgada el 19 de julio del mismo año. Entró
en vigencia el 27 de septiembre del año 2004.

Este nuevo código vino a sustituir el código de Procedimiento criminal de 1884 (un texto
vetusto y coercitivo).

Hechos que antes eran delitos en el Código Penal y ya no lo son (con este Código, 2004):
 El adulterio
 La vagancia
 Las apuestas
 La distribución de canciones, folletos o imágenes inmorales
 Los escritos pastorales que censuren al gobierno expresados por el ministros de
culto
 El uso de mascaras fuera del carnaval
 La mendicidad
 La prostitución entre otros.
Surgiendo nuevos delitos que sancionar, como:
 Narcotráfico
 Terrorismo internacional
 El genocidio
 El lavado de dinero
 La piratería intelectual
Estas plagas sociales han merecido leyes especiales para combatirlas y castigarlas.
UNA DE LAS RAZONES POR LAS CUALES SE CREA EL NUEVO CÓDIGO PROCESAL
PENAL ES QUE EL ANTIGUO CÓDIGO LIMITA LA EFICIENCIA DEL JUEZ DE
INSTRUCCIÓN COMO INVESTIGADOR Y COMPROMETEN SU IMPARCIALIDAD
COMO JUZGADOR.

2. La Teoría del Delito

Conjunto ordenado y lógico de preguntas, que funciona como un sistema de filtros, que
establece de manera abstracta las características pertenecientes a los delitos en todas sus
manifestaciones.

3. Fin de la Ley Penal

La estricta legalidad que impera en materia penal, no implica la imposibilidad de
interpretar las leyes penales, pues la interpretación jurídica no es sino la búsqueda del
sentido que se halla en la norma jurídica cuando esta es confusa, su único fin es aclarar y
no ir más allá hacia el pensamiento de los creadores de la ley, sino, como escribiera
Radbruch, “llevar lo pensado hasta el final consecuente del proceso del pensamiento”. No
puede adecuarse el contenido normativo de la ley a un caso concreto, si no se ha indagado
sobre ese contenido, y esa indagación es justamente la interpretación.
 4. Tipos de Derecho Penal

 Derecho Penal Especial.

 Derecho Penal General.
 Derecho Procesal Penal.
 Derecho Penal Comparado.
 Derecho Penal Internacional.
 Derecho Penal de N. N. A.
 Derecho Constitucional

5. Reformas al Código Penal – Ley 24-97

Modificaciones al Código Penal, al Código de Procedimiento Criminal y al Código para la

Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.

Esta ley fue creada atendiendo a la “Convención para la Eliminación de todas las Formas
de Discriminación contra la Mujer”, así como la “Convención Interamericana para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer” o “Convención de Belem Do
Pará”, ambas debidamente ratificadas por el Congreso Nacional; en consecuencia, se hace
necesario que todos los instrumentos legales del país estén acordes con las disposiciones
de las referidas convenciones; Que no obstante, la mujer dominicana es objeto de
violencia, que corresponde a los poderes públicos sancionar, toda vez que la violencia
contra la mujer y la violencia intrafamiliar son problemas socioculturales que atentan
contra los derechos humanos y ponen en peligro el desarrollo de la sociedad;

6. Leyes Adjetivas Complementarias al Código Penal (Ej. Ley 36-00)


Ley 72-02 sobre lavados de activos

7. Definición de Derecho Procesal Penal y Derecho Penal Especial


Derecho Procesal Penal. conjunto de normas que van a establecer las
formalidades para, y regula como se va a conocer ese caso; (presentar en el
juicio como ocurrió ese hecho) .Conjunto de normas que regulan las
formalidades a la hora de presentar una acusación.

Derecho Penal Especial. se encarga del estudio de la leyes especiales;

8. Antecedentes del Código Procesal Penal

9. Nuevo Código Procesal Penal

Razones que sustentaron la reforma de la legislación procesal penal actual de
la República Dominicana
Primeramente esta reforma representa una crítica radical al sistema inquisitivo que intenta
recoger las normas y principios contenidos en la constitución dominicana y en los
Tratados y Convenciones Internacionales en materia de garantías judiciales.

Además, redimensiona la participación de la víctima y del imputado como actores

primarios del conflicto penal.

Asume instrumentos que agilizan la cooperación judicial a nivel internacional al mismo

tiempo que brinda herramientas que permiten eficientizar la labor del Ministerio Público y
de los demás funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y velar por la seguridad
ciudadana.

Este nuevo Código Procesal Penal, debido a que se ajusta a los principios Constitucionales,
busca garantizar el respeto a los derechos humanos y aproximar la justicia a todos los
ciudadanos y ciudadanas de la República Dominicana.

También pretende humanizar y dignificar la ejecución penal, garantizar u!1a justicia

rápida y cumplida, establecer una clara separación de funciones y crear opciones para
solucionar los conflictos a través de las salidas alternativas como son la conciliación y la
mediación.

Es importante que la ciudadanía esté enterada de los cambios que, a nivel judicial, ocurren
en nuestro país. Además esta nueva legislación marca el inicio de una transformación de la
justicia y del fortalecimiento del Estado de Derecho y esto nos beneficia a todos y a todas.
Es de gran importancia que conozcamos nuestros derechos para así poder reclamarlos al
momento que sea necesario.
EL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL BUSCA GARANTIZAR EL RESPETO A LOS
DERECHOS HUMANOS Y APROXIMAR LA JUSTICIA A TODOS LOS CIUDADANOS
Y CIUDADANAS DE LA REPÚBLICA DOMINICANA.

Vigencia del Nuevo Código Procesal Penal:

A partir del 27 de septiembre de 2004, entra en vigencia (o entró en vigencia) el nuevo
código. A partir del momento en que fue concebido y promulgado hasta el 27 de
septiembre se trabaja en la transición de un sistema a otro, estando vigente el código
reformado.

Aquellos casos que no estén concluidos al momento de entrar en vigencia el nuevo Código
seguirán conociéndose por la legislación actual, lo que significa que durante un tiempo
estarán vigentes ambos sistemas.

Para evitar que esta dualidad de sistemas sea demasiado larga, se nombrarán jueces
liquidadores para concluir dichos casos, además la Ley establece los pasos a seguir al
respecto.

Beneficios que aporta el Nuevo Código Procesal Penal

1. Fortalece el juicio oral, público y contradictorio como etapa central del proceso
penal. Contempla la limitación de la prueba por lectura, asegura la posibilidad de
interrogatorio y contra-interrogatorio directos de las partes, testigos y peritos. Solo las
pruebas presentadas y discutidas en la audiencia son válidas para fundamentar las
sentencias.
2. Fortalece la función jurisdiccional de los jueces. Los tribunales serán quienes
decidan, por acto jurisdiccional, sobre la apertura, sobreseimiento, perención o cierre
de cualquier proceso penal.
3. Presenta estricta separación entre la actividad de investigación y la jurisdiccional. Le
corresponde al Ministerio Público y/o a la víctima la tarea de investigar y acusar al
imputado. Le corresponde al juez decidir a partir de las solicitudes que le son
planteadas.
4. Dota al Ministerio Público de los medios apropiados para asegurar una
investigación criminal eficiente.
5. Garantiza la defensa técnica, pública o particular, a todo sospechoso desde la
primera información que indique que una persona está bajo investigación. Todo
imputado tendrá derecho a contar con un defensor de su elección durante todas las
fases del procedimiento, con el cual podrá mantener una comunicación privada
durante todo el proceso.
6. Racionaliza el uso de los recursos disponibles para la persecución penal.
7. Introduce medios alternativos de resolución de conflictos penales. Para
determinados casos serán permitidas la conciliación y la mediación. De esta forma se
restituye el conflicto a las partes, se logra la pacificación social y la sanción penal
queda como último recurso para los injustos más graves.
8. Prevé la creación de un servicio público de defensa. El Estado tiene la obligación de
crear y mantener un servicio de defensa pública técnica, integral y permanente en
beneficio de todo imputado que no pudiere proveerse de una defensa privada por
carecer de medios económicos para ello.
9. Amplía las facultades de intervención de la víctima. La víctima podrá confrontar al
acusado, solicitar actos de investigación, participar de todas las etapas del proceso. El
consentimiento de la víctima será imprescindible para todos los casos de solución
anticipada por conciliación o reparación.
10. Considera la libertad como regla y no como excepción. El proceso penal se realizará
a partir del principio fundamental de reconocer la libertad como regla, derivado del
principio de la presunción de inocencia. La libertad individual debe protegerse al
máximo dentro del proceso penal.
11. Prevé medidas alternativas a la prisión preventiva. Para disminuir el índice de
presos sin condena en las cárceles y asegurando a la vez la presencia del imputado en
el juicio.
12. Prevé el control de la duración del proceso. Se establecerá un sistema de control de la
duración del proceso que intente superar el mero establecimiento de los plazos
procesales uniformes y estrictos. Se debe tomar en cuenta la complejidad del caso, el
hecho, la cantidad de imputados, etc.
13. Simplifica y racionaliza los procedimientos. Se establecerá un procedimiento común
para los delitos y los crímenes, con una técnica legislativa sencilla y accesible.
También se preverá un procedimiento de tipo abreviado, con el consentimiento del
 imputado y su defensor, para determinados casos, esto consiste en obviar la etapa de
la producción de la prueba, pasando directamente al dictado de la sentencia.
14. Asegura la participación de la ciudadanía.
15. Promueve la motivación de las decisiones. La obligación de motivar la sentencia
pone fin al principio de la íntima convicción del juez para sustituirlo por el de la sana
crítica que otorgará mayor transparencia y legitimidad al sistema.
16. Establece un régimen racional de impugnación de las resoluciones Judiciales. Se
establecerá un nuevo sistema de impugnación que asegure por principio el derecho al
recurso, pero que a la vez limite su ejercicio abusivo y dilatorio.
17. Considera la posibilidad de ejercer procedimientos especiales. Para casos
especialmente complejos se establecerán procedimientos especiales adecuados a la
naturaleza del caso, prescindiendo, al menos parcialmente, de las normas del
procedimiento común.
18. Moderniza la organización y la gestión de los despachos judiciales.
19. Controla la ejecución penal. Se creará la figura del Juez de Vigilancia o Juez de la
ejecución de la pena, cuya tarea será la de asegurar los derechos del condenado de
todo abuso de los funcionarios encargados de su custodia.

CODIGO FINANCIERO Y TRIBUTARIO

1. Antecedentes del Sistema Financiero

La Supervisión Bancaria, en la RepúblicaDominicana, se remonta al año 1869 cuando se

creó el Banco Nacional de Santo Domingo como primera entidad de esta naturaleza que
aparece posterior a la independencia de la República.

En 1909 Se promulga la primera legislación bancaria la cual estaba bajo la

responsabilidad de la Secretaria de Hacienda y Comercio (Finanzas) y cuya finalidad era el
control de las operaciones bancarias y autorización de sucursales por parte del Estado
Dominicano a través de inspectores.

La transformación del sistema monetario y financiero internacional, con la creación del

FMI y BM, fue de tal impacto en el país, que auspicio la creación del Banco Central , el
signo monetario nacional y a su vez se promulga la Ley No. 1530 el 9 de octubre de 1947,
la cual creó la Superintendencia de Bancos. El Advenimiento de cambios en la economía
dominicana, acompañado de la presencia de nuevas entidades financieras (Banco Popular,
Asociaciones de Ahorros y Préstamos) auspiciaron cambios profundos en la supervisión
bancaria a través de la nueva Ley No. 708 o Ley General de Bancos del 14 de abril del 1965.

2. Mejoras de la Nueva Ley Monetaria y Financiera

Mayores controles de las entidades financieras.

• Mayor fortaleza en su capital y reservas.

• Mejora en la Cartera de Préstamos.

• Desarticular las malas prácticas Bancarias

• Establecer una mejor Política de Supervisión Bancaria.

3. Composición de la Administración Monetaria de la República Dominicana

- Junta Monetaria.
- Banco Central.
- Superintedencia de bancos.
-
4. ¿Qué es el Banco Central? Importancia. Misión.

Fue creado el 9 de octubre de 1947, de conformidad con la Ley Orgánica No.1529, e inició
sus operaciones el 23 de octubre del mismo año, instituyéndose como una entidad
descentralizada y autónoma. En la actualidad se rige por la Ley Monetaria y Financiera.

 Tiene como misión:

Garantizar la estabilidad de precios, la apropiada regulación del sistema financiero
y el adecuado funcionamiento de los sistemas de pagos, actuando como ente
emisor y ejecutor de las políticas monetaria y cambiaria, de acuerdo con las
atribuciones que la Constitución y las leyes le confieren.

5. ¿Qué es la Superintendencia de Bancos? Importancia. Misión

 Es una entidad pública de Derecho Publico con personalidad jurídica propia.

Dentro de sus funciones tiene que realizar, con plena autonomía funcional, la
supervisión de las entidades de intermediación financiera, con el objeto de verificar
el cumplimiento por parte de dichas entidades de lo dispuesto en la Ley,
Reglamentos, instructivos y circulares; requerir la constitución de provisiones para
cubrir riesgos; exigir la regularización de los incumplimientos a las disposiciones
legales y reglamentarias vigentes e imponer las correspondientes sanciones, a
excepción de las que aplique el Banco Central en virtud de la Ley. También le
corresponde proponer las autorizaciones o revocaciones de entidades financieras
que deba evaluar la Junta Monetaria.

 Está dirigida por un Superintendente, quien tiene a su cargo la dirección y

representación de dicho organismo, y contara con un Comité Ejecutivo que le
asesorara, integrado por el Intendente y por los funcionarios que por Reglamento
Interno sean integrados a dicho comité. La organización y reparto de competencias
nternas dentro de la Superintendencia de Bancos será determinado mediante
reglamento interno también. El Superintendente de Bancos deberá informar a la
Junta Monetaria, el menos mensualmente, sobre las principales ejecutorias.
 6. ¿Qué es un tributo?

• Es la prestación en dinero que el Estado en ejercicio de sus poderes de imperio

exige a los contribuyentes, responsables y obligados.
• También tributo: es el objeto de la obligación tributaria. Es la prestación en dinero
que el Estado exige en el ejercicio de su Potestad, en cumplimiento de sus fines.

7. Antecedentes del Código Tributario

El verdadero origen de los impuestos y contribuciones públicas es tan antiguo

como la sociedad misma. En efecto, siempre que han existido comunidades
autónomas se han creado métodos para lograr que sus miembros presten la debida
contribución material a la satisfacción de las necesidades comunes.

En la República Dominicana se remonta a los tiempos de la colonia, antes del año

1930 en el país no existió una política tributaria definida que habilitara la creación
de una estructura impositiva adecuada y de un organismo fiscalizador que
controla las funciones tributarias de la economía nacional. Por tanto, los escasos
ingresos fiscales obtenidos en esta época, estuvieron compuesto por el Arancel
Nacional del año 1919 que era administrado por las fuerzas interventoras de los
Estados Unidos.

La existencia en nuestro país de un organismo administrador y colector de tributos

y tasas internas tiene su origen el 13 de abril de 1935 a través de la Ley No.855 que
dispuso la creación de un Departamento de Rentas Internas dependiendo de la
Secretaría de Estado del Tesoro y Crédito Público como se le denominaba en aquel
entonces a la actual Secretaría de Estado de Finanzas. La existencia en nuestro país
de un organismo administrador y colector de tributos y tasas internas tiene su
origen el 13 de abril de 1935 a través de la Ley No.855 que dispuso la creación de
un Departamento de Rentas Internas dependiendo de la Secretaría de Estado del
Tesoro y Crédito Público como se le denominaba en aquel entonces a la actual
Secretaría de Estado de Finanzas.

Mediante la Ley No.127 del 7 de Junio de 1939, se crea el Impuesto sobre la

Propiedad Urbana, con el propósito de gravar toda transmisión de bienes muebles
e inmuebles, ya fuera por motivos de donación entre vivos o por causas de muerte.
Este impuesto se compartió luego con la Ley No.131, promulgada tres (3) días más
tarde siendo ambas refundidas en las Leyes No.125 y 144 para constituir el
Impuesto sobre Sucesiones, Particiones y Donaciones.

Posteriormente se promulga la Ley No.761 para instituir del Impuesto sobre la

Propiedad Urbana y Otras Mejoras la cual disponía de un aumento a las tarifas
impositivas.

El 11 de febrero de 1949 se crea por primera vez el Impuesto sobre la Renta

mediante la Ley No.1927 para establecer un impuesto anual sobre la renta obtenida
en el país tanto por las personas físicas como las morales.
 Existieron una serie de leyes que fueron completadas todas con el acontecimiento
del 16 de mayo de 1992 el Congreso Nacional aprueba el Código Tributario
Dominicano, el cual se regirá por la Ley No.11-92 y se aplicaría a los impuestos
internos del país. Con su creación y puesta en vigencia el 1ero de junio de ese año,
se trató de corregir las deficiencias legales y administrativas de la Ley No.5911 al
modificar el Impuesto sobre la Renta.

8. Administración de los Tributos en la República Dominicana?

La Administración Tributaria tiene como superior jerárquico a la secretaria de

Estado de finanzas la cual tiene la responsabilidad de velar por la correcta
aplicación y recaudación de los tributos, disminuir los conflictos que puedan surgir
de las actuaciones y decisiones de la Administración Tributaria (ver Artículo 30
Ley 11-92, Código Tributario de la República Dominicana).

9. ¿Qué es el Impuesto sobre la Renta? ¿Quiénes lo pagan?

Es el impuesto que grava todo ingreso que constituya una utilidad o beneficio que
rinda un bien o actividad y todos los beneficios, utilidades, que se perciban o
devenguen y los incrementos de Patrimonio realizados por el contribuyente,
Personas físicas, Sociedades, Sucesiones indivisas, en un periodo fiscal
determinado, cualesquiera que sea su naturaleza, origen o denominación.

Personas naturales o jurídicas residentes en la Republica Dominicana, sucesiones

indivisas de causantes con domicilio en el país y de fuentes fuera de Republica
Dominicana provenientes de inversiones o ganancias financieras.

La tasa establecida a este impuesto es de un 25% a Sociedades y las personas físicas

es de acuerdo a una escala establecida en el artículo 296 de la Ley 11-92.

10. ¿Qué es el ITBIS?

Es el impuesto que grava la transferencia e importación de bienes industrializados,

así presentación de algunos servicios, tales como: teléfonos, cables, télex, teléfonos,
televisión por cable o circuito cerrado, beepers, radio, bares, restaurantes, boites,
discotecas, cafeterías, hoteles moteles, aparta hoteles, floristerías, arrendamientos
de muebles (vehículos y equipos).

La tasa de es de un 16%. El estado piensa aumentarla a 18%.

11. ¿Qué son los impuestos sobre sucesiones y donaciones?

• Es el impuesto al patrimonio que grava las transferencias a titulo gratuito, bien sea
por causa de muerte (Herencia) o por donación.
• Este impuesto grava toda herencia recibida con existencia de testamento o no. Que
recaiga sobre bienes inmuebles situados dentro del territorio nacional y sobre todo
los bienes muebles, sin importar que estén dentro o fuera del territorio.

12. ¿Qué establece la Ley 16-95?

 Es ley protege las empresas que vienen del exterior y le suministra una serie de
incentivos para que inviertan en este país, con la promesa de eliminar un poco el
desempleo. Según el Estado el país se favorece porque estas empresas van a ayudar
a disminuir de manera significativa el desempleo del país. Y estas están exentas del
pago de muchos impuestos.
 Ley de inversión Extranjera.

DERECHO COMERCIAL

1. Antecedentes del Código de Comercio

Las primeras nociones de legislación en materia comercial fueron herencias de la

legislación haitiana por lo tanto de la francesa. En 1804 Haití se independiza, sin
embargo al mismo tiempo se promulga el primero de los códigos napoleónicos, es
entonces en el 1816 cuando emplean los mismos códigos que en Francia: el penal, el
de procedimiento civil, el de instrucción criminal y el comercial, las sentencias de
los tribunales se basaban en los artículos de esos códigos. Esto quiere decir que
cuando la parte dominicana de la isla fue absorbida por Haití aquella nación ya
tenía en vigor los códigos franceses y estos fueron los que se aplicaron a los
dominicanos.

Hasta la promulgación del Código de Comercio en 1826, los litigios comerciales

eran conocidos por los tribunales civiles. Cuando se dicto el Código, se dispuso
crear cuatro tribunales de Comercio, el procedimiento del Código de Comercio era
bastante parecido al francés y al que en la actualidad rige la Republica Dominicana,
el código permitió el establecimiento de tres tipos de sociedades comerciales: las en
nombre colectivo, las comanditas y las compañías anónimas, para su
establecimiento era necesario contar con la previa autorización del Presidente de
Haití.

El 17 de abril de 1884, se adoptaron como leyes de la nación, los códigos Civil y de

Procedimiento Civil Franceses, debidamente traducidos y adecuados a nuestra
legislación. Así mismo, mediante el decreto No.2236, el 5 de junio de 1884, se
incorporo a nuestra legislación la traducción, localización y adecuación del Código
de Comercio Francés, durante el gobierno de Ulises Heureaux, y modificado en el
gobierno de Salvador Jorge Blanco el 26 de febrero del 1983 (un año antes del
centenario del mismo).
 2. Importancia del Código de Comercio
Es considerado como “una obra monumental de legislación universal”. La
importancia del mismo reside en la necesidad que tiene la población de que se
regule el comercio, siendo este la fuente económica principal del país. Sin embargo
lo más importante es que abarque todas las dimensiones del comercio de forma
que se valla ajustando a los tiempos modernos, pues mientras más regulado este en
los códigos, deja menos a la interpretación del juez y a las imparcialidades
derivadas de la subjetividad.

3. ¿Qué es una sociedad comercial? ¿Cómo están constituidas?

Según la ley 479-08, en su art. 2: Habrá sociedad comercial cuando dos o más
personas físicas o jurídicas se obliguen a aportar bienes con el objeto de realizar
actos de comercio o explotar una actividad comercial organizada, a fin de
participar en las ganancias y soportar las pérdidas que produzcan.

Su personalidad Jurídica es adquirida por el Registro Mercantil, QUE NO ES LO

MISMO QUE EL REGISTRO DE NOMBRE DE ONAPI. Este Registro Mercantil
se hace después de que se constituye la sociedad, por medio de la Cámara
Comercio a través de un certificado donde se expone la subscripción a la Sociedad
de Empresas.
Nacen bajo una razón social o una denominación social, la primera dicta los
nombres de los socios dentro del nombre, refiriéndonos a las sociedades de
interés (nombre coletivo y comandita simple); la segunda nos habla de un
nombre ficticio sobre las sociedades de capital ( SRL, EIRL, comandita por
acciones)

Art. 14. Estipula los sgtes. términos para su constitución dentro de los contratos y
estatutos sociales, instrumentados de manera pública o privada:

• 1. Los nombres y generales de las personas físicas que las componen o

denominación social, su domicilio y números de Registro Mercantil y de Registro
Nacional de Contribuyentes
• 2. Denominación o razón social
• 3. Tipo social adoptado
• 4. Domicilio Social previsto
• 5. El Objeto
• 6. Duración de la Sociedad
• 7. Monto del capital Social Autorizado y forma en que estará divido
• 8. Forma de emisión de las acciones y el valor nominal de las mismas
• 9. Los aportes en naturaleza
• 10. Los aportes industriales
• 11. Las Ventajas particulares y sus beneficios
• 12. La composición, el funcionamiento y los poderes de los órganos de
administración y de supervisión de la sociedad
• 13. El modo en que los órganos deliberativos se constituirán
 • 14. La fecha del cierre del ejercicio social
• 15. Forma de repartir los beneficios y las pérdidas, la constitución reservas, legales
o facultativas, las causales de disolución y el proceso de liquidación.

4. Ventajas y Beneficios de la nueva ley de Sociedades Comerciales y Empresas

Individual de Responsabilidad Limitada.

• Posibilidad de crear una empresa con un mínimo de 2 socios y empresas de único

dueño.
• Se establecen principios de buen gobierno corporativo de la gestión por parte de
sus administradores.
• Es posible la transformación a cualquier tipo de estructura corporativa sin que la
empresa pierda su personalidad jurídica ni se disuelva.
•
Son simplificados y facilitados los requerimientos y procedimientos de los procesos
corporativos.
5. ¿Qué es la Cámara de Comercio? Objetivo. Responsabilidades. Importancia
Jurídica.

Objetivo.-
El objeto principal de la Cámara de Comercio y Producción de Santo Domingo, será el
fortalecimiento y promoción de las actividades económicas dentro de su jurisdicción.
Asimismo, fomentará el intercambio económico e integración de los diversos sectores de la
economía nacional, sujetándose siempre a los preceptos legales y las normas de ética
comercial.

Responsabilidades.-


Defender los intereses generales de las actividades económicas de las empresas
asociadas, sujetándose siempre a los preceptos legales.

Auspiciar y promover actividades económicas dentro su jurisdicción


Someter al Poder Ejecutivo planes para el desarrollo del comercio, la industria, la
agricultura, la pecuaria, los servicios y demás actividades productivas.


Propiciar la edición de boletines, revistas y cualquier otro tipo de publicación que
reflejen las actividades de la CCPSD, y que además, recojan informaciones de
interés para sus asociados y comunidades


Velar porque las actividades se desarrollen dentro de verdaderas normas de
moralidad y estricta legalidad, a fin de que se mantenga la confianza y la rectitud
que deben presidir dichas actividades
Importancia Juridica.-

La Cámara de Comercio como entidad jurídica deberá tener una misión que satisfaga sus
expectativas y la de cada uno de los miembros de la comunidad.

La Cámara de Comercio está llamada, por su naturaleza, por su historia, y por sus
estatutos, a ser un referente social e institucional. Para ello, no sólo debe ser de excelencia
su servicio; tiene que tener acciones que se acerquen a ese objetivo finalista que es ofrecer a
la sociedad caminos y conductas dirigidas al progreso económico; al progreso comercial y
empresarial.

6. ¿Cómo puede intervenir la Cámara de Comercio en asuntos de arbitraje?

Es un método alterno de solución de conflictos por el cual las partes mediante una
cláusula inserta en un contrato o por un pacto especial, indican que desean que sus
conflictos futuros o uno existente sean discutidos por ante personas especializadas,
propuestas por las partes y bajo las reglas del Consejo de Conciliación y Arbitraje de la
Cámara de Comercio y Producción de Santo Domingo.

Todos los asuntos comerciales o no, derivados de un contrato en la cual esto se haya
pactado o acordado voluntariamente entre dos o más partes, pueden ser sometidos a la
conciliación o al arbitraje.

Es aconsejable que la decisión de someter asuntos arbitraje o conciliación sea pactada entre
los contratantes, al momento de suscribir un contrato o posterior a surgido el conflicto
mediante un documento de compromiso que las partes suscriben donde deciden someter
sus diferencias, por ante arbitraje, conciliación o mediación.

7. ¿Qué es la ONAPI? Marco Legal. Importancia de su trabajo

Marco Legal.-

 Art. 52 de la Constitución: Derecho a la Propiedad Intelectual.

 Convenio de París de 1883 que dio como resultado: la ley 4994 el 26 de Abril de
1911, sobre Patentes de Invención, y la ley 1450 el 29 de Diciembre de 1937,
sobre Registro de Protección de Marcas de Fábrica y Nombres Comerciales.
 OMC: Acuerdo sobre los Aspectos de Derecho de Propiedad Intelectual
relacionados con Comercio (ADPIC).
 Resolución 2-95 del 20 de Enero del 1995 que ratifica el Acuerdo de Marrakech.

Importancia de su trabajo.-

 Podríamos concluir entonces, que ONAPI es, con relación a Personas Jurídicas
o Morales, una Oficina del Estado Civil, con relación a las Personas Físicas.
 Es una compañía de Registro
 Protege las invenciones.
 8. Tratados de Libre Comercio de la República Dominicana (DR-CAFTA,
CARICOM, EPA)

DR-CAFTA:

El Tratado de Libre Comercio República Dominicana-Centroamérica-Estados Unidos (DR-

CAFTA, por sus siglas en inglés) fue promulgado el 9 de septiembre de 2005 por el Poder
Ejecutivo mediante Resolución número 357-05 y entró en vigencia para la República
Dominicana, el primero de marzo de 2007.

La República Dominicana, a partir de ese momento, tiene a su disposición un importante

instrumento de política comercial con Estados Unidos, su principal socio comercial.
Adicionalmente, también forman parte del DR-CAFTA los países de Centroamérica
excluyendo Panamá, lo cual permitirá fortalecer y profundizar el proceso de integración
comercial que anteriormente habíamos iniciado mediante un tratado de libre comercio
bilateral con Centroamérica.

CARICOM
Tratado de libre comercio de los países del Caribe.

EPA

Tratado de Libre comercio de CARICOM con la Union Europea, esto no significa que
deroga al CARICOM sino, que le brinda a los países que lo componen, facilidades de
comercio con la Union Europea, derrocando las fronteras entre los integrantes,
aumentando la competencia, y permitiendo una mejor accesibilidad de los precios.

9. Reforma a la Ley 479-08

 Reforma Integral: El proyecto de ley es una nueva ley, que sustituye la actual
Ley de Sociedades No.479-08, es decir no es una modificación a la ley existente.
Sin embargo, a pesar de ser una reforma integral, tiene como base la ley
vigente, la cual modifica en 213 de sus 527 artículos.
 Plazo para adecuación: Permanece junio 2010.
 Status: Fue introducido por el Poder Ejecutivo en el Senado de la República el
pasado 5 de abril de 2010. Pendiente conocimiento.

Modificaciones Principales.-

 Incorporación nuevo vehículo societario: Sociedades Anónimas Simplificadas

(SAS)
 Eliminación regulación mercado de valores en ley.
 Flexibilización régimen transmisión cuotas sociales sociedades de
responsabilidad limitada (SRL).
 Flexibilización figura comisario de cuentas.
 Se admite personas morales propietarias de Empresas Individuales de
Responsabilidad Limitada
  Corrección errores de la ley vigente.
Eliminación o modificación de varios aspectos de la ley vigente

LEY DE MEDIO AMBIENTE

1. Antecedentes de la Ley 64-00:

La primera base para la búsqueda de una legislación en materia de medio ambiente en

nuestro país, se ampara en la Tercera Generación de los Derechos Humanos, en la cual se
busca incentivar el progreso social y elevar el nivel de vida de todos los pueblos. Estos
derechos comienzan a ser promovidos a partir de los años sesenta y uno está relacionado
con el Medio Ambiente.

En nuestro país la primera disposición en materia ambiental data de la época colonial, esta
es la única de ese entonces de la cual se tiene constancia, fue la real cédula dictada por el
emperador Carlos V, en 1539, la cual obligaba a los encomenderos de indios, a replantar
los árboles alrededor de los pueblos para que nunca faltara madera para la leña. En esa
misma época se crearon las leyes de amparo reales de 1591 y la ley de composición de
tierras de 1631.

Para el año 1884, el Presidente Francisco Jerónimo Billini dicta la ley de protección de
Bosques y Selvas.
En el año 1907, aparecen el país la primera "ley forestal" la cual se refería a los guardas
campestres, más tarde, en 1919, se dictó la orden ejecutiva No.365, presentándola como
"Ley Forestal Dominicana", la cual fue derogada por la ley No.944 sobre "Conservación de
Montes y aguas".
En el año 1928, se promulgo la Ley 1052, la cual crea el vedado del Rio Yaque del Norte
considerado como primer area protegida del país.
En el año 1962 el Consejo de Estado dictó la ley No. 5856 sobre "Conservación forestal y
árboles frutales" que consta de ciento sesenta y cuatro artículos constituyendo un
verdadero código forestal.
Otras normas importantes de medio ambiente que anteceden a la promulgación de la Ley
64-00 son:

Ley 5914 del 2 de abril de 1962, regula la pesca y fomenta la crianza de los peces.

Ley no.8 del 8 de septiembre de 1965, establece las funciones de la Secretaria de Estado de
Agricultura, y específicamente la Subsecretaria de Recursos Naturales.

No. 6, del 8 de septiembre de 1965, que crea el Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos
(INDRHI) ;
No. 67, del 29 de octubre de 1974, que crea la Dirección Nacional de Parques; destinado al
fomento de la educación, la investigación y la cultura, en lo que concierne a las ciencias
biológicas en general, así como a la preservación de la fauna nacional;

No. 456, del 28 de octubre de 1976, que instituye el Jardín Botánico Nacional "Dr. Rafael
M. Moscoso", con personalidad jurídica como centro destinado al fomento de la educación
y la cultura;

No. 705, del 2 de agosto de 1982, que crea la Comisión Nacional Técnica Forestal y su
reglamento;

Decretos del Poder Ejecutivo:

No. 32, del 27 de enero de 1978, que crea e integra el Consejo Nacional de Fauna Silvestre;

No. 138-97, del 21 de marzo de 1997, mediante el cual se pone en ejecución el Plan
Nacional Quisqueya Verde, como el inicio de un proceso que impulse la voluntad y las
iniciativas gubernamentales y no gubernamentales para alcanzar el desarrollo sostenible;

2. ¿Que es el Ministerio de Medio Ambiente?

El Ministerio de Medio Ambiente fue creado por la Ley 64-00, como Organo regulador de
las instituciones existentes que legislaban en ese momento en materia ambiental, dentro de
estas podemos citar la Subsecretaría de Recursos Naturales en la Secretaría de Estado de
Agricultura, con sus departamentos de Vida Silvestre y Educación Ambiental; un
Departamento de Medio Ambiente en la Oficina Nacional de Planificación y una Oficina
para la Protección de la Corteza Terrestre en la Secretaría de Estado de Obras Públicas.

También existían la Dirección Nacional de Parques, la Dirección Nacional de Foresta, el

Instituto Nacional de Recursos Forestales y el Instituto Nacional de Protección Ambiental,
y una serie de proyectos y programas ejecutados por el Secretariado Técnico de la
Presidencia.

Todas estas entidades debían ser integradas en una institución única según ordena el
artículo 22, de la Sección III, de la Ley 64-00, del reordenamiento de los organismos
públicos pertenecientes al sector medio ambiente y recursos naturales.

Misión
“Aplicar una política de Estado integral para la conservación, protección y regulación de la
gestión de los recursos naturales y el medio ambiente para alcanzar el desarrollo
sostenible de Republica Dominicana”
Visión
“Desarrollar una política abierta, democrática y participativa, basada en la cooperación y
en las alianzas estratégicas entre el Estado, las comunidades y el sector empresarial, a fin
de comprometer a todos los actores públicos y privados que intervienen en la gestión del
medio ambiente y los recursos naturales, con un modelo de desarrollo sostenible que
garantice una calidad de vida adecuada para las generaciones presentes y futuras”

3. Importancia de la Ley 64-00

Su propósito es el de aplicar, diseñar y ejecutar una política de Estado integral para la

conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales.

Establece los mecanismos para regular el aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales en el país y fija las normas para impedir los daños al ambiente bajo el concepto
de que quien contamina paga. Además esta legislación ordenó la creación de las Unidades
de Gestión Ambiental Municipal, retornándoles a los ayuntamientos el poder para mejorar
la calidad de vida de los ciudadanos.

Esta ley fue extremadamente estudiada y discutida, con la participación en su confección

de más de 300 instituciones públicas, privadas e internacionales, fundaciones y
organizaciones sin fines de lucro, así como partidos políticos.

Con esta ley quedó expresada la voluntad popular de dotar al país de un instrumento
jurídico y de un marco legal para proteger nuestros recursos naturales y mantener sano y
protegido el medio ambiente.
CODIGO DE FAMILIA

1. Antecedentes del Proyecto del Código del Familia

1) El Código Civil Dominicano, en donde de manera particular, antes de su

modificación por las leyes 14-94y 136-03, reglamentaba todo lo referente a la
paternidad y la filiación
2) La ley no.659 sobre los actos del estado civil, del 17 de julio de 1944, modificada en
parte por la ley no.855 del 1978, en donde se regulan todo lo referente al matrimonio
en su formación las normas de nulidad y oposición al mismo.37
3) Ley no. 1306-Bis, sobre divorcio, de 1937, que reglamenta todo lo concerniente al
divorcio, sus causales, procedimiento, medidas provisionales y efectos.
4) Ley no.38-05, de 1954, que deroga varios artículos del Código Civil referente al
reconocimiento de los hijos naturales.
5) Ley no.121, de 1939, que modifica también varios artículos del Código Civil
referente al reconocimiento.
6) Ley no.5152 de 1959, sobre adopción
7) Ley no.855 de 1978 sobre autoridad del padre y de la madre.
8) Ley no.4999 de 1955 sobre Minoridad.
9) Ley no 452 de 1955, sobre la tutela de los hijos menores después de disolverse el
Matrimonio.
10) Ley no.390 de 1940 que modifica el Código Civil en lo referente a la tutela.
11) Ley no.440 de 1941, que modifica el Código Civil sobre la exclusión, incapacidad
y destitución de tutores.
12) Ley no.585, de 1941 sobre las Acciones del pupilo contra su tutor.
 13) La parte del Código Civil que reglamentaba el contrato de Matrimonio y los
derechos respectivos de los esposos.
14) Ley no.3079 de 1951, que modifica el Código civil en lo que se refiere a venta de
bienes de menores.
15) Ley no 189-2001, que modifica lo Regimenes matrimoniales.
16) Ley no 2125 de 1949 sobre las cláusulas de separación de Bienes.
17) Ley no.603 sobre los Tribunales Tutelares de Menores
18) Ley no. 14 94, sobre los derechos de NNA
19) Ley no 136-03, Código para el sistema de protección y los derechos
fundamentales de NNA.

Para propiciar la reflexión y análisis acerca del Código de Familia se organizaron dos foros
internacionales. Primero el “Seminario internacional por un Código de familia inclusivo”,
(noviembre 2005, organizado por el Despacho de la primera dama) y luego “Hacia un sistema
de Atención a Familias”, (febrero 2006).

2. Importancia del Código de Familia

 La familia es el espacio más importante de reproducción social.

 Las funciones de la familia son de naturaleza económica y social.
 Nuestra sociedad es cada vez más compleja y se está desarrollando
rápidamente.
 Avances de la ciencia.
 Consideramos que existe una necesidad imperativa de organizar en un solo
cuerpo toda la legislación con respecto a la familia.

3. Derecho Protegidos en el Código de Familia

Derechos fundamentales de las personas

El título I del libro primero del código, “Derechos y garantías fundamentales de la familia”
son expuestos los siguientes derechos:
1.Derecho a constituir una familia, a la procreación, paternidad y maternidad.
2.Derecho a la protección
3.Derecho a la vivienda
4.Derecho a la educación
5.Derecho al trabajo y a su compatibilidad con la vida familiar
6.Derecho a la participación social de la familia
7.Derecho al esparcimiento y recreación
8.Derecho a una familia sana
9.Derecho a la seguridad social
10.Derecho de las familias migrantes

4. ¿Por qué no se ha establecido un Código de Familia aún?

El proyecto ya está terminado pero todavía no ha podido ser sometido al congreso porque
hay muchos intereses políticos y sociales que impiden el establecimiento de este Código.
Política: No puede ser cerca de unas elecciones, se tiene que dar la conyuntura apropiada
para poder propiciarse.

Religión: La iglesia tiene que estar de acuerdo con todo lo que se exponga en el codigo
puesto que esa tiene un gran peso en la sociedad.

Social: Se quiere que este Código sea visto por el pueblo como un fruto de la sociedad con
el fin de mejorarla. Una mejor familia = una mejor sociedad