Intervención y maltrato en menores

TEMA 1. CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE MALTRATO Y BUEN TRATO EN LA

INFANCIA (2sesiones aprox.)
¿Qué hemos de saber antes de comenzar a ´hablar de maltrato?

¿Qué necesitamos para ser capaces de identificar una situación de riesgo para el menor?

Lo primero que debemos saber, es que es el buen trato en que consiste y cuáles son las
necesidades q todo menor debe tener satisfechas para que pueda haber negligencia en caso
de que no estén cubiertos.

1.1 Necesidades del menor y protección de las mismas durante la infancia y la

adolescencia

No podemos estudiar la realidad del maltrato solo a partir de conductas de abuso. Hemos de

Este sería la prevención/ intervención primaria, la cual se dirige a todos. Educar para no tener
que intervenir. Un buen ejemplo de intervención primaria sería la educación para padres…

La prevención consiste en actuar cuando sospechamos que existe un problema, pero este
problema aún no está materializado. Trabajando sobre las situaciones de riesgo intentamos
minimizar las intervenciones en el menor.

PREVENCIÓN PRIMARIA (importante distinguir*)

1) Evitar las condiciones que puedan llevar a la aparición de situaciones de riesgo o

maltrato promoviendo “el buen trato”
2) Detección de situaciones de riesgo para su eliminación
3) Agrupa a todas las actividades dirigidas hacia el menor, su familia y su entorno con el
objetivo de atenuar o superar los efectos
4) ……

La Intervención ideal es la primaria para poder evitar cualquier situación de riesgo. Esta
intervención se debe hacer a distintos niveles:

- Micro: la familia más cercana.

- Macro; dirigida a las instituciones con las que el menor se relaciona: colegio,
medico, etc….

Hemos de comprender que el niño, como proyecto, necesita de ciertos “cuidados” para su
desarrollo adecuado. En este nivel de actuación primario tratamos de evitar la existencia de
una serie de todo tipo de situación que pudiera provocar consecuencias negativas en el menor,
situando a todo niño ….

¿a qué tipo de necesidades nos referimos?

Necesidades que deben tener satisfechas para asegurar un óptimo desarrollo bio-psico- social

Van a variar según:

- Distintas etapas del desarrollo

- Variación en nivel de dependencia del adulto
  Necesidades de carácter fisiológico (variabilidad):
- Alimentación
- Temperatura
- Salud e higiene
- Sueño
- Actividad física
- Seguridad (protección frente al riesgo)
- Ser planificado y nacer en un momento biológico y social adecuado
Formas más comunes de este maltrato: negligencia, maltrato…

No atender a tales necesidades ….COMPLETAR

Es muy importante la formación de los padres que en esta situación muchas veces desconocen
las necesidades básicas del menor.

 Necesidades cognitivas (variabilidad):

- Rica estimulación sensorial, exploración física y social
- Adulto como mediador y facilitador: zona de desarrollo próximo (ZDP)
- Escolarización
No satisfacer estas necesidades puede dar lugar a una situación de retraso en el niño….

 Necesidades emocionales (variabilidad):

- Seguridad emocional. Apego seguro a la madre por una situación de
incondicionalidad
- Sensibilidad y responsividad a las necesidades del niño
- Desarrollo de inteligencia emocional
- Autonomía
- Sexualidad
- Contacto físico apropiado
- Continuidad en las relaciones con los familiares y otros adultos significativos
Maltrato emocional negligencia emocional….

 Necesidades sociales (variabilidad)

- Interacción lúdica
- Red de relaciones sociales
- Orientación y establecimiento de los límites de la conducta
- Aprendizaje de conductas apropiadas para la participación social y el
establecimiento de relaciones con otras personas.

La no satisfacción de puede dar lugar a situaciones de maltrato o sobreprotección del menor.

Para una buena intervención es necesaria la valoración de todas estas necesidades.

No solo hemos de asegurar un entorno en el que no exista maltrato o riesgo de que lo haya.

¿Satisface la familia /entorno las necesidades de menor?

¿Cómo satisfacemos estas necesidades?

Tres niveles diferenciados para asegurar que las necesidades de los niños se ven satisfechas:

1. Un primer nivel, donde se incluyen:

- Los padres o tutores
- El conjunto de los ciudadanos, asumiendo distintos roles (ej. apoyo y notificación)
2. Un segundo nivel de servicios normalizados y generalizados que incluye:
- Servicios básicos, gratuitos y dirigidos al conjunto de la población
3. Un tercer nivel de servicios específicos y especializados, que incluye:
- Servicio especializado de protección a la infancia, que interviene cuando ….
- Administración de Justicia que debe intervenir cuando….
El objetivo a perseguir consistiría en que el primer y segundo nivel funcionaran de tal manera
que garantizaran la protección de los niños, y que fuera innecesaria la intervención del tercero.

→Niño rodeado de una red informal y formal (servicios comunitarios) normalizada de apoyo

1.2 Del maltrato al buen trato: necesidad de un nuevo discurso sobre las necesidades de la
infancia. Modelo de deficiencia y modelo de bienestar.

¿Cómo entendemos el maltrato infantil?

1874: se dicta por primera vez en NY sentencia condenatoria hacia unos padres por
maltrato a un menor
1959: Naciones Unidas aprueba la Declaración de los Derechos del niño: el menor es
considerado por primera vez como sujeto de derechos.
1962: primer artículo científico sobre el maltrato y sus consecuencias por parte de
Kempe y sus colaboradores (The battered- child síndrome).
- Originalmente definieron el maltrato infantil como el uso de la fuerza física
no accidental, dirigida a herir o lesionar a un niño por parte de sus padres o
parientes. Fundamentada en el maltrato físico y en el contexto familiar.
Años 70 y 80: comienza a surgir interés profesional m ayor por temas como el abuso
sexual en países como EU y Canadá (tema que no se abordara en España hasta bien
entrados los años 90)
A pesar del interés tardío, en pocas décadas hemos conseguido operacionalizar
Maltrato a un menor: concepto en ocasiones difícil de precisar y mucho mas de
operacionalizar, pues el concepto de maltrato siempre estará sujeto a la cultura
(delimita los límites de lo legal), la sociedad, y la legislación vigente (Lopez, 2004).
- Variabilidad que se debe además, a la reciente, preocupación por los
menores por parte del Estado (antes considerados propiedad de los
 padres). No es hasta bien entrado el S. XX (llamado por ello, siglo “del
niño”) cuando comenzamos alegislar en contra dek maltrato infantil.
- Difícil establecer una definición para formas tan diversas de maltrato.
Además, no pocas veces, varias formas de maltrato coexisten.
Mejor identificación de las situaciones de maltrato gracias a (finke..):
1. El creciente consenso de que los niños y las niñas deben ser socializados…
2. …
Definiciones

 Naciones Unidas “toda violencia, perjuicio o abuso físico o mental, descuido o

trato negligente, malos tratos o explotación, mientras que el niño se encuentra
bajo la custodia de los padres, o de un tutor o de cualquier otra persona que le
tenga a su cargo” Declaración sobre los Derechos del Niño
¿Qué hacemos en los casos en los que el maltrato no se da dentro del ámbito
familiar? Se centra en definir mucho lo que es el maltrato, puede que deje fuera
otras formas no tan perceptibles, lo que lo convierte en legal.
 Código Civil Español: situación que se produce un hecho a casusa del
incumplimiento, o del imposible o inadecuado ejercicio de los deberes de
protección establecidos por las leyes para la guarda de menores, cuando estos
queden privados de la necesaria asistencia moral o material.
Tiene algo bueno
 World Health Organization: maltrato infantil se define como los abusos y la desatención
de que son objeto los menores de 18 años, e incluye todos los tipos de maltrato físico o
psicológico, abuso sexual, desatención, negligencia y explotación comercial o de otro tipo
que causen o puedan causar un daño a la salud, desarrollo de la dignidad….. COMPLETAR

 Observatorio de la infancia en España: acción u omisión o trato negligente, no

accidental, que prive al menor de sus derechos y bienestar, que amenace y/o interfiera en
su desarrollo físico, psíquico y/o social, cuyos autores pueden ser personas, instituciones o
la propia sociedad.
- Exige condiciones de máximos que aseguren bienestar, y no de mínimos
(simplemente evitar el maltrato”.

Todas estas definiciones parten de un “modelo de deficiencia2: se centran en la conducta de

un maltratador y/o daños sufridos….

Convención de los Derechos del niño (Naciones Unidas 1989)

¿Qué es?

La convención (54 artículos) presenta una serie de normas universales a las que todos
los países pueden prestar su adhesión. En vigor en España desde el 05/01/1991.
Primer instrumento jurídicamente vinculante que reconoce a los niños y niñas
menores de 18 años como agentes sociales y como titulares activos de sus propios
derechos.
 Nueva perspectiva sobre la infancia. Niños y niñas no son ya propiedad de sus padres.

Ha sido ratificada por España lo que le da cierto compromiso y protocolo facultativo, lo

que implica que como país me comprometo a adaptar el ord. Jurídico a todo lo que
dice la Convención.

¿Para qué sirve?

Al haber aceptado el cumplimiento de las normas de la convención, los gobiernos están

obligados a armonizar sus leyes, políticas y prácticas con las normas de la Convención
(informes)..

Derechos (art. 6 a 40)

¿Derechos “especiales” de los menores protegidos?

Como profesionales, vamos a tener que vigilar de manera muy especial si se están cumpliendo
o no estos derechos….

Derechos de los menores protegidos recogidos en la legislación estatal

a) Ser oído y, en caso…
b) ..
c) .
d) .
e) .

En los supuestos de acogimiento familiar, tiene, además, los siguientes derechos:

a) ..
b) .
c) .

En los supuestos de acogimiento residencial, tiene, además, los siguientes derechos:

a) ..
b) ..
c) ..

PRÁCTICA

Informe

1) Que debemos hacer a la hora de valorar un caso de riesgo es VALORAR LAS

NECESIDADES:
Tema 2 ¿QUE ES LA DESPROTECCION Y POR QUÉ SE
PRODUCE?

2.1 Concepto de desprotección infantil: situaciones de riesgo y situaciones de

desamparo

Concepto de desprotección infantil

El concepto de desprotección infantil comprende un abanico de situaciones diversas, más allá

del maltrato (ej. situaciones en las que un niño no sufre maltrato, pero ha de ser protegido).

 PROTECCION- DESPROTECCIÓN: continuo

Situaciones que no son de desamparo, pero requieren intervención para evitar que la menor
sufra, o no tenga satisfechas sus necesidades.

 Amparo, riesgo, desamparo

¿Cómo diferenciamos?

 Variables a tener en cuenta, tres grandes criterios a tener en cuenta para establecer
límites entre riesgo/desamparo:

- Las repercusiones en el niño:

o repercusiones especialmente graves, de maltrato crónico, previamente
tratado y sin cambios produce una situación de desamparo.
o Repercusiones no tan graves, padre con voluntad de cambiar y niño no
afectado por la situación – situación de riesgo.

Cada una requiere intervenciones totalmente distintas.

- El grado en el que sus necesidades básicas se ven o no satisfechas.

Por ej: familia barrio Buenos aires, problemas inserción laboral, sospecha tráfico de
drogas padre, y dos menores mal vestidos, mal alimentados- situación clara de riesgo,
pero posiblemente en el momento inicial no tiene grandes repercusiones en los
menores. En cambio, si la situación ya es crónica, varios años, malnutrición, no red
social menores, situación crónica que puede desembocar en desamparo.

La diferencia principal entre estas situaciones en la ntervencion del prfesional que va a

ser diferente:

o en las situaciones de riesgo

 - El grado en el que la familia/tutor es consciente de que existe un problema y/o su
motivación para el cambio.
o En función del esfuerzo de los padres, el profesional propone una intervención
de ayuda y apoyo al nucleo familiar para superar la situación (si se trata de de
una situación de riesgo con motivación y esfuerzo por parte d elos padres).
o En dfuncion del esfuerzo de los padres, si estos no están motivados, la
administración probablemente….
 Dos grandes escenarios de desprotección del menor: situación de riesgo y situación de
desamparo.
 Distinto grado de intervención por parte de la Administración, siendo además distintos
los organismos que realizaran la misma:
 CEAS….

Dos características:

Situaciones de riesgo

- El menor permanece en el entorno familiar (la familia).

- Intervención a nivel local: actuaciones de protección.

Situaciones de desamparo:

- Intervención a nivel autonómico a través del sistema de protección de la infancia:

Se ponen en marcha medidas de protección (intervención terciaria).

 Riesgo de desprotección: situaciones o entornos que PUEDEN PROVOCAR un daño

significativo a corto, medio, largo plazo en el bienstar y desarrollo del menor.
- Riesgo de cuidado inadecuado: situación de crisis o problemas en la familia
pudiendo provocar la aparición de situaciones de desprotección en un futuro
próximo (ej. consumo de sustancias toxicas por parte de los padres, altos niveles
de estrés en el entorno familiar, situaciones leves de negligencia, etc).
- Cuidados parentales inadecuados que NO han provocado daño significativo ni se
prevé que vayan a hacerlo a corto plazo.
- Otras situaciones del entorno familiar….
 Desamparo: SITUACIONES DE MAYOR GRAVEDAD EN LAS QUE LOS MENORES TIENEN SUS
NECESIDADES BSICAS SIN CUBRIR durante un periodo de tiempo amplio para provocar un
daño significativo en su salud y/o desarrollo o colocarle en riesgo grave de sufrirlo.
Puede deberse a circunstancias familiares y/o al comportamiento de sus padres,
responsables legales o adultos que conviven en la familia, o a problemas o circunstancias
externas fuera de control (no intencional) de los padres o responsables legales.

¿Cómo se regula esta intervención?

La intervención viene estrictamente regida por la ley.

Según lo dispuesto en el art. 39 de CE, es responsabilidad de los poderes públicos asegurar la

protección social, económica y jurídica de la familia y, con un alcance integral, la de los hijos.
La constatación de situación de desprotección de un menor justifica la intervención protectora
de los poderes públicos.

Ley Organica 1/a996 de protección jurídica del menor: define lo que ha de entenderse como
situaciones de desprotección social e introduce una distinción innovadora, no recogida en las
leyes anteriores, entre situaciones de riesgo y desamparo

Grado diverso en la intensidad de la intervención administrativa

- ACTUACIONES DE PROTECCION: riesgo

Esta ley tenia muchas lagunas que hacían necesaria su modificación.

Situación de riesgo psicosocial

En el mes de febrero de 2015, se llevó a cabo un proyecto de ley orgánica de modificación del
sistema de protección a la familia y a la adolescencia que introduce medidas legislativas
importantes: la Ley 26/ 2015 de Modificación del sistema de protección a la infancia y a la
adolescencia se publico el 29 de Julio de 2015 (BOE. Numero 180)

Define de manera mas precisa las situacones de riesgo y desamparo.

2.1 Concepto de desprotección infantil: SITUACIONES DE RIESGO. Ley 26/2015, de 28 de Julio,

de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia.

 Situación de riesgo aquella en la que, a causa de l circunstancias, carencias o conflictos

familiares, sociales o educativos…

Por tanto, son situaciones de riesgo aquellas circunstancias que perjudican al menor o le situan
en riesgo de ser perjudicado,

2.1 Concepto de desprotección infantil: SITUACIONES DE DESAMPARO. Ley 26/2015, de 28 de

Julio, de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia.

 Situaciones Desamparo: incumplimiento, imposible o inadecuado ejercicio de los

deberes de protección establecidos por las leyes para la guarda de los menores,
quienes quedan privados de la necesaria asistencia moral o material.

La situación de pobreza de los progenitores, tutores o guardadores no es en si misma

suficiente para declarar la situación de desamparo. Asimismo, en ningún caso se separara
a un menor de sus progenitores en razón de una discapacidad del menor, de ambos
progenitores o de uno de ellos.

Se considerara un indicador de desamparo, entre otros, tener un hermano declarado en

tal situación, salvo que las circunstancias familiares cambien…….

DESAMPARO: la entidad pública tiene por ministerio de la ley la tutela del menor (TUTELA
AUTONOMICA O ADMINISTARTIVA) y deberá adoptar las MEDIDAS de protección necesarias
para su guarda, poniéndolo en conocimiento del Ministerio Fiscal.

Situaciones habitualmente englobadas en el término de desamparo

1. Maltrato físico de especial gravedad

2. Maltrato psíquico (emocional) de especial gravedad
 3. Negligencia…

La desprotección infantil (situaciones de riesgo o desamparo) se puede producir por cuatro

tipos de situaciones:

- Imposibilidad temporal o definitiva de las madres,

- Incumplimiento por parte de la madre,
- Trato inadecuado de la madre,
- Incapacidad de la madre.