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DOSCIENTOS CINCUENTA

INGRESADO
17:27:47
En lo principal, evacúa traslado; en el primer otrosí, acompaña documentos; y
18-12-2020
en el segundo otrosí, solicitud que indica.

Excmo. Tribunal Constitucional

Valentina Suau Cot, abogada, en representación de la requirente UNIVERSIDAD

DE CHILE, en autos sobre requerimiento de inaplicabilidad por
inconstitucionalidad, Rol N°9622-20-INA, al Excmo. Tribunal con el debido respeto
digo:

Que, en cumplimiento, de lo ordenado por resolución del Excmo. Tribunal

Constitucional de fecha 30 de noviembre de 2020, notificada a la suscrita por
correo electrónico de la misma fecha, y conforme a lo dispuesto en el artículo 86
de la Ley N°17.997, Orgánica Constitucional del Tribunal Constitucional (en
adelante, “Ley 17.997”) vengo en formular observaciones y presentar antecedentes
ante S.S. Excma. sobre el requerimiento de autos.

Al respecto y por economía procesal, vengo en solicitar se tengan por reiterados y

reproducidos los fundamentos ya expuestos en el requerimiento de autos, además
de las consideraciones planteadas en esta presentación.

La Ley N°21.091 y el nuevo Sistema de Acceso a las Instituciones de

Educación Superior

Como se explicó en la reclamación de ilegalidad adjunta al requerimiento y que

constituye la gestión pendiente invocada en autos, la Ley N°21.091, sobre
Educación Superior, creó un Nuevo Sistema de Acceso (en adelante, “Sistema de
Acceso”), el cual, a través un comité técnico de acceso para el subsistema
universitario y otro para el subsistema técnico profesional, determina los procesos
e instrumentos para la postulación y admisión de estudiantes a las instituciones de
educación superior adscritas al sistema.

Sin perjuicio de ello, el artículo 13 de dicha Ley, luego de especificar las

características, principios y demás preceptivas que debe cumplir el nuevo Sistema
de Admisión, dispone que “[l]a Subsecretaría, previo acuerdo de los referidos
comités, podrá encomendar a instituciones de reconocido prestigio y experiencia
en la administración de sistemas de acceso a la educación superior la ejecución
de las acciones necesarias para la elaboración, aplicación y evaluación de los
procesos e instrumentos del Sistema de Acceso”.

En dicho contexto, durante 2019 y 2020, la Universidad de Chile y de

Departamento de Evaluación, Medición y Registro Educacional de la Universidad
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DOSCIENTOS CINCUENTA Y UNO

de Chile (en adelante “DEMRE”), sostuvieron tratativas con la Subsecretaría de

Educación Superior (“Subsecretaría”) respecto al nuevo proceso de admisión,
celebrando el respectivo convenio para el Proceso de Admisión 2021, el cual se
acompaña a esta presentación.

Dado lo expuesto, DEMRE es actualmente el organismo técnico a quien la

Subsecretaría, previo acuerdo del comité técnico del subsistema universitario, le
ha solicitado ejecutar los procesos de elaboración, aplicación y corrección de los
instrumentos de evaluación que componen las Pruebas de Transición para la
Admisión Universitaria, así como de la aplicación de métodos diseñados para la
selección de los postulantes a las universidades adscritas al Sistema.

De acuerdo a la Ley N°21.091, los cambios del Sistema de Acceso serán

transitorios, como se señala la Subsecretaría en su página web1:

"A partir de este año se iniciará la transición a un sistema que permitirá a las
universidades ponderar con mayor flexibilidad pruebas de acceso, notas de enseñanza
media y ranking escolar",

Lo anterior da cuenta de que el proceso no parte de cero, sino que toma elementos
existentes y aplicados anteriormente, como la metodología de los instrumentos, de
los cuales el DEMRE es constructor y garante técnico.

Respecto al instrumento de medición, la misma Subsecretaría declara que "Los

cambios serán profundos y graduales, para no afectar a los miles de jóvenes que
ya se han preparado para la PSU. Por esto, en 2020 y 2021 se tomarán Pruebas
de Transición que en la misma línea de la futura prueba eliminarán los aspectos
más cuestionados de la PSU y sumarán preguntas que midan las competencias
esenciales para el buen desempeño de los estudiantes en la Educación Superior" 2.

Esto último deja en claro que las pruebas de transición no eliminan la construcción
técnica de la PSU, para no afectar a quienes ya se han preparado para esta prueba,
sino que la transitoriedad está dada por la adecuación de contenidos, pero no el
cambio de metodología y construcción técnica.

De tal manera, el cambio de instrumentos desde la PSU a las nuevas Pruebas de

Transición que se están elaborando, utilizará la metodología y elementos de
construcción elaborados por el DEMRE.

1
Ver el sitio https://educacionsuperior.mineduc.cl/sobre-el-nuevo-sistema-de-acceso/educacion-
universitaria/
2
Ver https://educacionsuperior.mineduc.cl/sobre-el-nuevo-sistema-de-acceso/educacion-
universitaria/
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DOSCIENTOS CINCUENTA Y DOS

A mayor abundamiento, de acuerdo a los temarios elaborados y publicados por el

DEMRE3, cabe destacar que estos toman en cuenta la implementación progresiva
de las Bases Curriculares de 7° básico a IV Medio en los establecimientos
educacionales, a partir del año 2015, y la continuación del Ajuste Curricular 2009,
para los niveles de III y IV Medio, durante el año académico 2019, por lo que el
contenido de la pruebas no desatiende el curricular escolar ya existente, por el
contrario, la transitoriedad parte de la bases curriculares ya implementadas en la
construcción de la Prueba de Selección Universitaria.

******
En atención a lo expuesto, resulta evidente que (1) DEMRE es el órgano encargado
de desarrollar y aplicar la Prueba de Transición dentro del Sistema de Admisión a
la Educación Superior durante este año; y, (2) que el nuevo proceso no se
desvincula de los instrumentos de medición anteriores, sino que implica una
transición gradual entre las dos metodologías para no afectar a los estudiantes.

Así, la actuación del Consejo para la Transparencia, materializada en la Decisión

de Amparo, pronunciada en caso Rol C36-20, de 18 de mayo de 2020, por la cual
acogió el amparo deducido por doña María Ignacia Musalem en contra de la
Universidad de Chile, y ordena a esta parte entregar copia íntegra de las 4
pruebas PSU 2018 (proceso de admisión 2019)”, afecta de forma indiscutible las
funciones de DEMRE, incurriendo en ilegalidades que son discutidas en la gestión
judicial pendiente.

Teniendo en cuenta la especial afectación de las funciones y servicios que la

Universidad de Chile y DEMRE prestan a propósito del Sistema de Admisión,
ciertamente la aplicación de lo preceptuado en los artículos 5º inciso 2º, 10º
inciso 2º, 11 letra c) y 28 inciso 2°, todos de la Ley N°20.285; respecto de la
gestión pendiente, contraviene disposiciones y garantías constitucionales, en
especial, los artículos 8° inciso segundo y 19, numerales 2 y 3, de la
Constitución Política de la República.

Por tanto, conforme lo expuesto y

dispuesto en la Ley 17.997, y en toda otra norma pertinente y aplicable en la
especie,

Al Excmo. Tribunal Constitucional respetuosamente pido, tener por evacuado

el traslado decretado por resolución de 30 de noviembre de 2020.

3
Ver https://demre.cl/la-prueba/pruebas-y-temarios/presentacion-pruebas-temarios-p2021
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DOSCIENTOS CINCUENTA Y TRES

PRIMER OTROSÍ: Que vengo en acompañar los documentos que se singularizan

a continuación, los cuales solicito se tengan como parte del presente requerimiento
y sean considerados en su resolución:

1. Formulario de Solicitud Electrónica de Información Pública de la Universidad

de Chile N°560-2019, efectuada por doña María Ignacia Musalem Musalem,
de fecha 5 de diciembre de 2019.
2. Correo electrónico de solicitud de colaboración del Sr. Jefe de la Unidad de
Transparencia de la Universidad de Chile al Sr. Abogado del DEMRE, de
fecha 5 de diciembre de 2019.
3. Correo electrónico de respuesta del Sr. Abogado del DEMRE al Sr. Jefe de
la Unidad de Transparencia de la Universidad de Chile, de fecha 27 de
diciembre de 2019.
4. Memorándum N°58 del Sr. Abogado del DEMRE al Sr. Jefe de la Unidad de
Transparencia de la Universidad de Chile, de fecha 27 de diciembre de 2019.
5. Correo electrónico de respuesta del Sr. Jefe de la Unidad de Transparencia
de la Universidad de Chile a la Sra. María Ignacia Musalem Musalem, de
fecha 30 de diciembre de 2019.
6. Oficio N°436/2019 de respuesta del Sr. Jefe de la Unidad de Transparencia
de la Universidad de Chile a la Sra. María Ignacia Musalem Musalem, de
fecha 30 de diciembre de 2019.
7. Oficio N°E843 de notificación de amparo, C36-20 de la Sra. Jefa (S) de la
Unidad de Análisis de Admisibilidad y SARC, del Consejo para la
Transparencia, al Sr. Rector de la Universidad de Chile, de fecha 21 de enero
de 2020.
8. Sobre de Oficio N°E843 del Consejo para la Transparencia, notificado a la
Universidad de Chile con fecha 28 de enero de 2020.
9. Correo electrónico remisor del Sr. Jefe de la Unidad de Transparencia de la
Universidad de Chile a la Sra. Jefa (S) de la Unidad de Análisis de
Admisibilidad y SARC, del Consejo para la Transparencia, de fecha 31 de
enero de 2020.
10. Oficio N°00274 del Sr. Director Jurídico de la Universidad de Chile a la Sra.
Jefa (S) de la Unidad de Análisis de Admisibilidad y SARC, del Consejo para
la Transparencia, de fecha 30 de enero de 2020.
11. Correo electrónico remisor de la Oficina de Partes del Consejo para la
Transparencia a la Unidad de Transparencia de la Universidad de Chile, de
fecha 20 de mayo de 2020.
12. Oficio N°7159 de notificación de decisión de amparo C36-20, del Sr. Director
Jurídico del Consejo para la Transparencia al Sr. Rector de la Universidad de
Chile, de fecha 20 de mayo de 2020.
13. Decisión de Amparo C36-20 del Consejo para la Transparencia, de fecha 18
de mayo de 2020.
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DOSCIENTOS CINCUENTA Y CUATRO

14. Versión actualizada del Decreto Universitario N°0010.290, del Sr. Rector de
la Universidad de Chile, de fecha 28 de marzo de 2018.
15. Versión actualizada del Decreto Universitario N°002.608, del Sr. Rector de la
Universidad de Chile, de fecha 14 de agosto de 1987.
16. Versión actualizada del Decreto Universitario N°004.632, del Sr. Rector de la
Universidad de Chile, de fecha 9 de noviembre de 1999.
17. Convenio celebrado entre la Subsecretaría de Educación Superior y la
Universidad de Chile, de 15 de julio de 2020.
18. Ebook sobre el reclamo de ilegalidad, Rol de Ingreso 299-2020, del Libro
Contencioso Administrativo, ante la Iltma. Corte de Apelaciones de Santiago,
obtenidos desde el sitio web de la Oficina Judicial Virtual.

Al Excmo. Tribunal Constitucional respetuosamente pido, tener por

acompañados y como parte del presente requerimiento los documentos y
antecedentes singularizados previamente.

SEGUNDO OTROSÍ: Que, según consta en autos, por resolución de 5 de

noviembre de 2020, se comunicó a la Iltma. Corte de Apelaciones de Santiago, el
requerimiento de autos, solicitándole el envío de copia autorizada de las piezas
principales de la gestión judicial pendiente.

Sin embargo, no consta en autos que, a la fecha de esta presentación, el Iltmo.

Tribunal haya dado cumplimiento a la solicitud del Excmo. Tribunal Constitucional,
por lo que vengo en solicitar se reitere a la Iltma. Corte de Apelaciones de Santiago
la solicitud de remitir copia autorizada de las piezas principales de los autos sobre
reclamo de ilegalidad Rol de Ingreso 299-2020, del Libro Contencioso
Administrativo.

Al Excmo. Tribunal Constitucional respetuosamente pido, reiterar la solicitud

a la Iltma. Corte de Apelaciones de Santiago para que remita copia autorizada de
las piezas principales de los autos Rol de Ingreso 299-2020, del Libro Contencioso
Administrativo.