CONTRATACIONES

DEL ESTADO

SEMANA N° 2

Tema 1:
Actos Preparatorios
Tema 2:
Procedimientos de Selección
CAPACIDAD
Analiza la actuación preparatoria de las contrataciones del
Estado
TEMAS
ACTUACIONESPREPARATORIAS
• Expediente de Contratación
• Valor referencial
• Bases
PROCEDIMIENTOSDESELECCIÓN
03 04
• Procedimientos: licitación
pública, concurso público, ,
adjudicación simplificada.
• Etapas: convocatoria, registro
de participantes, absolución de
consultas y observaciones,
integración de Bases
• Evaluación y calificación
• Otorgamiento de la buena pro
03 Actuaciones
Preparatorias
□ Expediente de contratación
□ Valor referencial
□ Bases.
CONTRATACIONES DEL
ESTADO ACTUACIONES
PREPARATORIOS
SEMANA N° 2
ACTUACIONES PREPARATORIAS
(Art. 18 a 20 TUO)
Valor Estimado : la entidad establece el valor estimado de las contrataciones de
bienes y servicios
Valor Referencial : Se establece para el caso de ejecución y consultoría de obras

Es Requisito para convocar un procedimiento de selección, bajo sanción de

nulidad, contar con la certificación de crédito presupuestario, de acuerdo con las
reglas del Sistema Nacional de Presupuesto Público

Prohibición de fraccionamiento de la contratación de bienes, servicios u obras

El Reglamento establece los casos o supuestos que no constituyen
fraccionamiento.
CONTRATACIONES DEL
ESTADO ACTUACIONES
PREPARATORIAS
SEMANA N° 2

MÉTODOS DE CONTRATACIÓN
Una entidad puede contratar por:
- Licitación Pública
- Concurso Público
- Adjudicación simplificada
- Selección simplificada
- Selección de Consultores Individuales
- Comparación de precios
- Subasta inversa electrónica
- Contratación directa

- Los demás procedimientos de selección que contemple el reglamento, deben

respetarse los principios, tratados y compromisos sobre contrataciones
públicas
CONTRATACIONES DEL
ACTUACIONES
ESTADO
MÉTODOS DE CONTRATACIÓN PREPARATORIAS 03
SEMANA N° 2

Licitación pública: se utiliza para la contratación de bienes

y obras
Concurso público: Para la contratación de servicios

Los actos públicos deben contar con presencia de Notario o

Juez de Paz.
CONTRATACIONES DEL
ACTUACIONES
ESTADO
MÉTODOS DE CONTRATACIÓN PREPARATORIAS 03
SEMANA N° 2

-Adjudicación simplificada: se utiliza para la contratación de

bienes y obras
-Selección de consultores individuales: Para la contratación de
servicios
-Comparación de precios: se utiliza para la contratación de bienes
y obras
-Subasta inversa electrónica

Los actos públicos deben contar con presencia de Notario o Juez de

Paz.
CONTRATACIONES DEL
ACTUACIONES
ESTADO
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN PREPARATORIAS
03
SEMANA N° 2

Conjunto de documentos en el
que aparecen las actuaciones
referidas a una contratación, OEC tiene a su cargo la
desde el requerimiento hasta custodia del expediente, salvo
el cumplimiento total de las en el período que esté a cargo
obligaciones. del comité de selección.

OEC es responsable de llevar el

Expediente y debe ordenar,
archivar y preservar la
documentación.
CONTRATACIONES DEL
ACTUACIONES
ESTADO
Contenido de Expediente de Contratación PREPARATORIAS
03
SEMANA N° 2

Requerimiento.

Documento que aprueba proceso de estandarización, de corresponder.

Informe técnico de evaluación de software, cuando corresponda.

Indagaciones del mercado, y su actualización cuando corresponda.

Resumen ejecutivo.

Valor estimado o valor referencial, según corresponda.

Certificación del crédito presupuestario o previsión presupuestal.

Opción de realizar contratación por paquete, lote y tramo.

Procedimiento de selección, sistema de contratación y modalidad de

contratación, de ser el caso, con el sustento correspondiente.
CONTRATACIONES DEL
ACTUACIONES
ESTADO
Contenido del Expediente de Contratación PREPARATORIAS
03
SEMANA N° 2

Fórmula de reajuste, de ser el caso.

Declaratoria y verificación de viabilidad, cuando exista, para PIP.

.

Obras llave en mano que cuenten con componente equipamiento, las

especificaciones técnicas de los equipos requeridos.

Otra documentación necesaria conforme a la normativa que regula el

objeto de la contratación.
CONTRATACIONES DEL
ACTUACIONES
ESTADO
TdR (Términos de referencia), ET
PREPARATORIAS
03
(Especificaciones Técnicas)
SEMANA N° 2
Requerimiento

Especificaciones
técnicas, TdR o ET,
Área usuaria requiere contienen la descripción
Bienes, Servicios y Obras objetiva y precisa de las
orientados a cumplir características y
funciones. requisitos relevantes
para cumplir la finalidad
pública, y las condiciones
en las que debe
ejecutarse
Acceso en condiciones
de igualdad en el Exigencias previstas en
proceso de contratación ley, reglamentos
sin crear obstáculos que técnicos, normas
perjudiquen la metrológicas y sanitarias.
competencia.
CONTRATACIONES DEL
ACTUACIONES
ESTADO
Especificaciones Técnicas, TdR, ET PREPARATORIAS
03
SEMANA N° 2 Requerimiento

No se puede hacer referencia a fabricación o

procedencia, procedimiento de fabricación,
marcas, patentes o tipos, origen o producción
determinados, ni descripción que oriente la
contratación hacia ellos, para favorecer o
descartar ciertos proveedores.

.
Excepción: Proceso de estandarización, se debe
agregar o equivalente

Excepción: material bibliográfico existente en el

mercado, cuya adquisición obedezca a planes
curriculares y/o pedagógicos.

Puede ser modificado por indagaciones de

mercado, con aprobación de área usuaria. Si con
ocasión de consultas y observaciones área
usuaria autoriza su modificación, se comunica a
la unidad que aprobó expediente.
CONTRATACIONES DEL
ACTUACIONES
ESTADO
Valor Estimado –Valor Referencial PREPARATORIAS
03
SEMANA N° 2

.
CONTRATACIONES DEL
ACTUACIONES
ESTADO
Valor Estimado –Valor Referencial PREPARATORIAS
03
SEMANA N° 2

Determinación y actualización es exclusiva responsabilidad del OEC.

OEC para determinar valor estimado debe:

.
Realizar indagaciones de mercado, recurriendo a contrataciones que hubiera realizado el
sector público o privado, de Bs o Ss similares.

Considera todos los conceptos que sean aplicables, conforme al mercado específico del bien
o servicio a contratar, debiendo maximizar el valor de los recursos públicos que se invierten.

Valor estimado antes de convocatoria, puede actualizarse cuando la naturaleza del objeto lo
amerite o cuando varíen condiciones de mercado.
CONTRATACIONES DEL
ACTUACIONES
ESTADO
Valor Estimado –Valor Referencial PREPARATORIAS
03
SEMANA N° 2

Antigüedad no mayor a 6 meses, a partir de determinación del presupuesto

de obra o de consultoría de obra, se puede actualizar antes de convocatoria.

Ejecución de obras, es el monto del presupuesto. de obra establecido en el

ET de obra aprobado.
Realizar indagaciones de mercado necesarias para el análisis de precios
unitarios actualizado por cada partida y sub partida.

En Consultoría de obras, el área usuaria proporciona estructura de

componentes o rubros para que OEC determine, previamente a
convocatoria, el presupuesto de consultoría luego de interacción con
mercado.
CONTRATACIONES DEL
ACTUACIONES
ESTADO
Fraccionamiento PREPARATORIAS
03
SEMANA N° 2

Contratación de .

Bs o Ss que se Responsables
No fraccionar No fraccionar
requieran de Área usuaria, No fraccionar
contratación contratación
manera OEC y/u otras No fraccionar contratación
para evadir para evadir
continua o dependencias contratación para dividir la
aplicación de cumplimiento
periódica se cuya función para evitar contratación
Ley y de tratados o
realizará por esté procedimiento en 2 o mas
reglamento compromisos
periodos no relacionada de selección. procedimiento
para internacionale
menores al con la s
contrataciones s.
año. planificación.
< = a 8 UIT
CONTRATACIONES DEL
ACTUACIONES
ESTADO
No es Fraccionamiento PREPARATORIAS
03
SEMANA N° 2

Cuando se contrate Bs o Ss
idénticos a los contratados
anteriormente durante el .
mismo ejercicio fiscal, debido Contratación a través de los
Surge necesidad imprevisible
a que en su oportunidad no Catálogos Electrónicos de
adicional a la programada.
se contaba con los recursos Acuerdo Marco.
disponibles suficientes para
realizar la contratación
completa.
CONTRATACIONES DEL
ACTUACIONES
ESTADO
Certificación Presupuestal PREPARATORIAS
03
SEMANA N° 2

Certificación desde la
convocatoria hasta la
suscripción del contrato.
Cuando la convocatoria se
realice el último trimestre y
el otorgamiento de la buena
pro se realice el siguiente
Cuando ejecución supere el
. año, se debe contar con la
año fiscal, además debe
constancia de la previsión de
contarse con el documento
recursos correspondiente al
suscrito por el jefe de la OA y
VE o VR.
la OPRE.
CONTRATACIONES DEL
ACTUACIONES
ESTADO
Documentos del proceso de selección PREPARATORIAS
03
SEMANA N° 2 Bases

Bases para LP y CP, AS y subasta

inversa electrónica.

Solicitudes de expresión de interés

para selección de consultores.

Solicitudes
. de cotización para
comparación de precios (Opcional).

Uso obligatorio de documentos

estándar de OSCE y de la información
técnica y económica contenida en el
expediente.

Deben estar visados en todas sus

páginas por los integrantes del
Comité o el OEC, y ser aprobados por
el funcionario competente.
CONTRATACIONES DEL
ACTUACIONES
ESTADO
Contenido de las Bases PREPARATORIAS
03
SEMANA N° 2

Denominación del objeto de la contratación.

Especificaciones Técnicas, TdR o ET.

VR de obras y consultoría de obras, límites. inferior y superior.

Moneda de oferta económica, sistema de contratación.

Modalidad de ejecución.

Fórmulas de reajuste, costo de reproducción.

CONTRATACIONES DEL
ACTUACIONES
ESTADO
Contenido de las Bases PREPARATORIAS
03
SEMANA N° 2

Requisitos de calificación.

Requisitos de precalificación, cuando corresponda.

.

Factores de evaluación e instrucciones para formular ofertas.

Garantías, demás condiciones contractuales y proforma del contrato.

02 Procedimientos de
Selección
□ Procedimientos
□ Etapas
□ Evaluación y calificación
□ Otorgamiento de la buena
pro
CONTRATACIONES DEL
ESTADO
PROCEDIIMIENTOSDE 04
SELECCIÓN
SEMANA N° 2 Procedimientos de Selección

Licitación Pública

Concurso Público

Adjudicación Simplificada

Selección de Consultores individuales

Comparación de Precios

Subasta Inversa Electrónica

Contratación Directa

Métodos Especiales de Contratación:

Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco
CONTRATACIONES DEL
ESTADO
PROCEDIMENTOSDE 04
SELECCIÓN
SEMANA N° 2

SERVICIOS

PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN BIENES OBRAS

EN GENERAL CONSULTORÍAS

LICITACIÓN PÚBLICA >=a S/ 400 000 - - >= S/ 1 800 000

CONCURSO PÚBLICO - >= a S/ 400,000 -

< a S/ 400 000 < a S/ 400 000 < a S/ 400 000 < a S/ 1 800 000
ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
> S/ 33 600 > S/ 33 600 > a S/ 33 600 > a S/ 33 600

< a S/ 40 000
SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES - - -
> a S/ 33 600

SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA > a S/ 33 600 > a S/ 33 600 - -

COMPARACIÓN < a S/ 63 000 < a S/ 63 000

- -
DE PRECIOS > a S/ 33 600 > S/ a 33 600
CONTRATACIONES DEL
ESTADO
PROCEDIMENTOSDE 04
SELECCIÓN
SEMANA N° 1
CLÁSICA
(POST CALIFICACIÓN)

LICITACIÓN PRECALIFICACIÓN
PÚBLICA (SOLO OBRAS)
DIÁLOGO
COMPETITIVO
(SOLO BIENES)
SERVICIOS EN GENERAL
(POST CALIFICACIÓN)
CONCURSO
PÚBLICO CONSULTORÍA Y
PROCEDIMIENTOS DE CONSULTORÍA DE
SELECCIÓN OBRAS

ADJUDICACIÓN
SIMPLIFICADA
(POST CALIFICACIÓN)
SELECCIÓN DE
CONSULTORES
INDIVIDUALES
COMPARACIÓN DE
PRECIOS
CONTRATACIONES DEL
ESTADO
PROCEDIMENTOSDE 04
SELECCIÓN
SEMANA N° 2

VALOR
OBJETO:
ESTIMADO/
Bienes,
REFERENCIAL:
servicios u
Ley de
obras
Presupuesto

NATURALEZA
MAYOR
DE LA
INCIDENCIA
PRESTACIÓN:
PORCENTUAL
Definiciones del
Reglamento
CONTRATACIONES DEL
ESTADO
PROCEDIMENTOSDE 04
SELECCIÓN
SEMANA N°2

LICITACIÓN PÚBLICA Y CONCURSO PÚBLICO

Se unen las etapas de consultas y observaciones, otorgándose un plazo mínimo de

siete (7) días hábiles para su formulación, y máximo de siete (7) días hábiles para su
absolución.

En el caso de Bs, S y O, el otorgamiento de buena pro solo se realizará en acto

privado. En el caso de consultoría y consultoría de obras, se efectuará en acto
público.

Se podrá requerir la elevación de las observaciones que contravengan las

disposiciones de la normativa de contrataciones.
CONTRATACIONES DEL
ESTADO
PROCEDIMENTOSDE 04
SELECCIÓN
SEMANA N° 2

Con precalificación
Ejecución de obras cuyo VR es igual o superior a los S/ 20 millones.
Preselecciona a proveedores con calificaciones suficientes para
ejecutar el contrato, e invitarlos a presentar su oferta.

Con diálogo competitivo

Necesaria la colaboración de proveedores para obtener la
solución técnica más satisfactoria a la necesidad y
perfeccionar la descripción de la contratación de
equipamiento complejo y/o el suministro de tecnologías de
sistemas de información o de comunicación complejos.
CONTRATACIONES DEL
ESTADO
PROCEDIMENTOSDE 04
SELECCIÓN
SEMANA N° 2 Licitación Pública y Concurso Público para
Servicios Generales

CONVOCATORIA OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO

CALIFICACION
REGISTRO DE
DE OFERTAS
PARTICIPANTES

EVALUACION
DE OFERTAS

CONSULTAS Y
INTEGRACIÓN Mín.7 días h.
OBSERVACIONES PRESENTACION
Formul. Mínimo 10 días h DE BASES DE OFERTAS
Absolu. Máximo 7 días h
Licitación Pública para Obras con Precalificación
PUBLICACIÓN DE
CONVOCATORIA PROVEEDORES
Max 10 días de PRECALIFICADOS
presentadas
solicitudes

REGISTRO DE
PARTICIPANTES EVALUACION
DE DOCUMENTOS DE
PRECALIFICACIÓN

CONSULTAS Y
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN Mín.10 días h. PRESENTACION
Formul. Mínimo 10 días h DE BASES DE SOLICITUDES DE
Absolu. Máximo 7 días h PRECALIFICACIÓN
Licitación Pública para Obras con Precalificación

PRESENTACION Min. 7 días hab de OTORGAMIENTO

publicada relación de DE BUENA PRO
DE OFERTAS
precalificados

EVALUACION CALIFICACION
DE OFERTAS
DE OFERTAS
Concurso Público para Consultorías
CONVOCATORIA OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO

CALIFICACION
REGISTRO DE
DE OFERTAS
PARTICIPANTES

EVALUACION
DE OFERTAS

CONSULTAS Y
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN Mín.7 días h. PRESENTACION
Formul. Mínimo 10 días h DE BASES DE OFERTAS
Absolu. Máximo 7 días h
CONTRATACIONES DEL
ESTADO
PROCEDIMENTOSDE 04
SELECCIÓN
SEMANA N° 2
Adjudicación Simplificada

El plazo para formular las consultas y observaciones es mínimo de 2

días hábiles, mientras que el plazo para absolverlas asciende a máximo
2 días hábiles.

No puede solicitarse la elevación de los cuestionamientos al pliego de

absolución de consultas y observaciones.
CONTRATACIONES DEL
PROCEDIMIENTOSDE
ESTADO
SELECCIÓN 04
SEMANA N° 2
CONVOCATORIA

La convocatoria de los procedimientos de selección se realiza en atención al objeto de la

contratación, la cuantía, el valor estimado o del valor referencial y las demás condiciones
para su empleo.
En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de prestaciones de distinta
naturaleza, el objeto se determina en función a la prestación que represente la mayor
incidencia porcentual en el valor estimado y/o referencial de la contratación.
CONTRATACIONES DEL
ESTADO
SEMANA N° 2
CONVOCATORIA
Contiene:
-Identificación , RUC, domicilio de la Entidad que
convoca
-Identificación del procedimiento de selección
-La descripción básica del objeto del procedimiento
-El valor referencial
-El costo de reproducción de los documentos del
procedimiento de selección que se registren en la
convocatoria
-Calendario del procedimiento
-Plazo del cumplimiento de las prestaciones
-Indicación de los instrumentos internacionales
bajo cuyos alcances se encuentra cubierto el
procedimiento de selección
4
PROCEDIMIENTOSDE
SELECCII´ÓN 04
- OSCE se encarga de elaborar y publicar una
versión en inglés de la convocatoria
- Las Entidades pueden utilizar otros medios para
que los proveedores tengan conocimiento de la
convocatoria
- Es obligatorio registrar en el SEACE el valor
estimado de la contratación, el cual es difundido
en el sistema luego del otorgamiento de la buena
pro. Tratándose del procedimiento de selección
de consultores individuales la difusión del valor
estimado se realiza con la convocatoria
CONTRATACIONES DEL
PROCEDIMIENTOSDE
ESTADO
SELECCIÓN 04
SEMANA N°2
REGISTRO DE PARTICIPANTES

Todo proveedor que desee participar en un procedimiento de

selección debe registrarse como participante

El proveedor debe contar con inscripción vigente en el Registro

Nacional de Proveedores – RNP
Se registra en el estado en que encuentre el procedimiento de
selección
El registro de participantes es gratuito y electrónico a través del
SEACE. Tratándose de obras, da derecho al participante a recabar el
expediente técnico de obra previo pago

El registro se realiza desde el día siguiente de la convocatoria hasta

antes del inicio de la presentación de ofertas o recepción de
expresiones de interés, según corresponda.
CONTRATACIONES DEL
PROCEDIMIENTOSDE
ESTADO
OTORGAMIENTO DE LA BUENA SELECCIÓN 04
SEMANA N°2
PRO
ACCESO A LA INFORMACIÓN

Después de la apertura de sobres que contienen ofertas no debe

darse a conocer información alguna acerca del análisis,
subsanación y evaluación de las ofertas hasta que se haya
publicado la buena pro

Una vez otorgada la buena pro, el comité de selección o el

órgano encargado de las contrataciones está en obligación de
permitir a los postores el acceso al Expediente de Contratación

En caso de procedimientos convocados para la contratación de

bienes, servicios en general, consultorías y obras, luego de
otorgada la buena pro no debe darse a conocer las ofertas cuyos
requisitos no fueron analizados y revisados por el comité de
selección
CONTRATACIONES DEL
PROCEDIMIENTOSDE
ESTADO
SELECCIÓN 04
SEMANA N° 2
OTORGAMIENTO DE BUENA PRO
NOTIFICACIÓN

El otorgamiento de la buena pro en acto público se presume notificado a

todos los postores en la fecha del acto, en la que se entrega a los postores
copia del acta de otorgamiento y el cuadro comparativo detallando los
resultados de la calificación y evaluación
Se publica el mismo día en SEACE
El otorgamiento de buena pro en acto privado se publica y se entiende
notificado a través de SEACE el mismo día de su realización
Las Entidades someten a fiscalización posterior la documentación,
declaraciones y traducciones presentados por el ganador de la buena pro.
 ORGANIZACIÓN, ESTRUCTURA
YFUNCIONAMIENTODEL

REFERENCIAS ESTADO
SEMANA N° 1

Acemoglu, D. y Robinson, J. (2012). The Origins of Power, Prosperity and Poverty. Profiles Books, London:PBD.

Aguilar, L. (2003). La Hechura de las Políticas. Ed. Miguel Angel Porrua, Mexico: Trillas.

Alvarado, J. (2004). Administración Gubernamental. Grijley-Centro Interamericanode Asesoría Técnica: UPP.

Baca, G. (2000). Tratado de Derecho Administrativo. Lima:Trillas.

Bobbio, N. (2003). Teoría General de la Política. Madrid: Ed.Trotta.

Carpio, N. (2006).La Reforma Municipal por la Transparencia y el Gasto Fiscal Eficiente: EditoraPalomino.
 CONTRATACIONES DEL
ESTADO

REFERENCIAS SEMANAN°2

Chirinos, E. (2000).Historia de la República, 2da edición. Lima:IEP.

Guzmán, C.(2017). Las Contrataciones del Estado. LIMA. Gaceta

Jurídica.

Guzmán, C. (2011). Tratado de la Administración Pública y del Procedimiento Administrativo. Lima: Ed. Caballero
Bustamante.

Guzmán, C. 2019). Procedimiento Administrativo Sancionador. LIMA. Instituto Pacífico..

 Reconocimiento
En la elaboración de este material informativo para el aprendizaje
participaron docentes de la experiencia curricular, asesores pedagógicos,
revisores y diseñadores gráficos, de la Escuela de Posgrado de la
Universidad César Vallejo.
GRACIAS