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OPIKAFPE

Iquitos, 30 de marzo de 2016


Seora:
ROSA MARA ORTIZ
Ministra de Energa y Minas
Presente.Asunto: Estado de los acuerdos firmados con las
organizaciones indgenas de las cuatro cuencas
Pastaza, Corrientes, Tigre y Maran, Loreto
Le saludan los Presidentes de la Federacin Indgena Quechua del Pastaza
(FEDIQUEP), Federacin de Comunidades Nativas del Ro Corrientes
(FECONACO), la Asociacin Cocama de Desarrollo y Conservacin San
Pablo de Tipishca (ACODECOSPAT) y la Organizacin de Pueblos
Indgenas Kichwas Amaznicos de la Frontera Per Ecuador (OPIKAFPE)
reunidas en la plataforma PUINAMUDT, representantes de los pueblos
indgenas afectados por la actividad petrolera desde hace 40 aos en las
cuencas del Pastaza, Corrientes, Tigre y Maran (las cuatro cuencas)
debido a la actividad en los Lotes 1AB (hoy 192) y 8. Por medio de la
presente manifestamos nuestra preocupacin por la parlisis en algunos
casos y retrocesos en otros en torno al cumplimiento de los acuerdos del
proceso de dilogo llevado entre el Estado y las cuatro cuencas en
diversas mesas de dilogo y desarrollo. Proceso que ha sido calificado por
el Estado como un caso emblemtico entre los procesos de dilogo, en el
cual se reconoce la buena fe, disposicin y alcance tcnico de las
organizaciones indgenas.
La preocupacin que nos lleva a dirigirnos a Ud., gira en torno a cuatro
aspectos sumamente delicados, los cuales pueden resquebrajar la
confianza alcanzada con el Estado en estos procesos de dilogo, ya que
constituyen cuestiones de suma importancia para la defensa y proteccin
de nuestros derechos elementales. A continuacin los mencionamos:
1. Consulta del Lote 192. En el Acta de Jos Olaya del da 05 de
noviembre del 2015, el acuerdo 3 menciona, que el Comit de
Seguimiento, del cual su ministerio tambin forma parte, dara
continuidad a las solicitudes y exigencias de los siguientes aspectos:
1. [Que la] Consulta previa en el lote 192 se realice 1 ao antes que
concluya el contrato petrolfero actual; 2. [Que la] respuesta oficial
del Estado se d a ms tardar en el mes de marzo 2016 con
respecto a la realizacin de una consulta en el lote 192 en caso se
emita cualquier medida que d continuidad a una explotacin
hidrocarburfera (Contrato de servicios, Prrroga de contrato,
Contrato por negociacin directa o licitacin, Contrato con empresa
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nacional, otra que implique el ingreso de una empresa petrolera a


explotar el lote).
En ese marco, es necesario aclarar que funcionarios de Perupetro
han mencionada la necesidad de desarrollar Talleres Participativos
que permitan dar inicio a partir de agosto del proceso de Licitacin
del Lote 192 (no sabemos si continuar con esta denominacin).
Esta postura genera en nuestras comunidades y organizaciones una
situacin de desconfianza por diversos factores. El primero para
nosotros es que los acuerdos alcanzados con el Estado, fuera del
proceso consulta, solo han sido planteados para dos aos, por lo
que no tiene alcance temporal ulterior. Dado que el nuevo proceso
dar lugar a que se firme un nuevo contrato por treinta y hasta
cuarenta aos (lo que demandar una medida administrativa que
afectar nuestros derechos colectivos), es mandatorio que se lleve a
cabo una consulta, como lo manda la ley y las obligaciones
internacionales contradas por el Per.
Es necesario recalcar que en la ltima sesin del Comit de
Seguimiento de acuerdos entre el Estado y las 4 cuencas no hubo
informacin alguna sobre este aspecto.
2. Normativa complementaria para la aplicacin efectiva de la
Ley 30321, Ley que crea el Fondo de Contingencia para la
Remediacin Ambiental, ley creada a partir del acuerdo del
Acta del 10 de Marzo 2015 con las organizaciones indgenas.
Como bien conoce, debido a la exigencia de la poblacin indgena
para que el Estado responda de manera efectiva frente a la
situacin de contaminacin ambiental que vivan las cuencas del
Pastaza, Corrientes, Tigre y Maran, se crea esta Ley, con el fin de
actuar salvaguardando derechos ambientales y sociales, y ello
cuando las empresas no cumplan con su obligacin ambiental. La
Ley, dio un paso importante aportando un fondo inicial de 50
millones de soles.
No obstante, ahora nos encontramos con un serio problema para
iniciar el uso de este fondo: la normativa referida a los Estndares
de Calidad Ambiental para suelos (ECA-s) impide la aplicacin de la
Ley 30321 de manera efectiva, ya que la identificacin de sitios
impactados, que se realice en el marco de esta norma, lleva a que
slo la empresa petrolera pueda ser titular de dicha accin. As, el
Estado se ve legalmente obstaculizado de realizar estudios bajo el
marco del ECA-s, e impedido de remediar aplicando la normativa.
Esta situacin pone en peligro el avance de los estudios para la
remediacin y la remediacin en s en el Lote 192 y el Lote 8.
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El mismo Fondo Nacional del Ambiente (FONAM, ente que


administra el fondo en coordinacin con lo sectores y la poblacin
indgena), en la carta 081-2016-FONAM, de fecha 26 de febrero del
2016, hace de su conocimiento este hecho. Como lo seala dicho
documento es el MINEM quien emite las disposiciones normativas
que resultan necesarias para la implementacin de la Ley, con lo
cual, el MINEM es responsable de la demora o de la accin
inmediata para iniciar todos los procesos conducentes a remediar
nuestros territorios.
Es importante recalcar el hecho que si el MINEM no genera esta
normativa complementaria, la Ley de Fondo de Contingencia para la
Remediacin no se puede aplicar, con lo cual, se incumplira uno de
los principales acuerdos entre los pueblos indgenas y el Estado.
3. Dilogo en torno a normas que impiden el ejercicio pleno de
nuestros derechos indgenas. El Acta de Jos Olaya del da 05 de
noviembre del 2015 menciona en los anexos, que la DGAAE
promover la conformacin de un grupo de trabajo que se encargue
de analizar propuestas de modificacin normativa respecto de:
Mejora en la Participacin Ciudadana con relacin a los Instrumentos
de Gestin Ambiental para el sub sector hidrocarburos;
Instrumentos de gestin ambiental para actividades de
Hidrocarburos que se encuentran en operacin en el Lote 192;
Procesos de reinyeccin; Mejora de los protocolos de navegacin;
Programa de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana.
La primera reunin del grupo se tendra que haber realizado entre el
15 y 30 de enero de 2016. Ello concluira con un informe final, como
propuesta de los pueblos y el Estado para poder modificar las
normativas que vulneran diferentes derechos elementales a la
poblacin indgena.
Estas reuniones y trabajo an no se llevan a cabo, siendo que el
Estado est incumpliendo sus acuerdos.
4. Ley que permite la transferencia de fondos al PNUD para
elaborar el Estudio Tcnico Independiente de Remediacin.
Nuestra poblacin sigue esperando que el Estado resuelva este caso
y se desplieguen esfuerzos concretos para la priorizacin y
aprobacin por parte del Congreso de la Repblica del Proyecto de
Ley No. 4933/2015-PE, Ley que autoriza al MINEM a suscribir
convenios de Cooperacin Tcnica para la gestin y administracin
de la ejecucin del Estudio Tcnico Independiente para el desarrollo
de las estrategias de remediacin ambiental de las reas afectadas
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por actividades de hidrocarburos en el ex-Lote 1AB y en el lote 8


propuesto por el MINEM. Solicitamos, en todo caso nos informe
respecto al despliegue de esfuerzos desde su cartera y los oficios
que el MINEM haya cursado a las distintas instancias y al Presidente
del Congreso de la Repblica para su priorizacin.
Las organizaciones indgenas en ese marco requieren una respuesta
urgente de su parte sobre lo siguiente:
1. Fecha en que se iniciar el proceso de consulta del nuevo contrato
para el Lote 192, ya que el proceso de Licitacin estara
programndose para Agosto del presente ao. De darse ese proceso
los pueblos no podrn influenciar en la toma de decisiones.
2. Fecha en que se aprobar la normativa complementaria para poder
aplicar de manera plena la Ley que Crea el Fondo de Contingencia, y
con ello el Estado pueda realizar los estudios ambientales
correspondientes, la aprobacin de los mismos y la remediacin.
3. Fechas en que se realizarn las reuniones del Grupo de Trabajo para
preparar las propuestas normativas en conjunto con el Estado.
4. Despliegue de esfuerzos y oficios en torno a la priorizacin y
aprobacin del Proyecto de Ley No. 4933/2015-PE en el Congreso de
la Repblica que permitira desarrollar el Estudio Tcnico
Independiente de Remediacin por parte del PNUD.
5. Reunin con su persona el da viernes 01 de abril de 2016 en la
ciudad de Lima.
Sin otro particular nos despedimos, esperando su pronta respuesta.
Atentamente,

FECONACO, Av. del Ejrcito 1718 Iquitos


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CC.
Francisco Dumler, Ministro de Vivienda
Jos vila, Alto Comisionado de la PCM-ONDS
Marisol Perez Tello, Congresista de la Repblica
Vernika Mendoza, Congresista de la Repblica
Eduardo Nayap, Congresista de la Repblica
Eduardo Vega Luna, Defensor del Pueblo

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