Universidad Tecnológica de Panamá

Facultad de Ingeniería Civil

TITULO

Estudios de Impacto Ambiental

Presentado por

José Aparicio 6-722-1932

Profesora;
María Millán

Tarea N°5 presentada a la Facultad de Ingeniería Civil

Como parte de la asignatura Ingeniería Portuaria

Grupo: 11L-142

República de Panamá

2021
 Índice general
Introducción.........................................................................................................................5
1. Explicar, desde un punto de vista general, cuáles son los estudios de Impacto
Ambiental que se realizan en la construcción de infraestructuras portuarias......................7
Estudio y análisis del proyecto desde el punto de vista técnico-ambiental................................7
Estudio del medio natural...........................................................................................................7
Pasos de estudio dentro de una metodología adecuada para la elaboración de un EIA............9
2. Cuando se deben tener presente al análisis del diseño del proyecto................................9
3. Tiempo qué duración de un estudio de Impacto Ambiental de forma General.............10
4. Importancia de conocer el seguimiento que se hace a través de toda la obra los
impactos ambientales que se producen..............................................................................11
El impacto sobre el ecosistema................................................................................................12
Recursos naturales....................................................................................................................12
Impacto en la comunidad o impacto social..............................................................................13
5. Importancia de conocer los impactos Ambientales que se generan por Operaciones en
un puerto............................................................................................................................16
6. Importancia de conocer los impactos que se producen en las operaciones según las
terminales y tipos de cargas que se manipulan y almacenan y cuáles pueden ser estas....18
Actividades portuarias terrestres..............................................................................................19
Según el tipo de mercancía de que se trate..........................................................................19
Efectos ambientales..................................................................................................................19
Precauciones de seguridad.......................................................................................................20
Actividades portuarias acuáticas..............................................................................................22
8. Cuál es el tiempo o demora en tener una respuesta de los estudios de Impacto
Ambiental por las instituciones o empresas responsables de dar esa respuesta................25
Artículo 41................................................................................................................................25
Conclusiones......................................................................................................................28
Bibliografía........................................................................................................................29
 Índice de figuras
Figura 1: Secuencia para la elaboración de un EIA.............................................................9
Figura 2: Conceptos básicos del diseño de un proyecto....................................................11
Figura 3: Estudios de Impacto Ambiental (EIA)...............................................................12
Figura 4: Estudios de Impacto Ambiental para ecosistema...............................................13
Figura 5: Estudios de Impacto Ambiental sobre los recursos naturales............................14
Figura 6: Estudios de Impacto Ambiental sobre la sosiedad.............................................15
Figura 7: Impactos medioambientales de los proyectos de construcción..........................16
Figura 8: Puertos y la contaminación marina....................................................................17
Figura 9: Terminal de hidrocarburo...................................................................................18
Figura 10: Actividades portuarias características..............................................................19
Figura 11: Terminal polivalente........................................................................................20
Figura 12: Precauciones de seguridad y medios auxiliares...............................................22
Figura 13: Resumen de los efectos ambientales más directos previsibles en la
construcción y operación de terminales portuarias............................................................25
 Introducción
Lo establecido en el siguiente documento describirá desde un punto de vista general
cuales son los estudios de impacto ambiental realizados en el área de un puerto tanto
anterior como posteriormente a su etapa de construcción. Dándole seguimiento al tema
también se menciona el tiempo estimado de estudio de impacto ambiental además del
tiempo que se demora en tener respuesta de este por parte de los organismos de
protección ambiental. De la misma manera se dará a conocer los procesos de evaluación
y análisis de diseño del proyecto.

1
 Capítulo I
Estudios de Impacto Ambiental

2
1. Explicar, desde un punto de vista general, cuáles son los estudios de Impacto
Ambiental que se realizan en la construcción de infraestructuras portuarias
El impacto ambiental de los puertos marítimos es por regla general muy considerable y
tiene su origen, por una parte, en la construcción, reforma o ampliación de instalaciones
(tanto infraestructura como superestructura) del puerto marítimo, y en gran medida, por
otra parte, en el funcionamiento de todas las instalaciones portuarias, las industrias, los
servicios y los sistemas de transporte (tanto acuáticos como terrestres).
El impacto ambiental de los puertos marítimos afecta al agua, al suelo y al aire, a plantas
y animales de toda especie (tanto terrestres como acuáticos), y al ser humano.
En función de las exigencias administrativas, puede establecerse la secuencia para la
elaboración de un EIA. (Ver figura 1).
El Estudio de Impacto Ambiental debe ser redactado por un equipo multidisciplinar de
técnicos con formación ambiental.
La elección del equipo técnico vendrá condicionada en último término por el tipo de
proyecto y el medio en que se ubique: medio rural o medio urbano, existencia o no de
espacios protegidos en sus inmediaciones, áreas con especies de fauna y flora protegidas,
monumentos histórico-artísticos, bienes culturales, etc.
Un equipo básico para un proyecto convencional, sería el integrado por:
Estudio y análisis del proyecto desde el punto de vista técnico-ambiental
Cualquier otra persona formada en relación a los aspectos técnico-ambientales del
proyecto
Estudio del medio natural
. Licenciado en Ciencias Ambientales
. Ingeniero de Montes y Agrónomo
. Biólogo
. Geólogo
. Ingeniero Forestal
. Cualquier otra persona formada en relación a dicho estudio
Así mismo y en casos específicos que sean precisos, este equipo deberá estar asistido por
los especialistas necesarios en la materia que se trate.
Todo el equipo seleccionado deberá trabajar de forma coordinada y especialmente en lo
referente al proceso de la selección de impactos y su valoración.
Una vez efectuado el estudio preliminar del proyecto, se conoce el orden de magnitud y
la importancia y extensión de los principales efectos del mismo sobre el medio ambiente.
Según se trate de pequeños o grandes impactos el alcance del estudio será mayor o
menor.

3
Figura 1: Secuencia para la elaboración de un EIA
Fuente: https://docplayer.es/docs-images/48/23860771/images/page_3.jpg

4
Pasos de estudio dentro de una metodología adecuada para la elaboración de un EIA:
1. Estudio del proyecto por los correspondientes especialistas. Estudio de alternativas.
Estudio previo del entorno.
2. Reunión de síntesis para seleccionar las principales acciones productoras de impactos
ambientales y los factores ambientales más significativos.
3. Elaboración del Plan de Trabajo por el equipo pertinente; asignación de tareas;
delimitación del ámbito geográfico del estudio. Entrevistas. Recogida de información.
Estudio de la Bibliografía referente a diversos aspectos de la zona de estudio.
4. Trabajos de campo para el estudio del entorno. Recorridos. Reportaje fotográfico.
Censos. Mediciones de posibles contaminantes.
5. Realización del inventario ambiental.
6. Identificación exacta de impactos.
7. Análisis de los impactos más significativos. Estudios monográficos de los mismos.
8. Valoración de impactos en función de los resultados obtenidos en el análisis.
9. Estudio y propuesta de las medidas correctoras. Minimización de Impactos
Ambientales. Revaloración de las mismas.
10. Plan de vigilancia ambiental.
11. Elaboración del documento de síntesis.

2. Cuando se deben tener presente al análisis del diseño del proyecto.

Definición de medidas de mitigación y su incorporación en el diseño del proyecto
Una vez que se han identificado los posibles impactos ambientales, el técnico debe
definir las medidas que se deben tomar para prevenir, minimizar, mitigar o compensar.
Las mismas deben indicar los costos de estas medidas y designar a las personas que
asumirán la responsabilidad de implementarlas. Las listas de verificación ambiental
presentadas en el Apéndice 1b incluyen ejemplos de medidas de mitigación para
impactos asociados con una variedad de actividades e inversiones rurales.
Finalmente, el análisis debe presentar los resultados de la evaluación de tal manera que la
información sobre las potenciales consecuencias ambientales y posibles medidas de
mitigación, se puedan emplear en el proceso de toma de decisiones. Esto debe llevar a la
incorporación de las medidas sugeridas en el diseño del proyecto.
El diseño del proyecto (Ver figura 2) es el proceso de elaboración de la propuesta de
trabajo de acuerdo a pautas y procedimientos sistemáticos como ya se mencionó, un buen
diseño debe identificar a los beneficiarios y actores claves; establecer un diagnóstico de
la situación problema; definir estrategias posibles para enfrentarla y la justificación de la
estrategia asumida; objetivos del proyecto (generales y específicos); resultados o
productos esperados y actividades y recursos mínimos necesarios.

5
 Al
Figura 2: Conceptos básicos del diseño de un proyecto
Fuente: https://image.slidesharecdn.com/diseodeproyectosocial-131003161347-
phpapp02/95/diseo-de-proyecto-social-11-638.jpg?cb=1380816900

mismo tiempo, la propuesta o diseño debe contemplar la definición de indicadores para

realizar el seguimiento y verificación de los resultados que se obtienen, y establecer los
factores externos que garantizan su factibilidad y éxito.
el diseño corresponde a la etapa previa a las primeras acciones o actividades del proyecto.
Esta incluye la propuesta de trabajo en función de la identificación de beneficiarios,
problema a resolver con el proyecto, causas y efectos de ese problema, estrategia de
solución ofrecida, los objetivos a desarrollar, los resultados esperados y las actividades y
recursos a ocupar en su desarrollo. Debe también explicitar los factores externos que
garantizan su factibilidad y la definición de indicadores para realizar el seguimiento y
verificación de los resultados que se obtienen, tanto durante el proceso como al término
del mismo.

3. Tiempo qué duración de un estudio de Impacto Ambiental de forma General.

Los Estudios de Impacto Ambiental (Ver figura 3) normalmente se confeccionan en un
corto período de tiempo y sólo en caso de tratarse de grandes proyectos ubicados en
zonas complejas como puertos en los cuales se puede alargar el estudio más de un año.

6
 Figura 3: Estudios de Impacto Ambiental (EIA)
Fuente:https://www.ceupe.com/images/easyblog_articles/1531/biologo-impacto-
ambiental.jpg

4. Importancia de conocer el seguimiento que se hace a través de toda la obra los

impactos ambientales que se producen
Cualquier proyecto de desarrollo para mejorar la calidad de vida conlleva impactos
positivos y negativos. Los proyectos de desarrollo deberían planificarse de manera que
produzcan la mayor cantidad de impactos positivos y un mínimo de impactos negativos
sobre el medioambiente. La predicción de los impactos medioambientales (Ver figura 7)
causados por la construcción en las primeras etapas del proyecto puede conducir al
mejoramiento del comportamiento medioambiental de los proyectos y obras de
construcción. Se espera que la construcción produzca daños en el frágil medioambiente
debido a los impactos adversos de la construcción, entre los que se encuentran el
agotamiento de los recursos, pérdida de la diversidad biológica debido a la extracción de
materias primas, vertido de residuos, menor productividad laboral, efectos adversos para
la salud humana debido a la mala calidad del aire interior, calentamiento global, lluvia
ácida y esmog causado por las emisiones generadas por la fabricación de productos para
la construcción y el transporte que consume energía. Los impactos medioambientales

7
están clasificados en tres categorías: impactos sobre los ecosistemas, sobre los recursos
naturales y sobre la comunidad.

El impacto sobre el ecosistema

Teniendo en cuenta el gran número de proyectos de construcción en curso, el impacto
sobre el ecosistema (Ver figura 4) se ha convertido un asunto de importancia. Los
impactos adversos para el medioambiente son: desechos, ruido, polvo, residuos sólidos,
generación de tóxicos, contaminación del aire y del agua, malos olores, cambio climático,
uso del suelo, operaciones con remoción de la vegetación y emisiones peligrosas. Las
emisiones al aire son generadas por los gases de los escapes de los vehículos y el polvo
durante la etapa de construcción. Estas emisiones contienen CO2, NO2 y SO2. Las
emisiones de ruidos son generadas por los diversos equipos, compresores de aire y
vehículos. Los equipos para la construcción y otras fuentes generan ruidos en el rango de
los 70 a 120 DB en los alrededores de la obra. Los residuos son generados por las
actividades de la construcción, campamentos, plantas de tratamiento de residuos u otras
fuentes. Los residuos sólidos generados durante la fase operacional se clasifican como:
biodegradables, reciclables, inertes/reciclables y peligrosos. Del total de residuos
generados, el 50% debería ser biodegradable, el 20% reciclable, el 30% inerte y se asume
que una pequeña cantidad (0,3%) es peligrosa.

Figura 4: Estudios de Impacto Ambiental para ecosistema

Fuente:https://www.ceupe.com/images/easyblog_articles/1531/biologo-impacto-
ambiental.jpg

Las aguas residuales son generadas por las actividades constructivas, alcantarillado,
actividades comerciales y otras fuentes.
Recursos naturales
Durante un proceso constructivo normal se usan diversos recursos naturales (Ver figura
5) tales como energía, suelo, materiales y agua. Además, la operación de los equipos
consume gran cantidad de recursos naturales, como electricidad y/o combustible diésel.
El sector de la construcción es responsable de consumir un gran volumen de recursos

8
naturales y de generar una gran cantidad de contaminantes como resultado del consumo
de energía durante la extracción y transporte de la materia prima. Este sector genera
importantes impactos medioambientales adversos en todo el mundo, contribuye con cerca
de la mitad del consumo energético total de los países de altos ingresos y es el
responsable de un gran porcentaje de las emisiones de gases de efecto invernadero,
también en los países en vías de desarrollo. Algunas de las estadísticas disponibles
indican que la construcción y operación de las edificaciones son responsables de un 12-
16 % del consumo de agua; un 25% de la madera cosechada; un 30-40 % del consumo
energético; un 40% de los materiales vírgenes extraídos y un 20-30% de las emisiones de
gases de efecto invernadero.

Figura 5: Estudios de Impacto Ambiental sobre los recursos naturales

Fuente:https://www.greenglobe.es/wp-content/uploads/2017/08/Los-Estudios-de-Impacto-
Ambiental-de-Planes-y-Programas.jpg

Impacto en la comunidad o impacto social

La mayoría de los proyectos de construcción se ubican en una zona altamente poblada
(Ver figura 6). Por lo tanto, las personas que viven en las cercanías de los sitios en
construcción están expuestos a efectos dañinos para su salud como polvo, vibraciones y
ruido causados por cierto tipo de actividades constructivas como excavaciones e hinca de
pilotes. Durante la fase de construcción, el polvo y el ruido son los principales factores
que afectan la salud humana realizaron una investigación sobre los impactos

9
medioambientales de la construcción en los Estados Unidos de Norteamérica y
clasificaron los tipos de impactos en tres categorías: ecosistemas, recursos naturales e
impacto social.

Figura 6: Estudios de Impacto Ambiental sobre la sosiedad

Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/2/25/E20_53.jpg

Establecieron que los daños a la salud corresponden al 27% del impacto total, que es
menor que el daño al ecosistema (65%), pero muy lejano al agotamiento de los recursos
(8%), lo que justifica la necesidad de realizar evaluaciones de los daños a la salud.
confirmaron que los recursos de transporte, contaminación por ruido y generación de
polvo con la maquinaria son los impactos ambientales más riesgosos en las obras. De los
tres tipos de impactos ambientales, los 'impactos al ecosistema' producen el mayor
impacto sobre el medioambiente (67.5%). El "impacto en los recursos naturales" es
responsable del 21% del total de impactos, mientras que el "impacto social" es sólo un
11.5% del total. La Tabla 1 muestra la lista de los impactos medioambientales
seleccionados de los proyectos de construcción tomados de estudios anteriores.

10
11
5. Importancia de conocer los impactos Ambientales que se generan por
Operaciones en un puerto.
Los puertos, especialmente los grandes, son infraestructuras complejas en las que existen
grandes concentraciones de actividad portuaria y tráfico marítimo. En ellos,
frecuentemente, conviven grandes embarcaciones con avanzada tecnología y
tripulaciones muy profesionalizadas, con otras, más pequeñas, menos avanzadas y en
ocasiones, patronadas por tripulaciones menos capacitadas.
La importancia de la seguridad en los puertos, especialmente en lo relativo a la
contaminación marina por derrames accidentales de sustancias contaminantes ha dado
lugar a normativas internacionales específicas. Merece una mención especial, las
disposiciones del Convenio Internacional sobre Cooperación, Preparación y Lucha
Contra la Contaminación por Hidrocarburos (OPRC '90).
Ventajas de conocer los impactos Ambientales que se generan por Operaciones en un
puerto (Ver figura 8):
• Prevenir y controlar las situaciones de riesgo de accidentes, reduciendo el número de
emergencias.
• Minimizar de forma segura las consecuencias y los daños a las instalaciones afectadas
y al entorno.
• Informar a las autoridades y a la población.

En
Figura 7: Impactos medioambientales de los proyectos de construcción los
Figura 8: Puertos y la contaminación marina.
Fuente: https://scielo.conicyt.cl/fbpe/img/ric/v29n3/art02-1.jpg
Fuente: https://lh3.googleusercontent.com/proxy/irwi.Jpg
12
puertos, la concentración de embarcaciones con diferentes perfiles y el elevado número
de operaciones con sustancias potencialmente peligrosas incrementa los riesgos de sufrir
accidentes. Éstos, dada su naturaleza, pueden tener graves consecuencias para los
puertos, sus instalaciones, el entorno y las personas involucradas.
En el mar y especialmente en los puertos e instalaciones afines, se producen gran número
de operaciones de carga y descarga de hidrocarburos (Ver figura 9) y en menor número
de otros productos potencialmente peligrosos. Estas maniobras pueden dar lugar a
derrames o vertidos que, a su vez, suelen ser los principales accidentes responsables de la
llamada contaminación marina accidental. Los planes de contingencia responden
exclusivamente a este tipo de accidentes con vertido. Los accidentes que no implican
vertido se tratan en los denominados planes de autoprotección.
Por lo tanto, todo este esfuerzo de los planes de contingencia tiene el doble propósito de
prevenir accidentes que originen vertidos de sustancias peligrosas para el medio marino
y, si se produjeran, abordarlos de manera eficiente y segura, minimizando el impacto en
el entorno.

Figura 9: Terminal de hidrocarburo

Fuente:https://amp.gob.pa/wp-content/uploads/2019/02/MELONES-OIL-
TERMINAL.jpg

13
6. Importancia de conocer los impactos que se producen en las operaciones según las
terminales y tipos de cargas que se manipulan y almacenan y cuáles pueden ser
estas.
El funcionamiento de las terminales puede producir efectos ambientales asociados a las
Actividades (Ver figura 10) y procesos portuarios, fundamentalmente la carga, descarga y
almacenamiento de mercancías especialmente en el caso de graneles, así como otras
operaciones auxiliares desarrolladas en la zona marítima o terrestre, incluidas las
derivadas del conjunto de sectores de servicios, comercio, circulación o transporte.
En el caso de la actividad portuaria, además de sus efectos ambientales directos, es
importante valorar su efecto positivo en el balance general de los costos ambientales
asociados al sector transporte (ver capítulo 3.1). Los costos ambientales del transporte de
mercancías por barco son significativamente menores que los de otros modos de
transporte, particularmente el avión o el camión.

En
Figura 10: Actividades portuarias características
lo
Fuente:https://amp.gob.pa/wp-content/uploads/2019/02/MELONES-OIL-
TERMINAL.jpg

14
sucesivo utilizaremos la expresión actividades portuarias refiriéndonos no sólo a las
"clásicas" de carga y descarga de mercancías, sino también a todas las operaciones
desarrolladas sobre la base de la infraestructura existente en un puerto (incluyendo la
industria), tanto en su área acuática como terrestre, ya pertenezcan al sector de servicios,
comercio, circulación o transporte.
Actividades portuarias terrestres.
El posible impacto ambiental de las actividades portuarias terrestres y los peligros que
éstas encierran dependen fundamentalmente del tipo de mercancías y sustancias
sometidas a las operaciones de carga y descarga. También es determinante a este respecto
la forma en que sean manejadas.
Según el tipo de mercancía de que se trate (Ver figura 11), ya sean:
- líquidos a granel
- sólidos a granel
- mercancía convencional o
- contenedores

Figura 11: Terminal polivalente

Fuente:https://noticiaslogisticaytransporte.com/wp-
content/uploads/2015/04/Terminal-Polivalente-Castellon-1280x720.jpg

Efectos ambientales:
(a) durante el transbordo de petróleo y productos químicos líquidos u otras mercancías
líquidas puede producirse contaminación del agua del mar y subterránea; pueden
producirse incendios y explosiones con el consiguiente desarrollo de humo y gases;
pueden ocurrir evacuación o derrame involuntarios de aceite, derivados de petróleo,

15
productos químicos líquidos u otras mercancías líquidas; los derivados del petróleo, tales
como gasolina, gasoil y queroseno, pueden mezclarse de forma accidental, p. ej., por la
conexión errónea de acoplamientos, el uso de oleoductos inapropiado durante el
"pigging" (limpieza de tuberías por diablo) y producir la consiguiente elevación del punto
de inflamación; en la proximidad inmediata de depósitos de combustible, terminales de
descarga o en buques-cisterna es posible que se fume o cocine por ignorancia; los tanques
pueden vaciarse en el buque o en tierra, lo que permite la formación de gases peligrosos.
En consecuencia, las medidas orientadas a impedir daños ambientales en el ámbito de las
"mercancías líquidas a granel" exigen no sólo prever suficiente infraestructura en las
zonas de carga, descarga y almacén, sino sobre todo una eficiente organización
empresarial que regule claramente la asignación de competencias y responsabilidades.
Igualmente debe garantizarse una formación convenientemente intensiva del personal que
desarrolla sus actividades en dichos sectores (véase a este respecto la Convención
MARPOL).
Precauciones de seguridad (Ver figura 12) y medios auxiliares:
- dispositivos colectores (cadenas de contención o aspiradores de petróleo),
- aglutinantes de productos petrolíferos (sólo para pequeñas cantidades)
- reservas de arena
- sistemas de extinción de incendios con hidrantes
- sistemas de aspersión de agua
- generadores de espuma
- suministro de corriente de emergencia
- bombas propias para abastecimiento de agua
- cubetas de seguridad en la zona de almacenamiento en cisternas
- distancia de seguridad entre cisternas entre sí y con respecto a otras instalaciones.
Para los proyectos en los que esté prevista la puesta en marcha de terminales de carga y
descarga de crudo, cisternas o servicios de refinería, se plantea, desde el punto de vista de
una planificación ecológicamente aceptable, la exigencia de programas destinados a la
formación y adiestramiento previos del personal que vaya a prestar servicio en dichos
puntos.
(b) En relación con las operaciones de carga y descarga de mercancías a granel como
cereales, forrajes, minerales, carbón y sales industriales, se pueden producir impactos
ambientales como, p.ej., contaminación de las aguas subterráneas y marinas, así como
formación de polvo y molestias producidas por ruido. Las instalaciones destinadas al
transporte de mercancías a granel, representan, además, como consecuencia de su
tamaño, un impacto inevitable sobre el entorno paisajístico natural, además de encerrar
peligro de explosión de polvo y riesgo de incendio.
También en este punto, presuponiendo la adopción de suficientes medidas de
construcción en materia de infraestructuras, se debe exigir una adecuada organización de
la actividad y una buena formación del personal en relación con la protección del medio
ambiente. Por lo demás, para proteger las aguas subterráneas, es preciso utilizar
únicamente las zonas de almacenamiento previstas y efectuar con regularidad los trabajos
de mantenimiento y reparación (p.ej., mantener despejados los sumideros del agua de
lluvia situados en los puntos de almacenamiento). La formación de polvo y la emisión de

16
ruidos únicamente puede impedirse, en la mayoría de los casos, a base de costosos
recubrimientos, extractores y rociadores, así como mediante la construcción de naves.
Hay que blindar los puestos de carga y transvase dentro de lo posible y se debe evitar la
"caída libre" de mercancías que desprenden polvo. Según su composición y levedad, el
polvo puede plantear problemas químicos, biológicos y mecánicos, así como de orden
electrostático/electrotécnico.

(c)
Figura 12: Precauciones de seguridad y medios auxiliares
Fuente:https://www.datasur.com/website/wpcontent/uploads/2020/06/WhatsApp
-Image-2020-06-22-at-12.31.46-PM.jpeg

Por lo que se refiere a la carga y descarga convencional y en contenedores, los grandes

equipos que se necesitan (para contenedores, p.ej., grúas puente de hasta más de 70 m de
altura con pluma plegada hacia arriba y suspendida sobre el agua), representan un
considerable impacto sobre el paisaje natural.
Por otra parte, las alternativas a estos aparatos, que funcionan con rapidez y precisión,
implican asumir el considerable tributo de la pérdida de rapidez y seguridad frente a
siniestros, recurriendo a aparejos en los buques o a aparatos móviles en tierra (Straddle
Carrier o grandes apiladoras de horquilla elevadora).

17
En razón de la necesidad de mover con frecuencia los contenedores -con ayuda de
elevadores o transportadores-, éstos ya no suelen apilarse más que de tres en tres como
máximo; este procedimiento exige disponer de grandes áreas.
Por lo demás, debido al tipo de elevadores y transportadores de superficie, y según la
capacidad de maniobra que ofrezcan, se requiere una zona adicional de movimientos y se
producen ruidos y gases de escape. También se necesita espacio adicional para las zonas
de entrada, salida y conexión. Estas zonas, por lo general impermeabilizadas, exigen un
desagüe eficiente con posibilidades de depuración propias.
El proceso de mecanización que afecta también al área convencional de mercancías
envasadas, tiene consecuencias para el personal que trabaja en el puerto, ya que se
destruyen muchos puestos de trabajo tradicionales. A este respecto únicamente se podrá
garantizar un proceso de adaptación a base de planificación social y reciclaje, contando
con el apoyo de la formación y la capacitación que ya deben tenerse presentes desde la
fase de planificación.
Por otra parte, las operaciones mecánicas de carga y descarga tienen como consecuencia
una intensa sobrecarga de ruidos y gases de escape, a excepción de las que se realizan
con aparatos de tracción eléctrica. Es importante que se empleen aparatos con blindaje
acústico y con reguladores de gases de escape.
Por lo demás, la carga por contenedores, la carga unificada y la convencional pueden
implicar a su vez un cargamento peligroso líquido o sólido (productos químicos, etc.)
capaz de originar trastornos ambientales en caso de que los envases reciban un
tratamiento inadecuado o resulten dañados.
En este aspecto debe mantenerse el menor nivel posible de riesgo mediante una
formación intensiva del personal afectado, así como a través de las correspondientes
medidas preventivas y de equipamiento de seguridad.
(d) La mercancía convencional envasada provoca, en caso de un tratamiento o
almacenamiento inadecuados (según el tipo de embalaje, que en determinadas
circunstancias puede resultar muy fácil de deteriorar; o porque en el almacenamiento no
se tiene suficientemente en cuenta la influencia de los factores atmosféricos) y según el
tipo de mercancía de que se trate, impactos directos o indirectos. De ahí que deba
retirarse y eliminarse toda mercancía dañada o mal almacenada que normalmente ha
perdido todo su valor para el destinatario. El riesgo de eliminar inadecuadamente estas
mercancías residuales sólo se puede evitar formando suficientemente al personal y
disponiendo de una eficiente infraestructura de disposición de residuos.
(e) En caso de que la elaboración, el almacenamiento y el procesado de pescado y
marisco no se realicen en la forma adecuada, éstos representan un riesgo para el medio
ambiente a través de los desperdicios y las aguas residuales. El consumo de pescado y
marisco tratado de forma inadecuada puede causar enfermedades.
Por esta razón, se ha de prestar una especial atención al transbordo de mercancías
perecederas (p. ej., refrigeración continua, rápido transbordo).
(f) Los impactos ambientales ocasionados por la industria y el comercio de la zona
portuaria, así como las correspondientes medidas de protección ambiental dependen del
tipo de materias primas que han de ser manufacturadas o mejoradas, así como de los
productos manufacturados. A este respecto nos remitimos a los correspondientes
capítulos.

18
Actividades portuarias acuáticas
Actividades de navegación y las operaciones ligadas a ellas, como son:
- garantizar todo tipo de facilidades para la navegación marítima (incluyendo sobre todo
en este punto el mantenimiento del nivel de profundidad de las aguas y consecuentemente
los trabajos de dragado de mantenimiento);
- abastecimiento, eliminación de residuos de los buques y suministros;
- actividades de transbordo de carga de buque a buque;
- pilotaje (prácticos) y control del tráfico marítimo.
Teniendo en cuenta que estas acciones de mantenimiento de la actividad portuaria en el
medio acuático suelen llevarse a efecto desde embarcaciones o dispositivos flotantes, se
producen impactos ambientales negativos sobre las aguas y consecuentemente sobre la
fauna y la flora, así como sobre las aguas subterráneas, especialmente en los siguientes
casos:
- al realizar maniobras de atraque y desatraque (peligro de averías con vías de agua en los
barcos),
- al cargar combustible (suministro de combustibles),
- al descargar, cargar y alijar,
- al eliminar los residuos (aguas negras/desechos),
- al efectuar la limpieza de cisternas/bodegas,
- al realizar reparaciones.
Sólo es posible hacer frente a estos impactos ambientales (Ver figura 13) a base de
formación y adiestramiento del personal que presta servicios en los ámbitos de actividad
antes mencionados, en combinación con un equipamiento adecuado de remolcadores,
buques de abastecimiento, lanchas, bombas, barreras de contención del petróleo, etc. A
este respecto, el principal punto de apoyo deben ser las autoridades portuarias o la
sociedad gestora del puerto. (Los problemas y posibilidades de eliminación se
contemplan en los capítulos "Navegación marítima", "Disposición de residuos sólidos" y
"Gestión de residuos peligrosos").
Otro punto crucial de impactos ambientales negativos son las operaciones de dragado
para mantenimiento de puertos y vías de acceso.

19
Figura 13: Resumen de los efectos ambientales más directos previsibles en la
construcción y operación de terminales portuarias.
Fuente: Ambiental
Figura 13: Resumen Consultores – Grupo
de los efectos INERCO,más
ambientales 2014directos previsibles en la
construcción y operación de terminales portuarias.
Fuente: Ambiental Consultores – Grupo INERCO, 2014

20
8. Cuál es el tiempo o demora en tener una respuesta de los estudios de Impacto
Ambiental por las instituciones o empresas responsables de dar esa respuesta.
Según el DECRETO EJECUTIVO 123 (de 14 de agosto de 2009) el tiempo total de
demora de una respuesta es de aproximadamente 2 meses y medio, a continuación, se
presenta el articulo correspondiente el cual se divide en 3 fases para la realización de los
estudios.
Artículo 41. El procedimiento administrativo para la evaluación de Estudios de Impacto
Ambiental se gestionará en tres fases:
a. Fase de recepción: Se inicia con la presentación electrónica (vía Web) y formal del
Estudio de Impacto Ambiental en la Dirección de la ANAM habilitada para ello, adjunto
a la solicitud de evaluación ambiental si se trata de un Estudio Categoría II y III, o la
Declaración Jurada debidamente notariada si se trata de un Estudio de Impacto Ambiental
Categoría I. Durante esta fase, se recibirá y verificará, de acuerdo a su categoría, si el
Estudio de Impacto Ambiental cumple 50 DECRETO EJECUTIVO 123 (de 14 de agosto
de 2009) con los contenidos mínimos establecidos en el artículo 26 del presente
Reglamento, para lo cual se dispondrá de un término no mayor de cinco (5) días hábiles.
b. Fase de evaluación y análisis: Durante esta fase, la Dirección de Evaluación y
Ordenamiento Ambiental, así como las Unidades Ambientales Sectoriales y municipales
evaluarán el Estudio de Impacto Ambiental según su categoría, evaluando los diferentes
aspectos técnicos, ambientales y de sostenibilidad ambiental del respectivo estudio. Se
verificará si desarrolla adecuadamente los contenidos formales y de fondo exigidos por
este Reglamento, y si el proyecto, obra o actividad objeto del Estudio de Impacto
Ambiental no afecta significativamente los criterios de protección ambiental o bien si se
presentan medidas adecuadas de mitigación, compensación o reparación de tales efectos.
Esta fase deberá concluir en un plazo no mayor de treinta y cinco (35) días hábiles, para
los de Categoría II, y cincuenta y cinco (55) días hábiles para los de Categoría III.
Durante esta fase, si la ANAM estima que el Estudio de Impacto Ambiental adolece de
información relevante y esencial para calificar ambientalmente el proyecto, obra o
actividad objeto del Estudio de Impacto Ambiental en evaluación, podrá solicitar por
escrito al Promotor las aclaraciones, las cuales se integrarán el Estudio de Impacto
Ambiental. Esta Fase culminará con el informe técnico de evaluación en el cual se
recomendará la aprobación o el rechazo del Estudio de Impacto Ambiental.
c. Fase de decisión: Durante esta Fase la ANAM formalizará su decisión a través de una
Resolución Ambiental. Esta fase finalizará en un periodo no mayor de cinco (5) días
hábiles.

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 Capítulo II
Resultados de la investigación

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 Conclusiones
1. El impacto ambiental es tanto mayor cuanto mayor sea el volumen de la obra o de la
ampliación y cuanto más intensas sean las actividades de carga y descarga de un
puerto.
2. Una las los factores por los cuales es tan importante el diseño de un proyecto es la
disminución de la incertidumbre, especialmente sobre geología, geotecnia y fuentes
de materiales, para evitar sorpresas costosas.
3. Se ha entendido que la evaluación ambiental estratégica debe ayudar a conformar un
marco más claro para que el desarrollo de los proyectos portuarios se ajuste a los
requerimientos de la política ambiental y vea facilitado, de este modo, la obtención de
las correspondientes licencias.
4. Los riesgos ecológicos pueden prevenirse únicamente mediante la actuación
responsable de los mandos de los buques y el control del tráfico marítimo (sanciones
disuasorias); las averías y los posibles daños ecológicos de gran envergadura que se
pueden producir como consecuencia de las mismas, podrían evitarse en las vías
navegables previendo, desde la propia fase de planificación, un sistema de control del
tráfico lo más simple posible y adecuado a las condiciones locales, en combinación
con prácticos bien formados y organizados.
5. Hay que analizar a tiempo por medio de un estudio socioeconómico y sociocultural
todos los efectos que la construcción o reestructuración de un puerto marítimo tiene
sobre la población deben ser analizados a tiempo, para tenerlos en cuenta en la fase de
planificación o en medidas de apoyo.

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 Bibliografía
DECRETO EJECUTIVO 123 . (14 de Agosto de 2009). Obtenido de DECRETO EJECUTIVO 123 :
https://www.mida.gob.pa/upload/documentos/librosdigitales/PIDCAC/Decreto_123-
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IMPACTO AMBIENTAL: http://www.fao.org/3/a0323s/a0323s05.htm

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