3.plan de Equipamientos Culturales Cataluna

Cultura
PLAN
Plan de Equimamientos Culturales de Cataluña

DE EQUIPAMIENTOS
CULTURALES
DE CATALUÑA
2010-2020
ISBN 978-84-393-8544-8
9 788439 385448
9
2 Crèdits
Sumari 3
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE EQUIPAMIENTOS CULTURALS
Servicio de Planificación de Equipamientos Culturales
PLAN
DE EQUIPAMIENTOS
CULTURALES
DE CATALUNYA
PECCat
4 Sumario
Biblioteca de Catalunya - Dades CIP (para la edición en catalán) AGRDECIMIENTOS
Pla d'Equipaments Culturals de Catalunya 2010-2020 En este documento han colaborado representantes de equipa-
Pla d'Equipaments Culturals de Catalunya : PECCat mientos culturales en diversas mesas de trabajo teméticas de los
A la part superior de la portada: Subdirecció General d'Equi- diversos tipos de equipamientos, así como también un grupo de
paments Culturals, Servei de Planificació d'Equipaments Cul- expertos en gestión cultural, un grupo de contraste y un grupo de
turals. – Bibliografia. Índex representantes del mundo local de la comisión mixta:
ISBN 9788439385448
ARCHIVOS: Ramon Alberch, Enric Cobo Barri, Mercè Font i Vinyes,
I. Martínez i Illa, Santi
Joan Antoni Jiménez Castillo, Anna Lorente López, José Luís Mar-
II. Noguera i Jordana, Lluís, ed.
tínez-Alonso Camps, Esther Mitjans i Perelló, Josep Maria Sans
III. Catalunya. Departament de Cultura i Mitjans de Comunica-
Travé. Relator: Alfred Mauri i Martí.
ció IV. Catalunya. Servei de Planificació d'Equipaments Cultu-
rals MUSEOS: Jaume Bernades i Postils, Jordi Bonet i Armengol, Josep
V. Títol M. Carreté Nadal, Isabel Coll i Mirabent, Àlex Farnós i Bel, Carles
1. Equipaments culturals – Política governamental – Catalu- Marfà i Riera, Josep M. Martí i Bonet, Manuel Jaume Massó i Car-
nya ballido, Llorenç Prats i Canals, Daniel Solé i Lladós, Xavier Suñol i
2. Catalunya – Política cultural Ferrer. Relator: Gabriel Alcalde i Gurt.
008(467.1)
EQUIPAMIENTOS ESCÉNICOS Y MUSICALES: Olga Bas, Toni
Cabré, Francesc Casadesús, Yves Chapon, Alfred Fort, Oriol Picas,
Toni Tarrida, Pep Tines, Pep Tugues. Relator: Jaume Colomer.
AUTOR ESPACIOS DE ARTES VISUALES: Anna Capella, Anna Crosas, Síl-

Santi Martínez Illa via Duran, Gisel Noe, Gloria Picazo, Carme Sais, David Santaeula-
ria. Gabriel Planella. Relator: Carles Guerra.
COORDINACIÓN CENTROS CULTURALES: Ferran Farré, Rafa Milan, Jaume Casacu-
Lluís Noguera i Jordana, secretari general del Departament de Cul- berta, Pilar Casas, Joan Soler. Relator: Carles Feiner.
tura i Mitjans de Comunicació
EQUIPAMIENTOS DE NUEVA GENERACIÓN: Jordi Bertran, Síl-
Francesc Sala i Pasqual, director de l’Oficina de Planificació Estra-
via Duran, Lidia Gilabert, Roser Mendoza, Rafael Milan, Núria Sem-
tègica
pere, Marga Troguet. Relator: Ferran Farré.
Oriol Picas, subdirector general de Planificació d’Equipaments Cul-
turals GRUPO DE CONTRASTE: Lluís Bonet, Xavier Fina, Robert Casa-
Jordi Roca, director dels Serveis Territorials a Barcelona devall, Andreu Ulied, Francesc Fàbregas, Yves Chapon, Gabriel Pa-
lacio.
EQUIPO TÉCNICO MESAS TRANSVERSALES: TAULA DIGITALITZACIÓ: Àngela Mar-
Servei de Planificació d’Equipaments: Teresa Martí, Agnès Pros, tínez, Sílvia Duran, Josep Quintana, Pep Dardanyà, Oriol Picas,
Josep Font, Maria Jesús Couso, Eva Ibáñez, Antònia Gallego, Josep Neus Purti, Sergi Amigó. Relator: Josep Font. TAULA PLA < 3.000:
Corominas Albert Argimon, Carme Boixader, Francesc Fàbregas, Josep Serra,
Gabinet Tècnic: Josep Missé, Neus Rios, Sergi Mosteiro Judit Carreras, Carme Renedo, Oriol Picas, Sergi Amigó, Ricard
Àrea TIC: Isabel Almagro Faura, Xavier Solé. Relatora: Antònia Gallego.
Edició i correcció: Joaquim Rius, Susanna Álvarez GRUPO TÉCNICO DE LA COMISIÓN MIXTA: Avel·lí Serrano, co-
Publicacions: Santi Pau i Álvaro Serrano ordinador de l’Àrea de Cultura de la Diputació de Barcelona; Roger
Col·laboracions externes: Zamorano, representant de l’Àrea de Cultura de la Diputació de
MCRIT: ICC, consultors culturals: Joan Vaqué Girona; Xavier Solé, cap de relacions del Món Local de la Diputa-
ció de Lleida; Pilar Casas, cap del Servei de Cultura de la Diputa-
Actualitzación del informe: enero de 2010 ció de Tarragona; Jordi Serra, cap del Servei de Participació de
l’Associació Catalana de Municipis (ACM); Francesc Ponsa, cap del
Primera edición: octubre de 2010 Servei de Comunicació de l’ACM; Xavier Menéndez, tècnic de Pa-
trimoni Cultural de la Federació de Municipis de Catalunya, i Oriol
Picas, Santi Martínez i Jordi Roca, del Departament de Cultura i
Mitjans de Comunicació.
Depósito legal (para la edición en catalán)
B. 37004-2010
Tiraje: 2000 ejemplares
Impresión: Treballs Gràfics

Agpograf
Sumario 5
SUMARIO
Presentación. Joan Manuel Tresserras. Conseller de Cultura i Mitjans de Comunicació 9
1. Introducción. Lluís Noguera i Jordana. Secretari General del Departament 11
2. Principios y criterios 17
2.1.El PECCat: un plan de país para la cultura del siglo XXI 17
2.2. Antecedentes en la planificación de equipamientos culturales en Cataluña 17
2.3. Diagnosis breve. Situación de partida 18
2.4. Objetivos prioritarios del Plan: el derecho de acceso a la cultura 19
2.5. Principios y criterios rectores del Plan 19
3. Proceso de trabajo 21
3.1. Mesas de expertos e informes sectoriales 22
3.2. Participació sectorial i institucional 23
3.3. Síntesis del proceso metodológico 23
3.3.1. Determinación de la oferta actual de equipamientos 24
3.3.2. Determinación de la demanda de equipamientos 25
3.3.3. Trayectoria de intervención del sector público 26
3.3.4. Viabilidad y capacidad de gestión 26
4. Definición de las tipologías y las características de los equipamientos a considerar 27

4.1. Tipología de equipamientos 27
4.2. Criterios generales respecto a la función, uso y titularidad de los equipamientos culturales 28
4.3. Características generales y recomendaciones técnicas 29
4.3.1. Criterios generales 29
4.3.2. Recomendaciones técnicas de equipamientos culturales 30
4.4. Criterios específicos para cada tipología 30
4.4.1. Archivos 31
4.4.2. Bibliotecas 31
4.4.3. Espacios escenicomusicales 32
4.4.4. Espacios de artes visuales 33
4.4.5. Centros culturales polivalentes 34
4.4.6. Museos y colecciones 35
4.4.7. Equipamientos de nueva generación 35
5. Ámbitos territoriales y delimitaciones 37

5.1. Los municipios como delimitaciones básicas del PECCat 37
5.2. Tramos de municipios y franjas de población 37
5.3. Delimitaciones extramunicipales y dotaciones 38
5.4. Variables no demográficas 38
5.5. Ámbitos específicos 39
6. El PECCat en la estructuración de los sistemas nacionales de equipamientos culturales 41

6.1. Los equipamientos de ámbito local 41
6.2. Los equipamientos de ámbito nacional 41
6.3. Los equipamientos de ámbitos intermedios 42
7. Determinación de las necesidades de equipamientos 43

7.1. La oferta de equipamientos y de servicios culturales 44
7.1.1. El parque de equipamientos actual: datos básicos del inventario de los equipamientos culturales de Cataluña 44
7.1.2. Datos básicos de la oferta de servicios en los equipamientos culturales de Cataluña 49
7.2. Datos básicos de la demanda de servicios y de los hábitos de consumo cultural 50
7.2.1. La población y el territorio. Evolución demográfica reciente y distribución territorial 50
7.2.2. Rasgos básicos de las prácticas culturales y de los hábitos de consumo de la población 53
7.3. Determinación de las necesidades de equipamientos y delimitación de los estándares 55
7.3.1. Archivos 56
7.3.3. Espacios de arte visual 59
7.3.5. Museos, colecciones y equipamientos patrimoniales 61
8. Esquema de estándares de dotaciones básicas por tramos de municipios 63

8.1. Cuadro resumen de la asignación de equipamientos por tramos municipales 64
8.2. Esquema director territorial de equipamientos 65
8.3. Mapas de accesibilidad 66
9. Determinación de déficits 71
9.1. Procedimiento de asignación seguido 71
9.1.1. Determinación de las dotaciones 71
9.1.2. Adecuación de los equipamientos existentes a los estándares propuestos 71
9.1.3. Determinación de la idoneidad de los equipamientos existentes 72
9.1.4. Tipologías de actuaciones, ampliaciones o reformas de equipamientos 72
9.2. Concreción de déficits por tipologías de equipamientos 73
9.2.1. Archivos 73
9.2.3. Espacios de arte visual 74
9.2.5. Museos 76
9.2.7. Equipamientos polivalentes culturales comunitarios (Plan < 3.000) 79
9.3. Resumen del esquema básico de déficits y de actuaciones 80
Presentació 7
10. Planes locales de equipamientos culturales 85
11. Memoria económica 87

11.1. Programas de actuación 87
11.2. Criterios de priorización de las actuaciones 87
11.3. Concesión de ayudas 88
11.4. Valoración económica de las ayudas 88
11.5. Estudio económico y financiero 89
11.5.1. Valoración económica 89
11.5.2. Entes públicos que pueden aportar recursos 91
11.5.3. Impacto económico del PECCat 91
11.5.4. Efectos del gasto del PECCat sobre la producción 91
11.6. Financiación del PECCat 92
12. Determinaciones ambientales 93

12.1. Objetivos ambientales del PECCat 93
12.2. Determinaciones ambientales del PECCat 94
12.2.1. Determinaciones para los programas de actuación 94
12.2.2. Determinaciones para la priorización de las actuaciones 95
12.2.3. Planes locales de equipamientos 96
12.2.4. Otras acciones derivadas del PECCat 97
12.2.5. Medidas preventivas, correctoras y compensatorias 97
12.2.6. Seguimiento ambiental del PECCat 98
12.2.7. Indicadores de seguimiento 98
Referencias bibliográficas 99
Índice de tablas y gráficos 101
Anexos 103
Estándares de equipamientos 103
Proemi 9
P R E S E N TAC I Ó N
Tradicionalmente, hemos entendido el denominado estado de bienestar como un

concepto sostenido sobre tres patas, por decirlo en términos coloquiales. La salud, la
educación y la atención a las personas serían, pues, los ejes básicos sobre los cuales se
han configurado las sociedades modernas —singularmente en el Occidente europeo— y
que han permitido grandes progresos colectivos mediante las políticas públicas.
Pero los retos que corresponden a nuestra época hacen que el estado de bienestar
actual, según el esquema anterior, se deba basar en cuatro pilares, cuando menos. En la
nueva sociedad, la cultura ha pasado a formar parte del núcleo duro de la acción de los
gobiernos y de la interlocución entre los actores políticos y los agentes sociales.
El Plan de Equipamientos Culturales de Cataluña (PECCat) permite dotar a nuestros

municipios de los equipamientos que deben garantizar el acceso a la cultura del conjunto
de la ciudadanía. Este acceso se debe producir en régimen de igualdad y en las mejores
condiciones. Desde las nuevas maneras de poner a su alcance los contenidos y las
experiencias culturales, se quiere contribuir, una vez más, al reequilibrio del territorio y a la
cohesión social.
El Gobierno de la Generalitat ha elaborado el PECCat en consenso con el mundo local,

los ayuntamientos y las diputaciones del país, incorporando el paradigma tecnológico y
digital en la concepción de los equipamientos, tanto con respecto a las características de
las instalaciones como a la concepción de los espacios y la previsión de usos y
actividades.
En el marco de este paradigma, teatros, auditorios, archivos, museos, bibliotecas o

espacios de arte se han convertido en unos elementos renovadamente proactivos. Sus
recursos y propuestas son una contribución decisiva al potencial creativo de todo el
mundo, además de una oportunidad para el desarrollo de las profesiones culturales y
artísticas y de las producciones y servicios en este ámbito.
El PECCat es el programa principal para continuar avanzando en la abolición de una de las

fuentes básicas de discriminación social: la que se establece debido a las diferentes
maneras como los ciudadanos —según su formación, nivel de renta o lugar de
residencia— pueden acceder a las fuentes y participar en la apropiación de la información,
el conocimiento y la cultura.
Joan Manuel Tresserras

Consejero de Cultura y Medios de Comunicación del Gobierno de Catalunya
1. Introducción 11
1. INTRODUCCIÓN
El Departamento de Cultura y Medios de Comunicación inició en 2007 los trabajos

técnicos para la redacción del Plan de Equipamientos Culturales de Cataluña (PECCat),
para dar respuesta a los objetivos del Plan de Gobierno 2007-2010, como también a la
Resolución 70/VIII, de 2007, del Parlamento de Cataluña sobre la orientación política
general del Gobierno en materia de cultura. En esta Resolución, el Parlamento de
Cataluña insta al Gobierno a elaborar el PECCat.
En un sentido más amplio, la actuación toma como referencia el marco competencial que
determina el Estatuto de Cataluña de 2006 y, en concreto, el artículo 22 sobre derechos
y deberes en el ámbito cultural, que establece que “todas las personas tienen derecho a
acceder en condiciones de igualdad a la cultura y al desarrollo de sus capacidades
creativas individuales y colectivas”.
Desde el Departamento de Cultura y Medios de Comunicación se partía de la convicción
que esta actuación se debía estructurar en un marco global de planificación, que pudiera
dar respuesta global a los déficits detectados en materia de equipamientos culturales en
Cataluña, y permitiera coordinar las intervenciones de las administraciones públicas
catalanas en la dotación de equipamientos y su sostenibilidad.
El Plan se ha formulado con la misión de impulsar la construcción y la rehabilitación de
infraestructuras necesarias para completar un sistema de equipamientos públicos que
favorezca la igualdad de oportunidades de la ciudadanía en el acceso a la cultura, y que a
la vez impulse la creatividad y la cohesión social.
Este esquema se adopta según varios factores de partida:
• La inexistencia de un marco de ordenación precedente, que ha tenido como
resultado la formación de un mapa de equipamientos públicos caracterizado por el
déficit global y por desequilibrios en la distribución territorial.
• La evolución demográfica reciente, con un fuerte crecimiento en la última década
–vinculado fundamentalmente al componente migratorio– y con un incremento no
menos importante de la heterogeneidad y la diversidad de la población en términos
sociales y culturales.
• El fuerte impacto que el desarrollo de los medios digitales y tecnológicos tiene en
las formas convencionales de acceso a la cultura, que sin duda obliga a repensarlos,
pero en ningún caso a prescindir de ellos.
• En este contexto, los equipamientos culturales tienen la función básica de ofrecer
una infraestructura para desarrollar las diferentes expresiones y prácticas culturales,
12 Plan de Equipamientos Culturales de Cataluña 2010-2020. PECCat
pero también tienen una función no menos importante de interacción social

vinculada a la costumbre humana de utilizar lugares comunes para el encuentro
físico.
Para llevar a cabo de forma satisfactoria esta misión, se determinaron unas
necesidades teóricas y se fijaron unos estándares de servicio para cada una de las
tipologías de equipamientos culturales considerados básicos.
La definición de necesidades teóricas se hace a partir del análisis de la situación actual
y de la trayectoria en cada uno de los sectores culturales de la intervención pública. Se
establecen como equipamientos básicos los propios de los sectores culturales que
cuentan con una tradición consolidada de intervención pública en este periodo, en
concreto, bibliotecas, archivos, museos y equipamientos patrimoniales, equipamientos
escénicos y musicales, centros culturales polivalentes y centros de arte. Finalmente se
ha catalogado también un grupo de equipamientos de nueva generación para dar
cabida a fórmulas no convencionales e innovadoras.
Una vez determinadas las necesidades, se contrastan con las dotaciones existentes, lo
que permite elaborar el mapa de déficits. El Plan se estructura como un esquema
director territorial que ordena el sistema público de equipamientos culturales básicos e
introduce criterios de racionalidad en la determinación y distribución de las dotaciones.
Se trata de equipamientos cuya inmensa mayoría son de titularidad municipal, por lo
que se ha formulado mediante el consenso con los gobiernos locales de Cataluña.
El diálogo y la colaboración con las administraciones locales han sido una constante en
todo el proceso de elaboración del Plan. Obviamente, este marco de colaboración se
debe mantener en su despliegue, dado que la instancia de seguimiento, control y
evaluación del PECCat es una comisión institucional formada por representantes del
Departamento de Cultura y Medios de Comunicación y de las administraciones locales
de Cataluña.
La necesidad de contar con un plan general de equipamientos culturales ha sido una
demanda histórica del sector cultural en Cataluña, que arranca prácticamente del inicio
de la democracia municipal y el autogobierno catalán en los años 1979-1980. Un
instrumento ordenador de estas características se concebía como una necesidad obvia
dada la situación de partida: las administraciones públicas surgidas de la democracia
tenían que iniciar su singladura afrontando un déficit generalizado de equipamientos
culturales públicos y lo hacían con grandes dificultades de inversión y con un marco
legislativo que propiciaba la concurrencia competencial entre los diferentes niveles de
gobierno. A todo esto, había que añadir un factor estructural determinante, como es la
gran fragmentación y la heterogeneidad del mapa municipal de Cataluña, que añadía
todavía más complejidad a la situación.
Llegados a este punto, se planteaba una cuestión que había que tener muy en cuenta:
¿no estaríamos llegando tarde? Estando ya en la primera década del siglo XXI, ¿un plan
de estas características sigue siendo el mejor instrumento para completar y dar
coherencia al sistema público de equipamientos culturales? ¿No nos encontraríamos
con un instrumento excesivamente rígido más propio de una organización económica
y territorial fordista más característico del último cuarto del siglo XX y, por lo tanto, no
1. Introducción 13
lo suficientemente adecuado para dar respuesta a escenarios más propios de la alta

modernidad, que pide más flexibilidad? Muy probablemente estos interrogantes
constituyan en buena medida preguntas retóricas. Efectivamente, no se puede
pretender que nos encontremos en la época dorada de la planificación territorial
entendida en un sentido convencional, pero tampoco se puede obviar que la carencia
de un esquema de planificación básico como el que ahora se establece puede
provocar la perpetuación de una situación bien poco satisfactoria.
Durante todos estos años, el enorme déficit heredado de la etapa dictatorial ha sido
afrontado fundamentalmente gracias a la iniciativa de los gobiernos locales, que han
asumido el liderazgo en la inversión pública en cultura. Pero esta acción local se ha
producido sin el esquema de ordenación aducido, puesto que sólo se han dotado de
una ordenación global y de la financiación correspondiente de forma parcial algunos
sectores –fundamentalmente el bibliotecario.
Como resultado de esta dinámica, el mapa de equipamientos culturales resultante, y
vigente actualmente, se caracteriza por la carencia de coherencia: se ha formado como
resultado de iniciativas locales, fruto de voluntades aisladas y oportunidades
coyunturales, que no han permitido afrontar todas las necesidades pendientes y han
ampliado según qué déficits territoriales.
La adopción de un esquema director territorial de servicios públicos que partiera de un
marco de planificación estratégica territorial se plasmó en Francia en 1999, con una ley
de orientación de la ordenación territorial y desarrollo sostenible, que establecía los
denominados “esquemas de servicios colectivos”; estos fueron proyectados como
dispositivos de planificación estratégica que pretendían conciliar las grandes
prioridades de la acción estatal con las necesidades locales en una perspectiva de 20
años. En el ámbito de la cultura, el esquema propone una orientación hacia “nuevos
espacios, nuevas prácticas, y nuevos territorios”, establece un marco de objetivos
generales y traslada a las regiones la concreción de sus planes respectivos (DATAR,
2001). En el Reino Unido, la adopción de un esquema similar se produjo en el marco
de una estrategia general de planificación sostenible de infraestructuras (ODPM,
2005).
La apelación a la pertenencia y la vigencia de la planificación cultural y su relación con
el desarrollo de los territorios creativos ha sido reiterada recientemente en el ámbito
anglosajón tanto en el Reino Unido (Evans y Foord, 2008) como en Norteamérica,
más concretamente en Canadá, en el marco de la red de ciudades creativas (Creative
City Network of Canada, 2007).
En casa estos instrumentos de planificación se enmarcan en la categoría de planes
territoriales sectoriales, que forman, junto con los planes territoriales parciales y el Plan
Territorial General, los pilares del esquema de ordenación territorial vigente en
Cataluña desde 1983, en que fue aprobada la Ley de planificación territorial. El PECCat
adopta así la categoría de plan territorial sectorial de cultura.
Sin embargo, el PECCat se construyó teniendo muy en cuenta las limitaciones que un
esquema de planificación convencional podía suponer en el contexto actual, y todavía
más si se considera que la cultura y la creatividad de los territorios responde a menudo
a acciones que están avaladas por factores de singularidad que no encajan demasiado
bien con determinadas lógicas de planificación.
Desde el mismo momento en que se iniciaron los primeros pasos del Plan, se puso de
manifiesto la inquietud de los profesionales y responsables culturales públicos que
participaron en los procesos de trabajo con relación a la posibilidad que se implantara
un esquema excesivamente rígido, tanto respecto a los criterios de localización como a
la definición de estándares. Un esquema que pudiera lesionar las aptitudes y las
capacidades creativas del territorio y la lógica de las singularidades. Ciudades y pueblos
con proyectos culturales que en su día vieron reconocida su apuesta por la creatividad
y el riesgo con el reconocimiento de las administraciones de rango superior en forma
de inversiones y apoyo, ¿cómo quedarán con el establecimiento de un plan director
como el PECCat? Con el establecimiento de un esquema director territorial, ¿su
ecosistema cultural puede verse reducido a unas categorías predeterminadas que se
mantendrán invariables de manera indefinida y que igualarán a la baja el perfil de
todos los municipios? Una situación que nos llevaría a la consolidación de un espacio
indiferenciado, formado por unidades predeterminadas, por lógicas jerárquicas y
simétricas. Lógicas que obstaculizarían posibles dinámicas y voluntades locales que
gracias a su iniciativa pueden superar los determinantes espaciales para convertir
lugares indeterminados en territorios con nombre propio.
Como a respuesta a estas dudas bien legítimas, tenemos que afirmar que el objetivo
fundamental del PECCat es establecer un marco de ordenación territorial que aporte
dosis de racionalidad allí donde pueda faltar criterio y se pueda comprometer el
esfuerzo inversor público. Pero ningún caso el PECCat quiere actuar como un
elemento castrador del desarrollo de la creatividad y el talento allí donde se produzca.
Y este es, sin duda, el reto principal. Y en esta dirección queremos destacar los
siguientes aspectos:
• La concreción de necesidades y del déficit en el mapa director territorial no
presupone la creación de nuevos equipamientos de manera automática e
indiscriminada: la iniciativa corresponde siempre a los gobiernos locales mediante la
confección de proyectos culturales con escenarios de viabilidad. El Plan no puede
acompañar en ningún caso actuaciones que conduzcan a la implantación de
contenedores vacíos de contenido y de actividad cultural.
• El Plan concreta las determinaciones sobre equipamientos culturales básicos pero
no cierra las puertas a la innovación mediante el reconocimiento de equipamientos
de nueva generación, donde podrán tener cabida proyectos que trasciendan los
formatos básicos: fábricas de creación, centros de cultura audiovisual, etc., y siempre
a partir de la iniciativa local.
Con el fin de estructurar estas u otras acciones que puedan surgir de la iniciativa local, el
Plan incorpora un instrumento de planificación paralelo, como son los planes locales de
equipamientos culturales. Con este instrumento se invita a los gobiernos locales a que
construyan su proyecto local de equipamientos de acuerdo con su realidad cultural, visión
estratégica y potencial creativo. La mirada a la realidad local permite incorporar variables
demográficas –estructura, distribución territorial, población estacional– y territoriales
1. Introducción 15
–tanto intramunicipales como intermunicipales, centralidades territoriales, estructuras y

redes de cooperación. Esta mirada se abre también, obviamente, a tomar en
consideración la contribución de los agentes culturales de los ámbitos cívicos y asociativos
—y de los equipamientos que gestionan— en la configuración de los ecosistemas
culturales locales.
Con el desarrollo de estos planes se pretende llegar a un encaje satisfactorio entre el
esquema espacial definido en el plan director y la mirada específica surgida del territorio,
lo cual permite introducir elementos de geometría variable en la relación equipamiento-
territorio –más allá de la realidad administrativa–, a la vez que se imprime en el proceso
una lógica de la governanza, a través de la incorporación de mecanismos propios de la
planificación estratégica. En este sentido, el Plan debe permitir la consolidación de un
espacio de encuentro y concertación institucional en donde confluyan las políticas
culturales de ámbito nacional y las surgidas del mundo local.
Lluís Noguera i Jordana

Secretari General del Departament
2. PRINCIPIOS Y CRITERIOS
2.1. El PECCat: un plan de país para la cultura del siglo XXI

El Plan de Equipamientos Culturales es el plan territorial sectorial de cultura y se define como el instru-
mento básico de planificación territorial en cultura del Gobierno de Cataluña. El Plan integra los instrumen-
tos de ordenación y planificación cultural que están vigentes actualmente y se convierte en el referente de
todas las actuaciones de los diferentes departamentos del Gobierno dirigidas a las tipologías de equipamien-
tos culturales incorporadas al PECCat.
El PECCat es un plan de gobierno, pero sobre todo es un plan de país, puesto que se ha elaborado en con-
senso con el mundo local y se ha acordado con ayuntamientos y las diputaciones de Cataluña. Los muni-
cipios como actores básicos del desarrollo cultural en Cataluña serán también los actores básicos del Plan.
El Plan permitirá avanzar hacia unos modelos de equipamientos del siglo XXI que permitan garantizar ele-
vados niveles de calidad y optimizar la adecuación de las instalaciones y de los recursos para dar respuesta
a las concepciones más actuales de la cultura y sus prácticas, así como aumentar la utilidad social, econó-
mica y medioambiental de los equipamientos. Unos equipamientos que se tienen que adaptar a las nece-
sidades y demandas de una sociedad del siglo XXI.
El Plan quiere lograr una distribución territorial equilibrada de los equipamientos, de forma que la distancia
de desplazamiento y la movilidad asociada no actúen como factores disuasorios para la población. Estos
equipamientos contribuirán al equilibrio territorial del país y actuarán como factor de desarrollo cultural,
económico y de cohesión social.
El incremento de la oferta de equipamientos, servicios y actividades culturales supone una contribución al
desarrollo del potencial creativo de las personas, fundamental para la sociedad del conocimiento, y es tam-
bién una oportunidad para el desarrollo de las profesiones culturales y artísticas y de los mercados de pro-
ductos y servicios culturales asociados a los contenidos de los equipamientos culturales.
2.2 Antecedentes en la planificación de equipamientos culturales en Cataluña

Hasta este momento, Cataluña tiene un marco legal y de ordenación del sistema cultural público fragmen-
tario. Los instrumentos de regulación actuales han permitido un despliegue satisfactorio de los equipamien-
tos de algunos sectores, como las bibliotecas –Ley 4/1993, del Sistema Bibliotecario de Cataluña–, los
archivos –Ley 10/2001, de archivos y documentos– y, en menor medida, los museos –Ley 17/1990, de mu-
seos.
Aparte de este marco legal de regulación, los últimos años se han llevado a cabo diferentes iniciativas de
planificación, pero en todos los casos se trata de instrumentos de tipo sectorial. La implantación de muchos
equipamientos culturales se ha hecho, en la mayoría de casos, sin un marco de ordenación y regulación es-
pecíficos, y promovidos básicamente desde la Administración local.
En este contexto, se detallan a continuación las iniciativas de planificación empezadas hasta ahora:
• Plan de Equipamientos Culturales 2005-2007
• Mapa de Lectura Pública de Cataluña (MLPC), aprobado mediante el Acuerdo GOV/131/2008, de 15

de julio.
Estos instrumentos, algunos de los cuales todavía están vigentes, presentan un balance desigual. Por esto
el nuevo Plan quiere integrar –y actualizar si se tercia– los instrumentos legales de ordenación y planifica-
ción que se están ejecutando, y establecer las nuevas directrices para los sectores que no disponen de nin-
gún marco de regulación. Justo es decir que hay en marcha iniciativas en el ámbito de patrimonio cultural,
como es el caso del Plan de Museos.
Hay que incidir en que, por primera vez y trascendiendo la visión sectorial, el Plan incluye en una visión de
conjunto la distribución de la totalidad de equipamientos culturales –y de las actividades que acogen– en
el territorio.
2.3. Diagnosis breve. Situación de partida

Una vez establecida la pertenencia y la necesidad de llevar a cabo un plan director de las características del
PECCat, se ha considerado oportuno establecer una breve diagnosis que señale los aspectos de ámbito glo-
bal, tanto de tipo sectorial como territorial, que inciden en la conformación de las pautas de oferta y de-
manda cultural y en consecuencia de las necesidades y los déficits de equipamientos culturales en Cataluña.
• La población de Cataluña ha aumentado prácticamente un millón de habitantes durante los últimos

años, y se sitúa por encima de los 7.300.000 habitantes el año 2009, un crecimiento vinculado bá-
sicamente a los procesos migratorios recientes.
• Este fuerte aumento comporta de manera genérica un incremento de la demanda de servicios cul-
turales. La oferta de actividades y servicios de los equipamientos culturales debe dar respuesta a una
demanda potencial creciente y más diversa, con un papel de socialización más activo.
• La evolución positiva del turismo en Cataluña ha aportado unos stocks de población estacional que
hacen incrementar la demanda cultural. Una parte importante del aumento del consumo en museos
se explica, en buena medida, por este segmento de público.
• Las pautas de consumo cultural están cambiando, en buena medida por el impacto de las nuevas
tecnologías de la información y la comunicación. Estas suponen, además, nuevas formas y vías de
acceso a los contenidos y las experiencias culturales.
• El valor social de la cultura se ha modificado notablemente en los últimos años. Los cambios de per-
cepción social, que ponen en entredicho la capacidad de la cultura para crear un repertorio simbó-
lico compartido, se deben contraponer a una oferta próxima a los municipios que puedan catalizar
la expresión colectiva.
• La carencia de planificación y ordenación global de la oferta de equipamientos culturales ha gene-

rado un escenario caracterizado por una fuerte sectorización.
• La estructura del territorio, la distribución de la población y la fragmentación del mapa municipal han
contribuido a la configuración de una implantación desigual de los equipamientos. Hay zonas del te-
rritorio con una insuficiente dotación de equipamientos.
• Los equipamientos culturales de nueva creación deben dar respuestas a las nuevas pautas de con-
sumo cultural, y a las nuevas vías de acceso a los contenidos y las experiencias culturales, y contri-
buir a la innovación y la actualización de los contenidos existentes.
• No se ha posibilitado hasta ahora un funcionamiento verdadero de los equipamientos culturales en

red. La atomización dificulta la producción de calidad y, especialmente, la rentabilización económica
y social de muchas inversiones en creación y actividades, que se pueden incrementar notablemente
con una integración en red y una coordinación a escala territorial.
2.4. Objetivos prioritarios del Plan: el derecho de acceso a la cultura

El Plan permitirá dotar a los municipios de Cataluña de los equipamientos que permitan garantizar el acceso
de la ciudadanía a la cultura, en igualdad de oportunidades y en las mejores condiciones, teniendo en con-
sideración las nuevas demandas sociales y las nuevas formas de acceder a los contenidos y las experien-
cias culturales, y reforzando al mismo tiempo el valor social de los equipamientos culturales públicos.
Partiendo de los antecedentes y de los escenarios descritos, y del derecho fundamental de acceso a la cul-
tura, el Plan de Equipamientos Culturales se plantea los objetivos prioritarios que se detallan a continuación:
• Dotar de infraestructuras que permitan garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso a la cul-

tura para toda la población y minimicen las barreras que limitan este acceso.
• Lograr una distribución territorial equilibrada de los equipamientos, de forma que la distancia de des-
plazamiento y la movilidad asociada no actúen como factores disuasorios para la población.
• Contribuir al equilibrio territorial del país mediante la implantación de estos equipamientos y actuar
como factor de desarrollo cultural, económico y de cohesión social.
• Avanzar hacia una modelización de equipamientos que permita garantizar elevados estándares de ca-
lidad y optimizar la adecuación de las instalaciones y recursos para dar respuesta a las concepciones
más actuales de la cultura y sus prácticas.
• Aumentar la utilidad social y económica de los equipamientos culturales públicos, y favorecer la adap-
tación a las necesidades y demandas de una sociedad del siglo XXI.
• Contribuir a la consolidación de sistemas de servicios culturales públicos, en una red que garantice
la actividad cultural y, por lo tanto, el acceso a la cultura por parte de la ciudadanía.
• Facilitar la coordinación entre diferentes ámbitos culturales y territoriales.
• Incorporar criterios de ecoeficiencia y sostenibilidad ambiental en la planificación, proyección, cons-

trucción y gestión de los equipamientos culturales, de forma que se minimicen los impactos am-
bientales y se promueva el desarrollo sostenible.
2.5. Principios y criterios rectores del Plan

En consonancia con estos objetivos, se han establecido unos principios y criterios rectores de natura trans-
versal que deben modular todos los procesos y contenidos del plan, que son los siguientes:
• Planificar con visión de conjunto, para lograr una distribución racional y equilibrada de los equipamien-
tos en el territorio, evitando las disfunciones locacionales, con concentraciones excesivas en deter-
minadas áreas, con menoscabo de otras que puedan quedar desatendidas.
• Establecer las condiciones para un aprovechamiento óptimo de los equipamientos, evitando duplici-
dades y adecuando sus dimensiones a las características del territorio y las posibilidades de gestión
de las administraciones responsables, para asegurar la continuidad y facilitar una gestión sostenible.
Esto alienta fórmulas como la compactación de equipamientos en un mismo espacio o la busca de
soluciones de cooperación intermunicipal para su promoción y gestión.
• Incorporar el paradigma tecnológico y digital en la concepción de los equipamientos, tanto con res-
pecto a las características de las instalaciones como la concepción de los espacios y la previsión de
actividades y usos de los equipamientos.
2. Procés de treball 21
3. PROCESO DE TRABAJO
La selección de los objetivos prioritarios mencionados ha sido consecuencia de un intenso trabajo, que ha in-
tegrado diferentes metodologías, tal y como se describe a continuación. Se partió de la elaboración de un in-
ventario de todos los equipamientos culturales actualmente existentes en Cataluña, públicos y privados, de
todos los sectores, y se ha estudiado en detalle un conjunto de equipamientos representativos, como punto
de partida para la definición de tipologías estándares y umbrales de dotación territorial. Con este procedi-
miento se estableció cuál era la situación actual con respecto a la oferta de equipamientos culturales. Este in-
ventario se elaboró con la colaboración de los municipios de Cataluña, a los cuales se envió un formulario
electrónico para rellenar, de forma que se pudo elaborar una base de datos, que a su vez constituirá el em-
brión del mapa de equipamientos culturales de Cataluña.
Paralelamente a este trabajo de inventario, se llevó a cabo una tarea de Gabinete Técnico en el que se docu-
mentaron y sistematizaron las fuentes secundarias y los estudios sobre las pautas de producción y de consumo
cultural, a partir de encuestas y otras fuentes de información existentes con relación a la evolución de la po-
blación y el poblamiento prevista para los próximos 10 años. Se elaboró la documentación y la cartografía ne-
cesaria para asistir a la toma de decisiones. Se han desarrollado bases de datos, gráficos y cartografía. Se
integran bases de datos de población actual y proyecciones de futuro del Instituto de Estadística de Cataluña
y del Departamento de Política Territorial y Obras Públicas, así como de accesibilidad intermunicipal y otras.
Se desarrolla un sistema de información geográfica que integra el inventario georeferenciado y las bases de
datos. Este procedimiento se llevó a cabo para poder documentar y analizar las características de la demanda
de equipamientos y servicios culturales.
Partiendo de la información precedente, un conjunto de expertos de cada ámbito ha coordinado la elabora-
ción de un informe de situación de cada uno de los sectores culturales. Esta documentación se ha analizado
y debatido en el marco de unas mesas sectoriales de expertos, y posteriormente se han validado en la mesa
de contraste, tal y como se detalla a continuación. El trabajo de las mesas sectoriales permitió elaborar el cua-
dro de necesidades de equipamientos culturales básicos.
Como resultado de este proceso de trabajo se concretaron los aspectos básicos del esquema de planificación
cultural del territorio:
• archivos
• bibliotecas
• centros culturales polivalentes
• espacios de arte visual
• espacios escenicomusicales
• museos y equipamientos patrimoniales

La consideración de un equipamiento cultural como básico se hizo teniendo en cuenta la intervención de las
administraciones y agentes culturales en los diferentes sectores culturales y su contextualización en el marco
de las políticas culturales públicas de nuestro marco territorial y cultural de referencia.
• Definición de los indicadores de los umbrales de dotación territorial mínima, para cada tipo de equipa-
miento cultural y establecimiento de unas hipótesis de estándares de equipamientos para cada una de
las tipologías y de unas correspondencias en términos de usos y poblaciones servidas, que permiten
evaluar cuantitativamente la dotación territorial y el coste que resulta de ello, en orden de dimensión.
• Estimación del coste económico y valoración de las necesidades de inversión que comportaría el des-
pliegue del Plan.
• Definición indicativa de los programas de subvenciones que habrá que establecer para llevar a cabo el
Plan y de los criterios generales de priorización de estas inversiones.
3.1. Mesas de expertos e informes sectoriales
Un proceso de planificación global como el que representa el PECCat, con toda la complejidad que esto su-
pone, debe ser fruto necesariamente del logro de un elevado nivel de consenso entre los agentes implicados.
En este sentido, para conocer y compartir las especificidades inherentes a los diferentes sectores culturales,
se constituyeron las mesas de trabajo siguientes, en las que participaron expertos vinculados a instituciones y
equipamientos culturales, básicamente del mundo local:
• centros culturales
• equipamientos escenicomusicales
• archivos (Comisión Nacional de Archivos)
• equipamientos de artes visuales
• museos (Junta de Museos de Cataluña)
• equipamientos de nueva generación.
Las sesiones de las mesas de trabajo se celebraron entre los meses de octubre y diciembre de 2007 y en al-
gunos casos se celebraron sesiones extraordinarias durante el primer trimestre de 2008. Las mesas fueron co-
ordinadas por los relatores, que elaboraron un documento con las reflexiones y propuestas de actuación
emanadas de cada una de las mesas.1 Estos documentos establecían a grandes rasgos las características bá-
sicas de cada una de las tipologías de equipamientos culturales con respecto a funciones y usos, y perfilaban
los cuadros básicos de necesidades en las diferentes tipologías.
Respecto a las bibliotecas, se consideró que ya disponían de un marco de planificación sólido vigente (Mapa
de Lectura de Pública), así como unos dispositivos de representación institucionalizados (básicamente el Con-
sejo de Bibliotecas). Por lo tanto, en esta tipología de equipamientos se acordó que el PECCat adoptaría en
bloque el marco de planificación vigente y que el Consejo de Bibliotecas ejercería el papel de interlocutor sec-
torial.
Estas tareas se complementaron con la realización de un grupo de contraste formado por especialistas, pro-
cedentes tanto del ámbito de la gestión cultural como de la planificación territorial, y vinculados al mundo uni-
versitario (Universidad de Barcelona, Universidad Autónoma de Barcelona, Universidad Rovira i Virgili),2 así
como a los departamentos de la Generalitat responsables de procesos de planificación de equipamientos (bá-
sicamente el Departamento de Política Territorial y Obras Públicas).
Finalmente se celebraron dos sesiones de trabajo con contenidos transversales:
• Dotación de equipamientos culturales en pequeños municipios en torno al Plan < 3.000, para deter-
minar las necesidades específicas de los municipios de menor dimensión demográfica.
• Equipamientos culturales y cultura digital, teniendo en cuenta los impactos que la digitalización está te-
niendo sobre contenidos y procesos culturales, y obviamente sobre los continentes.
3.2. Participación sectorial e institucional
1. Los informes de las mesas sectoriales se pueden consultar en 2. Concretamente se contó con la presencia de expertos vincula-
la web del Departamento de Cultura y Medios de Comunicación dos a la Universidad de Barcelona, la Universidad Autónoma de
> Subdirección General de Equipamientos Culturales. Barcelona y la Universidad Rovira i Virgili.
Como ya se ha avanzado, la construcción de un instrumento de planificación complejo como el que nos ocupa
no se puede lograr si no se enmarca en un contexto de governanza. Para lo cual se establecieron una serie
de dispositivos de participación donde se fue compartiendo, contrastando y construyendo la arquitectura del
plan. A escala institucional se establecieron dispositivos de participación de manera concéntrica, partiendo de
las unidades del propio Departamento de Cultura y Medios de comunicación, siguiendo por los diferentes de-
partamentos del Gobierno de Cataluña y pasando al mundo local con la representación institucional de las ad-
ministraciones locales (municipios y diputaciones provinciales). A escala sectorial se establecieron las mesas
de trabajo sectoriales.
Así pues, la elaboración del Plan ha promovido una serie de dispositivos de participación que se enumeran a
continuación (governanza):
• Mesas sectoriales integradas por expertos de los sectores culturales respectivos. Las mesas están inte-
gradas fundamentalmente por técnicos y expertos procedentes del mundo cultural local.
• Mesa de contraste integrada por expertos del sector cultural y de personas vinculadas a la planificación
territorial.
• Grupo de trabajo departamental, formado por una representación de todas las unidades del Departa-
mento de Cultura y Medios de comunicación vinculadas a los objetivos del Plan.
• Grupo de trabajo interdepartamental, formado por una representación de todos los departamentos del
Gobierno de la Generalitat vinculados directamente a los objetivos del Plan.
• Grupo de trabajo institucional, formado por las instituciones con responsabilidad o voluntad de promo-
ver o gestionar equipamientos culturales públicos. Dado que ya está constituido formalmente un dis-
positivo de coordinación institucional, como es la Comisión Mixta (Departamento de Cultura y Medios
de comunicación, diputaciones y entidades asociadas de entes locales), se propone que este disposi-
tivo asuma las funciones de este grupo de trabajo institucional del Plan.
3.3. Síntesis del proceso metodológico
En síntesis, la metodología de planificación aplicada a un proceso de las características del PECCat se funda-
menta en tres ejercicios básicos:
• Análisis y diagnóstico de la situación actual de partida con respecto al estado de la oferta y la demanda de
equipamientos
• Definición de un nuevo escenario que comporta la estimación de nuevas necesidades
• Determinación de los déficits que hay que afrontar para lograr los nuevos escenarios.
Para definir necesidades y determinar déficits, se ha tenido en cuenta lo siguiente:
• Análisis de la oferta actual
• Demanda potencial y análisis de los hábitos y consumo culturales
• Trayectoria de intervención del sector público en los ámbitos respectivos
• Capacidad de gestión y viabilidad.

Diagrama 1. Síntesis del proceso metodológico del PECCat Mesa de Centros

Culturales
Mesa de Equipamientos
Escenomusicales
Mesa de
Artes Visuales
Mesa de Archivos
(Comisión de Archivos)

Mesa de Museos
(Junta de Museos)
3.400 Trabajo Inventario Mesas
equipamientos de de los Mesa de Equipamientos
sectoriales
censados campo equipamientos

Nueva Generación

Análisis Pautas de pro- Comisión
Actividades Informes Departamental
de las fuentes ducción y con-
Culturales preliminares
secundarias sumo culturales

Comisión
Interdepartamental

Detección Mesa
de de contraste
déficits

Comisión mixta:
• Departamento
Definición Comisión • Diputaciones
de estándar institucional • Entidades asocia-

das de entes locales
Base de datos,
gráficos y carto-
grafía

Centros culturales polivalentes
Planes Mapa Archivos
territoriales

específicos Bibliotecas
Equipamientos de Artes Visuales

Planes Museos
locales Plan d’Equipa-
mientos Cultura- Equipamientos escenicomusicalos
les de Catalunya

Equipamientos Nueva Generación

Sistema Ejecución Comisión
de evaluación del de seguimento
y de indicadores Plan
Fuente: Elaboración propia
3.3.1. Determinación de la oferta actual de equipamientos

Por cuantificar el nivel actual de la oferta de equipamientos culturales se ha elaborado un inventario de todos
los equipamientos actualmente existentes en Cataluña, públicos y privados, de todos los sectores culturales.
Este inventario se ha realizado a partir de la formalización de un formulario electrónico que el Departamento
de Cultura y Medios de comunicación envió a todos los ayuntamientos de Cataluña,3 a los cuales también les
facilitó apoyo técnico y metodológico. Este procedimiento ha permitido actualizar las bases de datos que tenía
el Departamento y posibilitará el establecimiento de un censo que se podrá actualizar periódicamente durante
el periodo de vigencia del PECCat. Este procedimiento ha permitido censar más de 3.500 equipamientos cul-
turales, y capturar información actualizada sobre el parque actual de equipamientos, la localización y las ca-
racterísticas básicas de este. Este censo, a su vez, ha permitido constituir el mapa de equipamientos culturales
de Cataluña, que actuará como herramienta de gestión del despliegue del PECCat.
La cuantificación de la oferta en términos de infraestructura se ha complementado con la de la oferta de ser-

vicios en todos los sectores que disponen de información estadística oficial recogida en las Estadísticas cultu-
rales de Cataluña.4 Estas estadísticas recogen datos de la oferta estructurada de equipamientos de los
diferentes sectores culturales (museos, bibliotecas, archivos y equipamientos escenicomusicales). A diferen-
cia del censo de equipamientos, donde se inventaría cualquier tipo de equipamiento con vocación cultural,
las estadísticas culturales solamente recogen la información de los equipamientos que tienen una oferta es-
tructurada y/o programaciones estables.
Finalmente se han estudiado en detalle un conjunto de equipamientos representativos, como punto de par-
tida para definir tipologías estándares y umbrales de dotación territorial.
3.3.2. Determinación de la demanda de equipamientos
Para establecer la demanda potencial se han utilizado los datos censales de los cuales se han extraído los in-
dicadores básicos de efectivos de población, evolución, estructura y distribución territorial a partir de los datos
facilitados por el IDESCAT. Todos los cálculos y propuestas se han hecho teniendo como referencia la última
actualización del padrón a 1 de enero de 2008. Asimismo, y dado que el Plan se plantea con un recorrido mí-
nimo de 10 años, se ha hecho una estimación de población con horizonte 2015 siguiendo los criterios pro-
puestos por el IDESCAT.5
Con respecto a la cuantificación del consumo cultural relacionado con equipamientos y servicios objeto de pla-
nificación y sus características, la información disponible se puede diferenciar en dos grandes bloques:
Por un lado, se ha podido disponer de la información procedente de las encuestas sobre hábitos de consumo
y prácticas culturales de la población recogida en la Encuesta de consumo y prácticas culturales de Cataluña.
Esta encuesta se ha elaborado siguiendo el modelo propuesto por la Oficina Europea de Estadísticas (EUROS-
TAT) y permite homologar los resultados de la encuesta catalana con el modelo europeo.6 A estas alturas ya
se han hecho dos ediciones de la encuesta catalana (años 2001 y 2006), de forma que se pueden hacer com-
paraciones y establecer las pautas de la evolución en este periodo. Al tratarse de una encuesta representativa
de la población de Cataluña, los resultados se pueden proyectar para cuantificar las prácticas culturales de la
población de Cataluña, y en el caso de las prácticas que se hacen de manera exclusiva o preferente en equi-
pamientos culturales, proyectar los usos con los niveles de significación y márgenes de error establecidos.
Por otro lado, se han obtenido datos de frecuentación de equipamientos y programaciones culturales de las
ya mencionadas Estadísticas culturales de Cataluña, de forma que la información sobre usos teóricos obtenida
por el procedimiento anterior se puede completar y contrastar con la de usos reales de los equipamientos.
3. El inventario no incluye al municipio de Barcelona dada su con- Los resultados obtenidos corresponden a las poblaciones munici-
dición específica descrita en el apartado 4.5. Ámbitos específicos. pales en el horizonte 2015 suponiendo un crecimiento muy alto
para el conjunto de Cataluña y sus comarcas, y la moderación de
4. Estadísticas culturales de Cataluña.
las tendencias de redistribución de la población dentro de cada co-
5. Las utilizadas para proyectar la población del conjunto de los marca. Los resultados describen el posible crecimiento del con-
municipios catalanes han sido el padrón continuo y las proyeccio- junto de los 946 municipios de Cataluña a lo largo del próximo
nes de población. Se ha usado el padrón continuo en el periodo decenio sobre la base de las tendencias globales. No recogen, en
1998-2006 como fuente de la población municipal. Por su parte, cambio, factores de ámbito estrictamente local.
se han considerado las proyecciones de población de las comar-
6. La encuesta se ha basado en la metodología propuesta por el
cas catalanas en el periodo 2006-2015 como el marco a partir del
Leadership Croup (LEG) de estadísticas culturales. Una metodo-
cual se pueden obtener proyecciones municipales. De los cuatro
logía que ha tenido un primer reflejo a escala comunitaria en el Eu-
escenarios de proyección comarcal disponibles, se ha seleccio-
robarómetro 56.0, "La participación de los europeos en
nado por recomendación del IDESCAT el escenario alto, por ser el
actividades culturales".
que mejor se aproxima a la población del padrón en la mayoría de
las comarcas.
3.3.3. Trayectoria de intervención del sector público

Al tratarse de equipamientos a los que se quiere otorgar la condición de servicios públicos, la estimación de
las necesidades de equipamientos no se puede plantear en términos de ajuste entre oferta y demanda con
una lógica de mercado, sino en términos de poblaciones servidas. Este es el criterio fundamental del desplie-
gue de cualquier red de equipamientos básicos, tal y como ya se aplica a los equipamientos bibliotecarios y
a los archivos, determinados por las leyes respectivas. Por coherencia, este mismo criterio de poblaciones ser-
vidas se quiere mantener como criterio rector básico para determinar el despliegue del resto de equipamien-
tos que se definirán como básicos pero que no tienen legislación que los regule. Los escenarios descritos y
las trayectorias establecidas en el despliegue de los equipamientos regulados constituyen un elemento de pri-
mer orden en la determinación de las necesidades de nuevas dotaciones.
3.3.4. Viabilidad y capacidad de gestión
La definición de los estándares y los módulos de equipamientos se ha realizado con la mirada puesta en esta
capacidad de los municipios como operadores culturales básicos de sostener los equipamientos y las activi-
dades y programaciones que acogen. Para delimitar esta capacidad se han analizado los presupuestos muni-
cipales de los diferentes tramos de municipios, se ha detallado el presupuesto específico de cultura, y se ha
determinado el esfuerzo cultural en forma de gasto en cultura por habitante. Esta información se ha contras-
tado con el cálculo estándar de funcionamiento de los diferentes tipos de equipamientos culturales a través
de estudios de casos representativos.
3. Definició de les tipologies 27
4. DEFINICIÓN DE LAS TIPOLOGÍAS

y características de los equipamientos a considerar
4.1. Tipología de equipamientos

Partiendo del reconocimiento que la actividad cultural se puede desarrollar en multitud de espacios sin una
caracterización específica, empezando por las plazas y calles de pueblos y ciudades –que son en sentido es-
tricto los espacios que acogen más actividad cultural en Cataluña, y por lo tanto los primeros continentes y
escenarios de nuestra cultura–, el PECCat se propone intervenir de manera específica en equipamientos que
pueden acoger actividades de naturaleza cultural y artística que han sido objeto de atención e intervención por
parte de las administraciones públicas de Cataluña en los últimos años.
Atendiendo a esta tradición, a la trayectoria de intervención pública en la prestación de servicios culturales, y
a aquello que establece el Estatuto de Autonomía en lo referente al derecho de acceso a la cultura, y siguiendo
el criterio establecido en las mesas de trabajo sectoriales, el PECCat establece un conjunto de equipamientos
que tienen la condición de equipamientos culturales básicos. Estos equipamientos son:
a) archivos
b) bibliotecas
c) museos
d) espacios escenicomusicales
e) espacios de artes visuales
f) centros culturales polivalentes
g) equipamientos de nueva generación
Algunos de estos equipamientos se inscriben en ámbitos de actuación que ya están regulados por ley, con-
cretamente archivos, bibliotecas y museos.
A estos equipamientos, se añade otro grupo de equipamientos –teatros, auditorios, espacios de artes visua-
les, centros culturales polivalentes– que cuenta con una sólida trayectoria de intervención de las administra-
ciones públicas en su voluntad de dar respuesta a las necesidades y demandas de servicios culturales por parte
de la ciudadanía.
Además de estas tipologías de equipamientos, se han inventariado todos los equipamientos que pueden tener
un uso preferentemente cultural pero que no se pueden identificar de manera explícita con ninguna de las ti-
pologías precedentes.
Por otro lado, hay que considerar que las prácticas culturales se inscriben en procesos dinámicos, y que forma
parte de nuestra tradición cultural la búsqueda de nuevos lenguajes, formas expresivas, experiencias y sensa-
ciones. Esta lógica ha llevado a menudo –y de manera explícita en los últimos años–, en busca de los límites
en las disciplinas artísticas, a buscar hibridaciones entre lenguajes y formas expresivas, etc. Esta lógica no en-
caja con una delimitación demasiada rígida de los espacios que han de alojar estos procesos y, en muchos
casos, los espacios –nuevos espacios– son parte constitutiva de los propios procesos.
En este sentido, el PECCat ha querido dejar constancia de la existencia de estos espacios que pueden dar lugar
a equipamientos de nueva generación. Entre este tipo de equipamientos es muy probable que se vayan aco-
tando algunos que entrarán a formar parte de esta trayectoria de intervención pública. Por este motivo, se ha
querido realizar una conceptualización y un cierto ejercicio de taxonomía sobre estos equipamientos, de forma
que pueda quedar abierta la puerta a una futura consideración como equipamientos culturales básicos
4.2. Criterios generales respecto a la función, uso y titularidad de los equipamientos culturales
En términos de inventario, el PECCat debe tener en consideración cualquier equipamiento, entendiendo que
se trata de un recurso cultural. Con todo, el Plan se dirige a los equipamientos culturales especializados con
dimensión de equipamiento público.
Con respecto a la promoción y sustentación:
• Al adoptar la premisa que se trata de equipamientos culturales básicos, deben ser de titularidad de las
administraciones públicas catalanas o de entidades financiadas mayoritariamente por estas. Se entiende
que la vinculación pública garantiza el acceso libre e igualitario de la ciudadanía a los equipamientos y
sus actividades y programaciones –ya sea de manera gratuita o de pago según la tipología de equipa-
mientos y servicios prestados.
• Atendiendo a la tradición y la trayectoria del sector privado, y especialmente del privado sin ánimo de
lucro (fundaciones, asociaciones, entidades culturales), se puede equiparar la condición de los equipa-
mientos de entidades privadas que tengan acuerdos de cooperación con administraciones públicas o
de entidades financiadas mayoritariamente por estas mediante convenios u otras fórmulas que com-
porten la cesión de titularidad o uso a entes públicos de las instalaciones afectadas.
• El PECCat se dirige a equipamientos públicos pero tiene en consideración, a efectos de inventario, los
equipamientos privados. Así, por ejemplo, si un municipio tiene un teatro privado, y no tiene ninguno
público, el Plan considera este municipio deficitario en esta infraestructura. Así se aplica el criterio de
autonomía local y el principio de subsidiariedad. Es decir, el Gobierno de Cataluña faculta al municipio
para que se dote de los equipamientos públicos definidos como básicos y le ofrece apoyo para la do-
tación. Sin embargo, y en aplicación de los mismos criterios y principios, se faculta a los municipios para
que puedan decidir si quieren dar a los equipamientos privados la consideración de equipamientos de
referencia en los municipios respectivos.
• Esta fórmula es especialmente indicada para los numerosos ateneos y equipamientos similares de en-
tidades privadas de tipo asociativo, a condición de que las entidades titulares y los ayuntamientos res-
pectivos lleguen a un acuerdo que comporte la cesión total o parcial de las instalaciones al ente público,
y de acuerdo con el esquema de dotaciones, déficits y asignaciones que corresponda al municipio en
cuestión. Este acuerdo se puede materializar con fórmulas como, por ejemplo, permutas, convenios de
cesión a largo plazo u otras fórmulas jurídicas. Esta opción es la más interesante para muchos munici-
pios y permitiría resolver al mismo tiempo la problemática que actualmente afecta a muchas de las en-
tidades asociativas que tienen graves dificultades para rehabilitar su valioso patrimonio. Esto comporta
que las instalaciones que hayan de pasar a titularidad pública se deban referenciar en principio con al-
guna de las tipologías de equipamientos que establece el Plan (básicamente espacio escénico, espa-
cio de arte o centro cultural polivalente) y a los estándares correspondientes. Aún así, y atendiendo a
las características arquitectónicas y funcionales específicas de estos equipamientos, habrá que estudiar
caso por caso la posibilidad de establecer homologaciones que hagan viables las operaciones de reha-
bilitación y reforma, aunque los resultados no correspondan exactamente con los estándares del Plan.
Una vez formalizada la operación, ayuntamientos y entidades pueden formular un nuevo marco de re-
lación concertada de forma que las entidades asociativas puedan continuar la actividad y la gestión de
4. Definición de las tipologías 29
los equipamientos. Para un análisis detallado de los acuerdos posibles entre ateneos y entes locales,
véase la publicación promovida por el Departamento de Cultura y Medios de Comunicación sobre esta
temática (Roselló y Rius, 2009).
• El PECCat tendrá en cuenta la existencia de estos equipamientos asociativos privados con vocación pú-
blica a la hora de establecer las prioridades en las convocatorias de subvenciones si se formalizan acuer-
dos de cesión en los términos mencionados.
• Estas operaciones pueden ser indicadas para los equipamientos que requieran una reforma integral
equiparable a la construcción de un nuevo equipamiento. Para actuaciones de mejora de instalaciones
se planteará una vía de apoyo a través de una de las acciones derivadas del Plan, o con programas es-
pecíficos del Departamento.
Con respecto al uso:
• Atendiendo a criterios básicos de economía, eficacia y eficiencia de recursos, el Plan se propone inter-
venir, de manera preferente, en equipamientos que se puedan llenar de contenidos, actividades y usua-
rios. Esto comporta desestimar de entrada los equipamientos que no estén destinados a un uso regular
y continuado por parte de la ciudadanía en el ejercicio de sus derechos culturales. Habrá que dimen-
sionar las actuaciones para evitar dotaciones sobredimensionadas y espacios vacíos de contenidos y ac-
tividad –situaciones que desgraciadamente no son del todo atípicas en nuestro país. En este sentido,
el PECCat no podrá considerar actuaciones que no dispongan de un proyecto cultural adecuado, que
se tendrán que concretar a través de un plan de viabilidad.
Con respecto a la orientación:
• Se favorecerá el establecimiento de equipamientos con proyectos que permitan acoger recursos sufi-
cientes y programaciones estables, de forma que se puedan integrar con todas las garantías en los sis-
temas nacionales de equipamientos culturales públicos y que permitan estructurar la oferta cultural del
país y garantizar el acceso de la ciudadanía a esta oferta. Estos sistemas estarán formados por los equi-
pamientos culturales básicos de titularidad municipal –que son objeto de intervención preferente de
este Plan–, por los equipamientos de ámbito territorial intermedio y por los equipamientos de cabecera
de los sistemas, tal y como se detalla a continuación.
4.3. Características generales y recomendaciones técnicas
4.3.1. Criterios generales
Como criterios generales, tanto en términos de inventario y diagnóstico como de propuesta de actuación, se
han considerado las condiciones técnicas y funcionales de los equipamientos de forma que permitan llevar a
cabo sus funciones en las mejores condiciones y respondan a las características y las funcionalidades para unas
infraestructuras del siglo XXI. En concreto deben prever:
• Las condiciones exigibles con respecto a seguridad y acceso a personas con discapacidades.
• Las condiciones mínimas de confort para los participantes –bien sea como profesionales de los equi-
pamientos mismos o bien como público o usuarios de los servicios que se ofrecen.
• El nivel de idoneidad adecuado para la realización de actividades culturales y artísticas que tengan que
acoger.
• Las condiciones necesarias para poderse integrar en los sistemas nacionales de equipamientos actua-
les o de futura creación.
• La conectividad a las redes telemáticas y las instalaciones internas adaptadas a las tecnologías digita-
les.
4.3.2. Recomendaciones técnicas de equipamientos culturales
Estas recomendaciones técnicas establecen los aspectos que se consideran necesarios para que los equipa-
mientos culturales cumplan los criterios generales expuestos en el punto precedente.
Como norma general, los equipamientos deben lograr el nivel de calidad exigible a toda edificación de uso pú-
blico, deben permitir un alto grado de utilización, deben ser duraderos y deben necesitar un bajo consumo
de energía. Para conseguirlo se han de emplazar en el lugar adecuado, elegido como consecuencia de una
planificación que responda a los objetivos que se quieran lograr. Se deben integrar en el entorno urbanístico
en donde se ubiquen, y minimizar los impactos que se generan en la construcción y el uso. Han de aprove-
char los recursos naturales disponibles, reducir las pérdidas energéticas con el aislamiento térmico, eliminar
las ganancias no deseadas con las protecciones solares adecuadas, utilizar tecnologías eficientes en las insta-
laciones de energías convencionales, y se deben implantar siempre que sea posible energías renovables y es-
tablecer unos parámetros de confort con criterios de ahorro energético. Las determinaciones ambientales del
Plan se concretan en el apartado 11 de este documento.
Para llevar a cabo las actividades culturales se necesitan unos espacios de dimensiones adecuadas y de diseño
funcional que los haga aptos para su función. Para poder ofrecer los servicios con calidad, higiene y confort,
los equipamientos culturales necesitan, a parte de los espacios específicos –espacios escénicos, salas de con-
sulta, salas de exposición, etc.–, espacios complementarios –almacenes, camerinos, etc. La dimensión de
ambos espacios debe mantener unas proporciones para extraer el máximo rendimiento al potencial del equi-
pamiento y hacerlo con economía y eficacia.
La seguridad y habitabilidad de los equipamientos culturales también dependen de las condiciones del am-
biente, establecidas principalmente para las instalaciones, que deben garantizar que en cada espacio haya la
iluminación, la temperatura, la ventilación y la humedad adecuadas. El confort de la actividad cultural necesita
unas condiciones ambientales adecuadas –acústicas y lumínicas. La falta de estas condiciones incide de ma-
nera negativa en el buen desarrollo de las actividades que se llevan a cabo.
La intensa actividad que se desarrolla en los equipamientos culturales de uso público requiere para el mante-
nimiento de la calidad de los servicios la frecuente y continua realización de las tareas de limpieza y conser-
vación. Por esta razón la concepción de las instalaciones técnicas y la del mismo edificio deben facilitar la
realización cómoda y segura de estos trabajos, e incorporar los espacios y los sistemas de acceso allá donde
se tengan que hacer estas tareas. También se deben considerar las posibilidades de efectuar reparaciones y
favorecer la utilización de tecnologías que permitan las modificaciones o ampliaciones debidas a los cambios
de programa o la mejora del servicio ofrecido.
4.4. Criterios específicos para cada tipología
Aplicando los criterios generales sobre las diferentes tipologías de equipamiento consideradas en el Plan, se
han establecido los criterios de delimitación de cada una de las tipologías. Estas delimitaciones se han elabo-
rado básicamente a partir del trabajo llevado a cabo por las diferentes mesas de trabajo sectorial que se ha
sintetizado en los informes respectivos. Estos informes detallan de manera específica las características de
cada tipología de equipamiento: dimensiones, esquemas funcionales, etc., así como la estimación de costes.
A continuación se describe de manera genérica la caracterización de los diferentes tipos de equipamientos.
Este es el paso previo a la formulación de la propuesta de estándares y los módulos correspondiente, que se
muestra en el apartado 6.3.
4.4.1. Archivos
Estos equipamientos ya disponen de un marco de regulación establecido, la Ley 10/2001, de archivos y do-
cumentos. La Ley trata una serie de aspectos de referencia obligada a la hora de determinar las tipologías de
archivo. Así, el artículo 16 establece: “El Sistema de Archivos de Cataluña es el conjunto de órganos de la Ad-
ministración y de archivos que, con normas y procedimientos, garantizan, de acuerdo con sus valores, la ges-
tión, la conservación, la protección y la difusión correctas de la documentación de Cataluña, y el acceso a esta
documentación.”
La mesa de trabajo de archivos del PECCat ha tenido en consideración los archivos de las administraciones
públicas, con una atención preferente a los archivos municipales como responsables de la organización de la
gestión y del tratamiento de la documentación municipal, y de su custodia y divulgación, tanto en el ámbito
de la gestión administrativa como en el de la gestión cultural, que son prioritarios para este Plan. En concreto,
se establece un módulo básico para municipios de más de 10.000 habitantes, que constituye el tramo de in-
tervención prioritario. Dado que la Ley recomienda también la implantación de este servicio en municipios con
una población entre 5.000 y 10.000 habitantes, el Plan puede considerar este servicio en despliegues futu-
ros en municipios que dispongan de un esquema básico de equipamientos completado.
Para definir los estándares del PECCat, se ha partido de los criterios elaborados por la Subdirección General
de Archivos y Gestión Documental para la construcción de archivos comarcales, así como de la experiencia
adquirida en la construcción de estos nuevos equipamientos.
El esquema territorial básico del sistema público de equipamientos de esta tipología se completa con los ar-
chivos comarcales, los archivos históricos provinciales y el Archivo Nacional de Cataluña.
4.4.2. Bibliotecas
Como en el caso de los archivos, los equipamientos bibliotecarios están ordenados por la Ley 4/1993, del Sis-
tema Bibliotecario de Cataluña; desde el Programa Específico de Bibliotecas (PEB) 1994-1995 se han llevado
y se llevan a cabo programas específicos dentro de las convocatorias del Plan Único de Obras y Servicios de
Cataluña (PUOSC) para dotar a los municipios de los equipamientos que prevé el Mapa de la Lectura Pública
de Cataluña.
Dado que Cataluña ya se ha dotado de los instrumentos necesarios para la planificación y el desarrollo del Mapa
de la Lectura Pública, el Plan de Equipamientos Culturales asume esta planificación específica y la incorpora
de manera integral, tanto con respecto a la definición de las tipologías de equipamientos como a la determi-
nación de necesidades y déficits.
El Mapa de Lectura Pública establece tres tipos de bibliotecas: biblioteca filial, biblioteca local y biblioteca cen-
tral urbana. Esta tipología, que corresponde a cada municipio, está determinada por el número de habitantes.
En las comarcas de Cataluña, una biblioteca ejerce la función de biblioteca central comarcal. Para la ubicación
de estas bibliotecas se analizó si en cada una de las comarcas había coincidencia entre la capital administra-
tiva y el municipio con más grado de centralidad en aquella área concreta. Una vez efectuado este análisis, se
concluyó que en realidad eran excepcionales, aunque bastante significativos, los casos en los que se veía la
conveniencia de ubicar la biblioteca central comarcal en un municipio que no fuera la cabeza de comarca, o
bien la necesidad que hubiera en la comarca más de una biblioteca central comarcal. Hay que hacer una
mención especial al área metropolitana de la ciudad de Barcelona, donde la fuerte centralidad de esta ciudad
diluye la de otros municipios.
El Mapa incluye una referencia a los servicios bibliotecarios móviles o bibliobuses que complementan los ser-
vicios de las bibliotecas centrales comarcales y de las bibliotecas centrales urbanas, que son especialmente
adecuados en zonas rurales y suburbanas en donde no se dispone de servicios de lectura pública fijos:
• Con relación al territorio, el servicio de bibliobús es adecuado en áreas rurales, barrios periféricos de las
ciudades, zonas de concentraciones demográficas temporales y áreas de baja densidad demográfica o
con grupos de población aislados.
• Con relación a los usuarios, los bibliobuses pueden ofrecer un servicio de biblioteca pública integral y
de calidad a todo tipo de usuarios. Los bibliobuses pueden ser adecuados para prestar servicio de lec-
tura pública a centros escolares y educativos, y a centros con necesidades especiales.
4.4.3. Espacios escenicomusicales
Los equipamientos destinados a acoger actividades alrededor de las artes escénicas y musicales adoptan va-
rias denominaciones. Por un lado, hay los equipamientos con un nivel elevado de especialización, como los
teatros, los auditorios y los teatros-auditorios; por otro lado hay los equipamientos de carácter más polivalente
pero que también acogen de manera preferente o habitual actividad escénica y musical. En este caso las de-
nominaciones más corrientes son las de salas polivalentes o espacios polivalentes.
Partiendo de esta constatación, el PECCat propone un nuevo concepto de equipamiento escenicomusical
que permita dar cabida a todas las formulaciones mencionadas, tomando como denominador común la orien-
tación y las funcionalidades de este equipamiento. Se plantea como el espacio de referencia de la actividad
escenicomusical local y, como tal, debe poder acoger actividades de exhibición y audición –profesionales y
amateurs–, así como actividades de creación, producción, formación y dinamización comunitaria. Esta concep-
ción lo legitima como equipamiento cultural básico, puesto que lo abre a un amplio abanico de usos –artísti-
cos, culturales, comunitarios– y de servicio permanente a la ciudadanía.
Partiendo de este planteamiento de espacio de servicio y uso público con una especialización –aun cuando
no exclusiva– hacia las artes escénicas y musicales, y recogiendo la propuesta de la mesa de trabajo sectorial
correspondiente, el PECCat define tres variantes de equipamiento escenicomusical, que pretende estar en co-
rrespondencia con la lógica y la jerarquía que establece el Decreto 48/2009, de 24 de marzo, del Sistema de
Equipamientos Escénicos y Musicales de Cataluña:
• Espacios básicos escénicos y musicales: equipamientos escenicomusicales de ámbito local que dispo-
nen de una sala de exhibición o audición y, en su caso, de espacios anexos. La configuración se puede
situar entre los dos tipos básicos: la sala con escenario frontal y la sala de volumen único. Estos equi-
pamientos disponen de un presupuesto específico por actividades.
• Equipamientos escénicos y musicales, locales básicos: equipamientos escenicomusicales de ámbito

local que pueden acoger, de manera simultánea, actividades de exhibición y audición, creación y pro-
ducción, y dinamización comunitaria. Tienen un equipo de gestión específico y un presupuesto por ac-
tividades. Contienen, como mínimo, dos salas de exhibición, dos de ensayo y creación, más el resto de
espacios de dinamización comunitaria, servicios y gestión. Como en el caso anterior, se proponen tam-
bién dos subtipos.
• Equipamientos escénicos y musicales locales multifuncionales: equipamientos escenicomusicales de

ámbito local que, de manera simultánea, pueden incluir actividades de exhibición y audición, creación
y producción, y dinamización comunitaria. Tienen un equipo de gestión específico y un presupuesto por
actividades. Contienen, como mínimo, un recinto principal con dos salas de exhibición y dos de ensayo
y creación, más otros espacios vinculados, propios o concertados, con dos salas de exhibición y dos de
ensayo y creación complementarias. En total, cuatro salas de exhibición y cuatro de ensayo y creación,
más el resto de espacios de dinamización comunitaria, servicios y gestión.
El esquema global que determina el Sistema público de Equipamientos Escénicos y Musicales se completa
con los equipamientos de ámbitos territoriales intermedios –centros de artes escénicas de Reus, Terrassa y Salt-
Gerona– y, finalmente, con los equipamientos escénicos y musicales de carácter singular –Teatro Nacional de
Cataluña, Liceo, Auditorio y Mercat de les Flors–, ubicados en Barcelona.
4.4.4. spacios de artes visuales
Hasta hoy no se ha formalizado un sistema de ordenación de los equipamientos públicos dedicados a las ac-
tividades artísticas en torno a las artes visuales. El PECCat plantea la implantación de este tipo de equipamien-
tos con el doble objetivo de contribuir a cubrir las necesidades de infraestructuras, pero también con la
aplicación de una lógica sistémica que facilite la constitución de un futuro sistema de equipamientos de artes
visuales en Cataluña que completaría los precedentes.
Otra de las particularidades de este ámbito es, sin duda, el limitado despliegue. Esto quiere decir que, aun
cuando hay un parque muy importante de equipamientos que pueden acoger algún tipo de actividad relacio-
nada con las artes visuales –fundamentalmente salas de exposición–, son muy pocos los que están desarro-
llando programas que abarquen todas las posibilidades que suponen los procesos creativos alrededor de las
artes visuales –creación, producción, exposición, documentación, educación, dinamización comunitaria, etc.
Estos programas se limitan a un número muy concreto de municipios que disponen de centros de arte espe-
cializados, o en algunos casos de museos locales que se han especializado –en parte o de manera priorita-
ria– en programación de arte contemporáneo.
Y todavía una tercera particularidad de este ámbito de actuación es la presencia de un sector privado, diverso,
dinámico y presente en muchas zonas del territorio catalán. En este caso hay que remarcar el principio de pro-
moción de equipamientos públicos que preside el PECCat, hecho que traslada al ámbito local la autonomía
sobre la decisión de la relación público-privado y sobre posibles fórmulas de acción subsidiaria o concertación.
Siguiendo un guión similar al de los equipamientos escenicomusicales, el PECCat propone dos módulos de
equipamiento de artes visuales que responderían a la lógica y la jerarquía de un sistema de equipamientos
públicos de esta tipología, que son:
• Espacio de arte multifuncional: Se trata del módulo básico de equipamiento especializado en artes vi-
suales que dispone de un espacio expositivo central, una sala polivalente –espacio idóneo para reunio-
nes, presentaciones, proyecciones, etc.–, un taller multiusos y un taller equipado con recursos
tecnológicos y digitales. Este equipamiento puede ser un espacio propio o puede constituir un módulo
independiente dentro de un complejo, museo o centro polivalente. Dada su dimensión, no necesitaría
una dotación de personal especializado a tiempo completo.
• Centro de arte básico: Se trata del módulo fundamental de centro de artes visuales que permitiría aco-
ger programaciones completas de estas propuestas artísticas. En este caso, dado que se trata de un
equipamiento especializado y de dimensión mediana, es preferente una ubicación independiente y
disponer de una dotación mínima de personal especializado en artes visuales. Las dotaciones del equi-
pamiento deben permitir acoger una programación permanente y una actividad diversificada, inclu-
yendo procesos creativos abiertos a la participación colectiva.
El esquema global del sistema público de equipamientos de artes visuales se completa con los equipamien-
tos de ámbitos territoriales intermedios –centros de artes visuales de Lérida (Panera), Gerona (Bòlit), Vic
(ACVIC) y Tarragona–, y el Canódromo y el Museo de Arte Contemporáneo de Barcelona (MACBA) como
equipamiento de ámbito nacional.
4.4.5. Centros culturales polivalentes

En este caso nos encontramos con la tipología de equipamiento más compleja, puesto que en su conforma-
ción confluyen dinámicas, situaciones y casuísticas de naturaleza extremadamente diversa. En primer lugar, hay
que remarcar la condición de equipamiento cultural –aunque compatible con otras orientaciones–, pero te-
niendo también presente que se trata de la única tipología de equipamiento dentro del PECCat que no res-
ponde a un mínimo criterio de especialización.
Se trata, en definitiva, de una tipología de equipamientos difícil de sistematizar y enfocar con criterios de es-
tandarización. Aún así el PECCat quiere reafirmar su condición de equipamiento cultural con la propuesta de
una modulación de dotaciones que haga compatible la convivencia con otros usos paraculturales (socioedu-
cativos, cívicos, recreativos, etc.) y con la mirada atenta a los nuevos paradigmas y las prácticas relacionadas
con la cultural digital y a un posible sistema de estructuración territorial de estos equipamientos. Deben poder
acoger actividades de formación, fomento de la creación, divulgación y difusión. También se debe prever la
cesión de espacios a entidades y colectivos, ya sea de manera puntual o continuada.
En estos equipamientos, se combina la dimensión público-privado. Con respecto a los equipamientos priva-
dos, su constitución entronca con la sólida tradición de ateneos del país, que conforma una densa red de equi-
pamientos de base asociativa y con vocación de servicio público. Esto hace que en muchos municipios los
ateneos ejercen las funciones habituales de los centros culturales polivalentes.
El PECCat define una modulación básica de equipamientos, pero en este caso los módulos superiores, corres-
pondientes a los municipios más grandes, requerirían un esquema de planificación de un sistema local atento
a las características del territorio, tal y como ya se ha producido de hecho en muchos municipios de Cataluña.
En un intento de dar respuesta a esta casuística tan diversa, el PECCat establece tres módulos básicos de
equipamientos y sugiere la necesidad de planificar sistemas locales a partir de los módulos superiores para los
municipios más grandes. Los tres módulos son los siguientes:
• Centro cultural elemental: Este equipamiento se plantea con la orientación de centro de atención pri-
maria de necesidades culturales y tiene una vocación de centro polivalente con dotaciones mínimas
pero suficientes para acoger las actividades culturales que se generan en un contexto de baja densi-
dad demográfica, y que no dispone de la masa crítica suficiente para acoger equipamientos especia-
lizados, más allá de la biblioteca pública. El PECCat plantea estos equipamientos con un criterio
imprescindible de actividad continuada y dotación mínima de personal, con la fórmula de gestión que
se estime más conveniente en cada caso.
• Centro cultural básico: Este equipamiento constituye el módulo básico de centro cultural polivalente
con una orientación complementaria de otros equipamientos locales especializados o de suplencia
de estos equipamientos –por ejemplo, espacio de artes visuales– cuando no estén implantados en
el municipio. Se trataría de un módulo orientado preferentemente a municipios medianos-pequeños.
• Centro cultural ampliado: Este equipamiento se plantea como el módulo completo para municipios
grandes y medianos-grandes, en donde se desplegaría en redes locales, es decir, en varios equipa-
mientos distribuidos por el territorio urbano del municipio. La función de estos equipamientos se
orientaría preferentemente a la acción cultural de proximidad y la actividad comunitaria en contacto
con el territorio y las redes de agentes culturales respectivas, pero también como equipamientos
complementarios de los especializados y sus actividades.
En el caso de los centros culturales polivalentes no se puede hablar en propiedad de un esquema de equi-
pamientos de ámbitos intermedios y de equipamientos singulares de ámbito nacional. En la hipótesis de
un desarrollo futuro de un esquema sistémico de este tipo de equipamientos, el Centro Cultural de Girona
se podría asimilar con un centro de ámbito territorial intermedio, y el Centro de Cultura Contemporánea de
Barcelona, con un equipamiento singular de ámbito nacional.
4.4.6. Museos y colecciones
La propuesta del PECCat respeto a los museos difiere del resto, tanto con respecto a la metodología de esta-
blecimiento de necesidades y déficits como también de formulación de propuestas. Se parte de la premisa,
consensuada en el marco de la Junta de Museos de Cataluña, de que la implantación de estos equipamien-
tos no se puede derivar únicamente de criterios objetivos territoriales y en términos de población servida, sino
que se debe vincular a la distribución de los elementos patrimoniales y a la trayectoria propia de las institucio-
nes existentes. En todos los casos las ubicaciones no serán predeterminadas y nominativas como en el resto
de equipamientos sino que se establecerán según de las directrices que se derivarán del nuevo Plan de Mu-
seos.
4.4.7. Equipamientos de nueva generación
En el marco del PECCat se ha desarrollado una línea de trabajo para reflexionar y avanzar en la conceptualiza-
ción de fórmulas de equipamientos culturales que por su singularidad o especificidad, o por el hecho de tra-
tarse de propuestas pioneras, innovadoras o con un alto componente de anticipación, no permiten hacer una
translación directa a la planificación del futuro inmediato. Pese a esto, se trata de propuestas que habrá que
seguir al detalle y tener muy en cuenta cuál puede ser el recorrido futuro. En este sentido, la mesa de trabajo
dedicada a estos equipamientos anticipó algunas fórmulas que ya se están desarrollando o se podrían llegar
a conformar. En concreto, se avanza en la conceptualización de los tipos de propuestas siguientes:
• La ecología y el medio ambiente
• Las actividades sobre el cuerpo
• La cultura popular y tradicional
• La ciencia, la técnica y las tecnologías
• El mundo audiovisual
• Los equipamientos policéntricos de articulación variable.

En este punto queremos anticipar que una de las tipologías descritas corresponde al nuevo concepto de cen-
tros de las artes, que combinan la vertiente educativa como centros de enseñanzas artísticas con la promo-
ción de la práctica y la difusión artística. Justo es decir que en el actual marco de organización y de distribución
de competencias de la Generalitat de Cataluña, las enseñanzas artísticas dependen del Departamento de Edu-
cación y, por lo tanto, quedan fuera de núcleo de intervención del PECCat. Sin embargo, la intersección de
funciones en equipamientos de estos tipos abre la puerta a incorporarlos como equipamientos de nueva ge-
neración.
El PECCat no obviamente puede hacer una asignación previa sobre estas tipologías de equipamientos, pero
las preverá en el marco de los planes locales y las incorporará en las actualizaciones del PECCat como equi-
pamientos de nueva generación.
4. Àmbits territorials i delimitacions 37
5. ÁMBITOS TERRITORIALES
y delimitaciones
5.1. Los municipios como delimitaciones básicas del PECCat

El Plan parte de la premisa que son los municipios en ejercicio de sus competencias y sobre base de los prin-
cipios de subsidiariedad y autonomía local los que promueven la implantación de los equipamientos. Y, de
hecho, tal y como ya se ha expuesto en la introducción del documento, los municipios han sido los agentes
promotores determinantes en el despliegue de las redes de equipamientos culturales públicos en Cataluña
en la etapa democrática.
Dada la complejidad y fragmentación del mapa municipal de Cataluña, el PECCat establece una delimitación
de tramos municipales aplicando los principios de diferenciación y asimetría, entendiendo que ni todos los mu-
nicipios deben desarrollar las mismas funciones ni disponen de los recursos para poder hacerlo. En este sen-
tido, la propuesta teórica de dotaciones de equipamientos parte de una distribución de municipios por franjas
de población; esta distribución tiene en consideración el principio de suficiencia financiera para poder hacer
frente a los gastos que implica la implantación de equipamientos y su funcionamiento.
5.2. Tramos de municipios y franjas de población
En el establecimiento de las franjas de población municipal se ha tenido cuenta factores de naturaleza di-
versa. En primer lugar se ha optado por un esquema muy simple con una delimitación de franjas preferentes
con únicamente tres categorías de municipios. Esta simplificación facilita el establecimiento de un esquema
básico de estándares de servicio y de distribución territorial. Esta estructura central se complementa con unas
franjas intermedias que posibilitan lecturas más detalladas de los estándares, cuando la complejidad de las di-
námicas territoriales las hagan necesarias.
Tabla 1. Municipios de Catalunya por tramos de población
Atendiendo a estos factores, se establecen tres franjas de pobla-
Tram Habitantes s ción preferente, que engloban los municipios entre 5.000 y
15.000 habitantes, los de 15.000 a 50.000 habitantes, y los de
5.000 – 15.000
15.000 – 50.000 más 50.000 habitantes, como se expresa a continuación. (Tabla
más de 50.000 1).
Fuente: Elaboración propia Los segmentos de población más específicos se comienzan in-
troduciendo una franja complementaria para las poblaciones entre
3.000 y 5.000 habitantes, y cuatro franjas intermedias para las
Tabla 2. Municipios de Catalunya por tramos de pobla- poblaciones entre 5.000 y 10.000 habitantes, entre 10.000 y
ción complementarios 15.000 habitantes, entre 15.000 y 30.000 habitantes y, final-
Tram Habitantes s mente, entre 30.000 y 50.000 habitantes. Los tramos de muni-
cipio, pues, quedan segmentados tal y como se presenta a
3.000 – 15.000 5.000 – 15.000
5.000 – 10.000
continuación: (Tabla 2).
10.000 – 15.000
Para determinar los tramos de cada una de las franjas, se han te-
15.000 – 30.000 15.000 – 50.000 nido en cuenta dos criterios fundamentales:
30.000 – 50.000
• Por un lado, los tres tramos que establece la legislación
más de 50.000
municipal básica, con una única modificación para la franja inter-
media que pasa de los 20.000 habitantes a los 15.000. Esta- Tabla 3. Tramos y umbral de población
modificación se ha llevado a cabo, puesto que la cifra de los
Tramo Habitantes
15.000 habitantes había sido referencia en otras convocato-
rias relacionadas con los equipamientos culturales, la más Plan específico < 3.000 < 3.000
Franja complementaria 3.000 - 5.000
reciente, el Plan de Equipamientos Culturales 2005-2007, y Franja de población preferente A 5.000 - 10.000
anteriormente el Plan de Teatros de 1990, ambas del Depar- Franja de población intermedia A 10.000 - 15.000
Franja de población preferente B 15.000 - 30.000
tamento de Cultura y Medios de Comunicación de la Gene-
Franja de población intermedia B 30.000 - 50.000
ralitat de Cataluña. Franja de población preferente C > 50.000
• Con respecto a la franja complementaria de 3.000-5.000 Fuente: Elaboración propia
habitantes, se ha tomado como referencia lo que establece

la Ley del Sistema Bibliotecario, donde se sitúa la categoría
de “biblioteca filial”. En nuestro caso, esta cifra marcaría el
umbral del equipamiento cultural básico.
La segmentación de la población, en definitiva, queda fijada tal y como se expresa en la tabla 3
5.3. Delimitaciones extramunicipales y dotaciones

El municipio constituye la unidad básica de delimitación territorial del PECCat. Esto no excluye que se puedan
tener en cuenta delimitaciones de orden intramunicipal –es decir, en términos de entidades municipales des-
centralizadas (EMD), distritos u otras delimitaciones internas– o de orden supramunicipal –en términos de
áreas que agrupen a conjuntos de municipios. Las EMD pueden quedar equiparadas con los municipios según
la dimensión demográfica, dada la competencia de las entidades municipales descentralizadas en las activi-
dades culturales. A escala intramunicipal se puede tener también en consideración las características del po-
blamiento para dar respuesta a las necesidades específicas de municipios con dos o más núcleos de población,
aunque estos no se hayan constituido como EMD u otras delimitaciones institucionalizadas.
En el ámbito supramunicipal se pueden considerar las agrupaciones de municipios en forma de mancomuni-
dades, comunidades u otras fórmulas de cooperación intermunicipal siempre que así lo planteen los munici-
pios interesados.
Pero en todo caso esto no se hace de manera general y sistemática sino que se podrán aplicar cuando la de-
limitación básica municipal no resulte idónea para garantizar algún tipo de dotación en algunas zonas concre-
tas del territorio.
Como primer criterio a tener en cuenta con respecto a estas delimitaciones se toman como referencia los pla-
nes territoriales parciales en el marco de la Ley de política territorial de 1983 (modificada el 2002). Los últi-
mos años estos planes han tenido un intenso desarrollo en el marco del Programa de Planeamiento Territorial
que está llevando a cabo el Departamento de Política Territorial y Obras Públicas. De acuerdo con las recomen-
daciones del Departamento, se han tenido en cuenta también experiencias anteriores de delimitaciones fun-
cionales establecidas por otros departamentos de la Generalitat en sus planes directores o en las figuras de
planificación similar. Como ejercicio más completo y próximo en este sentido, nos queremos referir al Plan Di-
rector de Instalaciones y Equipamientos Deportivos de Cataluña (PIEC) del año 2005, que llevó a cabo una
adaptación de la delimitación de las áreas territoriales básicas del Plan Director Territorial de Cataluña. Aún así,
el PECCat no adopta la delimitación sistemática de áreas básicas.
5. Ámbitos territoriales y delimitaciones 39
5.4. Variables no demográficas

El Estatuto de Autonomía de Cataluña de 2006 reconoce únicamente como delimitaciones territoriales nece-
sarias el municipio y la veguería, y reserva a la comarca una función supramunicipal todavía por concretar.7 Aún
así, y en consonancia también con las experiencias de planificación previas en otros sectores y en el ámbito
mismo de la cultura –fundamentalmente en el ámbito de las bibliotecas y archivos–, el factor de capitalidad
comarcal se anticipa como criterio general que complementa la distribución municipal en las franjas estable-
cidas en el punto anterior. El factor de capitalidad comarcal ha sido considerado en la práctica totalidad de ini-
ciativas e instrumentos de planificación territorial llevadas a cabo en Cataluña.
En este caso concreto se propone que en las capitales comarcales ubicadas en comarcas donde ningún mu-
nicipio esté dentro de los mínimos de una tipología de equipamiento, el municipio capital comarcal puede sal-
tar una franja demográfica para meritar un equipamiento básico, y de manera general, se establece la
posibilidad de que las capitales comarcales puedan pasar a meritar un nivel de dotación en iguales condicio-
nes que los municipios de una franja demográfica superior. Dando continuidad a este argumento, en el caso
de comarcas en las cuales otros municipios que no tienen la condición de capital comarcal pero que suplen
o complementan la función estructurante del municipio que tiene esta condición, se puede tener en cuenta
esta realidad territorial.8
En municipios situados en la franja entre 3.000 y 5.000 habitantes que ejercen una centralidad de tipo sub-
comarcal tal y como las establecen los planes territoriales parciales,9 se puede considerar también un salto a
la franja demográfica superior en la dotación de equipamientos básicos cuando ningún municipio del área
tenga la dotación correspondiente.
Finalmente, con respecto a municipios de menos de 3.000 habitantes, situados en zonas de baja densidad
demográfica y con una distancia excesiva a núcleos urbanos dotados de los equipamientos culturales básicos,
se pueden establecer factores correctores complementarios. En este sentido, y en la línea de establecer sis-
temas territoriales de equipamientos públicos, se propone considerar un criterio de tiempo máximo de des-
plazamiento desde cualquier núcleo de población a los equipamientos básicos, como por ejemplo bibliotecas,
centros culturales polivalentes o equipamientos escenicomusicales básicos. Este criterio resulta especialmente
significativo para las comarcas de montaña y zonas desfavorecidas o para revitalizar el medio rural.
Para concretar este criterio se ha podido disponer de la metodología establecida por el Sistema de Informa-
ción y Modelización para la Evaluación de Políticas Territoriales en Cataluña (SIMCAT 2007), del Departamento
de Política Territorial y Obras Públicas. Este modelo ha cuantificado de manera estandardizada el tiempo de
desplazamiento entre todos los municipios de Cataluña, tal y como se explica en el apartado 7.3.
5.5. Ámbitos específicos
El PECCat, como se acaba de señalar, quiere adoptar en sus delimitaciones criterios de máxima objetividad y
racionalidad; no obstante, quiere reconocer dos demarcaciones que por su condición excepcional requieren
un tratamiento específico, como son la ciudad de Barcelona y la comarca del Valle de Arán. En ambos casos
se elaborarán extensiones del PECCat correspondientes a estos territorios.
7. “Cataluña estructura su organización territorial básica en muni- 8. Este sería el caso del municipio de Blanes en la comarca de la
cipios y veguerías. El ámbito supramunicipal está constituido, en Selva, tal y como ya se reconoce en el Mapa de Lectura Pública de
todo caso, por las comarcas, que debe regular una ley del Parla- Cataluña.
mento. Los otros entes supramunicipales que cree la Generalitat
9. La nomenclatura que aparece en los diferentes planes territo-
se fundamentan en la voluntad de colaboración y asociación de
riales parciales no es homogénea, puesto que se utilizan las expre-
los municipios.” (Capítulo VI/83. Organización del gobierno local
siones “polaridad comarcal”, “polaridad comarcal complementaria”
de Cataluña.)
“polaridad municipal estructurante”, “polaridad subcomarcal” o
“núcleo estructurante”.
La ciudad de Barcelona ejerce un factor de capitalidad indiscutible y reconocido de manera explícita en térmi-
nos jurídicos en su Carta Municipal. Como sede de la gran mayoría de los equipamientos culturales de ám-
bito nacional, ejerce sin discusión esta capitalidad y en consecuencia debe recibir un trato específico por parte
del Departamento de Cultura y Medios de Comunicación más allá de la planificación cultural de ámbito local.
Pero, con relación a esto, la dimensión del municipio en términos demográficos y territoriales exige una pla-
nificación intralocal (distritos, barrios) de una complejidad que dificulta sin duda la harmonización con los es-
tándares que se proponen para el resto de unidades municipales.
Atendiendo a esta especificidad, el PECCat establece un mecanismo de estructuración que concuerda con la
planificación local de equipamientos culturales de Barcelona y que se concretará en la elaboración de un plan
específico de equipamientos culturales para la ciudad de Barcelona, en sintonía con las directrices del PEC-
Cat. Además, la relación de Barcelona con el hecho metropolitano se tendrá que estructurar a partir de los dis-
positivos de planificación territorial que se hayan establecido tanto de ámbito general (Plan Territorial Parcial)
como los que se puedan establecer en el ámbito específicamente cultural.
Con respecto a la comarca del Valle de Arán, en cuanto que territorio singular con especificidad reconocida
en la norma legal básica de Cataluña, la planificación cultural debe estar necesariamente atenta a esta reali-
dad específica, basada en gran medida en una identidad cultural propia y diferenciada. En este sentido, y
como en el caso de la ciudad de Barcelona, se elaborará un plan específico en el Valle de Arán.
5. El PECCat en l’estructuració dels sistemes nacionals d’equipaments culturals 41
6. EL PECCat
en la estructuración de los sistemas nacionales
de equipamientos culturales
Atendiendo al criterio precedente, uno de los objetivos prioritarios del PECCat es contribuir a estructurar y for-
talecer los sistemas nacionales de equipamientos culturales. Estos sistemas se estructuran a partir de la con-
fluencia de dos lógicas de planificación no siempre coordinadas ni establecidas de forma explícita: los
equipamientos de ámbito local y los equipamientos de tipo nacional y territorial.
6.1. Los equipamientos de ámbito local
Los equipamientos de ámbito local constituyen el grueso de los sistemas nacionales de equipamientos. Se trata
de equipamientos que han sido promovidos por la Administración local en el ejercicio de sus facultades com-
petenciales. Estos equipamientos constituyen el auténtico nervio de los sistemas y son el objetivo preferente
del PECCat como plan director. El PECCat los define como red básica de equipamientos y propone una orde-
nación sistemática, de forma que se logre una distribución territorial homogénea que facilite el acceso de la
ciudadanía a la prestación de los servicios culturales. El PECCat establece una hipótesis de distribución de
estos equipamientos y ofrece apoyo económico a los municipios que deseen establecer su planificación de
equipamientos en sintonía con los criterios que marca el Plan. Son, pues, los municipios en ejercicio de sus
competencias y sobre la base de los principios de subsidiariedad y autonomía local los que promueven la im-
plantación de los equipamientos.
Dada la complejidad y fragmentación del mapa municipal de Cataluña, el PECCat establece una delimitación
de tramos municipales tomando en consideración los principios de diferenciación y asimetría, tal y como se
indica en el apartado 4.1.
6.2. Los equipamientos de ámbito nacional
Son las grandes instituciones que hacen la función de cabeceras de los sistemas respectivos. Estos equipa-
mientos se localizan mayoritariamente en Barcelona ciudad y dependen de la Generalitat de Cataluña (Teatro
Nacional de Cataluña, Biblioteca de Cataluña, Archivo Nacional de Cataluña) o cuentan con la participación
de esta institución en su financiación y representación en órganos de gobierno (Gran Teatro del Liceo, Teatre
Lliure, Auditorio de Barcelona, Mercat de les Flors, Palau de la Música, Museo de Arte Contemporáneo de Bar-
celona, Museo Nacional de Arte de Cataluña). En el caso de los equipamientos escénicos y musicales, corres-
ponden a los equipamientos denominados equipamientos escénicos y musicales de carácter singular del
Sistema Público de Equipamientos Escénicos y Musicales de Cataluña. Las dotaciones y las aportaciones a estos
equipamientos se contextualizan en el marco de relación específica que el PECCat otorga a la ciudad de Bar-
celona.
Pese a esta singularidad, estos equipamientos no se pueden dejar de lado dentro de una lógica de planifica-
ción global y, por lo tanto, se deben estructurar con los equipamientos básicos en la conformación de los
mapas y sistemas nacionales de equipamientos.
6.3. Los equipamientos de ámbitos intermedios

Los equipamientos de ámbitos intermedios están situados a caballo de estas dos categorías precedentes. Se
trata de equipamientos que tienen un ámbito de referencia claramente supralocal en su definición. Estos equi-
pamientos forman estructuras homogéneas (como los archivos comarcales) o se han implantado o se están
creando en las demarcaciones provinciales u otros ámbitos supracomarcales. Este grupo más heterogéneo es-
taría formado por los centros de artes escénicas y centros de artes visuales, los servicios de atención a los mu-
seos y las centrales de bibliotecas. En el caso de los centros de artes escénicas, corresponden a los
equipamientos denominados centros de producción territorial del Sistema Público de Equipamientos Escéni-
cos y Musicales de Cataluña.
Se trata de unos equipamientos con implantaciones y alcance de geometrías variables; sin embargo, el ám-
bito territorial de referencia para estos equipamientos, y en concreto para los servicios de atención a los mu-
seos y los centros de artes escénicas y de artes visuales, deberán ser las veguerías, puesto que estas unidades
territoriales constituyen, con los municipios, los ámbitos necesarios de la organización territorial de Cataluña
según el Estatuto de Cataluña de 2006. Por lo tanto, este ámbito de las veguerías debería constituir el ámbito
de referencia de los equipamientos de escala regional intermedia. En estos casos, los equipamientos tende-
rán a financiarse de manera paritaria entre los ayuntamientos y el Departamento, no solamente en la inver-
sión sino también en el gasto corriente, puesto que, como en el caso de los equipamientos de cabecera, el
Departamento también participa en los órganos de gestión de los equipamientos de la red de espacio inter-
medios.
Estos equipamientos no son objeto de regulación y dotación en el marco del PECCat en la misma escala que
los equipamientos culturales básicos de titularidad municipal, puesto que tienen la consideración de equipa-
mientos singulares que no forman parte de la lógica de la planificación básica, pese a que, como hemos dicho,
hay que tenerlos en cuenta. Como en el caso anterior, estos equipamientos no son objeto de asignación con-
creta en el marco del PECCat, pero sí que se prevén dotaciones a determinar dentro de los programas de ac-
tuación del Plan, dado que ejercen una clara función de estructuración de los sistemas respectivos.
6. Determinació de les necessitats d’equipaments 43
7. DETERMINACIÓN
de las necesidades de equipamientos
La estimación de las necesidades de equipamientos culturales públicos para dar servicio a las necesidades pro-
pias y a las demandas de la ciudadanía, no se pueden establecer únicamente en términos de ajuste entre oferta
y demanda aplicando una lógica de mercado. De hecho, uno de los pilares en los que se sustentan las polí-
ticas culturales contemporáneas en los países con economía de mercado, ha sido precisamente intervenir
desde el sector público para modular las carencias del mercado en la provisión de oferta cultural.
Si se parte de la premisa que los servicios culturales deben tender a lograr la condición de servicios básicos y
universales a un nivel equiparable al que tienen otros servicios básicos como los educativos o los sanitarios,
la demanda potencial de estos servicios se asimila al conjunto de la población. Este criterio de población ser-
vida es el que rige básicamente la implantación de equipamientos como las bibliotecas, que a la práctica ya
han sido equiparados al rango de servicios básicos universales, una condición que se ampara, además, con
un marco legal.
Partiendo de esta premisa, las políticas culturales contemporáneas han tenido su razón de ser en la extensión
de la oferta cultural y en la eliminación de las barreras que limitan el acceso a esta oferta. Este enfoque de-
riva de la constatación que debido a la existencia de estas barreras –geográficas, socioeconómicas– la pobla-
ción no hace un uso universal de los servicios culturales, hecho que sin duda tiende a obstruir el derecho de
acceso a la cultura reconocido como derecho social básico.
Sin el amparo del marco legal de prestación obligatoria, la consideración de servicio básico se debe construir
partiendo de un consenso en torno a las políticas culturales públicas que han propiciado la fuerte implicación
de los gobiernos locales en la implantación de equipamientos y la prestación de servicios culturales que la ley
les reconoce de manera facultativa. Este consenso es el que permite reconocer de manera implícita la condi-
ción de servicio básico a equipamientos como los centros culturales polivalentes, los equipamientos escéni-
cos y musicales, los espacios de artes visuales, los equipamientos patrimoniales y, en general, todos los
equipamientos que tengan por objetivo facilitar el acceso de la ciudadanía a la cultura, a sus contenidos y a
las prácticas y experiencias culturales.
En nuestro caso concreto, la voluntad de los poderes públicos ha sido determinante en este sentido. La im-
plantación de equipamientos culturales se ha hecho partiendo de la voluntad de ampliar la oferta cultural
tanto como fuera posible, y el objetivo del PECCat no es otro que contribuir a incrementar esta oferta, y que
esto se produzca en las mejores condiciones de calidad y equidad.
Sin embargo, también resulta obvio que este incremento no se puede proyectar hasta el infinito. La determi-
nación de las necesidades también se debe hacer, evidentemente, teniendo en consideración los componen-
tes y las características de la demanda. El hecho de que las políticas culturales planteen una expansión de la
oferta de servicios como estrategia para impulsar la participación cultural de la ciudadanía, no justifica en caso
alguno que esto se haga de espaldas a los intereses y a las demandas de la propia ciudadanía. Es evidente
que hay que evitar una proliferación de equipamientos con el peligro de que se infrautilizen, puesto que esto
comporta un mal uso evidente de los recursos públicos, escasos y limitados por definición.
En el caso concreto de Cataluña, esta voluntad de ampliar la oferta pública de servicios y equipamientos cul-
turales a menudo ha supuesto para las administraciones promotoras estirar hasta el límite sus capacidades de
financiación, teniendo en cuenta cuál es la realidad de las finanzas locales. Por lo tanto, esta voluntad de ex-
pandir la oferta para lograr el acceso universal a los servicios culturales se debe ponderar necesariamente con
Tabla 4. Equipamientos per tipologia en Catalunya

(2009)
la viabilidad de las propuestas, contrastando las necesidades de Equipamientos Cantidad %

0
inversión y de gasto corriente que comporta la implantación de0
Archivos 278 7,8
equipamientos con la realidad de los municipios. 0 Bibliotecas 453 12,7
0 Museos, colecciones y centros patrimoniales 492 13,8
La definición de los estándares y de los módulos de equipamien-0 Equipamientos escenicos y musicales 436 12,3
tos se ha realizado con la mirada puesta en esta capacidad de los0 Espacios de arte, salas de exposición 263 7,4
0 AlOtros equipamientos 548 15,4
municipios como operadores básicos de sostener los equipa- Centros culturales 1.084 30,5
mientos, las actividades y las programaciones que acogen. El Plan
Total 3.554 100,0
quiere definir un parque de equipamientos a 10 años, resultado
de un compromiso entre universalización de los servicios cultu-
rales y la capacidad de crecimiento de la demanda.
Por lo tanto, en la determinación de las necesidades y los déficits de equipamientos, se han tomado en con-
sideración los siguientes criterios:
• Análisis de la oferta actual
• Demanda potencial y análisis de los hábitos y del consumo cultural
• Trayectoria de intervención del sector público en los ámbitos respectivos
• Capacidad de gestión y viabilidad económica.

7.1. La oferta de equipamientos y de servicios culturales
7.1.1. El parque de equipamientos actual: datos básicos del inventario de los equipamientos cul-
turales de Cataluña
Como ya se ha indicado en la primera parte del documento, el proceso de trabajo del PECCat parte de la ela-
boración de un inventario de los equipamientos culturales de Cataluña. Este inventario se ha hecho a partir
de la formalización de un formulario electrónico que el Departamento de Cultura y Medios de Comunicación
envió a todos los ayuntamientos de Cataluña,10 a los cuales también facilitó apoyo técnico y metodológico. Este
procedimiento ha permitido actualizar las bases de datos que tenía el Departamento y posibilitará el estable-
cimiento de un censo o mapa de equipamientos culturales de Cataluña, que se podrá actualizar de manera
periódica durante el periodo de vigencia del PECCat (2010-2020).
El inventario se ha organizado con la base de las categorías de equipamientos descritas en el punto anterior,
a la que hay que añadir una categoría adicional, con la cual se han catalogado los equipamientos que no en-
cajan de manera explícita con ninguna de las categorías prescritas. Debemos aclarar que el inventario permi-
tirá hacer tareas de clasificación y documentación, pero no comporta un procedimiento explícito de registro
administrativo. Por esto en el capítulo de museos se incluyen tanto los equipamientos registrados como los
no registrados según la legislación vigente, y el mismo criterio se aplica a bibliotecas y archivos. Sin embargo,
en términos de evaluación de déficits y de estimación de dotaciones, se aplicarán las prescripciones precep-
tivas que establecen las legislaciones correspondientes. (Tabla 4).
Como se puede ver en este cuadro, los equipamientos inventariados son más de 3.500. Esta cifra engloba
equipamientos culturales de diferentes tipologías, dimensiones y condiciones, y esto incluye desde grandes
complejos que pueden superar los 5.000 m2 de superficie hasta pequeños espacios que apenas superan los
100 m. En apartados posteriores se determinará qué equipamientos se pueden considerar dentro de los es-
tándares propuestos, y a partir de aquí se determinarán los déficits para cada tipología. A continuación se
10. El inventario no incluye el municipio de Barcelona debido a su condición específica descrita en el apartado 4.5. Ámbitos específicos.
Tabla 5. Cantidad de equipamientos por comarcas en Catalunya (2009)
Comarca Archivos Bibliotecas Escenico- Espacios Centros Museos y Otros Total

musicales de arte culturales patrimonio
puede observar la distribución territorial
Alt Camp 2 9 8 3 21 6 7 56
Alt Empordà 7 15 17 16 79 25 36 195
de la oferta actual:
Alt Penedès 5 8 6 6 63 10 13 111
Alt Urgell 4 2 2 2 11 8 2 31
Como puede verse en la tabla prece-
Alta Ribagorça 1 1 0 1 1 1 1 6 dente, la distribución territorial de los
Anoia 5 11 15 9 43 8 20 111
equipamientos en el ámbito comarcal
Bages 12 18 23 9 40 24 21 147
Baix Camp 6 17 23 12 29 13 12 112 no presenta unas tendencias dema-
Baix Ebre 5 10 5 5 18 8 7 58 siado definidas. De entrada no se ob-
Baix Empordà 14 13 16 15 23 18 24 123
Baix Llobregat 21 36 30 15 81 31 28 242 serva una situación de infradotación
Baix Penedès 3 9 4 4 26 11 7 64 evidente en ninguna de las comarcas
Barcelones* 4 18 6 5 44 8 4 89
Berguedà 11 4 9 1 13 12 15 65 catalanas, quizás con la excepción de la
Cerdanya 1 2 5 2 5 6 7 28 Alta Ribagorça. Esta comarca señala el
Conca de Barberà 3 7 3 1 10 13 6 43
Garraf 3 8 9 6 25 14 18 83
mínimo numérico de instalaciones cen-
Garrigues 1 8 5 2 12 8 13 49 sadas, con un total de 6 registros, se-
Garrotxa 5 9 3 5 28 13 12 75
guida del Valle de Arán, con 12
Gironès 15 23 23 9 29 13 20 132
Maresme 20 28 26 10 44 30 21 179 equipamientos inventariados. A conti-
Montsià 1 9 4 3 14 10 6 47 nuación ya se produce un salto hasta
Noguera 3 9 3 4 20 5 29 73
Osona 19 18 22 13 36 20 23 151 los 24 equipamientos del Pla de l'Es-
Pallars Jussà 2 3 2 4 4 9 6 30 tany y los 28 de la Cerdanya y el resto
Pallars Sobirà 2 2 2 6 2 12 7 33
Pla de l’Estany 1 1 5 2 6 7 2 24 de comarcas de la veguería del Alt Piri-
Pla d’Urgell 1 10 3 2 16 4 6 42 neu, con unos 30 equipamientos cen-
Priorat 3 6 8 3 11 7 8 46
Ribera d’Ebre 3 6 4 3 15 4 8 43
sados.
Ripollès 6 6 9 8 12 8 16 65
Segarra 2 3 2 1 19 8 20
Este relativo bajo nivel de implantación
55
Segrià 11 17 14 8 28 14 25 en el conjunto de comarcas del Pirineo
117
Selva 8 17 14 8 29 15 15 106
de Lérida podría permitir establecer una
Solsonès 2 4 7 5 5 7 6 36
Tarragonès 16 12 14 16 39 20 14 correlación entre el bajo nivel de im-
131
Terra Alta 1 5 5 6 8 3 9 plantación de equipamientos y los efec-
37
Urgell 3 5 6 7 15 9 14 59
Val d’Aran 1 2 1 0 1 7 0 tivos demográficos. Pero como se
12
Vallès Occidental 26 32 39 14 87 28 10 puede comprobar en la tabla siguiente,
236
Vallès Oriental 19 30 34 12 72 15 30 212
esta relación entre debilidad demográ-
Total 278 453 436 263 1084 492 548 3.554 fica y nivel bajo de implantación, aun-
* No incluye Barcelona ciudad. Fuente: Elaboración propia. que es presente, no resulta
determinante sino más bien bajo (un
coeficiente de correlación de 0,42). Esto se pone en evidencia dado que, por un lado, entre las comarcas con
menos implantación también encontramos zonas con una densidad de población elevada (Pla de l'Estany, Pla
d'Urgell) y, en un sentido contrario, comarcas de montaña con bajas densidades de población tienen un nú-
mero importante de equipamientos (el Ripollès y el Berguedà tienen 65 equipamientos cada una).
Por lo tanto, buscando otros argumentos de interpretación ante la debilidad de este factor demográfico, ha re-
sultado determinante la distribución municipal: a más municipios, más equipamientos (un coeficiente de co-
rrelación de 0,67), de forma que comarcas que no se encuentran entre las más pobladas de Cataluña
encabezan el nominal de instalaciones culturales, como seria el caso del Alt Empordà.
Este dato confirma la pertenencia de esta asociación entre el mundo local y equipamientos culturales básicos
que el PECCat adopta como criterio de delimitación fundamental.
Aun así, hay que advertir que hasta ahora sólo se han analizado las dotaciones desde un punto de vista no-
minal, sin entrar a debatir características, dimensiones, estado de las instalaciones u otros criterios que se
Tabla 6. Cantidad de equipamientos por comarcas en Catalunya (2009)

Comarca A. Núm. B. Población C. Total Equip (A) Equip/1000
municipios 2008 equipamientos /Mun (C) hab
deben considerar a la hora de hacer el
Alt Camp 23 44.178 56 2,43 1,27
ejercicio de delimitación de necesida- Alt Empordà 68 135.413 195 2,87 1,44
des. (Tabla 6). Alt Penedès 27 101.758 111 4,11 1,09
Alt Urgell 19 21.942 31 1,63 1,41
Con respecto a la distribución secto- Alta Ribagorça 3 4.332 6 2,00 1,39
Anoia 33 114.810 111 3,36 0,97
rial, los equipamientos presentan una Bages 35 181.346 147 4,20 0,81
distribución relativamente homogénea Baix Camp 28 187.403 112 4,00 0,60
Baix Ebre 14 81.304 58 4,14 0,71
entre las diferentes tipologías, con la
Baix Empordà 36 130.738 123 3,42 0,94
excepción de los centros culturales, Baix Llobregat 30 781.749 242 8,07 0,31
que representan prácticamente una Baix Penedès 14 95.644 64 4,57 0,67
Barcelonès 5 2.235.578 89 17,80 0,04
tercera parte del censo. En este sen- Berguedà 31 41.488 65 2,10 1,57
tido hay que señalar dos comentarios Cerdanya 17 18.658 28 1,65 1,50
Conca de Barberà 22 21.161 43 1,95 2,03
sobre estos equipamientos: recordar Garraf 6 140.412 83 13,83 0,59
que se trata de la tipología más hete- Garrigues 24 20.350 49 2,04 2,41
Garrotxa 21 54.437 75 3,57 1,38
rogénea y que, por su condición poli- Gironès 27 175.148 132 4,89 0,75
valente, en la mayoría de casos Maresme 30 420.521 179 5,97 0,43
Montsià 12 71.058 47 3,92 0,66
contienen dotaciones que son asimi-
Noguera 30 39.507 73 2,43 1,85
lables a otras categorías (espacios es- Osona 51 150.139 151 2,96 1,01
cénicos, salas de exposiciones, etc.). Pallars Jussà 14 13.715 30 2,14 2,19
Pallars Sobirà 15 7.446 33 2,20 4,43
Equipamientos según antigüedad Pla d’Urgell 16 36.069 24 1,50 0,67
Pla de l’Estany 11 29.645 42 3,82 1,42
De los 3.554 equipamientos censados, Priorat 23 9.869 46 2,00 4,66
Ribera d’Ebre 14 23.844 43 3,07 1,80
se ha podido obtener información pre- Ripollès 19 26.831 65 3,42 2,42
cisa del 80 % de los equipamientos Segarra 21 22.337 55 2,62 2,46
Segrià 38 197.391 117 3,08 0,59
sobre el año de su construcción y/o de Selva 26 164.646 106 4,08 0,64
la última reforma o rehabilitación. La in- Solsonès 15 13.685 36 2,40 2,63
Tarragonès 21 241.549 131 6,24 0,54
formación disponible del resto de equi- Terra Alta 12 12.885 37 3,08 2,87
pamientos no resulta significativa en Urgell 20 36.064 59 2,95 1,64
Val d’Aran 9 10.194 12 1,33 1,18
términos estadísticos.11 (Tabla 7)
Vallès Occidental 23 862.369 236 10,26 0,27
Vallès Oriental 43 386.465 212 4,93 0,55
Estos datos reflejan un parque de equi-
pamientos relativamente joven. La Total 946 7.364.078 3.554 3,76 0,48
media de edad es de unos 15 años,
con las bibliotecas y los espacios de
arte como equipamientos más actuali-
zados, con poco más de 10 años por término medio. En el otro extremo hay los centros culturales polivalen-
tes que superan los 20 años por término medio. Aun así, si se agrupan los equipamientos por franjas de
antigüedad, se puede obtener un nivel más alto de detalle y anticipar posibles escenarios de necesidades a
la hora de actualizar las diferentes tipologías del parque de equipamientos.
Como se puede observar en la tabla, más de la mitad de los equipamientos se han construido o reformado
los últimos 20 años, y destacan como parques más actualizados las bibliotecas y los espacios de arte. En el
otro extremo, encontramos los centros culturales y, en menor grado, los museos y los equipamientos esceni-
comusicales.
Esta información se complementa con la tabla siguiente, donde se puede observar el grado de envejecimiento
11. Se trata de equipamientos con varias casuísticas: fechas aproximadas de construcción o habilitación de los espacios a las funciones
actuales, reformas parciales realizadas en etapas diferentes, etc.
Tabla 7. Media de años de construcción o última reforma

de los equipamientos culturales en Catalunya (2009)
Equipamientos Años de antigüedad de los equipamientos que no han tenido ninguna reforma o re-
habilitación. En este caso conviene remarcar que el 30% de los
Archivos 14,6
Bibliotecas 12,6
equipamientos que no han sido actualizados tienen más de 20
Museos, colecciones y otros patrimonios 15,1 años. (Tabla 9).
Equipamientos escénicos y musicales 12,0
Espacios de arte 9,6 Equipamientos según tramos municipales
Otros equipamientos 27,6
Centros culturales 19,6 La distribución del parque actual de equipamientos considera-
Media 15,9
dos según los tramos de población municipal propuestos se re-
sume en la tabla siguiente. Hay que tener en cuenta que estos
datos sólo informan sobre la presencia o la ausencia de cada una
de las categorías de equipamientos según consta en el inventa-
Tabla 8. Equipamientos según años de construcción o rio del PECCat, sin diferenciar la titularidad de los equipamientos,
última reforma en Catalunya (2009)
la situación en los registros administrativos ni el estado de con-
Equipamientos <= 10 10-20 20-30 = 30 servación o idoneidad, aspectos que se introducirán posterior-
años años años años mente a la hora de concretar los criterios de intervención y la
Archivos 57,8 27,2 8,6 6,5 concreción de los déficits. (Tabla 10).
Bibliotecas 55,2 28,2 11,9 4,7
Museos 66,8 18,4 5,3 9,5 Con estos datos se pueden observar los que serian los rasgos fun-
Equipamientos damentales de la distribución de las principales tipologías de equi-
escénicos y musicales 65,2 19,8 7,7 7,4
Espacios de arte 66,8 23,4 8,9 0,9 pamientos culturales básicos y categorías de municipios por tramos
Otros equipamientos 64,9 18,1 7,6 9,4 de población. Si hacemos una lectura horizontal de la tabla, se
Centros culturales 54,3 22,4 7,9 15,4
puede comprobar que todos los equipamientos, menos los espacios
Media 60,1 22,2 8,2 9,5 de arte, están implantados en más de la mitad de los municipios de
Cataluña. Esta distribución está encabezada por las bibliotecas, que
logran un nivel de implantación de cerca del 80%. Haciendo ahora
la lectura vertical correspondiente a las di-
Tabla 9. Antigüedad de los equipamientos no reformados en Catalunya (2009) ferentes franjas demográficas, se puede
Equipamientos <= 10 años 10-20 años 20-30 años >30 años Total
observar en primer término un nivel de
implantación en relación directa –y ló-
Archivos 19,8 27,2 25,3 27,6 19,8
gica– con la dimensión de los munici-
Bibliotecas 40,1 26,5 15,8 17,6 40,1
Museos 31,1 18,9 12,5 37,5 31,1 pios. Partiendo de un nivel de
Equipamientos escénicos penetración prácticamente total en los
y musicales 35,4 17,8 8,4 38,4 35,4
Espacios de arte 34,9 22,1 13,3 29,7 34,9 municipios más grandes –con la excep-
Otros equipamientos 39,4 16,0 13,8 30,9 39,4 ción de los espacios de arte–, las propor-
Centros culturales 23,6 21,1 11,3 44,1 23,6
ciones van disminuyendo en
Media 31,1 21,1 13,3 34,6 31,1 correspondencia con la dimensión de los
municipios, pero no ocurre de manera
homogénea sino que se pueden obser-
var cortes significativos según el tipo de
equipamiento. Esta dinámica resulta interesante a la hora de establecer los criterios de intervención, puesto que per-
mite establecer un primer escenario de posibles prioridades según categorías de equipamientos y municipios. (Tabla
11).
Siguiendo este razonamiento, los tramos de intervención prioritaria para dotar a los municipios de espacios de
arte serían, por un lado, los municipios de más de 50.000 habitantes para completar el techo de implantación
en este tramo y, por el otro, el tramo siguiente, de los municipios de más de 15.000 habitantes –actualmente
con una implantación del 50%–, que permita situarlo como mínimo al nivel de implantación del tramo superior
durante el periodo de desarrollo del Tabla 10. Porcentaje de municipios con equipamientos según tramos de población en-
Plan. Aun así, hay que recordar que se Catalunya (2009)
está haciendo referencia a la oferta glo- 15.000 5.000 3000
>=50.000 -50.000 -15.000 -5.000 <3000
bal de espacios de arte, una tipología Equipamientos hab. hab. hab. hab. hab. Total
que incluye en inventario equipamien-
Archivos 100,0 89,5 63,6 27,7 7,5 42,0
tos diversos, como por ejemplo salas de Bibliotecas 100,0 100 93,9 69,2 19,1 74,1
exposiciones, centros de arte o incluso Museos 95,5 77,2 60,6 41,5 18,8 59,0
Espais escénicos y musicales100,0 84,2 57,6 44,6 17,0 57,8
espacios polivalentes. En el apartado 7, Espacios de arte visual 81,8 52,6 36,4 27,7 11,2 37,8
cuando se hace la determinación de es- Centros culturales 54,5 24,6 45,5 55,4 31,1 64,2
tándares, se concreta la oferta específica Media 100,0 87,7 87,9 72,3 49,9 61,8
de equipamientos dentro de los míni-
mos de cada categoría y de cada tipolo- Fuente: Elaboración propia
gía de equipamiento. (Tabla 12).

Tabla 11. Porcentaje de implantación de equipamientos
Los municipios de más de 15.000 habitantes están cerca del culturales por tramos de población en Catalunya (2009)
90% de implantación. En el tramo siguiente, la cifra baja hasta 90,1
poco más del 50%. En este caso, conviene segregar el tramo in- 80,1
70,1
termedio correspondiente a los municipios de más de 10.000 60,1
habitantes (Ley 2001, de archivos y documentos), de los cuales 50,1
40,1
cerca del 65% disponen de archivo local. Este sería el tramo pre- 30,1
ferente de intervención atendiendo tanto a la prescripción legal 20,1
10,1
como al nivel real de implantación. (Tabla 13). 00,1
>=50.000 15.000- 5.000- 3.000- <3.000
50.000 15.000 5.000
El despliegue del Mapa de la Lectura Pública ha permitido lograr Fuente: Elaboración propia
la implantación de servicios bibliotecarios a todos los municipios
mayores de 15.000 habitantes y además del 90% de los mayo-
Tabla 12. Porcentaje de implantación de archivos por
res de 5.000 (que son los que tienen la obligación legal de pres- tramos de población en Catalunya (2009)
tar este servicio). El escenario de futuro se dirige pues, de manera 100
preferente, a mejorar los equipamientos existentes y adecuarlos 90

80
a los estándares, completando los mapas locales. Para los muni- 70
60
cipios de menos de 5.000 habitantes, los esfuerzos se orienta- 50
rán a dotar de bibliotecas filiales los municipios entre 2.700 y 40
30
5.000 habitantes y a proporcionar servicios bibliotecarios –fijos o 20
10
móviles– a los municipios más pequeños (véase el Plan < 3.000, 0
apartado 8.2.9). Tabla 14. >=50.000 15.000-
50.000
5.000-
15.000
3.000-
5.000
<3.000

El mapa actual de estos equipamientos presenta un muy buen nivel
de dotación en los municipios grandes y medianos, y un salto im-
Tabla 13. Porcentaje de implantación de bibliotecas por
portante por debajo de la franja de los 15.000 habitantes. El esce-
tramos de población en Catalunya (2009)
nario de actuación apunta, pues, a culminar la franja 15.000-50.000 100
y a elevar considerablemente el techo de la franja inferior. En este 90
80
caso también hay que prever un volumen importante de interven- 70
ciones en municipios que tienen dotaciones insuficientes. Pese a la 60
50
extraordinaria diversidad que abarca esta categoría de equipamien- 40
30
tos, la implantación es muy alta tanto en municipios grandes como 20
en medianos y pequeños. El escenario apuntaría, pues, a los muni- 10
0
cipios de 3.000 a 5.000 habitantes y a actuaciones complementa- >=50.000 15.000-
50.000
5.000-
15.000
3.000-
5.000
<3.000

Tabla 14. Porcentaje de implantación de espacios escénicos rias en el resto de municipios. Tablas 15 y 16.
y musicales por tramos de población en Catalunya (2009)
100
El mapa de museos y equipamientos asimilados sigue un claro
90 patrón de proporcionalidad demográfica. Aun así, como ya se ha
80
70 avanzado, las intervenciones en el futuro mapa de museos no se
60
50
establecerán tanto por criterios de planificación básica de equi-
40 pamientos como por las directrices específicas que determine el
30
20 plan sectorial de museos.
10
0 7.1.2. Datos básicos de la oferta de servicios en los equi-
>=50.000 15.000- 5.000- 3.000- <3.000
50.000 15.000 5.000 pamientos culturales de Cataluña
En el apartado precedente se ha abordado el análisis de los equi-
Tabla 15. Porcentaje de implantación de centros cultu- pamientos existentes en términos de infraestructura, es decir, de
rales polivalentes por tramos de población en Catalunya los equipamientos como contenedores. Estos contenedores ofre-
(2009)
100 cen recursos a sus usuarios y programan actividades destinadas a
90 la ciudadanía. La intensidad de esta oferta de recursos a disposición
80
70 de los usuarios y de programaciones de actividades presenta lógi-
60
50
camente una gran diversidad de situaciones, desde equipamientos
40 que sólo tienen un uso muy esporádico u ocasional a los que pre-
30
20 sentan una oferta regular y programaciones estables.
10
0 El análisis de la oferta de servicios se ha hecho básicamente a
>=50.000 15.000- 5.000- 3.000- <3.000
50.000
Fuente: Elaboración pro-
15.000 5.000
partir de las Estadísticas culturales de Cataluña, que recogen los
equipamientos en donde se lleva a cabo actividad de manera re-
gular y estable, básicamente de tipo profesional.
Tabla 16. Porcentaje de implantación de museos, co-
lecciones y otros equipamientos patrimoniales por tra- Como se verá a continuación, la proporción de equipamientos
mos de población en Catalunya (2009)
100 que acogen esta oferta más estructurada, aunque es importante,
90 no es mayoritaria en varias tipologías de equipamientos. Uno de
80
70 los factores determinantes que explica esta situación es la dimen-
60
50
sión demográfica de los municipios titulares de los equipamien-
40 tos. Hay una lógica de escalas y capacidades de gestión
30
20 inapelables: mantener un nivel regular de actividad con progra-
10
maciones culturales de calidad es complejo y económicamente
0
>=50.000 15.000-
50.000
5.000-
15.000
3.000-
5.000
<3.000 costoso, y esto, salvando las múltiples excepciones y casos sin-
Fuente: Elaboración propia gulares, no está al alcance de un número importante de munici-
pios catalanes de pequeña dimensión.
Tabla 17. Municipios con oferta de equipamientos es- Si se toma por referencia uno de los ámbitos más bien docu-
cénicos y musicales con programación estable en Ca- mentados, como es el de los equipamientos escénicos, se puede
talunya (2006)
comprobar que se establece una clara correlación entre dimen-
Tramos
de población
% municipios con
equipamiento
% municipios con
programación estable
sión del municipio y existencia de programaciones estables.
< 1.000 4,9 —

Como se puede observar en el cuadro precedente, la cifra de los
1.001–5.000 28,5 1,2 15.000 habitantes supone un claro umbral, con respecto a pro-
5.001–15.000 45,8 14,5 gramación estable; por debajo de los 5.000 habitantes, esta se da
15.001–50.000 80,7 63,2
>50.000 (sin BCN) 100,0 100,0 sólo en casos excepcionales. Aún así, cuando los equipamientos
acogen programaciones estables, el nivel de uso tiende a equipa-
Total 23,3 8,4
rarse. Como se puede comprobar en el cuadro siguiente, el nivel
Fuente: Departament de Cultura i Mitjans de Comunicació (2009)
Tabla 18. Intensidad de la oferta de programación es-

cénica en Catalunya (2006)
medio de actividades profesionales programadas se sitúa alrede- Funciones

dor de 30 para los municipios pequeños y medianos, una cifra Por Por
Tramos de población Total equipamiento 1.000 hab.
que sólo superan claramente los municipios de más dimensión.
1.001 – 5.000 79 26,3 0,1
Con respecto a las artes visuales, el mapa de la oferta de equi- 5.001 – 15.000 457 26,9 0,5
pamientos y la intensidad de programaciones se reduce conside- 15.001 – 50.000 1362 34,1 1
>50.000 (sense BCN) 10231 146,2 2,6
rablemente respecto de las artes escénicas y la música. En este
caso, como se puede ver en el cuadro siguiente, el umbral de la Totals 12129 93,3 1,7
programación estable se sitúa por encima de los 15.000 habi-
Fuente: Departament de Cultura i Mitjans de Comunicació (2009)
tantes, puesto que por debajo de esta cifra el porcentaje de mu-
nicipios con programación es prácticamente inapreciable.
Tabla 19. Municipios con oferta de espacios de artes vi-
Este tipo de información resulta muy relevante a la hora de esta- suales y programación estable en Catalunya (2006)
blecer los objetivos de expansión de la oferta de equipamientos
Tramos Municipios % Municipios con
que quiere propiciar el PECCat. Además, complementa los argu- de población con equipamiento programación estable
(%) (%)
mentos avanzados en el apartado anterior donde se detallaban los
datos del inventario en términos de infraestructura: se perfilan unos < 1.000 7,7 0,2
1.001 – 5.000 17,2 0,8
tramos de población municipal donde la oferta de recursos y pro- 5.001 – 15.000 32,5 2,6
gramaciones culturales está ya generalizada y de otras donde esta 15.001 – 50.000 47,4 26,3
>50.000 (sense BCN) 77,3 63,6
oferta está bien asentada, de forma que los escenarios de nuevas
implantaciones se deberán dirigir preferentemente a consolidar la Totales 17,4 3,7
oferta en los tramos donde tiende a la generalización y a elevar los Fuente: Departament de Cultura i Mitjans de Comunicació (2009)
umbrales en los tramos donde todavía no está generalizada.
7.2. Datos básicos de la demanda de servicios y de los há-
bitos de consumo cultural
La estimación de las necesidades de equipamientos culturales no se puede plantear en términos de ajuste
entre oferta y demanda con una lógica de mercado, sino en términos de poblaciones servidas. Sin embargo,
es importante explicar, aunque sea de manera muy comprimida, cuáles son las características de la demanda
potencial y los rasgos básicos del consumo actual asociado al tipo de oferta de equipamientos.
7.2.1. La población y el territorio. Evolución demográfica reciente y distribución territorial
Desde principios de los años noventa del siglo pasado, Cataluña ha registrado unos cambios muy acentuados
en sus coordenadas demográficas. Tras un periodo relativamente largo de crecimiento muy bajo –entre los
años 1981 y 1996 la población quedó prácticamente estancada–, a mediados de los años noventa se inició
una fase de crecimiento que se acentuó de manera vertiginosa en el fin de siglo, de forma que en el periodo
1996-2006 la población se incrementó en más de un millón de personas. Pero un crecimiento que se con-
centró en el quinquenio 2001-2006, periodo en el que se registraron tasas de crecimiento sólo comparables
–o incluso más elevadas– a las vividas en los momentos de crecimiento más intenso de los años sesenta y
principios de los setenta del siglo pasado.
Como es sabido, el factor determinante en estos episodios de fuerte crecimiento ha sido el intenso flujo mi-
gratorio, pero como es también conocido, las características de las oleadas migratorias de los años sesenta y
setenta del siglo pasado y las actuales son sustancialmente diferentes en muchos aspectos, como son el ori-
gen de la población inmigrada y su distribución en el territorio catalán. Así, de una emigración procedente bá-
sicamente del sur peninsular, que se concentró en la franja de litoral y prelitoral y muy especialmente en la
aglomeración barcelonesa, se ha pasado a una emigración de procedencia muy diversa y que se ha distribuido
de manera más homogénea por el territorio de Cataluña.
Tabla 20. Evolución de la población de Catalunya. Periodo

1996–2015*
10.000.000
90 Esta tendencia ha comportado un proceso de redistribución interna
8.176.976
8.000.000
7.134.697 del crecimiento demográfico, que ha coincidido, en parte, con el
70 6.361.365
6.000.000
6.090.040
proceso de migración interna, centrada básicamente en la región
50
4.000.000
metropolitana de Barcelona.
2.000.000 Aunque el flujo migratorio externo parece que se ha atenuado estos

0
últimos años, las previsiones demográficas apuntan a la hipótesis de
1996 2001 2006 2015
superar los ocho millones de habitantes el año 2015, y a la continua-
* Previsiones. Fuente: INE y IDESCAT.
ción del proceso de redistribución interna de la población.
Este gráfico (tabla 20) ilustra a grandes rasgos la evolución des-
crita: entre 1996 y 2001 la población se estanca alrededor de los seis millones, mientras que a partir de 2001
retoma un crecimiento que nos ha traído a superar los siete millones en 2006 y, según las tendencias defini-
das por el IDESCAT, se pueden superar los ocho millones en 2015.12
Se trata en todo caso de transformaciones de un profundo calado, con impactos socioeconómicos, territoria-
les y socioculturales. Y estos impactos tienen, obviamente, una proyección en el ámbito de la cultura.
En primer lugar, el crecimiento demográfico comporta per se un incremento de la demanda de servicios bá-
sicos, incluyendo los culturales, lo cual se traduce de manera automática en la necesidad de incrementar la
oferta de equipamientos culturales, ya sea a través de nuevas implantaciones o con ampliaciones de las do-
taciones existentes.
Dado que este crecimiento ha sido provocado básicamente por la llegada de personas de procedencias y tra-
diciones culturales muy diversas, habrá que adaptar la oferta de servicios culturales con la mirada puesta en
esta diversidad. No en vano, Cataluña se ha convertido en una de las sociedades con una de las tasas de po-
blación de origen foráneo más altas de Europa.
Con respecto a su distribución, el crecimiento demográfico ha generado impactos diversos y a menudo anta-
gónicos. Si bien es cierto que por un lado se ha atenuado el grado de concentración que suponía la región
metropolitana respecto al conjunto de Cataluña, la misma dispersión que ha provocado la migración metro-
politana ha generado otro tipo de impactos, empezando por el impacto sobre el territorio –consumo de suelo
elevado por la urbanización dispersa, presión sobre las infraestructuras de transporte y comunicación por el
fuerte incremento de la movilidad cotidiana, etc.
Estos movimientos han generado lógicamente alteraciones importantes en los tejidos sociales y culturales,
tanto de las zonas de origen como de destino de la población, y en consecuencia sobre los hábitos y las prác-
ticas culturales de estas poblaciones. La ciudad de Barcelona, y más concretamente su centro –en un sentido
amplio–, se está convirtiendo en un espacio con una gran complejidad social y cultural, que reproduce cada
vez más todos los esquemas asociados a las ciudades globales. Este centro concentra una gran parte de las
instituciones culturales de referencia del país, pero una parte importante de los usuarios habituales han de-
jado este centro amplio para instalarse en ciudades medianas de las sucesivas coronas metropolitanas, que
ven incrementada la demanda de equipamientos y servicios culturales. Mientras tanto, este centro de Barce-
lona se vuelve un polo de atracción de primer orden para población estacional o de paso, empezando por la
fuerte presencia de turismo, que a su vez pone presión sobre determinadas infraestructuras culturales.
En todo caso, el nuevo escenario demográfico está afectando la configuración del mapa municipal del país en
relación con el número y la dimensión de las unidades municipales, y este factor resulta esencial para el pro-
12. Para poder planificar la distribución futura de los equipamientos hemos realizado unas proyecciones de población a escala municipal
para el año 2015, siguiendo la metodología marcada por el IDESCAT, como ya se ha comentado anteriormente.
Tabla 21. Evolución del número de municipios de Cata-

lunya según tramos de población 1996-2015]
ceso de planificación del PECCat, dado que ésta se realiza, como Tramos de població 1996 2001 2006 2015(*)
ya se ha avanzado, teniendo el ámbito municipal como referen- < 3.000 721 711 687 664
cia primera y prioritaria. 3.001 – 5.000 65 61 62 72
5.001 – 15.000 98 113 117 112
Esta distribución más homogénea del crecimiento demográfico está 15.001 – 50.000 41 40 57 71
> 50.000 19 21 23 27
comportando una redistribución de la dimensión de los municipios.
Total 944 946 946 946
Como se puede comprobar en la tabla precedente, se reduce el
número de municipios más pequeños (del 76% de los munici- * Previsiones
Fuente: INE y IDESCAT
pios pasan al 72%, y según las proyecciones, al 70% el 2015),
que, aunque son la gran mayoría, representan una parte muy pe-
queña de la población (un 7,6% el 2006). Al otro lado de la ba- Tabla 22. Evolución porcentual de la población de Ca-
talunya por tramos de poblacióo municipal. Periodo
lanza tenemos los municipios medianos (entre 5.000 y 50.000 1996, 2001, 2006 i 2015*
habitantes) que experimentan un gran crecimiento hasta llegar a 100 56,4/55,9/55,5/55,6
representar casi el 20% de los municipios. Estos movimientos 90
80
están generando una distribución más homogénea de la pobla- 70
ción que se concentra en estructuras urbanas de dimensión me- 60

50
diana. Los municipios de dimensión mediana y mediana-grande 40 17,3/17,4/20,1/22,6
30
(3.000-50.000 habitantes) han pasado de 204 a 236 en el pe-
13,5/14,4/13,6/12,0
20 8,9/8,6/7,6/6,5
riodo 1996-2006, y la previsión para el 2015 se sitúa en 255. Si 10 4,0/3,7/3,3/3,5
0
se cumplen estas previsiones, más de 70 nuevos municipios ha- < 3.000 3.001-
5.000
5.001-
15.000
15.001-
50.000
> 50.000
brán superado el umbral de los 3.000 habitantes el año 2015; un * Previsiones

Fuente: INE y IDESCAT
dato a tener muy en cuenta en términos de planificación de equi-
pamientos culturales, dado que esta cifra marca un umbral im-
portante respecto al estándar de servicios de equipamientos, como por ejemplo las bibliotecas.
Las tendencias descritas anteriormente son todavía más claras si nos fijamos en el número de habitantes de
cada tramo municipal. Una tendencia interesante es la reducción del peso poblacional de los dos tramos si-
tuados en los extremos, las grandes ciudades y los pueblos por debajo de 3.000 habitantes.
Destaca el crecimiento de las ciudades medianas, entre 15.000 y 50.000 habitantes, el único tramo munici-
pal que gana peso poblacional. Este incremento ya ha sido especialmente notorio entre los años 1996 y 2006
y las previsiones apuntan que la tendencia continuará, puesto que las previsiones demográficas indican que
unos 20 municipios se incorporen en este grupo antes del año 2015.
A modo de conclusión, se pueden señalar algunos de los aspectos más determinantes que influirán en la con-
formación de la demanda potencial de servicios culturales básicos:
• El fuerte crecimiento demográfico registrado en los últimos años supone un incremento global de la
demanda que exigirá a la vez un incremento como mínimo proporcional de la oferta de servicios cul-
turales para mantener el actual nivel de dotaciones y prestaciones.
• Aun cuando el cambio de coyuntura económica está provocando una contención del crecimiento de-
mográfico, y muy especialmente de su componente migratorio, el impacto de las migraciones recien-
tes se proyectará sobre el crecimiento vegetativo, que pasará a ser el principal componente de un
crecimiento más atenuado pero positivo los próximos años, con un horizonte de lograr los ocho millo-
nes de habitantes el año 2015; en consecuencia, se mantendrá el escenario de crecimiento de la de-
manda de servicios culturales los próximos años.
• La distribución territorial del crecimiento ha tenido y continuará teniendo un impacto considerable sobre
los municipios de dimensión pequeña y mediana, que deberán dimensionar su oferta de servicios cul-
turales básicos según la nueva realidad demográfica.
• La oferta de servicios culturales básicos deberá dar respuesta a las necesidades que plantean unos te-
jidos socioculturales cada vez más complejos y tendrá que ser uno de los pilares sobre los cuales se
deberá componer la cohesión de la sociedad catalana en su diversidad y complejidad.
7.2.2. Rasgos básicos de las prácticas culturales y de los hábitos de consumo de la población
La planificación de la oferta cultural y, en este caso, de la distribución de los equipamientos culturales, debe
considerar como uno de los factores fundamentales las pautas del comportamiento cultural de la población
con respecto a la participación en actividades que se llevan a cabo en estos equipamientos y, de manera ge-
neral, de los hábitos culturales de la población y su evolución. La dinámica del consumo cultural determina (y
es determinada) por los usos y las necesidades que la población desarrolla ante los equipamientos culturales.
Para entender el marco donde se sitúan los equipamientos culturales, se da una mirada sobre la evolución de la
participación cultural en el contexto de los países occidentales con unas realidades culturales próximas. Estos pa-
íses han llevado a cabo políticas públicas de democratización cultural. Unas políticas que en mayor o menor me-
dida han sido el ejemplo a seguir por parte de las políticas culturales desarrolladas en Cataluña durante los últimos
25 años. Estas políticas comportaron un incremento generalizado de la participación cultural en el contexto de los
países occidentales, pero tras los años de fuerte crecimiento, actualmente se perfila un escenario de estanca-
miento de las tasas de consumo cultural. Algunos hábitos, como la lectura de libros, la asistencia al teatro o al cine,
están registrando un estancamiento o incluso un leve declive (Provonost, 2007; Ariño, 2006).
Uno de los elementos que más ha variado son las formas de acceso a la cultura. Hay tres formas principales
de acceso a los conocimientos y las experiencias culturales: la participación en vivo en los actos culturales, el
consumo a través de los medios de comunicación tradicionales (televisión, radio, vídeo, etc.), y el acceso a
través de las nuevas tecnologías digitales (Brugg, 2002).
Por otro lado, los cambios en las pautas de consumo cultural no han comportado cambios demasiado signi-
ficativos en las desigualdades asociadas a la participación cultural. Los adelantos en la escolarización y la mo-
vilidad social alcanzados en los años setenta del siglo pasado comportaron avances en la democratización
cultural, pero las desigualdades en el acceso a la cultura se mantienen todavía en muchos sentidos. Pese al
aumento de público y el gran crecimiento del número equipamientos, las variables clásicas de estructuración
social siguen vigentes en el consumo y la participación culturales.
Además, el incremento generalizado de equipamientos culturales no ha conseguido frenar la tendencia al despla-
zamiento hacia el hogar del consumo cultural. Las nuevas tecnologías y los nuevos soportes amplían sin duda las
posibilidades de acceso a los contenidos y las experiencias culturales, y refuerzan las prácticas de consumo indi-
vidual y en la esfera doméstica. Pero, en todo caso, la promoción de nuevos equipamientos debidamente dota-
dos que amplíen el alcance geográfico y sean capaces de ofrecer una oferta cultural atractiva y cualificada, es una
tarea obligada si se quiere mantener la misión fundamental de lograr un acceso igualitario a la cultura.
En el caso concreto de Cataluña, la implantación de las políticas culturales modernas ha tenido periodizaciones y
ritmos diferentes a lo que es común en Europa. Por consiguiente, los impactos también han seguido un recorrido
propio, lo cual supone, entre otros factores, que en contraste con el conjunto de países europeos, y si hacemos
caso a las estadísticas más recientes,13 las tasas de consumo y frecuentación de equipamientos culturales han con-
tinuado aumentando en los últimos años. Como se puede comprobar en las siguientes figuras, entre los años 2001
y 2006 se ha producido un incremento generalizado de la participación en actividades culturales, tanto de aque-
13 Enquesta de consum i pràctiques culturals de Catalunya, IDESCAT, 2008.

Tabla 23. Evolución de los porcentajes de lectura y con-

sumo mediático en Catalunya (%)
llas que pueden tener un cariz más individual y doméstico como las 2001 2006
que tienen un componente de celebración más compartida y fuera Lectura de libros 61,2 74,0
del hogar. El aumento tampoco diferencia entre las prácticas en so- Lectura de periódicos 76,7 89,7
portes y formatos convencionales y los nuevos formatos tecnológi- Lectura de revistas 51,2 74,2
Televisión 91,6 97,7
cos, aun cuando el acceso a Internet ha logrado –como era Radio 83,0 76,3
previsible– uno de los aumentos más significativos. Internet 39,4 62,7
Con respecto a las prácticas relacionadas con la oferta de equi- Fuente: IDESCAT, 2008
pamientos, se ha incrementado significativamente la asistencia a

espectáculos escénicos y musicales y las visitas a bibliotecas, mu-
seos y exposiciones. Tabla 24. Evolución del porcentaje de participación en
actividades culturales en Catalunya (2001-2006)
Estos datos no incluyen información específica sobre la asisten-
cia a equipamientos de tipo más polivalente (centros culturales), 2001 2006
donde se pueden realizar actividades como las de la tabla prece- Visita a bibliotecas 35,3 44,0
dente (asistencia a espectáculos, exposiciones, etc.), pero tam- Visita a museos 39,2 48,4
Asistencia a exposiciones 35,4 37,7
bién otros tipos de actividades culturales que aquí no se han
Asistencia al teatro 29,9 40,3
considerado, como pueden ser la asistencia a cursos, talleres, Asistencia a espectáculos de danza 7,6 12,1
conferencias, etc. Como información de referencia de este tipo Asistencia a conciertos de música 32,1 48,2
de equipamientos, se puede disponer de la encuesta Demos- Fuente: IDESCAT, 2008
cerc,14 promovida por la Diputación de Barcelona y realizada los

años 2005 y 2007 en un grupo de municipios de esta demarca-
ción. En esta encuesta, la asistencia a centros culturales poliva- Tabla 25. Porcentaje de población que ha asistido al
teatre en los últimos 12 meses (2001-2006)
lentes presenta un nivel de participación equiparable al de
70
actividades como las exposiciones; la participación está algo por 60
debajo en el caso de la asistencia al teatro o a los conciertos, 50
pero por el contrario presenta uno de los niveles de frecuentación 40
(número de visitas o usos por persona) más elevado, conjunta- 30
mente con las bibliotecas. 20

10
Volviendo a las comparaciones con el conjunto de países que 0
P. Bajos Suecia Catalunya Alemania España Francia Portugal
participan en el Eurobarómetro, Cataluña se sitúa en una posición Fuente: Eurobarómetro
mediana-alta. Si se toma como referente el grupo de estados de
la EU-15, se dibujan tres grupos con respecto a participación cul-
tural. El primer grupo son los países nórdicos, los cuales registran una participación cultural muy alta en todas
las capas sociales. En este ranking, los países centroeuropeos siguen a los nórdicos, y son los países de Eu-
ropa meridional o mediterránea los que presentan los registros más pobres con respecto a la participación cul-
tural. De manera general se puede decir que Cataluña tiene unos índices de participación claramente
superiores a los países meridionales, y se acerca al comportamiento de Europa continental. Aún así todavía
nos encontramos ligeramente por debajo del conjunto de la UE-15.15
Como breve conclusión de los datos analizados, se podrían remarcar dos aspectos fundamentales:
• Cataluña ha mantenido un incremento en los principales indicadores de consumo cultural los últimos
años, lo que indicaría que todavía no se ha llegado al techo de participación que sí que se ha detec-
tado en algunos países de nuestro entorno.
14. Toda la información y los datos de la encuesta Demoscerc 15. La evolución entre los eurobarómetros de los años 2001 y
se pueden encontrar en: 2006 sólo se puede estudiar en este grupo de estados, puesto
<http://www.diba.es/cerc/fitxers/Demoscercfinal.pdf>. que en la edición del estudio de 2001 no participaron los estados
de la UE que se incorporaron con posterioridad a esta fecha, que
sí que han sido incluidos en la última edición de la encuesta.
Tabla 26. Usos teóricos de un equipamiento escenico-

musical en Catalunya
Tramos de población Teatro Conciertos Danza Total • Pese a este incremento, Cataluña todavía no ha logrado
Mun. de 1.000 hab. 1.006 2.180 170 3.356 los niveles de participación del grupo de países que encabezan
Mun. de 5.000 hab. 5.820 10.902 1.112 17.834 los índices de participación cultural.
Mun. de 15.001 hab. 17.341 32.702 3.794 53.837
Mun. de 50.001 hab. 58.951 109.002 11.191 179.144 La combinación de estas dos constataciones puede aportar ar-
Fuente: Elaboración propia a partir de IDESCAT gumentos en el sentido que hay que continuar con las políticas
de promoción pública de la oferta cultural si se quiere lograr un
nivel de participación cultural de la ciudadanía similar al de los
países con más tradición en este sentido.
Hasta aquí se ha tratado de participación en actividades culturales sin analizar la intensidad, pero analizar el
nivel de frecuentación es fundamental para poder conocer mejor cómo se produce el ajuste entre la oferta
cultural y la respuesta de los públicos. En este sentido, justo es decir que la gran mayoría de personas que
según la encuesta declaran haber asistido a un espectáculo escénico o musical, serían espectadores esporá-
dicos. Así, en el caso del teatro, un 36,2% de la población asistiría de manera sólo esporádica, por una mino-
ría –un 4,2%– que lo haría de manera habitual (aquellos que asisten a más de cinco espectáculos al año).
El tratamiento de esta información en la encuesta del año 2006 ha permitido elaborar, a partir de una extra-
polación de los datos, lo que se podría definir como el nivel medio de la población en determinadas prácticas
culturales. Así, por ejemplo, el número de asistencias por habitante seria de 1,006 para el caso del teatro, de
2,18 para conciertos y de 0,17 para danza. A partir de la proyección de estos indicadores sobre la dimensión
demográfica de los municipios, se ha elaborado un esquema de usos teóricos aproximados de un equipa-
miento escénico.
Estos datos que, hay que remarcar, son proyecciones aproximadas, representarían que, tomando como ejem-
plo un municipio de 5.000 habitantes, en el supuesto de que su equipamiento escenicomusical fuera capaz
de retener todo el conjunto teórico de asistencia a espectáculos escénicos de su población, podría lograr la
cifra máxima de unos 17.000 asistentes en un año, contando todo el espectro de actividades escénicas tanto
de tipo profesional como amateur, una cifra que se podría elevar por encima de los 50.000 usuarios en el caso
de los municipios de 15.000 habitantes.
Aún así, se trataría en todo momento de usos teóricos. Debemos tener presente que en este cálculo no se
ha tenido en cuenta la movilidad asociada a estas prácticas culturales, que en algunos casos es bastante sig-
nificativa. Sobre este punto, y volviendo a la encuesta Demoscerc, esta pone de manifiesto que lo que se
puede considerar principalmente como actividades de proximidad se materializan en equipamientos del mu-
nicipio (la biblioteca, en un 90% de los casos, se visita en el propio municipio), mientras que las actividades
más esporádicas y de centralidad, como las visitas a museos, se hacen fundamentalmente fuera del munici-
pio de residencia (sólo se visitan el 25% de los museos en el propio municipio). En medio de estos dos
polos, las actividades escénicas y musicales se concretan entre un 35 y un 50% en el propio municipio, in-
dependientemente de que los usuarios se desplacen a otros lugares. En este caso, la ciudad de Barcelona tiene
un enorme poder de atracción (el 73% de los asistentes van al teatro y el 66%, asisten a conciertos).
En todo caso, como se apunta en la valoración del Demoscerc, la retención de los públicos locales en los equi-
pamientos locales se debe ver como una oportunidad para potenciar los equipamientos locales propios.
7.3. Determinació de les necessitats d’equipaments i delimitació dels estàndards
Una vez analizadas las características de la oferta y la demanda de servicios culturales y de los principales
factores que las determinan, se pueden establecer los estándares de equipamientos. Los estándares se han
establecido con el criterio de buscar un equilibrio óptimo entre la voluntad de una mejora de la oferta pú-
blica de servicios culturales –tanto en términos cuantitativos como cualitativos–, y las posibilidades de poder
afrontar esta mejora en términos de viabilidad por parte de las administraciones públicas implicadas y, muy
especialmente, por parte de los gobiernos locales, como responsables máximos de la gestión y sustenta-
ción de los equipamientos culturales básicos objeto de este Plan.
Para establecer los estándares se ha considerado:
• La determinación del umbral mínimo de población municipal para cada equipamiento y de las respec-
tivas franjas de población.
• El establecimiento del módulo básico de equipamiento que coincida con el umbral mínimo de población.
• El establecimiento de los módulos complementarios de equipamientos en relación con las respectivas

franjas de población municipal.
• La definición de las características y las funciones de unos equipamientos adecuados a la prestación de

unos servicios de calidad propios del siglo XXI.
Con el escenario de despliegue de equipamientos a partir de los estándares, se debe poder lograr:
• El incremento del número de municipios con dotación de equipamientos y la prestación de servicios

culturales.
• La mejora de las condiciones generales de los equipamientos con respecto a instalaciones y recursos.
• El aumento de la población servida con equipamientos en el municipio de residencia propio.
• La disminución de las ratios de población por equipamiento.
• La disminución de las distancias de desplazamiento para acceder a los servicios culturales básicos.
7.3.1. Archivos
En el caso de los archivos hay que tener en cuenta que Cataluña dispone ya de una red de archivos comarca-
les creados y sostenidos por la Generalitat de Cataluña que se localizan en los municipios que son capitales de
comarca. La construcción de todos los archivos que conforman esta red se encuentra ya muy avanzada, de forma
que el PECCat centra su intervención en los archivos municipales en cuanto que equipamientos culturales bási-
cos de titularidad municipal. Será la primera vez que desde el Gobierno de la Generalitat se actúe en este ám-
bito de manera generalizada.
Esta intervención está plenamente justificada dado que los servicios de archivo municipal son de prestación obli-
gatoria para los ayuntamientos de los municipios de más de 10.000 habitantes. Pese a esta prescripción legal,
vigente desde el año 2001 (Ley de archivos y documentos), un número importante de municipios que ya han
superado los 10.000 habitantes –o se prevé que lo hagan los próximos años– no disponen todavía de un equi-
pamiento idóneo para ofrecer esta prestación.
En este caso, la determinación del umbral de la actuación está claro: el PECCat propone en primera instancia in-
tervenir en los municipios de más de 10.000 habitantes, y de manera complementaria en los municipios cuyas
previsiones demográficas indiquen la superación de los 10.000 habitantes en el periodo de desarrollo del Plan.
La Ley 10/2001 de archivos y documentos establece la recomendación que los ayuntamientos de más de 5.000
habitantes puedan disponer también de servicio municipal de archivo, pero dadas las dificultades que tienen los
municipios de población superior para poder prestar este servicio de manera idónea, se cree oportuno concen-
trar la actuación en la franja obligatoria. Aún así, queda abierta la posibilidad de actuar también, aunque en des-
pliegues posteriores del Plan, en los municipios de más de 5.000 habitantes que ya dispongan de un esquema
completo de equipamientos culturales básicos.
Tabla 27. Estándars de archivos

Tipo Denominación Umbral Corrección Superficie Coste de
poblacional territorial (m2) construcción
(miles de euro) En este caso, los criterios determinantes
AM Archivo municipal 10.000 – 30.000 450–475 675,0
para establecer las necesidades de este
tipo de equipamientos han sido:
30.000 – 50.000 650–700 1.225,0
• La obligación legal que tienen los
AM Arxiu municipal >50.000 1350-1500 2.600,0 municipios mayores de 10.000 habi-
AC Archivo comarcal Capitales tantes de prestar el servicio municipal
comarcales
de archivos.
•
La constatación que un 17,6% de
los municipios que tienen esta obliga-
ción todavía no han creado un equipamiento en donde se pueda prestar este servicio de manera idó-
nea.
• La constatación de la dificultad que la prestación de este servicio significa para los municipios de dimen-
sión demográfica menor: sólo un 57,1% de los municipios tienen servicio local de archivo en los térmi-
nos que establece la normativa.
• La existencia de la Red de Archivos Comarcales, que puede apoyar a los municipios de dimensión
menor para prestar este servicio.
Para determinar los estándares y módulos de servicio, la mesa sectorial de archivos ha partido en primer tér-
mino del cuadro de recomendaciones que la Subdirección General de Archivos aplica a los archivos de la red
comarcal.16 Esta Subdirección General, o la unidad que corresponda, será la competente para proponer la ac-
tualización de los estándares y de los módulos de servicio en caso de plantearse esta actualización.
Dentro del tramo de actuación prioritaria, se establecen tres subtramos según la dimensión de los municipios
para determinar superficies, dotaciones y equipamientos mínimos. Aun así, los módulos de superficie pueden
estar sometidos a variabilidad debido a la superficie de depósito necesaria, que se establece según el volu-
men de los fondos documentales. Para determinar esta variabilidad, se han establecido tres escenarios, bajo,
medio y alto, a partir de los datos de la Estadística de archivos del Departamento de Cultura y Medios de Co-
municación (última edición, 2006).
El esquema de estándares propuesto es el de la tabla 27.
7.3.2. Espacios escenicomusicales
Como se ha puesto de relieve en la mesa de trabajo sectorial correspondiente, en el ámbito de las artes escéni-
cas y musicales, el papel de las administraciones locales ha sido determinante, tanto con respecto a la promoción
de la actividad como a la de los equipamientos que la han dado acogido. En este caso, la acción cultural de los
municipios no ha sido determinado por un marco de prestación obligatoria de servicio, sino que ha sido el resul-
tado de una voluntad política, asumida de manera tácita y mayoritaria en el mundo local, como una intervención
necesaria para poder mantener la presencia de un determinado tipo de propuestas culturales y artísticas que de
lo contrario no se hubieran podido proporcionar en la inmensa mayoría de localidades catalanas.
En términos de infraestructura, el parque de equipamientos privados tuvo una gran importancia y es todavía
muy significativo, pero sufre un grave problema de obsolescencia y profundas dificultades de actualización.
Con respecto a la actividad, y como es suficientemente conocido, prácticamente no hay programaciones es-
cénicas profesionales de iniciativa privada fuera de la ciudad de Barcelona, y las de música se limitan a deter-
16. Véase en el anexo el apartado de los archivos.

minados estilos y formatos de programación. Nos encontramos, pues, en un escenario claro de prestación su-
pletoria de unos servicios por parte de las administraciones locales, dado que se produce una situación de de-
caimiento de mercado, que tampoco ha sido suplido por la iniciativa privada sin ánimo de lucro. En este caso,
la actividad en torno al tercer sector cultural, aun cuando muy dinámica, ha quedado limitada también a de-
terminados géneros y formatos de programación –básicamente de natura amateur. Por lo tanto se dibuja un
escenario en el que, si la existencia de un servicio se subordina de manera implícita a su prestación por parte
de la Administración pública, a la hora de hacer el ejercicio de determinación de necesidades es pertinente
utilizar de manera implícita el criterio de población servida, aplicado a las prestaciones de carácter obligatorio.
Este enfoque toma todavía más consistencia si, tal y como se ha expuesto más arriba, estos equipamientos
se vinculan a una dimensión comunitaria como servicios culturales de proximidad, abiertos a las prácticas
amateurs de colectivos organizados y a la promoción de este tipo de práctica socioartística por parte de la ac-
ción cultural pública, con la voluntad de ampliar la participación cultural de la población.
En este caso los criterios determinantes para establecer las necesidades de este tipo de equipamientos han sido:
• La tradición de intervención pública en este sector, como factor determinante para garantizar la posibi-
lidad de acceso de la población a este tipo de equipamientos y a la oferta de servicios que permiten
ofrecer.
• La existencia de un número importante de municipios que no disponen de instalaciones adecuadas para

acoger estas actividades y prácticas, que se ha incrementado substancialmente los últimos años con el
impacto que ha comportado el crecimiento demográfico reciente.
• El planteamiento de tipologías diferenciadas de equipamientos escenicomusicales, de forma que pue-

dan adquirir alternativamente un carácter de equipamientos de centralidad o de proximidad.
El umbral mínimo se sitúa en los 5.000 habitantes. El esfuerzo de inversión y, sobre todo, de mantenimiento
de actividades e instalaciones que supone este tipo de equipamiento cuestiona la generalización por debajo
de este umbral, donde se proponen soluciones de más polivalencia. Hoy, el número de municipios del tramo
5.000-15.000 habitantes que disponen de equipamientos escenicomusicales se sitúa por debajo del 50%, un
porcentaje que baja hasta el 15% en el caso de las programaciones escenicomusicales estables. Aun así, si
se considera la proyección de usos derivada de la encuesta de prácticas culturales del año 2006, los usos po-
tenciales de un equipamiento de estas características se sitúan en cerca de 20.000 para los municipios de
5.000 habitantes, si se considera únicamente la asistencia a representaciones de teatro, danza y conciertos
de música, y sin considerar otros usos que se puedan materializar en estos equipamientos.
Siguiendo este hilo, el umbral de los 15.000 habitantes resulta pertinente para plantear un tipo de equipa-
miento más especializado, dado que los usos potenciales se sitúan por encima de los 50.000 habitantes en
los municipios de 15.000. De hecho, más del 60% de estos municipios ya tienen programaciones escénicas
y musicales estables, de forma que la ampliación del parque de equipamientos con un nivel de especializa-
ción más elevado en esta franja puede contribuir de manera decisiva a expandir este tipo de programaciones,
y en consecuencia a mejorar la oferta a disposición de una demanda potencial elevada.
Finalmente, la dimensión de los 50.000 habitantes que marca el umbral de los municipios grandes plantea
un escenario de una dotación en forma de complejo escenicomusical local que pueda dar respuesta de ma-
nera paralela a las necesidades de una demanda de servicios culturales de proximidad y de una oferta de
centralidad con un nivel notable de especialización. En este tipo de dotación resulta especialmente importante
aplicar el factor de corrección territorial, dado que un grupo significativo de municipios de Cataluña que no lle-
gan a este umbral demográfico ejercen en la práctica esta función de centralidad, en términos de oferta artís-
tica, como es el caso de las capitalidades comarcales y territoriales (Vic, Figueres, Olot, Tortosa, El Vendrell, etc.).
Tabla 28. Estándars de equipamientos escenicomusicales

Tipus
Tipus Denominación Nivel Umbral poblacional Corrección Superficie Coste

territorial territorial construida (m2) construcción
y aforamiento (miles €) Al hilo de estos argumentos, el es-
quema de intervención propuesto re-
E1 Espacio básico Municipal De De Capital 1.500 3.225,0
escénico- 5.000 a 5.000 a comarcal
fleja los tres tramos de municipios con
musical (E1a) 15.000 10.000 300 plazas dotaciones diferenciadas, pero con el
mismo nivel de prioridad en todos los
E1 Espacio básico Municipal De De Capital 2.050 - 2.250 4.407,5
escénico- 5.000 a 10.000 a comarcal tramos. Los estándares de estos espa-
musical (E1b) 15.000 15.000 300 plazas cios parten de la definición de las tipo-
E2 Equipamiento Municipal De De Capital 2.250 - 2.500 4.837,5 logías de salas, dimensiones y
escénico- 15.000 a 15.000 a comarcal características básicas, como se expone
musical básico 50.000 30.000 400 plazas
local (E2a) en el anexo. Las coordenadas básicas
de estos equipamientos se pueden re-
E2 Equipamiento Municipal De De Capita 4500 - 5.200 9.675,0-
escénico- 15.000 a 30.000 a comarcal 11.475,0
sumir en estos módulos:
musical básico 50.000 50.000 500 plazas
local (E2b)
Como se puede ver en el esquema bá-
sico, en los módulos E1 y E2 se pro-
E3 Equipamiento Municipal más de 50.000 Capital 6.400 - 7350 14.720,0-
pone un nivel abierto de opcionalidad.
escénico- comarcal 16.905,0
musical local 700 - 800 plazas En concreto, se plantea una opción ini-
multifuncional cial por subtramos demográficos pero
Fuente: Elaboración propia se deja abierta la opción definitiva a la
voluntad municipal. Así, por ejemplo, a
los municipios del tramo 15.000-50.000 habitantes se les ofrece dos opciones: la primera (E2a) orientada pre-
ferentemente a los municipios del subtramo 15.000-30.000 habitantes, y la segunda (E2b), orientada al sub-
tramo 30.000-50.000 habitantes. En todo caso, serán los municipios quienes planteen la opción definitiva a
partir de las dinámicas locales y de centralidad, y atendiendo siempre a los criterios de viabilidad. Los munici-
pios que sean capitales de comarca pueden optar a saltar uno subtramo (por ejemplo de E1 a E2a o de E2b
a E3).
La descripción de las características, magnitudes y dimensiones de estos equipamientos se detalla en el anexo.
Como ejemplo, los equipamientos E2 y E3 incluyen más de una sala, de forma que el aforo indicado en el
cuadro precedente corresponde en los dos casos a la sala con más capacidad.
7.3.3. Espacios de arte visual
Hay que advertir en primer lugar que el marco de actuación del PECCat se dirige a equipamientos culturales
especializados o que permiten desarrollar programaciones culturales de manera regular. En este sentido, lo que
definimos como espacio de arte debe tener un perfil de programación artística, orientado básicamente a las
artes visuales. En este caso, la tradición de intervención de las administraciones locales ha sido notablemente
más limitado que en el precedente. El censo de equipamientos pone de relieve que, si bien abundan los es-
pacios catalogados como salas de exposición, cuando se establecen unos parámetros mínimos de dotación
–superficies, espacio expositivo y dotaciones técnicas y especialización funcional–, su número se reduce sig-
nificativamente. Por otro lado, con respecto a la actividad, son muy pocos los municipios que disponen de pro-
gramaciones estables o regulares de arte contemporáneo,17 en comparación con las de artes escénicas. Por
el contrario, en este sector la presencia de la iniciativa privada es más significativa. Esta presencia se concreta
en una línea más institucional a caballo sobre todo de organizaciones vinculadas a fundaciones y acciones de
mecenazgo y, por otro lado, a una escena más alternativa y muy activa vinculada a profesionales del sector.
17. La Dirección General de Cooperación Cultural del Departamento de Cultura y Medios de Comunicación ha otorgado durante los tres úl-
timos años subvenciones para programaciones de artes visuales a 37 municipios, 27 de los cuales tienen más de 50.000 habitantes o son
capitales comarcales.
Tabla 29. Estándars de equipamientos de artes visuales
Tipo Denominación Umbral poblacional Corrección Superficie Coste de

construida (m2)
Teniendo en cuenta este escenario, los territorial construcción
(milers €)
criterios determinantes para establecer
las necesidades de equipamientos de AV1 Espacio de artes De 15.000 a Capital 410 697,8
visuales 15.000 a 50.000 comarcal
artes visuales han sido: multifuncional 30.000
(AV1a)
• La tradición de intervención pú-
blica en este sector, más limi- AV1 Espacio de artes De 15.000 a Capital 553 939,3
visuales 30.000 a 50.000 comarcal
tada que en el ámbito de las multifuncional 50.000
artes escénicas, pero igualmente (AV1b)
determinante para garantizar el AV2 Centro de arte más de 50.000 Capital 715 1.215,9
acceso de la población a este completo comarcal
tipo de equipamientos y a la
oferta de servicios.
• La existencia de un número im-

portante de municipios que no disponen de instalaciones adecuadas para acoger estas actividades y
prácticas; en este caso, todavía más elevado que en los equipamientos escénicos.
• La existencia de una oferta muy amplia de instalaciones –salas de exposición en museos, centros cul-
turales y otros equipamientos– que pueden permitir acoger actividades menos especializadas en estos
espacios más polivalentes.
Por estos motivos, el umbral mínimo se sitúa en una franja por encima de la de los equipamientos escénicos,
teniendo en cuenta que, en este ámbito, el recorrido a seguir para dotar a los municipios de equipamientos
especializados es mucho más amplio que en el anterior. En concreto, la propuesta del PECCat se dirigirá a dotar
de un equipamiento especializado completo a los municipios de más de 50.000 habitantes y de un equipa-
miento básico a los situados entre 15.000 y 50.000 habitantes. Por debajo de este umbral se propone un equi-
pamiento mínimo de sala de exposiciones polivalente, que no se prevé como equipamiento específico de
artes visuales, de forma que puede estar alojado en otros equipamientos culturales o polivalentes. De hecho,
el criterio de compactación de equipamientos en complejos culturales se considera una opción especialmente
indicada de manera genérica para todos los equipamientos de artes visuales.
La aplicación de estos criterios a las franjas de municipios da la distribución de la tabla 29.
Como en el caso anterior, se ha establecido un nivel de opcionalidad en el primer tramo distinguiendo entre
un equipamiento mínimo (AVV1a) y un de ampliado (AVV1b) y vinculando la decisión final a la opción de los
propios municipios según las dinámicas locales y de centralidad y atendiendo siempre a los criterios de viabi-
lidad. En el anexo se detallan las características y las recomendaciones básicas de estos equipamientos. Como
en la tipología anterior, los municipios que sean capitales de comarca pueden optar a saltar un subtramo (por
ejemplo, de AVV1b a AVV2).
7.3.4. Centros culturales polivalentes
Como ya se ha puesto de relieve en el apartado 3.4, estos equipamientos presentan en Cataluña una casuís-
tica inmensa, con múltiples factores de complejidad con respecto a la titularidad, la dependencia orgánica o
las formas de gestión, aspectos que a menudo se sobreponen. Esta situación se produce de manera muy es-
pecial en el marco de los municipios más pequeños. El centro cultural, ya sea en forma de ateneo, casal, cen-
tro cívico o cualquier otra denominación, tiene como elementos definitorios la polivalencia y la diversidad
funcional y es, de largo, la fórmula de equipamiento con más implantación en Cataluña, puesto que hay más
de 1.000 unidades censadas. Aun así, y dependiendo de la dimensión y el planteamiento del centro, las ins-
Tabla 30. Estándars de centros culturales polivalentes
Tipus Denominación Cantidad Nivel Umbral Corrección Superficie Coste de la

territorial poblacional territorial construida (m2) construcción talaciones pueden ir desde un nivel de
y aforo (miles €)
polivalencia máximo hasta los centros
CCPB Centro cultural 1 municipal De Área 882 1.499,1 que pueden alojar equipamientos es-
«CAP» 3.000 a mínima
5.000 pecializados, como por ejemplo teatros
o salas de exposición.
CCP1 Centro cultural 1 municipal De Área 1.285 2.183,9
básico 5.000 a mínima Esta gran diversidad en la concepción
15.000
de estos equipamientos dificulta el aná-
CCP2Centros culturales 1 ampliado (a)municipal De Área (a)1.657 2.817,1 lisis de la oferta y demanda vigentes y,
polivalentes o 15.000 a mínima (b)2.570 4.367.9
básicos y ampliados 2 básicos (b) 30.000
por lo tanto, también de la estimación
de las necesidades. Para realizar este
CCP2 Xarxa local 3 básicos (a) municipal De Área (a)3.855 6.551,9 ejercicio se ha partido de la caracteriza-
Àrea o 2 básicos 30.000 a mínima (b)4.227 7.185,9
1 ampliado (b) 50.000 ción de los equipamientos con dos
orientaciones o vocaciones: a) en el su-
CCP3 Xarxa local 4 básicos (a) municipal más de Área (a)5.140 8.735,8
o 3 básicos 50.000 mínima (b)5.512 9.370,4 puesto de que el equipamiento sea
1 ampliado (b) fundamental o único, y b) si el equipa-
miento es complementario y coexiste
con otros equipamientos más especia-
lizados. El planteamiento de equipa-
miento único correspondería a los municipios más pequeños. El de complementariedad correspondería a los
municipios medianos y grandes, donde se despliega normalmente en forma de red y con funciones de pres-
tación de servicios de proximidad.
Si seguimos estos argumentos, el umbral mínimo se sitúa en los 3.000 habitantes con la función de equipa-
miento cultural elemental que concentra todo tipo de actividades, por lo cual se puede caracterizar como cen-
tro de atención primaria (CAP) cultural.
Al pasar a las franjas de municipios siguientes, el planteamiento modular se va completando hasta lograr una
fórmula de red de equipamientos en los municipios grandes, siguiendo un esquema similar al de los equipa-
mientos bibliotecarios. Como criterio de partida, el PECCat establece unos equipamientos estándares con tres
dotaciones diferenciadas de acuerdo con la dimensión del municipio: elemental, básico y superior. Con res-
pecto a dimensiones en superficie y en funcionalidades, se propone el esquema de la tabla 30
A partir del tipo CCP1, las opciones de los municipios se deben concretar mediante los planes locales de equi-
pamientos, donde se deben establecer el número de equipamientos y la relación entre centros de tipología
básica y/o ampliada según los déficits de cada municipio. En el caso de los municipios mayores de 100.000
habitantes habrá que añadir una unidad de centro ampliado por cada 50.000 habitantes o fracción, de forma
que a los grandes municipios de más de 200.000 habitantes como Badalona, Terrassa y Sabadell les pueden
corresponder hasta siete unidades, y Hospitalet de Llobregat, que supera los 250.000 habitantes, puede lle-
gar a las ocho unidades.
7.3.5. Museos, colecciones y equipamientos patrimoniales
Como ya se ha ido exponiendo, la propuesta del PECCat respecto a los museos difiere del resto, tanto con
respecto a metodología de establecimiento de necesidades y déficits como también de formulación de pro-
puestas.
En este sentido, la determinación de las necesidades no se establece en un umbral demográfico mínimo y de
franjas sucesivas. La necesidad de creación de un equipamiento patrimonial va unido en primer término a la
existencia de unos valores u objetos patrimoniales que la justifique, y es la aplicación de este criterio básico
el factor determinante que ha justificado la creación de museos locales en municipios pequeños o muy pe-
queños y, en un sentido contrario, que haya municipios medianos o grandes que hayan creado este tipo de
equipamientos. La creación de los equipamientos patrimoniales se vincula, pues, más a la necesidad de es-
tablecer un servicio debido a la existencia de unos valores patrimoniales y/o de proyectos que generen este
valor, y en todos casos la intervención se vincula a situaciones de singularidad.
En este sentido, y en el marco de este Plan de Museos, en el despliegue del PECCat se llevarán a cabo inter-
venciones a partir de este criterio que se concretarán en la creación de nuevos equipamientos en localizacio-
nes específicas y en acciones de mejora de instalaciones existentes. Con este planteamiento se pretende
aportar soluciones que contribuyan a paliar los desequilibrios territoriales en el mapa de museos y a dotar de
museos los territorios museísticamente deficitarios.
Las actuaciones en otros equipamientos patrimoniales, como centros de interpretación, se podrán considerar
también dentro del PECCat a partir de los planes locales de equipamientos. Para estas actuaciones también
hay que observar los dispositivos de inventario y clasificación que ha desarrollado la Dirección General del Pa-
trimonio Cultural, como son el inventario del Patrimonio Arquitectónico de Cataluña y el Inventario del Patri-
monio Arqueológico y Paleontológico de Cataluña. Esta misma Dirección General del Patrimonio Cultural, o la
unidad competente correspondiente, ha de establecer los criterios de intervención con respecto a museos y
otros equipamientos patrimoniales.
7.3.6. Bibliotecas
En este caso, el despliegue de los equipamientos bibliotecarios dispone de un marco específico, como es el
del Mapa de la Lectura Pública. No nos extenderemos aquí de manera innecesaria reproduciendo al detalle la
profusión de información y datos cuantitativos que contiene el Mapa de la Lectura Pública, sino que nos limi-
taremos a presentar algunos aspectos de intersección entre el despliegue del Mapa y el del PECCat, de forma
que se puedan observar los escenarios previsibles de evolución del conjunto de equipamientos culturales en
los municipios de Cataluña.
Con respecto a los equipamientos bibliotecarios, el PECCat se limita a incorporar las determinaciones del Mapa
de la Lectura Pública. Con esta lógica, la planificación de los equipamientos bibliotecarios se podrá vincular con
la del resto de equipamientos, de forma que haga posible una estrategia integral de la planificación territorial
de los equipamientos culturales básicos en Cataluña.
Queremos recordar que el Mapa de la Lectura Pública establece cuatro tipos básicos de equipamientos, que son:
• Biblioteca filial: municipios de 3.000 a 5.000 habitantes.
• Biblioteca local: municipios de más de 5.000 habitantes.
• Biblioteca central urbana: municipios de más de 30.000 habitantes.
• Biblioteca central comarcal.18

Las bibliotecas locales y centrales urbanas tienen dimensiones y dotaciones diferentes con relación a la po-
blación de los municipios o ámbitos territoriales correspondientes.
18. En cada comarca debe haber una biblioteca central comarcal, in- ubica en el municipio de Blanes); el Vallès Occidental (que tendrá
cluso en las comarcas donde ninguno de sus municipios tiene más dos, en Sabadell y en Terrassa), y el Barcelonès, donde no habrá nin-
de 5.000 habitantes y se deben ubicar en el municipio cabeza de co- guno porque todos los municipios tienen más de 30.000 habitan-
marca. Son excepciones: la comarca de la Selva (la biblioteca se tes y, por lo tanto, todos deben tener una biblioteca central urbana.
7. Esquema d’estàndards 63
8 . E S Q U E M A D E E S TÁ N DA R E S
de dotaciones básicas por tramos de municipios
A pesar que para la determinación de necesidades expuesta en el apartado anterior se ha seguido una lógica
sectorial, el PECCat plantea una visión del conjunto de equipamientos desde el punto global del territorio –bá-
sicamente de los municipios o delimitaciones territoriales. Así, de la agregación de los esquemas de necesi-
dades de equipamientos por tipologías sectoriales establecido en el apartado anterior, se deriva un esquema
general de estándares de dotaciones por tramos de municipios, establecido de acuerdo con las franjas de po-
blación propuestas.
Estos estándares delimitan las dotaciones mínimas, pero a la vez óptimas, que se propone para cada tramo
de municipios. Este esquema se deberá considerar a la hora de definir y ejecutar los programas de ayudas. A
la vez, los programas habrán de contemplar los déficits desde una óptica sectorial, pero también con una va-
loración de la situación de los municipios respecto de sus esquemas de estándares.
La concreción de los estándares sectoriales en los esquemas mínimos territoriales es la siguiente:
Municipios hasta 3.000 habitantes: Plan < 3.000 Municipios de más de 5.000 habitantes y hasta
10.000 habitantes
• Equipamiento polivalente cultural y comunitario (EPCC)
Es la unidad mínima definida dentro del PECCat y desarro- • Biblioteca local (BL)
llada en el contexto de una programación específica diri- • Centro cultural polivalente (CCP1)
gida a los municipios de menos de 3.000 habitantes. Este
espacio se puede crear de nuevo o conformar a partir de
• Espacio básico escenicomusical (E1).
dotaciones preexistentes: locales sociales, espacios poliva- Respecto al tramo anterior, estos municipios forman un es-
lentes, espacios bibliotecarios o de lectura, etc. También quema básico de hasta cuatro equipamientos, puesto que
se puede agregar, habilitar o compactar a partir de equipa- incorporan un espacio escenicomusical y un centro cultural
mientos educativos o de equipamientos deportivos. polivalente, que a su vez debe incorporar una dotación
dedicada a los programas expositivos y de artes visuales.
Municipios de más de 3.000 habitantes y hasta
Estos dos equipamientos (E1 y CCP1) se pueden unificar
5.000 habitantes
en un complejo en caso de nueva implantación.
• Biblioteca filial
• Centro cultural polivalente elemental (CAP cultu- 15.000 habitantes
ral).19
• Archivo municipal (AM)
Estos municipios se definen con un esquema mínimo for-
mado por dos unidades, la biblioteca, como espacio pre-
• Biblioteca local (BL)
ferente de información, y el centro cultural, como espacio • Centro cultural polivalente (CCP1)
cultural y comunitario. Ambas instalaciones pueden com-
• Espacio escenicomusical (E1b).
partir un mismo espacio y formar un complejo cultural.
Esta franja mantiene las coordenadas del anterior, pero in-
corpora el archivo municipal, de forma que se define un es-
quema básico completo.
19. Con la denominación de CAP cultural se hace una similitud
con el sistema público de salud, y se desea definir el servicio pú-
blico cultural mínimo y de proximidad.

30.000 habitantes
• Espacio de artes visuales multifuncional (AVV1b).
• Archivo municipal (AM) Esta subfranja mantiene el esquema completo del anterior
• Biblioteca local (BL) pero incorpora, tanto en el ámbito bibliotecario como en el
• Centro cultural polivalente (CCP2) de los centros culturales polivalentes, la previsión de redes
• Espacio escenicomusical básico local (E2a) locales en estos equipamientos de proximidad..
• Espacio de artes visuales (AVV1a).
Esta franja incorpora el espacio de artes visuales, con el Municipios de más de 50.000 habitantes
cual ya se completan todas las tipologías de equipamien-
• Archivo municipal (AM)
tos básicos. El umbral de los 15.000 habitantes (y las de-
• Biblioteca central urbana - sistema local (BCU-SL)
limitaciones territoriales asimiladas) forman el esquema
• Centro cultural polivalente (CCP3) / red local de
completo de equipamientos culturales. CCP
• Espacio escenicomusical local multifuncional (E3)

• Espacio de artes visuales (AVV2).
50.000 habitantes
Los grandes municipios mantienen el esquema completo,
• Archivo municipal (AM) incorporan más unidades a los sistemas de equipamientos
• Biblioteca central urbana - sistema local (BCU-SL) de proximidad y definen un esquema de equipamientos
• Centro cultural polivalente (CCP2) de centralidad. Algunos de estos municipios incorporan
• Espacio escenicomusical básico local (E2b) también equipamientos territoriales.
8.1. Cuadro resumen de la asignación de equipamientos por tramos municipales
Tabla 31. Cuadro resumen de la asignación de equipamientos por tramos municipales
Tramos municipales Archivo Biblioteca Centro Espacio Espacio de

municipal pública cultural escénico artes visuales
< 3.000 EPCC
3.000 – 5.000 BF CCP «CAP»
5 – 10.000
5 – 15.000 CCP 1 E1
10 – 15.000 BL
15 – 30.000
5 – 15.000 AM CCP 2 E2 AV1
30 – 50.000
BCU–SL
> 50.000 CCP 3 E3 AV2

8. Esquema de estándares 65
8.2. Esquema director territorial de equipamientos
Gráfico 1. Esquema director territorial de equipamientos

8.3. Mapas de accesibilidad

Como se ha mencionado, la propuesta de dotación de equipamientos culturales no se ha limitado sólo a la
aplicación de un criterio demográfico. Así, en determinados casos y, por otro lado, en las zonas del territorio
con baja densidad demográfica y distancia excesiva a núcleos urbanos dotados de los equipamientos cultura-
les básicos, se podrán establecer factores correctores complementarios. En este sentido, y en la línea de es-
tablecer sistemas territoriales de equipamientos públicos, se propone considerar un criterio de tiempo máximo
de desplazamiento desde cualquier núcleo de población a los equipamientos básicos, como por ejemplo bi-
bliotecas o centros culturales polivalentes.
Para poder aplicar este criterio se han integrado los datos procedentes del SIMCAT (2007) del Departamento
de Políticas Territoriales y Obras Públicas con respecto a tiempos de desplazamiento a municipios dotados de
algún equipamiento cultural. Se ha optado, pues, por señalar como prioridad introducir correcciones en los mu-
nicipios para los que el desplazamiento a la capital de comarca o a municipios con dotaciones culturales bá-
sicas (biblioteca filial y/o centro cultural polivalente “CAP”) es superior a media hora. En los mapas siguientes
se destacan estos municipios en color rojo, tal y como se muestra y se especifica en continuación.
El primer mapa muestra la distancia en tiempo medio que se debe efectuar desde cualquier municipio de Ca-
taluña al destino más próximo –municipio de más de 5.000 habitantes o capital comarcal-, donde poder ac-
ceder a las dotaciones culturales básicas (biblioteca local, equipamiento escenicomusical, centro cultural
polivalente).
El segundo y tercer mapa muestran la distancia en tiempo medio de desplazamiento desde cualquier muni-
cipio de Cataluña al destino más próxima que cuenta con las dotaciones culturales mínimas (biblioteca filial
y/o centro cultural CAP).
El tercer mapa se ha calculado incluyendo la dotación de un centro cultural polivalente en un grupo de mu-
nicipios de menos de 3.000 habitantes, situados en zonas con baja densidad de población y alejadas de cen-
tros urbanos con dotaciones culturales básicas. Si ubicamos estas dotaciones en estos municipios se puede
recortar considerablemente el tiempo de acceso a los servicios culturales más básicos por parte de la pobla-
ción de estas zonas. Los municipios que a priori podrían ejercer esta función corresponden en gran medida a
centralidades subcomarcales definidas en los planes territoriales parciales respectivos. Entre los municipios
que pueden cumplir este criterio se pueden mencionar: Sant Llorenç de Morunys, Ribes de Freser, Prats de
Lluçanès, la Pobla de Lillet, Organyà, Oliana, Ponts, Llavorsí, Esterri d'Àneu, Isona i Conca Dellà, Horta de Sant
Joan, la Granadella, Cornudella de Montsant, Gratallops, Bossòst, Lés, Bellver de Cerdanya, Bagà y Guardiola
de Berguedà.
La ubicación definitiva y las características de las dotaciones se deberán concretar en el contexto del Plan <
3.000 y en el marco de los planes locales de equipamientos respectivos.
Mapa 1. Tiempo de desplazamiento desde municipios de menos de 5.000 habitantes hasta capital de comarca
o municipios de más de 5.000 habitantes en Cataluña (2009)
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del SIMCAT 2007 (DPTOP)
Mapa 2. Tiempo de desplazamiento desde municipios de menos de 3.000 habitantes hasta municipios de más de 3.000
habitantes o capital de comarca en Cataluña (2009)
Mapa 3. Tiempo de desplazamiento desde municipios de menos de 3.000 habitantes hasta municipios de más de 3.000
habitantes, capital de comarca o municipios con corrección en Cataluña (2009)*
* Se han incluido 15 municipios de menos de 3.000 habitantes ubicados en las zonas más alejadas.
8. Determinació de dèficits 71
9. DETERMINACIÓN
de déficits
9.1. Procedimiento de asignación seguido

9.1.1. Determinación de las dotaciones
Como ya se ha explicado en el apartado 6, la determinación de las necesidades de equipamientos se ha
hecho con el factor de población servida como criterio principal. Por este motivo, la dimensión demográfica
de los municipios es el factor clave. Las dotaciones se han establecido, pues, a partir de la población censal
con los datos del padrón (2008), pero las propuestas de asignación se tendrán que ir actualizando según la
evolución de la población. Para anticipar los impactos de esta evolución se ha establecido una hipótesis de
previsión de población para el año 2015, y a partir de estas previsiones se han hecho las preasignaciones co-
rrespondientes a cada municipio.
Aun así, las actuaciones no se concretarán hasta el momento en que los municipios afectados logren realmente
las previsiones de población. Se trata que el mapa de necesidades y déficits que se ha establecido con la apro-
bación del PECCat se actualice con la evolución real de la población. En este sentido hay que remarcar que se
trata de mapas vivos, con estándares que se actualizan de forma automática con la evolución de los parámetros
–en este caso demográficos– que los determinan. Las previsiones se han hecho para anticipar las grandes cifras
de inversión, pero estas se irán concretando según la evolución real de las poblaciones municipales. Es decir, se
puede dar el caso que en 2015, algunos de los equipamientos preasignados según la previsión demográfica no
se acaben concretando porque los municipios no logren las cifras de población que les otorgan las previsiones
actuales; contrariamente, podría pasar que se deban realizar nuevas asignaciones a municipios que hayan tenido
un crecimiento superior al que se había previsto. Las bibliotecas ya siguen este criterio en la ejecución del Mapa
de la Lectura Pública que ya tienen aprobado y que se ha de ir actualizando. Esto comportará hacer una actua-
lización del Mapa de Equipamientos Culturales de Cataluña de manera periódica.
9.1.2. Adecuación de los equipamientos existentes a los estándares propuestos
Para establecer la idoneidad de los equipamientos actuales respecto a los estándares propuestos para las nue-
vas dotaciones, se han establecido unas franjas de adaptabilidad, tomando como referencia los indicadores
básicos que se han utilizado en la actualización del Mapa de la Lectura Pública. Se trata de variables muy ele-
mentales que permiten hacer una primera ordenación. El procedimiento se ha llevado a cabo con la informa-
ción que los ayuntamientos han facilitado sobre su parque de equipamientos culturales y recogidos en el
inventario del PECCat. Los criterios son los siguientes:
• Para los espacios escenicomusicales:

Parámetros cuantitativos básicos: aforo de la sala principal y años de antigüedad del equipamiento:20
Aforo igual o superior al 75% de los estándares: se asimila al estándar.
Aforo entre el 50 y el 75% de los estándares: si el equipamiento tiene más de 10 años de antigüe-
dad, se considera insuficiente.
Aforo inferior al 50% de los estándares: se considera directamente insuficiente aunque no supere
los 10 años de antigüedad.
20. La antigüedad se considera tanto de la fecha de creación del equipamiento como de la última reforma si ha sido de obra mayor.
• Para los espacios de artes visuales:

Superficie expositiva igual o superior al 75% de los estándares: se asimila al estándar.
Superficie expositiva entre el 50 y el 75% de los estándares: si el equipamiento tiene más de 10 años
de antigüedad, se considera insuficiente.
Superficie expositiva inferior al 50% de los estándares: se considera directamente insuficiente.
• Para los archivos:

En espera del trabajo de campo que se está llevando a cabo para la creación del registro de archivos
de Cataluña, se ha hecho una valoración cualitativa por parte de la Subdirección General de Archivos,
con la colaboración de los archivos comarcales, a partir de la observación directa de los archivos actual-
mente en servicio.
En estos casos, la decisión final sobre cada la actuación requerirá un procedimiento que certifique los datos y
que aporte información relevante sobre las condiciones generales de las instalaciones.
• Para los centros culturales:

Para los municipios de 3.000 a 5.000 habitantes se ha considerado la inexistencia de un equipamiento
público con unas dimensiones y dotaciones mínimas. Se ha hecho una valoración caso por caso.
Para los municipios de más de 5.000 habitantes no se han hecho asignaciones previas. En este caso
habrá que elaborar un plan local de equipamientos con descripción y valoración de las dotaciones exis-
tentes y la estimación de déficits. Con esta información se incorporarán los déficits en las actualizacio-
nes del mapa de equipamientos culturales de Cataluña.
Una vez cerrado el proceso inicial de asignación, y tras haber considerado las alegaciones presentadas por los
entes locales, los planes locales de equipamientos culturales se presentan de manera genérica como un ins-
trumento para certificar el estado y la idoneidad de los equipamientos. Sin embargo se pueden establecer otros
procedimientos para acreditar esta información..
9.1.3. Determinación de la idoneidad de los equipamientos existentes
Como se acaba de indicar, las dotaciones se han establecido a partir de un inventario y no de una auditoría
general de los equipamientos. Una vez confeccionado el mapa provisional de déficits, los ayuntamientos pu-
dieron presentar enmiendas para pedir la actualización, que en la gran mayoría de casos se incorporaron. Las
propuestas de actuación se establecen sobre déficits actuales y estos pueden derivar de la inexistencia de equi-
pamientos o de la carencia de idoneidad de los existentes según los criterios mínimos mencionados en el
punto anterior. Como ya se ha adelantado, los planes locales de equipamientos culturales permitirán también
a los ayuntamientos actualizar el mapa de déficits.
9.1.4. Tipologías de actuaciones, ampliaciones o reformas de equipamientos
El PECCat prevé tres tipos básicos de intervención:
• Nueva construcción
• Ampliación o reforma de equipamientos insuficientes
• Mejora de equipamientos suficientes.
Cuando el procedimiento de asignación establece un déficit se asigna de manera preventiva una nueva actua-
ción y se estima una inversión equivalente a obra nueva. Cuando el déficit sea debido a un equipamiento insu-
Tabla 32. Archivos: esquema básico de déficits
Umbral de población municipal 10.000

Municipios que han de prestar servicio 119 ficiente, se debe estimar si resulta viable una intervención para am-
Municipios actuales con servicio 100
Municipis con déficit 19 pliar o reformar el equipamiento para adaptarlo a los estándares.

En el caso de los equipamientos que se homologuen dentro de
los estándares pero que puedan requerir actuaciones de mejora,
estas se deben plantear en el marco de los planes locales de
Tabla 33. Archivos: cantidad de actuaciones e inversión equipamientos o para diagnósticos específicos. Estos trabajos ser-
total prevista virán para completar la información disponible y para detectar
Equipamiento Nombre de la Cantidad Total también los equipamientos que, aunque se sitúen dentro de los
Archivos tipología de actuaciones inversión criterios de idoneidad, necesiten algún tipo de reforma o amplia-
AM Archivo municipal 19 12.825.000 € ción sin que sea necesaria la construcción de un nuevo equipa-
miento.
Estas actuaciones se deben incorporar también como déficits en
las actualizaciones –estudios de localización– del mapa de equipamientos del PECCat.
9.2. Concreción de déficits por tipologías de equipamientos
En la tabla 46 se puede consultar un listado con la concreción de los déficits estimados de equipamientos agru-
pados por comarcas. A continuación se expone el procedimiento de determinación de los déficits por tipolo-
gías de equipamientos.
9.2.1. Archivos
Si seguimos el procedimiento propuesto, con los datos del censo de equipamientos y en aplicación de los cri-
terios establecidos para la determinación de las necesidades de archivos, los déficits se concretan como in-
dica la Tabla 32.
El procedimiento establecido concreta, pues, que la actuación prioritaria en esta tipología de equipamientos
es la creación de 19 nuevos archivos municipales en municipios mayores de 10.000 habitantes. Si aplicamos
este esquema, la previsión de actuaciones de nueva construcción sería como se indica en la tabla 33.
Los cálculos se han hecho sobre el coste mínimo teórico de las instalaciones (con 450 m de superficie) y em-
pleando módulos muy básicos. En este caso concreto se ha aplicado el mismo módulo que el Plan Específico
de Bibliotecas (PEB) establece para los equipamientos bibliotecarios (1.580 €/m2). La dimensión de los equi-
pamientos se sitúa en el denominado escenario medio, como se ha descrito en el documento de la mesa de
trabajo de archivos, dado que actualmente hay un número significativo de archivos municipales que llegan a
esta dimensión.
Además de la construcción de nuevos equipamientos, el diagnóstico de la mesa de trabajo de archivos ha
puesto de relieve que un número significativo de los equipamientos que se encuentran en funcionamiento
requerirían actuaciones de mejora y/o ampliación de las instalaciones, puesto que las dotaciones actuales son
insuficientes. Para determinar las necesidades de actuación en este ámbito se debe tener en cuenta el Regis-
tro de Archivos de Cataluña, que regula el Decreto 190/2009, de 9 de diciembre, de los requisitos de los ar-
chivos del Sistema de Archivos de Cataluña, del procedimiento de integración y del Registro de Archivos de
Cataluña que, junto con el censo de archivos, será una herramienta clave para avanzar en la materialización
del Mapa de Archivos de Cataluña. Mientras tanto, se ha hecho una estimación de necesidades de actuación
y se calcula que hay cerca de 56 archivos que requerirían actuaciones de mejora.
Los trabajos en curso permitirán concretar las necesidades de inversión para afrontar estas mejoras. La esti-
mación de la inversión necesaria se hará aplicando el mismo módulo que a los de nueva construcción, y con
una previsión de superficie según los escenarios de necesidad propuestos en la mesa sectorial de archivos.
Tabla 34. Equipamientos escenicomusicales: esquema

básico de déficits

Factores de corrección Sí*
Municipios que pueden implantar el servicio 206
Finalmente, hay que recordar que en el caso de los archivos, Municipios actuales con servicio dentro estándar 103
Municipios con déficit 103
dado que las capitales comarcales ya tienen una dotación espe-
cífica –archivos comarcales–, no es necesario incorporar un fac- * Capitales comarcales i subcomarcales (municipios de >3.000 hab)
tor de corrección en las implantaciones relacionado con este Fuente: Elaboración propia
criterio de capitalidad.21
9.2.2. Espacios escenicomusicales Tabla 35. Equipamientos escenicomusicales: cantidad de actuaciones e inversión total T
prevista
La intervención en estos equipamientos
Equipamientos Nombre de la Cantidad Total
se anticipa como la más compleja y cos- escenico- tipología de actuaciones inversión
tosa de todo el Plan. Son los equipa- musicales (En euros)
mientos de concepción y construcción E1 Espacio básico escenicomusical 66 198.000.000
más compleja y, en consecuencia, los E2 Equipamiento escenicomusical básico local (E2a) 24 96.000.000
que comportarán un gasto más elevado. Equipamiento escenicomusical bàsic local (E2b) 4 36.000.000
E3 Equipamiento escenicomusical local multifuncional 9 117.000.000
La propuesta prevé intervenciones en
municipios grandes que meritan equipa- Total 103 447.000.000
mientos de gran formato con unos cos- Fuente: Elaboración propia
tes muy elevados. Dependerá

básicamente de la actuación en estos municipios que la previsión de gasto total del PECCat se sitúe en la franja
más alta o en un escenario más moderado. Hay que tener en cuenta que hay municipios, como el Hospitalet
de Llobregat, Sant Boi de Llobregat o Mollet del Vallès, que ya disponen de instalaciones pero que se sitúan por
debajo de los estándares propuestos.
En el caso de los equipamientos escenicomusicales, la concreción de los déficits se ha establecido en la tabla 34.
En aplicación de estos criterios, las actuaciones previstas con respecto a nuevas construcciones son las de la TaBla 35.
La distribución territorial de las dotaciones se puede observar en los mapas del anexo 2. La estimación del gasto
se ha realizado aplicando el coste mínimo teórico en cada tramo o subtramo, con un precio orientativo de 2.000-
2.200 €/m2.
Este escenario se debe complementar con otra variable en lo referente a la titularidad del parque de equipamien-
tos actuales. Como hemos visto, hay un número importante de municipios que disponen de equipamientos de
titularidad privada (normalmente de entidades asociativas). En el caso de los municipios que no dispongan de
equipamiento de titularidad pública, se debe tener en cuenta la existencia de estos equipamientos privados y el
nivel de concertación que haya entre el ayuntamiento y el equipamiento privado en cada municipio.
9.2.3. Espacios de arte visual
En la determinación de los déficits de los espacios de arte se ha tenido en cuenta la existencia de museos lo-
cales y sus características y proyectos expositivos y artísticos. En este sentido, justo es decir que municipios
como Mollet del Vallès (Museo Abelló) han tomado estos equipamientos como referentes del municipio y, por
lo tanto, no se han estimado inversiones a priori.
Atendiendo a estos aspectos, la concreción de los déficits se ha establecido en la tabla 36.23
En aplicación de estos criterios, las actuaciones previstas con respecto a nuevas construcciones son las de la tabla 37.
Como en los otras tipos de equipamiento, las previsiones de inversión también se han calculado a partir de la
21. La documentación de la mesa sectorial de archivos está disponible en la web del Departamento de Cultura y Medios de Comunica-
ción > Subdirección General de Equipamientos Culturales.
23. Véase el anexo 2.

Tabla 36. Espacios de arte: esquema básico de déficit

Factores de corrección Sí *
Municipios que pueden implantar servicio 83
Municipios actuales con servicio dentro estándar 59
Municipios con déficit 24 propuesta de un nivel mínimo teórico y con un módulo de 1.700
* Capitales comarcales (municipios de más de 5.000 habitantes) €/m2.
Como ya se ha mencionado en el apartado de estimación de ne-
cesidades, en el ámbito de las artes visuales hay una presencia
Tabla 37. Espacios de arte. Numero de actuaciones e in-
versión total
significativa del sector privado. En los municipios donde esta pre-
sencia permita plantear la conveniencia o no de implantar un ser-
Equipamiento Nombre de la Cantidad Total vicio de titularidad pública, deben ser los mismos gobiernos
Archivos tipologia de actuaciones inversión €
locales quienes valoren la necesidad de esta implantación y de-
AV1 Espacio de artes visuales 36 25.119.684 terminar la orientación de la oferta. En todo caso, habrá que re-
multifuncional
(AV1a) solver la situación según las propuestas de idoneidad que se
AV1 Espacio de artes visuales 7 6.574.750 harán en el marco de los planes locales.
multifuncional
(AV1b) 9.2.4. Centros culturales polivalentes
AV2 Centro de arte básico 14 17.021.326
Como se ha argumentado en la determinación de necesidades,
Total Arxiu municipal 57 48.715.760
la propuesta sobre esta tipología de equipamientos establece
Fuente: Elaboración propia como primera prioridad a los municipios pequeños (3.000-5.000
habitantes), donde adquirían el concepto de CAP cultural. La in-
tervención se dirige en primer lugar a los municipios que ya dis-
Tabla 38. Espacios de arte: esquema básico de déficits
pongan o tengan programado dotarse del servicio de biblioteca.
Umbral de población municipal 3.000 A los que todavía no disponen de este servicio, se les planteará
Factores de corrección Sí *
Municipios que pueden implantar servicio 70 una solución de planificación conjunta de un equipamiento com-
Municipios actuales con servicio estándar 41 pactado.
Municipios con dèficit 29
* Municipios de menos de 3.000 habitantes en zonas de baja densidad
En el caso de los centros culturales polivalentes, la concreción
Fuente: Elaboración propia de los déficits se ha establecido comoindica la tabla 38.
La previsión económica de los centros
Tabla 39. Centros culturales polivalentes: actuaciones y total de inversión prevista culturales polivalentes del tipo CAP la
podemos ver en la tabla 39.
Centros Nombre de la Cantidad Total de la
culturales tipología La distribución territorial de las dotacio-
de actuaciones inversión €
CCPB Centro Cultural «CAP» > 3.000 habitantes 29 43.473.726

nes propuestas se puede observar en
CCPB Centro Cultural «CAP» < 3.000 habitantes 15 22.486.410 la tabla 46. Pero, cabe decir que un nú-
mero importante de estos municipios
tienen algún tipo de dotaciones tanto
de carácter público como, sobre todo,
privado. En todos los casos habrá que elaborar un estudio de idoneidad para comprobar cuál es la opción más
interesante para mejorar las dotaciones de estos municipios. Opciones que pueden incluir, tal y como ya se
ha avanzado en la descripción de los criterios generales, soluciones de concertación con equipamientos pri-
vados de tipo asociativo y vocación de servicio público (ateneos).
Con respecto a los municipios de menor dimensión, se propone una intervención selectiva que se concreta-
ría en una dotación extraordinaria, flexible y variable (15 centros aproximadamente) para dotar de equipamien-
tos a municipios de menos de 3.000 habitantes. Estos han de estar situados en zonas de especial interés
definidas por variables demográficas y territoriales (zonas de baja densidad, aislamiento, etc.) y en consonan-
cia con criterios de planificación que se hayan podido establecer en otras instancias de la Generalitat (por
ejemplo, los planes comarcales de montaña). En la misma dirección se pueden atender otros casos singula-
res (municipios con especial trayectoria/tradición, municipios con proyectos especiales/singulares, etc.). En
estos casos se debe ir probablemente a convocatorias específicas. También se pueden prever agrupaciones
de municipios que lo puedan plantear de manera coordinada o mancomunada.
Hay que tener en cuenta la más que complicada viabilidad de un equipamiento de estas características con
las dotaciones presupuestarias de estos municipios. Por debajo de las dotaciones mínimas que se proponen
(de infraestructuras, pero también de los recursos y actividades tipos que deben desarrollar), difícilmente se
podría hablar de un equipamiento cultural completo y, por lo tanto, las soluciones bajistas deberán tener otra
consideración, como por ejemplo la de equipamiento público polivalente básico.
Con respecto a los municipios de más de 5.000 habitantes, como ya se ha dicho, se han establecido las do-
taciones de necesidades, pero no se han concretado los déficits reales de cada municipio. Para concretar
estos déficits los municipios puedan elaborar un plan local de equipamientos culturales. En este sentido, cada
municipio, teniendo en cuenta la diversidad interna y la complejidad de este tipo de equipamientos, puede
priorizar cuál es su opción respecto de estos tipos de equipamientos. Así, por ejemplo, en los municipios de
5.000 a 15.000 habitantes, la dotación del centro cultural polivalente se puede compactar con otros equipa-
mientos –equipamiento escénico, biblioteca– para acabar formando el centro cultural o complejo cultural de
referencia en el municipio. En cambio, en los municipios mayores de 30.000 habitantes tiene más sentido
plantear la dimensión de los centros culturales polivalentes (CCP) en términos de complementariedad a los
equipamientos especializados y de proximidad en el contexto de un sistema o red local de equipamientos de
proximidad. Con respecto a los municipios de más de 50.000 habitantes, si se parte de un mínimo de cua-
tro centros culturales, se debería prever una dotación suplementaria para cada fracción de 50.000 habitantes.
En todo caso, resulta preceptivo contrastar la propuesta de dotaciones básicas del PECCat con un esquema
de planificación local que se puede concretar a través de los planes locales de equipamientos.
Por lo tanto, en el caso de los centros culturales polivalentes en municipios de población mayor de 5.000 ha-
bitantes, la concreción de los déficits se ha establecido cómo sigue:
• Municipios donde pueden implantar equipamiento: 201

• Municipios con equipamiento dentro de estándares: no determinado.
• Municipios con déficit: no determinado.
Para estas actuaciones se ha hecho una propuesta global de inversión de 80 millones de euros, pero no se ha
determinado todavía cómo se distribuirá esta cifra a escala municipal, a la espera de que los municipios concre-
ten su esquema de déficits a través de los planes locales de equipamientos. Por lo tanto, en los cuadros y lista-
dos de asignaciones de déficits, estos equipamientos constan transitoriamente como “no determinados”.
9.2.5. Museos
Atendiendo a los criterios específicos de determinación de déficits en estos equipamientos se prevén las si-
guientes actuaciones:
• Mejora de museos registrados

Esta actuación tiene los siguientes objetivos: contribuir a mejorar la calidad de los museos existentes; ampliar las
funciones patrimoniales que hacen los museos, y complementar proyectos museológicos y museográficos en pro-
ceso de desarrollo. para conseguir estos objetivos se actuaría en varios museos registrados y se establecería una
priorización de las propuestas, a partir de los siguientes criterios, y determinando algunas condiciones:
• Deben ser museos registrados que dependan de administraciones locales (o de organizaciones finan-
ciadas mayoritariamente por estas) y que las propuestas estén promovidas por el ámbito local.
• Deben tratarse de museos con una larga trayectoria (más de 10 años).
• La valoración se hará según la importancia de sus colecciones patrimoniales.

• Hay que justificar la necesidad de la mejora. Es imprescindible la presentación de un proyecto museo-
lógico y museográfico, un proyecto arquitectónico –en su caso–, un plan de inversiones y un plan de
viabilidad económica.
• Las aportaciones del PECCat se destinarán exclusivamente a inversiones en infraestructura.
Se propone intervenir en un total de 10 centros, lo cual representa algo más del 10% de los museos registrados ac-
tualmente. Se prevé que las actuaciones en los museos registrados pueden afectar tanto a los espacios de exposi-
ción permanente como a los espacios de exposición temporal, como también a otros espacios. En este sentido, se
prevé un precio de las intervenciones de 1.300 €/m2 y unas intervenciones medias en cada centro de 2.000 m2.
• Creación de nuevos museos

Los museos son unos equipamientos que deben surgir y desarrollarse a partir de la propia comunidad. Por este
motivo, los nuevos museos no se crearán de forma automática respondiendo a unos determinados criterios
sino que la voluntad de la creación debe surgir de la misma comunidad. Por este motivo se establecen las si-
guientes condiciones:
• Se priorizan las propuestas desarrolladas por varias administraciones locales.

• Las propuestas se valoran según el número de museos registrados por comarca, y los priorizan las co-
marcas sin museos registrados.
• Las propuestas museísticas deben ser promovidas por administraciones locales (u organizaciones finan-
ciadas mayoritariamente por estas).
• Hay que justificar la necesidad del nuevo equipamiento (presentar un proyecto museológico y muse-
ográfico, un proyecto arquitectónico, un plan de inversiones y un plan de viabilidad económica).
• Las aportaciones del PECCat se deben destinar exclusivamente a inversiones en infraestructura.
• La intervención debe asegurar que el centro cumpla los requisitos que la Ley de museos establece
para poder ser museo registrado.
Se propone la creación de ocho nuevos equipamientos. Se prevé que sean equipamientos, al menos inicial-
mente, de un tamaño de unos 1.200 m2. Se estima el precio/m2 (que incluiría los diferentes espacios del
centro) en 2.000 €.
• Conversión de colecciones en museos registrados

Esta propuesta se centra en conseguir que el mayor número posible de colecciones existentes en Cataluña
cumplan los requisitos de la Ley de museos de 1990 y sean consideradas como museos registrados. Los ob-
jetivos de esta propuesta se concretan en:
• Contribuir a mejorar la calidad de las colecciones.

• Ayudar para que cada vez más colecciones cumplan los requisitos marcados por la Ley de museos para
convertirse en museos registrados.
Se establecen una serie de condiciones:
• Ser colecciones que dependan de la Administración pública local (o de organizaciones financiadas ma-
yoritariamente por esta).
• La intervención debe asegurar que el equipamiento cumpla los requisitos que la Ley de museos esta-
blece para poder ser museo registrado.
Para esta actuación se priorizan:
Tabla 40. Propuesta de mejora de equipamientos de mu-

seos
Propuesta Tipología Actuaciones
de actuaciones/
prioridades
• Los centros que requieran una inversión menor para cum- 1 Mejora de los museos registrados 10
plir los requisitos para poder convertirse en museo regis- 2a Creación de nuevos museos 8
2b De colecciones a museos registrados Sin
trado. determinar
• La calidad de las colecciones (según la Junta de Califica- Fuente: Elaboración propia
ción, Valoración y Exportación de Bienes del Patrimonio Tabla 41. Museos: previsiones de actuaciones e inversión
Cultural de Cataluña y la Junta de Museos). Museos Prioridad 1 Prioridad 2 Total
• Los centros que se encuentren en zonas con pocos mu- Cantidad

Inversión
18
45.000.000
Sin determinar
18.000.000
18
63.000.000
seos registrados (priorización inversa al número de mu- (en euros)
seos registrados en la comarca donde se encuentre el
centro).
Se propone una aportación desde el PECCat de 9 millones de
euros. Dado que las aportaciones suponen hasta el 50% de las intervenciones, el gasto global será de un mí-
nimo de 18 millones de euros. No se puede establecer previamente el número de equipamientos sobre los
cuales se podrá incidir, pero sin duda la cantidad prevista permitirá que un número importante de equipamien-
tos museísticos catalanes públicos, que actualmente no reúnen las condiciones necesarias para ser museos
registrados, pasen a poder recibir esta consideración. (Tabla 40).
En esta línea, las previsiones económicas serian del que indica la tabla 41.
9.2.6. Bibliotecas
La última actualización del Mapa de la Lectura Pública, con el informe económico correspondiente, ha permi-
tido incorporar las actuaciones que se han incluido en la convocatoria vigente del Plan Específico de Bibliote-
cas dentro del Plan Único de Obras y Servicios (PEB-PUOSC 2008-2012). Estas actuaciones, que ya han
obtenido la correspondiente financiación, se suman a las que se encuentran en proceso de ejecución pero que
ya obtuvieron financiación en la convocatoria precedente (PUOSC 2004-2007), de forma que ya se puede
realizar una previsión de las necesidades de financiación que se necesitarán para completar el mapa tal y
como se establece en el informe económico. Según el Mapa de Lectura Pública, con datos del padrón de 2007,
quedan 263 actuaciones para completar las dotaciones previstas.
El Plan Específico de Bibliotecas incluido en el PUOSC 2008-2012 prevé 109 actuaciones, de forma que res-
tarían pendientes de financiación 154 actuaciones para completar el Mapa.23 Por lo tanto, las 109 actuaciones
que ya han obtenido financiación no se incluirán en el mapa de déficits del PECCat porque se entiende que
estos equipamientos ya están en proceso de realización y ya han sido subvencionados por la Generalitat de
Cataluña; los 154 equipamientos restantes se incorporan como déficits del PECCat. Estas actuaciones han de
incluir 78 equipamientos de nueva creación; a estos, se han de añadir 76 actuaciones de ampliación o me-
jora de equipamientos existentes en municipios que ya disponen de equipamientos pero que resultan insufi-
cientes según los estándares actualizados de servicio.Tabla 42.
Actualmente quedan 38 municipios sin servicio bibliotecario y que no disponen de financiación dentro de la
última convocatoria del PEB (PUOSC 2008-2012); el resto de
actuaciones previstas para completar el Mapa (hasta las 263 que Tabla 42. Bibliotecas: actuacions i inversió prevista
marca la table) corresponden a equipamientos a mejorar o cons- Bibliotecas Actuaciones Inversión (en euros)
truir de nuevo, pero en municipios que ya disponen de servicio
Dentro del PEB (2008-2012) 109 271.898.240
bibliotecario. Estos datos no incluyen a los municipios que hayan
podido necesitar una actualización de estándares como conse- Resto de equipamientos 154 310.369.200
Total 263 582.267.440
23. En todos los casos no se incluyen las actuaciones ni las inversiones previstas Fuente: Elaboración propia
en el municipio de Barcelona.
Tabla 43. Bibliotecas: esquema básico de déficits

Bibliotecas Inversión (en euros)

Factores de corrección Sí*
Municipios que pueden implantar servicio 280 cuencia de la actualización del padrón correspondiente al año
Municipios con todos los equipamientos estándar 16
Municipis con dèficits 120 2008, como se ha hecho con el resto de equipamientos del PEC-
Cat. En este caso, la actualización se realizará en el momento en
Total 582.267.440
que se haga la primera revisión del Mapa de la Lectura Pública.
* Capitales comarcales (municipios de menos de 3.000 habitantes) El artículo 42 de la Ley del Sistema Bibliotecario de Cataluña
Fuente: Elaboración propia.
prevé que el Departamento de Cultura y Medios de Comunica-
ción integre el programa de ayudas a las bibliotecas en el Plan Único de Obras y Servicios (PUOSC). Por lo
tanto, habrá que revisar conjuntamente con el Departamento de Gobernación y Administraciones Públicas el
apoyo a los nuevos equipamientos. Tabla 43.
9.2.7. Equipamientos polivalentes culturales comunitarios (Plan < 3.000)
Como ya se ha expuesto anteriormente, uno de los planteamientos básicos del Plan es que los equipamien-
tos públicos promovidos tienen que proporcionar servicios culturales a la población, acoger programaciones
culturales de manera regular y tienen que poder integrarse en las redes de equipamientos culturales públicos
correspondientes.
Estos criterios implican que los equipamientos deben ser necesariamente equipamientos abiertos, es decir, que
proporcionen una oferta cultural a la población de forma regular y estable.
La aplicación de estos criterios presupone que, con independencia de la fórmula de gestión escogida, se ne-
cesita una dedicación mínima de personal para garantizar los parámetros de oferta de servicio y programación
regular. La dotación en recursos humanos puede suponer un nivel de gasto de sostenimiento difícil para los
municipios pequeños. De hecho, las estadísticas confirman que el mantenimiento de una oferta cultural es-
table en municipios de menos de 5.000 habitantes ya supone un esfuerzo considerable en muchos casos y,
cuando el umbral se sitúa en los 3.000 habitantes, las dificultades se multiplican.
A modo de ejemplo, solamente un grupo muy reducido de municipios de menos de 5.000 habitantes ha con-
seguido mantener programación profesional estable de artes escénicas en los últimos años, mientras que en
los de menos de 3.000 esta oferta es prácticamente inexistente. Cabe decir también que, aunque los muni-
cipios de más de 3.000 habitantes pueden acoger bibliotecas filiales, tal y como establece la Ley del Sistema
Bibliotecario, es bastante significativo el número de municipios con población entre 3.000 y 5.000 habitan-
tes que no han implantado este servicio.
Esto no quiere decir, en ningún caso, que no haya recursos y actividad cultural en los municipios pequeños.
Al contrario, la oferta prolifera en programaciones de formatos muy varios –festivales, ciclos, programaciones
festivas, etc.–, pero tienen, por norma general, un carácter ocasional o estacional. Tampoco no faltan espacios
dedicados a usos culturales –de manera exclusiva o compartida. El censo de equipamientos culturales de Ca-
taluña pone de relieve que prácticamente el 80% de estos municipios disponen de algún tipo de equipa-
miento cultural y la tipología de equipamiento más extenso es la de equipamientos polivalentes, a menudo
denominados salas polivalentes. Cabe decir que, en términos de dotación, actividad y funcionamiento, la si-
tuación de estos equipamientos presenta fuertes debilidades.
Partiendo de este análisis de la situación, el Plan < 3.000 se plantea como objetivo prioritario apoyar a los mu-
nicipios de menos de 3.000 habitantes en la habilitación y concepción de espacios que puedan acoger acti-
vidades y programaciones culturales en las mejores condiciones, conjuntamente con otras actividades de
carácter social, cívico, informativo o formativo. Se trata, en definitiva, de crear espacios con un alto nivel de po-
livalencia, con dotaciones y actividades que se pueden relacionar con el ámbito de actuación de otros depar-
tamentos del Gobierno de la Generalitat.
Tabla 44. Características de los centros culturales poli-

valentes comunitarios
Espacios Básico Ampliado (m2)
Acojida 40 60
En síntesis, la concepción de estos equipamientos poliva- Acceso a información y conocimiento 60 100
Sala polivalente 100 150
lentes culturales comunitarios (EPCC) se sustenta en los si- Logística 50 50
guientes criterios básicos:
Superfície útil neta 250 360
• Se trata de espacios comunitarios altamente poliva- Superfície construida 325 468
lentes. Coste estimado (en euros) 552.500 795.600
• Tienen dos vertientes de actuación prioritarios, y fun-
cionan en espacios específicos, compartidos o com-
plementarios:
o espacios de acceso a la información y al conocimiento (espacios tipos biblioacceso, telecentro u
otras modalidades que puedan desarrollar funciones similares).
o espacios comunitarios de encuentro y ocio (centro cívico - sala polivalente).
• Pueden funcionar sin dotación de personal con perfil técnico especializado.
• No exigen programaciones regulares ni oferta de actividades continuada, pero sí unos mínimos de días
y horas de apertura semanales.
• Son de titularidad pública pero la gestión se puede orientar preferentemente a la concertación con co-
lectivos organizados del tejido social local.
Con respecto a las dimensiones en superficie y funcionalidad del espacio se propone lo que indicamos en la tabla 44.
Este espacio se puede crear de nuevo o conformar a partir de dotaciones preexistentes: locales sociales, espa-
cios polivalentes, espacios bibliotecarios o de lectura, etc. También se puede agregar, habilitar o compactar a
partir de equipamientos educativos o de equipamientos deportivos. Los espacios de acceso a la información y
el conocimiento deben tener como referente los criterios que establezca la Subdirección General de Bibliotecas
o la unidad competente correspondiente.
Para determinar las necesidades de este tipo de equipamientos, los municipios deben elaborar un plan local
de equipamientos en el que, a partir de la realidad concreta de cada municipio, se planteen las mejores op-
ciones para completar las dotaciones existentes o proponer otras de nueva creación, tomando como criterio
de orientación el esquema precedente. Una vez completado y validado este Plan por parte del Departamento
de Cultura y Medios de comunicación, la propuesta se incluirá en la actualización de los déficits del PECCat
que se hará de forma periódica. Los municipios pueden recibir apoyo económico y asesoramiento por parte
del Departamento para la realización de estos planes locales.
• Municipios de menos de 3.000 habitantes que pueden implantar equipamiento: 665.

• Municipios con equipamiento dentro de estándares: no determinado.
• Municipios con déficit: no determinado.
9.3. Resumen del esquema básico de déficits y de actuaciones
Tabla 45. Resumen de los esquemas básicos de déficits y actuaciones en Catalunya
Municipios con equipamiento Municipios con

dentro de estándars déficits determinados
Municipios con necesidad
teórica de equipamientos Cantidad % Cantidad %
Archivos 119 100 84,03 19 15,97

Bibliotecas (*) 280 160 57,14 120 42,86
Centros culturales «CAP» (**) 70 41 58,57 29 41,43
Equipos escènicomusicales 206 103 50,00 103 50,00
Espacios de arte 83 59 71,08 24 28,92
* Actuacions en municipis que tenen algun dèficit segons el Mapa de la Lectura Pública, i sense tenir en compte el PEB 2008-
2012.
** Únicament un copdeterminades les necessitats dels municipis 3.000-5.000 habitantes
Tabla 46. Resumen del esquema básico de déficits y actuaciones por municipio
Municipi Arxius Biblio- Centres Escenico- Espais Total Municipi Arxius Biblio- Centres Escenico- Espais Total
teques culturals musicals d'art teques culturals musicals d'art
Abrera 1 n. d.* 1 2 Caldes de Montbui n. d. 1 1

Agramunt 1 n. d. 1 Caldes d’Estrac 0
Alcanar 1 n. d. 1 2 Calella n. d. 1 1
Alcarràs n. d. Calonge n. d. 1 1
Alcover 1 1 2 Camarles 1 1
Aldea, l’ 1 1 2 Cambrils n. d.
Alella 1 n. d. 1 2 Campdevànol 1 1
Alfarràs 1 1 Canet de Mar 1 n. d. 1 1 3
Alguaire 1 1 Canovelles n. d.
Almacelles n. d. 1 1 Canyelles 1 1 2
Almenar 1 1 Capellades n. d. 0
Alpicat 1 n. d. 1 Cardedeu n. d. 1 1
Altafulla 0 Cardona n. d. 1 1
Ametlla de Mar, l’ 1 n. d. 1 2 Cassà de la Selva n. d. 1 1
Ametlla del Vallès n. d. Castellar del Vallès n. d. 1 1
Amposta,l’ 1 n. d. 1 2 Castellbell i el Vilar 1 1
Anglès n. d. 1 1 Castellbisbal n. d. 0
Arboç, l’ n. d. 1 1 Castelldefels 2 n. d. 1 3
Arbúcies n. d. 1 1 Castelló d’Empúries n. d. 1 1
Arenys de Mar n. d. 1 1 Castell-Platja d’Aro n. d. 1 1
Arenys de Munt n. d. 0 Catllar, el 1 1
Argentona n. d. 0 Celrà 1 1 2
Artés n. d. Centelles 1 n. d. 1
Artesa de Segre 0 Cerdanyola del Vallès 2 n. d. 1 3
Badalona 4 n. d. 1 1 6 Cervelló n. d.
Badia del Vallès n. d. 1 1 Cervera 1 n. d. 1 2
Bagà 1 1 Collbató 1 1
Balaguer n. d. 1 1 Constantí n. d. 1 1
Balenyà 1 1 Corbera de Llobregat n. d. 1 1
Balsareny 1 1 2 Cornellà de Llobregat 3 n. d. 3
Banyoles 1 n. d. 1 Cornudella de Montsant 1 1
Barberà del Vallès n. d. 1 1 Creixell 1 1
Begues n. d. 1 1 Cubelles 1 n. d. 1 1 3
Begur 1 1 Cunit n. d. 0
Bellpuig 1 1 Deltebre 1 n. d. 1 2
Bellver de Cerdanya 1 1 Dosrius 0
Berga 1 n. d. 1 2 Escala, l’ n. d. 1 1
Bescanó 1 1 2 Esparreguera n. d. 1 1 2
Bigues i Riells n. d. 1 1 Espluga de Francolí, l’ 1 1 2
Bisbal del Penedès, la 1 1 Esplugues de Llobregat 1 n. d. 1 1 3
Bisbal d’Empordà, la n. d. 0 Figueres n. d. 1 1
Blanes 1 n. d. 1 Flix 1 1 2
Borges Blanques, les n. d. 1 1 2 Franqueses del Vallès, les n. d. 1 1
Breda 1 1 Gandesa 1 1
Cabrera de Mar 1 1 Garriga, la 1 1 n. d. 1 3
Cabrils n. d. 1 1 Gavà 1 n. d. 1 2
Cadaqués 1 1 Gelida n. d. 1 1
Calaf 1 1 Girona n. d. 0
Calafell 1 1 n. d. 1 3 Gironella 1 n. d. 1 2
Caldes de Malavella n. d. 0
Granadella, la 1 1 Olesa de Montserrat n. d. 1 1 2

Granollers n. d. 0 Oliana 1 1
Guissona n. d. 1 1 Olivella 1 1 2
Horta de Sant Joan 1 1 Olot 1 n. d. 1 2
Hospitalet de Llobregat, l’ 1 n. d. 1 2 Organyà 1 1
Hostalric 0 Palafolls n. d. 0
Igualada 2 n. d. 1 3 Palafrugell n. d. 1 1
Isona i Conca Dellà 1 1 Palamós n. d. 1 1
Jonquera 1 Palau-solità i Plegamans 1 n. d. 1 1 3
Jonquera, la 1 1 Pallaresos, els 1 1
Linyola 1 1 Pallejà 1 n. d. 1
Llagosta, la 1 n. d. 1 2 Palma de Cervelló, la 1 1 2
Llagostera n. d. 1 1 1 Papiol, el 1 1
Llançà n. d. 1 1 Parets del Vallès 1 n. d. 1
Llavorsí 1 1 Perelló, el 1 1
Lleida 3 n. d. 3 Piera n. d. 1 1 2
Lliçà d’Amunt n. d. 1 1 2 Pineda de Mar n. d. 0
Lliçà de Vall 1 n. d. 1 2 Pobla de Lillet, la 1 1
Llinars del Vallès 1 n. d. 1 2 Pobla de Segur, la 1 1
Lloret de Mar 1 n. d. 1 2 Polinyà 1 n. d. 1
Maçanet de la Selva n. d. 0 Pont de Suert, el 1 1
Malgrat de Mar n. d. 1 1 2 Pont de Vilomara i Rocafort, el 1 1 2
Manlleu n. d. 0 Ponts 0
Manresa 2 n. d. 1 3 Porqueres 0
Martorell 1 n. d. 1 2 Prat de Llobregat, el 1 n. d. 1
Martorelles 1 1 2 Prats de Lluçanès 1 1
Masies de Voltregà, les 1 1 2 Premià de Dalt 1 n. d. 1
Masnou, el 1 n. d. 1 1 3 Premià de Mar n. d. 1 1 2
Masquefa n. d. 0 Puigcerdà 1 n. d. 1 1 3
Matadepera 1 n. d. 1 2 Puig-reig 1 1
Mataró 2 n. d. 2 Reus 3 n. d. 1 4
Moià n. d. 1 1 Ribes de Freser 1 1
Molins de Rei n. d. 1 1 2 Riells i Viabrea 1 1
Mollerussa n. d. 0 Ripoll n. d. 0
Mollet del Vallès 2 n. d. 1 3 Ripollet 1 n. d. 1
Monistrol de Montserrat 1 1 Riudoms n. d. 1 1
Montblanc n. d. 1 1 2 Roca del Vallès, la n. d.
Montcada i Reixac 1 n. d. 1 2 Roda de Barà 1 n. d. 1
Montgat 1 n. d. 1 2 Roda de Ter n. d.
Montmeló n. d. 0 Roquetes n. d. 1 1
Montornès del Vallès 1 n. d. 1 2 Roses n. d. 1 1
Mont-roig del Camp1 n. d. 1 Rubí 3 n. d. 1 4
Móra d’Ebre n. d. 0 Sabadell 1 n. d. 1
Móra la Nova 1 1 Sallent n. d. 1 2
Morell, el 1 1 Salou 1 1 n. d. 2
Navarcles n. d. 0 Salt n. d. 1 1
Navàs 1 n. d. 1 2 Sant Adrià de Besòs 1 n. d. 1 2
Òdena 0 Sant Andreu de la Barca 1 n. d. 1
Olèrdola 1 1 Sant Andreu de Llavaneres n. d. 1 1
Sant Antoni de Vilamajor n. d. 0 Selva del Camp, la 1 n. d. 1 2

Sant Boi de Llobregat 2 n. d. 1 3 Sénia, la n. d. 0
SantCarlesdelaRàpita1 n. d. 1 1 3 Sentmenat n. d. 1 1
Sant Cebrià de Vallalt 1 1 2 Seu d’Urgell, la n. d. 1 1 2
Sant Celoni 1 n. d. 1 Seva 1 1
Sant Climent de Llobregat 1 1 Sils 0
Sant Cugat del Vallès 2 n. d. 1 3 Sitges n. d. 1 1
Sant Esteve Sesrovires n. d. 0 Solsona n. d. 0
Sant Feliu de Codines n. d. Sort 1 1
Sant Feliu de Guíxols n. d. Subirats 1 1 2
Sant Feliu de Llobregat 1 n. d. 1 1 3 Súria 1 n. d. 1 2
Sant Fost de Campsentelles n. d. 0 Taradell n. d. 1 1
Sant Fruitós de Bages n. d. 1 1 Tarragona 3 n. d. 3
Sant Gregori 1 1 Tàrrega 1 n. d. 1
Sant Hilari Sacalmn. d. n. d 1 1 Teià n. d. 1 1
Sant Hipòlit de Voltregà 0 Terrassa 2 n. d. 2
Sant Jaume d’Enveja 1 1 Tiana 1 n. d. 1
Sant Joan de les Abadesses1 1 Tona 1 n. d. 1
Sant Joan de Vilatorrada n. d. Tordera 1 n. d. 1
Sant Joan Despí 1 n. d. 1 Torelló n. d. 1 1
Sant Julià de Ramis 1 1 Torre de Claramunt, la 1 1
Sant Julià de Vilatorta 1 1 Torredembarra n. d. 0
Sant Just Desvernn. d. n. d 1 1 2 Torrefarrera 1 1
Sant Llorenç de Morunys 1 1 Torrelles de Llobregat n. d. 1 1
Sant Martí Sarroca 1 1 Torroella de Montgrí n. d. 1 1
Sant Pere de Ribes 1 n. d. 1 1 3 Tortosa 1 n. d. 1 2
Sant Pere de Vilamajor 1 1 Tossa de Mar 1 n. d. 1 2
Sant Pol de Mar 1 1 Tremp n. d. 1 1 2
Sant Quirze del Vallès n. d. 1 1 2 Ulldecona 1 n. d. 1
Sant Sadurní d’Anoia n. d. 1 1 Vacarisses n. d. 1 1
Sant Salvador de Guardiola 1 1 Vallirana 1 1 n. d. 1 3
Sant Vicenç de Castellet n. d. 1 1 Valls n. d. 1 1
Sant Vicenç de Montalt n. d. Vandellòs i l’Hospitalet de l’Infant n. d. 1 1
Sant Vicenç dels Horts n. d. 1 1 2 Vendrell, el 1 n. d. 1 2
Santa Bàrbara 1 1 Vic n. d. 1 1 2
Santa Coloma de Cervelló n. d. 1 1 Vidreres n. d. 0
Santa Coloma de Farners n. d. 1 1 Viladecans 2 n. d. 1 3
Santa Coloma de Gramenet 3 n. d. 3 Viladecavalls n. d. 1 1
Santa Coloma de Queralt 1 1 2 Vilafant 1 n. d. 1 2
Santa Cristina d’Aro 0 Vilafranca del Penedès n. d. 1 1
Santa Eulàlia de Ronçana n. d. 1 1 Vilanova del Camí n. d
Santa Margarida de Montbui1 n. d. 1 2 Vilanova del Vallès 0
Santa Margarida i els Monjos n. d. Vilanova i la Geltrú1 n. d. 1 2
Santa Maria de Palautordera n. d. Vila-seca 1 1
Santa Oliva 1 1 Vilassar de Dalt 1 n. d. 1
Santa Perpètua de Mogoda 1 n. d. 1 2 Vilassar de Mar 1 n. d. 1 1 3
Santa Susanna 1 1 Vilobí d’Onyar 1 1
Santpedor . n. d.
* n. d.: no determinat.
Sarrià de Ter 1 1
** No inclou les 18 actuacions no determinades en museus.
9. Plans locals d’equipaments culturals 85
10. PLANES LOCALES

de equipamientos culturales
El PECCat prevé un instrumento complementario para determinar la situación de los equipamientos cultura-
les en los municipios: los planes locales de equipamientos culturales (PLEC). Los planes locales deben per-
mitir a los municipios plantear un escenario de planificación de su oferta de equipamientos culturales en el
marco del desarrollo cultural del municipio y en sintonía con los criterios que establece el PECCat.
Estos planes tienen una función muy importante, puesto que permitirán a los municipios proponer dotacio-
nes que no les hayan sido previamente asignadas dentro del procedimiento inicial del PECCat. Estas dotacio-
nes se podrán incorporar al mapa de equipamientos del PECCat y, por lo tanto, entrar como nuevas
asignaciones. Con este procedimiento, los municipios podrán concretar su propuesta de equipamientos, como
por ejemplo los centros culturales polivalentes, los equipamientos de nueva generación o los equipamientos
patrimoniales que no han sido asignados de manera previa al PECCat; también podrán considerar otros equi-
pamientos que se puedan plantear en el marco de las especificidades y singularidades de los municipios.
De manera sintética, los planes deben permitir:
• Homologar las previsiones que el PECCat ha establecido para el municipio.

• Avanzar en la concreción y programación de las previsiones:
– Proponer ubicaciones para las nuevas actuaciones en equipamientos.
– Avanzar en la concreción de la viabilidad y gestión de los equipamientos.
• Concretar los déficits no determinados (centros culturales polivalentes).
• Modificar las previsiones del PECCat:

• Incorporar nuevos equipamientos.
• Convalidar equipamientos privados (ateneos) de vocación pública.
• Modificar a la alta o a la baja las dotaciones de los equipamientos previstos.
• Distribuir de manera modular las dotaciones previstas en diferentes equipamientos o complejos.Los
planes tienen que ser aprobados por los ayuntamientos, con el informe previo del Departamento de
Cultura y Medios de Comunicación. Una vez aprobados, si suponen variaciones sobre las asignaciones
previstas en el mapa de equipamientos del PECCat, se deben actualizar en este documento de manera
periódica.
El Departamento de Cultura y Medios de Comunicación hará convocatorias periódicas para otorgar subven-
ciones a los municipios para la realización de estos planes, y apoyará a los municipios durante el proceso de
elaboración.
Los municipios de menos de 3.000 habitantes pueden elaborar un plan específico dirigido a la definición de
la dotación de equipamiento polivalente cultural y comunitario, tal y como está definido en el PECCat.
Los planes locales de equipamientos culturales se pueden elaborar de manera mancomunada entre varios mu-
nicipios en caso de que se quieran promover equipamientos de ámbito intermunicipal. Las entidades muni-
cipales descentralizadas (EMD) pueden tener consideración explícita en los planes locales de los municipios
a los cuales pertenecen.
Las pautas básicas para la elaboración de un plan local de equipamientos son:
• Estudio de base: se refiere a todo el conjunto de parámetros (demográficos, de actividad y de oferta y

demanda existentes) necesarios para iniciar la planificación del proyecto de equipamientos. El análisis
de estos datos constituye el estudio de base del proyecto.
• Detección de necesidades: a partir del estudio de base se definen los déficits y las oportunidades del
municipio.
• Propuestas de actuación: una vez consensuadas las carencias y los objetivos se deben definir las pro-
puestas de actuación.
• Proyecto de equipamientos: el proyecto de equipamiento es la plasmación de la propuesta de actua-

ción. Su elaboración debe integrar los aspectos siguientes:
• Objetivos a lograr
• Actividades y servicios a ofrecer
• Gestión de los centros, costes de creación y funcionamiento de los nuevos equipamientos.
Se deben elaborar tantos proyectos de equipamientos como actuaciones se quieran programar atendiendo a
las tipologías y los módulos establecidos en el PECCat, independientemente de que estas actuaciones pue-
dan estar ubicadas de manera compactada en complejos de equipamientos.
El Departamento de Cultura y Medios de Comunicación ha elaborado para los municipios una guía de apoyo
para la elaboración de planes locales.24
24. Véase el apartado en la web del Departamento de Cultura y Medios de Comunicación > Organismos > Subdirección General de
Equipamientos Culturales > Ámbitos de actuación > Plan de Equipamientos Culturales > Planes locales de equipamientos.
10. Memòria econòmica 87
11. MEMORIA
económica
Una vez establecidos los déficits y las necesidades de equipamientos culturales, hay que valorarlos económi-
camente y concretar como y de qué manera se distribuyen los recursos económicos necesarios para financiar
el Plan.
En el capítulo 8 ya se ha indicado de forma resumida el escenario de actuación para las diferentes tipologías
y módulos de equipamientos y su distribución por franjas de municipios. A continuación se presenta la valo-
ración económica de estos déficits. Se toman como referencia los precios estandarizados establecidos en
cada una de las mesas sectoriales para cada tipología y módulo de equipamiento para el año 2008, y por lo
tanto tienen un carácter orientativo y se deben actualizar según la evolución de los precios durante el periodo
de vigencia del Plan.
La valoración prevé las inversiones previstas para obras de nueva construcción o de reforma integral. Con res-
pecto a las actuaciones de mejora, la valoración de estas intervenciones se deben ir incorporando a medida
que se concreten en los planes locales de equipamientos culturales. En el caso de las bibliotecas, se incorpo-
ran las actuaciones de mejora que establece el Mapa de la Lectura Pública.
11.1. Programas de actuación
El Departamento de Cultura y Medios de Comunicación participa en la cobertura de las necesidades estable-
cidas en el Plan mediante la concesión de ayudas para la planificación, programación, construcción y rehabi-
litación de los equipamientos culturales de titularidad pública.
Las ayudas pueden consistir en el otorgamiento de subvenciones a fondo perdido o en facilitar el acceso a lí-
neas de crédito específicas a través de ICF Equipamientos.
Las ayudas deben estar destinadas a la financiación del coste de las actuaciones o al pago de intereses o gas-
tos de operaciones de crédito. Pueden optar a las subvenciones los ayuntamientos, los entes públicos que de-
penden de ellos y las entidades participadas por los ayuntamientos, con financiación mayoritaria de estos.
También pueden optar a estas subvenciones las entidades municipales descentralizadas.
Todas las solicitudes de ayuda deben obtener un informe favorable de los servicios técnicos del Departamento
de Cultura y Medios de Comunicación sobre la viabilidad de las actuaciones.
Los programas de actuación son los mecanismos mediante los cuales el Departamento de Cultura y Medios
de comunicación prevé concretar, de acuerdo con los entes locales, sus inversiones para equipamientos cul-
turales que permitan llevar a la práctica las actuaciones previstas en el PECCat.
Los programas de actuación pueden tener una duración de uno o más años. para llevar a cabo estos progra-
mas hay que disponer previamente de las disponibilidades presupuestarias correspondientes. Los programas
deben definir las subvenciones, las entidades beneficiarias, las actuaciones subvencionables, los importes y las
anualidades en que se deben hacer efectivas. En el caso de los programas que afecten a más de una anuali-
dad hay que tramitar expedientes de plurianualidad.
11.2. Criterios de priorización de las actuaciones
La priorización de las actuaciones se establece para incidir en los déficits más importantes. Los déficits se pue-
den establecer de forma global, si afecta al conjunto de equipamientos y de forma específica, si afecta a cada
una de las tipologías de equipamientos.
El nivel de déficit se establece a escala municipal, de forma que cada municipio dispone de un cómputo glo-
bal de déficits, y en el supuesto de que tenga más de un déficit, hay que especificar el detalle de los equipa-
mientos deficitarios por tipología.
Los programas de actuación deben concretar los criterios de las actuaciones, ya sea en función de los déficits
globales o de los específicos, de forma que se pueda priorizar una tipología de equipamientos, una tipología
de municipios o una combinación de los dos elementos.
11.3. Concesión de ayudas
Los municipios y entes locales pueden formular peticiones de ayuda económica destinados a la programación,
construcción, ampliación o reforma de equipamientos culturales, siempre que estos se adecuen a las previ-
siones y determinaciones establecidas en el PECCat.
La concesión de las ayudas se deben otorgar en cumplimiento de los diferentes programas de actuación
según las tipologías de equipamientos y municipios. Las ayudas y subvenciones se deben conceder con cri-
terios de publicidad, concurrencia y objetividad.
El Departamento de Cultura y Medios de Comunicación de la Generalitat de Cataluña debe convocar concurso
público para la concesión de subvenciones para la planificación, programación y construcción o reforma de
equipamientos culturales para un periodo determinado, y debe aprobar las bases de la convocatoria.
A efectos del PECCat, las actuaciones pueden ser de construcción o de condicionamiento. Se consideran
obras de nueva construcción las que generan un nuevo equipamiento cultural y, por lo tanto, comportan la
construcción de nuevos espacios. También se asimilan a esta tipología las obras de reforma o ampliación de
instalaciones en funcionamiento cuando estas supongan una transformación integral de las instalaciones exis-
tentes. El resto se consideran obras de condicionamiento de instalaciones ya existentes, para mejorar, ampliar
o reformar aspectos de seguridad, funcionales o de habitabilidad y confort de los espacios.
El procedimiento de concesión de ayudas se debe desarrollar en diferentes fases y se deben cumplir los re-
quisitos que se establezcan en cada convocatoria en la resolución y en las bases reguladoras correspondien-
tes.
Los entes locales peticionarios deben presentar la documentación necesaria que permita al Departamento de
Cultura y Medios de Comunicación comprobar que las peticiones corresponden a proyectos que se ajustan a
las condiciones establecidas para poder ser subvencionados, así como evaluar la necesidad y el orden de prio-
ridad de la actuación prevista. La entrega de la documentación debe hacerse de acuerdo con las bases de la
convocatoria correspondiente.
En el proceso de selección se valora en primer término la adecuación a las determinaciones del PECCat y de
la actualización periódica del Mapa de Equipamientos Culturales de Cataluña, así como la viabilidad técnica.
11.4. Valoración económica de las ayudas
El Departamento de Cultura y Medios de Comunicación debe aportar en concepto de ayuda a fondo perdido
los importes resultantes de los porcentajes sobre el presupuesto modulado que se establezcan en las bases
de la convocatoria correspondiente. El presupuesto modulado debe ser establecido por el Departamento de
Cultura y Medios de Comunicación, con consulta previa a la Comisión Mixta, para cada actuación solicitada de
acuerdo con los precios estandarizados y los módulos económicos vigentes. Estos precios se deben actuali-
zar anualmente.
Tabla 47. Resumen de actuaciones PECCat (I). Previsiones de dotaciones
Tramos municipios Escenico- Centros Centros Archivos Museos Bibliote- Total

musicales de arte culturales cas** Los entes locales promotores pueden
< 3.000 15 15 obtener recursos externos y ayudas de
3.000 – 5.000 29 49 78 otras administraciones para sus actua-
5.000 – 15.000 73 15 14 26 120
15.000 – 50.000 24 36 5 27 91
ciones. La suma de las ayudas no
> 50.000 6 6 52 64 puede comportar en ningún caso supe-
Total asignado* 103 57 44 19 154 368 rar el 100% del presupuesto de licita-
Total no asignado 18 18
ción de la obra. En caso de superarlo, la
Total 103 57 44 19 18 154 395 aportación de la Generalitat se debe re-
Fuente: Elaboración propia ducir hasta que aquel sumatorio no sea
superior al porcentaje indicado.
El presupuesto modulado no incluye las obras de urbanización, los costes de los terrenos ni los honorarios pro-
fesionales.
Las aportaciones de la Generalitat de Cataluña están siempre supeditadas a las disponibilidades presupuestarias.
Los créditos disponibles en cada convocatoria se deben distribuir de acuerdo con los programas de actuación.
11.5. Estudio económico y financiero
En la valoración de las necesidades de inversión del PECCat se ha partido de la aplicación de los módulos eco-
nómicos del año 2008. La valoración global de estas necesidades se eleva hasta 989 millones de euros, que
se distribuyen entre los equipamientos ya asignados dentro del mapa de equipamientos culturales de Cata-
luña y los no asignados. En este caso, la valoración es aproximada y, por lo tanto, habrá que actualizarla en pa-
ralelo a la actualización del Mapa. Esta actualización permite también incorporar la valoración de las actuaciones
en municipios de menos de 3.000 habitantes (Plan < 3.000) y las actuaciones de condicionamiento de equi-
pamientos.
El estudio económico y financiero hace referencia a los recursos necesarios para llevar a término la ejecución
del PECCat en su conjunto y se establece la posible participación de entes públicos en la aportación de recur-
sos para la financiación de las actuaciones.
Se incorpora también una hipótesis del impacto que la implementación del PECCat puede comportar sobre
la economía y la ocupación.
11.5.1. Valoración económica
El PECCat se debe desarrollar mediante programas de actuación. Estos programas se diferencian según el tipo
de actuación, ya sea para la creación de nuevos equipamientos o para actuaciones de acondicionamiento, y
también según se trate de equipamientos ya asignados o de equipamientos no asignados previamente.
La previsión de actuaciones se concreta en la tabla 47.
La estimación de los recursos necesarios para llevar a cabo estas actuaciones a enero de 2009 son:
• Equipamientos asignados (creación o reforma integral): 873.072.135 €

• Equipamientos todavía no asignados:
• Museos: 63.000.000 €.
• Centros culturales polivalentes y de nueva generación: 80.000.000 €.
• Equipamientos polivalentes culturales comunitarios (Plan < 3.000): 140.000.000 €.
• Actuaciones de mejora: 50.000.000 €.
• Total: 1.217.870.096 €.
El detalle de tipologías de equipamientos se expone en la tabla 48.
La inversión estimada teniendo en cuenta las tipologías de equi- Tabla 48. Resumen de actuaciones e inversiones por tipología
pamientos y las franjas de municipios es la de la tabla 49. Equipamientos Tipología inversión (euros)
11.5.2.Entes públicos que pueden aportar recursos Escenicomusicales E1 198.000.000

E2a 96.000.000
A continuación se incluyen los entes y programas que pueden Sala polivalent E2b 36.000.000
aportar recursos, en el marco de sus planes o programas, para la Logística E3 17.000.000
inversión en equipamientos culturales: Espacios de arte AV1a 25.119.684
Superfície útil neta AV1b 6.574.750
Entes locales: Superfície útil neta AV2 17.021.326
• Ayuntamientos Centros culturales «CAP» CCP «CAP» 65.960.136

• Consejos comarcales
Archivos AM 12.825.000
• Diputaciones.
Bibliotecas25 BF/BL/BCU/BCC 310.369.200
Generalitat de Cataluña:
Museos 250 63.000.000
• Departamento de Cultura y Medios de Comunicación Centros culturales y Nueva generación 250 80.000.000
• Departamento de Gobernación y Administraciones Públi-
cas: Equipamientos polivalentes culturales 60
y comunitarios (Pla <3.000) 140.000.000
• PUOSC
• Departamento de Política Territorial y Obras Públicas: Acciones de mejora 552.500 50.000.000
• Plan de Barrios Total 1.217.870.096

• Proyecto de P.D. de Áreas Residenciales Estratégicas Fuente: Elaboración propia
- 1% Cultural
• Departamento
de Economía y
Tabla 49. Resumen de las actuaciones del PECCat II. Previsión de inversiones. (en euros)
Finanzas:
• ICF Equipamien- Tramos municipios musicales
Escenico- Centros
de arte
Centros
culturales
Archivos Museos Bibliote-
cas**
Total
tos.
< 3.000 22.486.410 22.486.410
3.000 – 5.000 43.473.726 51.843.840 95.317.566
Gobierno de España: 5.000 – 15.000 222.000.000 10.466.535 10.125.000 45.606.160 288.197.695
15.000 – 50.000 147.000.000 29.738.562 2.700.000 68.679.180 248.117.742
• Presupuestos > 50.000 78.000.000 8.510.663 144.240.020 230.750.683
generales del Total asignado* 447.000.000 48.715.760 65.960.136 12.825.000 310.369.200 884.870.096
Total no asignado 220.000.000 63.000.000 283.000.000
Estado Acciones de mejora 50.000.000
• 1% Cultural.
Total 447.000.000 48.715.760 285.960.136 12.825.000 63.000.000 310.369.200 1.217.870.096
Unión Europea: * Incluye centros culturales en municipios de más de 5.000 habitantes y espacios culturales no asignados correspondientes al Plan < 3.000.
** El límite establecido en 2.700 habitantes se debe al hecho de que los municipios con esta población, o con una población superior, tienen vías de ayuda y
• INTERREG. soporte a través del PEB (Programa Específico de Bibliotecas) y de los servicios de soporte del Sistema de Lectura Pública.
25. No incluye las bibliotecas que ya han optado a financiación den- 29. Este vector de gasto se expresa en precios básicos. El valor de los bi-
tro del PEB (PUOSC 2008-2012) y que representan una inversión total enes y servicios a precios básicos en que se concreta el gasto del PECCat
de 271.898.240 euros. es equivalente a su valor en precios de adquisición tras aminorar el valor
de los márgenes de distribución y los importes netos sobre productos.
26. Este cálculo no incluye la asignación prevista en el Plan < 3.000 y
las actuaciones de mejora. 30. Las inversiones en actuaciones de mejora y otras actuaciones to-
davía no determinadas no han sido contabilizadas en este cálculo.
27. Una exposición más detallada de esta metodología input-output fi-
gura en el anexo 1. E. BARÓ y C. VILLAFAÑA, El Compte Satèl·lit de 31.Sin incluir las actuaciones todavía no determinadas, que represen-
Cultura de Catalunya-2005, diciembre de 2007. tan aproximadamente unos 220 millones de euros adicionales a la
cantidad sobre la cual se ha hecho el cálculo.
28. Véase IDESCAT (2006), Marc input-output de l’economia catalana.
11.5.3.Impacto económico del PECCat

Una actuación de la magnitud del PECCat supone unos impactos económicos evidentes. Para determinar el
alcance y las características de este impacto, el profesor Ezequiel Varón ha elaborado un estudio. 26
El objetivo de este estudio ha sido la estimación de los efectos totales –los efectos directos e indirectos– del
gasto previsto en el despliegue del Plan sobre la producción, el valor añadido bruto y el empleo del conjunto
de la economía catalana y de las 40 ramas de actividades en que se ha desglosado esta economía.
Para llevar a cabo el cálculo de estos efectos totales del gasto del PECCat se ha empleado un modelo input-ouput27
Los requerimientos informativos para realizar estos cálculos han sido los siguientes:
• El marco input-output de la economía catalana.28
• El vector de gasto (de inversión) del conjunto de actuaciones del PECCat.29 En este vector, el gasto se
desagrega en los diversos conceptos (bienes y servicios) en que se prevé que esta se concrete.
En la tabla 50 se muestra el vector de gasto del PECCat que se ha utilizado en este ejercicio para determinar
los efectos de este gasto.
Sobre un gasto previsto en el PECCat de 989.501.997 € en actuaciones determinadas30 y valoradas, como se
ha visto, a precios básicos, este gasto puede generar los efectos detallados en la tabla 51.
11.5.4. Efectos del gasto del PECCat sobre la producción
• Los 988,4 millones de euros del gasto del PECCat (a precios básicos) puede tener un efecto de activa-
ción total sobre la propagación del conjunto de la economía catalana de 1.700,3 millones de euros. Esto
representa que los efectos inducidos de aquel gasto sobre la producción interior pueden llegar a los 712
millones de euros. En consecuencia, el efecto multiplicador del gasto del PECCat sobre la producción será
de un 72,1%.
• Mientras los efectos directos del

Tabla 50. Gastos de inversión previstos por el Plan de Equipamientos Culturales de gasto del PECCat se concentran, esen-
Catalunya. (en euros) cialmente, sobre cuatro sectores eco-
CNAE Productos Precios básicos nómicos –la construcción no
(en euros) residencial (76,7%), la fabricación de
29 Indústries de la construcció de maquinària i equips mecànics 2.406.687 mobiliario (11,0%), los servicios técni-
30, 31, 32 i 33 Equip elèctric, electrònic i òptic 26.582.041 cos de arquitectura e ingeniería (8,0%)
361 Fabricació de mobles 108.955.226
45 (P) Construcció no residencial 759.462.221
y el equipo eléctrico, electrónico y óp-
50, 51 i 52 Comerç i reparacions 12.708.802 tico (2,7%)–, sus efectos totales se di-
742, 743, 745 i 748 Serveis tècnics d'arquitectura i enginyeria funden en muchos más sectores. Los
i otros serveis empresarials 79.387.020
principales son: la construcción no re-
Total 989.501.997 sidencial (61,9%), la fabricación de mo-
Fuente: Elaboración propia biliario (6,5%), los servicios técnicos de
arquitectura e ingeniería (5,7%), la me-
talurgia y productos metálicos (5,0%),
Tabla 51. Efecto directo, total y multiplicador del Plan de Equipamientos Culturales de los productos minerales no metálicos
Catalunya31 (2,7%), el comercio y reparaciones
(2,7%), el transporte y comunicaciones
Efecto directo Efecto total Efecto
(en euros) (en euros) multiplicador (2,6%) y el equipo eléctrico, electró-
nico y óptico (2,0%).
Producció (efecte total/efecte directe) 989.501.997 1.702.932.937 72,1%
Valor afegit brut (en euros) 396.552.891 699.651.164 76,4%
Ocupació (ocupats equivalents a temps complet) 13.625 21.982 61,3%

11.6. Financiación del PECCat

En los programas de subvención para la construcción y reforma de equipamientos culturales derivados del PEC-
Cat, el Departamento de Cultura y Medios de Comunicación debe acordar con los entes locales las propues-
tas de financiación de las nuevas actuaciones en el marco de los trabajos de la Comisión Mixta. La cifra
aproximada de 1.200 millones de euros representará una aportación media de unos 120 millones de euros
anuales por parte del conjunto de administraciones que participarán en la financiación de la inversión prevista.
Esta aportación se puede revisar coincidiendo con la revisión del Plan que se producirá al finalizar la primera
fase del despliegue.
La premisa inicial es tender a la paridad entre los municipios y el Departamento de Cultura y Medios de Co-
municación, de forma que el Departamento pueda aportar hasta el 50% de la inversión, con un mínimo del
25%. En todo caso, y dentro de este escandallo, los porcentajes de participación de la Generalitat deben ten-
der a asegurar la viabilidad de las actuaciones. Los términos específicos se deben establecer en los programas
de actuación y las convocatorias correspondientes.
Por otro lado, los ayuntamientos pueden solicitar a las diputaciones, en los respectivos planes de apoyo a las
inversiones, el apoyo a estos equipamientos. Asimismo, los ayuntamientos pueden incorporar ayudas de otras
administraciones u otros recursos externos.
Durante el primer año de vigencia del Plan, el Departamento de Cultura y Medios de Comunicación debe es-
tablecer aportaciones a los municipios para la redacción de planes locales de equipamientos culturales o pro-
yectos básicos y ejecutivos de equipamiento. Posteriormente se deben establecer convocatorias de
subvenciones para las obras de construcción o actualización de equipamientos, por el procedimiento de con-
currencia competitiva, y hay que decidir en cada caso según el presupuesto de cada ejercicio.
Hay que prever también aportaciones superiores al 50% por parte de la Generalitat de Cataluña en casos es-
pecíficos, en concreto: en los municipios pequeños en comarcas de montaña, municipios con dotación otor-
gada por criterio de corrección territorial y proyectos de equipamientos mancomunados entre varios municipios.
En todos estos casos, las aportaciones se deben decidir en el marco de los trabajos de la Comisión Mixta.
11. Determinacions ambientals 93
12. DETERMINACIONES
ambientales
En aplicación de la Ley 6/2009, del 28 de abril, de evaluación ambiental de planes y programas, el PECCat
se ha sometido al proceso de evaluación ambiental estratégica con la realización de una memoria ambiental
que se ha incorporado como documento anexo.
Esta memoria incorpora una síntesis de los aspectos con incidencia ambiental del Plan, establece unos obje-
tivos ambientales y efectúa una evaluación ambiental del PECCat. Esta evaluación incorpora una previsión de
los impactos más significativos que se pueden derivar de la aplicación del Plan, una caracterización del mismo
Plan con relación a los objetivos ambientales y finalmente una evaluación del grado de consecución de estos
objetivos.
12.1. Objectius ambientals del PECCat
En este apartado, y de acuerdo con los aspectos con incidencia ambiental descritos en el punto anterior,
se presentan de manera jerarquizada los objetivos ambientales que hay que considerar en el desarrollo del
PECCat:
Objetivos prioritarios:
• Consumo de suelo: Priorizar la reutilización de edificaciones existentes, y en todo caso evitar la clasifi-
cación de nuevo suelo siempre que haya alternativas razonables y ambientalmente más adecuadas en
suelo urbano o urbanizable.
• Energía: Minimizar el consumo energético, especialmente en los aspectos de climatización y alum-

brado, que son los principales consumidores de energía de estos equipamientos.
• Movilidad sostenible: Fomentar la accesibilidad en medios de transporte sostenible (a pie, bicicleta,

transporte colectivo, etc.). Entre otros, hay que tener en cuenta los siguientes subobjetivos:
Priorizar las localizaciones próximas a las zonas de máxima densidad para fomentar el transporte a pie.
Considerar el sistema de transporte público existente y previsto y la proximidad de las paradas a la hora
de localizar los equipamientos; y cuando este sea insuficiente (con relación a rutas, frecuencia o hora-
rios), facilitar nuevos servicios de transporte público o ampliar los existentes para lograr el mencionado
objetivo ambiental.
Objetivos relevantes:
• Energía: Fomentar las fuentes de energía renovables y los sistemas solares pasivos para avanzar en el
autoabastecimiento de los equipamientos.
• Ciclo del agua: Minimizar el consumo de agua de las instalaciones y fomentar la reutilización de las aguas
pluviales y grises.
• Compra verde: Potenciar la compra verde para reducir el impacto ambiental del equipamiento; intro-
ducir criterios de compra verde en la contratación pública, así como instaurar estándares ambientales
en los contratos de productos y servicios de los equipamientos, tanto en la fase de diseño como en la
de construcción.
Objetivos secundarios:
• Integración paisajística: Dimensionar y diseñar los equipamientos atendiendo a su integración en el pai-

saje, especialmente en el caso de los equipamientos plurimunicipales en entornos rurales y de alta
montaña o de los museos que por sus características se sitúen en suelos no urbanizables.
• Materiales: Minimización del uso de materiales y potenciación del uso de materiales reciclados o fácil-
mente reciclables en la edificación.
• Gestión ambiental: Asegurar una gestión del equipamiento en términos de ecoeficiencia, e introducir
la gestión ambiental y la gestión energética de los equipamientos como un elemento más en la vida
de uso del equipamiento cultural.
12.2. Determinaciones ambientales del PECCat
Este procedimiento de evaluación ha supuesto el establecimiento de una serie de determinaciones que se
deben incorporar en las actuaciones que se lleven a cabo en el marco del despliegue del PECCat.
12.2.1. Determinaciones para los programas de actuación
Los programas de actuación son los mecanismos mediante los cuales el Departamento de Cultura y Medios
de comunicación prevé concretar, de acuerdo con los entes locales, sus inversiones para equipamientos cul-
turales que permitan traer a la práctica las actuaciones previstas en el PECCat mediante la concesión de ayu-
das para la planificación, programación, construcción y rehabilitación de los equipamientos culturales de
titularidad pública.
Para la concesión de las ayudas derivadas de los programas de actuación hay que establecer como obligato-
rios para todos los planes, programas o proyectos los siguientes criterios:
1. Para los municipios de más de 5.000 habitantes, o en el caso de los equipamientos que tengan la con-
sideración de implantación singular a efectos del Decreto 344/2006 , de 19 de septiembre, de regu-
lación de los estudios de evaluación de la movilidad generada, es necesario que los planes de
equipamientos o proyectos concretos incorporen un estudio de evaluación de la movilidad generada
informado favorablemente por el órgano competente. En el resto de casos, la documentación presen-
tada se debe incluir una valoración sobre la incidencia de la actuación en la movilidad y el aparca-
miento, así como de la accesibilidad a pie, en bicicleta o en transporte público al equipamiento, y de
las medidas propuestas para favorecer la accesibilidad con medios no motorizados o colectivos.
2. En cualquier caso, y siempre que sea viable, hay que prever aparcamientos de bicicletas en todos los
equipamientos como mínimo con las reservas mínimas que plantea el anexo 2 del Decreto 344/2006.
En los casos que sea posible, estos estarán en el interior del recinto del equipamiento.
3. Los edificios de nueva construcción que formen parte de la Directiva 2002/91/CE sobre certificación
energética de edificios, deben tener un nivel de eficiencia equivalente a C o superior. Pueden quedar
excluidos del cumplimiento de este criterio los edificios fruto de rehabilitación cuando haya limitacio-
nes no enmendables derivadas de la configuración previa del edificio existente o de la normativa urba-
nística aplicable. Asimismo, pueden quedar excluidos de cumplimiento los edificios a rehabilitar cuando
la aplicación de las medidas necesarias ponga en peligro los elementos catalogados o patrimoniales del
edificio y así lo determine el órgano competente que debe dictaminar en materia de protección del pa-
trimonio cultural catalán.
4. Los nuevos equipamientos y aquellos fruto de rehabilitación en los cuales sea viable, se deben incor-
porar sistemas de captación de aguas pluviales y para el reaprovechamiento de las aguas grises gene-
radas en el centro para reutilizarlas en las cisternas de los lavabos y, secundariamente, en otros usos
compatibles (riego de zonas verdes, limpieza de exteriores, etc.).
5. 5) Los planes, programas o proyectos que se quieran acoger al programa de actuaciones del Departa-
mento de Cultura y Medios de Comunicación deben incorporar una memoria de sostenibilidad como
un documento complementario al proyecto elaborado por los promotores en la cual se recojan y jus-
tifiquen adecuadamente todas las medidas de sostenibilidad adoptadas, con especial atención a las re-
lacionadas en el PECCat o que se establezcan como criterios de priorización.
12.2.2. Determinaciones para la priorización de las actuaciones
La priorización de las actuaciones se establece para incidir en los déficits más importantes. El Plan distingue
dos niveles diferentes con respecto a estos déficits: uno global, que afecta al conjunto de equipamientos, y
uno específico, que afecta a cada una de las tipologías de equipamientos.
El Plan establece que los programas de actuación deben concretar los criterios de las actuaciones, ya sea
según los déficits globales o los específicos, de forma que se podrá priorizar una tipología de equipamientos,
una tipología de municipios o una combinación de los dos elementos.
A estos efectos hay que establecer específicamente, dentro de los criterios de priorización, los de tipo ambien-
tal:
1) Aprovechar y rehabilitar edificaciones existentes ante de la construcción de nuevos equipamientos. Este
criterio no es aplicable cuando los posibles edificios a rehabilitar o reformar no puedan cumplir los es-
tándares de calidad y servicio que fija el PECCat. Por el contrario, en las propuestas de rehabilitación,
hay que justificar adecuadamente que el edificio se adecua y es coherente con el programa y el plan
funcional del equipamiento para evitar edificios sobredimensionados para los usos previstos.
2) Potenciar la multifuncionalidad de usos para maximizar su utilización y ser más eficientes en el consumo
de suelo.
3) Apostar por la construcción sostenible. Además de las condiciones específicas fijadas en el apartado ante-
rior, hay que priorizar las actuaciones que apuesten por soluciones avanzadas y de elevada eficiencia:
a. Apostar por estándares de eficiencia energética elevados, de forma que se priorizen los edificios
que formen parte de la Directiva 2002/91/CE sobre certificación energética de edificios que logren ni-
veles de eficiencia equivalentes a A o B.
b. Aun cuando el cumplimiento del Decreto 21/2006, de 14 de febrero, por el cual se regula la adop-
ción de criterios ambientales y de ecoeficiencia en los edificios no es aplicable a los equipamientos cul-
turales, los parámetros que este propone son en buena medida aplicables a la mayoría de los
equipamientos, así que se priorizan los proyectos que justifiquen la consecución de una puntuación más
elevada en aplicación del artículo 6 del mencionado Decreto en lo referente a la aplicación de paráme-
tros de ecoeficiencia relativos a los materiales y sistemas constructivos. De todas maneras, se pueden
plantear excepciones en los edificios singulares en los cuales la aplicación de estas medidas sea técni-
camente inviable.
c. Sistemas de ahorro y reutilización de agua.
d. Utilización de productos basándose en materiales reciclados o con distintivo de calidad ambiental.
e. Certificación ambiental de los edificios mediante cualquiera de los estándares actualmente vigen-
tes: LEED, VERDE, etc.
4) Potenciar los equipamientos a los que se puede acceder a través de transporte sostenible, considerando
los siguientes criterios:
a. Se priorizan localizaciones próximas a las zonas de máxima densidad para fomentar el acceso a pie.
b. En los municipios con obligación legal de disponer de servicio de transporte público colectivo, hay
que considerar el sistema de transporte público existente y previsto y la proximidad de las paradas a la
hora de localizar los equipamientos y, cuando este sea insuficiente (con respecto a rutas, frecuencia o
horarios), se deben facilitar nuevos servicios de transporte público o ampliar los existentes para lograr
el objetivo ambiental mencionado.
5) Equipamientos dimensionados y diseñados atendiendo a su integración paisajística, con especial aten-
ción en el caso de los equipamientos plurimunicipales en entornos rurales y de alta montaña o de los
museos que por sus características se sitúen en suelos no urbanizables o zonas de especial sensibili-
dad paisajística.
6) Potenciar la introducción de criterios de compra verde en la contratación pública; introducir estándares
ambientales a los contratos de productos y servicios de los equipamientos, tanto en la fase de diseño
como en la de construcción.
12.2.3. Planes locales de equipamientos
En este apartado se detallan las directrices ambientales que deben tener en cuenta los planes locales de equi-
pamientos como principal instrumento de despliegue del PECCat. Estos planes, que no son obligatorios, deben
permitir a los municipios plantear un escenario de planificación de su oferta de equipamientos culturales en
el marco del desarrollo cultural del municipio y en sintonía con lo que establece el PECCat.
Los planes locales deben ser coherentes con los criterios obligatorios y de priorización especificados en los apar-
tados anteriores y, además, deben cumplir las siguientes directrices ambientales:
1) Deben incorporar un apartado específico en el cual se recojan y se justifiquen adecuadamente las me-
didas de sostenibilidad adoptadas, con una atención especial a las relacionadas en el PECCat, y espe-
cialmente con las que se establecen en el presente apartado, sin perjuicio de los objetivos ambientales
específicos que se deban determinar para el plan derivado en cuestión.
2) Deben incorporar un apartado específico en el cual se identifiquen los equipamientos privados o enti-
dades del tercer sector susceptibles de incorporarse a la red pública de equipamientos, así como de
otros edificios –especialmente los que ya habían tenido un uso cultural (teatros, cines, etc.) y que ac-
tualmente se encuentran fuera de uso–, y que podrían llegar a ser susceptibles de rehabilitación para
transformarlos en equipamiento cultural, con el acuerdo previo con sus propietarios.
3) La documentación presentada debe incluir una valoración sobre la incidencia de las actuaciones deri-
vadas del plan local de equipamientos culturales en la movilidad y el aparcamiento, así como de la ac-
cesibilidad a pie, en bicicleta o en transporte público a los equipamientos, y de las medidas propuestas
para favorecer la accesibilidad con medios no motorizados o colectivos.
4) Deben plantear un plan de seguimiento ambiental para velar por el cumplimiento de los objetivos am-
bientales, tanto en la fase de implantación como en la de uso de los equipamientos.
5) En el apartado correspondiente a la descripción del proyecto de equipamiento, en el punto correspon-
diente a la gestión del centro, hay que especificar, si es necesario, la previsión de sistemas de gestión
32. Municipios de más de 50.000 habitantes, según la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local.
ambiental (EMAS, ISO 14:001 o distintivos de garantía de calidad ambiental u otras), actuaciones de
implantación y comunicación de buenas prácticas (dirigidas a trabajadores y usuarios), o sistemas de
gestión energética (p. ej., UNE 216.301), entre otros.
12.2.4. Otras acciones derivadas del PECCat
Dentro de los diferentes programas de apoyo previstos por el Plan se consideran las siguientes acciones con
incidencia ambiental:
1. Programa de apoyo y mejoras de gestión para los equipamientos culturales:
a. Ayudas a la implantación de sistemas de gestión ambiental, planes de ambientalización, etc. Se
puede contar con la participación del Departamento de Medio Ambiente y Vivienda.
b. Ayudas para la realización de auditorías energéticas, sistemas de gestión energética, y para la implan-
tación de las medidas derivadas de dichas auditorías. Se puede contar con la participación del Instituto
Catalán de la Energía.
2. Programa de apoyo a la elaboración de planes locales de equipamientos:
En este apartado hay que verificar que se cumplen los criterios fijados en el apartado referido a los planes
locales.
3. Programa de dotación y apoyo a los equipos de gestión de equipamientos:
a. Ayudas para la contratación de gestores energéticos o ESCO (Energy Service Companies [empresas
de servicios energéticos]).33
4. Programa de apoyo a los equipamientos de entidades privadas (básicamente entidades del sector ter-
ciario) considerados de interés público:
a. Ayudas para mejorar la eficiencia energética. Se puede contar con la participación del Instituto Ca-
talán de la Energía.
b. Ayudas a la implantación de sistemas de gestión ambiental, planes de ambientalización o actuacio-
nes concretas de mejora ambiental de los equipamientos. Se puede contar con la participación del De-
partamento de Medio Ambiente y Vivienda.
Finalmente, sin que estén previstas en ninguno de los programas de apoyo mencionados anteriormente, el
PECCat prevé dentro de sus actuaciones derivadas, las siguientes:
1. El Departamento de Cultura y Medios de Comunicación ha de elaborar, en colaboración con el Depar-
tamento de Medio Ambiente y Vivienda y las diputaciones, una guía para la ambientalización de los pla-
nes locales de equipamientos, dirigida a gestores culturales y redactores de planes locales de
equipamientos, que facilite la integración de los criterios contenidos en esta memoria ambiental y el
cumplimiento de los objetivos ambientales del PECCat.
2. El Departamento de Cultura y Medios de Comunicación debe valorar, en colaboración con el Departa-
mento de Medio Ambiente y Vivienda, la viabilidad de desarrollar un distintivo de calidad ambiental
para equipamientos culturales, similar al ya existente para edificios de uso de oficinas.
33.Son empresas que diseñan, desarrollan, instalan y financian proyectos de eficiencia energética, cogeneración y aprovechamiento de
energías renovables (solar, eólica, etc.), para reducir costes operativos y de mantenimiento y mejorar la calidad del servicio al cliente.
12.2.5. Medidas preventivas, correctoras y compensatorias

Las medidas previstas en el apartado anterior deben considerarse medidas preventivas o correctoras, en el sen-
tido que tienen por objetivo evitar o minimizar los impactos que se puedan derivar del despliegue del Plan.
Con respecto a las medidas compensatorias (se refieren a los impactos inevitables, que no admiten una co-
rrección, pero sí una compensación mediante otros efectos de signo positivo), hay que prever las que tienen
que ver con el impacto sobre el cambio climático que tendrán los nuevos equipamientos con su puesta en
funcionamiento. En este sentido, los equipamientos culturales derivados del PECCat y que cuenten con una
aportación económica del Departamento de Cultura y Medios de Comunicación, se deben comprometer a
tomar las medidas necesarias de reducción de sus emisiones de carbono y, para las que sean inevitables, se
deben comprometer a compensar anualmente la emisión mediante la compra de créditos de emisión de car-
bono a través de cualquiera de los sistemas certificados aceptados internacionalmente (p. Ej., Gold Standard).
También se pueden entender como medidas compensatorias las relacionadas con el incremento de las dota-
ciones y de los servicios de transporte público derivadas del incremento de la movilidad generada por un
nuevo equipamiento y surgidas o no del correspondiente estudio de evaluación de la movilidad generada.
12.2.6. Seguimiento ambiental del PECCat
En este apartado se describe y detalla el seguimiento ambiental del PECCat, y se especifica la modalidad y fre-
cuencia de este seguimiento.
El responsable de la ejecución del programa de seguimiento ambiental es el Departamento de Cultura y Me-
dios de Comunicación, con la supervisión del Departamento de Medio Ambiente y Vivienda, a quien debe en-
tregar las diferentes memorias del seguimiento ambiental.
Los objetivos básicos del seguimiento ambiental son:
• Comprobar que las actuaciones se desarrollan de acuerdo con las condiciones con las cuales se aprobó el
Plan.
• Evaluar la eficacia de las medidas ambientales previstas en el Plan.
• Identificar si durante el proceso de desarrollo del Plan han aparecido nuevos impactos no previstos inicialmente.
• Establecer las medidas adicionales que se estimen necesarias para cumplir los objetivos ambientales del Plan.
• Valorar el grado de consideración de los criterios ambientales en la concesión de ayudas y tramitación de pla-
nes locales de equipamientos, así como su efectividad real.
El seguimiento ambiental se debe desarrollar también a través de la Comisión de Seguimiento. Esta Comisión
debe remitir anualmente los informes al Departamento de Medio Ambiente y Vivienda para que este pueda
evaluar todo el proceso de seguimiento. Así, los informes de seguimiento elaborados por el Departamento de
Cultura y Medios de Comunicación deben incorporar un apartado específico en lo referente al cumplimiento
de los objetivos ambientales del Plan y de las determinaciones derivadas de esta memoria ambiental.
12.2.7. Indicadores de seguimiento
El Departamento de Medio Ambiente y Vivienda aconseja establecer una serie de indicadores que permitan
llevar a cabo un seguimiento del desarrollo y la aplicación del Plan. Estos indicadores, así como las tendencias
deseadas para cumplir los objetivos del Plan, se describen en la memoria ambiental anexa.
Referències bibliogràfiques 99
REFERENCIAS
bibliográficas
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Índex de taules, mapes, gràfics i diagrames 101
ÍNDICE
de tablas, mapas, gráficos y diagramas
Tablas
Tabla 1. Municipios de Cataluña por tres tramos de población 37
Tabla 2. Municipios de Cataluña por tramos de población complementarios 37
Tabla 3. Tramos y umbrales de población 38
Tabla 4. Equipamientos por tipología en Cataluña (2009) 44
Tabla 5. Número de equipamientos por comarcas en Cataluña (2009) 45
Tabla 6. Número de equipamientos por comarcas en Cataluña (2009) 46
Tabla 7. Media de años de la construcción o la última reforma de los equipamientos culturales en Cataluña (2009) 47
Tabla 8. Equipamientos según años de construcción o última reforma en Cataluña (2009) 47
Tabla 9. Antigüedad de los equipamientos no reformados en Cataluña (2009) 47
Tabla 10. Porcentaje de municipios con equipamientos según tramos de población en Cataluña (2009) 48
Tabla 11. Porcentaje de implantación de equipamientos culturales por tramos de población en Cataluña (2009) 48
Tabla 12. Porcentaje de implantación de archivos por tramos de población en Cataluña (2009) 48
Tabla 13. Porcentaje de implantación de bibliotecas por tramos de población en Cataluña (2009) 48
Tabla 14. Porcentaje de implantación de espacios escénicos y musicales por tramos de población en Cataluña (2009) 49
Tabla 15. Porcentaje de implantación de centros culturales polivalentes por tramos de población en Cataluña (2009) 49
Tabla 16. Porcentaje de implantación de museos, colecciones y otros equipamientos patrimoniales por tramos de pobla-
ción en Cataluña (2009) 49
Tabla 17. Municipios con oferta de equipamientos escénicos y musicales con programación estable en Cataluña (2006) 49
Tabla 18. Intensidad de la oferta de programación escénica en Cataluña (2006) 50
Tabla 19. Municipios con oferta de espacios de artes visuales y programación estable en Cataluña (2006) 50
Tabla 20.Evolución de la población de Cataluña. Periodo 1996-2015 51
Tabla 21. Evolución del número de municipios de Cataluña según tramos de población 1996-2015 52
Tabla 22.Evolución porcentual de la población de Cataluña por tramos de población municipal. Periodo 1996-2015 52
Tabla 23. Evolución de los porcentajes de lectura y consumo mediático en Cataluña (2001-2006) 54
Tabla 24. Evolución del porcentaje de participación en actividades culturales en Cataluña (2001-2006) 54
Tabla 25. Porcentaje de la población que ha asistido al teatro los últimos 12 meses (2001-2006) 54
Taula 26. Usos teóricos de un equipamiento escenicomusical en Cataluña 55
Tabla 27. Estándares de archivos 57
Tabla 28. Estándares de equipamientos escenicomusicales 59
Tabla 29. Estándares de equipamientos de artes visuales 60
Tabla 30. Estándares de centros culturales polivalentes 61
Tabla 31. Cuadro resumen de la asignación de equipamientos por tramos municipales 64
Tabla 32. Archivos: esquema básico de déficits 73
Tabla 33. Archivos: número de actuaciones e inversión total prevista 73
Tabla 34. Equipamientos escenicomusicales: esquema básico de déficits 74
Tabla 35. Equipamientos escenicomusicales: número de actuaciones e inversión total prevista 74
Tabla 36. Espacios de arte: esquema básico de déficits 75
Tabla 37. Espacios de arte: número de actuaciones e inversión total 75
Tabla 38. Centros culturales polivalentes: esquema básico de déficits 75

Tabla 39. Centros culturales polivalentes: actuaciones e inversión total prevista 75
Tabla 40. Propuesta de mejora de equipamientos museísticos 78
Tabla 41. Museos: previsiones de actuaciones e inversión 78
Tabla 42. Bibliotecas: actuaciones e inversión prevista 78
Tabla 43. Bibliotecas: esquema básico de déficits 79
Tabla 44. Características de los centros culturales polivalentes comunitarios 80
Tabla 45. Resumen del esquema básico de déficits y actuaciones en Cataluña 80
Tabla 46. Resumen del esquema básico de déficits y actuaciones por municipio 81 - 83
Tabla 47. Resumen de actuaciones PECCat (I). Previsiones de dotaciones 89
Tabla 48. Resumen de actuaciones e inversiones por tipología 90
Tabla 49. Resumen de las actuaciones del PECCat (II). Previsión de inversiones (en euros) 90
Tabla 50. Gastos de inversión previstos para el Plan de Equipamientos Culturales de Cataluña (en euros) 91
Tabla 51.Efecto directo, total y multiplicador del Plan de Equipamientos Culturales de Cataluña 91
Gráficos
Gráfico 1. Esquema director territorial de equipamientos 65
Mapas
MAPA 1. Tiempo de desplazamiento desde municipios de menos de 5.000 habitantes hasta capital de comarca o muni-
cipios de más de 5.000 habitantes en Cataluña (2009) 67
MAPA 2. Tiempo de desplazamiento desde municipios de menos de 3.000 habitantes hasta municipios de más de
3.000 habitantes o capital de comarca en Cataluña (2009) 68
Mapa 3. Tiempo de desplazamiento desde municipios de menos de 3.000 habitantes hasta municipios de más de
3.000 habitantes, capital de comarca o municipios con corrección en Cataluña (2009) 69
Diagramas
Diagrama 1. Síntesis del proceso metodológico del PECCat 24
Anexos 103
ANEXOS
Estándares de equipamientos 1. Presentación

Sumario En el marco del trabajo de definición del PECCat, este do-
cumento presenta los estándares básicos funcionales, ti-
1. Presentación pológicos y de superficies de los equipamientos culturales
2. Los centros de artes visuales previstos a modo de recomendaciones para actuaciones
3. Los centros culturales polivalentes futuras.
4. Los equipamientos para las artes escénicas y musicales Estas recomendaciones se refieren a los equipamientos si-
5. Archivos guientes:
6. Equipamientos polivalentes culturales comunitarios • Centros de artes visuales
7. Bibliotecas • Centros culturales polivalentes
• Equipamientos para las artes escénicas y musicales
• Archivos
• Equipamientos polivalentes culturales comunitarios
• Bibliotecas.
Para cada tipología de equipamientos se presentan:
• Las actividades básicas
• La organización funcional general
• Las superficies necesarias
• Los costes orientativos de obra nueva.
Para los equipamientos para las artes escénicas y musica-
les también se incorporan unos esquemas tipológicos.
Los cuadros de superficies
Para cada tipología de equipamiento se presenta un cua-

dro detallado y un cuadro resumido de superficies.
El cuadro detallado se organiza en cuatro columnas:
Grupos Sup. Sup.

funcionales útil Unidades útil
y espacios unidad total
• La primera identifica la tipología de equipamiento

considerada, los grupos funcionales y todos los lo-
cales necesarios.
• La segunda columna indica la superficie útil neta

de cada local.
• La tercera columna indica el número de locales ne-

cesarios.
• Y finalmente la cuarta columna calcula la superficie

útil neta necesaria para todo el equipamiento y
para cada grupo funcional y tipo de local.
El cuadro resumido se limita a dos columnas: 2. Los espacios de artes visuales

Grupos funcionales y espacios Superficie útil total Actividades básicas
El programa de estos equipamientos se ha definido te-

• La primera columna corresponde a la tipología de niendo en cuenta el cuadro de actividades más habituales
equipamiento considerada y los grupos funciona- que se debe desarrollar en este tipo de espacios, tomando
les. como referencia las propuestas de la mesa de trabajo. En
• La segunda columna presenta la superficie útil neta este caso, el programa diferencia las siguientes actividades:
total necesaria para todo el equipamiento y para
cada grupo funcional. • Difusión de las artes visuales mediante principal-
mente exposiciones temporales.
Las superficies útiles indicadas en este programa son su- • Comunicación, educación y investigación.
perficies útiles en metros cuadrados, es decir, las superfi- • Acción cultural comunitaria, formación y debate.
cies realmente utilizables de los diferentes espacios. No
incluyen las circulaciones verticales (vacíos de ascensores, • Coordinación.
pasillos, escaleras, rampas), ni las horizontales (pasillos,
distribuidores, canceles, vías de acceso al aparcamiento),
los rellanos de escalera y los elementos verticales y de cier-
res (muros, pilares, tabiques, columnas de instalaciones,
etc.).
La abreviatura "n. c." significa 'no contabilizado'. Corres-

ponde a locales incluidos en las circulaciones (por ejemplo,
los canceles de acceso), algunos espacios dedicados a
equipamientos escenotécnicos y columnas de instalacio-
nes, cuya superficie estará definida por el proyecto arqui-
tectónico.
Los esquemas de funcionamiento
A lo largo de este documento, se ilustra el texto mediante

esquemas y diagramas de funcionamiento que necesitan
básicamente:
• Las relaciones de proximidad y los ejes de circula-

ción que han de existir entre las áreas, los grupos
funcionales y los espacios.
• Los accesos.
La siguiente leyenda determina el lenguaje gráfico de los Organización funcional general

esquemas. Tipologías
Leyenda de los esquemas de funcionamiento De acuerdo con el contenido del PECCat, se indican a con-
tinuación las superficies útiles netas y construidas estima-
Área o grupo funcional, grupo de locales o local
Acceso de personas
tivas de las tres tipologías siguientes:
Acceso técnico y de productos
Circulación del público • AV1 (AV1a/AV1b)
Circulación de artistas y técnicos
• AV2
Anexos 105
Cuadros detallados de superficies
Grupos funcionales y espacios Sup. Sup. Grupos funcionales y espacio Sup. Sup.
útil Unid. útil útil Unid. útil
unidad total unidad total
Tipología AV1a 315 Tipología AV1b 420

Recepciónn 49 Recepción 54
Vestíbuloo recepción 25 1 25 Vestíbulo recepción 30 1 30
Mostrador recepción 6 1 6 Mostrador recepción 6 1 6
Almacén anexo 6 1 6 Almacén anexo 6 1 6
Servicios sanitarios 6 2 12 Servicios sanitarios 6 2 12
Exposición 100 Exposición 150
Sala de exposición 100 1 100 Sala de exposición 150 1 150
Coord. y comunicación 18 Coord. y comunicación 36
Despachos coord. y comun. 18 1 18 Despachos coord. y comun. 18 2 36
Almacén archivo - - - Almacén archivo - - -
Sala polivalente y talleres 100 Sala polivalente y talleres 120
Sala polivalente 50 1 50 Sala polivalente 60 1 60
Taller multiusos 30 1 30 Taller multiusos 30 1 30
Esp. de nuevas tecn. 20 1 20 Esp. de nuevas tecn. 30 1 30
Logística y locales técn. 48 Logística y locales técn. 60
Local limpieza Local limpieza
y mantenimiento central 5 1 5 y mantenimiento central 8 1 8
Almacén gral. 25 1 25 Almacén gral. 30 1 30
Locales técnicos varios 18 11 8 Locales técnicos varios 22 1 22
Sup. construída estimativa 410 Sup. construída estimativa 550
Coste estim. obra nueva 697.769 € Coste estim. obra nueva 935.267 €
Grupos funcionales y espacio Sup. Sup. Cuadros resumidos de superficies

útil Unid. útil
unidad total Grupos funcionales y espacio Superfície útil total
Tipología AV2 550 Tipología AV1a 315

Recepción 60 Recepción 49
Vestíbulo recepción 30 1 30 Exposición 100
Mostrador recepción 6 1 6 Coord. y comunicación 18
Almacén anexo 6 1 6 Sala polivalente y talleres 100
Servicios sanitarios 9 2 18 Logística y locales técn. 48
Exposición 200 Sup. construída estimativa 410
Sala de exposición 200 1 200
Coord. y comunicación 64 Tipología AV1b 420
Despachos coord. y comun. 18 3 54 Recepción 54
Almacén archivo 10 1 10 Exposición 150
Sala polivalente y talleres 145 Coord. y comunicación 36
Sala polivalente 75 1 75 Sala polivalente y talleres 120
Taller multiusos 40 1 40 Logística y locales técn. 60
Esp. de nuevas tecn. 30 1 30 Sup. construída estimativa 550
Logística y locales técn. 81
Local limpieza Tipología AV2 550
y mantenimiento central 10 1 10 Recepción 60
Almacén gral. 20 2 40 Exposición 200
Locales técnicos varios 31 1 31 Coord. y comunicación 64
Sup. construída estimativa 715 Sala polivalente y talleres 145
Coste estim. obra nueva 1.215.809 € Sup. construída estimativa 715
El coste orientativo mínimo
El coste orientativo mínimo de la obra nueva con el 16%

del IVA incluido, de las tres tipologías, es el siguiente:
• AV1a: 697.769,00 €
• AV1b: 935.267,00 €
• AV2: 1.215.809,00 €
No se incluyen los costes derivados de la urbanización, de

los equipamientos no fijos ni de los honorarios.
Anexos 107
3. Los centros culturales polivalentes Tipologías
De acuerdo con el contenido del PECCat, se indican a con-

Actividades básicas tinuación las superficies útiles netas y construidas estima-
tivas de las tres tipologías siguientes:
El programa de estos equipamientos se ha definido te-
niendo en cuenta el cuadro de actividades más habituales • Elemental
que se debe desarrollar en este tipo de espacios, tomando • Básica
como referencia las propuestas de la mesa de trabajo. En • Ampliada.
este caso, el programa diferencia las siguientes actividades:
Cuadros detallados de superficies
• Dinamización cultural de su entorno
Grupos funcionales y espacio Sup. Sup.
• Formación artística y de ámbito relacional
útil Unid. útil
• Fomento de la creación y difusión
unidad total
• Divulgación
• Cesión de espacios
• Coordinación. Tipología elemental 650
Recepción, espacio social, exposición 151
La cesión de espacios se prevé en dos vertientes, como Vestíbulo recepción 35 1 35
cesión ocasional a entidades y colectivos para la realiza- Mostrador recepción 8 1 8
ción de actividades o la cesión continuada de espacios a Almacén anexo 6 1 6
entidades asociativas que no dispongan de estos recursos. Servicios sanitarios repartidos 8 4 32
Espacio social 30 1 30
Organización funcional general Espacio expositivo 40 1 40
Sala polivalente 252
Sala polivalente
con escenario integrado 175 1 175
Cabina de control 15 1 15
Almacén de proximidad 25 1 25
dimmers 9 1 9
Camerinos 10 2 20
Servicios y duchas 4 2 8
Coordinación 18
Despacho coordinación 18 1 18
Talleres y salas de reuniones y entitats 150
Aulas-talleres peq. 30 1 30
Aulas-talleres med. 60 2 120
Local limpieza y manten. central 10 1 10
Locales limp. repartidos 4 2 8
Almacén gral. 20 1 20
Locales técnicos varios 41 1 41
Sup. construída estimativa 880
Coste estim. obra nueva 1.496.000 €

Grupos funcionales y espacio Sup. Sup. Grupos funcionales y espacio Sup. Sup.
Tipología básica 950 Tipología ampliada 1.220

Recepción, espacio social, exposición 214 Recepción, espacio social, exposición 288
Vestíbulo recepción 50 1 50 Vestíbulo recepción 60 1 60
Mostrador recepción 10 1 10 Mostrador recepción 10 1 10
Almacén anexo 9 1 9 Almacén anexo 10 1 10
Servicios sanitarios repartidos 10 4 40 Servicios sanitarios repartidos 12 4 48
Espacio social 45 1 45 Espacio social 60 1 60
Espacio expositivo 60 1 60 Espacio expositivo 100 1 100
Sala polivalente 342 Sala polivalente 388
Sala polivalente con Sala polivalente
escenario integrado 225 1 225 con escenario integrado 250 1 250
Cabina de control 18 1 18 Cabina de control 18 1 18
Almacén de proximidad 18 2 36 Almacén de proximidad 20 2 40
Dimmers 9 1 9 dimmers 10 1 10
Camerinos 15 2 30 Camerinos 20 2 40
Servicios y duchas 6 2 12 Servicios y duchas 9 2 18
Almacén adj. 6 2 12 Almacenes adjuntos 6 2 12
Coordinación 36 Coordinación 48
Despacho coordinación 18 1 18 Despacho coordinación 18 1 18
Despacho técnicos 18 1 18 Despacho técnicos 24 1 24
Talleres y salas de reuniones y entitats 222 Almacén archivo 6 1 6
Aulas-talleres peq. 30 2 60 Talleres y salas de reuniones y entitats 324
Aulas-talleres med. 60 1 60 Aulas-talleres peq. 30 3 90
Aulas-talleres grandes 90 1 90 Aulas-talleres med. 60 2 120
Almacén de proximidad 6 2 12 Aulas-talleres grandes 90 1 90
Logística y locales técn. 136 Almacén de proximidad 6 4 24
Local limpieza Logística y locales técn. 172
y mantenimiento central 15 1 15 Local limpieza
Locales limp. repartidos 4 2 8 y mantenimiento central 20 1 20
Almacenes grales. 25 2 50 Locales limp. repartidos 4 3 12
Locales técnicos varios 63 1 63 Almacenes grales. 30 2 60
Sup. construída estimativa 1.300 Locales técnicos varios 80 1 80
Sup. construída estimativa 1.650
Anexos 109
Cuadros resumidos de superficies 4. Los espacios escénicos y musicales

Grupos funcionales y espacio Superfície útil total
Actividades
Tipología elemental 650
Recepción, espacio social, exposición 151 La mesa de trabajo de equipamientos de artes escénicas
Sala polivalente 252 y musicales ha remarcado la necesidad de atribuir un am-
Coordinación 18 plio abanico de usos y actividades a estos equipamientos
Talleres y salas de reuniones y entitats 150 para obtener su mayor rendimiento artístico, cultural y so-
Logística y locales técn. 79 cial. En este sentido, los espacios escénicos y musicales
Sup. construída estimativa 880 deben poder acoger actividades como por ejemplo:
Tipología básica 950 • Representaciones de espectáculos y audiciones

Recepción, espacio social, exposición 214 musicales ante un público comprendido desde
Sala polivalente 342 200 hasta 800 espectadores sentados, y en el caso
Coordinación 36 de las salas de volumen único, desde 700 hasta
Talleres y salas de reuniones y entitats 222 1.360 espectadores de pie. 34
Sup. construída estimativa 1.300 • Ensayos de artes escénicas y musicales.
• Actividades de dinamización comunitaria (trabajo

Tipología ampliada 1.220 socioartístico, programas de artes comunitarias, ta-
Recepción, espacio social, exposición 288 lleres).
Sala polivalente 388
Coordinación 48 • Otras actividades sociales y culturales (conferen-
Talleres y salas de reuniones y entitats 324 cias, asambleas, reuniones, etc.).
Logística y locales técn. 172 Los equipamientos deben permitir acoger de manera si-
Sup. construída estimativa 1.650 multánea actividades de diferente tipo entre las mencio-
nadas, sin dejar de lado otros usos relacionados con la
actividad artística, como por ejemplo producciones o resi-
El coste orientativo mínimo dencias temporales.
El coste orientativo mínimo de la obra nueva de las tres ti-

pologías, con el 16% del IVA incluido, es el siguiente: Tipologies
• Elemental: 1.496.000,00 € De acuerdo con el contenido del Plan de Equipamientos

• Básica: 2.210.000,00 € Culturales, se detallan a continuación la organización fun-
• Ampliada: 2.805.000,00 € cional general, los esquemas tipológicos y las superficies
útiles netas y construidas estimativas de las siguientes siete
No se incluyen los costes derivados de la urbanización, de tipologías:
los equipamientos no fijos ni de los honorarios.
• E1 (E1A/E1B)
• E2 (E2A/E2B)
• E3
Las tipologías E2b y E3 presentan dos opciones de aforo y

mantienen invariables el resto de elementos.
34. La capacidad máxima de público de pie se calcula a partir de la tabla 2.1 del CTE DB SI 3, que define la densidad máxima de ocupación.
Organización funcional general

de las tipologías E1 y E2A

de las tipologías E2B y E3
Anexos 111
Sección y planta
esquemáticas
de la sala de volumen único
de 200 espectadores
Sección y planta esquemáticas de la sala de volumen único de 300 a 400 espectadores. Configuración frontal
Sección y planta esquemáticas de la sala de volumen único de 300 a 400 espectadores Configuración central
Anexos 113
Sección y planta esquemáticas de un teatro de tipo frontal
Sección y planta esquemáticas de una sala de ensayos

Cuadros detallados de superficies Grupos funcionales y espacio Sup. Sup.

útil Unid. útil
Grupos funcionales y espacio Sup. Sup. unidad total
útil Unid. útil
unidad total Tipología E1B 1.465
Sala de vol. único de 300 espectadores
Tipología E1A 1.070 Foyer de público 275
Sala de vol. único de 300 espectadores Canceles de entrada NC mín. 2 NC
Foyer de público 201 Foyer 175 1 175
Canceles de entrada NC* mín. 2 NC Mostrador inf. y guardarropía 25 1 25
Foyer 125 1 125 Servicio de bar 25 1 25
Mostrador inf. y guardarropía 15 1 15 Almacén de proximidad 10 1 10
Servicio de bar 15 1 15 Servicios sanitarios 20 2 40
Almacén de proximidad 6 1 6 Espacio polivalente 465
Servicios sanitarios 20 2 40 Canceles de acceso a sala NC mín. 2 NC
Espacio polivalente 410 Espacio espectadores 255 1 255
Canceles de acceso a sala NC mín. 2 NC Plató escénico amovible 165 1 165
Espacio espectadores 245 1 245 Techo técnico, pasarelas,
Plató escénico integrado amov. 125 1 125 puente de luz NC 1 NC
Techo técnico, Almacén grada retráctil 15 1 15
pasarelas, puente de luz NC 1 NC Dimmers 10 1 10
Almacén grada retráctil 15 1 15 Cabina de control 20 1 20
Dimmers 10 1 10 Camerinos 154
Cabina de control 15 1 15 Foyer artistas 30 1 30
Camerinos 110 Despacho polivalente 12 1 12
Foyer artistas 20 1 20 Camerinos petits 10 2 20
Camerinos petits 10 2 20 Camerinos grandes 25 2 50
Camerinos grandes 20 2 40 Servicios sanitarios y duchas 15 2 30
Servicios sanitarios y duchas 10 2 20 Almacenes associats 6 2 12
Almacenes associats 5 2 10 Sala de ensayos 173
Sala de ensayos 80 Sala de ensayos gran 150 1 150
Sala de ensayos 80 1 80 Almacén de proximidad 15 1 15
Coordinación 74 Serv. sanitarios de proximidad 4 2 8
Despacho coordinador gral. 15 1 15 Coordinación 98
Despacho adm. y técnicos 25 1 25 Despacho coordinador gral. 20 1 20
Sala de reuniones 20 1 20 Despacho adm. y técnicos 35 1 35
Archivo, almacén 6 1 6 Sala de reuniones 25 1 25
Servicios sanitarios 4 2 8 Archivo, almacén 10 1 10
Almacén y mant. 133 Servicios sanitarios 4 2 8
Zona de carga-descarga NC NC Almacén y mant. 203
Almacenes grandes 40 2 80 Zona de carga-descarga NC NC
Almacenes petits 10 2 20 Almacenes grandes 60 2 120
Local mantenimiento Almacenes petits 15 2 30
y limpieza gral. 15 1 15 Taller de mantenimiento gral. 15 1 15
Vestidores personal técnico 6 2 12 Local limpieza central 12 1 12
Locales de limpieza repartidos 3 2 6 Local basura 6 1 6
Locales técnicos 62 Vestidores personal técnico 6 2 12
Conexiones de servicio NC - NC Locales de limpieza repartidos 4 2 8
Local transformador NC - NC Locales técnicos 97
Locales producción frío y calor NC - NC Conexiones de servicio NC - NC
Local electricidad NC - NC Local transformador AT/BT NC - NC
Local agua NC - NC Locales producción frío y calor NC - NC
Local gas NC - NC Local electricidad NC - NC
Otros NC - NC Local agua NC - NC
Local gas NC - NC
Sup. construída estimativa 1.500 Otros NC - NC
* medidas no contabilizadas en el estándar. El equipa- Sup. construída estimativa 2.050

mento puede tener estos servicios pero no hacen falta
unos m2 determinados.
Anexos 115
Tipología E2A 1.605 Tipología E2B (1) 2.965

Sala de vol. único de 400 espectadores Teatro de tipo frontal de 500 espectadores
Foyer 10 y sala pequeña de 200 espectadores
Canceles de entrada NC mín. 2 NC Foyer de público 480
Foyer 200 1 200 Canceles de entrada NC mín. 2 NC
Mostrador inf. y guardarropía 25 1 25 Foyer principal 300 1 300
Servicio de bar 25 1 25 Mostr. información y billetes 20 1 20
Almacén de proximidad 10 1 10 Servicio de bar 35 1 35
Servicios sanitarios 25 2 50 Serv. guardarropía 35 1 35
Espacio polivalente 567 Almacén de proximidad 10 2 20
Canceles de acceso a sala NC mín. 2 NC Enfermería 10 1 10
Espacio espectadores 340 1 340 Servicios sanitarios 30 2 60
Plató escénico integrado amov. 180 1 180 Sala grande 500
Techo técnico, pasarelas, Canceles de acceso de publico NC mín. 2 NC
puente de luz NC 1 NC Platea y anfiteatro 425 1 425
Almacén grada retráctil 15 1 15 pasarelas técnicas
Dimmers 12 1 12 y puentes de luz 75 1 75
Cabina de control 20 1 20 Escen. sala grande 496
Camerinos 148 Plató escénico 121
Foyer artistas 30 1 30 Plató escénico 121 1 121
Despacho poliv. de proximidad 12 1 12 Espacios complementarios 375
Camerinos pequeños 10 2 20 Canceles de acceso personal
Camerinos grandes 25 2 50 y artistas NC mín. 2 NC
Servicios sanitarios y duchas 12 2 24 Corbata 20 1 20
Almacenes associats 6 2 12 Laterales plató escénico 60 2 120
Sala de ensayos 173 Locales técnicos anexos
Sala de ensayos gran 150 1 150 (dimmers, racks, etc.) 10 2 20
Almacén de proximidad 15 1 15 pasarelas técnicas 40 2 80
Servicios sanitarios de proximidad 4 2 8 Teler 121 1 NC
Coordinación 98 Foso escenario 121 1 121
Despacho coordinador gral. 20 1 20 Camerino cambio rápido 6 1 6
Despacho adm. y técnicos 35 1 35 Servicios sanitarios de proximidad 4 2 8
Sala de reuniones 25 1 25 Cabina de control Sala grande 35
Archivo, almacén 10 1 10 Cabina de control 25 1 25
Servicios sanitarios 4 2 8 Local armarios técnicos adj. 5 1 5
Almacén y mant. 203 Servicios sanitarios específics
Zona de carga-descarga NC NC de proximidad 5 1 5
Almacenes grandes 60 2 120 Sala pequeña de vol. único 280
Almacenes petits 15 2 30 Cancel de acceso a sala NC 1 NC
Taller de mantenimiento gral. 15 1 15 Espacio polivalente
Local limpieza central 12 1 12 con escenario integrado 250 1 250
Local basura 6 1 6 Almacén grada retráctil 15 1 15
Vestidores personal técnico 6 2 12 Cabina de control integrada 15 1 15
Locales de limpieza repartidos 4 2 8 Camerinos 233
Locales técnicos 106 Foyer artistas 35 1 35
Conexiones de servicio NC - NC Despacho de proximidad 12 1 12
Local transformador AT/BT NC - NC Camerinos individuales 10 3 30
Locales producción frío y calor NC - NC Camerinos de grupo 30 3 90
Local electricidad NC - NC Servicios sanitarios y duchas 12 3 36
Local agua NC - NC Almacenes adjuntos 10 3 30
Local gas NC - NC Salas ensayo 290
Otros NC - NC Sala grande de ensayos 150 1 150
Sala pequeña de ensayos 80 1 80
Sup. construída estimativa 2.250 Almacenes anexos 20 2 40
Camerinos y serv. sanit. anexos 10 2 20
Tipología E2B (1) Continuación Tipología E2B (2) 3.515

Teatro de tipo frontal de 600 espectadores
Coordinación 115 y Sala de vol. único de 300 espectadores
Despacho coordinador gral. 20 1 20 Foyer de público 597
Despacho adm. técnicos 45 1 45 Canceles de entrada NC mín. 2 NC
Despacho polivalente 12 1 12 Foyer principal 365 1 365
Sala de reuniones 20 1 20 Mostr. información y billetes 20 1 20
Archivo, almacén 10 1 10 Servicio de bar 50 1 50
Servicios sanitarios 4 2 8 Office 15 1 15
Almacén y mantenimiento 342 Serv. guardarropía 35 1 35
Área recepción decorados NC 1 NC Almacén de proximidad 10 2 20
Cancel acceso artistas y técnicos NC 1 NC Enfermería 12 1 12
Almacenes grandes 90 2 180 Servicios sanitarios 40 2 80
Almacén mitjans 50 1 50 Sala grande 590
Almacenes petits 15 2 30 Canceles de acceso de publico NC mín. 2 NC
Taller de mantenimiento 20 1 20 Platea y anfiteatro 510 1 510
Local de basura 10 1 10 pasarelas técnicas
Local mantenimiento gral., y puentes de luz 80 1 80
lavandería 20 1 20 Escen. sala grande 540
Locales de limpieza repartidos 4 3 12 Plató escénico 132
Vestidores personal Plató escénico 132 1 132
de mantenimiento y técnicos 10 2 20 Espacios complementarios 408
Locales técnicos 194 Canceles de acceso personal
Conexiones de servicio NC - NC y artistas NC mín. 2 NC
Local transformador AT/BT NC - NC Corbata 20 1 20
Locales producción frío y calor NC - NC Laterales plató escénico 66 2 132
Local electricidad NC - NC Locales técnicos anexos
Local agua NC - NC (dimmers, racks, etc.) 10 2 20
Local gas NC - NC pasarelas técnicas 45 2 90
Otros NC - NC Telar 132 1 NC
Foso escenario 132 1 132
Sup. construída estimativa 4.300 Camerino cambio rápido 6 1 6
Servicios sanitarios de proximidad 4 2 8
Cabina de control Sala grande 35
Local armarios técnicos adj. 5 1 5
Servicios sanitarios específics
de proximidad 5 1 5
Sala de vol. único 465
Canceles de acceso a sala NC mín. 2 NC
Espacio espectadores 255 1 255
Escenario integrado amovible 165 1 165
Techo técnico, pasarelas,
puente de luz NC 1 NC
Almacén grada retráctil 15 1 15
Dimmers 10 1 10
Camerinos 300
Foyer artistas 40 1 40
Despacho de proximidad 12 1 12
Camerinos individuales 10 4 40
Camerinos de grupo 30 4 120
Servicios sanitarios y duchas 12 4 48
Almacenes adjuntos 10 4 40
Anexos 117
Tipología E2B (2) Continuación Tipología E3 (1) 4.265

Salas ensayo 280 y Sala de vol. único de 300 espectadores
Sala grande 150 1 150 Foyer de público 755
Sala pequeña 80 1 80 Canceles de entrada NC mín. 2 NC
Almacenes anexos 15 2 30 Foyer principal 460 1 460
Camerinos Mostr. información y billetes 15 2 30
y Servicios sanitarios anexos 10 2 20 Servicio de bar 30 2 60
Coordinación 110 Office 15 1 15
Despacho coordinador gral. 20 1 20 Serv. guardarropía 25 2 50
Despacho adm. técnicos 40 1 40 Almacén de proximidad 15 2 30
Despacho polivalente 12 1 12 Enfermería 10 1 10
Sala de reuniones 20 1 20 Servicios sanitarios 25 4 100
Archivo, almacén 10 1 10 Sala grande 685
Servicios sanitarios 4 2 8 Canceles de acceso de publico NC mín. 2 NC
Almacén y mantenimiento 367 Platea y anfiteatro 595 1 595
Área recepción decorados NC 1 NC pasarelas técnicas
Cancel acceso artistas y técnicos NC 1 NC y puentes de luz 90 1 90
Almacenes grandes 95 2 190 Escen. sala grande 675
Almacén medio 50 1 50 Plató escénico 170
Almacenes petits 15 3 45 Plató escénico 170 1 170
Taller de mantenimiento 20 1 20 Espacios complementarios 505
Local mantenimiento gral., Canceles de acceso personal
lavandería 20 1 20 y artistas NC mín. 2 NC
Locales de limpieza repartidos 4 3 12 Corbata 25 1 25
Local de basura 10 1 10 Laterales plató escénico 85 2 170
Vestidores personal Locales técnicos anexos
de mantenimiento y técnicos 10 2 20 (dimmers, racks, etc.) 10 2 20
Locales técnicos 231 pasarelas técnicas 50 2 100
Conexiones de servicios NC - NC Teler 170 1 NC
Local transformador AT/BT NC - NC Foso escenario 170 1 170
Locales producción frío y calor NC - NC Camerinos cambio rápido 6 2 12
Local electricidad NC - NC Servicios sanitarios de proximidad 4 2 8
Local agua NC - NC Cabinas control sala grande 80
Local gas NC - NC Cabinas de control 25 2 50
Otros NC - NC Local armarios técnicos 10 1 10
Estudio de gravación anexo 15 1 15
Sup. construída estimativa 5.100 Servicios sanitarios específics
de proximidad 5 1 5
Plató escénico integrado amov. 165 1 165
Dimmers 10 1 10
Camerinos 370
Foyer artistas 40 2 80
Despacho de proximidad 12 1 12
Camerinos individuales 10 4 40
Camerinos de grupo 35 4 140
Almacenes adjuntos 10 5 50
Tipología E3 (1) Continuación Tipología E3 (2) 4.900

Salas ensayo 329 y Sala de vol. único de 300 espectadores
Sala grande 200 1 200 Foyer de público 860
Sala pequeña 80 1 80 Canceles de entrada NC mín. 2 NC
Almacén anexo 25 1 25 Foyer principal 500 1 500
Camerinos y Servicios sanitarios Mostr. información y billetes 20 2 40
anexos 12 2 24 Servicio de bar 35 2 70
Coordinación 171 Cocina - office 20 1 20
Despacho coordinador gral. 20 1 20 Serv. guardarropía 35 2 70
Despacho adm. técnicos 25 3 75 Almacén de proximidad 15 2 30
Despacho polivalente 12 2 24 Enfermería 10 1 10
Sala de reuniones 25 1 25 Servicios sanitarios 30 4 120
Archivo, almacén 15 1 15 Sala grande 780
Servicios sanitarios 6 2 12 Canceles de acceso de publico NC mín. 2 NC
Almacén y mant. 455 Platea y anfiteatro 680 1 680
Área recepción decorados NC 1 NC Pasarelas técnicas
Cancel acceso artistas y técnicos NC NC y puentes de luz 100 1 100
Almacenes grandes 100 2 200 Escen. sala grande 858
Almacén medios 50 2 100 Plató escénico 96
Almacenes pequeños 20 3 60 Plató escénico 196 1 196
Taller de mantenimiento 20 1 20 Espacios complementarios 662
Local mantenimiento gral. Canceles de acceso personal
y lavandería 25 1 25 y artistas NC mín. 2 NC
Locales de limpieza repartidos 4 5 20 Corbata 30 1 30
Local de basura 10 1 10 Foso orquestra 80 1 80
Vestidores personal Laterales plató escénico 98 2 196
de mantenimiento y técnicos 10 2 20 Locales técnicos anexos
Locales técnicos 280 (dimmers, racks, etc.) 10 2 20
Conexiones de servicios NC - NC pasarelas técnicas 60 2 120
Local transformador AT/BT NC - NC Telar 196 1 NC
Locales producción frío y calor NC - NC Fosa escenario 196 1 196
Local electricidad NC - NC Camerinos cambio rápido 6 2 12
Local agua NC - NC Servicios sanitarios de prox. 4 2 8
Local gas NC - NC Cabinas control sala grande 80
Otros NC - NC Cabinas de control 25 2 50
Local armarios técnicos 10 1 10
Sup. construída estimativa 6.400 Estudio de gravación annexo 15 1 15
Servicios sanitarios específics
de proximidad 5 1 5
Plató escénico integrado amov. 165 1 165
Dimmers 10 1 10
Anexos 119
Grupos funcionales y espacio Sup. Sup. Cuadros resumidos

útil Unid. útil
unidad total Grupos funcionales y espacio Superfície útil total
Tipología E3 (2) Continuación Tipología elemental 650

Recepción, espacio social, exposición 151
Camerinos 370 Sala polivalente 252
Foyer artistas 40 2 80 Coordinación 18
Despacho de proximidad 12 1 12 Talleres y salas de reuniones y entitats 150
Camerinos individuales 10 4 40 Logística y locales técn. 79
Camerinos de grupo 35 4 140 Sup. construída estimativa 880
Almacenes adjuntos 10 5 50 Tipología básica 950
Salas ensayo 420 Recepción, espacio social, exposición 214
Sala grande 225 1 225 Sala polivalente 342
Sala media 125 1 125 Coordinación 36
Almacenes anexos 20 2 40 Talleres y salas de reuniones y entitats 222
Camerinos y Servicios sanitarios Logística y locales técn. 136
anexos 15 2 30 Sup. construída estimativa 1.300
Coordinación 186
Despacho coordinador gral. 20 1 20 Tipología ampliada 1.220
Despachos adm. y técnicos 30 3 90 Recepción, espacio social, exposición 288
Despachos polivalentes 12 2 24 Sala polivalente 388
Sala de reuniones 25 1 25 Coordinación 48
Archivo, almacén 15 1 15 Talleres y salas de reuniones y entitats 324
Servicios sanitarios 6 2 12 Logística y locales técn. 172
Almacén y mant. 560 Sup. construída estimativa 1.650
Área recepción decorados NC 1 NC
Cancel acceso artistas y técnicos NC NC Tipología E1A 1.070
Almacenes grandes 125 2 250 Sala de vol. único de 300 espectadores
Almacén mediano 60 2 120 Foyer de público 201
Almacenes pequeños 25 3 75 Espacio polivalente 410
Taller de mantenimiento 30 1 30 Camerinos 110
Local mantenimiento gral. Sala de ensayos 80
y lavandería 25 1 25 Coordinación 74
Locales de limpieza repartidos 4 5 20 Almacén y mant. 133
Local de basura 10 1 10 Locales técnicos 62
Vestidores personal Sup. construída estimativa 1.500
de mantenimiento y técnicos 15 2 30
Locales técnicos 321 Tipología E1B 1.465
Conexiones de servicios NC - NC Sala de vol. único de 300 espectadores
Local transformador AT/BT NC - NC Foyer de público 275
Locales producción frío y calor NC - NC Espacio polivalente 465
Local electricidad NC - NC Camerinos 154
Local agua NC - NC Sala de ensayos 173
Local gas NC - NC Coordinación 98
Otros NC - NC Almacén y mant. 203
Locales técnicos 97
Sup. construída estimativa 7.350 Sup. construída estimativa 2.050
Cuadros resumidos. Continuación Cuadros resumidos. Continuación
Grupos funcionales y espacio Superfície útil total Grupos funcionales y espacio Superfície útil total
Tipología E2A 1.605 Tipología E3 (1) 4.265

Sala de vol. único de 400 espectadores Teatro de tipo frontal de 700 espectadores
Foyer 310 y Sala de vol. único de 300 espectadores
Espacio polivalente 567 Foyer de público 755
Camerinos 148 Sala grande 685
Sala de ensayos 173 Escen. sala grande 675
Coordinación 98 Cabinas control sala grande 80
Almacén y mant. 203 Sala de vol. único 465
Locales técnicos 106 Camerinos 370
Sup. construída estimativa 2.250 Salas ensayo 329
Coordinación 171
Tipología E2B (1) 2.965 Almacén y mant. 455
Teatro de tipo frontal de 500 espectadores Locales técnico 280
y sala pequeña de 200 espectadores Sup. construída estimativa 6.400
Foyer de público 480 Tipología E3 (2) 4.900

Sala grande 500 Teatro de tipo frontal de 800 espectadores
Escen. sala grande 496 y Sala de vol. único de 300 espectadores
Cabina de control sala grande 35 Foyer de público 860
Sala pequeña de vol. único 280 Sala grande 780
Camerinos 233 Escen. sala grande 858
Salas ensayo 290 Cabinas control sala grande 80
Coordinación 115 Sala de vol. único 465
Almacén y mantenimiento 342 Camerinos 370
Locales técnicos 194 Salas ensayo 420
Sup. construída estimativa 4.300 Coordinación 186
Almacén y mant. 560
Tipología E2B (2) 3.515 Locales técnicos 321
Teatro de tipo frontal de 600 espectadores Sup. construída estimativa 7.350
y Sala de vol. único de 300 espectadores
Foyer de público 597
Sala grande 590 Coste orientativo mínimo
Escen. sala grande 540
Cabina de control Sala grande 35 El coste orientativo mínimo de la obra nueva de las diferen-
Sala de vol. único 465 tes tipologías propuestas, con el 16% del IVA incluido, es
Camerinos 300 el siguiente:
Salas ensayo 280
Coordinación 110 • E1A: 3.225.000,00 €
Almacén y mantenimiento 367 • E1B: 4.407.500,00 €
Locales técnicos 231 • E2A: 4.837.500,00 €
Sup. construída estimativa 5.100 • E2B(1): 9.675.000,00 €
• E2B(2): 11.475.000,00 €
• E3(1): 14.720.000,00 €
• E3(2): 16.905.000,00 €
Estos precios incluyen las butacas y los equipamientos es-

cenotécnicos fijos (telar, pasarelas, apoyos, etc.). No se in-
cluyen los costes derivados de la urbanización, de los
equipamientos escenotécnicos ni de los honorarios.
Anexos 121
5. Archivos • Acceso y consulta de la documentación

• Difusión del patrimonio cultural documental.
Actividades
A propuesta de la mesa de archivos del PECCat se han in-
De acuerdo con la Ley 10/2001 de archivos y documen- corporado las recomendaciones del documento “Criterios
tos, los equipamientos que prestan servicio municipal de para la construcción de archivos“, elaborado el año 2007
archivo deben poder acoger las siguientes actividades: por la Subdirección General de Archivos.
• Gestión de documentación Organigrama y previsión de espacios

• Conservación y protección del patrimonio cultural
documental Organigrama funcional
Cuadro de superficies aproximadas
Archivo municipal de un municipio de más de

10.000 habitantes
Estándars de archivo municipal. Instalaciones y superfície Estándars de archivo municipal. Equipamientos

Escenarios Escenarios
Espacios Alto Medio Bajo Espacios Alto Medio Bajo
Capacidad y superfícies útiles en m 2
Equipamento
Espacios de acceso público de depósitos Hasta 5.000 ml Hasta 2.000 ml Hasta 750 ml
Vestíbulo / distribuidor - 25 m2 - 25 m2 - 25 m 2 Equipamento
Despacho de dirección - 20 m 2
- 20 m2 - 20 m2 de restauración Sí - -
Sala de consulta 12 puntos 60 m 8 puntos 30 m2
2
4 puntos 20 m2 Equipamento de desinfección
Aula - sala y limpieza Sí Sí Sí
polivalente Opcional - Opcional - Opcional - Mobiliario Sí Sí Sí
Servicios 3 adap. 15 m2 2 adap. 10 m2 2 adap. 10 m2 Equipamento informático 7 PC 4 PC 3 PC
Espacios de acceso restringido Teléfono Sí Sí Sí
Despacho para personal técnico Conexión banda ancha Sí Sí Sí
y administrativo 6 pers. 70 m2 3 pers. 40 m2 2 pers. 30 m2 Equipamento de reprografia
Office - - - - - - y digitalitzación Escáner+ Escáner+ Escáner+
Almacén de material - 20 m2 - 15 m2 - 15 m2 fotocopiadora+ fotocopiadora+ fotocopiadora+
Espacio para equipamento 3 impresoras 2 impresoras 2 impresoras
de limpieza - 5 m2 - 5 m2 - 5 m2 Equipamento audiovisual Sí Sí Sí
Muelle descarga - 25 m 2
- 25 m2 - 25 m2
Sala de recepción - 30 m 2
- 30 m2 - 30 m2 Estándars de archivo municipal. Dotación básica de personal
Sala de tratamiento, classificación y ordenación
de la documentación - 45 m2 - 30 m2 - 25 m2 Escenarios
Sala de desinsectación Espacios Alto Medio Bajo
y desinfección - 10 m2 - 10 m2 - 10 m2 Nombre y dedicació
Depósito ordinario Hasta Hasta Hasta
12.000 ml 1.000 m2 4.800 ml 400 m2 1.800 ml 150 m2 Archivero/a director
Depósito para grandes formatos (técnico/a superior) 1 100% 1 100% 1 100%
Depósito para soportes especiales Archivero/a (técnico/a sup.) 1 100% - - - -
Taller de restauración - - - - - - Archivero/a (técnico/a med.) 1 100% 1 100% - -
Superfície aproximada Auxiliar de archivo 2 100% 1 100% 1 100%
útil total 1.350 m2 640 m2 365 m2 Administrativo/iva - - - - - -
Subalterno/a 1 100% - - - -
Coste medio per m2 1.500 €/m2 Restaurador/a* * - * - * -
* * La presencia de técnicos superiores especialistas en restauración está

muy condicionada por las características de los fondos y no es posible
hacer una valoración de los puestos de trabajo necesarios y su dedicación
de una manera genérica. Este tipo de servicios puedes formar parte de
los del archivo, puedes ser contratados externamente o recibidos de ser-
vicios centrales de apoyo o mancomunados.
Anexos 123
Criterios constructivos
Instalaciones*
Sala de consulta Temperatura 17 C - 27 C (según RD 486/1997) Protección contra: Vandalismo, robo, fuego, agua
Humedad 45-65% (fil traciones y/o inundaciones, humedades), etc.
Ventilación natural Hay que prever conexión a central de alarmas
Dipòsits Temperatura 15 C - 21 C Hay que prever: Detec. y ext. de incendios; detect. de humos, pulsadores
documentals Humedad 45-65% de alarma, extintores, mangueras, puertas cortafuego
ordinaris Control climàtico mediante aisl. térmico y buena circulación Hay que prever conexión a central de alarmas
de aire. Niv. adecuados que eviten la proliferación de hongos.
Filtros en las entradas de aire de climatización y en tomas Luces de emergencia y de señalicación
de aire exterior. En entradas y salidas de aire de depósitos
se aconsejan filtros de alta seguridad (HEPA) Detección contra la intrusión complementado medidas
de seguridad físicas
Despachos Temperatura 17 C - 27 C (según RD 486/1997) (rejas, puertas metálicas, cristales de seguredad)
y salas de trabajo Humedad 45-65%
Ventilación natural. Renovación de aire: 30 m3 persona/hora
(mín. según RD 486/1997) Coste orientativo mínimo
Depósitos para Temperatura 10 C - 18 C El coste orientativo mínimo de la obra nueva de las diferen-
soportes especiales Humedad 40-50% tes tipologías propuestas, con el 16% de IVA incluido, es el
siguiente:
Condiciones Temperatura Oscilación Humedad Oscilación
ambientales ambiente (C) relativa (%) • AM (de 450 a 1.350 m2) 675.000 €
para diferentes • AM (de 1.350 a 2.236 m2) 2.025.000 €
soportes • AM (> 2.236 m2) 3.354.000 €
Paper De 16 a 20 +-1 De 30 a 50 +-5 No se incluyen los costes derivados de la urbanización ni

(òptim 18) los honorarios.
Pergamino De 2 a 18 1h De 50 a 60 3%h
Vinilo Menys de 21 50
Fotografía B/N De 16 a 20 +-2 De 30 a 35
(òptim 18)
Fotografía color De 2 a 4 De 30 a 45
Película B/N De 16 a 20 +-2 De 30 a 40
(òptim 18)
Película color De 2 a 4 +-2 De 25 a 35
Sop. magnéticos
(datos, audio, De 17 a 20 De 20 a 30
vídeo, ópticos) De 16 a 20 ? ** De 35 a 45
Microformas De 18 a 20 +-2 De 30 a 40
Microformas 10 De 30 a 40
Seguridad
Nitratos 10 De 30 a 40 * Datos del anexo UNE 54110:2000. Información y documentación. Re-

quisitos en el almacenamiento de documentos para materiales de archi-
vos y bibliotecas.
** Sobre los discos ópticos la norma no da datos.
6. Equipamientos polivalentes cultura- Cuadros detallados de superficies

les comunitarios
Con respecto a las dimensiones en superficie y la funcio-
Actividades básicas nalidad del espacio se propone el esquema siguiente:
El programa de estos equipamientos se ha definido a par-

tir de una concepción de espacios que puedan acoger ac- Equipamientos culturales polivalentes. Característi-
tividades y programaciones culturales, conjuntamente con cas
otras actividades de carácter social, cívico, informativo o
formativo. En este caso, el programa diferencia las sigu- Espacios Básico (m2) Ampliado (m2)
ientes actividades:
Acojida 40 60
• Dinamización cultural de su entorno Biblioacceso - Telecentro 60 100
• Formación artística y de ámbito relacional Sala polivalente 100 150
• Fomento de la creación y la difusión Logística 50 50
• Divulgación Superficie útil neta 250 360
• Cesión de espacios Superficie construída 325 468
• Coordinación.
La cesión de espacios se prevé en dos vertientes, como Coste orientativo mínimo

cesión ocasional a entidades y colectivos para la realiza-
ción de actividades o la cesión continuada de espacio a El coste orientativo mínimo de la obra nueva, con el 16%
entidades asociativas que no dispongan de estos recursos. del IVA incluido, de las dos tipologías es el siguiente:
• EPCC básico: 552.500 €
• Se trata de espacios comunitarios altamente poliva- • EPCC ampliado: 795.600 €
lentes.
• Tienen dos vertientes de actuación prioritarios, que No se incluyen los costes derivados de la urbanización, los
funcionan en espacios específicos, compartidos o de los equipamientos no fijos ni los de los honorarios.
complementarios:
espacios de acceso a la información y al cono-
cimiento (biblioacceso y telecentro).
espacios comunitarios de encuentro y ocio
(centro cívico - sala polivalente).
• Pueden funcionar sin dotación de personal con
perfil técnico especializado.
• No exigen programaciones regulares ni oferta de
actividades continuada, pero sí unos mínimos de
días y horas de apertura semanales.
Tipologías
De acuerdo con el contenido del Plan de Equipamientos

Culturales, se detallan a continuación las superficies útiles
netas y construidas estimativas de las dos tipologías sigu-
ientes:
• Bàsic
• Ampliat.
Anexos 125
7. Bibliotecas de acogida y promoción es formada por el área de

acceso, el espacio polivalente, el espacio de forma-
ción y el espacio de apoyo.
Actividades básicas • Zona general: Esta zona debe dar respuesta a las
necesidades formativas, informativas y de ocio de
Se consideran bibliotecas públicas las bibliotecas que dis- los usuarios de más de 12 años. Según los usos y
ponen de fondo general, ofrecen un amplio abanico des la tipología de documentos que acogerán, se pue-
servicios informativos de tipo cultural, educativo, recreativo den distinguir tres áreas: el área de información y
y social y son accesibles a todos los ciudadanos, tanto al fondo general, el área de música e imagen y la área
conjunto del público en general como determinados gru- de diarios y revistas.
pos de usuarios. • Zona infantil: Destinada al público hasta los 12
Los servicios básicos que debe proporcionar una biblioteca años, en relación con la etapa de escolarización pri-
pública son: maria. Esta zona debe satisfacer las necesidades de
apoyo a la formación (tanto reglada como no re-
• Servicio de información glada), el ocio y el desarrollo del proceso de socia-
• Servicio de préstamo de libros y otros materiales lización de los niños. Asimismo, debe ser un foco
• Servicio de consulta y de lectura central de promoción del hábito lector y de forma-
• Servicio de información local y comunitaria ción en las habilidades en el acceso y uso de la in-
• Programas de formación de usuarios formación y de los recursos de la biblioteca.
• Servicios para el apoyo a la educación reglada y no • Zona de trabajo interno: Concentra los espacios
reglada destinados a la dirección y la administración de la
• Actividades culturales y de promoción y fomento. biblioteca, el desarrollo de determinadas tareas téc-
nicas, los depósitos documentales, el almacén lo-
Tipologías gístico y los espacios de descanso del personal.
La tipología de biblioteca -biblioteca filial, local o central ur-

bana- que corresponde a cada municipio es determinada Cuadro de superficies aproximadas (m2)
por el número de habitantes, quitado del caso de las biblio- Distribución de espacios en las bibliotecas locales (m2)
tecas centrales comarcales:
Municipios Municipios Municipios Municipios
3.000 hab. 5.000 hab. 10.000 hab. 20.000 hab.
• Biblioteca filial: municipios de 3.000 a 5.000 habi-
tantes.
• Biblioteca local: municipios de más de 5.000 habi- Zona de acojida y promoción 120 225 250 310
tantes. Área de acceso 60 100 115 145
• Biblioteca central urbana: municipios de más de Espacio polivalente 50 60 70 90
30.000 habitantes. Almacén del espacio 10 10 10 10
• Biblioteca central comarcal: por la ubicación se ana- Espacio de soporte 20 20 30
lizó si, a cada una de las comarcas, había coinci- Espacio de formación 35 35 35
dencia entre la capital administrativa y el municipio
con más grado de centralidad en aquella área con- Zona general 200 335 560 905
creta. Área de inf. y fondo general 140 245 430 700
Área de música y imagen 20 25 45 75
Organización funcional general Área de diarios y revistas 40 65 85 130
La proposta estructura y distribueix funcionalment els espa- Zona infantil 70 100 175 250
cios de la biblioteca en quatre grandes zones que, a la ve- Área de inf. y fondo infantil 70 100 175 250
gada, se subdivideixen en diferents àrees y espacios de
servicio: Zona trabajo interno 60 90 115 135
Despacho de direcció 15 20 20 20
• Zona de acogida y promoción: Se concibe como Espacio trabajo interno 45 50 65 85
un punto de encuentro comunitario. En sus espa- Depósito documental
cios, se concentran una gran parte de las acciones Almacén logístico 10 15 15
de promoción de la lectura y de formación. La zona Espacio descanso y personal 10 15 15
Superfície total de programa 450 750 1.100 1.600

Superfície total constr. (+ 30%) 585 975 1.430 2.080
Distribución de espacios en las bibliotecas centrales urbanas (m2) Personal y horario de las bibliotecas centrales urbanas
Municipios Municipios Municipios Municipios Municipios Municipios Municipios Municipios

3.000 hab. 5.000 hab. 10.000 hab. 20.000 hab. 3.000 hab. 5.000 hab. 10.000 hab. 20.000 hab.
Zona de acojida y promoción 410 480 645 765 Personal total De 10 a 12 De 13 a 16 De 17 a 20 De 21 a 25

Área de acceso 170 200 270 330 Director/a bibliotecario 1 1 1 1
Espacio polivalente 110 150 200 230 Subdirector/a bibliotecario 0 / 1* 0 / 1* 1 1
Almacén del espacio 20 20 25 25 Bibliotecarios/as 2 2/3 3/4 5/6
Espacio de soporte 60 60 90 120 Técnico/a auxiliar 6/8 8/9 9 / 11 11 / 13
Espacio de formación 50 50 60 60 Técnicos/as auxiliares admin. 0/1 1 1
Ayudantes de serv. 1 2 2 2/3
Zona general 1.000 1.365 2.230 2.510
Área de inf. y fondo general 790 1085 1835 2060 * * El subdirector/a es necesario en las bibliotecas centrales urbanas cuya direc-
Área de música y imagen 80 115 175 210 ción ejerza también funciones de cabeza comarcal o de zona, o bien en las biblio-
Área de diarios y revistas 130 165 220 240 tecas centrales de las redes urbanas con tres equipamientos o más.
Zona infantil 365 445 640 710 Personal y horario de las bibliotecas de red
Área de inf. y fondo infantil 275 340 500 550
Espacio de soporte 30 30 50 60 Municipios Municipios Municipios Municipios
Espacio de actividades 60 75 90 100 3.000 hab. 5.000 hab. 10.000 hab. 20.000 hab.
Zona trabajo interno 195 260 385 515 Personal de red De 0 a 1 De 1 a 2 De 2 a 4 De 4 a 6

Despacho de direcció 20 20 20 20 Bibliotecarios/as itiner. 0/1
Sala de reuniones 25 25 30 Técnicos/as auxiliares itiner. De 0 a 1 1 1/2
Espacio trabajo interno 80 90 140 180 Técnicos/as auxiliares
Depósito documental 50 75 150 230 informáticos De 0 a 1 1 1/2 2
Almacén logístico 25 25 25 25 Técnicos/as socioculturals 0/1 1
Espacio descanso y personal 20 25 25 30 Horas semanales de servicio 40 45 60
Superfície total de programa 1.970 2.550 3.900 4.500

Superfície total constr. (+ 30%)2.560 3.315 5.070 5.850
Personal y horario de las bibliotecas locales
Municipios Municipios Municipios Municipios

3.000 hab. 5.000 hab. 10.000 hab. 20.000 hab.
Personal total De 2 a 3 De 4 a 5 De 5 a 7 De 7 a 9
Director/a bibliotecario 1 1 1
Bibliotecarios/as 0/1 1
Director/a técnico auxiliar 1
Técnicos/as auxiliares 1/2 3 4 4/6
Ayudantes de serv. 0/1 0/1 1
Horas semanales de servicio 25 30 35 35
Anexos 127
El coste orientativo mínimo
Coste orientativo mínimo de las bibliotecas locales: 35
Superfície Cost constr. Cost constr.

constr. (en euros/m2) (en euros)
Municipios 3.000 hab. 585 1.580 924.300

Municipios 5.000 hab. 975 1.580 1.540.500
Municipios 10.000 hab. 1.430 1.580 2.259.400
Municipios 20.000 hab. 2.080 1.580 3.286.400
Coste orientativo mínimo de las bibliotecas centrales urbanas:
Superfície Cost constr. Cost constr.

constr. (en euros/m2) (en euros)
Municipios 3.000 hab. 2.560 1.580 4.044.800

Municipios 5.000 hab. 3.315 1.580 5.237.700
Municipios 10.000 hab. 5.070 1.580 8.010.600
Municipios 20.000 hab. 5.850 1.580 9.243.000
35. En el caso de las bibliotecas locales y centrales urbanas el di-

mensionado de la superficie y, por lo tanto, el coste asociado va en
relación con la población. Por lo tanto, el cuadro referido a varios
niveles de población (3.000, 5.000, 10.000 y 20.000 habitantes)
sólo se reproduce a título orientativo.
Cultura
PLAN
Plan de Equimamientos Culturales de Cataluña

DE EQUIPAMIENTOS
CULTURALES
DE CATALUÑA
2010-2020

3.plan de Equipamientos Culturales Cataluna

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Cultura

Plan de Equimamientos Culturales de Cataluña

Servicio de Planificación de Equipamientos Culturales

Biblioteca de Catalunya - Dades CIP (para la edición en catalán) AGRDECIMIENTOS

AUTOR ESPACIOS DE ARTES VISUALES: Anna Capella, Anna Crosas, Síl-

Tiraje: 2000 ejemplares

Impresión: Treballs Gràfics

Presentación. Joan Manuel Tresserras. Conseller de Cultura i Mitjans de Comunicació 9

1. Introducción. Lluís Noguera i Jordana. Secretari General del Departament 11

4. Definición de las tipologías y las características de los equipamientos a considerar 27

5. Ámbitos territoriales y delimitaciones 37

6. El PECCat en la estructuración de los sistemas nacionales de equipamientos culturales 41

7. Determinación de las necesidades de equipamientos 43

8. Esquema de estándares de dotaciones básicas por tramos de municipios 63

10. Planes locales de equipamientos culturales 85

11. Memoria económica 87

12. Determinaciones ambientales 93

Índice de tablas y gráficos 101

Tradicionalmente, hemos entendido el denominado estado de bienestar como un

El Plan de Equipamientos Culturales de Cataluña (PECCat) permite dotar a nuestros

El Gobierno de la Generalitat ha elaborado el PECCat en consenso con el mundo local,

En el marco de este paradigma, teatros, auditorios, archivos, museos, bibliotecas o

El PECCat es el programa principal para continuar avanzando en la abolición de una de las

Joan Manuel Tresserras

El Departamento de Cultura y Medios de Comunicación inició en 2007 los trabajos

pero también tienen una función no menos importante de interacción social

lo suficientemente adecuado para dar respuesta a escenarios más propios de la alta

–tanto intramunicipales como intermunicipales, centralidades territoriales, estructuras y

Lluís Noguera i Jordana

2.1. El PECCat: un plan de país para la cultura del siglo XXI

2.2 Antecedentes en la planificación de equipamientos culturales en Cataluña

• Plan de Equipamientos Culturales 2005-2007

• Mapa de Lectura Pública de Cataluña (MLPC), aprobado mediante el Acuerdo GOV/131/2008, de 15

2.3. Diagnosis breve. Situación de partida

• La población de Cataluña ha aumentado prácticamente un millón de habitantes durante los últimos

• La carencia de planificación y ordenación global de la oferta de equipamientos culturales ha gene-

• No se ha posibilitado hasta ahora un funcionamiento verdadero de los equipamientos culturales en

2.4. Objetivos prioritarios del Plan: el derecho de acceso a la cultura

• Dotar de infraestructuras que permitan garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso a la cul-

• Facilitar la coordinación entre diferentes ámbitos culturales y territoriales.

• Incorporar criterios de ecoeficiencia y sostenibilidad ambiental en la planificación, proyección, cons-

2.5. Principios y criterios rectores del Plan

• centros culturales polivalentes

• espacios de arte visual

• museos y equipamientos patrimoniales

• Definición de un nuevo escenario que comporta la estimación de nuevas necesidades

• Análisis de la oferta actual

• Demanda potencial y análisis de los hábitos y consumo culturales

• Trayectoria de intervención del sector público en los ámbitos respectivos

• Capacidad de gestión y viabilidad.

Diagrama 1. Síntesis del proceso metodológico del PECCat Mesa de Centros

Fuente: Elaboración propia

3.3.1. Determinación de la oferta actual de equipamientos

La cuantificación de la oferta en términos de infraestructura se ha complementado con la de la oferta de ser-

3.3.3. Trayectoria de intervención del sector público

4. DEFINICIÓN DE LAS TIPOLOGÍAS

4.1. Tipología de equipamientos

• Equipamientos escénicos y musicales, locales básicos: equipamientos escenicomusicales de ámbito

• Equipamientos escénicos y musicales locales multifuncionales: equipamientos escenicomusicales de

4.4.5. Centros culturales polivalentes

• La ecología y el medio ambiente

• Las actividades sobre el cuerpo

• La cultura popular y tradicional