Contabilidad oficial

Primera Unidad
La profesión contable es dinámica, aporta, nos aporta y aportamos a la sociedad

ASUNTO: RAZONABILIDAD DE LOS ESTADOS FINANCIEROS Y SANCIONES POR

INCUMPLIMIENTOS DE LA REGULACIÓN CONTABLE

El 18 de septiembre de 2019 el Congreso de la República expidió el Acto Legislativo 04,

que reforma el Régimen de Control Fiscal, y el 16 de marzo de 2020 se expidió el Decreto
Ley 403 por el cual se dictan normas para la correcta implementación del Acto Legislativo
04 de 2019 y el fortalecimiento del control fiscal. Como quiera que esta normatividad legal
contempla aspectos relacionados con la aplicación y observancia de la regulación contable
pública, se solicita tener presente la siguiente información.

El artículo 81 del Título IX del Decreto 403, que se refiere al Procedimiento Administrativo
Sancionatorio Fiscal, define cuáles son las conductas sancionables. Algunas de estas
conductas tienen relación directa con la función de suministrar información contable;
entre ellas, se destacan las siguientes:

 f) Incurrir en errores relevantes que generen glosas en la revisión de las cuentas y que
afecten el ejercicio de la vigilancia y el control fiscal.

 g) No rendir o presentar las cuentas e informes exigidos ordinariamente, o no hacerlo en

la forma y oportunidad establecidas por los órganos de control fiscal en desarrollo de sus
competencias.

 i) Reportar o registrar datos o informaciones inexactas, en las plataformas, bases de datos

o sistemas de información de los órganos de control o aquellos que contribuyan a la
vigilancia y al control fiscal.

 k) No atender los requerimientos o solicitud de documentos, libros registrados,

contabilidad o información en el marco de ejercicios de vigilancia y control fiscal, de las
indagaciones preliminares o procesos de responsabilidad fiscal. La sanción para esta
conducta también aplicará en tratándose de contratistas, proveedores, interventores y en
general a las personas que hayan participado, determinado, coadyuvado, colaborado o
hayan conocido los hechos objeto de investigación.
  n) No permitir el acceso a la información en tiempo real por parte de la Contraloría
General de la República y demás órganos de control fiscal en las condiciones previstas en
la ley, o reportar o registrar datos e informaciones inexactas, en las plataformas, bases de
datos o sistemas de información.

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GLOSARIO DE TERMINOS

Contabilidad Pública bajo NICSP para Entidades de Gobierno Resolución 533 de Oct. De 2015 y
modificaciones

Nuestro marco normativo para entidades de gobierno está en la resolución 533 de octubre 2015,
esta resolución ha generado unos puntos, los cuales nos muestran cómo se debe llevar la
contabilidad en una entidad pública.

A NIVEL INTERNACIONAL

Origen internacional de las NICSP

 Existen unas normas contables públicas y privadas las cuales se llaman “NORMAS
INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD PARA EL SECTOR PUBLICO – NICSP “

son las que están implementadas en municipios, gobernación, áreas metropolitanas,

corporaciones, grupos de entidades.

Acá aparece una nueva estructura financiera que fue creada por unas organizaciones
internacionales de unos países los cuales se llama “NAFI – NUEVA ARQUITECTURA FINANCIERA
INTERNACIONAL”:

Conjunto de organizaciones y estándares (normas internacionales de regulación y supervisión)

que propenden por una estabilidad financiera en el mundo, con el objetivo de contener la
posibilidad de crisis nacionales e internacionales

 Colombia está integrada a esta nueva arquitectura y somos un integrante una

organización “ORGANIZACIÓN PARA LA COPERACION DEL DESARROLLO ECONOMICO –
OCDE “

Se dio una reunión de países, ministros de hacienda, presidentes de los bancos centrales (Norte
américa y países europeos), Con esta reunión construyeron doce estándares internacionales en
1999, realizando un foro llamado “Foro para la estabilidad financiera”, luego crearon un concejo
“Concejo para la estabilidad financiera”

Doce clases estándares internacionales claves :

• 1.Código de buenas prácticas sobre transparencia en las políticas monetarias y financieras –

MFP

• 2. Código de buenas prácticas sobre transparencia fiscal

• 3. Estándar especial sobre la difusión de estadísticas / Sistema general de difusión de
estadísticas

• 4. Principios básicos para una efectiva supervisión bancaria:

Banco internacional de pagos, ellos desarrollan unos documentos como documentos de riesgo y
de liquidez, estos se llaman acuerdos de BASILEA y esos acuerdos llegan a Colombia por medio de
la superintendencia financiera de Colombia, estos analizan los documentos, estructura jurídica de
Colombia y dice que se puede implementar y emite una resolución.

• 5. Objetivos y principios de la regulación del mercado de valores

• 6. Principios básicos de seguros:

Todo lo de agencias y aseguradoras, hay una organización mundial que constituye estos
documentos, estos son entregados a los países que están dentro de la nueva arquitectura
financiera internacional

• 7. Principios básicos para un efectivo sistema de seguro de depósitos

• 8. Insolvencia y derechos de los acreedores:

Hay unos estándares de insolvencia relacionado con ley de quiebras, se encarga el banco mundial.
En el año 1999 se creó una ley de insolvencia para tratar de ayudar a la empresas en quiebra

• 9. Principios de Gobierno Corporativo:

Esa información la constituye la OCDE, organización para la cooperación y el desarrollo

económicos. Hay dos tipos de estándares internacionales de aceptación mundial:

Sector público – IFAC; Sector privado – NIC, NIFF

Ellos constituyen las normas contables del sector público, luego se envían esos estándares a
Colombia, el gobierno analiza el estándar internacional y luego implementa. Esto lo analiza la
contaduría general de la nación y este emite la resolución 533 del 2015

• 10. Internacionales de Auditoria –NIAS y NICSP. Normas Internacionales de Información

Financiera-NIC-NIIF, Normas

• 11. Principios básicos para los sistemas de pagos / Recomendaciones para los sistemas de
liquidación de valores / Recomendaciones para entidades centrales de contraparte

• 12. recomendaciones especiales sobre lavado de dinero y financiación del terrorismo

PRINCIPALES REGULADORES A NIVEL MUNDIAL

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ESTRUTURA Y FINALIDAD SOCIAL DEL ESTADO

 Elementos del origen de la nueva arquitectura internacional ya que estamos aplicando

contabilidad bajo normas internacionales del sector público.
 Clasificación de las entidades (Central y descentralizado), según esto se asigna un marco
normativo contable, que aplican para el sector publico
 Sector gobierno, el cual es el encargado de aplicar un marco normativo llamado normas
internacionales de contabilidad del sector público.
En el concejo para la estabilidad financiera tiene la coordinación de varias organizaciones y cada
una cumple una función específica:

1- Fondo monetario internacional: Sus temas, información, documentos los envían a los
países que están vinculados con el fondo monetario internacional.
Los informes que les mandamos nosotros a través del ministro acción de crédito público,
planeación y otras instancias gubernamentales les mandamos toda la información que
tenga que ver con todas las finanzas públicas, entidades del sector público e información
micro y macro económica y ellos envían datos estadísticos e información.

Hablando de la contabilidad pública en el sentido del estado, ellos diseñaron unos

manuales de estructuras, tipos de entidades del estado. Estos manuales clasifican a las
entidades en el estado como entidades centrales, descentralizadas, entidades de
gobierno y entidades o empresas públicas.

Ellos dicen que se manejaran las cosas de la siguiente forma, se manejaran empresas
financieras públicas, pero se van a clasificar en empresas no financieras públicas o van a
considerar a la entidad como una entidad de gobierno general. Colombia trajo la
información y adapto un manual de clasificación de las entidades del estado, a partir de
esto se empiezan a generar una serie de entidades.

2 - Principios básicos para una efectiva supervisión bancaria: Hay una organización internacional
llamada banco internacional de pagos

3 - Mercado de valores: Entidad llama IOSCO

4 - Seguros

5- Seguro de depósitos

6 - Insolvencia

7 - Principios de Gobierno Corporativo: Le corresponde a la OCDE, Colombia es integrante, siendo

el país 37. Para ingresar se tuvo q cumplir 23 requisitos, en el cual se hicieron reformas a nivel
política, micro macro, inversiones, laboral, tributario, ambiental, derechos humanos y una serie de
requisitos; uno de ellos era la de implementar normas internacionales, para el sector privado se
llama NIC- NIFF y para el sector público se llaman NICSP, estas normas las construyen el IFAC y
producen una información que son las normas de aseguramiento, código de ética y normas
internacionales de auditoria NIAS.

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En nuestra estructura jurídica tenemos unas entidades del orden central y entidades de orden
descentralizada.

ENTIDADES DEL ORDEN CENTRAL

 Esta la nación en cabeza del presidente de la república, nivel ejecutivo

 El departamento, el gobernador expide decretos
 El municipio con un nivel ejecutivo, el alcalde expide decretos
 Para el caso de la nación existe un legislador, otro poder de la rama legislativa, el único
que produce y expide leyes, solo tenemos un legislador en Colombia.

En los municipios y departamentos no hay legisladores, hay corporaciones públicas lo cual expide
otro tipo de normas para q ese departamento o municipios pueden cumplir con su misión
constitucional y legal, en esta corporación no puede pasar la estructura de una ley.

la corporación pública se llama asamblea departamental y esta expide ordenanzas en los

departamentos y en los municipios existe la corporación pública llamada concejo municipal, las
personas que están en esta corporación se llaman concejales.

Republica Unitaria – Explica que existe un solo legislador

ENTIDADES DESENTRALIZADAS

Consiste en la facultad que se otorga a entidades del estado para gobernarse por si mismas, a
través de la radicación de ciertas funciones en sus manos y, autonomía significa la capacidad de
gestión independiente de los asuntos propios.

En esta estructura jurídica a nivel de todo el estado colombiano nosotros manejamos unos entes
centrales que son la nación, el departamento y municipio; pero dentro de esta estructura
jerárquica la nación como ente central tiene unas funciones, pero siendo como departamento
pasamos a ser una entidad descentralizada, pero es central cuanto se entra a desarrollar la misión
constitucional, legal y se empiezan a crear otro tipo de entidades descentralizadas.

Dentro de la estructura jurídica del estado el departamento también es una entidad

descentralizada frente a la nación y un municipio es una entidad descentralizada frente a la
nación. El departamento y el municipio tendría una autonomía mas no plena, no pueden pasar la
constitución ni las leyes que regulan

Etimológicamente, autonomía significa autoformarse, y de ella se derivan las siguientes

consecuencias:

 Capacidad de dictar normas:

los departamentos expiden a través del gobernador decretos y a través de la
asamblea departamental ordenanzas y los municipios a través del alcalde decretos
y a través del concejo municipal acuerdos

 Capacidad de la comunidad de designar sus órganos de gobierno:

1. Elección popular para el departamento, se elige al gobernador (las
asambleas) la forma en que se eligen a los diputados.
 2. Elección popular para los municipios, se elige a un alcalde y a unos
concejales.
 Poder de gestión de sus propios intereses:
En departamentos y municipios observamos que ellos construyen un plan de
desarrollo, de ordenamiento Publico, cumplen con el diseño, construcción,
aprobación y ejecución de presupuestos públicos. En contabilidad pública se
estructura todo el sistema y proceso contable público.

 Suficiencia financiera para el desempeño de sus competencias:

Buscan la forma de acuerdo a los límites que le da la constitución y la ley para
generar recursos ejemplo:

1. Departamento – costos departamentales, tasas, estampillas, residen

recursos de la nación

2. Municipio – impuestos, predial, industria y comercio, avisos y tableros,

delineación urbana, degüelle ganado menos, ingresos de la nación,
venden activos, reciben donaciones.

Estos elementos directamente hacen que la entidad del estado construya unas áreas, unas
dependencias y en el caso de los departamentos y municipios, existe lo que es la secretaria de
hacienda, secretario de hacienda.

En los departamentos existen secretarias de hacienda, secretario de hacienda y una dependencia

especifica con el departamento de contabilidad o contaduría general de Medellín (área contable y
financiera donde se deben analizar todos los recursos para poder generar inversión, pagar deudas,
amortizar capital y pagar intereses) en este caso.

 En la nación siendo la máxima estructura también tiene su ministerio de hacienda,

también tiene unas funciones específicas.

 El municipio es central dentro de sus actividades y otras entidades que van

creando para delegar unas funciones que sirven para controlar las funciones y las
entidades.

TIPOS DE ENTIDADES (QUE A SU VEZ SON ENTES CENTRALES)

1. NACION
2. DEPARTAMENTO
3. MUNICIPPIO
4. NIVEL EJECUTIVO

Estas entidades tienen unas facultades para cumplir con las funciones constitucionales,
misionales, ellos crean otro tipo de entidades, la misma ley (ley 489 del 1998) les dio la
oportunidad de crear esas entidades.
 Funciones de la nación: Defensa y seguridad del estado con el ministerio de defensa,
Diseño de las políticas micro y macro económicas para toda la nación, ministerio de salud,
ministerio de hacienda.

Funciones del departamento: Es un intermediario constitucional entre la nación y el

municipio, coordinan todo el desarrollo económico del territorio departamental, también
tiene funciones de salud, ambientales y de tipo infraestructura, agua, orden público, pero
todo coordinado con la nación.

Funciones del municipio: Es el canal de comunicación entre el estado y la comunidad, les

corresponden todas las funciones que tienen que ver con la inversión en el ciudadano por
ejemplo la educación (escuelas, colegios, instituciones de educación superior), salud (para
cumplir esta función crea una entidad la cual es el hospital general de Medellín pero está
bajo la responsabilidad de la alcaldía) infraestructura( se tienen entidades para esta),
transportes( metro), recreación y deporte( inder) y así sucesivamente se van creando una
serie de funciones.

NOTA: LEY 489 DEL 1998, esta ley da las facultades de generar otro tipo de entidades
descentralizadas, a raíz de esta ley ya venían entidades creadas.

FIGURAS PUBLICAS

1 . EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO.

La primera figura de la orden descentralizada las cuales son entidades a cargo del
municipio, departamento o nación. Hay un tipo de entidad pública la cual se llama
EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO.

Ejemplo municipal:

 METRO DE MEDELLIN LIMITADO, la cual es una empresa industrial y comercial del estado

 AEROPARQUE OLAYA HERRERA, la van a transformar en una empresa industrial y

comercial del estado

Ejemplo Departamental:

 LA FABRICA DE LICORES DE ANTIOQUIA, empresa que antes era una unidad

administrativa y dependía directamente de la secretaria de hacienda del departamento,
por ordenanza paso a ser una empresa industrial y comercial del estado
Ejemplo Nacional:

 INDUMIL, empresa militar la cual produce material bélico (armas, vehículos militares)
controlan todo el material bélico del gobierno

CARACTERISTICAS DE UNA EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIA DEL ESTADO

1. ¿Quién la crea? la norma publica

2. 100% publica y del estado, tiene capital 100% publica. No hay participación del privado

3. Frente a su actividad que realiza, aplica derecho privado, código de E.S.E, actividad
mercantil. Esto significa que, al desarrollar una actividad comercial, industrial o de
servicios entra a competir junto con las empresas privadas y están obligadas a pagar
impuestos de renta y a pagar impuestos municipales (ind y ccio , avisos y tableros, predial,
delineación urbana y otros tributos)

2.SOCIEDADES ECONOMIA MIXTA

Es un tipo de entidad que la puede crear el gobierno con una ley en este caso legislativo o un
decreto si es un gobernado o decreto si es un municipio con la autorización de apoyo de su
respectiva corporación pública, Se puede crear de esta forma y luego democratizar sus acciones o
colocar un socio privado.

Ejemplo Nación:

 ECOPETROL
 ISA

Ejemplo municipal:

 PLAZA MAYOR, esta entidad tiene un 95% aproximadamente de propiedad de la alcaldía

de Medellín.

CARACTERISTICAS DE UNA SOCIEDAD ECONOMICA MIXTA

1. Tiene socios privados y públicos también tiene dos tipos de dueños privados y públicos.

2. La participación mayoritaria debe de ser del estado para no perder el control legal,
administrativo y operativo. Más del 50% debe de ser del estado porque si no se tiene esa
característica, quien va a tomar las decisiones en las asambleas mayoritarias con poder de
decisión va a ser el privado y por lo tanto.

Como las sociedades económicas mixtas tienen estas características el gobierno las debe
de controlar, y esto hace parte de las políticas micro y macro económicos, y la
información va también a cuentas nacionales y a todos estos elementos de carácter
monetarios por eso el control lo debe de tener el gobierno.
 3. Los rige para actividades el código de comercio ya que tienen desarrollan actividades
mercantiles, comerciales, industriales o de servicios, ya que compiten con el sector
privado.

3.ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS

Es una entidad administrativa del estado que cumple funciones educación, recreación y cultura, la
cual es 100% públicas y desarrollan funciones asignadas a los municipios, departamentos o nación,
tiene capital 100% público.

Ejemplo municipal:

 Educación: ITM – PASCUAL BRAVO – COLEGIO MAYOR DE ANTIOQUIA

 Deporte y recreación: INDER

Ejemplo Departamental:

 Educación y Administración especifica: UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA, POLITECNICO

COLOMBIANO JAUME ISAZA CADAVID, TECNOLOGICO DE ANTIOQUIA

La autonomía de estas entidades descentralizadas la consagra la ley 30 del 1992, pero

también tienen unas funciones frente a los departamentos, nación y municipios que
pertenecen.

Ejemplo Nacional:

 Educación: UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA, tiene recursos propios y recibe

aportes de la nación.

NOTA: Los departamentos hacen aportes a los centros de educación superior y los municipios
hacen aportes a las instituciones de educación superior, esto se llama transferencias.

4.EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO (E.S.E)

La crea una norma que puede ser una ley, una ordenanza, acuerdo o decreto. Esto nos dice que es
100% publica. Su actividad principal es la salud, reciben aportes de la nación, de sus municipios y
reciben recursos propios.

Ejemplo:

 HOSPITAL GENERAL DE MEDELLIN, es una empresa social del estado

 HOSPITAL DE ENVIGADO, es publico
 HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS DE SANTA ROSA DE OSOS, la creo el municipio de santa rosa
5.ENTIDADES AUTONOMAS POR CONSTITUCION

También existen otro tipo de entidades autónomas por constitución política

1. CONTRALORIAS: Tienen control fiscal

2. COORPORACIONES AUTONOMAS Y REGIONALES

Ej: CORAntioquia- CORnare – CORuraba
(no son municipales ni departamentales, son del orden nacional autónomas y lo que hacen
los municipios es darle unos aportes de su recudo de predial le mandan un recurso
mensual para que lo utilicen en sus funciones ambientales entre otras)

3. EL AREA METROPOLITANA DEL VALLE DEL ABURRA (Figura jurídica, Tipo de entidad
conformada por varios municipios y cada municipio hace un aporte y crean esa entidad la
cual tiene unas funciones de contribuir con el desarrollo de todos los municipios
compartiendo sectores de inversión.

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CONTABILIDAD PUBLICA

El contador para entrar a construir y expedir todo lo que es las NICSP bajo la resolución 533, 425.
Dentro de toda la estructura contable se dijo que había que definir primero la contabilidad
pública.

Es una aplicación especializada de la contabilidad que, a partir de propósitos específicos, articula

diferentes elementos para satisfacer necesidades de información y control financiero, económico,
social y ambiental, propias de las entidades que desarrollan funciones de cometido estatal, por
medio de la utilización y gestión de recursos públicos.

Esto quiere decir que hasta antes del 1991 el contador manejaba la parte financiera vía finanzas
públicas, presupuesto público y contabilidad de caja como si esto fuera una tienda o la actividad
de un taxista.

Hoy se tiene un sistema presupuestal muy organizado y estructurado, de los mejores a nivel de
américa latina. Aun así, nos faltaba otro instrumento financiero y contable, acá es donde se
empezó a trabajar bajo la constitución política el termino de contabilidad pública y el termino de
contador general de la nación, por esto se dice que es una aplicación específica de unas entidades
del estado.

Dentro de los propósitos específicos de su creación están:

 La Gestión, evaluar la entidad pública la forma en que maneja sus recursos, gastos,
inversiones, no solo evaluar la gestión del gobernador, presidente o alcalde.

 El control, de nuestros recursos, inversiones, aplicaciones de todo lo que es contabilidad

pública, todos los elementos para podernos ajustar a las directrices contables

 Rendición de cuentas, es una obligación

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PARA LA CONTABILIDAD DEL SECTOR PUBLICO

Esta el presidente de la república, máximo representante legal del nivel ejecutivo. En la

parte ejecutiva tenemos un ministerio de hacienda y crédito público, tenemos un
ministro el cual se encarga de gerencial todas las actividades que desarrolla el ministerio
de hacienda. Este ministerio tiene unas dependencias, unas áreas:

1. CONTADURIA GENERAL DE LA NACION: Es una unidad administrativa adscrita al

ministerio de hacienda y crédito público, es la entidad encargada del gobierno nacional de
expedir normas para que sean de carácter obligatorio su aplicación. Es el único regulador
contable del sector público.

2. DIAN: Unidad administrativa, encargada de administrar, fiscalizar los tributos de orden

nacional.

3. DIRECCION NACIONAL DEL PRESUPUESTO PUBLICO: Tienen la facultad y obligaciones de

diseñar todo un proyecto de presupuesto de ingresos y gastos que aprueban por ley. El
líder es el director nacional de presupuesto.

4. DIRECCION NACIONAL DE CREDITO PUBLICO: Controlar el endeudamiento público, pago,

amortizaciones y deudas del estado, el orden nacional, así sea de carácter local o
internacional.

ENTIDAD DE GOBIERNO GENERAL

La contaduría general de la nación para poder aplicar los marcos normativos contables del
sector público decide separar a las entidades públicas en 3 grupos:

 Entidades de gobierno
 Entidades que cotizan en bolsa
 Entidades que no cotizan en bolsa

Entidades de gobierno (Marco normativo contable)

Su origen se remota en un manual de estadísticas de las finanzas públicas, la cual tiene unas
estructuras de los diferentes tipos de entidades, el origen de este manual es el Fondo monetario
internacional, este tiene unas estructuras administrativas de gobierno, clasifica las entidades del
estado y esta clasificación Colombia la estudia e implementa el manual, luego la contaduría
general de la nación la cual es una unidad administrativa, el ministerio de hacienda y crédito
público define que es también una entidad de gobierno para poder así asignarle este marco
normativo a unas entidades del gobierno.
Características:

1. Desarrollo actividades orientadas hacia la producción y provisión en precios

económicamente no significativos de bienes y servicios con fines de redistribución de la
renta y las riquezas:

Esto quiere decir que ellos quieren unas actividades, unos fines sociales, estas actividades
las pueden desarrollar de forma gratuita, no se le cobra al usuario, a su habitante no se le
cobra ningún tipo de dinero, sino que es una prestación gratis y la entidad asume los
costos de esos servicios, o presta servicios a precios de no mercado.

Esto quiere decir a un precio inferior a lo que prestaría una empresa privada en un
entorno económico por decir aquellas empresas que desarrollan actividades mercantiles
de acuerdo al código de comercio ellos tienen regulada la economía en precios en ofertas
y demandas, ellos saben cuánto vale un servicio, la venta de un producto o la producción
de un producto. Cuando al estado le corresponde prestar ese servicio ellos lo van a prestar
a un valor inferior con el fin de redistribuir la renta y la riqueza, entonces reciben unos
recursos que pueden ser de tributos (impuestos, tasas y contribuciones o transferencias
que reciben de la nación o regalías o donaciones o venta de activos).

2. Ausencia de lucro:

Las entidades de gobierno no distribuyen utilidades, esa utilidad la reinvierten en una

misión social, actividades de acuerdo a la ley y la constitución política, por lo tanto, cada
ingreso que recibe el estado lo debe nuevamente aplicar en su función estatal.

3. Sus recursos provienen de la capacidad del estado para imponer tributos u otras rentas:

Si hablamos de entidad de gobierno hay unas que están facultades para cobrar un
impuesto, facturarlo, administrarlo, controlarlo. Entonces si hablamos de la nación esta
tiene unos impuestos que creo el congreso de la república (declaración de renta, iva,
retenciones en la fuente) estos impuestos se vuelven recursos e ingresos para el nivel
nacional, también tienen unas contribuciones, unas tasas.

Para los departamentos también tienen esas facultades de administrar, cobrar, recaudar,
controlar impuestos, un departamento y municipio no crea impuestos, el único que crea
impuestos es el legislador, él es congreso república.

Los impuestos que tenemos a nivel de los departamentos y de los municipios fueron
creados por el congreso de la república y nosotros los administramos, recaudamos,
hacemos la distribución de los diferentes gastos.

Los municipios ni su corporación pública (asamblea departamental o concejo municipal), el

tipo de recurso de recaudo que recibe, así como su distribución en diferentes gastos,
gastos de funcionamiento, inversión o deuda tienen una vinculación con el presupuesto
público.
 El presupuesto público es un instrumento financiero, político, administrativo que lo que
hace fundamentalmente es identificar que ingresos se van a recaudar en un año, se
controla ese tipo de ingresos y a su vez se va identificando a qué tipo de gastos.

En su estructura financiera administrativa los entes de gobierno tienen otro instrumento

llamado presupuesto público el cual es diferente a la contabilidad pública, pero ya hay una
relación directa.

4. Como la constitución política nos ha definido unos principios para la administración

pública esos principios los aplican también los entes de gobierno (municipios,
departamentos, nación y otras entidades).

ENTIDADES SUJETAS AL AMBITO DE APLICACIÓN DE LA RESOLUCION 533 DE 2015

Lo que hace la contaduría general de la nación es seleccionar unas entidades, hace una lista de las
entidades, les dice ustedes van a aplicar NICSP, ahí dice que esas entidades también tienen un
origen en su clasificación.

Ejemplo de entidades del estado:

 Las contralorías
 Procuraduría general de la nación
 Policía nacional
 La super intendencia
 Los departamentos (rinden información a la contaduría)
 Universidad de Antioquia
 Medellín
 Politécnico colombiano Jaime izasa Cadavid

Los hospitales cuentan como entidades sociales, por eso no entran en esa lista.

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PROCESO DE CONVERGENCIA A NICSP Y NIFF EN EL SECTOR PUBLICO APROX: 3730 ENTIDADES

PUBLICAS.

La estructura administrativa del estado contiene:

1. Grupo: Son entidades de gobierno, corresponden al 51 % aplicando NICSP,

resolución 533 del 2015

EMPRESA PUBLICA

Se relaciona con empresas publicas con servicios domiciliarios, pero dentro del manual de
estadísticas de las finanzas publicas del estado colombiano que vienen del fondo monetario
internación y que la IFAC también retomo ese término para poder decirle a otra categoría de
entidades públicas “ustedes están obligados a llevar otro marco normativo que NICSP”.
Estas empresas comprenden entidades que actúan en condiciones de mercado y tienen vínculos
económicos del gobierno, esto quiere decir que ellos aplican código de comercio, desarrollan
actividades comerciales o de servicio como si fueran empresas privadas. Estas empresas la
participación total o parcial de su patrimonio y su situación financiera se incorpora a la estructura
de las finanzas públicas, a las cuentas nacionales y las políticas micro y macro económicas del
estado, en este caso a nivel nacional lo controla el presidente de la república.

Las empresas publicas en patrimonio la mayoría debe de pertenecer al estado, si el estado es socio
minoritario, pierde el control entonces no podría tomar decisiones ni de tipo operativo,
administrativo, financiero, presupuestal, inversiones. El estado está dentro de unos planes de
estructura de desarrollo y dentro de unos instrumentos llamados presupuestos públicos y dentro
de unas políticas micro y macro económicos. Si el estado es socio minoritario estaría a merced del
sector privado.

Sus excedentes se revierten a la comunidad mediante la distribución de la renta, pero la parte del
estado porque el privado cobra sus recursos, intereses, excedentes y utilidades. También se
caracterizan porque posee formas particulares o regímenes jurídicos, económicos y sociales
diferentes a los del gobierno general en función de su naturaleza organizacional.

Ejemplos:

El estado, la contaduría junto a otras entidades del gobierno, identifican un sector de entidades
del estado.

2.Grupo: Son entidades que cotizan en bolsa y captan ahorro, corresponden al 1%

Entidades que cotizan

Tienen unas funciones similares al sector privado porque aplican el código de comercio, cotizan en
bolsa, captan o administran recursos del público. La contaduría junto la coordinación de los entes
del nivel central nacional sacan una lista llamada “Entidades sujetas al ámbito de aplicación de la
resolución 743 de 2013 y sus modificaciones”. La contaduría identifica identidades que cotizan en
bolsa, tienen actividades financieras de seguros entre otras, en las cuales hay 68 entidades
aproximadamente, la contaduría dice que, al cotizar en bolsa, administran recursos del estado o
publico por lo tanto no pueden aplicar NICSP, por ende, se les va a aplicar un marco normativo
contable como si fuera una empresa privada del grupo 1 de NIC plenas.

Lo que hace la contaduría es traerse las NIIF plenas grupo 1 o las IFRS y les dice “señores ustedes
van a aplicar las NIIF plenas como si fueran del grupo 1 del sector privado, pero no se les coloca el
nombre de NIIF plenas, sino que se cambia por la aplicación del marco normativo contable para
entidades que cotizan en bolsa. Por lo tanto, las en lo privado se llaman NIIF plenas, pero en lo
público se llama marco normativo contable para entidades que cotizan en bolsa.
Ejemplo:

 Ecopetrol
 Isa
 Empresas de servicios públicos domiciliarios
 ANCOS
 Banco republica
 Fiduciarias
 EPM
 Empresas varias

3.Grupo: Entidades que no cotizan en bolsa ni captan ahorro, corresponden al 48% aplicando
NIIF pymes

Entidades sujetas al ámbito de aplicación de la resolución 414 de 2014 y sus modificaciones

Son en total 1726 entidades públicas, las cuales no aplican NICSP, tampoco cotizan en la bolsa de
valores por lo tanto de les expide un marco normativo contable. Estas entidades utilizaran las NIIF
PYMES grupo 2 pero se le cambia el nombre por “marco normativo contable para entidades que
no cotizan en bolsa siendo las mismas NIIF PYMES”

Ejemplos:

 Empresas de servicio público domiciliario

 Centrales hidroeléctricas
 Hidroeléctrica Ituango
 Hospitales
 Transporte

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AMBITO DE LA CONTABILIDAD PUBLICA

Legislativo: Congreso de la república – expiden leyes (para haber podido existir la contabilidad
pública se necesitaron la ley)

Ejecutivo: Ministerios, representante legal, presidente

Judicial: Cortes constitucional, corte suprema de justicia, concejo de estado, procuraduría general
de la nación. La contaduría publica esta arraigada al poder judicial con el caso de la corte
constitucional ya que el congreso expide ley de contabilidad, pero quien analiza la ley frente a la
constitución es la corte constitucional y declara las leyes asequibles o inasequibles y pueden tomar
fallos o sentencias.

Dentro de la sentencia o fallo 487 del 1097 se declaro exequible la ley 298 de 1996 de contabilidad
pública.

Entidades adscritas

• Establecimientos públicos

• Superintendencias con personería jurídica

• Unidades administrativas especiales con personería jurídica

• Empresas sociales del estado

Entidades vinculadas

• Sociedades de economía mixta

• Empresas industriales y comerciales del estado

• Institutos científicos y tecnológicos

• Empresas de servicios públicos

ANTECEDENTES LEGALES DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA EN COLOMBIA

Art. 354 de la C.P./91

ARTICULO 354. Habrá un Contador General, funcionario de la rama ejecutiva, quien llevará la
contabilidad general de la Nación y consolidará ésta con la de sus entidades descentralizadas
territorialmente o por servicios, cualquiera que sea el orden al que pertenezcan, excepto la
referente a la ejecución del Presupuesto, cuya competencia se atribuye a la Contraloría.
Corresponden al Contador General las funciones de uniformar, centralizar y consolidar la
contabilidad pública, elaborar el balance general y determinar las normas contables que deben
regir en el país, conforme a la ley.

Ley 298 de 1996

Por la cual se desarrolla el artículo 354 de la Constitución Política, se crea la Contaduría General de
la Nación como una Unidad Administrativa Especial adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito
Público, y se dictan otras disposiciones sobre la materia.

Referentes internacionales para la convergencia del RCP

1. Nacionales

 Contaduría General de la Nación: Entidades de Gobierno General y Empresas

Públicas.
 Ministerio de Hacienda y Crédito Publico Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo Consejo Técnico de la Contaduría Pública

2. Internacionales

 IFAC elabora las normas internacionales de contabilidad para el Sector

Publico-NICSP.
 IASB elaboras las normas internacionales de contabilidad e información
financiera NIC NIIF
Contexto legal de la convergencia a NIIF-NICSP

1. Ley 1314 de 2009 (artículos 1°, 6° y 12°)

 Exceptúa la contabilidad financiera gubernamental de las facultades de
intervención. (parágrafo articulo 1°)
 Define autoridades de regulación y normalización (articulo 6°)
 Respeta las facultades regulatorias en materia de contabilidad publica a
cargo de la contaduría general de la nación (articula 6°)

2. Ley 1450 de 2011 (articulo 240)

 Coordinación entre autoridades con competencia sobre privados o públicos

para garantizar que las normas de contabilidad de quienes participen en un
mismo sector económico sean homogéneas, consistentes y comparables. (art
12° de la ley 1314 de 2009)
 El gobierno nacional establecerá un sistema de coordinación institucional que
persiga el logro de los objetivos de la ley 1314 de 2009, considerando los roles
de las autoridades (art 240 de la ley 1450 de 2011)

3. Decreto 3048 de 2011 – comisión intersectorial

 Crea comisión intersectorial de normas de contabilidad, de información
financiera y de aseguramiento de la información. Adopción voluntaria
anticipada

4. Decretos 4946 de 2011, 403 y 1618 de 2012

 Aplicación voluntaria de las normas internacionales de contabilidad e
información financiera.

5. Resoluciones 743 de 2013

 Artículo 1". Incorporar, como parte integrante del Régimen de Contabilidad
Pública, el marco normativo dispuesto en el anexo del Decreto Nacional 2784
de 2012, aplicable a las entidades definidas en el articulo segundo de la
presente Resolución.
 Artículo 2. Ámbito de aplicación. El marco normativo dispuesto en el anexo
del Decreto Nacional 2784 de 2012 debe ser aplicado por las empresas que se
encuentran bajo el ámbito del Régimen de Contabilidad Pública y por los
negocios fiduciarios de empresas públicas.
6. Circular Externa 021 de julio de 2014- Superfinanciera de Colombia
 CATALOGO GENERAL DE CUENTAS

Crear el catálogo único de información financiera con fines de supervisión que

deberán aplicar los preparadores de información financiera que hacen parte
del grupo 1, establecidos en el artículo 1° del Decreto 2784 de 2012 y demás
Decretos que lo modifiquen, deroguen o sustituyan, así como los destinatarios
de la Resolución 743 de 2013 expedida por la CGN sujetos a la vigilancia de la
SFC.

7. Resoluciones CGN 414 de 2014

 Define el marco normativo contable para las entidades públicas que no cotizan
en Bolsa ni captan y administran recursos del público. Establece las entidades
del sector público obligadas a su aplicación. Define cronograma para
preparación, transición y aplicación.

8. Instructivo 002 de 2014

 Instrucciones para la transición al Marco Normativo para Empresas que no
cotizan en el Mercado de Valores, y que no Captan ni Administran Ahorro del
público.

9. Resolución 598 de Diciembre 10 de 2014

 Por el cual se modifica la Resolución 743 de 2013 para empresas publicas que
cotizan en bolsa y administran o captan ahorro del púbico.

10. Resolución 117 del 11 de Marzo de 2015

 CATALOGO GENERAL DE CUENTAS

Por la cual se incorpora, como parte del Régimen de Contabilidad Pública, el

Marco normativo para empresas que cotizan en el mercado de valores o que
captan o administran ahorro del público y se define la estructura del Catálogo
General de Cuentas que se utilizará para el reporte de información financiera
de las entidades que deben observar dicho marco
11. Resolución 139 de 2015.
 CATALOGO GENERAL DE CUENTAS

Por la cual se incorpora, como parte del Régimen de Contabilidad Pública, el

Marco normativo para empresas que no cotizan en el mercado de valores, y
que no captan ni administran ahorro del público; y se define el Catálogo
General de Cuentas que utilizarán las entidades obligadas a observar dicho
marco

12. Resolución 533 de oct. 2015

 Por la cual se incorpora, como parte del Régimen de Contabilidad Pública, el
Marco normativo para entidades de Gobierno, como el marco conceptual y las
normas para el reconocimiento, medición, revelación y presentación de la
información contable.

13. Instructivo 002 de Octubre 8 de 2015

 Instrucciones para la transición a contabilidad bajo NICSP para entidades de
gobierno, posteriormente se publica listado de 1891 entidades de Gobierno
sujetos al ámbito de aplicación.

14. Instructivo 003 del 9 de Diciembre de 2015

 Instrucciones relativas al cambio de representantes legales periodo 2015-2016
y reporte de información a la Contaduría General de la Nación.

15. Resolución 643 del 16 de Diciembre de 2015.

 CATALOGO GENERAL DE CUENTAS PARA INSTITUCIONES DE EDUCACION
SUPERIOR

Plan único de cuentas para las instituciones de educación superior de carácter

privado y publico.

16. Resolución 628 de Diciembre 2 de 2015

 Referente teórico y metodológico de la regulación contable pública para
entidades del sector público

17. Resolución 620 de Diciembre de 2015

 Catalogo general de cuentas para entidades de gobierno
 18. Resolución 193 de Mayo de 2016 procedimiento de control interno para entidades
públicas.
 PROCEDIMIENTO DE CONTROL INTERNO CONTABLE

Incorpora en el procedimiento de control interno las NICSP y deroga la

Resolución 357 de 2008 sobre control interno contable publico.

19. Proceso contable y sistema documental

 Incorpora la definición de proceso contable, sus etapas y actividades y el
sistema documental contable.

20. Otras resoluciones expedidas:

 Resolución 193 de Abril de 2016: Impuesto a las ganancias.
 Resolución 087 de Marzo de 2016: Reportes y formatos para rendir
información a la CGN bajo NICSP corte A Diciembre 31 de 2016-Entidades de
Gobierno.
 Resolución 108 del 30 de marzo de 2016: reporte de información a la CGN por
las entidades incluidas en la resolución 414 de 2014 entidades que no cotizan
en bolsa y ni captan o administran recursos del público
 Resolución 107 de 2017 Saneamiento contable.
 Resolución 525 de 2016 Sistema documental contable.
 RESOLUCION 484 DE 2017, REFORMA A LA RESOLUCION 533 DE 2015 Marco
Normativo para Entidades de Gobierno

Unidad 2
Vinculación de planeación presupuesto y contabilidad publica

Todo lo que hace el estado tiene fundamentación, motivo, fin, reglamentación, tenido una
estructura normativa que sale de la constitución.

Grafica de la estructura financiera del estado

Esta grafica permite identificar el todo para luego identificar las partes:

1. Fines y objetivos del estado (Nación, departamentos, municipios):

Municipio, primer canal entre comunidad y estado, se le busca un gerente, representante legal ya
sea para N, D, M.

Para esto inicia un proceso de elección, en este caso de elección popular, este candidato debe
presentar un plan de gobierno lo cual lo obliga la ley 131 del 94 que dice:
 2. Candidato plan de gobierno

“ Para ser representante legal tiene que presentar con un plan de gobierno y tener unos requisitos
como tener partido político, tener un documento en donde va a estar todo lo que va a hacer,
planes de inversión durante 4 años, presentarse a una registraduría presenta el plan de gobierno y
le entregan un libro de contabilidad, en el cual esta que personas le hacen hacer aportes, recursos
y el individuo los tiene q identificar, por otro lado también se encuentran los gastos donde los
debe de registrar todo. Luego se realiza la elección popular y con este proceso se vuelve gerente
legal”.

3. Representante legal, plan de desarrollo

Luego de este proceso se vuelve un representante legal, presidente, gobernador, alcalde. Este
gerente ya tiene unas obligaciones y facultades y tiene q cumplir con la normativa nacional
vigente, en la contabilidad publica es el primero que firma los estados financieros (representante
legal, presidente, gobernador, alcalde). Luego Debe de construir un plan de desarrollo para 4 años,
obligándolo el articulo 399 de la constitución política y la ley 152 del año 94.

Plan de desarrollo: es un instrumento de planeación, mediante el cual el gobernante registra los

programas de inversión y las fuentes de financiación o recursos que espera ejecutar durante 4
años.

 Si es en la nación es el congreso quien estudia y aprueba el plan de desarrollo durante el

lapso de tiempo de 6 meses, este sale por ley.

 Si es municipio el concejo municipal le dice que construya su plan de desarrollo, lo estudia

y aprueba, este sale por acuerdo.

 Si es departamento la estudia y aprueba la asamblea a departamental

La ley dice que para estructurar un plan de desarrollo debe de tener:

1er componente

Parte general

 Objetivos, que va a proponer, que pretende

 líneas de inversión
 Estrategias
 Metas

2do componente

Plan de inversiones (para 4 años)

Identificar unos componentes:

  Programas de inversión que se espera ejecutar (educación, infraestructura, ambiente,
ciencia y tecnología, deporte, recreación y cultura)

 Fuentes de financiación – recursos por medio de por ejemplo impuestos, ingresos por
tasas, deuda pública, venta de activos, donaciones, excedente financiero, transferencias
de la nación (como conseguirá los recursos para ejecutar los programas de inversión)

 Debe estructurar, hacer una proyección de ingresos (debe ser para el año 1,2,3,4)
La sumatoria de los 4 años, en ese plan de desarrollo debe ser igual al valor total del plan
de desarrollo, esto se convierte en insumos para el presupuesto de ingresos.

 Proyección de gastos (para el año 1,2,3,4)

Gastos de funcionamiento (nomina, papelería, etc.), deudas. Esto nos ayuda a tener un
presupuesto de gastos.

INSTRUMENTO CON EL CUAL SE REALIZAN LAS PROYECCIONES

4. Presupuesto – 1 AÑO

Es una proyección, estimativo o el computo anticipado de unos ingresos y unos gastos que
el gobernante espera ejecutar durante un año.
El presupuesto debe ser concordante con el plan de desarrollo.

El gobernante construye su presupuesto con la proyección de ingresos

 Presupuesto de ingresos - año 1

Es una proyección o computo anticipado de unos ingresos que el gobernante espera

realizar durante un año, su aprobación se realiza el año anterior para ejecutarse al año
siguiente.

Estructura del presupuesto de ingresos:

1. Ingresos corrientes: Son muy importantes para una unidad del estado, es un ingreso
permanente, constante, periódico que recibe una entidad pública en virtud de una norma,
porque el estado no puede cobrar lo que no esta en el impuesto, se clasifica en:

a) Ingresos tributarios (impuestos los cuales son ingresos para el estado, pero para los
ciudadanos es un gasto)

Ejemplos: el predial, industria y comercio, avisos y tableros, espectáculos públicos.

Impuestos de departamentos o municipios: Consumo licores, vehículos automotores

Impuestos de la nación: Renta, IVA

b) No tributarios (Tasas, multas, trasferencias de la unidad central, sistema general de
participaciones, regalías, servicios como transito)

c) Recursos de capital (Es un ingreso esporádico u ocasional o extraordinario, proviene

de un tercero o de un recurso del balance)

Ejemplos:

- Deuda pública: Presuntamente es in ingreso, pero Contablemente es

una obligación (activo- efectivo y equivalentes, banco, contra pasivo)

- Venta de activos: Hace parte de los ingresos por capital, es un ingreso

esporádico (venta de terrenos, vehículos, maquinas – propiedad planta
y equipo) los únicos bienes que no se pueden vender, ni embargar, ni
intercambiar, ni como garantías, son los bienes de uso público,
históricos y culturales (vías, puentes, artes, monumentos) por
constitución.

- Excedentes Financieros: Es la utilidad de una entidad descentralizada

donde una parte le corresponde al ente central.

Ejemplo: Municipio Medellín es propietario de EPM

- Rendimiento financiero: Es un ingreso que proviene de la inversión en

títulos valores o en la colocación de dinero en entidades financieras.

- Donaciones: Proviene de un tercero, pero debe de realizarse en

efectivo, ahí ingresa al presupuesto y se debe de realizar un decreto se
incremental el presupuesto de gastos para saber que se va a gastar de
la plata de la donación.

Vista desde lo contable la plata ingresa como activo en la cuenta

efectivo y equivalente - bancos, contra un ingreso por transferencias

Si fuera en especie cambia la estructura desde lo contable, se muestra

como un activo (propiedad, planta y equipos) contra un ingreso por
transferencias. Esta no pasa por el presupuesto.
 Ejercicio
Taller de apareamiento
Coloque en el paréntesis la característica o palabra más adecuada de acuerdo
al enunciado de la izquierda
1. Estado
2. País
3. Resolución 414 de 2014
4. Es una Unidad Administrativa
del orden departamental
5. Tipo de entidad pública 100%
pública, dedicada a actividades de 1996
educación, recreación, deporte o
cultura
6. Empresa industrial y comercial
del Estado
7. Contador General de la Nación
8. Contralor General de la
República
9. Contaduría General de la Nación
10. Corte Constitucional
11. Banco de la Republica
12. Departamentos
13. Resguardos indígenas
14. Concejo municipal y Asamblea
departamental
15. Sociedad de economía mixta
( 5 ) Establecimiento público
( 6 ) Es una empresa pública con
actividades definidas en el Cod. De Ccio
( 7 ) lo elige el Presidente de la
República
( 8 ) Ejerce actividades de control fiscal
( 9 ) Fue creada mediante le Ley 298 de
( 2 ) espacio geográfico conformado por
tierra, mar, aire, espacio y espectro
electromagnético
( 4 ) Fabrica de Licores de Antioquia
( 10 ) Expide Sentencias y pertenece al
poder judicial
( 1 ) Conjunto de entidades públicas
con representación legal y conformadas
por entidades del orden nacional y
territorial para cumplir los fines de
constitucionales
( 11 ) Aplica marco normativo contable
para entidades que cotizan en Bolsa y/o
administran recursos del público
( 3 ) marco normativo contable que
aplican las E.S.E
( 12 ) Intermediarios entre la Nación y
los municipios
( 13 ) Son consideradas entidades
territoriales por la C.N./91
( 19 ) Ecopetrol
( 18 ) Expidió la Ley 298 de 1996 y Ley
1314 de 2009
 16. Metro de Medellín Ltda.
17. Corporaciones autónomas y
regionales CAR
18. Congreso de la Republica
19. Empresa Pública
20. Resolución 533 d3 2015
( 17 ) Aplican marco normativo contable
Resol. 533 de 2015
( 16 ) Es una empresa industrial y ccial
del Estado que plica Resol. 414 de 2014
( 15 ) Capital público y privado
( 14 ) Corporaciones públicas del orden
territorial
( 20 ) Marco normativo contable que
aplican las entidades de gobierno.

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

INFORME DE EJECUCION PRESUPUESTAL DE INGRESOS

El informe se entrega a todos los representantes legales y sus áreas financieras, este debe de
tener:

1. Presupuesto inicial: El que aprueba el congreso

2. Adiciones: Sumar una nueva partida que se da por un nuevo ingreso que no fue
debidamente presupuestado y para ser aprobado tiene q aprobarse el presupuesto. Esto
por medio de un decreto de alcalde, gobernador, presidente

3. Presupuesto definitivo: Sumatoria de presupuesto inicial, adiciones

4. Ejecutado, Contribuyente, Recaudado: Persona que pagara un tributo otra situación, para
le entidad publica es un ingreso para el ciudadano un gasto.

5. Presupuesto por ejecutar: Es la diferencia

6. % De ejecución: Tiene dos parámetros o formas de evaluar, corresponden a un análisis

financiero que puede darse por un análisis horizontal o de comportamiento del recaudo
frente a un determinado grupo de ingresos.

Tipos de indicadores

 De gestión: Corresponde a un análisis horizontal que mide cuento proyecte yo en el año y

cuanto realmente recolecte o recaude. Para evaluar al gobernante (90 y 100) es excelente
– (80 y 89) buena - (70 y 79) regular – (0 y 69) – deficiente
 Vertical o de comportamiento: Se observa el nivel de ingresos ejecutados frente a un
grupo de niveles ejecutados.
 INFORME DE EJECUCION PRESUPUESTAL DE GASTOS (Vinculación con la contabilidad pública)

Primero se entra a conocer la entidad, las áreas, dependencias. Cada dependencia tiene una
función:

1. Aprobación: Lo aprobó una corporación pública.

 Se nos entrega un Documento: Acuerdo, ordenanza, ley

 Hay un jefe o líder el cual es el jefe de presupuesto
 El jefe interpreta lo aprobado y lo que se va a gastar para el 2021, el software.
tiene un código, nombre y valor por ejemplo (04 – sueldos – se aprueban 100, 06 –
materiales y suministros – se aprueban 50, 67 – vehículos – se aprueban 300)
 Hay una necesidad (sea compra de vehículo, compra materiales y suministros,
pagar sueldos)
 El jefe de planeación va donde el jefe de presupuestos (falta)

2. Expedición de CDP

 El jefe de presupuestos expide un documento en donde diga que si hay un rubro

disponible llamado certificado de disponibilidad presupuestal (CER-DIS-PR, CDP) se
ve en un comprobante de egreso, el CDP es un documento que notifica la
existencia de un rubro presupuestal (falta)

 Acá hay una dependencia con el departamento de compra y/o licitaciones ( Ley
80/93)

 Div.Juridica – Contrato

3. Expedición de compromiso
Jefe de presupuesto (3)

4. Obligaciones
Se recibe el bien o servicio

Aclaración de las etapas

Punto 3: El jefe de ppto recibe el documento y procede a elaborar un CRP:CODIGO

DE REGISTRO PRESUPUESTAL, disminuye (ejecutado) “ certificado de compromiso”
o reserva pptal

Punto 4: Se recibe el bien o servicio, se recibe factura del proveedor (electrónica)

 Hay dos registros:
a) Pptal: afectan el ppto
b) Contabilidad publica

Contador o área contable procede hacer un registro contable:

DB) 16- propiedad planta y equipo- vehículo xxxxx Nota: el iva en compras de activos o
gastos es un mayor valor del activo o gasto

CR) Retenciones IVA xxxxxxx

CR) Retencion FTE xxxxxxxx

CR) Estampillas xxxxxxx

CR) CXP Proveedores xxxxxxx

5. Pagos (Tesorería, departamento de presupuesto y contabilidad)

Aparasen documentos como un comprobante de egreso, orden de pago, transferencia

electrónica, cheque

Registro contable:

DB) 24 CXP PROVEED XXXX

CR) 11 EFEC Y EQ EFE BCOS XXXX

Estructura del presupuesto de Gasto

Está conformado por:

1. Gastos de funcionamiento (ley568): Todas erogaciones o gastos en que incurre la entidad

publica para poder cumplir su misión.

 Servicios personales: Todo lo relacionado con nómina y prestaciones (sueldos)

Desde lo contable los sueldos se ven en la clase 5 – gastos

 Gastos generales: Otros gasto o erogaciones en los que incurrimos (servicios

públicos, vigilancia, arriendo, reparación). Desde lo contables es clase 5 – gastos
generales

 Transferencias: Vía gastos

 2. Servicio de la deuda: Pasivo clase 2 – obligación financiera,

 Amortización Gastos clase 5 – gastos,

 Intereses Activos clase 11 – efectivo y equivalente

3. Inversión: Se encuentra la razón de ser de la entidad, la misión, es el rubro principal

 Social: Salud, educación, agua potable, recreación, cultura, medio ambiente,

entre otras. ACTIVOS, GASTOS

 Administrativa: Se necesita operar, bienes, recursos (propiedad plante y equipos,

intangibles, propiedades de inversión, softwares

 Física: Infra estructura (vías, puentes, parques, túneles)

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

INDICADORES PARA EVALUAR EL INFORME

Análisis horizontal: gasto ejecutado / gasto aprobado x 100 = % de ejecución

90% excelente

80-89% bueno

70-79% regular

0-69 deficiente