Los 

Proyectos y la Ingeniería Geológica.
Los Túneles. Una visión desde la Fase de Explotación

Presentación

Introducción Máster de Ingeniería Geológica aplicada a la obra civil
áste de ge e a Geo óg ca ap cada a a ob a c
Los Proyectos y la Ingeniería Geológica
Legislación

Los Túneles: Una Visión desde la fase de explotación
Análisis de 
Riesgog

Instalaciones  Germán Martínez Montes
de Seguridad Área de Proyectos de Ingeniería
Universidad de Granada
gmmontes@ugr.es
El usuario www ugr es/ gmmontes
www.ugr.es/~gmmontes
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Presentación

Presentación

Introducción
Introducción

Legislación Legislación

Análisis de 
Riesgog Análisis de Riesgo

Instalaciones 
de Seguridad Instalaciones de Seguridad

El usuario
El 
El usuario
i
92
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Introducción
El proceso de creación de Infraestructuras
Presentación

Planificación
Introducción

Estudios 
Legislación Previos

Proyecto 
Análisis de  Construcción
Riesgog

Construcción
Instalaciones  Toma de Decisiones
de Seguridad Políticas
Técnicas Conservación y 
Económicas Explotación
Ambientales
El usuario Legales Desmantelamiento 
D t l i t  
Contractuales y Rehabilitación
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Introducción
Grandes Túneles de Carreteras
Presentación

Introducción
Laerdal‐Aurland Noruega
Laerdal‐Aurland, 24 510 m
24.510 m
Zhongnanshan, China 18.040 m
Legislación San Gotardo, Suiza 16.918 m
Arlberg, Austria 13.972 m

Análisis de  Hsuehshan, Taiwán 12.942 m

Riesgog
Fréjus Francia y Italia
Fréjus, 12 895 m
12.895 m
Mont Blanc, Francia y Italia 11.611 m
Instalaciones  Gudvangen, Noruega 11.428 m
de Seguridad
Folgefonn, Noruega 11.150 m
Kanetsu, Japón 11.055 m
El usuario
G
Gran S
Sasso, I li
Italia 10.176 m
6 
Le Tunnel Est, Francia 10.000 m
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Introducción
Túneles de Carreteras > 1.000 metros
Presentación

250
Introducción

200
Legislación

150

Análisis de 
Riesgog 100

50
Instalaciones 
de Seguridad
0
do

s
ia

a
a
a

ga
ia

ajo
a
Re aña

Pa usia
lia

iza

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U
us

Su
lem

U
Su

Ja
Bé
or

Tu
Es
Fr

Cr
o

ise
N

in
A

El usuario
Países Europeos - Japón - USA
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Introducción
Los accidentes ‐ Sensibilización
Presentación

Introducción Año  Nombre  País  Longitud (m)  Muertes 

1978  Velsen  Países Bajos  770  55 
1979  Nihonzaka  Japón  2.000  9 
Legislación
1982 
9 Caldecott  USA  1.000  77 
1983  Pecorile  Italia  600  8 
1989  Brenner  Austria  412  2 
Análisis de 
Riesgog 1995  Pfänder  Austria  6.800  3 
1996  Isola delle Femmine  Italia  148  5 
1999  Mont‐Blanc  Francia‐Italia  11.600  39 
Instalaciones  1999  Tauern  Austria  6.000  12 
de Seguridad
2001  Gl
Gleinalm 
l Austria  88
8.800  5 
2002  San Gotardo  Suiza  12.600  11 
2005  Frejus  Francia‐Italia  12.900  2 
El usuario
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Introducción
Los accidentes ‐ Sensibilización
Presentación

Introducción

Legislación

Análisis de 
Riesgog

Instalaciones 
de Seguridad

El usuario
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Introducción
Seguridad en Túneles‐ Componentes
Presentación

Introducción

La seguridad en túneles de carreteras
Legislación

Análisis de 
Riesgog
El Sistema 
Equipamiento Gestión U suarios
del Túnel
Instalaciones 
de Seguridad

El usuario Valores adecuados de servicio, comodidad y seguridad
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Legislación

¿porqué regular mediante una directiva?
Presentación

Introducción La Unión tiene la responsabilidad de garantizar un nivel elevado, uniforme

y constante de seguridad,
seguridad servicio y comodidad en la red transeuropea
de transportes.
Legislación
Los túneles son infraestructuras importantes que facilitan la comunicación
entre amplias zonas de la Unión y que, por tanto, son fundamentales para
Análisis de  el transporte de larga distancia
Riesgog

Es necesario mejorar la seguridad de los túneles ya que los riesgos y los

Instalaciones  costes han aumentado en los últimos años (vidas humanas, congestión,
de Seguridad contaminación reparaciones y economía regional).
contaminación, regional)

El usuario La mayoría de los túneles se han construido conforme a especificaciones 
que han quedado anticuadas .Sus equipamientos son obsoletos y las 
condiciones del tráfico han cambiado notablemente
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Legislación
¿p q
¿porqué regular mediante una directiva?
g
Presentación

Una coordinación insuficiente, combinada con un número creciente de 
Introducción p
desplazamientos internacionales ha incrementado los riesgos en unos 
g
túneles congestionados

Legislación
¿para qué una directiva?

Análisis de 
Alcanzar un nivel de protección uniforme, constante y elevado de
Riesgog
todos los ciudadanos europeos en los túneles de la red transeuropea de
transportes
Instalaciones 
de Seguridad
La Directiva

El usuario Directiva 2004/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo,

Consejo de 29 de
abril de 2004, sobre requisitos mínimos de seguridad para túneles de la
red transeuropea de carreteras
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Legislación
Directiva 2004/54/CE
Presentación

Introducción Directiva 2004/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril

de 2004, sobre requisitos mínimos de seguridad para túneles de la red
transeuropea de carreteras
Legislación

Real Decreto 635/2006
Análisis de 
Riesgog

España, como miembro de pleno derecho de la Comunidad Europea está

Instalaciones  obligado a transponer la directiva a su ordenamiento jurídico y así lo ha
de Seguridad 35/
hecho con el Real Decreto 635/2006, , de 26 de mayo,
y , sobre requisitos
q
mínimos de seguridad en los túneles de carreteras del Estado

El usuario
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Presentación

Introducción CONTENIDO DEL REAL DECREO 635/2006

CAPÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES.

Legislación
CAPÍTULO II. DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES.
CAPÍTULO III. INSPECCIONES PERIÓDICAS DE LOS TÚNELES.
Análisis de  CAPÍTULO IV. ANÁLISIS DE RIESGO.
Riesgog
CAPÍTULO V.
V APLICACIÓN DE TÉCNICAS INNOVADORAS Y
PROCEDIMIENTOS DE EXCEPCIÓN.

Instalaciones 
CAPÍTULO VI. INFORMES DE INCIDENCIAS.
de Seguridad ANEXO I.
I Medidas de seguridad a que se refiere el artículo 4
ANEXO II. Aprobación del proyecto, manual de explotación,
autorización de puesta en servicio de un túnel, modificaciones
El usuario y simulacros periódicos.
ANEXO III. Señalización de los túneles.
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Legislación

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Introducción CAPÍTULO II. DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES.

Autoridad Administrativa:

Legislación
p
Autorizar la apertura de los túneles.
Comprobar e inspeccionar los túneles con regularidad.
Análisis de  Establecer los planes de organización y de funcionamiento,
Riesgog incluidos los planes de respuesta a situaciones de emergencia.
Determinar, en el ámbito de sus competencias en materia de
carreteras, el procedimiento de cierre inmediato del túnel en
Instalaciones  caso de emergencia.
de Seguridad
Poner en práctica las medidas de reducción del riesgo que
resulten necesarias.
Determinar los organismos de inspección .
El usuario
Suspender o restringir el funcionamiento
f de un túnel
ú si no
cumple los requisitos de seguridad
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Introducción CAPÍTULO II. DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES.

Gestor del Túnel:

Legislación
Dirección General de Carreteras.
Podrá contar con una empresa explotadora que se encargará
de:
Análisis de 
Riesgog ejecutar las operaciones necesarias para el correcto
f
funcionamiento del túnel
ú y de sus instalaciones, asumir la
responsabilidad sobre su ellas y proponer a la Dirección General de
Carreteras la designación de un director de explotación, bajo cuya
Instalaciones 
de Seguridad dirección se llevarán a cabo las anteriores actividades.
Deberá mantener actualizado el Manual de Explotación
Cualquier incidente o accidente significativo que ocurra en un
El usuario túnel será objeto de un informe de incidencias elaborado por el
gestor del túnel a partir de la información aportada por la
empresa explotadora
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Introducción
CAPÍTULO II.
II DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES.
RESPONSABILIDADES
Responsable de Seguridad:
Legislación
El responsable de seguridad tiene responsabilidades durante todas las fases
del proyecto y en especial en la fase de explotación teniendo, entre otras, las
Análisis de  siguientes funciones:
Riesgog
Asegurar la coordinación con los servicios de emergencia y
participar en la preparación de los planes de actuación;
Participar en la planificación, puesta en práctica y evaluación de
Instalaciones 
de Seguridad las operaciones
p de emergencia;
g
Verificar la formación del personal del túnel y de los servicios de
emergencia
El usuario Asesorar, previamente a la resolución de autorización de apertura
o de reapertura al tráfico
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Introducción CAPÍTULO III. INSPECCIONES PERIÓDICAS DE LOS TÚNELES.

Artículo 8. Organismos de inspección.
Legislación Los organismos de inspección llevarán a cabo inspecciones, evaluaciones y
pruebas. Corresponde
p p a la autoridad administrativa ejercer
j las tareas de
inspección sobre los túneles en los aspectos regulados en este Real Decreto.
Le compete asimismo habilitar para dicha función a aquellos entes públicos
Análisis de  o privados que resulten apropiados para ello, por tener un elevado grado de
Riesgog competencia, experiencia demostrada en inspección y ser funcionalmente
independientes del gestor del túnel.
Artículo 9. Inspecciones periódicas.
Instalaciones 
de Seguridad 1. La autoridad administrativa,, bien directamente o bien a través de
organismos de inspección debidamente habilitados, realizará inspecciones
periódicas para asegurarse de que todos los túneles incluidos en el ámbito de
aplicación de este Real Decreto cumplen sus disposiciones.
El usuario
2. El período
í d comprendido
did entre
t dosd inspecciones
i i consecutivas
ti d un
de
determinado túnel no será superior a cinco años.
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Real Decreto 635/2006
Presentación

Introducción CAPÍTULO IV. ANÁLISIS DE RIESGO.

Artículo 11. Análisis de riesgo.
1. El análisis de riesgo de un túnel deberá tener en cuenta todos los factores
Legislación que afectan a la seguridad, en particular, la geometría del túnel, el entorno,
el equipamiento,
equipamiento las características del pavimento y el tráfico y el tiempo de
llegada de los servicios de emergencia.
Análisis de  2. Los análisis de riesgo serán realizados, cuando resulten necesarios, por un
Riesgog organismo
g funcionalmente independiente
p del g
gestor del túnel. El contenido
y los resultados de los análisis de riesgo se incluirán en el manual de
explotación que se remita a la autoridad administrativa, para recabar las
Instalaciones  autorizaciones pertinentes.
de Seguridad A tí l 12. Metodología
Artículo M t d l í ded análisis
áli i de
d riesgo.
i
Para todos los análisis de riesgo que puedan realizarse sobre cualquiera de
los túneles comprendidos dentro del ámbito de aplicación de este Real
El usuario Decreto se seguirá obligatoriamente una metodología detallada y bien
definida, en consonancia con las normas de buena práctica disponibles, la
cual será objeto de aprobación por la autoridad administrativa.
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ANEXO I. MEDIDAS DE SEGURIDAD.

Introducción
Parámetros a tener en cuenta

Legislación riesgo de congestión (diaria o de

longitud del túnel, temporada)
temporada),
número de tubos, tiempo de acceso de los servicios de
Análisis de  emergencia,
Riesgog número de carriles,
presencia y porcentaje de vehículos
geometría de la sección transversal, pesados,
planta y alzado, presencia, porcentaje y tipo de
Instalaciones 
de Seguridad tipo
p de construcción,, tráfico de mercancías p
peligrosas,
g ,
tráfico unidireccional o bidireccional, características de las vías de acceso,
volumen de tráfico por tubo, velocidad máxima autorizada,
El usuario medio geográfico y climatología
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ANEXO I. MEDIDAS DE SEGURIDAD.

Introducción
Equipamiento
Señalización salidas y
Aceras. equipamientos de emergencia.
Legislación Iluminación de seguridad.
Salidas de emergencia. Señalización según Norma 8.1 y
Iluminación de emergencia.
emergencia
Conexiones transversales para 8.2 IC.
acceso de los servicios de Ventilación.
Paneles de señalización variable.
emergencia. Doble suministro eléctrico.
Análisis de  Barreras exteriores.
Cruce de la mediana fuera de Generadores de emergencia.
Riesgog cada boca.
boca Semáforos exteriores.
Sistema de alimentación
Apartaderos en las condiciones Semáforos interiores (si el tubo
ininterrumpida (SAI).
fijadas en el apartado 2.7. mide igual o más de 3.000 m).
Detectores de CO.
Drenaje de líquidos tóxicos. Megafonía.
Instalaciones  Opacímetros.
de Seguridad Centro de control.
control Red de hidrantes.
Cable para detección de
Circuito cerrado de TV. Aforadores.
incendios.
Sistema informático de Sistema de radiocomunicación
Detección automática de
extracción de humos, automático para servicios de emergencia.
incidentes.
El usuario y manual. j
Mensajería de emergencia
g por
p
Puestos de Energencia
Iluminación normal. canales de radio para usuarios
(cuando existan).
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Análisis de Riesgo

Presentación

Introducción

Legislación

Análisis de 
Riesgog

Instalaciones 
de Seguridad

El usuario
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Análisis de Riesgo
Accidentes en túneles
Presentación

Introducción

Legislación

Análisis de 
Riesgog

Instalaciones 
de Seguridad

El usuario
 Los Proyectos y la Ingeniería Geológica.
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Análisis de Riesgo

Presentación

Introducción

Legislación

Análisis de 
Riesgog

Instalaciones 
de Seguridad

El usuario
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Análisis de Riesgo
Métodos Identificación
Presentación

Introducción Método (inglés) Método ( castellano)

Checklist Lista de Comprobación
Legislación
y
“What if” Analysis Análisis “Que ocurre si”
Hazard and Operability Analysis (HAZOP) Peligro y Análisis de Operación
Análisis de 
Riesgog Failure Mode  Effects and Criticality Analysis  Modo Fallo, Efectos y Análisis 
Failure Mode, Effects and Criticality Analysis  Modo Fallo  Efectos y Análisis 
(FMECA) Crítico
Instalaciones  Fault Tree Analysis (FTA) Análisis mediante Árbol de Fallo
de Seguridad

Event Tree Analysis (ETA) Análisis mediante Árbol de 

El usuario Sucesos
Cause‐consequence Analysis Análisis Causa ‐ Consecuencia
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Análisis de Riesgo
Donde moverse
Presentación

Introducción

Legislación

Análisis de 
Riesgog

Instalaciones 
de Seguridad

El usuario
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Análisis de Riesgo
Donde moverse
Presentación

Introducción
Consequence

Disastrous Severe Serious Considerable Insignificant

Legislación
Frequency 5 4 3 2 1

Very Likely 5 Unacceptable Unacceptable Unacceptable Unwanted Unwanted

Análisis de 
Riesgog
Likely 4 Unacceptable Unacceptable Unwanted Unwanted Acceptable

Instalaciones  Ocassional 3 Unacceptable Unwanted Unwanted Acceptable Acceptable

de Seguridad
Unlikely 2 Unwanted Unwanted Acceptable Acceptable Negligible

Very unlikely 1 Unwanted Acceptable Acceptable Negligible Negligible

El usuario
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Análisis de Riesgo
Riesgo estadístico y Actitudes
Presentación

Introducción
Riesgo de muerte por 
Ri  d   t     A tit d
Actitud
persona y por año
Legislación Este tipo de riesgo no es común. Es inaceptable
10‐3 para el p
p público y cuando aparece
p la sociedad
demanda medidas.
Se está dispuesto a asignar recursos para reducir
Análisis de 
Riesgog
10‐4 el riesgo (como por ejemplo limitación de paso
d mercancías
de í peligrosas)
li )
Si bien son algo menores que los anteriores, aún
10‐5 son reconocidos como tales (riesgos por
Instalaciones 
de Seguridad envenenamiento,, fuego,
g , etc.))
No son prácticamente reconocidos como tales.
10‐6 Se es consciente del mismo pero no se estima
pueda ocurrirle a uno mismo (este es el caso de
El usuario
electrocución
l t ió por rayo, etc)
t )
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Los Túneles. Una visión desde la Fase de Explotación

Análisis de Riesgo
Propuestas de Riesgo Individual
Presentación

Introducción

Legislación
Relación con el Túnel
R l ió     l Tú l Riesgo Admitido
Ri  Ad itid
Trabajadores 10‐4
Análisis de  Usuarios 10‐5
Riesgog Personas que desarrollan
q su actividad en las  10‐6
inmediaciones del Túnel

Instalaciones 
de Seguridad

El usuario
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Análisis de Riesgo
Donde moverse. Curvas F‐N
Presentación

Introducción

Legislación

Análisis de 
Riesgog

Instalaciones 
de Seguridad

El usuario
 Los Proyectos y la Ingeniería Geológica.
Los Túneles. Una visión desde la Fase de Explotación

Instalaciones de Seguridad 
Centro de Control
Presentación

Introducción

Legislación

Análisis de 
Riesgog

Instalaciones 
de Seguridad

El usuario
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Ventilación
Revestimiento
Presentación

Introducción

Legislación

Análisis de 
Riesgog

Instalaciones 
de Seguridad

El usuario
 Los Proyectos y la Ingeniería Geológica.
Los Túneles. Una visión desde la Fase de Explotación

Ventilación
Revestimiento
Presentación

Introducción

Legislación

Análisis de 
Riesgog

Instalaciones 
de Seguridad

El usuario
 Los Proyectos y la Ingeniería Geológica.
Los Túneles. Una visión desde la Fase de Explotación

Ventilación
Revestimiento
Presentación

Introducción

Legislación

Análisis de 
Riesgog

Instalaciones 
de Seguridad

El usuario
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Ventilación
Sistemas
Presentación

Introducción

Legislación

Análisis de 
Riesgog

Instalaciones 
de Seguridad

El usuario
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Ventilación
Sistemas
Presentación

Introducción

Legislación

Análisis de 
Riesgog

Instalaciones 
de Seguridad

El usuario
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Ventilación
Sistemas
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Introducción

Legislación

Análisis de 
Riesgog

Instalaciones 
de Seguridad

El usuario
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Ventilación
Sistemas
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Introducción

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Análisis de 
Riesgog

Instalaciones 
de Seguridad

El usuario
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Instalaciones de Seguridad en Túneles
Ventilación
Presentación

Introducción

Legislación

Análisis de 
Riesgog

Instalaciones 
de Seguridad

El usuario
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Los Túneles. Una visión desde la Fase de Explotación

Instalaciones de Seguridad en Túneles
Ventilación
Presentación

Introducción

Legislación

Análisis de 
Riesgog

Instalaciones 
de Seguridad

El usuario
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Instalaciones de Seguridad en Túneles
Control de Accesos
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Análisis de 
Riesgog

Instalaciones 
de Seguridad

El usuario
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Instalaciones de Seguridad en Túneles
Control de Accesos
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Legislación

Análisis de 
Riesgog

Instalaciones 
de Seguridad

El usuario
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Instalaciones de Seguridad en Túneles
Control de Accesos
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Introducción

Legislación

Análisis de 
Riesgog

Instalaciones 
de Seguridad

El usuario
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Instalaciones de Seguridad en Túneles
Detección Incendios
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Introducción

Legislación

Análisis de 
Riesgog

Instalaciones 
de Seguridad

El usuario
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Instalaciones de Seguridad en Túneles
Evacuación
Presentación

Introducción

Legislación

Análisis de 
Riesgog

Instalaciones 
de Seguridad

El usuario
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Instalaciones de Seguridad en Túneles
Extinción
Presentación

Introducción

Legislación

Análisis de 
Riesgog

Instalaciones 
de Seguridad

El usuario
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Los Túneles. Una visión desde la Fase de Explotación

Instalaciones de Seguridad en Túneles
Postes SOS
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Introducción

Legislación

Análisis de 
Riesgog

Instalaciones 
de Seguridad

El usuario
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Instalaciones de Seguridad en Túneles
Postes SOS ‐ Comunicación
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Legislación

Análisis de 
Riesgog

Instalaciones 
de Seguridad

El usuario
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Instalaciones de Seguridad en Túneles
CCTV
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Análisis de 
Riesgog

Instalaciones 
de Seguridad

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Introducción Máster de Ingeniería Geológica aplicada a la obra civil
áste de ge e a Geo óg ca ap cada a a ob a c
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Legislación

Los Túneles: Una Visión desde la fase de explotación
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Instalaciones  Germán Martínez Montes
de Seguridad Área de Proyectos de Ingeniería
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