Informe de Investigación Especial

INFORME
DE INVESTIGACIÓN
16 111111Es
ESPECIAL OBJETIVOS
DE DESARROLLO
SOLIDAS
S=
SOSTENIBLE
MUNICIPALIDAD DE COYHAIQUE
INFORME N° 352/2018
10 DE DICIEMBRE DE 2018
III
CONTRALORÍA REGIONAL DE AYSÉN
DEL GENERAL CARLOS IBÁÑEZ DEL CAMPO
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
ILS• CONTRALORÍA REGIONAL DE AYSÉN
PoKa lomo Y 110 1150 DEL GENERAL CARLOS IBÁÑEZ DEL CAMPO
• .
DE l•05 ROO* PORW0S UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
UCE, N° 385/2018 REMITE INFORME FINAL QUE INDICA.

CONTRALORÍA GENERAL CE LA REPÚBLICA
- REGIÓN 11
10DIC2018
N° 3.545
COYHAIQUE,
1.0111
211201812103545
Cimplo con enviar a Ud., para .su

conócimiento y fines pertinentes, copra del Informe Final de Investigación Especial
N° 352, de 2018, de esta Contraloría Regional, debidamente aprobado, con el resultado
de la fiscalización
• efectuada en la Corporación Cultural Municipal de. Coyhaique y
Municipalidad de Coyhaique.
Sóbre el particular, corresponde que esa

autoridad adopte las medidas pertinentes e implemente las acciones que en cada caso
se señalan, tendientes a Subsanar las situaciones observactas; aspectos que se
verificarán en una próxima visita que practique en esa entidad este Organismo de
Control.
Saluda atentamente Ud.,
EVIA KALUF
Atxxjdde
trata Rióional de Aysén
General Cedes Ibáñez del Campo,
AL SEÑOR CVVIAMA 00NORALOQUACEialmcA
ALCALDE
ropRESENTE
DISTRIBUCIÓN:
Concejo Municipal de la.Municipalidad de Coyhaique.

Director de Control de la Municipalidad de Coyhaique.
Presidente del Directorjo de la Corporación Municipal de Coyhaique.
Unidad Técnica de Control Externo de la Contraloría Regional de Aysén del'General Ca'rlos
Ibáñez del Campo.
Unidad de Séguimiento de la Cóntraloria Regional de Aysén del General 'Carlos Ibáñez del
Campo. •
Obispo Vielm o 275 — Coyhaique / Mesa"central . (+56) 2 3240 4200 / www.contraloria.c1/ aysen@contraloria.c1
Po?. Q. CUIDAD° Y IVEN VIO DEL GENERAL CARLOS IBÁÑEZ DEL CAMPO
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conocimiento y fihes pertinentes, copia del. Informe Final , Investigacióh Especial.
N° 352, de 2018, de esta Contraloría Regional, debidamente aprobado, con el resultado
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de la fiscalización efectuada en la Corporación Cultural Municipal de. Coyhaique y
Sobre. ,el particular, Corresponde que esa

se señalan, tendientes a Subsanar las situaciones observadas; aspectos que se
verificarán en una próxima visita que . practique en esa entidad este Organismo de
Control
EVIA KALUF ,
Abogado
helor Regional de Aysén
General Carleb Ibáñez del Campo
AL SEÑOR C OONERAL .
ALCALDE
PRESENTÉ
DISTRIBUCIÓN:
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.,
Conclijo MUnicipál'déla.Munícibaltdad de CoYhaique.
Directorde dontrol de la Municipalidad de Coyhaique. ,
Presidente del Directorio de la Corporación Municipal de Coyhaique,
Unidad Técnica de Control Externo de la Contraloría Regional de Aysén del'General Cerlos
Ibáñez del Campo. '
Unidad .de Seguimiento de la 'Contraloría Regional de Aylén del General Carlos Ibáñez del
Campo.
Obispo Vielmo 275 — Coyhaique / Mesa-Central: (+56) 2 3240 4200 / www.contraloria.c1/ aysen@contraloria.c1
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Cumplo con enviar a Ud., para su

conocimiento y fines pertinentes, copra del Informe Final s de Investigación Especial
N° 352, de 2018, de esta Contraloría Regional, debidamente aprobado, con'el resultado
de la fiscalización efectuada en la Corporación Cultural Municipal de. Coyhaique y
Sobre el particular, corresponde que esa

se señalan, tendientes a subsanar las situaciones observadas; aspectos que se
Control.
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Abolgdo
ntralar Nional de Aysén
Gehelál Cedeb IhMez Campo
AL SEÑOR C qTRAIANAOPNIRAL011.ARCP001,1QA'
ALCALDE ,
79-PRESENTE
DISTRIBUCIÓN:
Concejo MUnicipal de la . Municipalidad de Coyhaique.
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Directo de Control de. la Municipalidad de Coyhaique.
Rresidente del 'Directorio de la COrporación Municipal de Coyhaique.
Unidad Técnica da Control Externo de la Contraloría Regional de Aysén del"General Carlos
Ibáñez del Campo.
Unidad de Seguimiento de la Cóntraloría Regional de AA'én del General Carlos Ibáñez del
Campo.
Obispo Vielrho 275 — Coyhaique / Mesa-central: (+56) 2 3240 4200 / www.contraloria.c1

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COYHAIQUE,
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Cumplo con enviar a Ud., para Su

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N° 352, de 2018, de esta Contraloría Regional, debidamente‘ aprobado, con el resultado
de la fiscalización efectuada en la Corporación Cultural Municipal de Coyhaique y
Sobre. ,e1 particular, corresponde que esa

se señalan, tendientes á subsanar las situaciones observadas; aspectos que se
Control.
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MUNICIPALIDAD DE COYHAIOUE
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DISTRIBUCIÓN:
Concejo Municipal de la. Municipalidad dé Coyhaique.

Director de Control de la Municipalidad de Coyhaique.
Presidánte del Dii-ectorjo de la Corporación Municipal:de Coyhaique.
Unidad Técnica da Control Externo de la Contraloría Regional de Aysén dei General Carlos
Ibáñez del Campo.
Unidad de Seguimiento de la COntraloría Regional de Aysáén dál General Carlose Ibáñez del
Campo.
Obispo Vielmo 275 — CoYhaique / Mesa'central: (+56) 2 3240 4200 / wwW.contraloria.c1/

aysen@contraloria.ci
Re.
Re. INFORME FINAL N °352-2018
Oficina de Partes Virtual Aysen 11-12-2018 10:24
Para: Cristian Andres Carcamo Diaz, Emmy Pfeiffer Agurto
Enviado por: Daniel Alejandro Sandoval Altamirano
cco: Armando David Miranda Torres
De: Oficina de Partes Virtual Aysen/Contraloria

Para: Cristian Andres Carcamo Diaz/Contraloria@Contraloria, Emmy Pfeiffer
Agurto/Contraloria@Contraloria
cco: Armando David Miranda Torres/Contraloria@Contraloria
A las Unidades
Técnica de Control Externo y Seguimiento
Contraloria Regional de Aysén
Presente
Junto con saludar a usted, se adjunta el informe final de investigación especial N °352.
INFORME FINAL DE INVESTIGACIÓN ESPECIAL N°352-2018.PDF}
Estimado usuario, esta casilla de correo electrónico corresponde a una instancia utilizada
exclusivamente para ejecutar la notificación a particulares por parte de esta Contraloría Regional, por lo
que se solicita no enviar información a esta casilla de correo electrónico.
Oficina de Partes Virtual Aysén
Contraloría Regional de Aysén
E-mail: opvirtualaysen@contraloria.cl
www.contraloria.cl
Obispo Vielmo N° 275, Coyhaique
Resumen Ejecutivo Informe Final de Investigación Especial N° 352, de 2018
Corporación Cultural Municipal de Coyhaique y la Municipalidad de

Coyhaique
Objetivo: Practicar una investigación acerca de las eventuales irregularidades sobre

delegación de funciones, materias de orden financiero, faltas a la probidad y acoso
laboral, en la Corporación Cultural Municipal de Coyhaique y Municipalidad de
Coyhaique.
Preguntas de la Investigación:
• ¿La designación de un funcionario municipal para realizar labores en la

Corporación Cultural Municipal de Coyhaique se ajustó a la normativa legal
vigente?
• ¿El pago del finiquito de la Ex Directora de la citada Corporación fue financiado

con recursos destinados al proyecto de subvención del aniversario de la
comuna?
• ¿La aprobación de los recursos para el pago del finiquito de la Ex Directora se

realizó de manera oportuna?
Principales resultados:
• Se constató que mediante decreto alcaldicio N° 4.753, de 31 de agosto de 2016,

el señor Leonel Galindo Oyarzo, funcionario de planta, grado 8° del escalafón
profesional de la Municipalidad de Coyhaique, fue designado como Encargado
Comunal de la Oficina de Turismo a partir del 1 de septiembre de 2016, labores
que desempeña hasta la fecha. Agrega la entidad que, sin perjuicio de lo
anterior, y de manera excepcional, mediante el decreto alcaldicio N° 27, de 5 de
enero de 2018, se le asignaron funciones en la Corporación Cultural Municipal
de Coyhaique -CCMC-, con la finalidad de garantizar el normal funcionamiento
de dicho organismo mientras se efectuaba el proceso de contratación de un
nuevo Director Ejecutivo, cuyas labores excepcionales se desarrollaron hasta el
día 16 de febrero de la presente anualidad. Al respecto esa autoridad manifestó,
que en lo sucesivo no se procederá a efectuar este tipo de destinaciones a fin
de no vulnerar el referido estatuto administrativo.
• Se verificó que mediante el acuerdo N° 387, de 21 de marzo de 2018, de la

Sesión Ordinaria N° 48, del Concejo Municipal de Coyhaique, promulgado
mediante el decreto alcaldicio N° 1.619, de 22 de marzo de la mencionada
anualidad, se aprobó una subvención a la CCMC por un monto de $ 54.588.263,
de los cuales se incluyó la cifra de $ 12.800.000, por concepto de indemnización
de doña Marcela González, sin que tal acuerdo del cuerpo colegiado contemple
trque dicho financiamiento provenga de recursos relacionados con el aniversario
arde la comuna de Coyhaique.
74-1 ‘'s
11
1
3.
p/
PoREL ommo Y BUEN USo
DE LoS POURS05 Pia4(05 UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
• Se corroboró que mediante el decreto alcaldicio N° 1.728, de 29 de marzo de

2018, de la Municipalidad de Coyhaique, se aprobó el convenio de transferencia
entre la referida entidad y la CCMC, por la suma de $ 54.588.263, monto que
incluye la indemnización, el cual fue pagado mediante el cheque N° 564640, del
Banco BCI, emitido el 10 de abril de 2018 y cobrado el 13 del mismo mes y año,
según consta en cartola bancaria. Ello evidencia que la transferencia del monto
pagado como indemnización fue aprobada de manera posterior a la emisión del
mencionado documento bancario, por lo que esa entidad deberá acreditar
documentalmente el reintegro a las arcas municipales de los dineros por
concepto de pago de finiquito a la señalada Ex — Directora, por un monto de
$ 12.800.000, en un plazo de 30 días desde la recepción conforme del presente
informe, o en su defecto esa repartición comunal ejerza las acciones que en
derecho corresponda, para obtener el reintegro de los fondos objetados y aplique
lo previsto en el artículo 18 de la resolución N° 30, de 2015, de Contraloría
4 1 General.
PREG. N° 11.018/2018 INFORME FINAL DE INVESTIGACIÓN

REFS. Nos W00859/2018 ESPECIAL N° 352, DE 2018, SOBRE
112.883/2018 EVENTUALES IRREGULARIDADES EN
UCE N° 363/2018 LA CORPORACIÓN CULTURAL MUNI-
CIPAL DE COYHAIQUE Y LA MUNICI-
PALIDAD DE COYHAIQUE
COYHAIQUE, 1 o nic, 2Ü16
Se há recibido en esta Contraloría Regional

una presentación acogida a la modalidad de reserva de identidad, donde se denuncia
el incumplimiento de funciones, irregularidades de orden financiero, faltas a la
probidad y acoso laboral, entre otras materias, tanto en la Corporación Cultural
Municipal de Coyhaique, CCMC, como en la Municipalidad de Coyhaique.
El equipo que llevó a cabo el proceso de

investigación estuvo integrado por el señor Germán Ricardo Varas Grandon, como
fiscalizador, y la señora María Penélope Gutiérrez López, como supervisora.
JUSTIFICACIÓN
La presente investigación se desarrolló

considerando lo expuesto en la denuncia recibida, la cual, en síntesis, manifiesta
que en la Municipalidad de Coyhaique y la CCMC, existirían irregularidades en lo
que respecta a la delegación de funciones, materias de orden financiero, faltas a la
probidad y acoso laboral, por lo que esta Contraloría Regional estimó necesario
investigar los hechos a fin de esclarecer la situación, desarrollando las diligencias
pertinentes para dicho efecto.
Asimismo, a través de esta investigación,
esta Contraloría General busca contribuir a la implementación y cumplimiento de los
17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, ODS,-aprobados por la Asamblea General de
las Naciones Unidas en su Agenda 2030, para la erradicación de la pobreza, la
protección del planeta y la prosperidad de toda la humanidad.
En tal sentido, esta revisión se enmarca en
la ODS, N° 16, Paz, Justicia e Instituciones Sólidas, en cuanto a la promoción de
AL SEÑOR
,P
RICARDO HEVIA KALUF
' CONTRALOR REGIONAL
EGIÓN DE AYSÉN DEL GENERAL CARLOS IBÁÑEZ DEL CAMPO
RESENTE
Obispo Vielmo 275 — Coyhaique / Mesa central: (+56) 2 3240 4200 / www.contraloria.c1/ aysencontraloria.c1
poKa(VIDAD0 Y 10 USO
DE LoS IXE(URS05 POBLI(oS UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
VV+ V*4
sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitando el acceso

a la justicia para todos y creando instituciones eficaces, responsables e inclusivas a
todos los niveles.
ANTECEDENTES GENERALES
El trabajo efectuado tuvo por finalidad

verificar la pertinencia que un funcionario de la Municipalidad de Coyhaique se haya
desempeñado como Director Interino de la anotada Corporación Cultural en el mes
de diciembre del año 2017, data en que la directora titular fue desvinculada de sus
funciones, percibiendo aquel remuneraciones como funcionario municipal, en
circunstancias que dicha entidad es de derecho privado. Además se examinó si el
financiamiento del finiquito de la ex Directora de la CCMC, habría sido costeado por
la citada entidad edilicia, a través de recursos destinados al proyecto de subvención
municipal del aniversario.
Por otra parte, en la anotada denuncia, se

requirió fiscalizar lo acontecido en los años 2017 y 2018, en que se realizaron
transferencias desde la Municipalidad de Coyhaique a la referida Corporación
Cultural las que fueron solicitadas por el Director de Desarrollo Comunitario de la
Municipalidad de Coyhaique, en adelante DIDECO, señor Diego Betancourt Ulloa,
ante el Concejo Municipal, sin que supuestamente existan actas de acuerdo de
directorio de esa entidad de derecho privado.
Igualmente, se pidió verificar la modalidad

de contratación utilizada por dicha entidad, ya que no se efectuaría mediante
licitaciones, sino bajo la modalidad de tratos directos, con proveedores que el aludido
DIDECO habría estimado de su conveniencia.
Finalmente, expone que los trabajadores

del Centro Cultural Coyhaique se han visto expuestos a situaciones de violencia por
parte de funcionarios municipales, cuyos hechos habrían sido denunciados, sin que
exista respuesta por parte de la administración de la aludida corporación.
Sobre el particular cabe hacer presente que

la Municipalidad de Coyhaique es una corporación autónoma de derecho público,
con personalidad jurídica y patrimonio propio, a la que le corresponde la
administración de la comuna del mismo nombre, cuya finalidad es satisfacer las
necesidades de la comunidad local y asegurar su participación en el progreso
económico, social y cultural de la comuna, accionar que se encuentra regulado en
el artículo 1° de la ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades.
Por su parte la Corporación Cultural

Municipal de Coyhaique, es una persona jurídica de derecho privado, sin fines de
lucro, establecida en virtud de las facultades otorgadas mediante la ley N° 19.130,
que incorporó el Título VII "De las Corporaciones, Fundaciones y Asociaciones
unicipales", disposiciones actualmente contenidas en los artículos 129 y siguientes
V; 2
1:11:4W.
y.r,‘
1) CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
polla (VIDA» Y BUEN VS0 DEL GENERAL CARLOS IBÁÑEZ DEL CAMPO
DE 1.05 RE(11105 POILX0S UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
PI+ +,441
del D.F.L. N° 1, de 2006, del entonces Ministerio del Interior, que fijó el texto
refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.695, Orgánica Constitucional
de Municipalidades.
Dicha entidad privada se encuentra regida

por el Título XXXIII del Libro Primero del Código Civil; los artículos 129 y siguientes
de la anotada ley N° 18.695; el decreto N° 110, de 1979, del Ministerio de Justicia,
Reglamento sobre Concesión de Personalidad Jurídica; el artículo 8° de la ley
N° 18.985, de Donaciones con Fines Culturales; y por sus estatutos, los cuales
fueron aprobados con fecha 29 de noviembre 1996, encontrándose con su
personalidad jurídica al día, de conformidad al folio N° 500187562412, emitido por
el Servicio de Registro Civil e Identificación, en adelante SRCEI.
Luego, dicha Corporación fue constituida el

2 de diciembre de 1996, según consta en Acta de Constitución de esa data, e inscrita
en el Registro Nacional de Personas Jurídicas sin Fines de Lucro, que administra el
SRCEI bajo la inscripción N° 8.483, con fecha 31 de enero de 2013.
Enseguida, cabe señalar, que el objetivo de

la entidad, según el artículo 4° de los estatutos, en lo que interesa, es "crear,
estudiar, estimular, promover, ejecutar, coordinar y difundir iniciativas destinadas al
fomento y desarrollo de arte y la cultura y de las actividades ligadas a ellas, tanto en
su aspecto orgánico como funcional".
A lo anterior,' precisa que para el

cumplimiento de dichos objetivos, esa entidad podrá:
a) Coadyuvar al mejoramiento y
desarrollo de las condiciones y niveles culturales, espirituales, artísticos, musicales
y literarios de los habitantes de la comuna de Coyhaique y, por ende, de la región y
el país;
b) Investigar, conceptualizar y delimitar
los rasgos caracterizan la cultura coyhaiquina en sí y en sus diferencias con
identidades básicas de otras comunas, provincias o regiones, nacionales o
internacionales.
c) Asimilar, incentivar y expandir la
creatividad artística zonal, basadas en contenidos y/o formas reconocidas como
originales de la región, en todo o en parte, ya en sincretismo cultural novedoso, pero
creado artísticamente en la comuna.
En este orden de ideas, se advierte que, en

el cumplimiento de sus objetivos estatutarios, la Corporación Cultural Municipal de
Coyhaique, celebró una serie de convenios de transferencias de recursos, durante
los años 2017 y 2018, con la Municipalidad de dicha comuna, para el desarrollo de
diversos programas de promoción y ejecución de actividades culturales dentro de
a -ese ámbito territorial.
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PoRse-WIDADo y //EN uso
DE Lol RE(VM0S PLIU(05 UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
+t.+ + -44
Precisado lo anterior, es del caso consignar

que este Organismo de Control realizó indagaciones, solicitó antecedentes y
considerando la normativa pertinente, se determinaron los hechos que se exponen
en la siguiente investigación.
Luego, cabe precisar que con carácter

reservado, a través del oficio N° 2.806, de 28 de septiembre de 2018, fue puesto en
conocimiento de la Municipalidad de Coyhaique, el Preinforme de Observaciones
N° 352, de esta anualidad, para que formulara los alcances y precisiones que, a su
juicio procedieran, lo que se concretó a través del oficio ordinario N° 2.408, de 23 de
octubre de igual anualidad, emitido por la autoridad edilicia, de cuyo análisis se da
cuenta en el presente informe final.
METODOLOGÍA
El trabajo se ejecutó en conformidad con las

disposiciones contenidas en el artículo 95 y siguientes de la ley N° 10.336, de
Organización y Atribuciones de la Contraloría General, el artículo 54 del decreto ley
N° 1.263, Orgánico de Administración Financiera del Estado, los procedimientos de
control sancionados mediante la resolución exenta N° 1.485, de 1996, que Aprueba
Normas de Control Interno y la resolución N° 20, de 2015, que Fija las Normas que
Regulan las Auditorías Efectuadas por esta Institución Fiscalizadora, ambas de este
origen, considerando resultados de evaluaciones de control interno respecto de las
materias examinadas, determinándose la realización de pruebas de auditoría en la
medida que se estimaron necesarias, tales como, análisis documental, cotejo de
información y validaciones en terreno, entré otras. Asimismo, se practicó un examen
de las cuentas relacionadas con las materias en revisión.
Enseguida, corresponde señalar que las

observaciones que formula este Organismo de Control con ocasión de las
fiscalizaciones que realiza se clasifican en diversas categorías, de acuerdo' con su
grado de complejidad. En efecto, se entiende por Altamente complejas/Complejas,
aquellas observaciones que, de acuerdo a su magnitud, reiteración, detrimento
patrimonial, eventuales responsabilidades funcionarias, son consideradas de
especial relevancia por la Contraloría General; en tanto, se clasifican como
Medianamente complejas/Levemente complejas, aquellas que tienen menor impacto
en esos criterios.
UNIVERSO Y MUESTRA
De acuerdo con los antecedentes

proporcionados por la Municipalidad de Coyhaique y la CCMC, se consideró la
validación del acuerdo municipal aprobado mediante el decreto alcaldicio N° 1.619,
de 2018, de la Municipalidad de Coyhaique, debido a que mediante el referido acto
administrativo fue realizada la transferencia por un monto total de $ 54.588.263, en
la que se incluyó el ítem pago del finiquito a la Ex Directora de la referida
ft-Corporación.
4
Asimismo se determinó efectuar el. 'análisis

de 11 decretos alcaldicios, por un monto total de $ 458.240.131, los cuales aprueban
acuerdos adoptados por parte del Consejo Municipal, en orden a aprobar las
transferencias de recursos a la referidá entidad privada, en atención a lo expresado
por el recurrente respecto del acuerdo del Directorio de la antedicha CCMC, para la
solicitud de los fondos.
Lo precedentemente expliesto, se detalla

en el siguiente cuadro:
TABLA N° 1: UNIVERSO Y MUESTRA
MATERIA UNIVERSO MUESTRA TOTAL EXAMINADO

ESPECÍFICA
$ N° $ N° $ N°
Ejecución 54.588.263 9(1) 12.800.000 1(1) 12.800.000 1(1)
Acuerdos del
Concejo 458.240.131. 11(2) 458.240.131 11(2) 458.240.131 11(2)
Municipal
Fuente de Información: Elaboración propia sobre la base de la información proporcionada por la Municipalidad
de Coyhaique y la Corporación Cultural Municipal de Coyhaique.
(1) Ítem de transferencia.
(2) Acuerdos del Concejo Municipal de la Municipalidad de Coyhaique.
Por último, cabe señalar que la información

y la documentación examinada en la presente investigación fueron proporcionadas
por la Municipalidad y la CCMC, puesta a disposición de esta Contraloría General
en forma gradual, entre el 5 de marzo y el 19 de junio de 2018.
ANÁLISIS
De conformidad con las indagaciones

efectúadas, los antecedentes recopilados y considerando la normativa pertinente, se
determinaron los hechos qu'e se exponen a continuación:
I. ASPECTOS DE CONTROL INTERNO
El estudio de la estructura de control interno

y de sus 'factores de riesgo, permitió obtener una comprensión del entorno en que
se ejecutan las operaciones, del cual se desprende lo siguiente:
1. Sobre comprobante de egresos en la Corporación Cultural de Coyhaique.
Si bien esa Corporación Cultural señaló

contar con un sistema de contabilidad y tributar en primera categoría, de acuerdo a
lo informado mediante.el correo electrónico de 14 de mayo de 2018, de doña Yasna
Avendaño, Encargada Administrativa, no consta la existencia de un comprobante de
egreso que permita respaldar el pago efectuado a doña Marcela González Alves, por
5
701.\(11.,
\9\135j:1
1, )1( CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
er1i5.1--- CONTRALORÍA REGIONAL DE AYSÉN
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DE LoS RE(U105 P014(01 UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
'1.'1* 4,4.
el monto de $ 12.800.000, a través del cheque N° 2603, de 22 de febrero de 2018,

del Banco Santander.
La situación expuesta no se aviene a lo

indicado en el punto 2.10, sección N° 2, del Boletín N° 1, sobre Normas de
Información Financiera- Chile (NIFCH) para entidades pequeñas y Medianas
(EPYM), del Colegio de Contadores de Chile, de 2010, que indica que para ser fiable,
la información en los estados financieros debe ser completa, dentro de los
parámetros de lo significativo (la importancia relativa) y del costo. Una omisión puede
resultar en información que sea falsa o que induzca a error y, por lo tanto, no fiable
y deficiente en términos de su pertinencia.
Al respecto, esa entidad en su oficio de

respuesta, indica que mediante el ordinario N° 218, de 17 de octubre de 2018. la
referida Corporación Cultural, remitió el comprobante de egreso N° 1, de 16 de
octubre de 2018, a ese municipio el que da cuenta del pago del finiquito de doña
Marcela González Alves por el monto de $12.800.000, adjuntando copia del indicado
documento.
Sin perjuicio de los antecedentes aportados

por esa autoridad, no se enuncian medidas para que el incumplimiento reprochado
no se repita, corresponde mantener la observación.
ANÁLISIS DE LA MATERIA INVESTIGADA
1. Sobre designación de funcionario municipal como Director de la

Corporación Cultural.
En la presentación recibida, se expone que

don Leonel Galindo Oyarzo se habría desempeñado como Director Interino de la
CCMC desde el 28 de diciembre de 2017, fecha en la cual la Directora titular fue
desvinculada de sus funciones.
Al respecto y de acuerdo con la información

proporcionada por la Municipalidad de Coyhaique, mediante el oficio N° 567, de 23
de febrero de 2018, don Leonel Galindo Oyarzo es funcionario de planta, grado 8°
del escalafón profesional, y que conforme al decreto alcaldicio N° 4.753, de 31 de
agosto de 2016, fue designado como Encargado Comunal de la Oficina de Turismo
a partir del 1 de septiembre de 2016, labores que desempeña hasta la fecha.
Agrega la entidad que, sin perjuicio de lo

anterior, y de manera excepcional, mediante el decreto alcaldicio N° 27, de 5 de
enero de 2018, se le asignaron funciones en la anotada Corporación Cultural
Municipal con la finalidad de garantizar el normal funcionamiento de dicho organismo
mientras se efectuaba el proceso de contratación de un nuevo Director Ejecutivo,
cuyas labores excepcionales se desarrollaron hasta el día 16 de febrero de la
presente anualidad.
6
o '
1=1 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
o A>, CONTRALORÍA REGIONAL DE AYSÉN
Poma. (VIDADo Y BUEN VS0 DEL GENERAL CARLOS IBÁÑEZ DEL CAMPO
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4** *Amo.
Sobre el particular, es menester manifestar

que el artículo 70 de ley N° 18.883, Estatuto Administrativo para Funcionarios
Municipales, previene que los funcionarios sólo podrán ser destinados a
desempeñar funciones propias del cargo para el que han sido designados dentro de
la Municipalidad correspondiente, debiendo ser ordenadas por el Alcalde de la
respectiva Corporación Edilicia.
Al respecto, dable es manife,star que,
conforme al dictamen N° 4.938, de 2004, de este Ente de Control, de la antedicha
disposición, se colige que la facultad entregada a las jefaturas superiores para
distribuir a los personales de su dependencia por la vía de la destinación, a fin de
ubicarlos en una determinada unidad dentro del Municipio, reconoce expresamente
como limitación, que dicha medida se disponga para desempeñar funciones dentro
de la Entidad Edilicia y no en un Organismo externo a aquélla, con un tratamiento
jurídico diverso.
En efecto, según preceptúa el inciso
segundo del artículo 1° de la mencionada ley N° 18.695, las municipalidades son
corporaciones autónomas de derecho público y las relaciones laborales de aquélla
con sus funcionarios, se rigen principalmente por las normas estatutarias contenidas
en la mencionada ley N° 18.883, y por otros regímenes estatutarios, según la función
que se desempeñe, atendido lo cual, para que sea procedente una destinación debe
además, disponerse para un cargo regulado por las mismas normas laborales. Así,
no podrá destinarse a un funcionario municipal a desempeñar funciones en un
Organismo ajeno al Municipio y a la Administración Pública, regido íntegramente por
las normas del derecho privado, como lo es la Corporación de que se trata.
Sobre este punto, la autoridad edilicia
manifiesta que el señalado funcionario municipal en ningún caso desarrolló la labor
de Director de la referida Corporación, sino que solo cumplió labores transitorias a
fin de mantener el normal funcionamiento de la organización, sin que existieran
labores permanentes, ni exclusivas, ni mucho menos remuneración con cargo al
presupuesto de la Corporación. Agrega en su contestación que, 'no obstante lo
anterior y entendiendo la naturaleza de las labores desempeñadas por un
funcionario municipal y el estatuto jurídico que lo rige, en lo sucesivo no se procederá
a efectuar este tipo de destinaciones a fin de no vulnerar el referido estatuto
administrativo.
Considerando que el incumplimiento
observado constituye una situación consolidada y que las medidas correctivas
propuestas se implementarán a futuro, se debe mantener la observación formulada.
2. Sobre acuerdo del Directorio de la Corporación Cultural de Coyhaique.
De acuerdo a lo indicado en la denuncia

analizada, las transferencias de recursos efectuadas a la CCMC por la Municipalidad
durante los años 2017 y 2018, fueron solicitadas por don Diego Betancourt Ulloa,
Director de la Dirección de Desarrollo Comunitario, sin que existiera un acuerdo del
'directorio de dicha organización cultural.
1
\ `.0 H
PAR EL WIDADo Y BUEN USA
DE LAS REWP.S0S POBI-1(01 UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
*-1,4
Sobre la materia, cabe señalar que

consultado al municipio por la existencia de acuerdos del Directorio de la
Corporación Cultural de Coyhaique para la solicitud de recursos a esa entidad
edilicia, mediante el correo electrónico de 18 de mayo de 2018, el Administrador
Municipal, don Orlando Alvarado Díaz, indicó que la formalidad para la solicitud de
recursos es que la mencionada entidad cultural realice un proyecto de subvención
el que debe ser presentado a esa entidad edilicia.
Asimismo, analizados los acuerdos del

Concejo Municipal, los que se detallan en la tabla N° 1, cuyos antecedentes fueron
proporCionados a través del correo electrónico de 10 de mayo de 2018, del Asesor
Jurídico, señor Waldemar Sanhueza Quiniyao, no se evidenció la existencia de los
acuerdos del Directorio de la CCMC.
Al respecto, es dable indicar que de los

antecedentes proporcionados no consta que los montos solicitados a la
Municipalidad de Coyhaique en el periodo 1 de enero de 2017 a 30 de abril de 2018,
por la suma de $ 458.240.131, contaran con el acuerdo del Directorio de la
Corporación Cultural de Coyhaique, incumpliendo lo estipulado en la letra c). artículo
4° de la Ordenanza N° 7 que Aprueba subvenciones de la Municipalidad de
Coyhaique y reemplaza reglamento de subvenciones N° 2, de 2001, de 2014, de ese
origen, que establece que para acceder a postular a dichas subvenciones las
organizaciones deberán cumplir, entre otros requisitos, la presentación del acta de
acuerdo de la asamblea de la organización, y nómina de asistencia, que avale el
proyecto presentado, tratándose de organizaciones culturales o similares.
TABLA N°2:DECRETOS ALCALDICIOS QUE APROBARON SUBVENCIONES A LA

CORPORACIÓN CULTURAL DE COYHAIQUE
MONTO
NUMERO DECRETO PROMULGA ACUERDO ' FECHA
110 06-01-2017 116.000.000

235 13-01-2017 3.490.000
... 1.268 02-03-2017 1.300.000
2.373 04-05-2017 2.394.000
2.859 30-05-2017 1.666.000
4.771 11-09-2017 2.000.000
5.152 02-10-2017 50.475.090
5.976 22-12-2017 3.451.000
155 12-01-2018 115.000.000
188 12-01-2018 107.875.778
387 03-02-2018 54.588.263
TOTAL 458.240.131
Fuente: Elaboración propia, en base a la información proporcionada por la Municipalidad de Coyhaique.
t2
PoRa(ViDAD0 Y BUEN VS0
DE t),DS RE(MoS PIBL(°S UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
14 i. N
•,
En su respuesta, la entidad fiscalizada

informó que, con fecha 16 de octubre de 2018, el Directorio de la CCMC, se reunió
de manera extraordinaria, para tomar como acuerdo reconocer, ratificar y convalidar
los proyectos de subvención municipal, dando con ello cumplimiento a lo estipulado
en la letra c) del artículo 4° de la referida Ordenanza N° 7 que aprueba subvenciones
de la Municipalidad de Coyhaique.
Añade en su oficio 'de respuesta que para

evitar en el futuro ese tipo de inconvenientes, el Concejo Municipal adoptó mediante
el acuerdo N° 538, en 'sesión ordinaria N° 67, de 3 de octubre de 2018, la exclusión
de las corporaciones municipales, del requisito consistente en presentar el acta de
acuerdo de la asamblea de la organización, y nómina de asistencia, que avale el
proyecto presentado, entendiendo que es él mismo municipio que forma parte de
tales organizaciones y que el sistema de control en ese sentido es efectivo.
Al efecto, se adjunta copia del acta de

reunión extraordinaria del Directorio de la Corporación Cultural de Coyhaique y de
la ordenanza N° 21, de 10 de octubre de 2018, que promulga el acuerdo y dicta
modificación a la ordenanza N° 5 de 19 de mayo de 2015 sobre "Subvenciones
Municipales".
Sin perjuicio de lo expuesto por esa

autoridad, y dado que la situación reprochada corresponde a un hecho consolidado,
y que se informan medidas correctivas de futura implementación, se debe mantener
la observación formulada.
3. Sobre proceso de adquisiciones en la CCMC.
Se denuncia que el proceso de

adquisiciones de la CCMC no se realiza mediante licitaciones sino mediante tratos
directos con proveedores que el aludido Director de Desarrollo Comunitario estimó
de su conveniencia.
En relación con la materia, es del caso

anotar que el inciso primero del artículo 136 de la ley N° 18.695, Orgánica
Constitucional de Municipalidades, dispone que "Sin perjuicio de lo establecido en
los artículos 6° y 25 de la ley N° 10.336, la Contraloría General de la República
fiscalizará las corporaciones, fundaciones o asociaciones municipales, cualquiera
sea su naturaleza y aquellas constituidas en conformidad a este título, con arreglo
al Decreto con Fuerza de Ley N° 1-3.063, del año 1980, del Ministerio del Interior, o
de acuerdo a cualquiera otra disposición legal, respecto del uso y destino de sus
recursos, pudiendo disponer de toda la información que requiera para este efecto.".
Enseguida, es útil aclarar, de acuerdo con lo

establecido en los artículos 1° de la ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos
Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, y 1° de la ley N° 18.575.
'Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, que
<1°1 9
-"¿P7
C. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
'113 -e
Polla (VIDA» Y BUEN USO
DE 1-05 RE(U105 P011i(ot UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
la primera normativa citada no resulta aplicable a las corporaciones municipales,

conforme el criterio contenido en el dictamen N° 33.116, de 2010.
De este modo, atendido lo expuesto,

corresponde desestimar, en esta oportunidad, la situación denunciada.
4. Sobre situaciones de acoso laboral

Se denuncia que un servidor de la CCMC se
ha visto expuesto a situaciones de violencia por parte de funcionarios municipales,
las cuales han sido denunciadas, sin que ala data de la denuncia se haya recibido
respuesta por parte de la administración.
Al respecto, efectuadas las validaciones se
constató la inexistencia de denuncias interpuestas por parte de funcionarios de esa
Corporación tanto en la Municipalidad de Coyhaique como en la Dirección del
Trabajo, determinando la inexistencia de tales situaciones, lo que fue corroborado
mediante el correo electrónico de 18 de mayo de 2018, del Administrador Municipal
de esa entidad comunal, y el oficio N° 352, de 7 de mayo de 2018, de la Inspección
Provincial del Trabajo de Coyhaique.
Sin perjuicio de lo anterior, cabe precisar
que, esta Institución de Control en los dictámenes Nos 2.891 y 14.063, ambos de
2013, entre otros, ha precisado que tales corporaciones no son órganos integrantes
de la Administración del Estado, por lo que la facultad de interpretar, así como la de
fiscalizar la aplicación de las normas de carácter laboral que rigen al personal que
se desempeña en ellas, corresponde exclusivamente a la Dirección del Trabajo, toda
vez que esas entidades constituyen personas jurídicas de derecho privado, cuyos
empleados no tienen la calidad de servidores municipales, condición que impide que
la Contraloría General se pronuncie sobre su situación funcionaria, por lo que no
existen observaciones que formular al respecto.
En mérito de lo precedentemente expuesto,

corresponde desestimar la denuncia en este punto.
5. Falta de comprobantes de Ingreso.
Como cuestión previa, cabe señalar que el

artículo 27, de la resolución N° 30 de 2015, que Fija Normas de Procedimiento sobre
Rendición de Cuentas prescribe que las transferencias a personas o entidades del
sector privado se acreditarán "con el comprobante de ingreso de la entidad que
recibe el aporte firmado por la persona que la percibe".
El inciso tercero del mencionado precepto

añade que las unidades operativas otorgantes serán responsables de exigir la
rendición de cuentas de los fondos entregados, proceder a su revisión para
determinar la correcta inversión de aquellos y -el cumplimiento de los objetivos
?,.¢pactádos y mantener a disposición de esta Contraloría General sus'antecedentes.
Irr 10
Posa. como r BUEN uso DEL GENERAL CARLOS IBÁÑEZ DEL CAMPO
DE LoS ROURS0S P0114(05 UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
•••• **-«*
Al respecto, revisados los antecedentes
proporcionados por la mencionada Corporación, mediante el oficio N° 1.124, de 16
de mayo de 2018, de la Municipalidad de Coyhaique, los cuales se detallan en la
tabla N° 2,• se constató que la referida Corporación no ha emitido los comprobantes
de ingresos en el periodo comprendido entre el 1 de en'ero de-2017 al 30 de abril de
2018, por los fondos percibidos, sino que solo cuentan con los comprobantes de
depósito entregados por el banco, transgrediendo con ello la normativa precitada.
Así, la Corporación Cultural, que recibe

fondos en forma de subvenciones o aportes por parte de la Municipalidad de
Coyhaique, tiene que entregarle a esta el comprobante de ingreso de los mismos,
encontrándose aquel organismo en el imperativo de exigirlo, lo cuál no sucedió en
la especie.
A mayor abundamiento, se debe señalar

que, respecto al comprobante de depósito de los aportes y subvenciones, esta
Contraloría General manifestó a través del dictamen N° 2.100, de 2012, que el
comprobante al que alude el referido numeral 27 de la aludida resolución N° 30, de
2015, debe emanar de la entidad receptora de los caudales y no del banco al que se
le otorga la orden de pago, debiendo concurrir en aquel, además, las menciones que
ahí se detallan. De esta manera, su emisión no es suficiente para cumplir con dicha
exigencia.
TABLA N°4: COMPROBANTES DE INGRESO

DECRETO QUE PROMULGA ACUERDO BOLETA DEPOSITO
NUMERO FECHA NUMERO BANCO FECHA
247024 13-02-2017
4691660 ' 24-07-2017
110 06-01-2017 Santander
4686800 26-10-2017
4686816 17-11-2017
235 13-01-2017 247013 Santander 24-01-2017
1.268 02-03-2017 247028 Santander 04-04-2017
2.373 04-05-2017 4691648 Santander 30-06-2017
2.859 30-05-2017 4691647 Santander 30-06-2017
4.771 11-09-2017 4686821 Santander 27-11-2017
5.152 02-10-2017 4686795 Santander ' 06-10-2017
5.976 17-11-2017 4686841 Santander 05-12-2017
1.55 12-01-2018 2452500 Santander 24-01-2018
188 12-01-2018 2452202 Santander 24-10-2018
Fuente: Elaboración propia, en base a la información proporcionada por la Municipalidad de Coyhaique.
Sobre la materia, la entidad fiscalizada

adjuntó el oficio ordinario N° 218, de 17 de octubre de 2018, de la señalada
Corporación en el que se acompañan los comprobantes de ingreso NOS 1 al 13, de
16 de octubre de 2018. En tanto desde la perspectiva municipal, se ha instruido al
PoRa (VIDADo y BUEN vS0 DEL GENERAL CARLOS IBÁÑEZ DEL CAMPO
DI 1,0S REWRS05 PI*5 UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
personal vinculado con subvenciones, mediante correo electrónico de 11 de octubre

de 2018, del Director de Administración y Finanzas, respecto a la obligación de exigir
en cada rendición el respectivo comprobante de ingreso.
No obstante los antecedentes aportados por

esa municipalidad, y atendido que el acatamiento de la instrucción impartida solo
podrá ser verificada en el futuro, se mantiene la observación formulada.
III. EXAMEN DE CUENTAS

1. Sobre desvinculación de la ex Directora de la Corporación Cultural de
Coyhaique.
En la denuncia analizada, se manifiesta que
el finiquito de la ex Directora de la Corporación Cultural de Coyhaique, habría sido
financiado por el antedicho municipio con recursos destinados al proyecto de
subvención municipal del aniversario.
En relación con la materia, se verificó que el
22 de mayo de 2018, se solicitó al Juzgado de Letras del Trabajo de Coyhaique, con
el objeto de dar cumplimiento al advenimiento, que custodiara y entregara a la
abogada de la demandante, el cheque N° 2.603, del Banco Santander, emitido el 21
de febrero de 2018, por el monto de $ 12.800.000, con el objeto de pagar el finiquito
de doña Marcela González Alves.
Al respecto, es dable indicar- que en el
acuerdo N° 387, de 21 de marzo de 2018, de la Sesión Ordinaria N° 48, del Concejo
Municipal de Coyhaique, promulgado mediante el decreto alcaldicio N° 1.619, de 22
de marzo de la mencionada anualidad, se aprobó, entre otros, la transferencia de
$ 12.800.000, por concepto de indemnización de doña Marcela González. También,
se constató que mediante el decreto alcaldicio N° 1.728, de 29 de marzo de 2018,
se aprobó el cobvenio de transferencia entre la Municipalidad de Coyhaique y la
CCMC, por la suma de $ 54.588.263, monto que incluye el pago de la citada
indemnización, el cual fue pagado mediante el cheque N° 564640, del Banco BCI,
emitido el 10 de abril de 2018 y pagado el 13 del mismo mes y año, según consta
en cartola bancaria enviada por el Director de Administración y Finanzas de la
Lo expuesto precedentemente, denota que

la transferencia del monto pagado como indemnización fue aprobada de manera
posterior a la emisión del mencionado cheque, lo que no se ajusta no se ajusta a lo
expresado en el artículo 13 de la mencionada resolución N° 30, de 2015, que
establece que solo se aceptaran como parte de la rendición de cuentas los
desembolsos efectuados con posterioridad a la total tramitación del acto
administrativo que ordena la transferencia.
A mayor abundamiento la jurisprudencia

/administrativa, contenida, entre otros. en el dictamen N° 9.132, de 2013, de esta
?J'Entidad Fiscalizadora, señala que los beneficiarios de una subvención municipal no
tr5 12
(//)
k- 11 CC
71;./47 CONTRALORÍA REGIONAL DE AYSÉN
Pel El, (VIDA» Y BUEN USo
DE 1.01 REGIRS0S P(11(05 UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
pueden imputar a la misma, los gastos efectuados con anterioridad a la fecha del
decreto alcaldicio que la aprueba, puesto que solo en ese momento la entidad
respectiva adquiere la certeza de que tal beneficio le ha sido concedido.
La entidad auditada, informó que se

procedió a exigir la restitución de los fondos a la CCMC, lo que se materializó a
través del deqreto alcaldicio N' 5.870, de 23 de octubre de 2018, el cual rechazó
parcialmente la rendición de cuentas de la aludida Corporación aprobada por decreto
alcaldicio N° 4.300,. de 7 de agosto de 2018, en lo referido al gasto rendido por
concepto de pago de finiquitos e indemnización, por un valor de $ 12.800.000,
adjuntando copia del referido decreto.
Sin perjuicio de lo informado por esa

autoridad, considerando que no se acreditan documentalmente la restitución de los
fondos, corresponde mantener la observación.
CONCLUSIONES
Atendidas las consideraciones expuestas

durante el desarrollo del presente trabajo, es posible concluir que la entidad auditada
aportó antecedentes e iniciado acciones que han permitido salvar algunas de las
situaciones planteadas en el Preinforme de Observaciones N° 352, de 2018, de este
Organismo Fiscalizador.
A su vez, la situación objetada en el

Capítulo II Análisis de la materia investigada, numeral 2, (MC), Sobre acuerdo de
Directorio de la Corporación Cultural de Coyhaique, se subsana, al tenor de los
nuevos antecedentes aportados y de 'las medidas correctivas adoptadas por la
institución examinada.
Respecto de aquellas observaciones que se

mantienen, se deberán adoptar medidas con el objeto de dar estricto cumplimiento
a las normas legales y reglamentarias que las rigen, entre las cuales se estima
necesario considerar, a lo menos, las siguientes:
1. Acerca de lo objetado en el punto 1,

Sobre comprobante de egresos en la Corporación Cultural de Coyhaique, del acápite
I, Aspectos de Control Interno. (C), esa repartición deberá adoptar a futuro las
medidas necesarias para dar estricto cumplimiento a lo preceptuado en el punto
2.10, sección N° 2, del citado Boletín N° 1, sobre Normas de Información Financiera
—Chile (NIFCH) para entidades pequeñas y medianas (EPYM), del Colegio de
Contadores de Chile, de 2010, en cuanto a que para ser fiable la información en los
estados financieros deber ser completa, dentro de los parámetros de lo significativo
(la importancia relativa) y del costo. Una omisión puede resultar en información que
ea falsa o que induzca a error y, por lo tanto, no fiable y deficiente en términos de
7%u pertinencia.
13
polka (VIDAD0 Y P/EN 160
DE LAS RE(VM05 POILKoS UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
444 4:;+*
2. Sobre lo indicado en el numeral 1,

Sobre designación de funcionario municipal como Director de la Corporación
Cultural, del capítulo II, Análisis de la materia investigada, (C), esa entidad deberá
en adelante dar estricto cumplimiento a lo establecido en el artículo 70 de la citada
ley N° 18.883, Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales, en cuanto a
que los funcionarios solo podrán ser destinados a desempeñar funciones propias del
cargo para el que han sido designados dentro de la Municipalidad.
3. En lo concerniente a lo señalado en
el acápite II, Análisis de la materia investigada, numeral 5, Falta de comprobantes
de Ingreso, (MC), esa institución deberá, en lo sucesivo, adoptar las medidas para
dar estricto cumplimiento a lo establecido en el artículo 27, de la citada resolución
N° 30. que Fija Normas de Procedimiento sobre Rendición de Cuentas, la cual
prescribe que las transferencias a personas o entidades del sector privado se
acreditarán con el comprobante de ingreso de la entidad que recibe el aporte firmado
por la persona que la percibe. A su turno el inciso tercero del mencionado precepto
añade que las 'unidades operativas otorgantes serán responsables de exigir la
rendición de cuentas, de los fondos entregados, proceder a su revisión para
determinar la correcta inversión de aquellos y el cumplimiento de los objetivos
pactados y mantener a disposición de esta Contraloría General sus antecedentes.
4. En relación a lo planteado en el
numeral 1, sobre desvinculación de la Ex Directora de la Corporación Cultural de
Coyhaique del acápite III, Examen de cuentas, (C), esa entidad deberá acreditar
documentalmente el reintegro a las arcas municipales de los dineros por concepto
de pago de finiquito a la señalada Ex — Directora, por un monto de $ 12.800.000, en
un plazo de 30 días hábiles contados desde el día siguiente a la recepción del
presente informe, o en su defecto esa repartición comunal ejerza las acciones que
en derecho corresponda, para obtener el reintegro de los fondos objetados
Corporación Cultural Municipal de Coyhaique y aplique lo previsto en el artículo 18
de la resolución N' 30, de 2015, de Contraloría General.
Finalmente, para aquellas observaciones

que se mantienen, que fueron categorizadas como AC y C, se deberá remitir el
"Informe de Estado de Observaciones" de acuerdo al formato adjunto en Anexo N° 1,
en un plazo máximo de 60 días hábiles, o el que se haya establecido en cada caso,
a partir del día siguiente de la recepción del presente informe, comunicando las
medidas adoptadas y acompañando los antecedentes de respaldo respectivos.
Respecto de aquellas observaciones que se

mantienen y que fueron categorizadas como MC y LC, la responsabilidad asociada
a la validación de las acciones correctivas emprendidas, será del área encargada
del control interno en de la Municipalidad de Coyhaique, lo que deberá remitirse a
,"/través del Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR.
14
/1111-10 ,
.01

\
PoR EL (viDADo Y VEN 160
DE LoS PEWK101 P1211-05 UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
Remítase al recurrente, al Alcalde, al

Concejo Municipal y al Director de Control de la Municipalidad de Coyhaique, al
Presidente del Directorio de la Corporación Cultural Municipal de Coyhaique, y a las
unidades de Seguimiento y Técnica de Control Externo, todas de la Contraloría
t`Regional de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo.
Saluda atentamente a Ud.,
TAN CARCAMO DÍAZ

Jefe de Unidad
Control Externo
Contraloría ReliOnal de Aysén del
General Car3o í:,,;,th-ez del Campo
15
..4•+
ANEXO N° 1
ESTADO DE OBSERVACIONES INFORME FINAL DE INVESTIGACIÓN ESPECIAL N° 352, DE 2018, CORPORACIÓN

CULTURAL MUNICIPAL DE COYHAIQUE Y LA MUNICIPALIDAD DE COYHAIQUE
a) OBSERVACIONES QUE SERÁN VERIFICADAS POR ESTA CONTRALORÍA REGIONAL DE AYSÉN DEL GENERAL
CARLOS IBÁÑEZ DEL CAMPO
N° MATERIA NIVEL DE COM- REQUERIMIENTO PARA SUB- MEDIDA IMPLE- FOLIO O NUME- COMEN-
PLEJIDAD SANAR LA OBSERVACIÓN FOR- MENTADA Y SU RACIÓN DOCU- TARIOS
MULADA POR LA CONTRALO- DOCUMENTA- MENTO DE RES- DE LA EN-
RÍA GENERAL EN EL INFORME CIÓN DE RES- PALDO TIDAD
FINAL PALDO
111.1 Sobre AC: Altamente Esa municipalidad deberá acreditar
desvinculación compleja documentalmente el ingreso a las
de la Ex arcas municipales por concepto de
Directora de la reintegro de finiquito de la Directora
Corporación de la Corporación Cultural de
Cultural de Coyhaique, por un monto de
Coyhaique $12.800.000, en un plazo 30 días
desde la recepción conforme del
presente informe, de no concurrir tal ,
circunstancia, al Municipalidad de
Coyhaique deberá iniciar las acciones
judiciales respectivas y suspender las
transferencias de fondos ala citada •
Corporación.
16

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INFORME

UCE, N° 385/2018 REMITE INFORME FINAL QUE INDICA.

Cimplo con enviar a Ud., para .su

Sóbre el particular, corresponde que esa

Saluda atentamente Ud.,

Concejo Municipal de la.Municipalidad de Coyhaique.

UCE, N° 385/2018 REMITE INFORME FINAL QUE INDICA.

10 DIC 2018 • N° 3.545

Cumplo con enviar a Ud., para Su

Sobre. ,el particular, Corresponde que esa

Saluda atentamente Ud.,

UCE. N° 385/2018 REMITE INFORME FINAL QUE INDICA.

Cumplo con enviar a Ud., para su

Sobre el particular, corresponde que esa

Saluda atentamente Ud.,

Obispo Vielrho 275 — Coyhaique / Mesa-central: (+56) 2 3240 4200 / www.contraloria.c1

CONTRALORbn, REGIONAL DE AYSÉN

UCÉ.. N° 385/2018 REMITE INFORME FINAL QUE. INDICA.

Cumplo con enviar a Ud., para Su

Sobre. ,e1 particular, corresponde que esa

Saluda atentamente Ud.,

Concejo Municipal de la. Municipalidad dé Coyhaique.

Obispo Vielmo 275 — CoYhaique / Mesa'central: (+56) 2 3240 4200 / wwW.contraloria.c1/

De: Oficina de Partes Virtual Aysen/Contraloria

INFORME FINAL DE INVESTIGACIÓN ESPECIAL N°352-2018.PDF}

Resumen Ejecutivo Informe Final de Investigación Especial N° 352, de 2018

Corporación Cultural Municipal de Coyhaique y la Municipalidad de

Objetivo: Practicar una investigación acerca de las eventuales irregularidades sobre

• ¿La designación de un funcionario municipal para realizar labores en la

• ¿El pago del finiquito de la Ex Directora de la citada Corporación fue financiado

• ¿La aprobación de los recursos para el pago del finiquito de la Ex Directora se

• Se constató que mediante decreto alcaldicio N° 4.753, de 31 de agosto de 2016,

• Se verificó que mediante el acuerdo N° 387, de 21 de marzo de 2018, de la

• Se corroboró que mediante el decreto alcaldicio N° 1.728, de 29 de marzo de

PREG. N° 11.018/2018 INFORME FINAL DE INVESTIGACIÓN

COYHAIQUE, 1 o nic, 2Ü16

Se há recibido en esta Contraloría Regional

El equipo que llevó a cabo el proceso de

La presente investigación se desarrolló

sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitando el acceso

El trabajo efectuado tuvo por finalidad

Por otra parte, en la anotada denuncia, se

Igualmente, se pidió verificar la modalidad

Finalmente, expone que los trabajadores

Sobre el particular cabe hacer presente que

Por su parte la Corporación Cultural

Dicha entidad privada se encuentra regida

Luego, dicha Corporación fue constituida el

Enseguida, cabe señalar, que el objetivo de

A lo anterior,' precisa que para el

En este orden de ideas, se advierte que, en

Precisado lo anterior, es del caso consignar

Luego, cabe precisar que con carácter

El trabajo se ejecutó en conformidad con las

Enseguida, corresponde señalar que las

De acuerdo con los antecedentes

Asimismo se determinó efectuar el. 'análisis

Lo precedentemente expliesto, se detalla

TABLA N° 1: UNIVERSO Y MUESTRA

MATERIA UNIVERSO MUESTRA TOTAL EXAMINADO

Por último, cabe señalar que la información

De conformidad con las indagaciones

I. ASPECTOS DE CONTROL INTERNO