ASOCIACION INTERETNICA DE DESARROLLO DE LA SELVA PERUANA

)1.ño (fe fa Consoliducion 'Economica y Sociai del. Perú JJ

Sequndo Decenio Internacionai de ros Pue6ros Indiqenas de! :Munáo

AIDESEP
ARPI Carta N° 0'60 -2010-AIDESEP
SELVA CENTRAL
FECONABAP Lima, 16 de febrero del 2010
CECONSEC
Mr.
KANUJA
ANAP John Veroneau
CARE Representante de la Oficina Comercial de los EE UU (USTR)
OARA
UNAY Estados Unidos.-
OIRA

CORPI Atención: Mara Burr

SAN LORENZO
CHAPI SHIWAG
Asunto: Preocupaciones sobre la implementación del APC Perú-E E UU
FECONACADIP
FEDECOCHASI De mi especial consideración:
FECONACHA
FECONADIC
FEDECOCA Es un placer saludarlos, estando a 6 meses de concluir el plazo que tiene el Perú para
OPINUPAN
FECONAJE implementar los compromisos de la Adenda Forestal del Acuerdo de Promoción Comercial (APC)
FEDIQUEP
OSHDEM
ONAPAA
con los EE UU, por lo que tenemos una profunda preocupación porque nuestro país no viene
FESHAM
FEClDIB
implementando estos compromisos, contrariamente se ha incrementado la tala ilegal gracias a
g~~H medidas promocionales que el propio gobierno peruano impulsó como es el DS. 017-2009-AG, con
~T~ICINA REGIONAL el pretexto de mitigar la crisis financiera internacional, se ha cambiado el reglamento de tierras que
MADRE DE DIOS genera vacíos que permiten el cambio de uso de las tierras forestales auspiciando el cambio de uso
i~~~A~MA para cultivos de biocombustibles - Ley 28054, entre otras medidas que detallaremos en adelante.
ORAl
FECONAFROPU
FECONAMCUA Hemos tomado conocimiento que hay una misión del gobierno peruano que viene sosteniendo
FECQNARINA
FECONACO en estos días en Washington DC reuniones con funcionarios de su Oficina encargados de hacerle
FECOTYBA
ORKIWAN seguimiento al ACP, hecho que nos preocupa por la veracidad de la información que pudieran
FECONAT
FEPYROA presentar en esas reuniones, puesto que el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (sus siglas
AIDECOS
CURCHA MINCETUR) de Perú hasta la fecha no ha cumplido con convocar a reunión previa al grupo de
ADECOP

~I~~NA sociedad civil peruano para informar sobre los avances de la implementación del ACP, por lo que es
ORAU probable que se pretenda dar por hecho que el movimiento indígena y el resto de la sociedad civil
ORDECONADIT
ACONADIYSH esté conforme con la forma como el Perú viene implementando estos compromisos comerciales, lo
ACONAMAT
FECONADIP cual no es cierto. Si la comisión insiste en lo contrario, sugerimos solicitar las Actas de Conformidad
FECONAPIA
FECONAPU con acuerdos tácitos suscritas por los actores involucrados. Hasta donde sabemos, estos
FECOMBU
~~§g~~~ documentos nunca se suscribieron, por lo que es probable que pretendan sustentar su posición con
ORDIM
OAGP supuestos mecanismos de "participación" que no involucran una verdadera consulta a los pueblos
ORPIAN-P indígenas, con registros de firmas que solo dan fe de asistencia a reuniones pero que no son
ODECOFROC
FEPIKRESAM equivalentes a acuerdos, publicidad periodística, con copia de documentos de invitación, actas de
ORASI
CAH reuniones de las Mesas de Trabajo del Grupo Nacional, entre otros.
ASOCIADOS DIRECTOS
COMARU

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Estos mecanismos y documentos no estarían reflejando el fiel cumplimiento de los
.••.....• ••••.•••compromisos, sino que tratan de justificar un proceso que tiene serios problemas de transparencia
AIDESEP y que a continuación resaltamos:
ARPI
SElVA CENTRAL
FECONABAP • Tras los hechos lamentables de Bagua (Junio 2009), desenlace que se pudo evitar si el
CECONSEC
KANUJA
Ejecutivo y Congreso de la República del Perú hubieran tomado una decisión oportuna en lo
ANAP
CARE que a sus funciones corresponde y no actuando tercamente en insistir con la vigencia
OARA
U AY inconsulta de los nocivos Decretos Legislativos, se instaló el Grupo Nacional de Coordinación
OIRA
para los Pueblos Amazónicos entre el Gobierno Nacional, Gobiernos regionales y los Pueblos
CORPI
SAN LORENZO Indígenas, que tras trabajar más' de 4 meses en la Mesa 2 sobre discusión y propuestas de
CHAPISHIWAG solución respecto a los decretos cuestionados por las poblaciones indígenas amazónicas y
FECONACADIP
FEDECOCHASI
trabajar propuestas concertadas de nuevas leyes a ser presentados al Ejecutivo, dando
FECONACHA
FECONADIC
FEDECOCA
especial importancia a la Ley Forestal y de fauna silvestre, hasta la fecha dichos acuerdos no
OPINUPAN
FECONAJE han sido aprobados mediante Ley por falta de voluntad política del gobierno pese a su
FEDIQUEP
OSHDEM participación en la Mesa 02, siendo que por el momento se encuentra suspendido el diálogo
ONAPAA
FESHAM entre el gobierno y los pueblos indígenas por la falta de acuerdos en el informe de los hechos
FEClDIB
ORACH de Bagua.
OKAN
ATI
OFICINA REGIONAL
MADRE DE DIOS • Sin embargo, paralelamente, desde hace mas de 4 meses el gobierno a través del Ministerio de
COHAR YIMA Agricultura viene implementando un proceso de Actualización de la Política y Legislación
FENAMAD
ORAl Forestal y de Fauna Silvestre, proceso cuestionable por temas de forma y fondo, ya que se
FECONAFROPU
instaló una serie de espacios y mecanismos de "participación" a nivel nacional, al cual algunos
FECONAMCUA
FECONARINA
FECONACO
actores ya respondieron. Hace una semanas fuimos testigos de la difusión de un primer
FECOTYBA
ORKIWAN documento preliminar de la Ley Forestal y Fauna Silvestre producido por un equipo técnico que
FECONAT
FEPYROA labora para la Dirección General Forestal y Fauna Silvestre (DGFFS) del Ministerio de
AIDECOS
CURCHA Agricultura de Perú, dicho documento ha generado la reacción inmediata de los actores que
ADECOP
FECONA una u otra manera trabajan con el bosque y de los pueblos indígenas en particular, puesto que
OISPE
ORAU se insiste con la misma motivación que sustentó el derogado Decreto Legislativo 1090 (se
ORDECONADIT
ACONADIYSH generan opciones al cambio de uso de tierras forestales de uso primario y disminuye al máximo
ACONAMAT
FECONADIP el control forestal que permite la tala y el comercio ilegal, entre otros).
FECONAPIA
FECONAPU
FECOMBU
FECONAU Nosotros hemos cumplido con dar a conocer nuestra preocupación mediante cartas dirigidas a
FECONAY
ORDIM la DGFFS las mismas que adjuntamos, recibiendo respuestas que no atienden a las
OAGP
ORPIAN-P observaciones citadas mucho menos son de nuestra conformidad.
ODECOFROC
FEPIKRESAM

g:~SI • Paralelamente y con la mejor voluntad de colaboración, AIDESEP ha presentado a fines del
ASOCIADOS DIRECTOS año pasado ante el gobierno una propuesta de Ley Forestal y de Fauna Silvestre que recoge
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todos los aspectos trabajados en la Mesa 2 y los aportes de propuestas de Ley forestal
existentes en el Congreso de la República, rescata algunos puntos positivos de la actual Ley
AIDESEP Forestal 27308 y del Decreto Legislativo 1090, así como recoge la demanda de los actores del
ARPI bosque, implementa los puntos indicados en el TLC. Sin embargo nuestros aportes no han sido
SEl VA CENTRAL
tomados en cuenta en el documento preliminar que presentó la DGFFS a través de su equipo
FECONABAP
CECONSEC
KANUjA
técnico. Por ello nuestra organización ha solicitado que la DGFFS nos informe la autoría de
ANAP
CARE
cada párrafo para comprobar si en efecto se recoge el aporte de los actores del bosque y
OARA
UNAY estamos frente a un proceso participativo real. No hemos tenido respuesta satisfactoria.
OIRA

CORPI
SAN LORENZO • Últimamente, tenemos conocimiento que se pretende hacer saber a Uds. de un supuesto
CHAPI SHIWAG interés en incorporar nuestros aportes al documento elaborado por la DGFFS, cuando lo
FECONACADIP
FEDECOCHASI
pudieron haber hecho desde el principio, error que en todo caso ha sido admitido por el equipo
FECONACHA
FECONADIC
FEDECOCA
técnico pero que no obstante ello estamos seguros que el borrador sin nuestros aportes está
OPINUPAN
FECONAjE siendo presentado en estas reuniones en Washington como avance desinformando de la
FEDIQUEP
OSHDEM verdad a los convocados.
ONAPAA
FESHAM
FEClDIB
ORACH
OKAN
• Resulta increíble que hasta la fecha el gobierno peruano no haga público un cronograma de
ATI implementación de los compromisos de la Addenda Forestal, ya que sin él, no se puede realizar
OFICINA REGIONAL
el control social, hecho que rompe con principios de transparencia y participación.
MADRE DE DIOS
COHAR YIMA
FENAMAD
ORAl • Por una parte, se han nombrado nuevos funcionarios en la DGFFS sin que medie un proceso
FECONAFROPU
FECONAMCUA
de selección público por concurso, sino que fueron elegidos aquellos que son afines
FEC0NARINA
FECONACO políticamente al gobierno. Y por otra, estratégicamente se mantienen funcionarios que
FECOTYBA
ORKIWAN participaron en el diseño y defensa del DL 1090, ahora inmersos en el nuevo proceso de la
FECONAT
FEPYROA nueva ley forestal, quienes promueven el mismo sesgo.
AIDECOS
CURCHA
ADECOP
FECONA
OISPE
• El MINAG ha recibido fondos públicos para implementar la Addenda Forestal, pero hasta la

ORAU fecha se desconoce la transparencia en la ejecución de gasto, dado que los problemas de
ORDECONADIT
ACONADIYSH ilegalidad y corrupción en el sector forestal se han incrementado. Prueba de ello, son las
ACONAMAT
FECONADIP publicaciones periodísticas que les podemos remitir.
FECONAPIA
FECONAPU
FECOMBU
FECONAU
FECONAY
• Hasta el momento no se ha diseñado ni aprobado un plan anticorrupción en el sector forestal.
ORDIM
OAGP

ORPIAN-P • Necesitamos saber a cuantos usuarios y funcionarios se han sancionado administrativa y

ODECOFROC
FEPIKRESAM penal mente por infracción a la legislación forestal.
ORASI
CAH

ASOCIADOS DIRECTOS
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CECONSEC
KANUJA
ANAP
CARE
OARA
UNAY Por todo lo expuesto, pedimos:
OIRA

CORPI
SAN LORENZO • Una visita de los funcionarios del USTR a nuestro país para reunirnos y mostrar las evidencias,
CHAPI SHIWAG o alternativamente que visitarlos a Uds. en sus oficinas con nuestro equipo técnico para
FECONACADIP
FEDECOCHASI
FECONACHA
dialogar y sustentar nuestra posición, con el ánimo de ser escuchados y que sean tomados en
FECONADIC
FEDECOCA cuenta nuestros aportes y no repetir antecedentes que sólo quedaron en el discurso.
OPINUPAN
FECONAJE • Que el gobierno peruano revierta todos estos errores, comenzando por implementar
FEDIQUEP
OSHDEM mecanismos sinceros de transparencia y revertir los puntos observados. Estamos dispuestos a
ONAPAA
FESHAM sustentar la propuesta de Ley Forestal presentado por AIDESEP públicamente frente al
FEClDIB
ORACH borrador de propuesta de ley trabajado por el gobierno y discutir técnica y legalmente con
OKAN
ATI argumentos, y si ellos gustan, con la presencia de un veedor internacional; de manera que se
OFICINA REGIONAL
saque las conclusiones quien está más cerca de la implementación del ACP.
MADRE DE DIOS
COHAR YIMA
FENAMAD
ORAl Es cuanto podemos informar por el momento, con el deseo que se revierta esta situación y se actúe
FECONAFROPU
FECONAMCUA
con transparencia.
FECQNARINA
FECONACO
FECOTYBA
ORKIWAN Atentamente,
FECONAT
FEPYROA
AIDECOS
CURCHA
ADECOP
FECONA
ASABI
OISPE IDESEP
ORAU
ORDEC
ACONA
ACONA
FECONA /. ~
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FECONAPU ~·",,'DESf.f·'·
FECOMBU
FECONAU
FECONAY
ORDIM
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