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Popayán Cauca, mayo 15 de 2021

Señores
JUEZ ADMINISTRATIVO DE POPAYÁN - REPARTO
Ciudad.

Ref. ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO

Demandante: KATHERINE GARCIA MARTINEZ
Demandado: MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL

KATHERINE GARCIA MARTINEZ, mayor de edad, domiciliada y residente en

Popayán Cauca, identificada con cédula de ciudadanía No. 1.082.520.530 expedida en
Popayán Cauca, actuando en nombre propio, comedidamente interpongo Acción de
Cumplimiento, que consagra el artículo 87 de la Constitución Política de Colombia,
reglamentada por la Ley 393 de 1997, contra el MINISTERIO DE EDUCACIÓN
NACIONAL, por la reiteradarenuencia a dar cumplimiento a lo ordenado en las normas
que a continuación relaciono.

LEY O ACTO ADMINISTRATIVO

INCUMPLIDO

Motiva la presente acción, lo dispuesto en 87 de la Constitución Política de 1991, que

dispone que toda persona puede acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo el
cumplimiento de una ley o un acto administrativo.

La presente acción de cumplimiento, la fundamento en consideración al desarrollado en la

Ley 393 de 1997, en contra del Ministerio de Educación Nacional, solicitando que, en
atención a los dispuesto en el artículo 14 del Decreto 160 de 20141 se ordene en mi favor la

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Decreto 160 de 2014. Por el cual se reglamenta la Ley 411 de 1997 aprobatoria del Convenio 151 de la OIT,
en lo relativo a los procedimientos de negociación y solución de controversias con las organizaciones de
empleados públicos.
(…). Artículo 14. Cumplimiento e implementación del acuerdo colectivo. La autoridad pública competente,
dentro de los veinte (20) días hábiles siguientes a la suscripción del acta final, y con base en ésta, expedirá los
actos administrativos a que haya lugar, respetando las competencias constitucionales y legales.
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expedición de todos los actos administrativos a los que haya lugar “en cuanto a la realización
del curso de formación docente, en referencia al numeral 282 del contenido de los acuerdos
suscritos en mayo de 2020 entre FECODE y el MEN, en el marco de la negociación
colectiva”, del 15 de mayo de 20192.

Lo anterior teniendo en cuenta que para el día 24 de julio de 2020 radiqué ante el Ministerio
de Educación Nacional en razón a esta declaratoria de emergencia sanitaria por cuenta del
Covid-19, la solicitud de cumplimiento del numeral 28 de la Convención Colectiva, sin que
a la fecha se me haya dado respuesta en lo atinente a lo dispuesto en el artículo 14 en cita,
esto es a que dentro de ese término legal de los veinte (20) días hábiles siguientes a la
suscripción del acta final, y con base en ésta, me sean expedidos los actos administrativos a
que haya lugar, todo ello respetando las competencias constitucionales y legales.

Máxime cuando, respecto del numeral 28 del artículo 14 atinente a la “Evaluación con
Carácter Diagnostico Formativa”, por el cual el Gobierno Nacional convocará y cofinanciará
un curso de formación dirigido a 8000 docentes y directivos docentes que participen en la
tercera cohorte de la evaluación con carácter diagnostico formativo y no alcancen el puntaje
exigido para el ascenso y la reubicación salarial conforme a lo establecido por el Decreto Ley
1278 de 2020.

Curso que tendría como objetivo garantizarme el carácter formativo de la evaluación y

contribuir al mejoramiento de la actividad docente en la institución educativa donde me
encuentro laborando conforme a los aspectos factuales que he citado como docente de la
Institución Educativa San Sebastián del municipio de Santander de Quilichao Cauca donde
vengo prestando mis servicios por más de quince (15) años.

La norma con fuerza material de ley (o el acto administrativo) incumplida, fue expedida por
el Ministerio de Educación Nacional y promulgada mediante publicación en el Diario Oficial
de fecha 21 de marzo de 1997 tal y como se acredita con copia informal de la misma.

Teniéndose como incumplido lo señalado a continuación:

“Decreto 160 de 2014. Por el cual se reglamenta la Ley 411 de 1997 aprobatoria del Convenio 151

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Numeral 28. Evaluación con Carácter Diagnostico Formativa El Gobierno Nacional convocará y
cofinanciará un curso de formación dirigido a 8000 docentes y directivos docentes que participen en la tercera
cohorte de la evaluación con carácter diagnostico formativo y no alcancen el puntaje exigido para el ascenso
y la reubicación salarial conforme a lo establecido por el Decreto Ley 1278 de 2020. Este curso tendrá como
objetivo garantizar el carácter formativo de la evaluación y contribuir al mejoramiento de la actividad docente.
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de la OIT, en lo relativo a los procedimientos de negociación y solución de controversias con las

organizaciones de empleados públicos.

(…). Artículo 14. Cumplimiento e implementación del acuerdo colectivo. La autoridad pública
competente, dentro de los veinte (20) días hábiles siguientes a la suscripción del acta final, y con
base en ésta, expedirá los actos administrativos a que haya lugar, respetando las competencias
constitucionales y legales.
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Numeral 28. Evaluación con Carácter Diagnostico Formativa El Gobierno Nacional convocará y
cofinanciará un curso de formación dirigido a 8000 docentes y directivos docentes que participen en
la tercera cohorte de la evaluación con carácter diagnostico formativo y no alcancen el puntaje
exigido para el ascenso y la reubicación salarial conforme a lo establecido por el Decreto Ley 1278
de 2020. Este curso tendrá como objetivo garantizar el carácter formativo de la evaluación y
contribuir al mejoramiento de la actividad docente.”

AUTORIDAD PÚBLICA RENUENTE

La presente acción de cumplimiento va dirigida contra el MINISTERIO DE EDUCACIÓN

NACIONAL toda vezque a la fecha no ha cumplido EFECTIVAMENTE lo establecido en
el artículo 14 del Decreto 160 de 20143 se ordene en mi favor la expedición de todos los actos
administrativos a los que haya lugar “en cuanto a la realización del curso de formación
docente, en referencia al numeral 284 del contenido de los acuerdos suscritos en mayo de
2020 entre FECODE y el MEN, en el marco de la negociación colectiva”, del 15 de mayo
de 20192.

FUNDAMENTOS DE HECHO

1. Tal y como lo dispone el artículo 1° de la Constitución Política, tengo derecho a que

se ordene en mi favor el cumplimiento efectivo del artículo 14 del Decreto 160 de 2014,
por el cual se reglamentó la Ley 411 de 1997 aprobatorio del Convenio 151 de la OIT en
lo relativo a los procedimientos de negociación y solución de controversias con las
organizaciones de empleados públicos, así como del cumplimiento de las disposiciones
establecidas en el Decreto Ley 1278 de 2020 alusivas a la Evaluación con Carácter

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Decreto 160 de 2014. Por el cual se reglamenta la Ley 411 de 1997 aprobatoria del Convenio 151 de la OIT,
en lo relativo a los procedimientos de negociación y solución de controversias con las organizaciones de
empleados públicos.
(…). Artículo 14. Cumplimiento e implementación del acuerdo colectivo. La autoridad pública competente,
dentro de los veinte (20) días hábiles siguientes a la suscripción del acta final, y con base en ésta, expedirá los
actos administrativos a que haya lugar, respetando las competencias constitucionales y legales.
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Numeral 28. Evaluación con Carácter Diagnostico Formativa El Gobierno Nacional convocará y
cofinanciará un curso de formación dirigido a 8000 docentes y directivos docentes que participen en la tercera
cohorte de la evaluación con carácter diagnostico formativo y no alcancen el puntaje exigido para el ascenso
y la reubicación salarial conforme a lo establecido por el Decreto Ley 1278 de 2020. Este curso tendrá como
objetivo garantizar el carácter formativo de la evaluación y contribuir al mejoramiento de la actividad docente.
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Diagnóstico Formativa como docente, así como el que me sean entregados todos los
actos administrativos a los que haya lugar “en cuanto a la realización del curso de
formación docente, en referencia al numeral 28 del contenido de los acuerdos suscritos
en mayo de 2020 entre FECODE y el MEN, en el marco de la negociación colectiva”,
del 15 de mayo de 2019.

2. De esa información, igualmente tendré derecho a la evaluación con carácter diagnóstico

formativo y en ese orden de ideas, El Gobierno Nacional convoque y cofinancie un curso
de formación dirigido a 8000 docentes y directivos docentes que participemos en la
tercera cohorte de esa evaluación con carácter diagnostico formativo por el hecho de no
haber alcanzado el puntaje exigido para el ascenso y la reubicación salarial conforme a
lo establecido por el Decreto Ley 1278 de 2020.

3. No obstante, lo anterior, la parte accionada, esto es el Ministerio de Educación Nacional

se ha negado a hacer efectiva la anterior disposición por cuanto han guardado silencio en
la respuesta solicitada mediante correo electrónico del 24 de julio de 2020.

4. En vista de lo anterior, el 24 de julio de 2020 mediante comunicación expresa

respetuosamente solicité al MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL de
contestación a mi solicitud remitida mediante correo electrónico, sin que a la fecha
dicha entidad estatal haya respondido, entregado y acatado las disposiciones legales
establecidas en mi favor como docente.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

La presente acción encuentra fundamento jurídico, en:

Constitución Política de 1991, Artículo 87. Toda persona podrá acudir ante la autoridad
judicial para hacer efectivo el cumplimiento de una ley o un acto administrativo. En caso de
prosperar la acción, la sentencia ordenará a la autoridad renuente el cumplimiento del deber
omitido.

La Ley 393 de 1997 “Por la cual se desarrolla el artículo 87 de la Constitución Política”, en

su artículo 8 establece:

“ARTÍCULO 8o. PROCEDIBILIDAD. La Acción de Cumplimiento procederá contra toda

acción u omisión de la autoridad que incumpla o ejecute actos o hechos que permitan deducir
inminente incumplimiento de normas con fuerza de Ley o Actos Administrativos. También
procederá contra acciones u omisiones de los particulares, de conformidad con lo establecido
en la presente Ley.

Con el propósito de constituir la renuencia, la procedencia de la acción requerirá que el

accionante previamente haya reclamado el cumplimiento del deber legal o administrativo y
la autoridad se haya ratificado en su incumplimiento o no contestado dentro de los diez (10)
días siguientes a la presentación de la solicitud. Excepcionalmente se podrá prescindir de
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este requisito, cuando el cumplirlo a cabalidad genere el inminente peligro de sufrir un

perjuicio irremediable, caso en el cual deberá ser sustentado en la demanda”

Por su parte, el numeral 5 del artículo 10 de la ley en mención, indica los requisitos que debe
contener la solicitud:

“ARTICULO 10. CONTENIDO DE LA SOLICITUD. La solicitud deberá contener:

(…) 5. Prueba de la renuencia, salvo lo contemplado en la excepción del inciso segundo del
artículo 8º de la presente Ley, y que consistirá en la demostración de haberle pedido
directamente su cumplimiento a la autoridad respectiva”.

Por todo lo expuesto solicito se reconozcan las siguientes:

PRETENSIONES

Teniendo en cuenta solicito al Juez Administrativo que conozca de la presente acción de

cumplimiento las siguientes pretensiones:

1. En atención a los dispuesto en el artículo 14 del Decreto 160 de 2014 se ordene en

mi favor la expedición de todos los actos administrativos a los que haya lugar “en
cuanto a la realización del curso de formación docente, en referencia al numeral 285
del contenido de los acuerdos suscritos en mayo de 2020 entre FECODE y el MEN,
en el marco de la negociación colectiva”, del 15 de mayo de 2019.

2. Se acojan las tesis aquí expuestas

3. Se ordene y garantice el cumplimiento del artículo 1° de la Constitución Política

en tanto se ordene el cumplimiento efectivo del artículo 14 del Decreto 160 de
2014, por el cual se reglamentó la Ley 411 de 1997 aprobatorio del Convenio 151
de la OIT en lo relativo a los procedimientos de negociación y solución de controversias
con las organizaciones de empleados públicos, así como del cumplimiento de las
disposiciones establecidas en el Decreto Ley 1278 de 2020 alusivas a la Evaluación con
Carácter Diagnóstico Formativa como docente

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Numeral 28. Evaluación con Carácter Diagnostico Formativa El Gobierno Nacional convocará y
cofinanciará un curso de formación dirigido a 8000 docentes y directivos docentes que participen en la tercera
cohorte de la evaluación con carácter diagnostico formativo y no alcancen el puntaje exigido para el ascenso
y la reubicación salarial conforme a lo establecido por el Decreto Ley 1278 de 2020. Este curso tendrá como
objetivo garantizar el carácter formativo de la evaluación y contribuir al mejoramiento de la actividad docente.
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PRUEBAS Y ANEXOS

Solicito se tenga como pruebas, las siguientes:

1.Fotocopia de mi cédula de ciudadanía

2. Fotocopia del acta de posesión y nombramiento como docente de la Institución
Educativa San Sebastián de Santander de Quilichao Cauca.
3. Copia escaneada del derecho de petición de fecha 24 de julio de 2020
4. Registro electrónico del envío de la solicitud desde mi correo institucional:
katherine.garcia@ministeriodeeducación.gov.co al mail:
recursoshumanos@ministeriodeeducaciónnacional.gov.co
5. Copia de la Ley 160 de 2014, por el cual se reglamentó la Ley 411 de 1997 aprobatorio
del Convenio 151 de la OIT.
6. Todos estos documentos se remiten y adjuntan de manera escaneada en PDF conforme
lo dispone el Decreto 806 de 2020.

DECLARACION JURAMENTADA

De manera voluntaria y de conformidad con lo establecido en la ley, manifiesto bajo

lagravedad del juramento, que no he acudido ante ningún Juez / Tribunal Administrativo
paraa instaurar Acción de Cumplimiento con fundamento en los mismos hechos y normas
y contra la misma autoridad relacionados en la presen te acción.

NOTIFICACIONES

La suscrita (accionante), en la secretaria de su H. Despacho y/o en la carrera 24 Este número

13-22 Conjunto Residencial Capri de la ciudad de Popayán, celular 3222079882, mail de
notificaciones katherine.garcia@ministeriodeeducación.gov.co

La parte accionada o demandada en el MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL Calle

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27 Número 13-21 en la Ciudad de Bogotá D.C., mail:

recursoshumanos@ministeriodeeducaciónnacional.gov.co

Atentamente,

KATHERINE GARCIA MARTINEZ

C.C. No. 1.082.520.530 expedida en Popayán Cauca
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